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一、教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的確定
以培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才為目標(biāo),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在均衡發(fā)展學(xué)生德、智、體、能等各項能力的同時,要重點注意學(xué)生以下能力的培養(yǎng):一是學(xué)習(xí)能力。在大學(xué)階段,學(xué)生不再是被動的知識接受者,而應(yīng)該是主動的知識采集者、分析者和利用者,是新型的主動性學(xué)習(xí)的人才。二是表達(dá)寫作能力。學(xué)生應(yīng)該針對不同的情況,不同的場合,流暢、明確、簡潔地表達(dá)出自己的想法和觀點。三是寫作能力。除了口語表達(dá)能力外,學(xué)生們需要撰寫各種調(diào)查報告、科研論文、工作總結(jié)等各種書面材料,所以學(xué)生的寫作能力必須過關(guān)。四是實踐能力。大學(xué)生不能僅僅在象牙塔中坐而論道,空發(fā)道理。而應(yīng)該理論結(jié)合實際,在學(xué)習(xí)課本知識的同時,將知識運用到實踐中,不帶偏見地解決實際問題。五是創(chuàng)新能力。學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時,不能拘泥前輩,一定要根據(jù)實際進(jìn)行創(chuàng)新性研究,在創(chuàng)新中培養(yǎng)靈活思辨的能力。六是協(xié)作能力。新時代的農(nóng)業(yè)工作內(nèi)容龐大復(fù)雜,大學(xué)生必須形成與他人合作的意識,培養(yǎng)與人合作的習(xí)慣。
二、教學(xué)模式的設(shè)計
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在課程教學(xué)中詩中貫穿一個主線,就是把提升學(xué)生的綜合素質(zhì)作為教學(xué)過程的主線,在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中詩中堅持培養(yǎng)學(xué)生的各種素質(zhì),以保證教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。此外,在堅持培養(yǎng)學(xué)生的總體素質(zhì)的同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科還保證學(xué)生的思想道德教育和各種能力的培養(yǎng)齊頭并進(jìn),課堂理論教學(xué)和實踐教學(xué)齊頭并進(jìn)。不僅僅將學(xué)生培養(yǎng)成為一個有道德的人,還把他們培養(yǎng)成為具有各種能力的人,不僅僅關(guān)注課堂理論的學(xué)習(xí),更側(cè)重于學(xué)生在實踐中的獲得。最后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科還全面關(guān)注學(xué)生德、智、體、美綜合素質(zhì)的提高,培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。
三、制訂教學(xué)計劃的原則
在黨的理論教育方針的指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科課程在制定教學(xué)計劃時,遵行的一個總體的指導(dǎo)原則是:學(xué)生的德、智、體、能多方面全面發(fā)展。在具體的實施過程中,堅持“以人的教育”為主要內(nèi)容,因材施教,因人施教,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的課程教學(xué)計劃有利于發(fā)揮學(xué)生的積極主動性和創(chuàng)造性;根據(jù)學(xué)科的特點,加強課堂理論和課外實踐的結(jié)合力度;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的課程內(nèi)容要與科研實踐、社會實踐相銜接互補;在教案的選用和教材的更新方面,堅持使用統(tǒng)一編訂的教材,同時合編教材和自編教材作為必要的學(xué)習(xí)補充,擴(kuò)充學(xué)生的視野,增加學(xué)生的知識儲備,將理論和知識統(tǒng)一起來,服務(wù)于技能和素質(zhì)的提升。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科課程教學(xué)改革的具體措施
1.在教材的選用上。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科課程的不同方向,如果本科目有國家統(tǒng)一編訂的教材,那么國家統(tǒng)編教材是學(xué)生學(xué)習(xí)、教師參考的首選目標(biāo)。如果本科目沒有國家統(tǒng)一編訂的教材,那么與其他院校合編的教材或者其他的優(yōu)秀教材也可以使用。高校自編教材、教研組自編教材也可以作為學(xué)習(xí)材料來使用。無論是統(tǒng)編教材還是合編教材,亦或是自編教材,他們所選用的或更新的內(nèi)容必須遵守以下原則:第一,教材中的內(nèi)容必須真實、可信,能夠指導(dǎo)學(xué)生在實踐中的行動,經(jīng)得住現(xiàn)實的考驗。第二,教材中所選取的知識必須是有用的,有價值的,并非隨便編造的。而且這些知識必須體現(xiàn)本學(xué)科的學(xué)科特點,結(jié)合本學(xué)科的內(nèi)容,科學(xué)合理地進(jìn)行編排,包含了目前學(xué)界的最新觀點,體現(xiàn)了本學(xué)科最前沿的發(fā)展水平。第三,這些知識一定要針對學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和接受情況而有目的地進(jìn)行選取的,能夠使學(xué)生沒有困難地接受,并且對學(xué)生的思維有所啟發(fā),能夠幫助學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識世界、認(rèn)識社會,讓他們能夠在學(xué)習(xí)中不僅僅能獲得同類型的知識或相關(guān)知識,而且能夠?qū)τ谝院蟮墓ぷ饔幸欢ǖ恼J(rèn)識和了解。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;融資;優(yōu)化機(jī)制
我國改革開放30多年間,國民生產(chǎn)總值及人均收入水平都有著顯著提高。進(jìn)入21世紀(jì)后,中國作為世界上的農(nóng)業(yè)大國,本著對全世界人口生存問題負(fù)責(zé)的初心,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不言而喻。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的根本和基礎(chǔ),其發(fā)展必須重視科技的地位,正視農(nóng)業(yè)科技的無限潛力和作用。在加快工業(yè)化和城市化道路的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)也在隨之改變形式,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式正在向現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的作用
1.1是提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
2001年加入WTO后,受國際價格封頂條款的制約,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格因此而失調(diào),雖然農(nóng)產(chǎn)品價格在逐步放開,但僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價格上漲來提高農(nóng)民自身收入的這一做法收效甚微。所以,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品水平,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化,只有這樣才能穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。
1.2是推進(jìn)全國范圍城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全國現(xiàn)代化的需要
現(xiàn)如今我國推進(jìn)城市化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。但從現(xiàn)狀來看,城市化推廣進(jìn)展緩慢,城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,發(fā)展城市化的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而在農(nóng)村勞動力卻大量過剩,政府對城市化推力十分強大而大中城市的承受力相對不足,所以,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的滲透、凝聚、控制作用,拓寬農(nóng)業(yè)科技的使用領(lǐng)域,飛速發(fā)展農(nóng)村私營業(yè),發(fā)展農(nóng)村周邊產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動全國城市化。緩解農(nóng)業(yè)自身制約的矛盾,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,對農(nóng)民進(jìn)行思想觀念教育,推動落實農(nóng)村義務(wù)教育,從內(nèi)而外地讓農(nóng)民朋友主動推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面現(xiàn)代化的步伐,改變農(nóng)民的思想觀念和生活方式。
1.3是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強后盾
當(dāng)今世界科技發(fā)展一日千里,各個國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度都非常快,高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來并應(yīng)用于農(nóng)業(yè),以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)競爭也愈演愈烈,每個國家都力爭搶占戰(zhàn)略競爭的制高點。而我國的整體現(xiàn)實是人口數(shù)量過多,農(nóng)村人口比重大,剩余勞動力過多,農(nóng)民生活不富裕,農(nóng)業(yè)雖然比重大,但自然災(zāi)害多,這就對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大阻力。再加上農(nóng)業(yè)資源及土地資源日益稀缺,而社會需求日益加大,所以重視先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是非常有必要的。擴(kuò)大糧食高產(chǎn),退耕還林發(fā)展中藥材、園藝、新興果蔬等附加值高的產(chǎn)業(yè),優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值,重視以生產(chǎn)持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),認(rèn)真落實科教興農(nóng)的戰(zhàn)略方針,走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
