高等教育階段體育的重點精選(九篇)

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第1篇：高等教育階段體育的重點范文

本刊訊 4月8日，自治區高校工委、教育廳召開全區各級各類學校“我的中國夢”主題教育活動視頻動員會。自治區高校工委書記、教育廳廳長秦斌在會上作動員講話，對全區教育系統全面推進“我的中國夢”主題教育活動提出了詳細的要求?；顒訂雍?，區內各級各類學校充分結合“中國夢、廣西夢、教育夢”以及學科專業特點，采取多種形式設計十大主題教育活動，把“我的中國夢”主題教育活動融入學校教育教學各個環節，做到貫穿全年、覆蓋全體學生。不少學校通過開展征文比賽、“隨手拍”攝影作品展、樹立學生先進典型、建設節約型校園、“悅讀開啟夢想 翰墨香飄校園”讀書活動等形式，積極推進“我的中國夢”主題教育活動的開展。同時，區內各級各類學校還將“中國夢”主題教育納入高校思政理論課和中小學思想品德課教學內容中，與各學科課堂教學結合起來，不斷滲透“我的中國夢”主題教育活動的精神內涵。（桂文）

我區“初中工程”開工率名列全國前茅

本刊訊 近日，教育部農村義務教育工程領導小組辦公室公布了“中西部農村初中校舍改造工程”進展情況。據悉，截至2012年12月底，我區“初中工程”建筑面積達86.8萬平方米，開工率達112.30%，在全國27個中西部省份中位列第一。我區“初中工程”分兩期進行，總投入達8.3億元，覆蓋全區14個市。據了解，今后我區將繼續整合專項投入，將“初中工程”規劃與農村中小學校舍維修改造長效機制、中小學校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造工程緊密銜接，優先解決突出困難和問題，確保建一所成一所，最大限度地發揮投資效益，均衡發展義務教育。（桂文）

我區全力打造“平安校園”

本刊訊 日前，全區學校安全穩定工作視頻會議在南寧召開。會議提出，2013年，我區教育系統將全面開展“平安校園”和“高校安全文明校園”創建活動。要求各地各學校充分利用校會、班會、橫幅、標語、宣傳欄、廣播、校園網等媒介，構建立體化的學校安全教育宣傳平臺，重點普及防震、防洪、道路交通、游泳、食品衛生、防火、防雷、防毒以及心理健康、法制教育等安全知識；充分利用安全知識手冊、安全掛圖、安全教育光碟等各種安全教育輔助資源，進一步擴大安全教育課堂，加強與周邊治安綜合治理專項組成員單位的聯系，邀請地震、綜治、安監、公安、交通、司法、消防、衛生、食品藥品等部門負責人或專家，到校作專題講座，繼續抓好學校安全“三防”（人防、物防、技防）建設和校園及周邊治安綜合治理。（桂文）

我區高校確保三成學費用于教學

本刊訊 最近，我區正式印發《關于全面提高教育質量 振興廣西高等教育的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求高校確保學生所交學費的30%用于教學，實施分類管理，走特色辦學之路?！兑庖姟窂娬{，到2020年，我區高等教育毛入學率要達到40%，高等學校在校生規模達到100萬人，形成布局合理、類型多樣、層次分明、特色鮮明、功能齊全的高等教育體系；支持新建城市設置高等院校，新建2-3所工科類本科院校；辦好遠程開放大學；搭建終身學習平臺；顯著改善辦學條件，建立一支高素質的教師隊伍，建設數字化校園和安全文明校園；完善體制機制，建立科學合理、富有效率的高等教育質量監督機制、辦學水平評價機制、投入保障機制、內部管理機制等現代大學管理制度。（桂文）

我區17所中職院校成為首批“民族項目大師”培養“試驗田”

本刊訊 日前，第八屆全區中等職業學校技能比賽在南寧學院開幕，我區17所中職學校被選為首批“廣西中等職業學校民族文化技術技能人才培養培訓基地”，這些學校將致力于為我區培養未來的“民族項目大師”，傳承我區優秀民族文化。自治區教育廳、文化廳、民委三家聯動，共同建設民族文化技能人才培養基地，希望通過現代化的教育培養模式，培養各類民族產業人才，傳承民族文化。（桂文）

節約教育將與教師績效掛鉤

據教育部網站消息，近日，教育部了《關于在中小學、幼兒園廣泛深入開展節約教育的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬蟾鞯刂行W、幼兒園制訂防止餐桌浪費的具體辦法，提倡“小份、多次、管飽”的文明用餐方式；開展餐飲消費、辦公用紙、家庭用水等情況的社會調查，到節糧、節水、環保等方面的社會實踐基地參與體驗活動，城市學校要在每個學段至少安排一次農業生產勞動；制定詳細的評價辦法，將學生日常節儉行為作為綜合素質評價的重要指標，與評優評先結合起來；編制學校年度節約計劃，推廣使用節能的照明、采暖、電教等設備設施，建立健全各種規章制度，細化勤儉節約條款，將節約教育開展情況作為考核校長、教師的重要內容，并與教師績效工資掛鉤。

無特長學生將不作為高校自主選拔的生源主體

據教育部網站消息，教育部黨組副書記、副部長杜玉波日前在高校自主選拔錄取改革試點工作會議上講話時強調，對于沒有學科特長和創新潛質不足、僅是學業突出的學生，不再作為自主選拔錄取改革試點的生源主體，這部分學生可以通過高考錄取體系擇優錄取。杜玉波要求，自主選拔錄取入選考生高考總分不低于學校所在批次錄取控制分數線。但對學科特長等表現特別突出的個別優秀入選考生，雖未達到試點高校對高考成績的要求，也可由高校通過專家考核和公示等相關嚴格程序確認，決定是否向生源所在省提出破格投檔申請，經省級招生委員會批準可以錄取。

學生學籍將“一人一生一號”實現全國動態跟蹤管理

據新華網消息，近日，全國中小學生學籍管理系統建設啟動現場會在貴州省貴陽市召開。會議提出，全國中小學生學籍信息管理系統預計于今年秋季學期實現全國聯網并試運行，該系統將為每名中小學學生建立全國唯一、跟隨一生的學籍編號，從小學一直沿用至研究生教育乃至繼續教育，并在全國范圍內實現學生轉學、升學等動態跟蹤管理，為解決農村“控輟保學”、進城務工人員隨遷子女入學、留守學生等教育熱點、難點問題提供有力支撐。據悉，該系統將涉及全國1.9億名中小學生，遵循“一個也不能少”的原則，實現全國各級各類學校的全面覆蓋。

北京高考保障隨遷就讀學生接受教育的權利

據《北京晚報》消息，北京今年的高考照顧政策日前已經確定，有10類考生的高考成績可加20分向學校提供檔案，6類考生可以加10分向學校提供檔案。可加20分向學校提供檔案的考生包括：被評為省級優秀學生的應屆畢業生；高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前六名的應屆畢業生；高級中等教育階段獲國家二級運動員（含）以上稱號并通過全市統一測試的應屆畢業生；在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的退役軍人；烈士子女；經有關中學推薦，市教委核準，市招生考試委員會批準，高級中等教育階段在思想政治品德方面有突出先進事跡、對社會有較大影響的應屆畢業生；高級中等教育階段被評為“北京市優秀學生干部”的應屆畢業生；高級中等教育階段獲得區（縣）級見義勇為榮譽稱號的考生；高級中等教育階段獲得北京市體育競賽優勝并通過全市統一測試的應屆畢業生?？杉?0分向學校提供檔案的考生包括：歸僑、華僑子女、歸僑子女；臺灣省籍考生；自謀職業的退役士兵；高級中等教育階段被評為“北京市三好學生”的應屆畢業生；高級中等教育階段獲得北京市青少年科技創新大賽一等獎的應屆畢業生；少數民族考生。

福建規定中小學安全教育課每年不得少于12個課時

據《福建日報》消息，近日，福建省教育廳出臺了《進一步加強中小學公共安全教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），規定中小學每年開設的安全教育地方課程不少于12個課時，要求做到課時、教材、師資“三落實”?！兑庖姟芬螅舶踩逃龖灾行W生防地震、防火災、防溺水、防臺風、防踩踏、防中毒、防盜搶、防治安侵害等安全知識為重點；小學要以游戲和模擬為主，初中要以活動和體驗為主，高中要以體驗和辨析為主；學校每學期應至少開展一次應對地震等自然災害以及消防逃生等突發事件的應急疏散逃生演練。《意見》規定，對工作不到位、課堂教學不落實、教育效果不明顯的學校，要進行責任追究，取消其平安先行學校和學校安全標準化評選資格。

德國職業教育施行“雙元制”教育模式

據《中國青年報》消息，德國職業教育日前開始施行由學校與企業共同構建的“雙元制”教育模式。該模式是先由企業根據需要向社會招聘學徒工，與該學徒工簽訂培訓協議，幫助學徒工在職業學校報名注冊。學徒工一半時間在企業實習、工作，一半時間在職業學校接受專業理論及公共文化課的學習。學制一般為兩年到三年半，學徒工通過行業協會主辦的考試并獲得相關職業資格證書，即可畢業。在該模式中，職業教育的大部分開銷由企業承擔。

第2篇：高等教育階段體育的重點范文

職業協會、社會團體和企業則通過投資基礎設施建設，運營自己的培訓機構和發展特殊職業來籌措資金。2000年的一份調查表明，“企業投入職業培訓的凈花費達 48 億瑞士法郎，學徒生產產值則達到52億瑞士法郎，企業因此凈賺4億瑞士法郎。”

3.課程設置，與時俱進。中職學校中，學生在校內雖然每周只有1～2天的課程，但是課程并不會因此而減少，通識課程包括德語(或法語、意大利語)、商業學、經濟學、體育等課程，還要學習專業基礎知識、專業設計等專業類課程。瑞士的職業教育以就業為導向，瑞士職業教育專業的發展與轉變，主要市場為導向，兼顧企業發展、人口變化及學徒的興趣。目前，瑞士的職業學校提供了200多個可供選擇的職業方向，各產業中都有炙手可熱的專業。

