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[關鍵詞]生產實習;質量;冶金技術
中圖分類號:TF1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)30-0258-01
一、冶金技術專業簡介
冶金技術是科學的應用,對礦石加工鋼鐵或有色金屬提取冶金技術的研究是科學的研究和應用領域的培養。推廣和應用工程的設計和實施,技術研究和技術創新,新技術。高層次人才項目規劃和管理的冶金企業。
新的組合和科學技術高度發展階段是冶金技術的主要特點。主要體現在以下兩個方面:一是通過冶金過程的優化和新技術的發展,最大限度地滿足優質冶金材料行業的相關要求。二是減少冶金生產的資源和能源消耗,減少環境污染,這也是先進專業的主要方向。考慮到中國冶金行業清潔生產水平的因素是低和復雜礦產資源的多元化特點,專業不僅致力于研究減少廢物的過程。回收利用和無害化處理技術,也是評價和指導的環保意義和經濟意義的復雜礦石的冶煉技術,根據這一原理復雜礦石的利用,最終實現中國優質冶金材料生產生態。
根據上述特點,冶金技術專業主要有三個分支:冶金物理化學,鋼鐵冶金和有色金屬冶金。除了一般的工程專業基礎課程和專業課程,學習冶金技術專業主要包括內容:冶金和材料物理化學,物理化學,冶金和材料制備及其電化學能源;鋼鐵和有色金屬冶金新技術的綜合利用,新技術和新設備,冶金資源。高質量、高附加值制造業冶金產品和特殊材料的制備技術。
冶金技術專業基礎知識,理論知識,技能,和冶金和金屬加工和畢業生,廣泛的知識和技能等方面,適應能力強。畢業生可以到冶金,化工,材料,環境保護及相關產業。科研和管理部門從事生產技術管理,工程設計,技術開發,新的結構材料和功能材料的研究和開發工作,也可以到高等院校和高等職業學校從事教學工作。冶金技術專業的就業前景,目前,一年中只有20多所高校,培養專業人才是非常有限的,但市場需求特別高。冶金國家快速施工技術需要大量的專業人才,鋼鐵冶金,有色冶金企業是一個讓學生展示他們的技能的好地方。
二、明確生產實習目的
冶金企業生產現場高溫、高壓的特點,化學用品和噪音,因為不熟悉環境,對生產和管理系統缺乏了解,并在七月溫度高的生產實踐,導致學生不敢進入實踐領域,不想學習甚至缺崗現象,從而影響練習效果,增加了管理的難度。因此,明確的目的和生產實踐的重要性,提高學生學習的主動性是提高實習質量的核心。學生實習動員實踐之前,向學生講解實踐內容,實踐和管理措施的評價,調動學生學習的主動性。在同一時間!生產實習教學大綱,實習指導書,計劃等于學生!這有利于學生在實習過程中,結合企業實際情況,學習專業知識和專業技能。
三、多種實習方式相結合
主要生產實踐包括跟班學習,實地考察和研討會。顯然,最好是跟班學習實踐模式,但由于冶金技術專業進行了為期4周的一般實踐,很短的時間,需要在這段時間學習的學生包括生產氧化鋁,電解鋁生產的碳電極材料的生產。因此,為了解決太多的問題,很短的時間內學習內容的矛盾,采用多種方式相結合的管理模式的實踐,提高實習質量。
跟班學習結合小組討論。針對氧化鋁生產過程的特點,長期的過程,學生不可能在每個過程的實習期短周期的理解。因此,在指導學生參觀學習現場基于植物,被分為幾組,分別到各車間跟班實習車間,根據實踐,重點了解,并安排在實習階段結束時的小組討論,由相同的學習問題和回答其他學生!集體討論。這樣,不僅可以幫助學生了解整個工廠的情況。知識和學習重點。與對方溝通,實習結束后學生。