2農(nóng)業(yè)科技資金籌集困難存在的原因
2.1金融信貸資金供小于求,農(nóng)村金融體系不健全,貸款門檻高
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),正當(dāng)競爭的農(nóng)村金融體系還未完全建立起來,多樣化合作的農(nóng)村金融體系還處在建立初期。我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營一直處在商業(yè)化和支農(nóng)目標(biāo)間的有效銜接;與此同時,我國農(nóng)村資金需求數(shù)量在不斷增加,隨著國家在政策上的不斷優(yōu)化及支農(nóng)助農(nóng)的機(jī)構(gòu)不斷增多,農(nóng)村資金供給量也較以往有一定幅度的增加,政策及機(jī)構(gòu)給予的仍然遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村資金需求量,資金供求缺口依然較大。從供求關(guān)系看,普通農(nóng)民百姓和農(nóng)村企業(yè)對金融的需求方式、數(shù)量、產(chǎn)品等各不一樣,而金融機(jī)構(gòu)則都是以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu),所以農(nóng)業(yè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)沒有真正承擔(dān)起政策性金融銀行的重任,商業(yè)銀行對小微型涉農(nóng)科技企業(yè)的貸款發(fā)放較為審慎,貸款門檻較高,條件較為嚴(yán)格,多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.2國家財政支農(nóng)效率低下,管理體制不健全
21世紀(jì)以來,我國越來越意識到農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要性,在財政方面對支農(nóng)的部分也日益加重。第一,在我國財政支農(nóng)的資金中,真正實際用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的只有一半的份額,財政支持農(nóng)業(yè)的支出里“非農(nóng)化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,本該是財政支農(nóng)直接受益對象的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)反而所占比例很少。第二,農(nóng)村發(fā)展涉及范圍較廣,財政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,財政投入需長期穩(wěn)定,農(nóng)村的醫(yī)療條件不夠,農(nóng)村教育跟不上城市,農(nóng)村社會保障及養(yǎng)老問題嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境日益惡化,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨考驗等,與城市發(fā)展相差較大,還需投入大量人力、物力、財力。第三,正因為農(nóng)村發(fā)展涉及范圍太廣,行政管理部門較多,項目復(fù)雜,多項目之間出現(xiàn)相互重合、脫節(jié),導(dǎo)致財政支農(nóng)資金不能發(fā)揮其最大效用,造成財政浪費。
2.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營效益不高,自身發(fā)展可持續(xù)性差
首先,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營實力方面抵不過城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,在整體上起步較晚,資金存儲量不足,吸金力也不夠,導(dǎo)致其抵御風(fēng)險的能力比較差。相較于國有銀行差距較大,導(dǎo)致其各方面服務(wù)也相對落后,阻礙其自身發(fā)展。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展在政策上受到阻礙,國家對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策不如城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)那么多。最后,據(jù)統(tǒng)計,與城市金融機(jī)構(gòu)相比較,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率居高不下,而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利潤率比城市商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)的利潤率卻少了近一半,這樣一來就凸顯了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的弱勢和弊端,使之發(fā)展緩慢,自身的可持續(xù)發(fā)展差。
2.4農(nóng)村民間金融風(fēng)險突出,缺乏有力監(jiān)管
改革開放之后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于市場經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大,其融資規(guī)模也日漸擴(kuò)大,這時農(nóng)村民間金融的風(fēng)險也就逐步顯現(xiàn)出來。第一,許多人無法識別非法集資,對非法集資的認(rèn)識少之又少,以熟人借熟人的情況導(dǎo)致集資安全性很低,非法集資的風(fēng)險很大,不僅僅體現(xiàn)在無法還本付息上,對農(nóng)戶家庭的打擊也十分大。第二,高利貸問題居高不下,農(nóng)村民間借貸困難時,在農(nóng)民借貸缺乏抵押物的情況下,高利貸成了農(nóng)民的主要選擇之一。第三,農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)的存在會一定程度上削減國家貨幣政策的宏觀調(diào)控效果。但銀行、信貸公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸門檻過高,手續(xù)過于繁雜,小微農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難從這些正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得有力的支持,這就勢必讓一部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)胎死腹中,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對國家經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)的影響。
3對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議
3.1加大政府財政支持農(nóng)業(yè)科技的投入力度,重視其他力量的補給
首先,加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入量,對農(nóng)業(yè)科研項目多做扶持,對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展加大宣傳力度,引導(dǎo)各界企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科研項目和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新的資金投入,政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃和未來規(guī)劃發(fā)展方向,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和項目對癥投入。其次,鼓勵科研項目立項,培養(yǎng)科研人才和科研人員,對投資農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項目的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策,加大財政扶持力度,使得金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分,從而成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)資金投入的有效力量。最后,要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念,要重視技術(shù)發(fā)展,重視栽培種植,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)技術(shù)水平,改變靠天吃飯的被動局面,加強新品種和新技術(shù)的研發(fā),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
3.2健全信貸機(jī)制,加寬農(nóng)業(yè)融資渠道,降低農(nóng)業(yè)貸款門檻
在這方面,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)需要加快推行新的管理條例和管理辦法,降低農(nóng)業(yè)貸款的門檻,放開農(nóng)業(yè)貸款主體,簡化農(nóng)業(yè)貸款程序,金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制等,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則要積極響應(yīng)國家金融政策,跟緊大環(huán)境的變化,創(chuàng)立各種應(yīng)變政策和機(jī)制,推進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展新要求。所以無論是城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)還是農(nóng)村發(fā)展銀行都應(yīng)響應(yīng)國家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的號召,順應(yīng)國家需求,提高自身發(fā)展水平,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目等各個領(lǐng)域提供資金投入。同時,要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道,創(chuàng)新出適合農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的制度和融資渠道,創(chuàng)新出新的質(zhì)押貸款方式,如用農(nóng)業(yè)科技的專利權(quán)貸款等,推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)制;與此同時,要發(fā)揮政府金融性政策的作用,加強對農(nóng)業(yè)科技的扶持,支持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性發(fā)展。
3.3建立對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵機(jī)制
