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文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)08010805
1 引言
在21世紀,電力發展的福利已經深入人類生活的方方面面。在這種高科技高水平高效率的電力生產行業,對電力系統的安全管理是重中之重。電力生產企業,是一個資產設備數量大、品種多、自動化程度高、對設備的完好率及連續運轉可利用率要求高的技術密集和設備密集型企業。在電力生產系統運行過程中,一旦發生故障和事故就會危及設備和人身安全,甚至會波及社會用電安全。
據調查顯示2012年上半年,全國發生電力人身傷亡事故24起,死亡人數達到43人,比往年同期事故數量增加7起,死亡人數增加20人。其中,電力生產人身傷亡事故18起,死亡22人,同比事故起數增加5起,死亡人數增加6人;電力建設人身傷亡事故6起,死亡21人,同比事故起數增加2起,死亡人數增加14人。全國共發生21起電力安全事件,其中電網停電事件11起[1]。如此傷亡慘重的教訓,不得不對電力行業的安全管理給予重視。
在現有電力生產行業管理方面是存在以下問題的,首先是安全生產管理信息系統孤島現象嚴重[2]。不符合電力企業各部門強耦合的、嚴密的協同關系。其次是電力行業在信息化系統建設方面各系統間基本上沒有聯系。耦合度不緊密,與電力生產的整體性、連續性不符合。要想實現電力企業“集團化運作、集約化發展、精細化管理和一強三優的發展目標”還有相當一段差距。最后是電力生產系統本身就是危險源,并且存在安全隱患。設備異常情況、負荷變化、電能質量的變化都會影響電力生產系統運行。一旦某個環節發生變化,若不能及時采取相應措施,可能會造成事故發生。因此,加強和改善對電力生產行業的安全管理以及保障電力生產系統安全穩定運行已經迫在眉睫。
對電力系統安全評估的方法有很多,常用的方法是確定性的安全評估[3~7]。其原理先確定分析對象,包括事故列表、系統網絡結構以及時間范圍和負荷狀況。然后找出先違反系統運行狀況標準的事故。最后采取措施解決這些事故。雖然確定性方法很直觀好用,但是存在以下不足:運行標準不統一;單純重視最嚴重、最可信的事故,而對非限制性事故疏漏使評價結果過于保守;事故發生頻率沒有考慮;難以評價系統安全工程能力級別及其能力優化升級問題。在這種形勢下,美國國家安全局、美國國防部、加拿大通信安全局以及60多家著名公司共同研發SSE-CMM模型[8-10],國內外學者也紛紛對SSE-CMM進行探討,并提出在工程項目上的應用。李志明,叢琳等人就SSE-CMM模型進行研究探討,將其應該在電力信息安全工程評估,提高了系統安全工程能力;蔡皖東,李偉英等人基于SSE-CMM模型[10],并將其映射、剪裁、關聯在電力通信網絡及信息系統安全工程評估中,有效地改革了安全管理模式,降低了安全事故的發生。劉曉杉、喬悅懌等人基于SSE-CMM模型[11,12],對銀行信息系統建設的管理合理進行評估,從而加強管理模式。由此可見,SSE-CMM模型在安全工程領域具有廣闊的發展前景[13]。
參考前人所得經驗,文章將根據電力生產系統的特性,利用系統安全工程能力成熟度模型對電力生產系統進行映射、關聯、裁剪得到電力生產系統安全工程能力成熟度模型并對電力生產系統進行安全評估。此思路特點:安全過程域和基本實踐并不是照搬固有系統安全工程能力成熟度模型模板,而是根據電力生產系統組成結構來確定安全工程過程域;基本實踐根據電力生產安全特性來確定;采用模糊聚類方法對通用實踐進行分類,并確定通用實踐。
2 電力生產系統SSE-CMM安全性評估
2.1 系統安全工程能力成熟度模型(SSE-CMM)
系統安全工程能力是指系統達到所需要達到的安全性指標的能力,對一個系統工程的過程安全能力穩定地進行改善,該系統工程也會變得“成熟”。此模型的基本思想是建立和完善一套成熟的、可度量的安全工程過程。特點是任何工程活動在這個安全工程下都是清晰定義,并且都是可管理的、可測量的、可控制的且有效的。
系統安全工程能力成熟度模型是由“過程域”和“能力”兩個維數構成。過程域是為完成一個子任務所需要實施的一組工程實踐,其涉及三種過程域:工程過程域、組織過程域和項目過程域。后兩類過程域并不直接同系統安全相關,故不是模型的一部分。模型為每個過程域定義了一組確定的基本實踐(BP),每個基本實踐都是完成該子任務所不可缺少的。能力維表示的實踐代表過程管理和制度化能力,稱為通用實踐(GP)。而通用實踐是來描述每個級別的共同特性(CF),即每個級別的判定反映為一組共同特性。通用實踐是應用于所有過程的活動,它們強調過程的管理、度量和制度化。用通用實踐來描述共同特性的邏輯區域被劃分5個能力級別(還有第0級,表示無安全工程能力,不予討論)如圖1所示。
2.2 電力生產系統安全性SSE-CMM模型構建
系統安全工程能力成熟度模型(SSE-CMM)是一種衡量安全工程實踐能力的方法。根據電力生產系統的安全特性,對其進行映射、關聯、裁剪得到關鍵過程域,并擬定每個關鍵過程域中必不可少的基本實踐項目,從而構建電力生產系統安全工程能力成熟度模型。電力生產系統安全工程過程域可以根據電力生產系統工作流程或者組成結構進行劃分。通過進行全面、深入地了解,細致地調查以及相關文獻資料調研來確定過程域的能力級別。根據能力級別等級,可有針對性改進其管理水平,提高能力級別,最終達到優化升級目的。
2.2.1 確定過程域與基本實踐
根據電力生產系統主要組成結構特性,對電力生產系統進行映射、關聯、裁剪選出關鍵電力生產系統安全過程域如下:PA01發電廠、PA02送電線路、PA03變電所以及PA04配電網。根據所選過程域,擬定執行該過程域必不可少的子任務,即基本實踐項目。以發電廠為例,其基本實踐項目如下:BP0101建立安全職責、BP0102指定的安全要求、BP0103安全配置、BP0104人員安全意識培訓、BP0105安全控制機制、BP0106安全狀態監視、BP0107設備安全防護及維護保養和BP0108安全應急預案及消防措施。映射與關聯的對應關系如表1所示。
2.2.2 電力生產系統的能力級別與通用實踐確定
能力級別反映一組共同特性,而每組共同特性可由通用實踐來描述。采用擬以SSE-CMM的公共特性為基礎,采用模糊聚類方法對通用實踐進行分類,組成電力系統安全工程工程的公共特性。以上結合電力生產系統安全特性以及所調查的資料文獻和相關考察,確定能力級別與通用實踐如表2所示。能力級別的原則與匹配如表3所示。
2.2.3 評估該系統安全能力成熟度水平
根據“5個能力級別”相關屬性描述,對裁剪后的過程域中的基本實踐進行關聯與評價,從而確定該系統安全工程過程域的能力級別。主要步驟如下:首先是確定該系統是否執行了所有的基本實踐;然后根據所列舉的通用實施,考察所有的基本實施是否得到良好的管理與制度化。最后通過考察結果確定該過程域的能力水平。通過熟練度水平等級,電力生產部門優先對能力級別較低的過程域采取相應措施進行改進,從而提高其安全運行與管理,以達到改進其安全級別。
3 實例分析
根據對某電力企業展開調研得到相關資料,然后對某電力行業發電廠評估其安全等級。文章根據發電廠安全特性,構建發電廠基本實踐以及相關通用實踐。文章前面已經例出,此處不再重復。以下是對電力生產系統發電廠中的基本實踐進行評估。
3.1 BP0101建立安全職責評估
該發電廠以多年管理及運行經驗已經形成比較完善的安全管理組織體系。該廠每年年初就已制定了年度安全生產目標。 各級安全負責人所擔負的職責已在《安全員安全職責》中詳細描述。安全生產負責人的責任劃分規定已在《調度科安全生產責任制》中描述。《各科室、班組報送資料時間表》規定定期對電力生產部門專業學習和總結資料進檢查。《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》、《安全生產獎懲規定》明確部署對各級部門、各小組、各員工以及相關安全責任人的職責并給予相關的獎勵與懲罰。《人身安全責任書月度落實檢查表》對安全規章制度落實以及安全決策措施執行進行描述,并按月度檢查。《工作票簽發人、工作許可人、工作負責人名單》規定員工職責范圍。《電業安全生產規程》詳細描述工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的職責。
3.2 BP0102指定安全要求評估
該電力企業執行《國家電網公司電力安全工作規程》,每月對已執行的工作票、操作票進行認真的檢查、評定合格率,對不合格的工作票、操作票進行考核。每季進行一次總結分析,查找在執行工作票、操作票制度中存在的問題,并提出相應的改進措施給予記錄。該廠根據《電力安全工作規程》,結合該廠實際制訂《湖南省電力公司工作票、操作票制度補充規定》。為貫徹執行安全生產“三個百分之百”的要求(即人員、時間、力量三個百分之百)該廠制定了《湖南省電力公司安全生產“違章下崗”實施規定(試行)》,規范安全生產管理。此外,該企業要求員工熟悉《安全法》、《電力安全工作規程》、《農村低壓電安全規程》、《農村安全用電規程》以確保安全工作順利進行。人員作業要求規范,并有相應安全技術要求,如:國家標準GB4385-1995防靜電鞋、導電鞋技術要求;國家標準GB12011-2000電絕緣鞋通用技術條件;國家標準GB17622-1998帶電作業用絕緣手套通用技術條件。
3.3 BP0103安全配置評估
該電力生產系統的所有設備都運行在標準化的機房中,機房內的設備資料、運行記錄以及測試、操作修改日志以及安全記錄等在日常維護管理工作中被執行。該企業配置的安全帽、電絕緣橡膠板、防靜電鞋、帶電作業用遮蔽罩、防靜電工作服等安保用品,其規格均采用國家標準(GB)。并且人員使用均需記錄,每次工作前后都進行簽字。
3.4 BP0104人員安全意識培訓評估
該電力生產部門按照“用什么、學什么、缺什么、補什么”的原則對工作人員定期進行安全學習、培訓及教育活動。并根據員工崗位實際和工作特點,來學習安全規章制度。培訓內容還包括《安規》、“兩票三制”、防止失誤操作管理、標準化作業等方面規程制度,來提高員工遵守規程、抵制違章的自覺性。該廠每周一上午舉行的“安全日活動”以討論方式進行展開,員工可根據自己對安全工作的感想進行發言或者對某方面還需加強安全建設給予自己的建議。會議內容均被記錄在《安全會議記錄本》上,并由主管安全的負責人進行檢查考核。此外,該企業部門每月召開安全生產工作會議,分析當前安全生產狀況,部署當前及下一步的安全工作,督促各類人員抓好安全工作。同時,由相應人員進行會議記錄,并交負責人檢查考核。公司工作人員要熟悉行業安全法規,通常有《安全法》、《電力安全工作規程》等基本法規,定期舉行學習并考試。考試內容包含時常安全常識、個人對安全工作理解等。
3.5 BP0105安全控制機制評估
機房中《設備運行記錄》、《設備修改、更新記錄》將所有設備操作運行更新修改情況隨時記錄保留。《設備運行分析報告》定期整理、統計設備在運行過程中的運行指標完成情況、系統現存問題、故障與缺陷問題。《設備配置記錄》詳細配有各個設備硬、軟件、外圍支持系統等內容,并且每臺設備參數、型號、配置等都急了在《設備統計情況》文檔中。
3.6 BP0106安全狀態監視評估
機房中所有設備運行情況保留在《設備運行記錄》中,電力調度部門每日將收集查看記錄,做出相應決策處理,并定期做出《設備運行分析報告》,包活發電機在線檢測管理分析,發電機出口風溫差檢測等。其次,根據每種設備重要程度,電力部門以周期(日、月、季)對每種電力設備進行巡視檢查。檢查內容包括設備所處環境溫度、設備溫度、壓力、發電機定子繞組端部線圈的磨損、緊固情況、各設備運行狀況是否正常、有否警告提示產生等。其次,電力部門定期舉行安全大檢查。檢查內容根據“人、機、環”進行檢查,其包括設備運行管理指標、技術管理、系統運行情況、人員安全培訓教育工作、人員安全管理,并以安全檢查表方式記錄檢查評估,督促整改完善改進。所有記錄以電子文檔和紙質文檔方式進行保留,保留期限5年以上。
3.7 BP0107設備安全防護及維護保養評估
公司依據《電力法》、《電力設施保護條例》、《關于加強電力設施保護工作的通知》以及《國家電網公司電力設施保護工作管理辦法(試行)》等文件要求,設立了電力設施保護工作領導小組,并建立電力設施保護工作長效機制,并制定《電力設施保護的工作到位標準和防護設施標準》。領導小組對重點部位進行巡視、設立警示指標并派專人看護與記錄。每年春、秋季對電力系統進行預試檢修,檢修對象主要包括防誤裝置、防護設施警示標示、繼電保護裝置以及安全穩定自動裝置。檢修結果將記錄《設備防護及維護管理》文檔。電力設施保護工作領導小組負責人對文檔中出現的問題及時處理更換裝置并做好了相關記錄。
3.8 BP0108安全應急預案及消防措施評估