專題講座與跟班學習相結合。熔熔鹽電解鋁行業相對于氧化鋁生產工藝簡單,流程短。因此,為了提高實習質量,確保培訓效果,采取專題講座與研究相結合,講座的時間和內容的合理安排,并與實踐相結合的問題,使學生的問題隨之而來的實踐,聽講座的問題。
專題講座與現場參觀相結合。作為附屬單位鋁冶煉企業和礦山的炭廠,實習時間的限制,使學生有機會深入了解,因此,為了拓寬學生的知識面,確保培訓效果,實踐兩單位座談和現場參觀學習相結合的方式來使用。與感性認識的植物學生主要設備,用于鋁冶金生產的一個完整的概念。
四、綜合評定考核
生產實踐是一個復雜的教學過程,對學生的評價不僅涉及到許多專業知識的實踐結果,專業基礎課程理論,還涉及到工廠的實際生產過程中,現有的知識和其他方面的內容。因此,為了高質量的完成實習任務,制定全面、合理的評價體系;實習期間學生的表現!包括勞動紀律,組織紀律,技能等。實習報告,包括完成!寫作的標準報告,和綜合素質,探討和總結知識的改進。理論試驗和生產實踐,主要內容應該是實踐的重要內容;綜合評價將進行幾個成績按3:4:3的比例,最后的結果是實踐。
參考文獻
關鍵詞:鋼鐵企業;人力資源;培訓
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)05-0150-02
1 冶金專業技術人員繼續教育培訓體系
1.1 培訓的設計
根據各單位學員對培訓內容的要求,培訓設計了四個教學模塊,即科技方法論、實用數據處理、現代冶金技術和冶金相關技術。在科技方法論模塊,開設有科技創新和創造力開發、科技論文寫作知識講座;在實用數據處理模塊,開設了SPSS軟件的應用課程;在現代冶金技術模塊,開設有冶金概論、煉鐵、煉鋼、連鑄發展動態、高效連鑄、自動化、爐外精煉講座;在冶金相關技術模塊,開設有鐵水預處理、熱裝熱送技術、金屬材料與鋼材品種開發、軋鋼技術等講座。在培訓內容上,既包括了現代冶金新技術,又包含煉鐵、煉鋼相關技術,能達到對冶金專業技術人員更新和拓展知識結構目的。
1.2 培訓體系的實施模式
1.2.1 以前瞻性、復合性為重點的專業培訓模式―由繼續教育中心實施
冶金繼續教育中心的培訓定位是針對冶金領域的學科、學術帶頭人以及高級管理人員等高層次人才開展繼續教育。培訓的目的是為了使高級技術及管理人員了解掌握最新的冶金新工藝、新設備、新技術。通過系統培訓,能使高級技術及管理人員結合企業實際,有目的地引進技術和在現有裝置改造和新裝置選型時,能夠根據實際情況選擇出適合本企業特點的新工藝、新技術。具體培訓方式有:
(1)專題研修式。
采用專題為主、動態發展的短期高級研討班的設置模式,形成靈活多樣的課程結構,專題研修班可請冶金行業的專家和教授講授技術原理和最新技術進展,每個專題緊扣生產技術發展的實際,滿足高級專業人員多樣化需求。還可組織學員開展專題研究活動,撰寫生產技術案例、專題論文或研究報告等,形成研究成果。
(2)綜合介紹式。
以前瞻性為培訓重點,從戰略高度出發,結合國家發展規劃及對冶金企業發展前景預測,建議企業該向何處走,采用何種工藝。中心可組織有關專家通過查閱國外文獻,開發一些綜述性的培訓,重點介紹國際上的最新動態和國內冶金最新技術信息,從而提升冶金高級技術人員和管理人員的理論水平,開闊知識面。