加強基礎(chǔ)理論研究,緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果等日常重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)產(chǎn)品的安全問題、農(nóng)產(chǎn)品加工問題及農(nóng)業(yè)科技資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)約成本增強效率等問題,在越來越稀缺和越來越有限的土地資源上提高農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,借助國家農(nóng)業(yè)科技園搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)的平臺,建立農(nóng)產(chǎn)品科技成果展銷,開展展銷會可以最直接地讓農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣到市場,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果交易中心,充分激發(fā)科研機(jī)構(gòu)間的激勵機(jī)制,充分發(fā)揮科研院所及各種高校研究院的作用,充分轉(zhuǎn)化各類科研成果,并將科研成果充分運用到實踐中去;除此之外,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果之余,同時要普及改革試點,抓緊改革試點品質(zhì),重視農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研究,如轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)肥農(nóng)業(yè)技術(shù)等。要重視創(chuàng)新技術(shù),突破資源束縛,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時,協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。
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在農(nóng)業(yè)種子管理的過程中,為了能夠提高管理的質(zhì)量,必須建立規(guī)范化的種子市場,使農(nóng)民能夠買到放心的種子,但是現(xiàn)有的種子市場還是存在以假亂真、種子經(jīng)營主體混亂、種子售后服務(wù)差的現(xiàn)象,這都在一定程度上侵害了農(nóng)民的利益。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是因為種子管理部門對種子市場的管理不夠,在管理的過程中沒有采取有效的措施規(guī)范種子市場相關(guān)人員的行為。
2改進(jìn)措施
2.1增強管理的意識為了保證農(nóng)業(yè)科技種
子管理的水平,必須在采取相應(yīng)的措施之前,首先轉(zhuǎn)變各部門對種子管理的認(rèn)識,重視種子管理工作,認(rèn)識到對種子進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理的重要性。各部門相關(guān)人員在管理的過程中能夠遵循一定的法律、法規(guī),不斷增強自身的法制意識,在工作中能夠做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
2.2建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技種子管理的過程中,為了使相關(guān)工作人員的工作能夠規(guī)范、合理,應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,隨時監(jiān)督工作人員的行為,這種監(jiān)督機(jī)制也能促使管理人員在管理的過程中能夠及時地改變自己的工作作風(fēng),從保障農(nóng)民利益的角度出發(fā),不斷提高自己的工作效率,為農(nóng)民辦實事。
2.3建立一支高素質(zhì)的管理隊伍在種子質(zhì)量管理隊伍的建設(shè)過程中,應(yīng)該及時加強管理人員的管理素質(zhì)培養(yǎng),不斷提高從業(yè)人員對種子的質(zhì)量檢測能力,實行憑證上崗的制度,組織定期培訓(xùn),并不斷強化管理人員的管理意識,端正態(tài)度。
2.4規(guī)范交易市場在管理的過程中,還應(yīng)該重視對種子市場的管理工作,建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范市場經(jīng)營的主體,建立有效的市場管理制度,對種子質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,同時還應(yīng)該加強種子的售后服務(wù)工作,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行正確播種,及時解答農(nóng)民在種植的過程中遇到的問題。
關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè);科技園;發(fā)展管理
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)始于20世紀(jì)90年代初期,至2003年底,全國擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個。寧夏現(xiàn)有枸杞科技園區(qū)、奶牛科技園區(qū)、肉羊科技園區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)、無公害淡水魚科技園區(qū)、蔬菜科技園區(qū)、牧草科技示范園區(qū)、釀酒葡萄科技園區(qū)等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)對積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)成果,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的示范、輻射和帶動作用。本文以中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)為研究對象,試圖總結(jié)出特色農(nóng)業(yè)科技園能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展的管理對策。
一、研究區(qū)簡介
中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)在中寧縣舟塔鄉(xiāng),是寧夏區(qū)一級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),總面積2.1萬畝,全面推行以枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的GAP標(biāo)準(zhǔn)化枸杞生產(chǎn)技術(shù)。中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)既是枸杞生產(chǎn)高科技示范園區(qū),又是中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,同時還是國家旅游局命名的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游點。每年接待全國各地及港、澳、臺旅游觀光團(tuán)60多批次,1000多人次,接待各縣、市考察觀摩團(tuán)40多批次,3000多人次。園區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2億元,占全縣的48.1%,占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。2004年枸杞總產(chǎn)量達(dá)8000余噸,占全縣枸杞總產(chǎn)量的42.6%。農(nóng)民人均純收入3280元,其中68%來自枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、園區(qū)發(fā)展管理對策建議
根據(jù)對中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)以及其他相關(guān)園區(qū)的實踐調(diào)研,借鑒國內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)科技園管理的經(jīng)驗,筆者針對特色農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展管理提出以下對策建議:
(一)優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境
由于農(nóng)業(yè)本身屬于基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險性產(chǎn)業(yè),也是高回報的產(chǎn)業(yè),具有明顯的外部效益。政府作為外部經(jīng)濟(jì)的“天然保護(hù)者”,應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能,充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家都采取了一系列政策措施來扶持本國的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主,使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優(yōu)惠。寧夏特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)當(dāng)前仍面臨很多挑戰(zhàn),尤其需要政策性的扶持。因此,建議自治區(qū)政府制定符合本區(qū)實際的相關(guān)配套政策,努力為園區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境。同時,加強對園區(qū)建設(shè)的管理,制定長期穩(wěn)定的科技政策,為園區(qū)建設(shè)提供信息、科技、資金、政策、法規(guī)、組織等方面的系列服務(wù),來實現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。
(二)健全宏觀管理體系,走上規(guī)范化發(fā)展道路
園區(qū)的科學(xué)管理應(yīng)立足于充分利用寧夏的農(nóng)業(yè)自然資源享賦,突出區(qū)域特色與比較優(yōu)勢,并有明確的管理重點。宏觀管理只有建立在科學(xué)、合理的論證基礎(chǔ)之上,才能發(fā)揮巨大作用,切實帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,才是一種行之有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,起到示范基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化器的作用。要盡快建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理信息網(wǎng)絡(luò),及時溝通與其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息交流,充分掌握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)度、資金使用情況、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售情況,利用信息系統(tǒng)服務(wù)于宏觀調(diào)控。
對現(xiàn)有園區(qū)制定規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測、考核、評價的管理辦法,盡快形成系統(tǒng)的園區(qū)退出評審條例,設(shè)計相關(guān)的管理制度,使農(nóng)業(yè)園區(qū)向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。嚴(yán)格限制現(xiàn)有園區(qū)數(shù)量,對名不副實的園區(qū)應(yīng)予以逐步取消。