4.師資培養要求高。職業教育的師資分為三大類：①通識教育教師，主要在校內教授通識、基礎課程;②專業課教師，主要在校內或者行會培訓中心教授專業知識;③實訓教師，主要指企業中指導學生實地操作實踐的師傅。各類師資的培養，都必須經過不可或缺的兩部分，一是經過大學學習，掌握專業知識和技能或從實踐中掌握專業知識和技能;二是由SFIVET培養教育學、教學論方面的知識。通識教育教師主要由大學培養，同時必須接受由SFIVET組織至少300個學時的教育培訓。專業課教師一般要求高職或大學畢業，并要求至少有兩年的從業經歷，通過SFIVET的至少600學時的任職培養。實訓教師則要求取得師傅資格并且至少有兩年的實踐經歷，同時完成100學時的教育學方面的培養。

三、瑞士職業教育對我國職業教育的啟示

1.適時分流，合理選擇生源。我國學生在完成義務教育后，若繼續求學，可以選擇普通中學或者中等專業學校、技工學校、職業高中等專業類中學。學生主要依靠學習成績來確定自己將會如何深造。我國普通高等職業教育，將所謂中等專業學校、技工學校、職業高中的“三校生”和參加全國普通高校統一招生考試的考生沒有區別對待，教學上采用相同的教材和進度。同時，也沒有區分細化高考，仍舊按照高考的成績來劃分選擇普通高校還是高等職業院校。無論是中等職業教育階段，還是高等職業教育階段，都可以借鑒瑞士的模式。在中等教育階段不以成績分流，而是充分考慮學生意愿及市場需求。在高等教育階段，可采取與瑞士相同的方式錄取生源，普通中學學生選擇高等職業教育需進行附加考試;反之亦然。這樣就能優化配置教學資源及人力資源。

2.因材施教，注重職業教育的內涵發展?！艾F今的職業教育已經不能僅僅停留在滿足學生的求職需要層面上，而且要負責地為學生的今后發展提供必要的可能性和繼續學習的能力。”當前，我國高等教育存在著知識內容陳舊、技術老化、理論與實踐嚴重脫節等問題。學生畢業后面臨就業問題，即使找到工作也要重新進行崗前培訓。然而，“由于當前教育體制的影響、合作雙方利益驅動力度不大、缺乏有效的合作機制、政府宏觀調控力度不夠等原因”，致使校企合作缺乏長遠有效的保障。但要做到因材施教，發展職業教育內涵，最根本的一點就是要開展校企合作。只有使學生深入生產第一線，在師傅的指導下進行實踐，才能掌握行業發展的最新動態，學會生產制造的核心技術，跟上技術更新的步伐。作為培養人才的機構——學校則需加快教材改革，使理論不再空洞地凌駕于過時的技術之上，這樣才能讓學生在實踐中有的放矢，在培訓中更快適應真實的工作環境。

3.改變師資力量，充分引入現代師徒制。目前，我國國內絕大部分高職院校存在著來自行會、企業的師資力量不足，通識教育教師職業技能欠缺的弊端。筆者認為，仿照瑞士職業教育教師的培養方式是實行二元化的現代師徒制的必經之路?？梢詫⑽幕n教師交給師范院校培養。專業教師的專業知識和技能交給大學培養，而師范技能則在取得專業資格后進行集中培訓，或者要求有一定的實習或從業經歷。企業師傅則重點強調專業技能、實踐操作技能，要求具備一定的專業知識，才能進行教育、教學方面的集中培訓。如此，每類教師的要求側重點都有所不同，但卻都可以在崗位發揮最好的效果，將個體的“雙師型”教師發展成“雙師型”團隊。

參考文獻：

[1]樓世洲.高等職業教育研究[Z].

[2]陳利.瑞士學徒制職業教育模式研究[D].重慶:西南大學,2007.

[3]曾鳳春.瑞士職業教育體系研究[D].重慶:西南師范大學,2005.

[4]高靜.瑞士職業教育與培訓的特色及啟示[J].江西:職教論壇,2008,(2).

[5]周滿生.瑞士、德國職業教育的幾個特點與趨勢[J].北京:中國職業技術教育,2009,(2).

第3篇：高等教育階段體育的重點范文

【關鍵詞】教育機會均等資源配置

教育公平是社會公平在教育領域的延伸和體現，其最基本的內涵是教育機會均等，實現教育公平，實質就是實現教育機會均等。隨著社會的進步，教育的普及和政治的民主化，教育機會均等成為衡量一個國家教育民主化的重要指標，越來越引起人們的關注。

一、教育機會均等的內涵

教育機會是指受教育者發展的可能性空間，為個體的發展提供了可能性，教育機會的不同將導致受教育者未來可能發展結果的不同。因而，教育機會是否公正，將直接影響個體和社會發展是否公正、合理。教育機會均等的內涵包括起點均等、過程均等和結果均等三個方面。起點均等是指人們不受社會、經濟、種族、信仰等背景和條件的限制，都平等的享有受教育的權利，即入學機會平等。過程均等是指在教育過程中人們受教育的年限、接受的教育內容和享受的教育資源是公平的；結果均等即保證每個學生在接受教育后都有成功的機會，這里的成功是指充分開發學生的個體潛能，并不是要求所有的學生的學習結果相同。

二、我國教育機會不均等問題的主要表現

我國在推進教育改革的過程中，通過不斷完善教育政策，并加強法制保障大力促進教育公平，進而促進教育機會均等。但是，目前我國城鄉之間、地區之間經濟、文化發展不平衡，還存在教育機會不均等的現象。我國現階段教育機會不均等問題主要表現在如下幾個方面：

（一）入學機會不均等

在我國，入學機會的不均等主要表現在城鄉之間、性別之間、不同階層之間；在不同的教育階段，主要表現在中等和高等教育階段，尤其是在高等教育階段。以高等教育的收費制為例，1997年，我國的高等教育收費制全面展開，成本的分擔在一定程度上減輕了國家的財政負擔，降低了入學標準，但對于家庭而言，教育成本增加了。從事1990年到期2003年，國家財政性經費投入占整個高等教育投入的比例從無到有，其中預算內撥款從88.6%下降到44.7%；而非財政性經費投入則大副增加，特別是學雜費所占比例從1.7%猛增到29.3%；家庭開始分擔教育成本。[1]家庭教育支出的增加，使得貧困家庭無力支付學費，貧困家庭出身的學生上不起學，這對于貧困學生來說可能造成的結果是入學機會的不均等。

（二）教育資源配置不均等

在教育資源的配置方面，我國各城鄉之間、地區之間、受教育群體間還存在較大的差異，尤其是在教育硬件資源如教育經費投入，校舍建設、教學實驗儀器設備、圖書資料等硬件資源上。城市中小學基本配有小型圖書館或圖書室，大部分農村中小學卻不具備這這一條件，偏遠山區的農村學校圖書資源更少，學生閱讀的課外書數量遠不及城鎮學校學生，在體育設施和實驗儀器的配備上，城鄉中小學之間同樣存在較大差距。

城鄉學校的教育投資也存在很大差異。以2002年為例，全社會各項教育投資為5800多億元，而占總人口60%以上的農村卻只獲得了其中的23%。2003年的《中國教育綠皮書——中國教育政策年度分析報告》顯示，2001年，占全國人口絕大多數的農村，只享有全國義務教育經費的31.2%，農村義務教育生均預算內公用經費僅為城市平均水平的三成，約一成的縣初中財政預算內公用經費為0。與此同時，大量的農民工進城，流動人口子女的教育也成了亟待解決的問題。[2]

（三）學業成功機會不均等

隨著教育普及率的不斷提高，人們對于教育機會均等問題的關注，越來越集中到成功機會是否均等上。目前，學生學業成功機會的不均等主要表現在如下幾個方面：不同地區之間教育質量、大學錄取分數線相差較大，女生的學業成功機會較少，不同家庭背景的學生學業成功機會不均等。我國學業成功機會的不均等特別表現在高等教育的入學機會上。就拿比北京市和河南省作比較，北京市高校云集，數量遠多于河南省高校，北京市人口數量又比河南省少，北京市的高考錄取分數線低于河南省，兩地的學生學業成功機會存在嚴重不均等。

三、促進教育機會均等的對策

（一）建立教育資源配置的均衡機制

要實現教育機會均等，必須建立教育資源配置的均衡機制。建立均衡機制并不是實行教育資源配置平均化，而是科學合理配置教育資源，使資源面向全體受教育者，實現公平競爭。當前教育資源配置的不均衡，部分原因是由我國的教育制度和政策造成的。就制度而言，實現教育資源的平等配置，當前必須實現從“精英教育”向“大眾教育”的轉化，從“城市傾向”向“城鄉共同發展”轉變，在義務教育和非義務教育之要確保國家對于義務教育的投資高于對非義務教育的投入，在基礎教育和高等教育之間要確保任何時候國家對基礎教育的投入都要高于對高等教育的投入。對于不同的學校，包括民辦學校和公辦學校、研究型高校和非研究性高校，要提供他們同臺競爭的機會；義務教育階段對于不同的人群體，比如流動兒童、貧困地區的兒童、殘障兒童，要經他們同等的國民待遇。[4]

（二）促進義務教育均衡發展

要實現教育機會均等，首先要促進義務教育的均衡發展，我國已實現九年義務教育，但我國的義務教育發展水平還存在較大的不平衡，區域間、城鄉間、群體間、校際間的辦學條件、師資水平、經費投入有較大差距。促進義務教育的均衡發展，加大對經濟發展落后地區、偏遠鄉村、薄弱學校的幫助和扶持，制定優惠政策，重點發展農村義務教育，提高義務教育質量，建立義務教育均衡發展機制。

（三）加強教育法制建設

教育法制建設是促進教育公平的重要環節， 也是保證教育機會均等的重要手段。加強教育法制建設，用立法手段，把國家有關教育公平的方針政策用法律形式固定下來， 使之成為國家的意志并由國家保證其強制實施是促進教育公平、實現教育機會均等的有效措施。要加強教育法律法規建設，首先必須重視有關教育公平的法律法規的制訂實施，雖然我國教育法制建設力度不斷加大，但有關教育公平的法律法規還不夠完善，教育部門和立法部門應重視有關教育法律法規的制訂實施。其次，完善教育法制的監督機制、加強執法力度，對我國的教育不公平及教育機會不均等問題真正做到“有法可依，有法必依，執法必嚴、違法必究”。再者，加強對教育公平法律法規的宣傳，普及有關的法律法規知識，使人們懂得用法律保護自己的教育權利。

當今社會， 教育國際化、現代化、民主化等特征日益顯著，實現教育機會均等，促進教育公平是當今教育發展的根本趨勢。實現教育機會均等是一個復雜長期的過程， 它涉及到教育資源配置， 教育政策制定， 教育管理等過程。這需要政府、學校和社會力量的通力協作，采取多種措施實現教育機會均等， 促進教育公平，促進社會發展。

參考文獻

[1]馬和民主編.新編教育社會學[M].上海：華東師范大學出版社，2009，285.