公司根據《國家電網公司應急管理工作規定》以及《國家電網公司應急預案編制規范》成立以各級主要負責人為組長的應急領導小組,并針對人身安全、設備設施安全、突發事件等編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置預案。其次,公司定期進行培訓演練,并規范應急預案的上報備案,同時定期對應急物資進行普查,需要補充、更新的物資及時進行補給并將情況記錄在《應急預案》文檔。此外,公司根據《電力設備典型消防規程》、《火力發電廠與變電所設計防火規范》等規定配備消防專責人員,并加強對機房監視和防控。
根據上述評估結果,最終可以確定某電力生產系統中發電廠PA01系統安全熟練度能力等級為3級,即達到“充分定義級”。因此,利用“木桶原理”原理,該電力生產管理部門應該將管理重點放置在能力等級低的基本實踐,通過改進、強化和完善,提高其能力等級,從而推進其他級別的改善。
【關鍵詞】農村;改善;飲用水條件;提高;飲用水質量;安全;管理
1. 關于農村供水水源與水質情況調查
農村飲水困難的地區多屬山區、半山區,少數民族聚居區和邊遠貧困地區,交通不便,村屯分散,文化經濟比較落后,人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質有明顯的季節變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質一般較好,渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時,水源與水位及地形,地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質易受地面污染物污染,與周圍環境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大,水質較好,常含與地層有關的某些化學元素 降水因不同地區降水量各異,水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關,為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供人畜飲水之用。
2. 關于農村人畜飲水安全的若干問題
黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障農村飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。是國家“三農”工作的具體體現。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質,解決飲水安全問題放到第一位。
2.1 農村飲水安全工作面臨的問題。當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。有不少農村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛生標準。近幾年來,雖然農村經濟得到發展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本維持在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質達不到規定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。所以,農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?首先我們得了解飲用水的水質要求。
2.2 對農村飲水的水質要求。為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質必須符合國家現行《生活飲用水水質標準》。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發紅發黑,產生異味、異臭,水燒開時產生沉淀,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無法實現,遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質,超過衛生標準時將對人體產生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數和大腸菌群,通過消毒措施,使水質達到流行病學上安全,為群眾供應衛生的水,是建設農村飲水安全工程的另一主要目標。怎樣做才能使農村飲水既安全又可靠呢?下面就有關方面作一些介紹。
2.3 解決農村飲水安全問題的幾點措施。為使農村供水的水質符合國家現行《生活飲用水水質標準》,解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是:為適應全面建設小康社會的總體要求,以改善農村飲用水條件,實現飲水安全為目標,以提高農村飲用水質量為重點。
2.3.1 保證水源的可持續性。水源布局一定要合理,既要考慮當前,又要考慮長遠;既要考慮水量,又要考慮水質。有條件的地方,可以建設一些高標準的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持續利用。
2.3.2 要保證工程的可持續性。要根據全面建設小康社會的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準,建設資金要充足,工程要配套,質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據群眾的意思選擇工程形式和建設方式。
2.3.3 要注意統籌規劃,因地制宜,水量水質并重,防治結合,工程措施與非工程措施結合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區,制定保護辦法和防止污染水源的措施,保護好水源,全面規劃、從整體上出發統籌兼顧,搞好流域綜合治理,做到工程措施、林草措施與耕地措施相結合。治坡措施與治溝措施相結合,造林種草與封山育林、育草相結合,發展生產與國土整治相結合,增加植被的蓄水能力。特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設,對于具備集中條件,但目前供水設施簡陋且飲水不安全的地方,可以建自來水工程;對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程,更換新水源;對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程,要增加水處理設施。在居住分散的山丘區可根據當地實際情況建造分散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊,可先修建一些臨時供水設施。
2.3.4 加強水質檢測建設。為保證飲用水水質,應加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測。在農村飲水安全可靠方面,也就是保證水的供給不受影響上,要在工程建設上采取以下措施: 取水建筑應盡量簡單可靠,以地面水為水源時,可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時,采用大口井、機井、滲渠等。采用何種形式,需按各地水源,地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時,應力求簡單適用,并使集水井、滲渠有足夠的反濾層厚度和深度。盡可能選用當地材料,以減少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網等輸、蓄、配水工程時,農村盡量選擇樹枝狀的管網布置方式,管網中盡量多設置調節建筑物,在供水方式選擇上應因地制宜,充分利用當地有利地形條件,建設高位水池,特別是山區飲水工程供水方式要優先選擇采取自流引水方式供水,即可減少飲水工程建后管理費用,而且能全天候供水,提高供水保證率。平原地區則需建水塔,使管網內經常保持20~30米的壓力水頭,以保證連續供水,并盡量選用常用規格的管道、管件。以上是對農村飲水安全問題和供給程度上作了一些簡單的介紹,下面就農村飲水安全工程管理方面作一些探討:
3. 農村飲水安全工程管理
管好用好農村飲水安全工程,是使工程保證正常供水,充分發揮效益的一項重要工作。農村飲水安全工程建成后,必須加強管理。
3.1 建立管理責任制。根據1984年國務院辦公廳轉發的水利電力部《關于農村飲水工作的暫行規定》中指出:“各種飲水設施,誰建誰有,誰用誰管,所有權長期不變”。所以,根據不同飲水工程特點明確產權主體和管理形式,建立責、權、利明晰的管理體制,確立責權利之間的相互關系。根據工程所有權的歸屬,建立明確的管理責任制。以農村飲水工程大小和受益范圍,建立管理機構和配備專管或兼管人員,對管理人員實行崗位責任制,也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理,簽定承包合同,明確責、權、利,做到獎懲分明。鄉鎮供水工程,應由鄉鎮水利管理站以企業的形式直接管理,社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構應根據當地的具體情況,制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節水措施及水費征收等內容的規章制度或鄉規民約。實行市場經濟運作規律,改福利水為商品水,實行有償供水、以水養水的原則,除個人修建的飲水工程外,一律要征收水費,收費標準可會同當地物價部門,根據工程養護、設備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉鎮供水工程,在自求平衡的原則下制定,鄉鎮企業生產用水的水費標準,可略高于生活用水。聯戶修建的工程是否收費,由他們自行決定。
3.2 工程管理。農村飲水安全工程在運行過程中,必須進行維修養護,確保正常供水,發揮其效益。
(1)取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等,引水渠,管道應經常進行檢查,發現漏水應及時處理。取水口的污物應經常清理,防止進入管道,造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。特別是雨季引水,應防止大量泥砂進入管道,水渠。冬季還應防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭,讓水流暢通,多余的水可放進調節水池內,防止浪費。
(2)凈水工程的管理。凈水工程在整個工程系統中不可輕視和一部分,為了保持水質良好,對水處理設備應時常檢查維修,使其能運行良好,保障水源水質的安全。
(3)配水工程的管理。供飲水用的蓄水池,應保持不垮不漏,在運行中發現問題,應及時處理。要經常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛馬牲畜直接在池中飲水,保持水質衛生。
(4)供水設備的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查,發現漏水或螺絲松動要及時維修,防止工作失職,影響正常供水。水泵及電機等重要設備,要嚴格按規程操作。
3.3 水質監測管理。 給水工程投產后,必須經常化驗水質,建立科學有效的水質監測體系是解決農村飲水安全,保障飲水安全工程正常運行的首要條件,成立水質監測組織和機構,依據國家飲水安全衛生標準制定相應的水質檢驗規章制度措施和方案。定期或不定期的化驗水質,做到水質監測有人員,檢驗報告有資質,化驗結果有結論,以確保供水安全。
3.4 管網的養護管理。管網的經常性養護很重要,管網養護工作的范圍很廣,如閥門維修,漏水檢查,水管接頭松動維修,水管防凍等。
3.5 技術服務。搞好技術培訓和指導,加強新技術的推廣和利用是提高供水質量,擴大工程效益減少飲水工程投資的有利條件,充分利用新技術、新材料完成飲水安全工程的建設工作,做到項目規劃科學可靠,工程建設時間短、質量高、工程運行周期長,效益好。
總之,農村飲水安全工程建設后管理的總體要求是:以保障農民群眾的飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,堅持按經濟規律辦事,建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體系;按成本水價供水、計量收費、市場運作,確保農村飲水工程長期發揮效益。
參考文獻
[1] 《云南省農村人畜飲水技術手冊》.
