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一、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部依法行政的能力
提高稅務干部的依法行政能力,首先,要提高法律意識。一是要認真抓好稅干基礎知識的培訓;二是抓好重點崗位的培訓;三是針對重實體法,輕程序法的現象,運用典型條例,特別是運用一些因程序不到位而導致敗訴的案例進行引導和教育;四是進一步加大稅法宣傳力度,全面實現稅務部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉變。其次,要提高服務意識,注重人性化執法,對納稅人堅持做到要從服務手段現代化、服務內容多樣化、服務程序規范化、服務質量高效化入手,實行“承諾”服務公開制,開展全方位的優質服務。在承諾服務的同時,要真正做到“五心”服務理念,即:強化服務意識,權為民所用,讓納稅人放心;轉變服務態度,情為民所系,讓納稅人稱心;簡化服務環節,責為民所負,讓納稅人省心;提高服務質量,心為民所動,讓納稅人順心;增強服務效能,利為民所謀,讓納稅人舒心。以此促進服務水平和行業文明程度的提升。第三,要建立健全規范高效的內部運行機制和工作考核體系,不斷規范法律文書的制作和完善行政執法責任制,按照以人定崗,以崗定責的原則,在做到程序細化量化、工作有章可循的同時,公開政策、公開程序、公開處理結果,廣泛接受全社會的監督,有效地促進行政執法的公開性。第四、堅持正確認識和處理好服務與執法、服務與管理的關系,提高服務與管理水平,在工作中切實做到管理、執法與服務并重。
二、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部開拓創新的能力
沒有創新就沒有發展,為此,稅務機關要把稅干的創新意識擺在一個重要的位置。一是提升隊伍創新發展的能力。創新發展能力提升的有效途徑是:在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識,讓其開拓新視野,解決新問題;二是抓好隊伍發展創新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業創建和政風行風評議等工作的開展,全面提升稅干的“五個意識”。
1、創建意識。圍繞“帶好隊,收好稅,內強素質,外樹形象”的目標,把黨風廉政建設和精神文明創建工作納入到總體工作規劃中,從“四抓”入手,即從班子抓起,做表率,強素質,辦實事等形式,形成凝聚力,增強輻射力,強化感召力,贏得推動力。從基層抓起,把創建活動滲透到各個層面,擴大覆蓋面,增強滲透力;從基礎抓起,把群眾參與、群眾滿意的立足點站正、站穩、站牢;從活動抓起,廣泛吸引廣大干部參與文明創建實踐中,進行教育,使創建工作更貼近中心,深入人心。
2、爭先意識。要在稅干中開展爭創一流活動,以科學的發展觀搞好勤征細管,為國聚財,全面完成稅收任務,服務地方經濟發展。
3、文明意識。作為執法部門和窗口單位,稅務人員的文明程度的高低,直接關系到稅務部門的形象,關系著黨和政府的形象。為此,在依法收稅、秉公執法、樹立“鐵稅官”形象的同時,更應樹立文明辦稅形象,即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務文明,真正做到辦稅服務零距離,辦稅質量零差錯,服務對象零投訴。
4、“陽光”意識。全面實施政務公開,政策公開,設立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄,真正給納稅人一個放心,還稅干一個清白。同時,并向社會公布監督電話,使稅干的行為處于納稅人的監督之下,確保納稅人的知情權和監督權的行使。
5、社會意識。要積極組織稅干參加各項義務幫扶活動和社會公益事業,在活動中展示稅務干部的良好風貌。
三、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部科學技術的運用能力
首先,要加大加快信息化建設的進程,做好“科技加管理”這篇大文章,下大力氣,花大本錢,集中財力、物力向信息化建設方面傾斜,達到各單位辦公自動化硬件設備基本普及。
其次,積極開發稅收軟件,進一步完善繳稅服務及征稅政策咨詢功能,增加黨建、文明創建、工作交流等版塊,加入政府啟動的政務網,在實現與有關部門的信息共享的同時,為本單位和納稅人搭建一個網上交流互動平臺,擴大本單位的社會影響。
再次,認真搞好信息調研工作。信息是領導決策和指導工作的重要依據,在政務服務中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用,要采取“基礎培訓,以老帶新,強強聯手,考核評比”四管齊下的辦法,推行“人人動手,主動帶頭,領導審核,層層把關”的工作責任制,不斷提高信息調研的質量和水平。
四、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部拒腐防變的能力
為了真正樹立“求真務實、客觀公正、廉潔高效、文明服務”的良好形象,提高稅務干部防腐拒變能力,就必須加強隊伍建設和反腐倡廉工作的力度。
一是認真落實領導干部廉潔自律工作,要將廉潔自律工作納入黨課,民主生活會學習和日常政治學習的內容,展開討論,對照檢查,并通過民主生活會思想匯報,學習心得,述職述廉等形式認真加以整改。同時,嚴格抓好領導干部禮品登記、個人收入申報制度,廉政談話制度,誡免談話制度及禁止送收“紅包”,反對奢侈浪費行為若干規定等廉政制度的落實,有效地促進領導干部的自律與他律,時時處處做到自重、自省、自警、自勵,保持一身正氣,在廣大黨員中樹立“標桿”作用。
二是從四個方面加大稅干的思想教育力度。即:加強理論學習,提高政治素質;加強社會主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨教育;加強職業道德教育,培養愛崗敬業的奉獻精神;加強黨紀、政紀和法紀教育。
三是認真落實黨風廉政責任制。以制度管人,以制度堵塞漏洞,是搞好黨風廉政建設的根本措施。為此,要在制度建設上狠下功夫,結合具體實際,確定重點崗位,強化對重點崗位的管理和監督。同時,要求領導和紀檢監察部門,履行好領導責任和監督作用,對出現的不正之風敢抓敢管,堅持做到查糾并舉,狠剎歪風,決不手軟。