(3)交叉復合式。
中心要發揮組織協調作用,結合生產實際,充分考慮技術人員需求和繼續教育特點,在搞好專業培訓的基礎上,進行交叉復合型培訓。一是專業交叉。針對具體裝置或具體領域,比如就鐵水脫硫生產中遇到的問題開展包括工藝、催化劑、設備、防腐、安全、環保等全面培訓與研討;二是學科復合。針對高級技術管理人員的實際需要,除冶金技術外,適當開展一些計算機軟件和先進控制技術、數據統計方法、管理實務與技巧、經濟法規、企業管理等方面的培訓。
(4)技術交流式。
中心可不定期地組織專家深入到鋼鐵企業如濟南鋼鐵集團、萊蕪鋼鐵集團等企業,針對企業生產中的實際問題開展專題講座或與企業技術管理人員進行技術交流,也可以把各鋼鐵企業的高級技術管理人員集中起來就一個具體領域進行技術交流與研討。
1.2.2 以實用性、專業性為核心的短期研修模式―廠內繼續教育基地實施
各廠內、廠外培訓基地要在中心的統一協調下,對裝置的技術骨干開展不同類型的較高層次繼續教育。基地的培訓工作應圍繞某一具體領域(例煉鐵、軋鋼、鑄管等)而展開,使受訓者能夠對該領域的技術內容有一個系統的了解和掌握,能結合生產實際,作正規的技術分析。培訓的目的是對生產技術骨干進行知識和技能更新,不斷提高新技術應用水平,幫助解決生產實踐中技術難題,彌補企業與車間培訓的不足,促進企業“安穩長滿優”生產。培訓的具體方法有:
(1)專業研討式。
各基地每年就不同專業領域分別召開一次專業裝置例會,例會要切合生產實際,針對的對象注重面對基層車間的一線生產技術人員,培訓以掌握新技能、提高能力,研究和交流技術經驗為重點。
(2)參觀學習式。
培訓要與實踐結合。對管理好的企業和裝置,各基地可組織各分廠各類車間人員去參觀學習,要到具體裝置上去現場參觀研討,對具體裝置進行標定計算,判斷是否最優化,發現生產中的問題,提出解決問題的方案。基地要注意收集國內外同類裝置碰到的同類問題,組織交流,啟發思路。
(3)案例教學式。
各培訓基地可組織各冶金企業的技術骨干傳授冶金企業生產過程中典型事故的處理經驗,提高受培訓人員處理和解決典型問題的能力,也可組織有關專家傳授冶金核心裝置的標定計算和設計知識,加深受訓技術人員對生產裝置的深度認識,從而提高技術人員的優化生產和技改的能力還可在辦班前通知學員帶上本人所在車間的具體案例,到班上與學員共同研討,特別是對企業中存在的典型問題或事故進行案例分析,提出多種解決方案,并進行討論。
1.2.3 以各類課程為基礎的在職培訓模式―廠外繼續教育基地實施
這個層次當地高等院校來運作。鋼鐵冶金企業由于涉及專業很廣,領域很多,很難組織具體的培訓,因此,冶金類一些基礎課程和專業課程的培訓,主要目的是提高員工的素質。以課程為基礎的培訓模式,層次較多,比較復雜。概括起來,大致有這樣幾種情況:
(1)學位課程培訓式。
通過參加學位課程學習進修,達到一定的學歷或相應水準,獲取相應證書,比如張鋼與山東工業職業學院可組織舉辦冶金領域的課程進修班,在職攻讀學歷等。
(2)單科專業課程培訓式。
技術人員在職培訓的單科課程,一般為兩類:即某一學科的專門知識課程和方法課程,其目的是讓技術人員了解掌握學科發展的新匆放只、新理論。
(3)短期進修課程培訓式。
目的是解決當前技術生產中的實際問題。這類培訓課程的時間較短,一般為一周之內。教學形式比較靈活,有講座式、研討式和問題解答式。
1.2.4 以生產操作為中心的在職培訓模式―各車間實施