關鍵詞:安全工程 設計 基本要求 設計原則 防火
一、前言
2002年2月18日,韓國大邱地鐵發生了震驚世界的重大火災;2003年7月1日,施工中的上海軌道交通4號線,發生了重大工程事故。在這兩次重大地鐵事故之后,我國城市軌道交通安全問題越來越受到重視。建設部、公安部、安全監管局等9部委于2003年下半年聯合下發了《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》,對我國城市軌道交通的建設與運營安全提出了新的要求;各地方政府部門對此也高度重視,如:2004年3月27日,北京市建委下發了《關于加強軌道交通建設安全管理的規定》;2004年6月1日,北京市正式實施《北京市軌道交通安全運營管理辦法》,把北京市軌道交通的安全運營管理,納入了法制化軌道。
城市軌道交通安全問題,貫穿于設計、施工、運營等全過程。在城市軌道交通安全問題越來越受到重視的今天,設計作為城市軌道交通安全建造與安全運營的首要環節,設計單位及其廣大設計人員,應如何面對軌道交通“安全問題”?設計方應該做什么?應該怎樣做?應承擔什么責任?這是設計人員所關心的。為此,本人結合我國法律法規、標準規范、工程實踐,從基本要求、設計原則、設計提示三個層次,對上述問題進行了回答。
二、城市軌道交通安全工程的概念
2.1 定義
城市軌道交通安全工程,是影響城市軌道交通安全建造與安全運營的全部工作的總稱。
2.2 安全工程的設計范圍
安全工程貫穿于各設計研究階段,這包括:預可行性研究階段;可行性研究階段;總體設計階段;初步設計階段;施工圖設計階段;后續服務階段。
安全工程涉及城市軌道交通的各個子系統、各個專業,這包括:綜合類;土建類;車輛與機電設備類。
2.3 安全工程的設計內容
按照“安全第一、預防為主”的方針,在設計中采取有效措施,避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故,或在這些事故發生時有相應措施能將人身傷亡和財產損失降低到最低限度。這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故,在設計時就應給予充分考慮,以避免或減少事故損失。
2.1 運營期間
2.1.1 火災
在火災情況下,人員的傷亡,主要有以下幾方面:燒死燒傷;高溫灼傷;缺氧窒息;煙氣中毒;踩踏;不正確逃生方式造成的摔死、摔傷;引發其他并發癥等。
2.1.2 撞擊
撞擊事故,包括:車撞車;車撞物;車撞人。
車撞車:追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。
車撞物:列車與永久性物體相碰,如:在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時,侵入限界,未能及時處理,而導致與列車碰撞或剮蹭;列車與臨時性物體相碰,如:線路在進行改造、維護等作業時,臨時性的作業設施或工器具等侵入限界,而導致與列車碰撞或剮蹭;列車與動物相碰,如:列車與牛馬等牲畜相碰(當線路不封閉時)。
車撞人:列車與工作人員、乘客(被擠下或被推下站臺者、自殺性跳下站臺者)、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。
2.1.3 電擊
產生電擊的因素很多,主要有:觸及電氣設備的帶電體(裸露或絕緣破壞);觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標);電纜金屬屏蔽層感應電壓超標;走行軌(車體、屏蔽門金屬框等)對地電位超標;跨步電位差超標;雷擊等。
2.1.4 踩踏
在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下,處理不當,會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有:節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。
2.1.5 人為襲擊等
爆炸(如:2004年莫斯科地鐵爆炸事件)、縱火(如:2002年韓國大邱地鐵縱火事件)、毒氣(如:1995年日本東京地鐵奧姆真理教沙林毒氣事件)等。
2.1.6 建筑物垮塌
運營期間,車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌(法國戴高樂國際機場通道的垮塌,是對城市軌道交通領域的警示!)
2.1.7 其他災害
針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等,設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。另外,設計應考慮大型流行疾病防控,比如:在車輛段增加車輛消毒設施。
2.2 施工期間
城市軌道交通工程,在施工安裝期間,也會發生各種各樣的安全事故,如:結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。
2.3 設計期間
項目前期決策失誤,雖不會直接威脅到人身安全,但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。
3、法律法規對安全工程設計的基本要求
3.1 相關法律法規
《中華人民共和國建筑法》
《中華人民共和國安全生產法》
《建設工程質量管理條例》國務院第279號令
《建設工程勘察設計管理條例》國務院第293號令
《建設工程安全生產管理條例》國務院第393號令
《實施工程建設強制性標準監督規定》建設部第81號令
《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》建設部、公安部、安全監管局等9部委聯合下發(建質[2003]177號)
《市政公用工程設計文件編制深度規定》建質[2004]16號
《北京市軌道交通安全運營管理辦法》等地方法規
3.2對安全工程設計的基本要求
建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術規范,保證工程的安全性能。
建筑工程設計的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求。
建筑工程的設計單位必須對其設計的質量負責。
建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字,對設計文件負責。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。
設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。
建設工程設計單位應當在建設工程施工前,向施工單位和監理單位說明建設工程設計意圖,解釋建設工程設計文件。建設工程設計單位應當及時解決施工中出現的設計問題。
設計單位應當參與建設工程質量事故分析,并對因設計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案。
設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程設計技術規范以及合同的約定。
設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備,應當注明規格、型號、性能等技術指標,其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外,設計單位不得指定生產廠、供應商。
建設工程設計文件中規定采用的新技術、新材料,可能影響建設工程質量和安全,又沒有國家技術標準的,應當由國家認可的檢測機構進行試驗、 論證,出具檢測報告,并經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后,方可使用。
設計文件應當符合國家規定的設計深度要求,注明工程合理使用年限。
新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
國家對從事建設工程設計活動的單位,實行資質管理制度。
從事建設工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他設計單位的名義承攬工程。禁止設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。
設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。
設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位違反工程建設強制性標準進行設計的,責令改正,并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為,造成工程質量事故的,責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。
四、安全工程的設計原則
4.1 一般要求
城市軌道交通項目的規劃與設計必須按照規定的審批程序進行。
軌道交通工程建設項目的設計,應當遵守國家和地方規定的技術標準。
可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件,其編制深度應滿足建設部《市政公用工程設計文件編制深度規定》的要求。
“城市軌道交通工程可行性研究報告文件編制深度”要求:在“第五章運營方案”的“第8節 運營要求評價”中包括“8.5 安全保障評價”內容。另外,“第二十五章 安全防護”包括“防災”及“人防”兩節,并要求在“防災”節中包括:防雷擊、防風、防淹、防地震、防火災等措施。
“城市軌道交通工程初步設計文件編制深度”要求:在“總說明書”的“安全防護”中,分別論述各種災害情況下的應對措施。
城市軌道交通設計應體現安全第一、以人為本的總體要求。
城市軌道交通項目的初步設計,應按照工程建設強制性條文及相關強制性標準規范進行設計。特別是涉及行車和乘客安全、防火防災、人員疏散、事故救援、防災報警等設計內容,必須嚴格按相關標準規范執行。
城市軌道交通項目的施工圖設計,應按照初步設計及其審查意見進行。施工圖設計文件的審查應嚴格執行建設部《市政公用工程施工圖設計文件審查要點(試行)》的規定。
在設計后續服務階段,設計單位應根據合同要求,為安裝與施工、設備及系統調試、試運行、試運營等提供設計配合。
軌道交通線路在地下敷設時,應當采取科學合理的措施,減少對上方建筑物、構筑物的影響,避免重大工程事故。
4.2 主要原則
城市軌道交通安全工程的設計,應以下述要求為目標,在正常使用時:
必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險;
必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;
必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。
城市軌道交通車輛和運營設備的選擇,必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。
乘客使用或操作的設備,必須易于識別,設置在便于觸及的地方,并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。
在車輛與運營設備中必須提供必要的措施與手段,保證在發生誤操作時,避免導致人身傷害或設備損壞。
必須提供可以及時采取妥善處理各種不當行為、故障及防止事故發生的措施及手段。
車輛及運營設備發生的任何故障或問題,必須能及時指示給運營人員或控制中心。
必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。
應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。
城市軌道交通系統中,所使用材料和部件的防火技術必須是采用當前先進的工藝技術,尤其是:
材料和部件必須具有良好的阻燃性能;
應加強安全控制,以防蓄意破壞的行為;
對于起火風險大的設施必須加以圍護,減少可能的火情蔓延;
在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上,應保障有效疏散措施;
鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物,并避免燃燒時產生有毒氣體;
所有電氣回路必須有熔斷保險或其他保護,防止由于過熱和短路、接地等產生的危險;
在正常運行或故障情況下,容易產生表面高溫的設備或元件,或可能產生嚴重故障的設施應進行隔離,以減少發生火災的危險;
一旦發生火災,通風排煙系統應能進入火災運行模式,以保障人員疏散或滅火。
五、防火設計的重點提示
在城市軌道交通工程的各種災害中,火災是首位的。所謂火災,是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。根據國家標準, 火災分可為A、B、C、D四類(GB4968-85)。城市軌道交通系統中常見的火災,主要是 A類火災,即固體物質火災。
5.1 火源
在城市軌道交通工程中,引起火災的火源是多方面的,歸結起來,主要有以下幾種。了解這些火源,將有利于防火設計。
電氣火災:絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路、接地故障、靜電放電、雷電(高壓效應、高熱效應、機械效應、靜電感應、電磁感應)等,都可能導致火災;
生活用火引燃:如煙頭等引燃可燃物;
生產用火引燃:如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物;
人為破壞縱火。
5.2 火災應急處置預案的編制
在系統投入試運行前,設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。
5.3 建筑防火的設計要素
疏散通道、(付費區欄柵的)疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置
疏散能力
設備及管理用房的門至安全出口的距離
防火分隔
耐火極限
5.4 消防給水與滅火裝置的設計要素
消防給水系統
滅火器配置
自動噴水(或噴霧)滅火系統
氣體滅火系統
消火栓系統
5.5 防煙、排煙與事故通風系統的設計要素
機械防煙、排煙設施的設置
防煙、排煙系統與事故通風的功能
防煙分區的劃分
設備的排煙能力
排煙設備的耐熱能力
送風量的要求
5.6 防災通信的設計要素
程控電話自動轉換市話119功能
救援(地上地下)無線通信
防災無線通信
防災廣播
防災調度電話
消防對講電話
5.7 防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素
消防用電的要求
應急照明的連續供電時間
應急照明的設置
疏散指示標志的設置
5.8 材料選型的設計要求
車站裝修材料、廣告燈箱、座椅、電話亭、售檢票廳等所用材料,應采用不燃材料。同時,裝修材料不得采用石棉、玻璃纖維制品及塑料類制品。
電力電纜與控制電纜,在地下敷設時應采用低煙無鹵阻燃電纜。為應急照明、消防設施供電的電纜,明敷時應采用低煙無鹵耐火銅芯電纜或礦物絕緣耐火電纜。
車輛的結構材料、電纜和部件的阻燃性不得低于難燃級,低于難燃級的材料、部件需進行阻燃處理或用難燃、非燃材料加以封罩。
5.9 關于商業設置的提示
為了減小火災規模及有利于安全疏散,北京、上海等地方法規或標準對城市軌道交通內商業如何設置問題,做出了相關規定。
上海地方標準規定:地下車站站廳的乘客疏散區域、站臺及疏散通道內不應布置商業用房。設計理解:地面車站站廳是否可以布置商業用房的?雖然不應布置“商業用房”,但是否可以設置“商業攤點”?