(三)政府適時、適度給予支持,形成多元化投融資機(jī)制
拓寬投融資渠道是特色種植業(yè)科技園區(qū)有效運行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))是必要的。努力創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,積極吸引社會各界力量,特別是眾多企業(yè)的廣泛參與,逐步實現(xiàn)園區(qū)的自身積累和自我發(fā)展,從而擺脫對政府投入的過分依賴。政府應(yīng)降低入園企業(yè)的門檻通過實行鼓勵政策,成果權(quán)屬界定,強化服務(wù)機(jī)制等有效措施,吸引企業(yè)與科研單位進(jìn)行科技合作,可采取股份制、聯(lián)營、合作等方式積極籌措建設(shè)資金。加強引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。鼓勵通過國際科技合作,吸引國外資金,引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗,加快園區(qū)建設(shè)。
(四)引入企業(yè)化經(jīng)營管理運行機(jī)制
完善的運行機(jī)制是增強園區(qū)發(fā)展活力的基礎(chǔ)。無論園區(qū)的承建主體是誰,都積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度,建立高效運營機(jī)制。園區(qū)要按“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則,走“政府搭臺,企業(yè)參與,承建主體多元化,工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的路子,逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。特色種植業(yè)科技園要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,認(rèn)真制定園區(qū)管理辦法及相應(yīng)的規(guī)章制度,使園區(qū)建設(shè)有章可循。通過嚴(yán)格的園區(qū)科學(xué)管理,形成有利于園區(qū)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機(jī)制,創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境氛圍。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),明確經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利關(guān)系,形成一定的激勵一約束機(jī)制,調(diào)動園區(qū)管理者的積極性。在園區(qū)內(nèi)部,運用工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方法重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營,本身是一次產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新。建立必要的規(guī)章制度,運用崗位責(zé)任制,目標(biāo)責(zé)任制,績效掛鉤及獎懲制度等多種靈活的企業(yè)管理手段,降低生產(chǎn)成本,提高工作效率。
(五)重點培育龍頭企業(yè)和園區(qū)科技服務(wù)組織
要進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的對接機(jī)制,通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等運行模式,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素通過承包、入股的形式參與園區(qū)經(jīng)營。提倡以合同契約為聯(lián)結(jié)方式,建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,長期保持產(chǎn)銷銜接。以特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,立足寧夏區(qū)域資源優(yōu)勢,以發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色品牌為重點,辦好龍頭企業(yè),逐步培育起區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)發(fā)展還要打破產(chǎn)業(yè)界限,突破區(qū)域界限,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化運作,一體化經(jīng)營,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、深加工及其配套技術(shù)能有效地緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中帶來的市場風(fēng)險,提高其附加值,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)率和收入,從而增強園區(qū)的自身發(fā)展能力,為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效提供支撐和示范。
(六)強化科技支撐體系
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的制約因素
1.受外界環(huán)境的影響。外界環(huán)境是指生態(tài)環(huán)境和其他影響因素。首先生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自然界的生態(tài)平衡也會相應(yīng)受到破壞。比如出現(xiàn)了全球氣候變暖、溫室效應(yīng)以及一些大氣污染的問題。而這些生態(tài)問題會嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長,使農(nóng)作物得不到足夠的營養(yǎng)補給,從而造成農(nóng)產(chǎn)品不能高產(chǎn)多產(chǎn)。然后還有就是農(nóng)民在完成收莊稼之后,對剩余的麥稈不愿意進(jìn)行搬運分類而選擇用火燒掉,這樣做的后果就是破壞大自然環(huán)境,造成大氣污染,嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的發(fā)展,并且阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.農(nóng)民素質(zhì)不夠高、學(xué)歷低。眾所周知,農(nóng)村的教育事業(yè)相比城市教育而言發(fā)展得比較緩慢,大部分農(nóng)民得不到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí),導(dǎo)致農(nóng)民普遍學(xué)歷低、素質(zhì)不夠高。顯而易見,農(nóng)民是農(nóng)村的主體,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,農(nóng)民的學(xué)歷低、素質(zhì)低必然會造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后,從而就會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)水平普遍偏低。我國的第一生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要依靠科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力的指導(dǎo)。但是目前通過對我國部分農(nóng)村使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)查情況來看,除了農(nóng)業(yè)勞動率偏低以外還有一個就是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低。而出現(xiàn)這個問題的原因主要在于推廣農(nóng)業(yè)新科技成果的人才缺乏以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣官網(wǎng)沒有被農(nóng)民重視。
4.農(nóng)村勞動力較為缺乏。在當(dāng)今社會下,大部分農(nóng)村普遍只剩下年邁、無勞動力的老年人和尚在讀書的孩童,年齡差距較大。農(nóng)村里的年青人大部分都會為了維持生計選擇去大城市務(wù)工,而家里的農(nóng)務(wù)活則被丟給老年人或者直接荒廢。這樣造成的后果就是該收獲的農(nóng)作物沒有足夠的勞動力進(jìn)行收獲,該播種的農(nóng)作物也沒有足夠的勞動力及時進(jìn)行播種。這樣造成的最終結(jié)果就是農(nóng)作物不能豐收,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
5.當(dāng)前土地制度存在的問題。我國目前為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實行的土地制度是,而農(nóng)民在運用這個土地制度進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷實踐過程中出現(xiàn)了越來越多的問題。比如土地的分布沒有集中在某一個地方,而是分散在了不同的地方,這樣就優(yōu)化不了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷,其生產(chǎn)出來的農(nóng)作物的質(zhì)量問題當(dāng)然也得不到足夠的保障,那這樣生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品在競爭激烈的市場中明顯沒有足夠的優(yōu)勢,從而也會嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施方案
1.適當(dāng)提高農(nóng)民的科技知識素質(zhì)。為了更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,首先就必須得重視作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民具備的知識水平。顯而易見,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,農(nóng)民對科技文化的知識了解深入了,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然也會隨之得到更好地發(fā)展。所以提高農(nóng)民的知識素質(zhì)是必不可少的,具體提高農(nóng)民知識素質(zhì)的途徑主要有以下幾個方面。首先相關(guān)部門人員應(yīng)該充分利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(電視、廣播、顯示屏等傳播媒體)來進(jìn)行科技文化的推廣,從而更好地加強農(nóng)民對科技技術(shù)相關(guān)知識的了解。其次,村上的相關(guān)人員應(yīng)該加大對農(nóng)民的科技文化知識的培訓(xùn)。適當(dāng)提高農(nóng)民的科技知識素質(zhì),大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.實行土地集中管理制度。因為我國目前實施的度會在一定程度上造成土地分散從而會使農(nóng)產(chǎn)品得不到規(guī)范化地管理,所以我國相關(guān)權(quán)威部門應(yīng)該推崇實行土地集中管理制度。眾所周知,土地資源對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的,把土地資源最大化地利用起來,就要實行土地集中管理制度。原有的造成土地分散,從而造成農(nóng)作物不能進(jìn)行集體機(jī)械化勞作,導(dǎo)致農(nóng)作物生產(chǎn)效率較低,生產(chǎn)出來的農(nóng)作物的質(zhì)量也不夠高。所以相關(guān)權(quán)威部門推崇土地集中管理制度,這樣在收獲農(nóng)作物時可以適當(dāng)使用機(jī)械裝備進(jìn)行工作,比人工勞作的效率更高,也更方便運輸和進(jìn)行管理。