第4篇：高等教育階段體育的重點范文

一、本屆政府社會事業發展目標全面實現

*年全市人口自然增長率預計為3.7‰，本屆政府任期內人口自然增長率穩定地控制在4‰以內，圓滿完成了控制在5‰以內的預定目標?！皟苫比丝诟采w率提前一年達到100%。到*年底，預計全市人均受教育年限達到8.45年，高等教育毛入學率達到22%。預計城鎮居民人均可支配收入達13800元，農村居民人均純收入達到3500元，分別超過預期目標的38%和26.92%。2003年以來，城鎮累計新增就業崗位超過100萬個，指導和幫助80多萬下崗失業人員實現就業再就業，下崗失業人員從2002年的33.86萬人下降為目前的16.6萬人，提前實現了每年新增就業崗位不少于當年新增下崗失業人員數量的目標，全市城鎮登記失業率預計為4.0%，五年內均低于4.5%的控制目標；2003年以來，全市累計轉移農村富余勞動力達210萬人，超額完成了預定目標。

二、*年社會事業領域統籌城鄉發展取得初步成果

（一）公共服務能力進一步提升，社會事業領域供需矛盾得到一定緩解

統籌城鄉教育事業發展取得新成效。*年，“兩基”工作順利通過國家督導檢查，實現歷史性跨越。農村中小學寄宿制學校建設工程、初中校舍改造工程、遠程教育工程順利實施，重點解決了困擾基礎教育多年的黑板、飲水、衛生校園、免費看電影等問題。高中階段優質教育資源進一步增加，培養規模進一步擴大。初中畢業生升入高中階段教育比例達到84%。高等教育實現由量到質的突破。新增國家重點學科一級學科3個、二級學科8個，國家重點實驗室1個。通過加大農村義務教育階段學生“兩免一補”力度，出臺普通高中家庭經濟困難學生資助辦法，落實資金5.5億元資助就讀中等職業教育的學生，發放國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金1.1億元等方式，進一步健全了教育資助體系。

衛生服務體系進一步健全，醫療保障水平提高。新增6個初級衛生保健達標區縣，全市有24個區縣（自治縣）基本實現2001~2010年農村初級衛生保健綱要階段性目標。完成鄉鎮衛生院建設項目120個，創建規范化衛生院82所，新型農村合作醫療制度提前3年實現了全覆蓋，參合率達到76.9%。農村衛生綜合配套改革“黔江經驗”開始在全市推廣，深化農村衛生運行機制改革措施初見成效。社區衛生建設進一步推進，至*年底，全市有37個區縣（自治縣）開展了社區衛生服務，建成社區衛生服務機構515所，服務人口約650萬。雙向轉診、收支兩條線等多項社區衛生綜合改革試點開始啟動。

基層公共文化體育服務體系逐步完善。鄉鎮文化站和村級文化室建設項目有序推進。農家書屋圖書配送工程全面啟動，完成全市3000個村級公共服務中心農家書屋圖書配送工作。完成*~*年度10323個20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設任務。*市農村惠民數字電影院線有限公司成立，農村電影惠民工程按照“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的原則繼續推進。以“全民健身登山步道”建設為主要內容的“兩江四岸”健身長廊工程順利推進，完成了1000個行政村的“農民體育健身工程”建設任務。

完成新建2000個村級社會公共服務中心和1000個村級社會公共服務中心設備配置。農村五保家園建設扎實開展，完成493個建設項目，新增床位4930個。社區建設順利推進，完成了70個社區服務站建設。選擇了13個區縣啟動了農村社區建設試點。

（二）擴大就業戰略成效顯著，社會保障能力進一步提高

統籌城鄉就業工作目標順利實現。今年全市城鎮新增就業人員26萬人，完成年計劃的130%，指導幫助城鎮下崗失業人員就業再就業15萬人，完成年計劃14萬人的107%。全市農村勞動力新增轉移就業42萬人，完成年計劃40萬人的105%。城鎮職工基本養老保險金提標工作順利完成，102.08萬名退休人員受益，平均每人每月增加了176.68元。有21個區縣（自治縣）開展了農村養老保險試點，參保人員達35.2萬人。農民工養老保險試行辦法已于7月1日施行，*年底全市農民工參加養老保險人數將達到10萬人。農民工大病醫療保險辦法于10月1日施行。城鄉居民最低生活保障應保盡保的成果得到進一步鞏固。

（三）提升城市綜合實力的社會事業重點建設項目有序推進

大學城建設順利推進，當年完成投資15億元，竣工校舍100萬平方米，累計入住師生8萬人。紅巖魂廣場二期工程、*圖書館等相繼建成投入使用，*大劇院、國泰藝術中心、*科技館、*川劇藝術中心等在建工程順利推進。市競技體育中心（市運動技術學院）、*自然博物館前期工作進展順利。市中醫院遷建一期工程、金山國際醫院VIP部、市胸科醫院升級改造工程、市疾控中心綜合實驗樓等醫療衛生重大項目全部完工，急救中心門診住院綜合樓開工建設。

（四）精品戰略順利實施，旅游市場持續繁榮

總投資113億元的“五方十泉”項目全面開工，云南柏聯SPA、國旅聯合頤尚溫泉等國內知名溫泉旅游企業成功落戶我市，長江三峽“7+4”旅游資源整合順利推進，武隆喀斯特成功申報世界自然遺產，渝東南民族生態旅游帶建設開始啟動?！吧鷳B旅游主題年”主題旅游進一步激活全市旅游市場。預計全年旅游接待總人數將達到8085萬人次，比上年增長18.13％，旅游總收入將達到443.1億元人民幣，比上年增長28％。其中：接待入境旅游者76萬人次，旅游外匯收入為3.7億美元，同比分別增長26.04%和21.71％。

雖然近年來社會事業發展取得了較為顯著的成就，但是，相對于經濟發展和社會需求而言，還有較大差距。主要表現為：一是需求與供給在質量、結構上不對稱。由于我市的社會公共產品和服務上檔升級的力度和速度滯后于居民消費水平，導致教育、衛生、文化體育、廣播電視、社會保障等領域供給不能滿足人民日益增長的物質文化消費需求。二是社會事業發展的體制性、機制仍然突出。運行機制不暢、資源的充分共享和有效利用程度較低。三是城鄉之間、區域之間不平衡。城鄉社會發展水平差距大；社會保障覆蓋面、保障水平差異大，三大經濟區公共產品和服務的現狀極不平衡。這些問題需要引起高度重視。

三、*年社會事業發展的主要思路和目標

*年將是全面貫徹落實黨的*精神、深入實施城鄉統籌發展戰略的重要一年，也是新一屆政府開局之年。社會事業發展將立足于全面貫徹落實*精神，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，按照“一圈兩翼”發展戰略的總體部署，推進以全民教育體系、基本醫療衛生保健體系、就業和社會保障體系為重點的社會建設，加強公共文化設施建設，完善社會發展政策，深化體制機制改革，努力提升城鄉社會事業發展水平，縮小城鄉和地區之間社會事業發展的差距，逐步有效推進全市基本公共服務均等化，為經濟持續發展提供精神動力、智力支持和基本保障的能動作用，推動經濟與社會協調發展。

*年社會事業領域主要發展目標為：全市常住人口控制在2831萬人以內，常住人口自然增長率控制在4‰以內。30%以上的中小學實現辦學條件標準化；初中畢業生升入高中階段學校的比例達到86%左右；高等教育毛入學率達到24%，全市人均受教育年限達到8.6年。新型農村合作醫療參合率達到80%。城鎮新增就業崗位22萬個，新增轉移農村剩余勞動力40萬人，城鎮登記失率控制在4.5%以內。

四、*年社會事業發展的主要任務

（一）堅持優先發展教育，建設人力資源強市

以中小學標準化建設為抓手，統籌實施農村初中改造、教育信息化建設、農村教育扶持等各項工程，推進義務教育均衡發展。推進教育信息化基礎設施建設，中小學信息技術教育普及率達85%以上。加大“一圈”對“兩翼”的帶動和扶持，組織“一圈”100所優質學校對口支援“兩翼”100所薄弱學校。

加快實施普通高中新建和改擴建工程，進一步擴大優質高中教育資源，提高普通高中辦學水平。加快職業教育基礎能力建設，新建國家級、市級重點中職學校3所和縣級職級中心3個，啟動區域性實訓基地建設，增強服務統籌城鄉發展的能力。實施緊缺技能型人才培養和農村勞動力轉移培訓計劃，完成緊缺技能型人才培養10萬人、農村勞動力轉移培訓10萬人的任務。

加快大學城及高校基礎設施建設，深化高等教育人才培養模式和教育教學改革，推進產學研一體化，全面提升高等教育發展水平和服務經濟社會發展的能力。大學城入住學生總數達到10萬人，全市高等教育在校生規模達到63萬人。實施高等教育“質量工程”，推進國家級和市級重點學科、重點實驗室、精品課程以及工程研究中心建設。

（二）健全衛生服務體系，提高全民健康水平

加強城鄉基層衛生服務設施建設，繼續推進20個縣級醫療機設和137個鄉鎮衛生院改擴建工程。繼續探索促進醫療衛生體制改革的有效措施，合理布局和整合壯大主城區醫療衛生資源，加強區域中心綜合醫院建設，增強區域輻射力。新建設9個醫學重點學科，20個醫學特色?？?、10個醫學重點研究室（工作室），提升全市醫學科研能力。

提高人口素質，加強出生缺陷干預，新生兒出生缺陷率控制在3%以內。繼續抓好中心鄉鎮計劃生育服務站建設，確保70%以上的育齡人群享有初級生殖衛生保健。繼續抓緊抓好農村計劃生育部分家庭獎勵扶助和“少生快富”扶貧工程兩項制度試點工作。繼續抓緊抓好“關愛女孩行動”試點工作，綜合治理出生人口性別比升高問題。

（三）推進文化設施建設，搭建文明風尚平臺

著力推進重大文化體育設施建設。建成市川劇藝術中心，繼續推進市體育競技訓練中心（市體育運動技術學院）、*大劇院、國泰藝術中心、*自然博物館等重點工程建設。繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋、流動文化服務車“六大工程”。繼續抓好“農民體育健身工程”，實施“奧運爭光計劃”，力爭組織群眾體育活動100萬人次。建設并爭創全國青少年體育俱樂部和戶外營地。繼續推進文化體育事業和文化體育產業進一步繁榮。