北京地方法規規定:城市軌道交通車站站臺、站廳、疏散通道內禁止設置商業攤點。 這意味著:無論地上還是地下車站,均不能設置商業攤點,包括賣報攤點。
關鍵詞:輸電線路質量管理安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,對輸電線路工程的質量要求比過去更加嚴格、規范,而電力行業的建筑施工部分是一項多工種、多專業的復雜的系統工程。尤其是具有專業性強、施工難度大、建設周期短等特點,它包括施工測量、土石方工程、基礎工程、桿塔工程、架線工程、接地工程等幾大部分。要使施工全過程順利進行,以達到預期的質量目標,就必須用科學的方法進行質量與安全方面控制。
1 輸電線路施工的特點
電力工程輸電線路施工的特點主要體現在以下幾個方面:
(1)施工的特殊性。輸電線路工程施工需要涉及到多方合作的問題,所以工程施工中的質量保證問題,實現難度較高。在施工過程中,往往會因為各種客觀的因素而影響工程質量。而這種客觀因素又存在多樣化和復雜性,所以在施工前必須對這些因素進行深入的調查,采取有效的防范措施,來盡量避免這些因素給工程造成的質量隱患。
(2)質量的多變性。由于輸電線路工程的施工容易受到許多外因的影響,所以就會出現各種多變的質量問題,而在解決這些質量問題上也存在著很大的難度。輸電線路工程的質量問題在產生以后,會隨著時間而發生改變,進而帶來其它的質量隱患,所以在施工過程中出現的質量問題,必須及時進行補救,以免質量問題發生連鎖反應,使問題更加惡化。
(3)安全的重要性。在輸電線路工程的施工過程中,由于輸電線路的重要性,其安全問題影響重大,從小的方面講關系到工程的施工進度,從大的方面講關系到整個電力系統的運行。如果存在安全隱患,不但會給國家造成一定的經濟損失,甚至會造成人員的傷亡。所以輸電線路工程的施工安全尤其重要。
2 輸電線路施工管理的主要內容
輸電線路施工管理是在確保工程安全、質量的前提下,從而提高施工效率,縮短建設工期,同時節省工程的建設投資費用。其主要管理內容如下:
首先,應做好組織圖紙會審工作。設計圖紙是工程建設施工的具體依據。在開工前,建設單位應組織設計、監理、施工等各參建單位認真的進行圖紙會審。使各方掌握圖紙的設計意圖、工藝流程、施工方法及工程質量要求,及時發現問題和提出建議,使圖紙上的問題在施工之前糾正補充。圖紙會審要抓住重點。首先看設計是否滿足使用要求;其次是結構選型及設計方案是否經濟合理和施工現場能否滿足施工需要。
其次,注重施工組織設計和施工方案審查。施工組織設計是指導施工全過程的技術文件,是施工圖實施的具體措施。它通過對施工準備、施工組織、施工技術等進行全面、嚴密的組織計劃,指導施工活動,從而達到加快施工進度、縮短施工周期、提高經濟效益,最終體現基本建設投資效果的目的。
再次,加強施工技術管理。施工技術管理應始終貫穿于工程施工到投產的全過程。在整個過程中,其具體做法都要按照一定的規范標準來衡量,以確保工程質量。施工技術管理還包括工程技術資料的管理。工程技術資料是施工情況的真實反映,是評定工程質量的主要依據。同時也是工程交付使用后,在維修與擴建以及管理方面的重要技術依據。
最后,強化安全管理。建設單位應當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業必須遵照一定的規程之外。還有防火、防盜、材料堆放、電氣設施和使用的防護。以及閑雜人員禁絕入場等都要全面考慮,做出規定,采取措施,否則就會影響施工。
3 輸電線路施工管理要點探討
3.1施工質量管理
3.1.1 基礎施工管理
(1)在現澆混凝土基礎的施工中,經常會出現布筋不均勻、鋼筋籠松散變形;砂石料受到二次污染;主柱的斷面存在尺寸偏差、鼓肚、蜂窩、麻面、水泡、接縫漏漿、漏筋等問題。預防這些問題所采取的控制措施:鋼筋籠應該扎點多、扎點緊,整體就位,應該采取相應的防變形措施,在鋼筋籠就位后進行及時的調整;在進行砂石采購時,要按照要求采購潔凈度高的砂石,并將泥等雜物清洗掉,堆放時要鋪設隔離墊;在主柱斷面問題上應該采用統一的模板,并將模板調平,嚴格控制水灰比和振搗力度,拆模時要嚴格控制時間。
(2)灌注樁基礎施工時,可能有柱體的斷層、承臺和連梁鼓肚、歪扭、露筋、蜂窩和麻面,也可能出現同組地螺中心與主柱中心偏移、地螺外露等問題。對這些質量問題的預防和處理措施,處理方法同上。
3.1.2 桿塔工程管理
在進行線路的桿塔施工時,主要有塔材的彎曲和變形、斜拉、強擰、掉鋅脫漆;螺絲的穿向不一致或者存在漏裝墊片和防松罩、腳釘等問題,也有可能采用普通的螺絲來代替防卸型螺絲,或者螺栓不牢固。為了預防這些質量隱患的產生,塔材在出廠之前應該先進行試組裝,以保證其合格。并需要在現場做好清點工作,運輸時也要采取相應的保護措施以防變形;桿塔起吊時,在綁扎處要做好防護處理,如發現脫漆應該及時補噴;在進行螺絲穿裝時,要細心負責,認真校對圖紙,并使現場的裝材準備充足;在施工現場加強自檢工作,并做好全程的監管。
3.1.3 線架工程管理
(1)輸電線路地線常出現磨傷、掛傷、散股、斷絲、起泡和毛刺等現象。為了能夠有效預防這些問題,在施工時應該進行清障,搭架并進行支墊,使導線能夠懸空;對于直線管彎曲變形的問題,應該選擇符合要求的放線滑車;在放線時要用校直工具進行空中校直,保護罩的綁扎要選擇韌性較好的鐵絲,綁扎牢固。對于保護罩的選擇要符合要求,在塔桿的垂直檔距離較大時,盡量采用雙滑輪;為了避免多分裂導線空中絞結,進行線間牽引時,速度要保持緩慢和一致,并適當的調整張力,全程進行地面監護。
(2)壓接線施工時,容易造成壓接管扭轉和彎曲。所以在壓接前,要放松導地線,并使其自由擺平,在施壓時以一模為標準,找正中心后逐級進行施壓,施壓后要及時調整壓接管的直線度;咬邊厚會影響壓接管的連接強度,所以要選擇合適的模具并定期進行檢修,液壓機的減載閥針塞要隨時調整,漏油部件必須及時更換,使液壓力合格。
3.2施工安全管理
(1)組織安全計劃。在施工前,應該組織項目不施工管理人員對設計圖紙文件進行認真查閱,全面了解該輸電線路工程的信息,包括工程數量、基礎類型、地形地貌、環境氣候、穿越地區等情況。逐項分析可能存在的一切不安全因素,并事先做好正對性的防治措施。另外就是根據總體的施工工期,計劃好各項安全設備、材料、人員的投入,確保滿足安全施工的要求。
(2)建立安全保證體系。根據《電力建設安全工作規程》以及《職業健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據項目初始制定的安全目標,將其逐層分解,落實到每一個施工班組。制定各項安全管理文件,以及安全保障措施等。根據項目的具體情況組建安全施工領導小組,項目經理擔任組長。確定項目經理為第一安全責任人,項目總工對安全技術生產的技術工作負責,各施工隊長、班組長各自對其施工項目安全負責,安全工程師要做好施工安全的監督檢查工作。
(3)做好安全技術交底工作。每項工作施工前都應該組織相關施工人員、管理人員召開安全技術交底會,將安全注意事項等交代給每一位參與該項工作的人員,讓其做到心中有數,在施工過程中規范操作,避免發生安全事故。另外,對于一些容易發生安全事故的作業要不斷地強調,在施工過程中不斷地督促,比如,高空作業時,就應該三番五次、不厭其煩地要求施工人員按照高處作業的要求,做好安全保護措施。