3.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。為了有效推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)顯然是最核心的一個方法。農(nóng)業(yè)技術(shù)也可以說是科學(xué)技術(shù),而科學(xué)技術(shù)作為我國的第一生產(chǎn)力,是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中離不開的重要部分。具體我們應(yīng)該怎么提高農(nóng)業(yè)技術(shù)呢?通過實踐、理論結(jié)合從而得出了一些方法。主要有以下幾個方面,首先,為了優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我國相關(guān)權(quán)威部門應(yīng)該通過運用筆試和面試來選擇一些人才,這一批人才不僅具備過硬的專業(yè)技術(shù)?必須得儲備有大量的農(nóng)業(yè)方面的知識。然后由他們進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)實踐,把理論與實踐相結(jié)合起來,從中尋找出最適合每個地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)。其次,相關(guān)權(quán)威部門還應(yīng)該在農(nóng)業(yè)機(jī)械配備方面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,從國內(nèi)外引進(jìn)適合于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長的高新配備器材,從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.加工農(nóng)產(chǎn)品,使其在市場競爭中具有優(yōu)勢。眾所周知,現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,市場競爭也日益激烈。要想做到在激烈的市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位,除了農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量、外形等方面,進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸ひ彩侵陵P(guān)重要的。在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深入加工時,要根據(jù)兩個原則來進(jìn)行,第一,要根據(jù)現(xiàn)如今市面上的需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工,這是為了使農(nóng)產(chǎn)品得到市場的接納。第二,要根據(jù)廣大人民的消費需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工,這是為了辛苦生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品獲得利益,可以保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村中等職業(yè)教育 課程設(shè)置 課程結(jié)構(gòu) 校本課程
伴隨著城市中等職業(yè)教育的發(fā)展,農(nóng)村中等職業(yè)教育卻面臨著嚴(yán)峻的考驗,職業(yè)教育課程近幾年來越來越受到重視,相關(guān)研究探究也越來越多。但目前,農(nóng)村職業(yè)教育存在著課程設(shè)置的盲目性,職業(yè)課程設(shè)置與社會需求的脫節(jié)和重復(fù)性,學(xué)生學(xué)到的知識并不能保障其就業(yè)的正規(guī)化等。由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),在現(xiàn)代化建設(shè)中有著獨立的地位和作用。“所以要大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,依靠職業(yè)教育與培訓(xùn),把我國的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。”
一、農(nóng)村中等職業(yè)教育課程設(shè)置的現(xiàn)狀
我國農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校的課程設(shè)置的情況,可以分為三種:第一種,是課程設(shè)置比較規(guī)范,課程結(jié)構(gòu)比較合理,課時數(shù)比較恰當(dāng),教學(xué)秩序良好,這類學(xué)校只占很少比例,主要集中在省級以上的中等職業(yè)學(xué)校;第二種,是以開設(shè)普通中學(xué)課程體系為主的綜合高中,其課程結(jié)構(gòu)基本合理,教學(xué)計劃按普通高中制定;第三種,是介于以上兩者之間的職業(yè)教育。這一類數(shù)量比例最大,存在的問題也最多。課程設(shè)置中雖然有文化基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)技能課和實習(xí)課,但各課程之間比例不協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)不合理,教學(xué)計劃不規(guī)范,語文、數(shù)學(xué)、英語課時數(shù)偏大,其他課程想開設(shè)幾門就開設(shè)幾門,專業(yè)課程開設(shè)偏少,開設(shè)兩三門專業(yè)課程就算是一個專業(yè),教學(xué)時隨意性強。
二、農(nóng)村中等職業(yè)教育課程設(shè)置中存在的不足
1.農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校的課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)
目前,職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容明顯落后于職業(yè)崗位的技能發(fā)展,教學(xué)內(nèi)容也過于學(xué)科化和系統(tǒng)化,無法及時反映新技術(shù)、新工藝。學(xué)校開設(shè)的課程應(yīng)根據(jù)職業(yè)崗位的需求和生源情況而定,切實滿足行業(yè)的現(xiàn)實需要。
2.農(nóng)村中等職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)不合理
課程結(jié)構(gòu)是課程各部分的配合和組織,是課程內(nèi)部相互聯(lián)系相互制約的各種基本要求的組織形式,課程設(shè)置是其主要表現(xiàn)形式。
(1)普通教育與專業(yè)教育的沖突
大多數(shù)農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校壓縮普通教育課時,有的則放棄文化知識的學(xué)習(xí),為了增強學(xué)生在首次就業(yè)崗位競爭中的能力,注意力轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生的實際動手操作能力,這樣文化基礎(chǔ)課程的教學(xué)時數(shù)勢必減少,從而造成學(xué)生在基礎(chǔ)知識和基本技能方面的欠缺,這對學(xué)生的未來發(fā)展都會帶來不良的連鎖反應(yīng)。
(2)課程內(nèi)容偏重理論,缺乏應(yīng)用性,不注重實踐和技能的培養(yǎng)和發(fā)展
中等職業(yè)教育課程內(nèi)容多重理論的傳播與講授,往往是脫離實際空講理論。特別是有一部分農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校連基本的技能訓(xùn)練設(shè)施都不健全,學(xué)生在校習(xí)得的知識在學(xué)校周邊的社會環(huán)境中得不到應(yīng)用。
(3)課程缺乏兼顧道德教育的內(nèi)容,忽視對未來職業(yè)人的道德的培養(yǎng)
農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校的道德教育課程存在不開設(shè)或開設(shè)不足和開設(shè)不合理的現(xiàn)象。不僅學(xué)校不重視道德教育課,學(xué)生更是對道德教育課抱著無所謂的態(tài)度。
3.農(nóng)村中等職業(yè)教育課程內(nèi)容評價體系不完善
(1)過于注重學(xué)歷,忽視技能培養(yǎng)
一些學(xué)生不愿意努力學(xué)習(xí),不注意自身素質(zhì)的提高。學(xué)生認(rèn)為只要拿到畢業(yè)證就能獲得好工作,對于技能的掌握并不能達(dá)到社會需求的水平。
(2)只重視一技之長的訓(xùn)練,缺乏全面培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的體系
農(nóng)村中等職業(yè)教育的實際操作技術(shù)的涉及面很窄,往往就是一門或兩門,“一專多能”型人才缺乏。
三、解決農(nóng)村中等職業(yè)教育課程設(shè)置不足的應(yīng)對措施
面對農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校課程設(shè)置的現(xiàn)狀及其不足,我們應(yīng)采取的措施:
1.根據(jù)不同地區(qū)教育資源設(shè)置課程
農(nóng)村中等職業(yè)教育課程的設(shè)置應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r,并與生產(chǎn)方式和生活方式相適應(yīng)。
(1)課程的設(shè)置應(yīng)與地方的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng),不應(yīng)盲目設(shè)置課程
課程的設(shè)置,不能因為當(dāng)前什么專業(yè)熱門就盲目設(shè)置課程上專業(yè),不考慮是否適合本地的狀況和學(xué)生將來就業(yè)情況。只是為了學(xué)校的生存,而置學(xué)生就業(yè)和升學(xué)于不顧。
(2)課程設(shè)置注重地方特色的擴(kuò)充
農(nóng)村中等職業(yè)教育課程的設(shè)置應(yīng)充分考慮地方特色。要求職業(yè)教育課程設(shè)置必須建立在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)之上。對于旅游發(fā)展良好的地區(qū)來說,開設(shè)符合本地特色的導(dǎo)游人才課程和旅游管理經(jīng)營人才等課程。
2.構(gòu)建農(nóng)村中等職業(yè)教育課程設(shè)置新模式
(1)重視普通教育課程拓展學(xué)生的基礎(chǔ);
(2)專業(yè)課程體系從縱深型向橫向復(fù)合型課程轉(zhuǎn)變;
(3)學(xué)校職業(yè)教育課程從單純的職業(yè)知識傳授向創(chuàng)業(yè)、謀職方向轉(zhuǎn)移;