（四）完善城鄉居民社會保障和救助體系，增強社會保障能力

總結城鄉居民合作醫療保險試點經驗，擴大試點范圍。大力推進農民工大病醫療保險統籌，力爭農民工參加大病醫療保險人數達到6萬人。研究制定征地農轉非人員社會保險辦法，尤其是解決農轉非人員的養老保險問題；大力推行農民工養老保險制度。研究制定無用人單位的農民工參加養老保險的辦法，爭取農民工養老保險參保人數達到20萬人。積極擴大農民工失業保險覆蓋面，使全市農民工參加失業保險人數達到12萬人。進一步規范農民工工傷保險，提高農民工工傷保險參保覆蓋率。探索建立城鄉低保制度接軌聯動機制，鞏固應保盡保成果。

積極推進殘疾人、兒童福利服務事業。完成市流浪未成年人救助保護中心、市兒童福利院愛心家園兒童生活樓建設項目，分別啟動1~2所區縣級殘疾人綜合服務中心、流浪未成年人救助保護中心、兒童福利院設施建設項目。繼續實施國家社區建設試點工程，繼續抓好村“五保家園”建設，改擴建鄉鎮敬老院20個，修建1000個五保家園。入住率達到80%，集中供養率達到55%。

（五）以解決農民工就業為著力點，實施統籌城鄉就業戰略

大力實施“充分就業社區工程”，建立就業困難群體就業援助的長效機制。建立健全消除城鎮“零就業家庭”動態管理工作機制。進一步推動庫區就業工作取得新突破，在“招工”輸出的基礎上，逐步加大“招生”輸出的比重，大力促進庫區勞動者到對口支援省市轉移就業。以推動農民工就業為切入點，以提高農民工就業穩定率為目標，統籌做好農村勞動力轉移就業工作。全面推進勞動合同制度、工資支付保障金制度，加強對農民工權益的維護。

（六）著力打造旅游精品，推動旅游市場持續繁榮

第5篇：高等教育階段體育的重點范文

摘要：新升民辦本科院校的轉型是指近幾年剛剛升入統招本科的民辦高校在教育教學模式上的轉變；由原來的高職高專教育模式走向應用型本科教育模式是新升民辦本科院校實現其社會價值的必然選擇；轉型的內容涉及人才培養定位、辦學功能、組織結構與師資培養等方面，轉型的指導思想是從比較優勢到競爭優勢。

關鍵詞：新升民辦本科院校；應用型本科教育；比較優勢；競爭優勢

1.新升民辦本科院校轉型的目標

近些年，我國高新技術發展迅速，產業不斷升級，市場對勞動力整體的技術與職業素要求越來越高，經濟發展迫切需要知識與技能兼備的高層次技術應用性人才。黨的十七大提出，要“統籌抓好以高層次人才和高科技人才為重點的各類人才隊伍建設”，明確將高技能人才培養列為人才隊伍建設的重點，為高職教育的改革與可持續發展注人了新的活力，應用型本科教育已是高職教育可持續發展的需要。

從事應用型本科教育的“新升民辦本科院校”，其前身多為高職高專院校，它們在長期的辦學過程中形成了一套自己特有的辦學模式，如“理論必須夠用，關鍵注重實用”，這種培養模式的優點是學生的動手能力強，但缺點是基礎知識不扎實、發展后勁不足。升格為應用型本科院校后的培養目標是，面對現代社會的高新技術產業，在工業、工程領域的生產、建設、管理、服務等第一線崗位，直接從事解決實際問題、維持工作正常運行的高級技術應用型人才。他們最大的特點是具有較強的技術思維能力，擅長技術的應用，能夠解決生產實際中的具體技術問題，他們是現代技術的應用者、實施者和實現者。

1.1應用型本科教育是滿足大眾化教育的需要

按照馬丁?特羅提出的高等教育“三段論”：高等教育毛人學率低于15%為精英教育階段；15%-50%之間為大眾化階段；50%以上為普及化階段。2005年，我國高等教育的毛人學率達到21%，標志著我國高等教育已進人大眾教育階段，高等教育已從社會發展和經濟建設的邊緣走到中心，對社會發展的貢獻比例越來越高，要求為經濟與社會的持續健康快速發展提供更有力的智力支持和人才保證，這正是應用型本科教育一個重要的外部發展條件。實現我國高等教育大眾化必須走“內涵與外延發展并重”的道路，應用型本科教育就是高等教育普及的一支重要新生力量。黨的十七大報告明確將高技能人才培養列為人才隊伍建設的重點，主要應是應用型本科和高職教育培養的高級應用型人才，新升應用型本科院校將有利于促進我國高等教育大眾化的進程。

1.2應用型本科教育是“新升民辦本科院?！睂崿F錯位辦學的需要

這些新升本科院校從誕生之日起，就面臨著如何在高職高專院校和“老本科院校”的夾縫中求生存的問題。為了實現與“老本科院?！钡腻e位辦學，加快內涵與外延建設，以利于實現由專科教育向本科教育轉軌，“新升民辦本科院?！痹谥匦露ㄎ坏倪^程中提出在保持原有辦學特色和傳統的基礎上，舉辦應用型本科教育。2001年，部分“新升本科院?！背闪⒘恕皯眯捅究平逃齾f作組”，正式提出將他們這種類型的高等院校定位于培養適應社會需要的本科層次應用型人才，實施應用型本科教育。

1.3應用型本科教育是優化高等教育結構布局的需要

目前我國的高等教育基本可以分為研究型大學、教學研究型大學、教學型學院、高職高專院校等類型，從現有這些高校的辦學定位和學科專業設置看，與地方經濟與社會發展，特別是與支柱產業相適應，具有自己品牌和特色的應用型本科層次高校還相對較少。

2.新升民辦本科院校轉型的指導思想

民辦高校從?？茖哟蔚奖究茖哟蔚娘w躍給予了民辦高等教育發展更大的信心與契機，然而民辦本科院校新一輪的發展也面臨著巨大挑戰。伴隨著經濟的轉型，中國正在從學歷社會走向能力社會，對文憑的過度依賴在弱化，教育消費越來越理性。在此背景下，現代化的校園和低廉的學費不再是民辦本科院校競爭的優勢，學士乃至碩士學位授予資格也不是其贏得競爭的資本，招生與就業的營銷策略更不再是民辦本科院校獨領的有效手段。在高等教育變革的時代，人們對高品質民辦大學有了更多的期待。民辦高校生存的政策環境也在改善， 例如，陜西省從2012年起政府每年設立3億元民辦高等教育發展專項資金，浙江、上海等地也都為高水平民辦高校的建設提供著各種財政支持。民辦本科院校只有真正有了核心競爭力，才能實現民辦高等教育新的跨越，公辦與民辦共同發展的格局才能真正形成。所以，新升民辦本科院校轉型的指導思想是從辦學的比較優勢到競爭優勢。

2.1比較優勢與民辦本科院校的跨越式發展

比較優勢原本是貿易經濟學所使用的概念， 是指在經濟交往中利用自己的要素稟賦優勢尋求最佳發展方向和獲取最大利益 。在民辦高校發展戰略中， 比較優勢理論主要是指民辦學校憑借自身的民營機制，不斷尋求最適宜的發展方向和發展途徑。通常來說，負債經營、盲目擴張規模并非學校組織發展的最有效策略，但是，在高等教育供不應求、公辦高校改革又十分滯后的背景下，民辦高校利用了教育市場信息的不對稱和求學者的盲目，通過以市場為導向的負債經營、利用低成本擴張實現規模經濟、以市場為導向靈活設置專業、憑借封閉或半封閉式管理保障教學秩序等模式運作化危為機，凸顯了比較優勢實現了自身的發展。

2.2民辦本科院校建立競爭優勢的必要

民辦高校從非學歷教育到學歷教育的辦學層次提升是基于其自身機制的相對優勢。民辦本科院校新的跨越則需要通過建立核心競爭力以保持自己的優勢。上世紀80年代，以波特的理論為代表的西方企業戰略理論強調追求競爭優勢。競爭優勢是指當一個組織實施一種同類組織無法復制或難以模仿的價值創造戰略時形成的優勢。民辦本科院校在充分發揮已有比較優勢的基礎上，必須通過調整資源配置、優化組織結構，實現從比較優勢向競爭優勢的轉型。

3.新升民辦本科院校轉型的內容

在激烈的競爭環境中，新升民辦本科院校必須迅速實現轉型。那么新升民辦本科院校主要在哪些方面進行轉型才能建立自己的競爭優勢呢？

3.1辦學定位的調整與內在價值的重構

應該說，人們對大學的期許是一樣的，無論是公辦大學還是民辦大學都應該注重內涵發展。民辦本科院校的競爭優勢最終應該來自于其作為大學的品質。對于新升民辦本科院校來講，最為重要的是把學校當作教育來辦，而不是當作企業來辦。辦學校固然需要企業家精神，但這不等同于把學校當作企業來辦。新升民辦本科院校要想走向卓越，必須回歸教育本原，也就是要關注學生，關注人的成長與生命的價值。在《教育獨立議》中指出：“教育是幫助被教育的人，給他能發展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上盡一分子的責任；不是把被教育的人，造成一種特別器具，給抱有他種目的的人去應用的。”這一關于教育發展人的能力、完成人格的兩大功能是對傳統“大學”理念的現代詮釋。然而，現代的民辦高校太注重所謂技能的養成，導致教育“目中無人”。有一個媒體采訪西安歐亞學院胡建波院長，問“您覺得中國民辦教育最缺的是什么，最不缺的是什么？”他回答說：“了教育工作快30年了，教育最缺的就是‘以學生為本’的教育理念，最不缺的是急功近利。這就是我對現今教育的一種看法。所以我理解的民辦學校實力首先是看這個學校的辦學理念?！?/p>