(4)加強施工現場安全檢查。在施工過程中,項目部應該加強安全檢查力度,定期對各個工點進行安全檢查,重點查處違規違章作業,發現問題,立即按照項目部有關安全生產的文件進行處理。要求各施工隊配備專職的安全人員,對各個點的安全施工全過程盯控。另外項目部的安全工程師也要進場巡視工地,發現問題立即要求整改,整改后經過檢查符合要求后方能繼續作業。
4 結束語
總之, 輸電線路施工技術、質量、安全管理是電力工程項目全過程質量管理的重點。輸電線路工程的施工進度快慢和質量好差很大程度上決定于施工階段質量和安全管理工作是否到位。所以,應加強施工管理措施,嚴格控制施工中每個環節,保證工程的質量及使用安全。
參考文獻
關鍵詞:EPC工程;安全管理;火電施工;項目管理
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A
當前發展階段,安全管理是火電企業項目管理中的重要內容,這既是保護施工人員人身安全的需要,也是維護公司良好形象的重要舉措,體現了社會發展中對安全工作的重視。也是企業開展其他各項工作的前提條件。因此,安全管理是企業做好其他各項工作的前提條件和基礎。因此,企業在發展中必須重視安全管理工作,不斷提高安全管理水平,重視安全生產經營和管理,才能不斷提升企業參與市場競爭的砝碼。EPC總包項目的安全管理工作值得企業的關注和研究。本文主要結合火電施工的特點,分析了現實施工中,EPC項目安全管理中常出現的問題,并針對這些問題提出了相應地解決措施。
1.火力施工的特點分析
火電工程建筑行業就其自身特點來講,具有高風險的特點,這也是與其他工程建設主要的特點。
首先,從工程建設的環境來講,其環境較為復雜,很多都是戶外露天作業,受環境影響大,同時施工中經常會多個工種同時進行,臨時需要的設施較多,作業變化也較大,這也就決定了其人員層次不一,很多施工人員的流動性也較大。
其次,從作業的公眾方面來講,其工種繁多,包括了架子工、電工、電焊工、起重工和操作工等;再次,從施工安全來講,現場施工變化萬千,高空墜物、坍塌、觸電傷害、機械傷害、火災、中毒等其發生幾率也要高于其他工程建設。
最后,從專業性方面來講,其施工涉及到多個專業,如經濟、建筑、管理、暖通、機械、通信、鍋爐等,這些特點也從一方面體現了其復雜性,給安全管理工作提出了更高的要求;很多企業也逐漸通過企業環境管理體系認證等,為企業安全管理的規范化、程序化、制度化等提供保障。當前EPC項目的安全管理工作需要企業的進一步研究和探討。
2.EPC項目安全管理中出現的問題分析
2.1 安全責任落實方面
從當前發展來看,總包、分包單位,雖然都制定了很多相關的安全規章制度,對安全責任進行了明確,但是制度層面的完善并不代表會產生實際的作用,在具體的實施過程中出現了很多問題,并沒有落實到位,最終導致制度并沒有發揮實際的作用。分析其原因,主要還是責任的問題。做好安全工作需要有很強的責任意識,落實責任制度,增強責任心。總包項目的負責人在管理中要承擔安全管理意識。如果不用心,缺乏安全管理的意識,責任不明確,甚至在管理區域內對安全管理不用心,常會出現違規行為。
2.2 執行力度不夠
當前部分企業雖然認識到施工方案編制的重要性,但是受多種因素影響其方案可行性較差,往往流于形式,缺少審批環節,這對后期的執行造成很大的影響;部分企業雖然有可行性強的方案,但是具體實施中并未按照方案進行。很多安全措施并未引起施工單位的重視,往往是事故發生之后才去進行追責等。尤其是在脫硫脫硝改造任務較大的特殊情況下,更需要注意加強管理,要施工現場做好安全防范措施,落實制度。從目前來看,很多施工單位仍然出現很多問題,管理不規范,技術措施、防護手段不到位等,作業的過程中安全措施出現失控的問題依然存在。
2.3 缺乏安全管理的意識
當工程進度、工程質量、安全和工程所需要的費用產生沖突時,很多企業不能很好地處理這幾方面的關系,不能認識到安全管理的重要性、復雜性和安全形勢的嚴峻性,很多好的習慣、經驗和方法沒有得到傳承,從而產生了思想,認為一次兩次沒有關系,這種心理上的懈怠,長此以往會釀成安全事故的發生。同時,安全風險意識和責任意識的淡化,習慣性的違章操作常會發生,這樣就導致安全管理等問題不能得到及時地解決。
3.EPC項目安全管理的措施探討
針對當前EPC工程項目安全管理工作中出現的問題,要從多個方面對其進行研究,做好火電EPC項目安全管理工作。
3.1 發揮EPC項目總承包方的作用
總承包單位要對工程進度、費用進行合理地控制,這才是其最終的目標。一旦安全管理失去控制,那也無法對工程質量和費用等進行控制。安全管理不僅僅是施工單位的事情,也是總承包方的重大責任。因此,在項目的管理中,總承包方首先要發揮自己的作用,指導全員提高責任意識,將安全工作放在首要位置,并將去納入到各項管理中,為保證承包目標的最終實現提供條件。其次要弄清楚總承包方和分包單位之間的關系,在全面負責安全管理工作的同時,做好對分包單位的監督和管理,按照規章制度和安全規定進行作業;最后,總承包單位還要積極開展安全隱患的排查工作,落實責任,尤其是施工中的重要環節,派專門人員進行監督,減少或杜絕事故的發生。
3.2 做好施工過程中的安全管理
(1)做好規章制度的落實監督
要按照規定的技術措施和審查制度等,對施工分包單位的施工情況進行分析,事先做好安全技術方案的編制,了解施工方是否按照相關要求進行施工,對于未按照要求的施工進行排查。
(2)監督安全措施的具體落實
對于施工中的特殊作業,需要進行安全監護。如高空作業、交叉作業、大型吊車作業等,需要由分包方派出安全監護人員,對其進行現場安全監護,按個執行安全隔離等措施。
(3)加強安全教育和培訓工作
始終將職工的安全教育工作放在首位,對總承包公司和分包公司的人員都要進行安全教育培訓。了解分包方的人員和用工情況,對現場施工人員需要有進廠教育的記錄,禁止未經安全培訓的臨時人員進入施工現場。各級項目的負責人,安檢人員都需要持證上崗。此外,對于特殊的工種,施工方要做好審查工作,首先是對施工人員的審查,對于不能滿足崗位條件的人員,禁止其進入施工現場,由其是“臨時員工”,同時,在施工現場,還要加強安全施工的宣傳工作,如進行安全宣講、張貼宣傳標語等,還可召開簡短的臨時回憶等,采取多種形式提高全體工作人員的安全施工意識。
(4)重要環節做好關鍵工序的監控
結合不同項目的施工特點,對重要的環節和關鍵技術施工進行安全控制,有針對性地強化安全生產監督,保證全局處于可控制狀態,這也是安全生產管理的重要方面。
結語
綜上所述,隨著經濟社會的不斷發展,人們對施工安全的重視程度也在不斷加深,很多企業也逐漸認識到安全管理對企業長遠發展的重要性,尤其是火電企業,安全生產和管理既關系到員工的生命安全,還關系到企業的穩定發展,但是目前實際來看,仍然存在很多問題,因此需要從全局發展利益出發,多管齊下。在EPC項目工程建設中,要重視做好安全管理和監督工作。
參考文獻
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[4]全國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材編審委員會.全國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材[M].北京:煤炭工業出版社,2005.