隨著我國經濟的飛速發展,市場經濟活動對地稅部門提出了更高的要求。如何適應市場經濟的發展,提高稅務干部的執法水平,更好地服務地方經濟,關鍵是要進一步加強基礎規范化管理。
一、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部依法行政的能力
提高稅務干部的依法行政能力,首先,要提高法律意識。一是要認真抓好稅干基礎知識的培訓;二是抓好重點崗位的培訓;三是針對重實體法,輕程序法的現象,運用典型條例,特別是運用一些因程序不到位而導致敗訴的案例進行引導和教育;四是進一步加大稅法宣傳力度,全面實現稅務部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉變。其次,要提高服務意識,注重人性化執法,對納稅人堅持做到要從服務手段現代化、服務內容多樣化、服務程序規范化、服務質量高效化入手,實行“承諾”服務公開制,開展全方位的優質服務。在承諾服務的同時,要真正做到“五心”服務理念,即:強化服務意識,權為民所用,讓納稅人放心;轉變服務態度,情為民所系,讓納稅人稱心;簡化服務環節,責為民所負,讓納稅人省心;提高服務質量,心為民所動,讓納稅人順心;增強服務效能,利為民所謀,讓納稅人舒心。以此促進服務水平和行業文明程度的提升。第三,要建立健全規范高效的內部運行機制和工作考核體系,不斷規范法律文書的制作和完善行政執法責任制,按照以人定崗,以崗定責的原則,在做到程序細化量化、工作有章可循的同時,公開政策、公開程序、公開處理結果,廣泛接受全社會的監督,有效地促進行政執法的公開性。第四、堅持正確認識和處理好服務與執法、服務與管理的關系,提高服務與管理水平,在工作中切實做到管理、執法與服務并重。
二、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部開拓創新的能力
沒有創新就沒有發展,為此,稅務機關要把稅干的創新意識擺在一個重要的位置。一是提升隊伍創新發展的能力。創新發展能力提升的有效途徑是:在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識,讓其開拓新視野,解決新問題;二是抓好隊伍發展創新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業創建和政風行風評議等工作的開展,全面提升稅干的“五個意識”。
1、創建意識。圍繞“帶好隊,收好稅,內強素質,外樹形象”的目標,把黨風廉政建設和精神文明創建工作納入到總體工作規劃中,從“四抓”入手,即從班子抓起,做表率,強素質,辦實事等形式,形成凝聚力,增強輻射力,強化感召力,贏得推動力。從基層抓起,把創建活動滲透到各個層面,擴大覆蓋面,增強滲透力;從基礎抓起,把群眾參與、群眾滿意的立足點站正、站穩、站牢;從活動抓起,廣泛吸引廣大干部參與文明創建實踐中,進行教育,使創建工作更貼近中心,深入人心。
2、爭先意識。要在稅干中開展爭創一流活動,以科學的發展觀搞好勤征細管,為國聚財,全面完成稅收任務,服務地方經濟發展。版權所有
3、文明意識。作為執法部門和窗口單位,稅務人員的文明程度的高低,直接關系到稅務部門的形象,關系著黨和政府的形象。為此,在依法收稅、秉公執法、樹立“鐵稅官”形象的同時,更應樹立文明辦稅形象,即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務文明,真正做到辦稅服務零距離,辦稅質量零差錯,服務對象零投訴。
4、“陽光”意識。全面實施政務公開,政策公開,設立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄,真正給納稅人一個放心,還稅干一個清白。同時,并向社會公布監督電話,使稅干的行為處于納稅人的監督之下,確保納稅人的知情權和監督權的行使。
5、社會意識。要積極組織稅干參加各項義務幫扶活動和社會公益事業,在活動中展示稅務干部的良好風貌。
三、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部科學技術的運用能力
首先,要加大加快信息化建設的進程,做好“科技加管理”這篇大文章,下大力氣,花大本錢,集中財力、物力向信息化建設方面傾斜,達到各單位辦公自動化硬件設備基本普及。
其次,積極開發稅收軟件,進一步完善繳稅服務及征稅政策咨詢功能,增加黨建、文明創建、工作交流等版塊,加入政府啟動的政務網,在實現與有關部門的信息共享的同時,為本單位和納稅人搭建一個網上交流互動平臺,擴大本單位的社會影響。
再次,認真搞好信息調研工作。信息是領導決策和指導工作的重要依據,在政務服務中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用,要采取“基礎培訓,以老帶新,強強聯手,考核評比”四管齊下的辦法,推行“人人動手,主動帶頭,領導審核,層層把關”的工作責任制,不斷提高信息調研的質量和水平。
四、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部拒腐防變的能力
為了真正樹立“求真務實、客觀公正、廉潔高效、文明服務”的良好形象,提高稅務干部防腐拒變能力,就必須加強隊伍建設和反腐倡廉工作的力度。
一是認真落實領導干部廉潔自律工作,要將廉潔自律工作納入黨課,民主生活會學習和日常政治學習的內容,展開討論,對照檢查,并通過民主生活會思想匯報,學習心得,述職述廉等形式認真加以整改。同時,嚴格抓好領導干部禮品登記、個人收入申報制度,廉政談話制度,誡免談話制度及禁止送收“紅包”,反對奢侈浪費行為若干規定等廉政制度的落實,有效地促進領導干部的自律與他律,時時處處做到自重、自省、自警、自勵,保持一身正氣,在廣大黨員中樹立“標桿”作用。
二是從四個方面加大稅干的思想教育力度。即:加強理論學習,提高政治素質;加強社會主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨教育;加強職業道德教育,培養愛崗敬業的奉獻精神;加強黨紀、政紀和法紀教育。