民辦院校辦學層次的提升給予其最重要的反思就是要回歸到人的教育上，而不僅僅是“把每一個學生訓練成能勝任某一個崗位的技師”。 應用型本科教育固然強調培養學生具有較強的技術思維能力，擅長技術的應用，能夠解決生產實際中的具體技術問題，成為現代技術的應用者、實施者和實現者；但民辦本科院校必須關注學生的心智成長，注重培養學生廣闊的知識視野，促進其各方面能力的培養與個性的完善。這是大學的理想，也是大學品質的一部分。誠如雅斯貝爾斯所言，“教育的過程首先是一個精神成長的過程，然后才成為科學獲知過程的一部分”，“創建學校的目的，是將歷史上人類的精神內涵轉化為當下生氣勃勃的精神，并通過這一精神引導所有學生掌握知識和技術”。民辦本科院校不是不關注學生實踐能力的培養，而是不能讓教育的內涵僅僅局限在實用的技術教育。教育離不開必要的技術技能訓練，但訓練是為了涵養人的整體智慧，而不是把人當做訓練的機器，使訓練成為與人的心靈隔離的異己的活動。盡管知識技能的傳授不可缺少，但真正的教育必須超越于此而上升到培育人的精神、安頓人的心靈的高度，以接近教育的本質。哈佛大學作為一所私立大學，之所以被看成是美國國家歷史的象征，是因為它所展示的既有教育上的意義，也有文明、文化、歷史的意義。能否找回民辦本科院校應有的價值定位、重塑大學之魂是當下新升民辦本科院校能否實現順利轉型的關鍵。

3.2辦學功能的轉型

?？圃盒５闹饕δ苁墙虒W，而本科階段除了教學之外，增加了科研和社會服務的功能。這是本科院校相對于專科院校在辦學功能上的拓展。

本科院校要培養學生初步的科研能力和科研意識，使他們掌握基本的科研方法，因此學校必須強調科研功能。本科院校具備科研的有利條件，集聚了大量科研工作者，有先進的實驗設施，社會對高?？蒲泄ぷ饕步o予了較高期望，本科院校有義務為國家和社會科研的進步做出自己的貢獻。

高校社會服務功能的發揮，主要是利用自身在科研上的優勢，通過參與社會經濟技術活動，推動科學技術進步來服務于經濟的發展。新升民辦本科院校在應用技術方面具有“比較優勢”，其應該立足于地方、立足于區域經濟發展，在為地方培養各類人才的同時，通過多種方式服務于當地的經濟建設。學校可以與地方經濟、科技、文化等領域建立一種雙向作用的伙伴關系，實現產學研結合，把學校建設成為地方發展的思想庫、地方高新產業的“孵化器”和技術改造創新的服務站，成為地區的教育文化中心。

3.3組織結構的轉型

“結構隨戰略而變”是管理學中的一個基本觀點，組織結構只有根據戰略的改變而靈活變化才能夠更地完成組織的使命。大學組織結構的調整同樣要從這個原則，當大學辦學規模擴大和辦學層次提以后，大學的組織結構也需要隨之發生變化。由于辦學目標、功能的不同，導致本?？圃盒Ｔ诮M織結構的許多差異。例如，專科院校的行政組織結構是學校到學系和教研室，學校決策權力比較集中，學系和教研室作為教學的微觀組織，僅僅執行學校的教學計劃和其他決策，自身決策權有限。而在本科高校中，學校的行政組織結構是學校到學院，學校的決策權力分散，重心下移，學院在很大程度上具有自己的決策權力，在課程安排、師資引進、教學計劃等方面都有較大的自。

除了學?；窘Y構不同之外，本科高校還有許多專科院校不具備的組織結構，如大部分?？圃盒６紱]有科研處，而幾乎所有本科高校都設有科研處。這也是對學校科研功能的回應。同時，大部分本科學院還設立許多專職的學術研究機構，如各種研究中心和研究所等。

除了固定的組織機構，本科院校還有許多橫向的教學科研課題組或項目組，這些課題組根據特定的研究目的而設，科研任務完成后便結束，具有很高的靈活性和應變能力。項目組可以把一批不同學科背景、不同技能的人組織在一起，這樣可以實現橫向聯系，也便于集中各種專門的知識和技能，這也是本科高校在組織結構上的一個重要特征。

3.4資源要素的轉型

資源要素的轉型包括師資、各類科研用房、圖書設備、實驗設備、體育場館等各類教育教學資源的轉型。資源要素的轉型是新升民辦本科院校順利轉型的硬件基礎，在轉型中發揮著重要作用。在各類資源要素的轉型中，師資的轉型最為重要。

師資是最重要的教育資源，是保證人才培養目標得以實現的重要保障。人才培養目標的變化必然要求師資隊伍的相應調整。本科院校較之?？圃盒熧Y隊伍的不同，一方面體現在師資總量的提高上，以適應辦學功能拓展的需求。另一方面對師資的學歷和職稱也提出了更高要求。之所以強調高學歷、高職稱的學術型教師比例，是因為本科階段要培養學生發現問題、解決問題的能力，這些能力需要通過學校的科研活動來培養，只有教師具有學術研究的意識、能力，才能夠培養學生的科研能力。

新升民辦本科院校和老牌本科院校在人才培養目標上有所差異，新升民辦本科院校強調應用型人才的培養，因此，新升民辦本科院校在提高學術型師資比例的同時，還要注意“應用型”“、雙師型”的師資比例。這也是新升民辦本科院校充分發揮“比較優勢”和“競爭優勢”的重要條件。

參考文獻：

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[4]高閏青.教育需要人文精神滋養[N].光明日報，2010-10-28（11）.

第6篇：高等教育階段體育的重點范文

1、教育投入概述

教育投入是是指一個國家或地區，根據教育事業發展的需要，投入教育領域中的人力，物力和財力的總和。致力于培養后備勞動力資源、人才以及提高現有勞動力素質的各類資源的貨幣形式表現，是促進教育事業發展的經濟基礎和本質要求。

教育，尤其是義務教育階段，具有非競爭性和非排他性，顯示出明顯的公共物品屬性，這也就意味著對教育的投入是政府必須履行的義務。但是在人們不斷加大對教育公共投入的關注的同時，教育投資的另一個屬性即私人資本， 同樣也不容忽視，這集中表現在高等教育和職業教育階段。這就要求政府必須制定相應的政策引導市場和民間資本對教育進行投資， 構建多元化的教育投資主體模式。 從而豐富我國教育發展的經濟基礎，提高教育投資的效率， 壯大我國人力資本優勢， 確保我國教育事業的健康可持續的發展。

2、我國教育投入的現狀

我國現階段的教育投入現狀不容樂觀，主要表現在全社會的教育投資總量不足，尤其是政府的教育專項投入水平不高，缺口巨大。具體表現在教育投入占我國GDP的比重過低，雖然最近幾年來這一投入比例逐年提高，但是和國際相比較而言，仍然處于落后水平。其中，我國政府教育投入結構比例失調，高等教育投入耗資巨大，而義務教育普及投入經費短缺，尤其是農村義務教育階段投入一直處于弱勢地位。城鄉教育經費預算差距進一步拉大，區域教育投入的不均等化。

3、我國政府教育投入對私人資本的影響效應

我國政府教育投入與私人資本的關系始終保持著一種長期穩定的均衡狀態，且影響力主要表現為擠出效應與擠入效應。

二、我國政府教育投入對私人資本的擠出擠入效應分析

1、我國政府教育投入對私人資本的擠出效應分析

（1）我國政府教育投入對私人資本的擠出效應定義。擠出效應是指政府通過向公眾企業、居民和商業銀行借款來實行擴張性的財政政策，引起利率上升和借貸資金需求上的競爭，導致民間部門或非政府部門支出減少，從而使財政支出的擴張部分或全部被抵消。在教育領域，政府加大對教育事業的專項撥款，對私人投資部門在資金上產生競爭效力，導致私人部門收益劇減從而縮減投資規模，使財政支出的原本產生擴張作用被抵消。

（2）擠出效應的原因分析。政府教育投入對私人教育投資產生的擠出效應，是因為教育體制建設不完善的制約以及教育投入收益的低效率、無效率引起的。如亂申報教育投資建設項目、低水平重復建設等問題，嚴重制約了公共教育投入效率，沒有達到公共教育投入促進教育投資多元化的預期效果。究其更加深層次的原因，正是在于政府對教育領域的投入行為缺位、越位，即政策制定導向存在者偏差、投入總量的不足、投入結構的失衡、運行效率的低下、現行財稅體制與教育投入體制不健全。以及對教育專項轉移支付資金的使用過程及其資金使用效果缺乏有力的監督和約束。

2、我國政府教育投入對私人資本的擠入效應分析

（1）我國政府教育投入對私人資本的擠入效應定義。所謂的擠入效應就是指公共投資通過生產性公共資本的形成，在增加總需求的同時改善經濟供給能力，提高私人資本的邊際生產力，從而達到刺激私人投資，推動私人部門發展的效應。在教育領域，政府通過財政教育投資自身的生產性和正的外部性效應引導私人教育投資增長，實現整個教育事業的發展。

（2）擠入效應的原因分析。政府教育投入對私人教育投資具有擠入效應，這首先是因為政府在對教育的基本設施建設的投入所形成了一定的具有生產力的公共資本，從而有效地改善市場的投資環境，大幅度地降低私人投資的成本，通過這種模式使政府在有既定的收益的同時也刺激了私人資本對教育領域進行投資的積極性，從而提高私人資本的投入水平。其次，政府的教育專項投入往往具有很強的外部效應，其本身的發展能夠帶動教育相關生產關系的發展，形成教育產業的輻射效應，為教育領域提供了創新的、有利的投資機會，從而私人部門更加愿意投資教育領域，促進教育事業的發展。

三、結論與建議

根據上述回歸結果可以得到下面結論：我們在未來的政府教育投入政策中，進一步放大政府投入對私人資本的擠入效應，與此同時要不斷減少擠出效應的發生，促使缺位、越位的政府教育投資方式回歸本位，也是我國教育管理體制改革中一個重點關注的問題，也是我國現行教育投資管理制度的一項重要任務。

1、改革教育專項轉移支付分配政策

基于我國的財政分權制度，東部富裕地區和中西部相對貧困崎嶇為了招商引資開展地區之間的財政競爭，這就可能導致用于公共服務的投入減少，即包括對教育領域的投入。在現行的財政分權體制下，教育專項轉移支付資金的分配應該充分考慮到各地區間實際情況的差異，包括收入和支出成本差異、地方政府的教育投入努力程度差異等因素，這樣才能讓中央政府的教育專項轉移支付資金對地方政府的教育投入行為產生相容的效應，激勵地方政府加大對當地教育領域的投入，避免擠出效應的產生。

一方面，要以公正、公平的原則科學地計算出各地方教育經費的缺口，根據這個缺口數額和各地區對教育投入努力程度從而確定轉財政移支付金額數目。另一方面，要基于效率原則，根據各地區財力可承受的教育投入與教育實際投入情況，使各地獲得差額的激勵性財政移支付金額。