關鍵詞:電力建設;起重機吊;危險因素辨識;控制措施
中圖分類號: F407 文獻標識碼: A
引言
起重機械裝配能力是反映施工企業整體實力的指標之一,不論是水電、火電還是核電站,業主在工程招標資格上對投標單位都要求提供起重機械清單,有的甚至要求附上購買證明,可見投資方非常重視施工單位的機械裝備力量。
1.起重機械在電力建設中的作用及使用特點
1.1機組的大件、重件多,對吊機要求較高。機組的設備有各種各樣,吊機所受載荷是變化的。因此要求吊機的負荷率較高,機況要好。
1.2高空吊裝受風力影響,吊機受沖擊載荷大。300MW機組的鍋爐受熱面設備用吊機把管排從爐外提升超出爐頂,回轉后從上往下就位。在管排提升到爐頂時因迎風面大,稍有風力管排就會轉動,對吊機產生沖擊載荷,不利于作業安全。
1.3作業環境復雜,交叉作業多。現場施工道路大部分是臨時通道,路面凹凸不平且松實不一,吊機在移動過程中易產生晃動或傾斜,破壞了吊機的平 衡而發生傾覆,特別是在站位位置有地下管溝又沒作加固處理時,吊裝過程中產生吊機傾翻是最常發生的事故。電站的施工作業都處于交叉狀態,特別是所謂的“三 邊”(邊設計、邊訂貨、邊施工)工程,施工現場這邊開挖、那邊立柱,下面挖基礎、上面搞吊裝,整個施工現場吊機伸臂林立,操作時稍不留神吊機伸臂就會相 碰,或者被高空落物砸壞吊機,所以在施工現場要注意對吊機的保護,在操作回轉動作時要留意周圍環境。
1.4設備就位吊裝復雜,容易造成吊機斜拉斜吊。燃煤電廠安裝中,大部分設備都必須通過接鉤(俗稱“過馬”),利用吊機把設備從側面水平穿插, 通過多次接鉤才能到達就位位置。在設備的傳遞過程中吊機容易出現斜拉斜吊的現象,對吊機的穩定性造成影響,也增加了吊機鋼絲繩脫槽的可能性。
1.5施工現場電焊作業多,容易造成吊機的鋼絲繩被打弧燒壞。機組安裝過程中必須有很多電焊作業才能夠使整個鋼結構形成整體,吊機在吊裝過程中鉤繩經常磨擦、觸碰到鋼結構,容易引起接地起弧,損壞鋼絲繩,產生斷絲、斷股現象,對吊機的安全使用造成不利影響。
1.6作業過程中如指揮不當,很容易造成被吊物件或吊鉤絆倒周圍已固定的設備,使吊機受到額外負荷。若造成過載,則易破壞吊機的穩定性或超出伸臂的許可強度,對吊機產生破壞。
1.7吊機要做大范圍轉移,操作動作多。在電站安裝過程中,吊臂轉動常常是幾個方向的,技術難度大,操作比較復雜。
1.8吊機的安全使用與人身設備安全有關。機組安裝是群體作業的過程,常常需要多人配合,共同完成。機械事故一旦發生,不是機損就是人亡。
2.不安全因素誘發成事故的原因
2.1由于施工工期短,承建單位在施工過程中采取加班、加點、分班等措施,造成人員疲勞,工作時精神不集中。同時因沒時間對機械進行保養、維修,使機械經常帶病工作。
2.2施工企業每年都編制培訓計劃,但因執行計劃不嚴格、針對性不強、教學設施簡陋、師資不足、專業培訓教材少、專業性不強,難以達到培訓的目 的和要求。加之操作工、起重工大多數不是來自專業學校,從農村來的比例較大、文化水平低、接受能力差、培訓難以到位。因人員技能達不到要求而引起機械事故 在電廠安裝過程中還普遍存在。
2.3施工人員的安全責任不能很好地落實,缺乏愛機敬崗的職業道德,于是產生現場控制不力的局面,如使用、保養、維修這幾個方面的工作不能落到實處,就容易出現人為過失引發的機械事故。
2.4目前大多數電建企業沒有配置必要的檢測設備及修理專用工具,修理、維護手段比較落后;大部分是20世紀80年代購買的起重機械,有的機型 現已淘汰,機況普遍較差,已到報廢標準的機械仍在超期服役;必要的保護設備,如力矩保護裝置很多已損壞或根本沒裝;技術人員、操作人員的專業技術知識更新 慢。這些問題都與企業過多考慮成本因素有關。其后果是得不償失的。
3.對應風險辨識結果的削減措施
3.1 人的可靠措施
3.1.1 吊車司機和起重作業人員必須持有特種作業證,熟識吊車性能,嚴守操作規程。
3.1.2 登高作業人員必須體檢合格,身體健康。具有高空作業的豐富經驗,有較高的安全意識和技能。
3.1.3 管理人員和技術人員具有起重吊裝作業的相關知識和本專業的特長。
3.1.4 在吊裝前,對吊裝涉及的所有人員進行一次吊裝作業培訓和專題安全教育,技術總負責進行吊裝作業的詳細講解,安全工程師講解危險因素和削減措施。對所有吊裝人員進行技術交底,做到心中有數,運籌帷幄。
3.2 管理的可靠措施
3.2.1 成立吊裝作業組織機構,由總指揮、副總指揮、安全總監、技術總負責、安全工程師、質量工程師、吊裝工程師、機械工程師、安裝工程師組成。
3.2.2 丙烯塔吊裝過程是多臺吊車、多器具、多工種聯合,技術含量較高的混合作業,吊裝作業前分專業進行準備,吊裝作業時統一指揮和管理,保證機構運行流程暢通。
3.2.3 對所使用的設施及工器具材料按照吊裝作業規范進行科學計算,制定可靠的施工組織方案和吊裝方案保證吊裝作業的安全進程。
3.2.4 吊裝工程師收集天氣氣象信息,選擇適宜起吊的氣象條件。
3.2.5 吊裝作業前,分專業對所有器具及機械使用前進行性能檢驗檢測確認,并辦理好登高作業票和吊裝作業票,票證必須經有關人員簽字確認。
3.2.6 操作人員正確佩戴和使用勞動保護用品,尤其是高空作業人員必須戴安全帽、系掛安全帶,使用工具袋,杜絕高空拋物。由作業監護人對其進行檢查確認。
3.2.7 吊裝作業時,設立吊裝警示區,用警戒線進行圍擋,懸掛警示牌,并配備作業監護人員看守,嚴禁無關人員入內。
3.2.8 吊裝作業時,由總指揮簽發吊裝命令書,發出起吊信號。
3.2.9 吊裝作業時必須先試吊,經吊裝工程師確認合格后起吊。
3.2.10 吊裝過程的指揮信號準確、清晰、及時統一:
3.3 技術裝備的可靠措施
3.3.1 吊車性能、吊裝索具和器具的可靠由吊裝工程師和吊車組裝人員負責檢查確認,被吊設備的可靠由制造單位和機械工程師負責檢查確認。吊裝吊耳全面安全檢查,符合安全技術規范。
3.3.2 吊車所占及行走道路的處理:履帶吊作業區域吊車行走路線進行道路硬化處理,把道路挖深至卵石層(持力層),用天然砂加石分層回填,每200mm夯實一次,回填至設計地表標高后,再鋪上40mm厚鋼板(800t吊車站位處鋪200厚專用鋼排)處理后地耐力達到22t/m2。
3.3.3 地耐力計算:LR1800,LD型吊車98m吊車臂自重為609t,設備吊裝重量103.5t。每側履帶板并列墊3000×6000×240mm三塊專用鋼排。以臨界狀態為研究對象,即單側履帶板受力,對地面壓強為:(609+103.5)/(3×11.8)=20.13t/m2。處理過地耐力壓強為22t/m2,故地耐力滿足吊裝要求。
3.3.4 依據SHT3536—2002《石油化工工程起重施工規范》計算安全系數。平衡梁上部安全系數n=8.6>[n]=6,平衡梁下部安全系數n=9.9>[n]=6,抬尾安全系數n=8.8>[n]=6,滿足要求。
3.3.5 鋼絲繩公稱抗拉強度為1670MPa,接倍率a=8計,(b65mm鋼絲繩破斷拉力總和為2859.00kN(有質量證明書)。
3.3.6 安全工程師檢查確認腳手架搭設是否規范,腳手架跳板必須固定;安全帽、安全帶等勞動保護用品符合規范要求。
3.3.7 所有工器具、工具袋確保完好準確。
4.結束語
通過對吊裝設備、設備基本參數、吊裝工藝及其輔助設施的科學計算,做好參與吊裝人員的安全教育及交底工作,對吊裝作業的全過程進行每一個細節的危險辨識并制定可靠的削減措施,制定可靠科學的施工方案并監督實施于作業全過程,做到人的可靠、管理的可靠和技術裝備的可靠,就可以大大提高大型設備吊裝作業的安全性,有效地防止吊裝作業過程中各類事故的發生。
參考文獻:
Abstract: this paper mainly studies the safe operation of the power grid scheduling in managing the problem that should be paid attention, from the safe operation of the grid dispatching management present situation, proposed to strengthen the power grid dispatching management measures.