(4)農(nóng)村中等職業(yè)教育課程開發(fā)應(yīng)該順應(yīng)時代潮流,以培養(yǎng)畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力為目標(biāo)。
3.農(nóng)村中等職業(yè)教育課程內(nèi)容的變革
(1)職業(yè)教育課程內(nèi)容要強調(diào)職業(yè)性和非職業(yè)性的統(tǒng)一。
(2)加強道德教育,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展
只有促進(jìn)人的品德道德素質(zhì)、身心素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)等,才能促進(jìn)學(xué)生的全面的發(fā)展,才能提高學(xué)生的綜合能力。
(3)重視理論與實踐的統(tǒng)一
農(nóng)村中等職業(yè)教育課程的設(shè)置既要體現(xiàn)職業(yè)崗位所需要的實踐環(huán)節(jié),又要體現(xiàn)交叉復(fù)合崗位和職業(yè)的實踐內(nèi)容形式,還要體現(xiàn)各種實踐的操作性,加大專門課的實訓(xùn)課時。
4.職業(yè)教育課程內(nèi)容評價要強調(diào)課程設(shè)置與社會性的統(tǒng)一
(1)課程內(nèi)容的評價要有利于專業(yè)調(diào)整和課程設(shè)置
根據(jù)職業(yè)教育的特點(畢業(yè)生直接進(jìn)入企業(yè)、行業(yè)崗位)和技術(shù)革命帶來的專業(yè)設(shè)置變換率加快的事實,我們更應(yīng)該重視教育外部對課程體系的評價。
(2)課程內(nèi)容評價應(yīng)具有廣泛的社會性
課程內(nèi)容的評價不再是教師、學(xué)生和專家組成的主體,還應(yīng)包括用人單位、行業(yè)組織等共同參與。
(3)課程內(nèi)容評價強調(diào)專業(yè)和課程設(shè)置與社會性的統(tǒng)一。
5.農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)校要積極開發(fā)校本課程校本課程既包括國家課程、地方課程的本土化實施,也包括學(xué)校本土化課程的開發(fā)。
校本課程具有明顯的鄉(xiāng)土氣息,它是學(xué)校本土生成的,既能體現(xiàn)各校的辦學(xué)宗旨,又能體現(xiàn)本校的資源優(yōu)勢,還能使學(xué)生適應(yīng)地區(qū)人才的需求,更好地就業(yè)。
農(nóng)村中等職業(yè)教育課程設(shè)置存在很多不足,要充分考慮社會需求,改革課程結(jié)構(gòu)中不合理的地方,使職業(yè)教育與科技發(fā)展相適應(yīng),職業(yè)教育與普通教育并重;使職業(yè)教育課程內(nèi)容更適合學(xué)生的升學(xué)與就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展;使農(nóng)村中等職業(yè)教育成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新力量。
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一、工作計劃
20*年,區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)農(nóng)業(yè)科技人員210人(含市級抽派到我區(qū)的27人及區(qū)、鄉(xiāng)抽調(diào)183人)進(jìn)住134個村,建立科技示范戶1340戶,輻射帶動2.64萬農(nóng)戶;完成新型農(nóng)民核心農(nóng)戶培訓(xùn)2000戶,帶動與輻射4萬農(nóng)戶;完成農(nóng)村一池三改、“三位一體”8m3沼氣池建設(shè)1750口;完成優(yōu)質(zhì)水稻樣板18500畝,建立水稻科技示范戶1000戶;水稻主推品種展示1200畝;包谷樣板28100畝;同時抓好大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項增產(chǎn)新技術(shù)的推廣試驗、示范。使重點村的主要先進(jìn)實用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上,科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高10%以上,農(nóng)業(yè)科技示范戶糧食單產(chǎn)增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上。
二、提高認(rèn)識,切實加強對農(nóng)業(yè)科技入戶工作的領(lǐng)導(dǎo)
實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,是探索和創(chuàng)新時期農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制,解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一道坎,農(nóng)業(yè)科技推廣最后一公里的首要問題,是實施科技人員直接到戶,良種良法直接到田,技術(shù)措施直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的重點,為此,我區(qū)把實施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作做為強化科技措施推廣,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。為此,我區(qū)制定下發(fā)了《隆陽區(qū)人民政府關(guān)于開展千名科技人員進(jìn)百村(企)入萬戶幫扶致富奔小康行動的意見》(隆政發(fā)〔20*〕19號)文件,對全區(qū)農(nóng)業(yè)科技入戶工作進(jìn)行全面安排,結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的實際,我局制定和下發(fā)了《隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技入戶實施》,施為了確保《方案》的落實,我局成立了由局長任組長、主管種植業(yè)的兩位副局長任副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在種植業(yè)股。同時,堅持把“千百萬”工程、省級農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(水稻)試點行動、國家新型農(nóng)民培訓(xùn)等項目有機(jī)結(jié)合起來緊緊圍繞示范戶的能力建設(shè),強化各項增產(chǎn)新技術(shù)推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來開展工作。組織了由相關(guān)單位技術(shù)骨干15人組成的專家組,著力解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)問題,指導(dǎo)廣大農(nóng)科人員開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),
三、主要工作完成情況
(一)在省、市專家小組的指導(dǎo)下,結(jié)合隆陽區(qū)的實際,確立了主導(dǎo)品種。水稻上,熱區(qū)主推“Ⅱ優(yōu)2186”、“隆豐優(yōu)1號”、“502-7”三個品種;壩區(qū)主推“滇系4號”、“滇雜31號”、“滇雜32號”三個品種;在搞好示范戶推廣種植的同時,分別的潞江鄉(xiāng)、蒲縹鎮(zhèn)、金雞鄉(xiāng)、河圖鎮(zhèn)舉辦“Ⅱ優(yōu)2186”、“隆豐優(yōu)1號”、“滇系4號”、“滇雜31號”、“滇雜32號”等品種展示各300畝。包谷上,重點推廣“保玉7號”、“海禾1號”等品種。甘蔗上,重點推廣“新臺糖22號、25號”、“粵糖93/159”等品種。確定了主推技術(shù)。水稻上,重點推廣旱育、稀植、淺插和平衡施肥、病蟲害綜防技術(shù),包谷上,重點推廣規(guī)范化種植、平衡施肥、小斑病防治技術(shù)。甘蔗上,重點推廣規(guī)范化種植、平衡施肥技術(shù)。蔬菜上,重點抓無公害栽培技術(shù)的示范推廣。蠶桑上,重點抓桑園的規(guī)范化種植、管理和小蠶共育、蠶病防治技術(shù)。
(二)上半年,已集中培訓(xùn)人員、指導(dǎo)員183人、培訓(xùn)時間3天,主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)項目的政策要求,以及優(yōu)質(zhì)水稻、包谷栽培技術(shù)等。完成示范戶遴選1340戶,帶動農(nóng)戶2.68萬戶,完成新型農(nóng)戶核心培訓(xùn)1036戶,入戶指導(dǎo)均超過了5次,并建立了科技入戶示范戶檔案,完成科技培訓(xùn)(水稻旱育技術(shù)、包谷高產(chǎn)栽培技術(shù)、甘蔗高產(chǎn)栽培技術(shù)、蔬菜無公害栽培技術(shù)等)11.75萬人次,發(fā)放《隆陽區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻栽培技術(shù)資料》、《隆陽區(qū)甘蔗栽培技術(shù)手冊》、《隆陽區(qū)包谷高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊》、《隆陽區(qū)的玉米小斑病防治技術(shù)手冊》等技術(shù)資料6.5萬余份。
(三)共投入對示范戶的物化補助222萬元,其中:優(yōu)質(zhì)水稻補助123萬元、玉米補助99萬元、技術(shù)資料費12萬元、各種培訓(xùn)費用16.5萬元。共完成優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)綜合示范2.31萬畝,品種展示1200畝。
(四)包谷高產(chǎn)栽培技術(shù)示范2.81萬畝,“雙高”甘蔗示范0.3萬畝,無公害蔬菜示范0.33萬畝,桑園高產(chǎn)示范0.08萬畝,專用肥樣板1.5萬畝、包谷大小斑病防治樣板0.19萬畝;推廣旱育秧床0.96萬畝,占計劃的96%,可移栽大田17.28萬畝,比上年增4.93%,推廣拋秧320畝,占計劃的1*.67%;實施水改旱0.85萬畝;已推廣專用肥61.48萬畝(小麥13萬畝、水稻16.33萬畝、包谷14.2萬畝、烤煙7.45萬畝、甘蔗10.5萬畝),占計劃的98.37%。
示范戶種植品種良種覆蓋率、科技措施到位率分別達(dá)到了100%。對全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了較好的輻射帶動作用。已完成“三位一體”8m2沼氣池建設(shè)534口,完成計劃的31%。
一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
(一)小春糧食生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開況 今年全市完成冬農(nóng)開發(fā)面積35.81萬畝,比上年增1.4萬畝,完成計劃的99.5%,產(chǎn)值達(dá)3.77億元,比上年增加5110萬元。其中:油菜5.44萬畝,比上年增1萬畝(“雙低”油菜3萬畝),產(chǎn)值達(dá)3504萬元;冬馬鈴薯3.4萬畝,產(chǎn)值4525萬元;冬春早菜12.38萬畝,比上年增0.57萬畝,產(chǎn)值18153萬元;大田種草0.58萬畝,產(chǎn)值364萬元;冬玉米1.95萬畝,產(chǎn)值2126萬元;冬大豆0.73萬畝,產(chǎn)值690萬元;啤飼大麥5.44萬畝,比上年增0.95萬畝,產(chǎn)值3054萬元;其他特色作物6.63萬畝(青稞、紅花等),產(chǎn)值5949萬元。春茶面積1.45萬畝,產(chǎn)量210噸,純收入481萬元,桑園面積1.7萬畝。今年全市冬農(nóng)開發(fā)整個項目區(qū)72萬農(nóng)民人均增加520元。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)已成為項目區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。今年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要經(jīng)驗:一是參與冬農(nóng)開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織比上年有所增加;二是通過舉辦各種示范樣板,加大科技措施的推廣應(yīng)用;三是大力發(fā)展種植無公害蔬菜、中藥材、冬早洋芋、冬油菜和優(yōu)質(zhì)蠶豆等高收益產(chǎn)業(yè);四是加強資源的優(yōu)化配置,加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐,促進(jìn)增產(chǎn)增收。