2、拓寬教育投資資金的融資渠道

我國政府教育投入行為之所以有缺位、越位的現象存在，其中很大的原因是我國財政收入的有限性造成的，即用于經濟建設的投資會擠占了很大部分的教育經費，這就造成了政府教育投入不足的現狀。因此，拓寬教育經費的融資渠道勢在必行。

一方面，應該發行教育公債。教育公債是債券投資人對未來教育事業投資的儲備，同時也可以彌補我國教育事業資金的不足。教育公債必須是中央政府統一發行，然后按照教育發展戰略向各地各級政府按比例將資金和債務一同劃撥。另一方面，發行教育彩票。據統計全球范圍內有150多個國家發行慈善、體育、文化、教育彩票。美國許多著名高效學府都曾受益于教育彩票籌集的資金。因此我國可以借鑒國際經驗，發行教育彩票，另外可嘗試教育股票的發行，還可加大優惠力度，增加債權人受益，鼓勵社會資本的涌入。

第7篇：高等教育階段體育的重點范文

素質教育有著其廣泛的內涵，對于基礎教育階段而言，素質教育的要義主要體現在以下幾個方面：

（一）素質教育是發展學生主體性的教育

素質教育要求學生是獨立的主體，認為教育是教師主體和學生主體間心靈的溝通、交流與互動的過程，而不是學生被強迫灌輸、被動吸收、死記硬背，使學生淪為考試的奴隸和工具的過程。作為學習的主體，學生在與客觀環境相互作用的過程中，不是去被動接受外界的影響，而是對客觀事物能動地反映，是積極主動地以自己獨有的認識方式來理解外部環境，形成自己獨特認知結構。

（二）素質教育是面向全體學生共同發展的教育

素質教育不是精英教育而是大眾教育，對基礎教育而言，要面向每一位適齡兒童，給每一位學生提供同樣的發展機會和空間。而不是像應試教育那樣為了片面追求升學率給小部分學生“開小灶”重點輔導，而完全不顧學生整體的發展，造成學生學習成績兩極分化，并且給成績不理想的學生帶來心靈的創傷。素質教育要面向全體學生就是要承認每一個學生都有平等的受教育的權利，調動每一個學生學習的主動性和積極性，使每一個學生所有的素質都能在基礎上有所提升。使每一位學生都能充分發展自己的興趣愛好和才能，盡力讓每一位學生都能收獲成功的喜悅，從而產生一種自信的心理品格。

（三）素質教育是一種以人為本的全面發展的教育

素質教育以人為本，這是教育本質的體現，是教育本體功能的回歸。素質教育同人的生命實體及其發展密切聯系，一方面著眼于受教育者自身的潛能開發，另一方面著眼于將外在的教育影響內化為受教育者自身的素質，為每一個人最大可能地實現自身價值提供基礎。隨著社會的進步，個人充分發展的需求日益強烈，從為謀生的教育到為發展的教育已成為教育發展的必然趨勢。

（四）素質教育是一種關注終身發展的教育素質教育的終身性意味著作為終身教育體系的學校教育尤其是基礎教育，不僅要傳授知識，更要為每個學生的終

身發展奠定基礎，首先要讓學生樂于并善于終身學習。[1]素質教育的終身性把人們關于素質教育的觀念、視野從狹隘的學校教育拓展開來。學前教育、學校教育、繼續教育將貫通一致，學歷教育與非學歷教育將受到同樣的重視。為此，學校應主動承擔起協調各種教育資源以發揮教育整體效益的責任，打破自身的封閉性，為更多的人們提供終身學習的機會，形成協調發展的大教育體系，讓所有年齡層次的人都有充分的自由去選擇合適的教育方法和手段，獲得最大可能的發展。

二、基礎教育階段素質教育的實然狀態

我國的基礎教育由應試教育向素質教育轉變的歷程中，在基礎教育階段實施素質教育暴露出的問題也日益顯現。綜觀基礎教育階段素質教育實施的現狀，總結實施素質教育的經驗教訓，對進一步推動實施素質教育，更加有效地實施素質教育有重要意義。

（一）對素質教育的理解和認識有失偏頗

在素質教育實施已久的今天，仍有很多教師、學生、家長對素質教育沒有全面、正確的認識。當前，在部分中小學教師和家長中，對素質教育存在這樣幾種片面的或錯誤的認識：第一，以為學校成立各種興趣、特長小組發展學生的個性特長就是素質教育；第二，以為學校實施素質教育，只要開好選修課、上好活動課和開設專題講座就行；第三，以為加強體育、音樂、美術等學科教學，把有文體特長的學生集中編班，就是素質教育；第四，以為搞素質教育就是要取消考試，甚至認為取消考試是學校實施素質教育的起點；第五，以為搞素質教育就會降低教學質量，就會降低考試分數，就會降低升學率，把搞素質教育與提高教育質量完全對立起來。[2]在這五種認識中，前三種認識是片面的，它包括素質教育的內容，但不是素質教育的全部。后兩種是對素質教育的錯誤認識，考試歷來就是一種重要的教學手段，實施素質教育不僅不能取消考試，相反要充分發揮考試檢查教師教學質量的功能。通過考試發現教師教學中的問題，從而提高教學質量。當然，考試的制度和辦法需要進行適當的改革。

（二）重教輕學，學生主體意識不強

一直以來，教學過程的教學重點就是按教材講清知識，一般只關注教師講了多少，而不問學生真正學到了多少，學生不感興趣的科目也強迫學生學。灌輸式授課使學生失去了自主學習的條件，也失去了培養創新能力的機會。這樣的教育完全可以將一個民族塑造成只會服從、模仿、被動接受，缺乏創造力的民族。（三）學生學習任務較重，對人格的塑造不夠當前，我們在基礎教育階段的課程設置上，傳統意義上的學業還占著較大的比重，大多數學生仍然是在校應付課程、作業，回家要參加家長報的各種業余愛好補習班、興趣特長班。在這種環境下，課程忽視了對學生人格的培養，出現了部分學生一方面成績優秀，而另一方面卻性格叛逆、追求自我、不能融入集體等問題，這些都會給學生的學習和生活帶來不利的影響，應當引起我們的關注。（四）學生的依賴心理較強，獨立性相對較差獨立性是很重要的一種素質，較強的獨立性加上堅持不懈的努力就能做成許多事。但是在基礎教育階段的中小學生大多數是獨生子女，孩子的一切事情都由父母全權，使得孩子的依賴心理較強，缺乏獨立性。

三、對基礎教育階段實施素質教育的建議

全面實施素質教育涉及的問題很多，情況也比較復雜，我們既要有全面系統的政策導向，又要緊緊抓住核心問題和關鍵環節，采取有力措施，力爭取得突破性進展。當前，要突出抓好以下四個方面的工作：

（一）建設一支高素質的教師隊伍是關鍵

在基礎教育階段，著力建設一支道德品質高尚、業務知識精湛、學識廣博、充滿生機活力的教師隊伍，是全面推進素質教育的關鍵。作為教師首先要熱愛自己所從事的教育事業，不斷學習專業方面的知識，提高自身素質，積極參加教育教學研究，在教學實踐中不斷地提升完善自己。按照全面實施素質教育的要求，在教學過程中不斷創新，改進教學方法，拓展教學內容，積極實踐，提高教育智慧和教學水平。真正做到為人師表，以自己的模范行動影響和帶動學生，以自己的學術造詣和優秀品格贏得學生的尊重和熱愛。同時也要尊重學生，關心熱愛學生，對學生負責，注意對學生的自信心和自尊心的培育，激發學生的好奇心、求知欲，培養學生發現、解決問題的能力及創新精神。

（二）不斷推進課程改革是重要環節

積極推進課程改革是基礎教育階段全面實施素質教育的重要環節。在課程內容上，加強課程內容與學生生活及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。在課程標準上，要用體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定各門課程的性質、目標、基本框架，提出教學和評價建議。在課程改革的目標上，要適應科技發展和社會進步的要求，加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程改革體系，根據不同年齡學生的認知規律，優化課程結構，調整課程門類，更新課程內容，引導學生積極主動學習。同時鼓勵開發地方課程和校本課程，探索體現時代要求和素質教育要求的新課程。

（三）加強德育工作建設是重要內容

德育是基礎教育的重要內容，是全面推進素質教育的靈魂。必須依據不同年齡段學生的身心特點和知識接受能力，確立由淺入深、由低到高的階段性目標，增強德育工作的針對性和實效性。要通過多種形式把德育貫穿于教育的全過程，滲透到學校教育及各個學科的各個方面，學校、家庭、社會要緊密配合，共同促進青少年健康成長。同時與校園文化建設相結合，與教師的以身立教相結合，形成多方參與、相互補充、相互促進的德育體系，促進學生全面和諧發展。

第8篇：高等教育階段體育的重點范文

關鍵詞：留學生；本科生；教學質量

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）19-0178-02

一、我校本科留學生現狀分析

1.學生規模。截至2013年9月，我校有來華留學生810人，其中本科學歷生529人，占學生總數65.3%，是在校留學生的主體人群，本科學歷生人數相對于2010年的336人增長了57%，相對于2012年的460人增長了15%，數據顯示，本科學歷生規模增長潛力巨大。

2.生源國別。我校來華留學生中歐美發達國家留學生很少，主要的生源國使哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、蒙古、沙特阿拉伯、蘇丹等中亞、中東及非洲國家，這些國家的基礎教育水平普遍不高，這在一定程度上對來華留學學歷生教育培養帶來很大的難度，對學生規模、層次的進一步發展、提高造成了很大的局限性。

3.專業分布。作為一所行業院校，我校發揮自身在石油石化領域的特色優勢，努力將石油工程、地質工程、油氣儲運工程、化學工程與工藝等主干專業建設成為來華留學生教育品牌專業，同時隨著中國石油海外戰略的不斷推進，相關專業也成為來華留學生來校學習的首選，有80%的本科學歷生在這些專業攻讀學位。

二、我校本科留學生教育中面臨的問題

1.留學生漢語言基礎差。絕大多數留學生在進入專業學習之前，接受過預科教育。我國現階段的預科教育階段通常是以基礎漢語學習為主，輔以科技漢語課，學生初步涉獵專業學科的相關知識。一年預科結束后，留學生雖然具備基礎的漢語言能力，對中國文化有了些許了解，對在華學習環境也比較適應，但多數學生在漢語言知識和能力、跨文化交際能力，尤其是相關專業知識等方面還未能達到進入學校專業階段學習的基本標準。并且我校專業以理工科為主，設置的課程本身專業性強，專業術語多，表達方式也較日常漢語晦澀難懂。很多中國學生在專業學習上尚且會遇到困難，更何況母語是非漢語的外國學生。