Keywords: grid dispatching; Management; Scheduling operation
中圖分類號:U665.12 文獻標識碼:A 文章編號
電網安全生產不僅是一個龐大而復雜的系統工程,而且是電網公司乃至全社會改革、發展和穩定的基礎。隨著電網的不斷擴大以及現代化程度的不斷提高,調度事故所造成的影響也日益增大。電網調度作為保證電網安全、優質、經濟運行的重要機構,擔負組織、指揮、指導和協調的任務,其安全管理工作的好壞,將直接影響電網的安全穩定可靠運行。電網調度的主要任務是指揮電網運行,電網調度安全管理工作的好壞,將直接影響電網的安全穩定可靠運行。電網技術裝備水平不斷提高,使電網調度的現代化程度越來越高,對電網的安全穩定運行起到了極大的促進作用。結合工作實際,筆者認為,在現有電網的結構下,加強調度管理,特別是加強繼電保護和運行方式的運行管理,提高調度人員的素質水平,杜絕誤調度、誤操作事故的發生是保證電網安全運行的關鍵。 1 調度運行管理的現實情況
發、送電運行中,經常涉及到停送電,切換運行方式等一系列倒閘操作。倒閘操作首先要編寫倒閘操作票,在編制過程中必須嚴格按照規定的要求進行填寫,填寫操作票一律用鋼筆或圓珠筆填寫,不允許有涂改,編制好的操作票有操作人、監護人、值班負責人、值班調度員逐一審核簽名,層層把關,保證操作票萬無一失,然后運行人員在模擬盤上進行模擬操作,實行監護復誦制度,并按照操作票逐項執行。操作失誤會危及人身及設備安全,引發嚴重事故,造成巨大經濟損失。
在操作票的生成過程中,雖然是通過手工生成,工作人員的手工操作,重復勞動,頻率低,但是這種操作增加了系統的靈活性,可根據電網運行方式靈活編制。由于人員素質不同在填寫操作票時,書寫格式方面都有所不同,字跡的整潔、規范、清晰等方面,達不到統一標準,影響了電力質量標準化管理。近年來我們采取了許多措施保障操作票的準確性、規范性、統一性,在操作票的書面填寫規范上有了進一步提高。
嚴格落實兩票三制是保證電網安全生產主要措施和重要依據。實行兩票兩卡即工作票、操作票、安全評估卡、安全措施卡的管理是保證電網安全運行的關鍵,工作票通過嚴格審核層層把關,使兩票合格率達到100%,從而保證了人身、設備的安全運行。
停送電的檢查,停電后除檢查斷路器、隔離開關在斷開位置外,還需要檢查指示燈為綠燈,一方面可判定斷路器斷開,另一方面可判定合閘回路的完好。送電后應檢查斷路器的位置的變化,電流表指示正常,斷路器確實已合好外,還需要檢查保護位置燈為紅燈。
通過近年來的工作,我們深深體會到質量標準化工作是“基礎工程”、是“生命工程”、是“安全工程”。只有抓住工作質量標準化,整體工作才會有提升。只有把質量標準落實到日常工作的每一個崗位、每一名調度員、每一件事、每一分鐘,都去干標準活,質量標準化才會真正實現。 2 加強運行方式的管理 加強電網運行方式的管理應做好四項主要工作: (1) 把運行方式管理制度化,從制度上規范電網運行方式的管理工作,年運行方式 的編制應依據上一年電網運行中存在的問題,進行防范,即將反事故措施落實到運行方式中。 (2)技術上加強電網運行方式分析的深度,在運行方式的分析計算上,對于母線和同桿并架雙回路故障下的穩定性必須進行校核計算分析;對重要輸電斷面同時失去2條線路,或聯絡線跳閘導致電網解例也應進行分析。 (3)對最不利的運行方式,如網架變化以及嚴重故障時對電網安全運行的影響提出對策。有組織、有重點、有針對性的開展事故預想和反事故演習,細化防范措施,防止電網事故于未然。 (4)用計算機軟件建立健全數據庫系統,提高運行方式的現代化管理水平。 3杜絕誤調度、誤操作事故
調度人員在下令改變電網運行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中,防止誤調度、誤操作事故的發生是調度人員的主要工作和重要責任。并應從以下幾方面采取措施。 (1)提高調度人員的安全意識,增強責任心。堅持定期安全活動,學習誤調度、誤操作事故通報,真正吸取教訓的目的。如某公司在調度組開展的調度命令無差錯活動,將調度命令無差錯作為安全考核小指標按月進行考核,年終作為評選先進的條件。增強了職工的責任感和安全意識,收到了較好的效果。 (2)嚴格執行規章制度,堵絕習慣性違章。誤調度、誤操作事故都是因為執行規章制度不嚴格、不認真造成的,因此,在工作中必須養成自覺認真執行規程制度的習慣,克服習慣性違章。如調度員在受理線路工作票時,必須嚴格把關,仔細認真地進行審查,對工作票所列任務、安全措施及要求,逐項審核,不合格的工作票必須重新辦理;下倒閘操作命令,術語要規范,并嚴格執行調度命令票制度。 (3)加強技術培訓,提高調度人員的業務素質。隨著新技術、新設備的不斷應用,電網的現代化水平越來越高,對調度人員的業務素質也提出了更高的要求。因此,要求調度人員不斷學習新技術、新知識,提高業務技能,以勝任本職工作。培訓工作應以實用為目標,突出技能訓練和注重崗位練兵。如我公司調度人員在崗位培訓的基礎上,再送到仿真機進行培訓,使之達到三熟三能的要求。三熟即熟悉本地區電網的一次系統圖、主要設備的工作原理;熟悉調度自動化系統的工作原理、電網繼電保護配置方案及工作原理;熟悉本地區電網的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置;能運用自動化系統準確分析電網運行情況;能及時準確判斷和排除故障,盡可能縮小事故范圍。調度人員只有通過各種形式的培訓學習,苦練過硬的本領,才能在指揮電網的運行和事故處理中做到準確無誤。 (4)掌握運行方式,做好事故預想。調度員要對電網運行方式、電網主設備的運行狀況和當班需要完成的工作,做到心中有數,并針對當時天氣、電網運行方式和當班的主要工作,做好事故預想,提前做好應對措施,以便在發生異常時,能夠及時果斷進行處理。對輸電線路的檢修工作,要重點警示,杜絕誤調度事故的發生。
4、加強調度管理
在電力系統運行中,電力調度是電網運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構,是保證電網安全運行、穩定運行,要保證電能生產的正常運行、要保證合格的電能質量、要有較好的經濟性,要保障自身的安全穩定 :就必須對電網實施控制和運行管理。加強和提高電網的調度管理主要有以下幾個方面:
(1)統一思想,加強調度紀律,提高認識。電力調度安全管理工作的好壞,直接影響著安全和經濟運行,隨著電力調度安全工作的現代化程度越來越高,對電網的安全穩定運行起到了極大的促進作用,但是結合實際要保證電網的安全運行,就必須杜絕人為的一切誤調度、誤操作事故以及不服從調度指令,擅自投停運設備,抓住這些就必須抓住人的因素,從思想上深刻認識到調度管理的重要性和實行統一調度的目的,加強調度紀律,有效保證電網的安全、優質、經濟運行,維護社會的公共利益。
(2)加強電網運行的操作管理。為了加強操作管理提高電網運行質量,減少設備遺漏隱患,我公司調度所在貫徹部頒《電業安全工作規程》和國家《電網調度管理條例》的有關前提下,結合本網實際操作管理制度,嚴格按《網區內電力調度管理規程及相關規定》執行。切實提高調度人員的安全思想意識,嚴格執行規章制度,堅決反對一切習慣性違章現象,堅持“兩票”制。
【關鍵詞】電力線路;施工;安全管理
1 施工安全管理存在的主要問題
1.1 領導重視程度不高和安全投入得不到保證
在管理機制上不少領導重經濟效益,忽視安全投入,領導對安全問題重視不夠,存在僥幸心理,或者對安全管理多重于口號,而行動不力,投入得不到保障,這是一個關鍵的問題。
1.2 電力線路施工人員素質參差不齊,安全培訓、技術交底深度不夠,甚至流于形式現在,一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業進行了分包,同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低,業務技能更是參差不齊,有的甚至就是剛從農村出來的農民,由于缺乏系統的、專業的技能培訓,這些施工人員勞動組織紀律較差,安全意識全無,因而,往往在施工時會發生一些安全事故。
同時由于工人的臨時性,用人單位的安全培訓和技術交底深度得不到保障或者流于形式,這更回增加了現場安全的不確定性。
1.3 不合理壓縮工期、不合理的施工組織給施工帶來安全隱患
現階段,各級電網建設如火如荼,一些電力線路工程的建設工期往往為了發電廠的經濟利益而一再壓縮,這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度,也為安全隱患埋下了伏筆。同時一些施工單位施工組織不合理,有效資源投入得不到保障,盲目增加工人的工作量,也為現場安全管理更加困難。
1.4 征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理
由于電力線路施工戰線長,涉及范圍廣,牽涉的征地拆遷項目比較多。因此,因征地拆遷、青苗補償不到位等引起的糾紛時有發生,村民阻工現象也在所難免,這不但嚴重影響了施工進度,還給施工安全管理帶來很大的影響。
2 施工安全管理的原則和要求
2.1 以法施工、以制度管安全原則
將電力線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規以及國家電網、市公司的相關安全生產文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系,位置輕重搞清楚。若發生了安全事故,就必須按照相關法律法規嚴肅處理。要建立嚴密的安全管理規章制度,并不斷改進提升,認真嚴格落實。
2.2 以人為本原則
電力線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展,其次就是保證電網以及機械設備的安全。人、物及環境因素狀態是安全施工管理的內容,其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態。所有的安全管理都與入的行為分不開的。
2.3 項目負責人安全生產責任制
建立以項目負責人為首的安全施工管理機制,將安全生產責任制落到實處,保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制,將安全管理上的漏洞全部堵塞,防范于未然,防止安全事故的發生。
2.4 全員抓安全
安全生產人人有責,管生產必須得管安全,要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面,貫徹于整個項目的全過程,因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。
3 施工安全管理措施
3.1 確定安全目標
電力線路工程施工前,施工單位就應該根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規以及建設單位的總體目標,制定一個安全目標。然后再將其逐層進行分解,使得各級、各部門、各施工隊、甚至到每個員工,并層層分解至施工隊和每個員工都能有一個明確的安全目標,并且以此作為其考核的指標。
3.2 制定安全管理計劃
在施工前,應該組織項目不施工管理人員對設計圖紙文件進行詳細、認真查閱、復核,全面了解該電力線路工程的信息,包括工程數量、基礎類型、地形地貌、環境氣候、穿越地區等情況。逐項分析可能存在的一切不安全因素,并事先做好正對性的防治措施。另外就是根據總體的施工工期,計劃好各項安全設備、材料、人員的投入,確保滿足安全施工的要求。
3.2 建立安全保證體系,落實安全責任制
根據《電力建設安全工作規程》以及《職業健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據項目初始制定的安全目標,將其逐層分解,落實到每一個施工班組。制定各項安全管理文件,以及安全保障措施等。
3.4 做好安全施工方案、特別是特殊地段安全施工方案
由于電力線路工程戰線較長,難免需要跨越高速公路、河流、高壓電力線等,在進行跨越施工時更應該加強安全技術管理,確保施工安全。文章僅以跨越高速公路為例,對其安全技術措施進行闡述。當電力線路需要跨越高速公路時,一般是采用氫氣球將導引繩跨越公路. 然后利用導引繩將牽引繩牽引過公路,再利用牽引繩將地線牽引過公路,后緊掛線,完成跨越施工。在跨越施工時應該注意如下問題:施工前應該報告高速公路管理局以及交警部門,請求他們的支持,請他們派人現場監護以及在施工路段設置車輛減速標志等:施放氫氣球的操作人員必須穿戴防靜電的衣物,應派專人進行充氣與回收放氣,施工現場嚴禁明火,以防止氫氣球爆炸;越線架必須牢固可靠,并且設置好醒目的警示標志;任何施工人員嚴禁擅自穿越高速公路以及在公路上作業,以防發生交通意外;為保證高速公路上的行車安全,必須保證施工繩、線距離高速公路路面的高度大于8米。
3.5 做好安全技術交底工作
在每項工作施工前都應該組織相關施工人員、管理人員召開安全技術交底會,將施工的技術要求、安全注意事項等交代給每一位參與該項工作的人員,讓其做到心中有數,在施工過程中規范操作,避免發生安全事故。
3.6 注重安全文明施工管理,保障安全投入
加大安全文明施工的投入,確保安全文明施工費的專款專用,單獨列支,對安全文明施工費使用不當或直接作為利潤者,給予單位和主要責任人重罰。從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置,要精心規劃,認真落實。對于施工隊,要求駐地房屋人均居住面積不小于3平方米。食堂統一配備灶具、貨架、案板等廚具,廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害,炊管人員定期體檢,保證職工的身體健康。施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等,施工塔材、工器具擺放整齊有序,施工人員正確佩帶安全防護用品。施工現場做到工完料凈場地清。做好安全文化和宣傳工作。項目部應貫徹“以人為本,平安工程”的方針,培育施工人員的平安理念和團隊精神,大力營造“珍愛生命,關注安全,促進和諧”的輿論氛圍,變“要我安全”為“我要安全”。重視環境保護。要精心做好施工線路占地規劃,盡量少占農田。在施工道路選擇上,盡量少損毀莊稼。開挖要生熟土分開,施工完畢,施工坑及時回填平整,施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出工地。與民眾發生糾紛,依靠當地政府協商解決。基礎澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態,如出現漏油現象,及時采取措施,保護工地土壤免受油污。
3.7 加強協調,搞好與當地政府、居民間的關系
加強協調線路所在地的政府和居民間的關系,爭取理解,創造良好的施工環境,這也是線路施工管理非常重要的內容,同時也有利于安全管理。線路施工的一些危險源也為當地居民的生活帶來不便,會對安全造成影響。加強溝通、適時告之安全隱患及應對、回避方法,依法合理支付占地、青苗等補償費用,適當給予力所能及的勞務,會給工程安全管理帶來很大的幫助。
3.8 加強施工現場安全檢查,保障措施落實
在施工過程中,項目部應該加強安全檢查力度,定期對各個工點進行安全檢查,重點查處違規違章作業,發現問題,立即按照項目部有關安全生產的文件進行處理。要求各施工隊配備專職的安全人員,對各個點的安全施工全過程盯控。另外項目部的安全工程師也要進場巡視工地,發現問題立即要求整改,整改后經過檢查符合要求后方能繼續作業。
4 結束語
筆者根據多年在工作的實踐,對電力線路施工安全中的安全管理進行了闡述:施工安全管理具有相當大的難度,也就要求項目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實的參與到施工安全管理中,切實履行各自的安全職責,將安全施工管理水平提升到一個較高的水平。
參考文獻
[1]邊家輝.電力線路相關問題探討[J].才智,2011-01-15.