今年我市小春糧油增產(chǎn)的主要原因:(2)前期災(zāi)害頻發(fā),救災(zāi)工作及時到位。今年以來,我市自然災(zāi)害頻發(fā),先后經(jīng)歷了冬春干旱和低溫凍害等自然災(zāi)害天氣,且都發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,從去年11月中旬開始,全市降水持續(xù)偏少、氣溫偏高,干旱嚴(yán)重,旱情共造成農(nóng)作物受災(zāi)35.96萬畝。進(jìn)入2月下旬,倒春寒低溫凍害時有發(fā)生,使處于花期農(nóng)作物相繼受凍。為了防范干旱和凍害,市委政府高度重視,召開了專題會議,認(rèn)真分析了旱情和凍害的發(fā)展趨勢,全面安排和部署了抗旱保苗和防凍工作,農(nóng)業(yè)部門和各區(qū)縣也積極行動起來,結(jié)合抗旱、防凍和春耕備耕工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),深入田間,廣泛動員宣傳,積極應(yīng)對、全力以赴抓好各項工作,使災(zāi)害損失降到最低限度。
(3)政策扶持力度加大,農(nóng)民種植糧油積極性高漲。近幾年來,國家對農(nóng)業(yè)的投入持續(xù)增加,政策扶持力度不斷加大,廣大農(nóng)戶種植糧油積極性高漲。種糧補貼、農(nóng)資補貼、油菜補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼等各種補貼使農(nóng)民實實在在得到了實惠,加之,隨著冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的帶動,種植結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,小麥、啤飼大麥的價格在高位運行,油菜籽價格也在持續(xù)上漲,使農(nóng)業(yè)收入明顯增加,大多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展小春糧油生產(chǎn)的積極性也越來越高,為我市作好小春糧油生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(4)新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,確保了小春糧油生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)。從去年秋播開始,全市農(nóng)業(yè)部門大力推廣小麥、油菜、馬鈴薯、啤飼大麥新品種,大力推廣實用栽培技術(shù),使秋播科技含量提高,加之前期氣溫適宜,土壤墑情好,光照充足,小麥、油菜出苗整齊,生長健壯。年初,雖然遭受干旱和低溫凍害,但災(zāi)后農(nóng)技人員深入田間農(nóng)戶,科學(xué)指導(dǎo),田間管理措施如追肥、清溝、防病治蟲及時到位,加之三月份以來,氣溫回升快,光照條件好,苗情轉(zhuǎn)化明顯,油菜生長得到迅速恢復(fù)。據(jù)分析,今年全市小春糧油生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)已成定局。
(二)當(dāng)前大春生產(chǎn)進(jìn)度和落實情況確保在最佳節(jié)令內(nèi),圓滿完成大春栽種任務(wù)。
(三)優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植情況
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局仍然是今年工作的重點,按照局黨組的指導(dǎo)意見,今年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要抓好三件事:一是優(yōu)質(zhì)糧油品種的示范推廣;二是各類原料基地的建設(shè);三是實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
今年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃種植各類經(jīng)濟(jì)作物89萬畝。從各縣(區(qū))實施情況看,完成計劃任務(wù)沒有問題。將按以下區(qū)域布局開展:金沙江河谷區(qū)以種植優(yōu)質(zhì)雜交稻優(yōu)勢粳稻為主,**南片和華坪以熱果和冬春蔬菜為主,玉龍、古城發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)油菜,玉龍、古城、寧蒗以蘋果、夏秋冷涼蔬菜、馬鈴薯以及優(yōu)質(zhì)蕓豆為主基本形成區(qū)域布局的格局。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理,區(qū)域布局初見成效。冬季是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的“拿錢”季節(jié),在穩(wěn)定糧豆生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加大宣傳引導(dǎo)和示范帶動,增強農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的積極性,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。 (四)農(nóng)業(yè)科技措施落實情況 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動:
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳云農(nóng)(種植)字〔2009〕6號文件精神,按照《云南省2009年糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案》的總體布置和要求,我市分區(qū)縣分作物完成了高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案,按照選用優(yōu)良品種,組裝先進(jìn)栽培技術(shù),增加投入,加強培訓(xùn),提高單產(chǎn),增加效益的原則,認(rèn)真組織實施。通過核心片高產(chǎn)示范和輻射帶動,推進(jìn)規(guī)模化,規(guī)范化和機(jī)械化種植,今年各承擔(dān)單位高度重視,前期工作扎實有效,為整個活動取得圓滿成功奠定了良好基礎(chǔ)。
糧食作物間套種:
為了我市糧食生產(chǎn)發(fā)展,確保2009年糧食生產(chǎn)目標(biāo)43萬噸,在全市推廣以間套種為主要形式的生物多樣性技術(shù)。該項技術(shù)具有增產(chǎn)、增收、抗病和減少生產(chǎn)成本等優(yōu)點,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一項創(chuàng)新性新技術(shù),由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)掛鉤指導(dǎo)。根據(jù)云農(nóng)(種植)字〔2009〕6號通知精神,結(jié)合我市實際制定了間套種技術(shù)推廣實施方案,按照“核心區(qū)、示范片、輻射帶”要求,認(rèn)真組織實施,全市核心區(qū)面積3萬畝,中心示范樣板25萬畝,帶動推廣面積100萬畝,主要在水稻、玉米、馬鈴薯、白蕓豆等主要農(nóng)作物生產(chǎn)中進(jìn)行間套種技術(shù)推廣實施。
中低產(chǎn)田(地)改造工作進(jìn)展情況: (五)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況 按照要求,全市及時把各類種糧補貼、種子補貼、油菜補貼、農(nóng)機(jī)具補貼、農(nóng)資綜合補貼等發(fā)放到農(nóng)戶手中,發(fā)放主要采取“一卡通”方式發(fā)放,個別難予實施“一卡通”的地方,采取現(xiàn)金發(fā)放,并嚴(yán)格建檔立帳,加強監(jiān)督檢查。截止目前,我市在貫徹執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策上無任何違法違紀(jì)現(xiàn)象。
(六)上半年農(nóng)用物資就位供應(yīng)和主要農(nóng)產(chǎn)品價格情況
1、農(nóng)用物資情況,種子節(jié)余0.38萬公斤。種植常規(guī)水稻需種子量234萬公斤,農(nóng)戶自留或串換。在品種結(jié)構(gòu)上,全市就位雜交玉米品種46個,就位種子量最大的品種是會會單4號,共20.6萬公斤,每公斤平均銷售價12元,比去年上漲4元;就位雜交水稻品種40個,種子數(shù)量12.78萬公斤,價格在20—40元之時,平均價格32.5元,較上年漲2—3元。造成今年兩雜種子今年價格上漲的原因:一是物價上漲使種子價格上漲,二是種子企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專營導(dǎo)致上漲;三是種子管理體制改革后隨著市場逐漸放開,企業(yè)之間用新品咱搶占市場現(xiàn)象較為明顯,導(dǎo)致價格上漲。
根據(jù)歷年春耕農(nóng)用物資的調(diào)運銷售情況,據(jù)市供銷社數(shù)據(jù)統(tǒng)計,根據(jù)庫存情況分析,化學(xué)肥料均比上年同期大幅度增長,能夠完全滿足春耕生產(chǎn)的需要;化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜類庫存也比往年增加,根據(jù)往年銷售情況分析,完全能夠滿足春耕和各種自然災(zāi)害的需要,價格由于全球經(jīng)濟(jì)運行的影響,部份農(nóng)資價格比上年略高。
2、主要農(nóng)產(chǎn)品價格情況 二、上半年種植業(yè)工作的主要亮點
1、認(rèn)真組織實施重大科技推廣項目取得成效。上半年按照局黨組的總體思路,認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳重大科技推廣項目:完成退耕還林中低產(chǎn)田地改造前期規(guī)劃和實施工作;完成一區(qū)四縣全覆蓋測土配方施肥各項工作;完成農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建前期組織布局工作;完成農(nóng)作物生物多樣性小春間套種技術(shù)推廣工作;完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)年初計劃目標(biāo)任務(wù);完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)蘋果、青梅、芒果的規(guī)劃和育苗工作。同時種植業(yè)站所還與省市農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)部門合作完成其他試驗示范推廣項目。
2、開展各種科技培訓(xùn)和科技示范與項目掛鉤。上半年在開展各項科技推廣項目時,做到項目與科技培訓(xùn)和科技示范掛鉤,截止5月底,全市各區(qū)縣共開展各種科技培訓(xùn)和現(xiàn)場示范437場次,培訓(xùn)農(nóng)民15775人次,印發(fā)各種資料18860份。