2.留學生數理化基礎薄弱。我校留學生多數來自于非發達國家，學生在來華前所接受的基礎教育水平參差不齊，盡管在預科教育階段曾學習過數理化課程，但由于當時教學進度快，課時數量多，學習強度大，學生學習效果不夠明顯。而且我校相關專業的學習對數理化基礎要求較高，留學生學習比較吃力。

3.留學生培養方案設置不夠合理。我校與其他兄弟院校的做法相似，留學生在培養過程中使用的培養方案僅是簡單的在中國學生培養方案的基礎上刪除人文、英語、體育類課程，其他課程與本專業的中國學生保持一致，這種培養模式理論上遵循中外學生的趨同化管理，也是對歐美一些發達國家通行的做法的效仿，但是實踐發現，教學效果不太理想。從現階段我校留學生的實際情況來，來華留學生和中國學生無論是在語言能力、基礎知識認知能力方面都不在同一水平線上，單純地強調趨同化管理，困難重重。有的學生甚至還沒過適應期就對學習失去了信心，進而直接影響學習動力，學習效果可想而知。

三、我校在來華留學生本科生培養質量體系建設方面的探索

1.優化留學生培養方案。學校結合外國留學生的心理和文化特點單獨制定行之有效的留學生培養方案，開展教育教學活動。注重對留學生漢語、中國文化素養、專業核心知識及實踐應用能力培養。（1）強化留學生漢語和文化類課程教學。漢語言基礎薄弱是留學生學習中文授課專業的最大障礙，為提高留學生漢語能力，我校試行在留學生進入專業階段后，繼續加強對留學生漢語學習和中國文化素養的培養，加大語言文化類課程學分所占比重，通過貫穿大學本科四年的漢語言和文化類課程設置幫助學生的語言能力實現由通識漢語不斷向專業漢語拓展、深化和轉換，幫助學生進一步了解中國的文化歷史、發展進步，了解中國人的風俗習慣、思維方式和價值觀念。作為行業特色院校，我校鼓勵教師編寫專業漢語教材，輔助留學生專業學習。（2）強化專業核心知識教學。在確保專業核心知識傳授的原則下，適當調整留學生專業必修課和選修課程設置，教學培養環節更有針對性，使留學生最大受益。同時加強核心課程教材建設，立足重點專業核心課程，編寫適用于留學生教學的系列教材或講義，形成留學生課程的特色和優勢。

2.強化留學生教學過程管理。（1）夯實留學生基礎教育。為幫助留學生完成從基礎教育到高等教育的過渡，我校不斷改革留學生數學、物理、化學等公共基礎課教學內容和教學方式。留學生基礎課程實行單獨開課，適當調整教學內容和降低難度，前期注重初高中基礎內容銜接，進一步強化基礎教育，為高等階段學習創造條件。在高等教育階段，對于留學生很難理解接受的“難點”、“非重點”教學內容，適當給予調整，教與學過程中注重實用性。（2）創新留學生教學模式。探索留學生基礎課程分層次教學模式，根據留學生不同的數理化基礎及漢語交流水平進行分層分級教學，針對不同層次安排不同的教學內容，實施相對應的教學計劃，做到“因材施教”。鼓勵有留學背景的教師開設留學生課程，為留學生集中開課，積極探索啟發式互動教學，采用討論式教學、問題式教學、案例式教學等教學方法，增強課程的吸引力，提高留學生自主學習能力。靈活掌握授課內容，加強專業課程內容凝練，注重專業核心知識傳授。加大平時測試力度，提高出勤考核和平時成績比重，采取集中考試與文獻綜述、大作業、學習匯報等相結合的靈活考核方式。同時創造條件配備優秀助教在課后對留學生給予輔導。

3.創新、實踐能力培養。我校在培養留學生理論知識水平的同時，同樣注重對留學生創新能力和實踐能力的培養。在培養計劃制定過程中注重留學生實習實踐方案的整體化設計，強調實用性。日常教學過程中有針對性地為留學生安排實習、實踐環節，注重利用校內模擬仿真實習基地與現場實踐的有效結合，增加現場（野外、油田、煉廠）實習、實踐的機會。同時鼓勵學歷留學生參加科技競賽活動，提高留學生創新能力及科研能力。創新、實踐能力培養能力的提升能夠幫助學生進一步明確將來就業方向，幫助學生盡快地適應就業崗位要求，盡快進入工作角色，讓我們培養的來華留學生在全球化就業市場中具備更強競爭實力，這勢必將對我國對外宣傳留學生教育質量和擴大招生規模及提高層次起到極大的促進作用。

學歷生的規模和質量在一定程度上能夠反映一所高校教育國際化的水平，我校在擴大來華留學生教育規模的同時，將把不斷提高學歷生的教育培養質量作為現階段留學生工作的重點，充分發揮自身優勢，搶抓機遇，開拓創新，努力開創我校來華留學工作的新局面。

第9篇：高等教育階段體育的重點范文

［關鍵詞］中國;英國;職業教育;文憑差別；辦學體制；管理體制

一、問題的提出

筆者于2006年春赴英國劍橋進行了訪問，期間對英國的教育（包括職業教育）有一定了解，英國發展職業教育的經驗對于我國的職業教育有很多可以借鑒的經驗。

英國是世界最早的工業化國家，也是現代教育的發源地。英國的普通教育曾經引領世界，英國的職業教育比起普通教育發展較遲。在歐盟等發達國家中，英國的職業教育比較法、德等國也有一定距離。英國自上世紀80年代以來，政府才開始重視職業教育的發展，采取了包括推行職業技術教育試點、建立國家職業資格制度等一系列改革措施，使得英國的職業教育進入了一個新的發展階段。進入20世紀90年代，英國政府又陸續了《面向21世紀的教育與培訓》政府教育白皮書以及“國家教育和培訓目標”等促進職業教育發展的有關法規，把加強職業教育與培訓、提高勞動者素質擺在十分重要的位置上，以期振興英國的經濟。我國的職業教育是在上世紀末學習西方發達國家（主要是德國、加拿大）的成功經驗而興辦起來的，起步較晚，但發展勢頭強勁，政府重視，并制定了一系列的法律法規。近年來，我國的職業教育得到了長足的發展。但這種發展更多地表現在數量與規模上，而質量與特色則沒有跟上來。我們認為，對于職業教育的內容與方法，應該更多地向德國、加拿大、美國、日本等國學習；而在制度與政策上的國家與政府作為，我們應該更多地學習英國。

二、英國職業教育對我國職業教育發展的啟示

1．消除職業教育與普通教育的文憑差別

為了有效地增加青少年受教育年限，提升教育水準，2001年英國教育與技能部提出了14—19歲教育階段的概念。他們認為，14—19歲是人生觀及知識、技能形成的關鍵時期。2001年1月24日時任教育與就業大臣的大衛·布魯凱特（DavidBlunkett）在經濟協會年會上發表講話時指出：隨著就業性質和經濟行為的變化，擁有靈活的技能和技術的勞動者必須能夠保持相應的變化，這對于經濟的競爭力是至關重要的。同年6月教育與就業部頒布的《國家技能綱要》，進一步強調了加強中等職業教育的重要性并提出了具體實施意見。后來的教育大臣埃斯特爾·莫里斯(EstelleMorris)和現任教育大臣查爾斯·克拉克(CharlesClarke)都堅持了同樣的觀點。2002年4月，教育與技能部《14—19歲，更多機會、更高水準》咨詢報告，提出了延長義務教育時間，推進職業教育，提高社會勞動力素質的具體方案，職業教育被擺在14—19歲教育階段的重要位置。一是在國家課程中增加職業類課程的比重。繼續在必修課中保留科學和技術兩個科目，在其他學科中滲透技術和技能教育，增加職業指導內容。二是建立職業和普通教育的混合考試機制。鼓勵學生在14—16歲階段選擇職業方向。這個階段考試，既可選普通學術科目，也可選職業類科目,由學生按興趣自由選擇。2005年，設立8個職業教育考試科目。三是鼓勵青少年積極參加公民責權、職業性方面的學習以及廣泛的課外活動，例如藝術、音樂和體育。四是打破職業教育與普通教育的界限。在正式表述中，義務教育階段的GCSE證書和高中階段的文憑（Alevels）不再冠以職業的或學術的。如工程機械與數學、藝術和設計等有同等地位。

我國于1996年頒布了《中華人民共和國職業教育法》（八屆人大第十九次會議通過），國務院在2005年召開的全國職業教育工作會議上，又印發了《國務院關于大力發展職業教育的決定》。會議和《決定》進一步明確了“十一五”期間我國職業教育改革與發展的目標任務。具體是：到2010年，中等職業教育招生規模達到800萬人，與普通高中招生規模大體相當；高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上。“十一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業學校畢業生1100多萬名高等職業院校畢業生。各種形式的職業培訓進一步發展，每年培訓城鄉勞動者上億人次，使我國勞動者的素質得到明顯提高。在國家目標的宏觀指導下，各地也相應制定了地方發展目標。以湖南為例，該省《關于加快職業教育改革與發展的決定》明確指出：職業教育發展目標是到2010年，全省中等職業教育年招生達到35萬人，在校生達到100萬人左右；高等職業教育年招生達到20萬人左右，在校生達到60萬人左右；年培訓農村勞動力500萬人次，年培訓在職職工200萬人次，年培訓下崗失業人員10萬人次。湖南省教育的“十一五”發展目標，提出了重點打造的“八項舉措”，其中一項談到普通高中與職業高中并舉，到2010年，普通高中與職業高中（含中專）的在校生人數應該大體相當。但職業教育的實際又是如何呢？隨著我國高校的擴招，近年來普通高中得到發展，而職業高中與中等職業學校的規模卻在萎縮。1998年，全省中等職業教育招生26.72萬人，占全省高中階段教育招生的58.29%，全省中等職業學校在校生為54.12萬人，占整個高中階段在校生總數的52.86%。1999年，全省中等職業教育在校生比上年下降2萬多人，2000年比1998年減少約1萬人。2000年11月，湖南省對岳陽、常德、懷化3個市的農村職業教育進行了實地調查，農村職業學校招生占高中階段招生份額，已從1997年的49.07%下降到2000年的40.15%。2001年，全省中職學校招生數占高中階段招生總數的37.64%，2002年進一步下跌至35.65%。至于辦學條件與辦學經費，職業學校離要求更是相差甚遠。2000年，湖南省對11所農村中職學校調查，生均專業教學設備為1369元，與正常標準相差254元。農村中等職業學校中，本科以上學歷僅占專任教師的42%，比農村普通高中學校低19個百分點［1］。造成這種局面的一個很重要的原因是社會的重普教而輕職教，如果政府能從證書上取消二者的差別，統一學歷，也就從根本上消除了對職業教育的歧視。