三是認真落實黨風廉政責任制。以制度管人,以制度堵塞漏洞,是搞好黨風廉政建設的根本措施。為此,要在制度建設上狠下功夫,結合具體實際,確定重點崗位,強化對重點崗位的管理和監督。同時,要求領導和紀檢監察部門,履行好領導責任和監督作用,對出現的不正之風敢抓敢管,堅持做到查糾并舉,狠剎歪風,決不手軟。
四是做好監督檢查和舉報案件的處理工作。缺乏監督的權力極容易滋生腐敗。為此,一要堅持每年定期開展執法檢查,進行內部審計,防微杜漸;二要進行明察暗訪,對稅務干部進行監督;三要通過設立舉報電話、舉報卡、舉報箱等形式,聽取納稅人和社會各界的監督和反映,自覺接受社會監督。
五是落實責任考核追究工作,要把黨風廉政建設列入黨、政工作部署,在干部績效考核、執法工作評比、日常工作評比中體現,并通過量化檢查、群眾測評、談心調查、專項檢查等形式相結合的方法加以考核,有效地促進黨風廉政責任制工作的落實。
五、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部的工作和組織能力
一、提高認識,統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習,統一思想,統一認識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領導班子形成了共識,充分認識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一,認識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段,我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習,注重學習效果,較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求,我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署,并制定了詳細的學習計劃,對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學,全局干警聯系實際,認真思考,邊學習邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容,通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段,我局集中培訓11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中,我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際,做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合,邊學習,邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學習氣氛濃厚,學習效果顯著。學習結束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份;由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見;設置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際,依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮,民主集中制,團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱,一般干警對照檢查材料,由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統一了認識。經市政法委批準,我局于20*年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上,組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述,通過學習,進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態度,消除了顧慮。會上,局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求,本著對組織負責,對同志負責,對自己負責的態度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領導班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的,業務工作抓得緊,放松了政治學習,學習不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習,認為理論學習是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入,導致政治上洞悉事務的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實,在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認為我局班子成員在思想認識上是到位的,態度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達到了既明辨了是非,又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件:(1)找準影響本局穩定、發展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結;(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查
中反映出的問題(2)加強思想政治建設;(3)加強對法律服務市場規范化管理;(4)增強服務意識,改進機關作風;(5)加強黨風廉政建設,糾正不正之風;(6)密切干群關系,樹立良好的機關作風;(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。