3、華坪縣早春旱地西瓜生產(chǎn)收益好。
華坪縣種植西瓜已經(jīng)有十多年的歷史,近年來華坪縣積極發(fā)展早春旱地西瓜取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,西瓜種植面積也逐年擴(kuò)大,2009年全縣共推廣種植早春旱地西瓜2372畝,產(chǎn)值達(dá)620多萬元。畝產(chǎn)值一般在3000元以上。早春旱地西瓜具有耐旱、早熟、品質(zhì)好等特點,加之生長周期短,見效快,屬于短、平、快項目。 三、當(dāng)前存在的主要困難和問題
從上半年的工作情況及生產(chǎn)表現(xiàn)情況看,各項工作開展扎實有效,但還存在著許多困難和問題。
一是干旱影響突出,全市區(qū)域內(nèi)3—4月持續(xù)干旱,降雨與上年同期相比較,偏少75%。到5月29日才出現(xiàn)大降雨水,因此全市有10%左右的面積因干旱而推遲播種,有5%左右的已種作物遭受旱災(zāi)需補植補種。
二是今年農(nóng)用物資種子、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)資價格不穩(wěn)定,特別是種子價格上漲過大,直接增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入成本大幅增加。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。受世界金融危機(jī)和甲型h1n1流感的影響,市場購買力下降,農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下滑。另一方面,受金融危機(jī)波及,農(nóng)民工就業(yè)的崗位減少,很多外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng),農(nóng)民勞務(wù)收入銳減。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。要實現(xiàn)預(yù)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),仍然有很大的壓力。
四是農(nóng)業(yè)試驗、示范、推廣經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)科技項目得不到的更多的資金支持,許多重大的科技措施得不到及時推廣應(yīng)用。
四、下半年的工作重點、主要措施和建議
(一)統(tǒng)籌兼顧,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)抓好大春作物的中后期管理,特別是認(rèn)真抓好病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作,抓好防洪防澇各項準(zhǔn)備工作。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢,加大各項科技措施的推廣力度,特別是結(jié)合實施項目大力舉辦各種示范樣板,加強科技培訓(xùn),鼓勵科技創(chuàng)新,加速新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。
(三)加強督促檢查,認(rèn)真組織和實施好在建的農(nóng)業(yè)項目,特別是搞好中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動、農(nóng)作物生物多樣性間套種等農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
年,我縣遭遇了持續(xù)干旱天氣過程,特別是進(jìn)入8月份的持續(xù)高溫伏旱天氣長到60余天,對大春農(nóng)作物生長造成了一定的損失,據(jù)縣農(nóng)情專題調(diào)查統(tǒng)計,全縣僅水稻作物受旱面積達(dá)3萬余畝,成災(zāi)面積達(dá)1.5萬余畝,絕收面積達(dá)3500余畝,損失稻谷產(chǎn)量達(dá)1200噸,造成糧食作物經(jīng)濟(jì)損失333.5萬元。為彌補干旱損失,力爭實現(xiàn)災(zāi)年不減產(chǎn)、不減收目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門務(wù)必抓好晚秋生產(chǎn),擴(kuò)大糧食作物種植面積,提高晚秋種植質(zhì)量,增加晚秋糧食產(chǎn)量,確保全年糧食總產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)的順利實現(xiàn)。為此,特提出我縣年度晚秋作物生產(chǎn)意見,請認(rèn)真貫徹落實。
一、指導(dǎo)思想
圍繞“大春損失晚秋補、糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補”有關(guān)要求,按照“因地制宜、應(yīng)種盡種、選好品種、突出樣板、強化套種”的總體思路,根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,合理選擇種植作物與品種,大干晚秋,提高單產(chǎn),增加總產(chǎn),千方百計彌補因旱造成的損失,確保全年糧食總產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣計劃種植晚秋農(nóng)作物21.66萬畝,其中糧食作物13.66萬畝、秋菜8萬畝;力爭實現(xiàn)晚秋糧食產(chǎn)量5.14萬噸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21480萬元(詳見計劃表)。
三、工作重點
(一)抓好秋洋芋種植
秋洋芋是城鄉(xiāng)居民重要蔬菜之一,經(jīng)濟(jì)價值高,市場銷路好。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要突出抓好10萬畝秋洋芋種植,平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點抓好稻草覆蓋蔬菜型秋洋芋生產(chǎn),適度推廣連片示范種植,做到適時早播、適時早上市,實現(xiàn)效益最大化,力爭全縣稻草覆蓋秋洋芋種植面積達(dá)到4萬畝,產(chǎn)量達(dá)到2萬噸以上,實現(xiàn)產(chǎn)值2400萬元。丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好間套種糧食型秋洋芋生產(chǎn),努力擴(kuò)大種植面積,提高單產(chǎn),增加總產(chǎn),力爭全縣糧食型秋洋芋種植面積達(dá)到6萬畝,產(chǎn)量2.4萬噸以上,實現(xiàn)產(chǎn)值2880萬元。
(二)抓好秋大豆——冬豆生產(chǎn)
冬豆作為我縣重點晚秋作物之一,平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要重點發(fā)展田埂冬豆生產(chǎn),適度搞好連片示范,使之成為冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的風(fēng)景線,力爭全縣田埂種植秋大豆——冬豆面積達(dá)到3000畝,產(chǎn)量達(dá)到150噸,實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元。丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好間套種秋大豆——冬豆生產(chǎn),力爭全縣秋大豆間套種面積達(dá)到7000畝以上,產(chǎn)量達(dá)到450噸,實現(xiàn)產(chǎn)值160萬元。
(三)穩(wěn)定再生稻
再生稻作為我縣低海拔區(qū)域首選晚秋作物之一,不僅節(jié)約勞動力,且米質(zhì)優(yōu)、口感佳,市場前景好,價格優(yōu)勢強,能有效促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)發(fā)展再生稻,其中等低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展,適度推行連片示范,力爭全縣再生稻種植面積達(dá)到6000畝,產(chǎn)量達(dá)到700噸,實現(xiàn)產(chǎn)值180萬元。
(四)開發(fā)秋玉米
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)雨水情況,充分利用目前因旱災(zāi)改種的1.5萬畝旱地,種植經(jīng)濟(jì)價值高,市場前景好的蔬菜型秋玉米,減少因旱撂荒面積。全縣計劃種植秋玉米13650畝,產(chǎn)量4600噸,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1850萬元。
(五)發(fā)展再生高粱
再生高粱生產(chǎn)是近年來我縣農(nóng)民反復(fù)試驗開發(fā)出來的新種植模式,大力發(fā)展高粱生產(chǎn),能進(jìn)一步減少農(nóng)閑耕地面積,增加糧食產(chǎn)量,促進(jìn)釀酒業(yè)的發(fā)展。全縣計劃種植再生高粱7000畝,產(chǎn)量1500噸,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值450萬元。
(六)努力擴(kuò)大秋冬蔬菜
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要利用好因旱撂荒地,河谷地帶,場鎮(zhèn)周邊區(qū)域,大力種植秋冬季蔬菜,盡量減少荒蕪面積。全縣計劃種植秋冬季蔬菜8萬畝以上,產(chǎn)量達(dá)到12萬噸以上,實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元以上。
(七)重點突出間套種
主要抓好經(jīng)濟(jì)林園、玉米地等套種其他糧食作物,打造間套種樣板3400畝,輻射帶動21.17萬畝;同時抓好苕套豆、玉套豆、果套菜等,全面落實晚秋作物間套種任務(wù)。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識抓好晚秋作物生產(chǎn)的重要性和必要性,進(jìn)一步提高重視程度,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作措施。要廣泛宣傳,提高廣大農(nóng)民對晚秋生產(chǎn)的認(rèn)識程度,增強多種、種好晚秋作物的自覺性,做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)、工作有安排、發(fā)動有聲勢、面積有保證、措施能落實。
(二)穩(wěn)定面積,突出重點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)因旱荒蕪面積、區(qū)域特點和市場需求,認(rèn)真做好優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃,選好作物種類,認(rèn)真落實種植計劃,確保有2片以上的百畝示范樣板。要突出七大工作重點,以增收為主線,優(yōu)化晚秋作物結(jié)構(gòu),實現(xiàn)晚秋作物增產(chǎn)增收。
(三)提升技術(shù),增加單產(chǎn)
要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技作用,以糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項目為契機(jī),強化農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)力度,推行農(nóng)業(yè)新技術(shù),落實測土配方施肥、病蟲害防治等重要農(nóng)業(yè)科技措施,不斷提升增糧技術(shù),切實提高糧食單產(chǎn),為全縣糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。