2．不斷創新職業教育證書制度和辦學體制，設立職業教育的學位序列

中等教育上連升學和就業，下接初等教育，具有升學準備和就業準備功能。如何實現這雙重功能，歷來是個棘手的問題。從建立文法中學和技術中學的雙軌制，到推行兼顧升學與就業的綜合中學，再到實施中學后就業培訓計劃，英國人從未放棄對中等教育功能實現路徑的探索。證書制度的變革是其中重要一環。1994年德林報告（DearingReport）提出，學生在義務教育結束后應有三條出路：直接就業者參加國家職業資格（NVQ）考試；學術升學導向者參加高級普通教育證書考試（ALevel）；職業升學導向者參加普通國家職業資格（GMVQ）考試。根據英國政府1991年5月《21世紀的教育和訓練》白皮書規定，這三類證書在國家資格框架內相互融通。其中1992年專為16—19歲青年設置的GNVQ最有特色。它介于普通教育證書與國家職業資格之間，采用單元課程與單元學分累積制的方式，使學術課程與職業課程通過中介性課程過渡成為可能，構建了普教與職業課程一體化的技術平臺。GNVQ一經實施就得到中等學校的廣泛歡迎。1992—1999年有189000名學生注冊，涉及2000所學校。2002年6月，66000多人參加了中級GNVQ課程的學習，參加初級GNVQ課程學習的人數達到14500余人。2003年5月，英國課程與資格委員會宣布，將于2006年8月逐步以職業課程普通教育證書(GCSEsinvocationalsubject)取代中初級GNVQ。這個變化很值得注意，它標志著英國人又在審視GNVQ實施中的新問題，進一步完善職業教育證書制度，力求從根本上解決職業教育與普通教育的融通、與勞動就業的結合問題，最終實現職業教育與普通教育的等值。

我國的職業教育仍然定位在?？茖哟魏吐殬I培訓、減輕政府的就業壓力上。教育部長周濟明確指出職業教育就是就業教育。職業教育的這種定位，形式過于單一，而且不設學位，沒有形成序列。這種短期的教育培訓形式在客觀上必定受到就業形勢的影響而變化不定，對市場的依附性太強，缺乏教育主體的主動性和科學性。職業教育自身沒有高等教育，獨立設置的職業技術學院名義上為高等教育，其辦學條件無論是設備、師資、資金投入等都不能與普通高校同日而語，其生源質量也是最差的。職業教育“先天”就不足，后天又缺乏營養，只是一時應急之舉，權宜之計，在很大程度上是自生自滅。職業教育既然是與普通教育并重的一種教育形式，為什么不能設立職業教育的本科、研究生教育，并授予自己的學士、碩士、博士呢？說到底我國現行的職業教育政策，還只是緩解政府就業壓力的一種策略。

3．改革職業教育的管理體制，為職業教育正名并加大對職業教育的投入

體制不順，是制約職業教育發展的一大頑癥。對這個在許多國家都沒有解決好的問題，英國人率先提出了大膽的解決方案。近30年來，英國中央教育行政管理機關幾經變化。1991年由教育科學部更名為教育部；1995年教育部與就業部合并，更名為教育與就業部（DepartmentforEducationandEmployment）。兩部合并從宏觀管理層面上解決了教育與就業之間的矛盾。此前英國與許多國家一樣，教育部和就業部在職業教育的管理上職能相互交叉、相互制約，彼此有著很多矛盾。英國于1986年成立了由就業部領導的國家職業資格委員會，負責國家職業資格證書制度的實施。政府明文規定，職業資格與普通教育文憑互通。這無疑侵犯了教育部的利益。后來發生了兩部對培訓和資格證書及其授予權的爭奪戰。兩部合并后，1997年原教育部所屬的學校課程及評估委員會與國家職業資格委員會合并，爭奪戰也由此而告終。此舉不僅得到了本國工商界和學術界的贊同，而且也為世界各國解決教育與就業的管理提供了借鑒。同時，兩部合并為長期分離的學術和職業之間架起了一座橋梁，為職業教育成為與普通教育等值的教育提供了可能，是職業教育歷史上一個重要的篇章。2001年6月大選結束后，教育與就業部又更名為教育與技能部（DepartmentforEducationandskills）。新的中央教育行政機構將提高全體勞動力技能水平作為政策核心，突出了對技術教育的重視。新機構成立兩年多來制定的一系列政策和措施說明了這一點。

我國的職業教育在管理體制上，高等職業院校并沒有歸入高教部門，而是單設了職成司、職成處，把職業教育與成人教育放在一起。成人教育在上世紀80年代曾盛極一時，在上世紀末，基本上煙消云散了?，F在的職業教育如果不引起國家與政府主管部門的重視，很可能要重蹈成人教育的覆轍。過去，設置高等職業技術學院要由國家教育委員會審批，現在下放到省市，國家連審批都不管了。審批權下放到地方后，高職院校的數量如“雨后春筍”般涌現，地方政府對這種很難顯示自己政績的職教工程是只批不管，更不愿意出錢，掛完牌就萬事大吉了。

由于沒有列入教育部門專管，在社會上職業教育也很難得到認可。港商與愛國人士對教育的捐獻，普通高校、普通中學甚至希望小學都能得到，唯獨職業院校從來沒有得過一分錢。從理論上說，職業教育關系到國家千千萬萬的第一線技術人才的培養與造就，它的回報率是最高的，也是最需要大力投入的，只有先進的設備、先進的實驗實訓條件、最好的師資才能培訓最優秀的人才，但實際情況卻是職業技術院校的實驗實訓條件遠遠不如先進企業的生產設備。這就好比一個發展中國家培養的學生到一個發達國家去就業，能受到用人單位的歡迎嗎？一些地方政府寧愿花錢修建一些使用幾天，閑置一世的樓臺場館（如一次性使用的體育賽事場所）也不愿給當地的高職院校出資。

4．發展教育事業的自身訴求與教育產業的雙重動力

世界上排名第一的美國哈佛大學，排名第二的英國劍橋大學（上海交大的2006年世界大學排名）都是私立大學。按照經濟規律，資本的投入是以贏利為目的的。據世界有關機構調查，全世界賺錢的行業中，教育培訓排在中上的位置。20世紀90年代，發達國家高等教育的投資收益率是12.3％，在中等收入的發展中國家，這一指標更是高達20％。在英國，教育已經成為一個巨大的產業。劍橋、牛津這樣的城市就是靠大學支撐的。每一個中國學生自費到英國讀大學（預科兩年，大學三年）約花費100萬至200萬元人民幣。英美這樣的發達資本主義國家，對國際學生都要收取比本土學生高得多的高昂學費。留學生交納的不僅僅是高昂學費，還有生活費、住宿費及其他費用，帶動了第三產業。每一個留學生同時也給留學國家增加了一個就業機會。目前有超過60000名的中國大陸學生在英國接受全日制教育，占到所有歐盟國家中國留學生總數的60％。2006年赴英國留學的中國學生簽證發放數量在2005年的基礎上增加了21％，達到20640份。英國的海外留學生中，中國學生占到將近15％，絕大多數是自費留學。除了學歷教育外，英政府還大力興辦專為非英語國家幼兒提供全日制教育的寄宿學校，以及與之相銜接適合各年齡段的各類學校。據英官方統計，僅英語教學這一產業每年即可為國家積匯10億英鎊。英國還在全球設立英語水平等級考試與培訓，如英國文化委員會設立的雅思考試和劍橋大學設立的劍橋商務英語考試。這兩種考試也形成了一個產業。2006年，140000名中國學生參加了雅思考試。中國加入WTO后，教育作為一種跨國服務行業，已經向世界開放。目前，82所英國高等教育機構（約占全部英國高等教育機構的一半）正致力于在中國開展教育交流活動。英國已經在中國建立了兩所中外合作高等院校，它們分別是寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學。

發展職業教育事業是我國經濟發展的自身訴求。我國是一個人口大國，也是一個經濟上的窮國。我國有13億人口，近10億農村人口正在走向城市成為農民工。如何把這樣一個影響經濟社會發展的不利因素轉化為有利因素，大力發展職業教育，把沉重的人口負擔轉化為人力資源無疑是一個明智之舉。諾貝爾經濟學獎得主、美國芝加哥大學經濟學教授舒爾茨早在20世紀60年代明確指出，人力資本的收益高于物質資本。發展職業教育對提高國民的科技素質，促進國民經濟的發展無疑具有十分重大的意義。另一方面也能在一定程度上留住本國教育資本同時吸引外國資金。我國鄰近的東南亞大多是發展中國家，如越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國等國家，中國經濟的快速發展為發展中國家提供了一個學習的榜樣。同時隨著中國國際地位的提高，漢語的國際地位也越來越高。開發與利用我國文化資源也能帶來直接的經濟效益。興辦教育，招收國際學生無疑是一條傳播中華文明與提高教育收益的雙贏之路。但時至今日，獨立設置的高職院校還沒有招收過一個國外學生，招生市場眼睛向內搶生源而不能到國外去爭取一席之地根本原因是政府政策的制約。

實際上，無論是對內還是對外，職業教育與培訓都具有巨大的潛在市場。有資料顯示：中國培訓教育市場的潛在規模達3000億元，并保持著迅猛的發展速度。IT培訓、英語培訓和少兒教育已成為目前培訓教育業的三大支柱。2005年整個IT教育和培訓服務市場銷售額達到41.49億元，并仍然保持著年增長率30%以上的發展勢頭。當前中國英語培訓市場的市場總值大約是150億元，預計到2010年，我國英語培訓的市場總值將會達到300億元人民幣。在未來五六年中，我國嬰幼兒教育市場消費額將達到上千億的規模［2］。2006年9月7日，新東方在美國成功上市，成為我國首家在美國上市的教育企業。這也說明職業教育不僅僅是投入，也有產出。但必須投入在先，產出滯后。

［參考文獻］