關鍵詞:What-if(故障假設分析)風險分析 熱處理
中圖分類號:TG15文獻標識碼: A
1.現場焊接熱處理簡介
1.1 熱處理工藝
金屬熱處理是將金屬工件放在一定的介質中加熱到適宜的溫度,并在此溫度中保持一定時間后,又以不同速度冷卻的一種工藝。這種工藝在石油、化工和電力等行業應用很廣。尤其在石油化工行業,在對壓力容器、壓力管道焊接進行焊前預熱、材料應力控制和腐蝕控制,以及各項性能的提高,常對其進行熱處理。
1.2現場焊接熱處理原理
焊接熱處理是金屬表面熱處理的一種,是對合金類材料焊接主要的加工工藝之一,對材料應力控制和腐蝕控制,以及各項性能的提高有著重要作用。目前,石油化工廣泛采用加熱器、溫度控制和保溫結合的方式對壓力容器、壓力管道現場焊接進行熱處理,主要分為焊前熱處理和焊后熱處理。
1.3熱處理設備
1)熱處理設備組成
現場焊接熱處理設備由陶瓷履帶式加熱器、智能溫控儀和保溫材料三部分組成。這種熱處理設備被廣泛應用于石化工程現場焊接局部熱處理施工中。
2)智能溫控儀工作原理
控制回路:控制回路主要由熱電偶/熱電阻、測量電橋、線性放大器、A/D轉換器、溫度控制儀表、GKK可控硅移相調壓觸發器組成。
電氣回路:電氣回路主要由空氣斷路器、隔離變壓器、雙向可控硅、熔斷器組成。溫度控制設備通過空氣斷路器連通380V電源,給隔離變壓器和GKK移相調壓器提供220V的電源;220V的電壓通過隔離變壓器降壓后,給溫度控制儀、溫度記錄儀提供電源;雙向可控硅通過GKK移相調壓器觸發后,向加熱器提供50V∽220V的電源。
1.4焊接熱處理流程
焊接熱處理流程:熱處理前檢查―溫控系統安裝、檢查調試―加熱系統安裝檢查、調試―保溫層安裝―送電調試―熱處理操作―工裝拆卸―復查―驗收交工。
2.現場焊接熱處理What-if分析實踐
What-if是故障假設分析的英文簡稱。What-if分析通常是由經驗豐富的人員識別可能發生的事故的情況、結果,提出降低風險性的安全措施。其主要目的是識別危險性、危險情況或可能產生的意想不到的結果的事件。該分析方法可以對設計、安裝、操作或技改過程中可能產生的偏差進行分析,同時也可以對施工過程中可能產生的偏差進行分析。一個完整的What-if分析流程圖(圖(1))。
圖(1):What-if分析流程圖
2.1分析前的準備
在分析對象確定后,要完成What-if分析,必須從資料準備、分析團隊組織和會議組織三方面做好充分準備。現場焊接熱處理施工What-if分析資料準備主要有:熱處理操作規程、溫度控制儀的操作說明、溫度控制儀的電氣原理圖、溫度控制儀的工作原理圖、施工平面布置圖、安全技術交底記錄、爆炸危險區域劃分圖(如果在老廠區),以及未遂事件和事故等資料。現場焊接熱處理施工What-if分析分析團隊:由1名電氣工程師,1名安全專業人員和1名熱處理工組成。
2.2分析單元的劃分
本文從人、機、物、法、環四個方面,劃分石化工程現場焊接熱處理施工What-if分析單元(見表(1))。
序號 單元名稱 單元說明
1 人員 熱處理操作員、電工、其他輔助人員
2 機械設備 溫度控制儀、加熱器
3 物料、勞動用品、勞動保護設 保溫棉、線纜、勞動保護用品、腳手架等
4 方法、程序 操作規程、操作說明
5 環境、天氣 作業環境:雨天、雪天、陰天、大風、受限空間、高處、防爆區域等
表(1):分析單元劃分表
2.3故障假設分析內容
根據分析單元劃分表,分析小組組長組織故障假設分析會議。在會上,分析組成員對每一單元提出故障假設,然后充分討論每一種假設故障可能導致的危害或后果,并提出消除或減小故障危害的安全應對措施,及時把假設的故障、討論分析的結果、提出的安全應對措施記錄在分析表中,形成分析報告。另外, 小組成員應該對討論結果達成共識, 對無法解決的問題記錄在案,以便后續的分析。
2.4故障假設分析報告與建議
本文對石化工程現場焊接熱處理What-if分析形成的分析報告(見總表表(2)部分)。
石化工程現場焊接熱處理故障假設分析
分析對象 熱處理施工過程 分析
人員 安全工程師、操作人員、電氣工程師
分析日期
序號 故障
假設分析 后果/危險 安全對策措施
1 作業人員違反操作規程 可能發生觸電、電擊、燙傷、高處墜落、設備設施損壞 熱處理員必須熟記操作要點,嚴格按照熱處理操作規程、溫度控制儀操作規程進行作業;管理人員要監督作業人員的作業行為。
3 非電工安裝熱處理系統 可能發生觸電或電擊 禁止非電工進行熱處理作業;做好監督檢查工作,確認作業人員資格。
4 溫控設備內雙向可控硅異常導通 發生觸電或電擊事故 做好設備外殼接地;操作設備前,用試電筆檢測外殼是否帶電;熱處理管線、材料本體接地;溫控設備輸出端添加漏電保護器;作業人員必須正確佩戴絕緣手套、絕緣鞋。
5 溫控設備輸出端漏電保護器失效 發生觸電或電擊事故;發生電氣火災 熱處理管線、材料本體接地;作業人員必須正確佩戴絕緣手套、絕緣鞋。
6 加熱器陶瓷管、片破損,加熱絲 發生觸電或電擊 及時檢查,及時更換加熱器;作業人員必須正確佩戴絕緣手套、絕緣鞋。
7 臨邊、洞口無防護 高處墜落、物體打擊 施工前檢查確認;落實臨邊洞口防護措施。
8 腳手架搭設不符合標準 高處墜落、物體打擊、坍塌 施工前檢查、驗收腳手架;架子工整改不符合要求的腳手架。
9 進入受限空間前未檢測受限空間內的氣體 窒息、中毒、火災、爆炸 施工前檢測受限空間內的氣體,做到未檢測,不進入;申請作業票,無票不進入,不施工。
10 雨雪天氣未采取防雨雪措施 觸電或電擊 采取防雨雪措施,避免雨雪進入熱處理設備;作業人員必須正確佩戴絕緣手套、勞保鞋等勞保用品。
11 在防爆區域作業未采取防爆措施 爆炸、火災 落實防火、防爆措施。
12 在潮濕環境、受限空間、鋼結構框架中作業未使用安全電壓照明 觸電或電擊,爆炸 使用36V、12V安全電壓或電池供電,使用防爆安全手電
;作業人員必須正確佩戴絕緣手套、勞保鞋等勞保用品。
表(2):現場焊接熱處理過程 What-if分析記錄總表(部分)
3.結束語
就某種施工過程風險分析而言,目前常用安全檢查表和工作危險性分析(JHA)方法。本文采用故障假設分析(What-if)方法從另外一個角度(故障假設)對石化工程現壓力容器、壓力管道場焊接熱處理施工過程進行風險分析和危險源辨識,用以指導現場焊接熱處理施工安全管理,消除或減少隱患,確保生產安全。What-if分析方法簡單,容易掌握,可以廣泛應用于施工過程風險分析。
4.參考文獻
[1]現場管道焊縫熱處理施工工藝標準(QB-CNCCEC J22303-2006)