以車間為單位實施崗位培訓主要是針對車間一般技術人員,這部分技術人員的職責是保證生產裝置的正常運行。這種培訓模式大致有三種:
(1)導師帶徒式。
這種培訓不脫產,由車間指定技術人員對新進廠的倒班大中專畢業生在其一年實習期內進行傳、幫、帶,幫助其掌握車間生產基本技能。導師必須由技術水平高,工作經驗和理論水平突出,責任心強,善于引導關心同志的人來擔任。導師的工作職責有:一是搞好日常的言傳身教。導師要將工作方式、方法隨時傳授給專業技術人員,井要求其隨時匯報學習收獲和體會。二是協助處理實際問題,要求其提出解決方案,并由導師修定完善。三是情景模擬。分析工作中已經遇到或將要遇到的問題,將問題的背景、原因、條件、困難、不同意見向專業技術人員提出,要求其在口頭或書面提出方案,然后同具體解決方案做比較。
(2)換崗交流式。
按企業發展需要,統一安排,有計劃、有步驟、有目的地選派部分工藝技術或設備技術崗位上的工程技術人員在車間之內適時交換崗位,特別是張鋼總廠和各分廠實行扁平化管理后,由幾個專業化車間重組為聯合車間,在聯合車間內,應讓工程技術人員在不同裝置之間換崗交流,使其盡快熟悉掌握聯合車間內各種裝置的工藝及設備情況,使其全面掌握裝置操作技能,促進技術人員在實踐中經受鍛煉、增長才干。
(3)職工研修式。
以研究生產技術問題的方式實施進修的培訓,特點是聯系生產實際問題,采用理論與實際相結合的原則展開培訓。車間應依靠自身處在生產一線的優勢,組織車間內優秀技術人員針對生產中遇到的具體問題而開展研修,目的是提高技術人員對這個方面問題的認識和實際處理能力。
通過冶金專業技術人才繼續教育四級培訓體系的構建,張鋼正努力培養和造就一批專業高素質、高層次、復合型的專業技術人才、技術管理人才,為冶金技術與生產提供可靠的知識和人才保證。
2 冶金專業技術人員繼續教育培訓體系運行機制
2.1 調研機制
在每次開展培訓前注重調研,先了各單位專業技術人員對培訓的需求,再擬定培訓內容,然后請相關廠礦的主任工程師以及公司有一關專家對培訓內容進行論證,同時也對各培訓內容的授課教師提出建議人選。負責實施培訓部門,根據專家論證的培訓內容與任課教師進一步商討,最終形成培訓的實施計劃。這對提高培訓的針對性和實用性提供了有力的保證。
2.2 人事教育部門協調機制
在整個培訓過程中,教育培訓部和人力資源部共同調研、共同規劃、共同考核,形成了密切的合作關系。
2.3 產研教部門協作機制
生產、科技部門對參加學習的學員提出具體課題研究計劃,要求學員在學習過程中邊學習邊研究,從而達到通過培訓確實解決一些生產實際問題的目的;教育培訓部門則他們學習和研究提供方便條件。
2.4 產學合作機制
在整個培訓上,主動爭取與國內高校、科研單位的合作,曾先后與北京科技大學、濟南鋼鐵集團教育培訓中心、山東工業職業學院等多家單位建立交流合作關系,解決了專業人員繼續教育培訓體系中師資問題。
2.5 動力機制
教育培訓部門將學員學習情況反饋到人事部門和各生產單位,并將其列入專業技術人員繼續教育考核內容。
3 關于冶金專業技術人員繼續教育培訓體系的探索
“人才是企業發展第一資源”,“人才隊伍建設是企業發展的關鍵”等一系列企業育人用人觀念已貫穿于企業活動中,這為企業冶金專業技術人員繼續教育活動開展營造了良好的氛圍,也為開展“四級培訓體系”的實施創造良好條件。要進一步開展好培訓,還需要有很多工作去做去探索。
3.1 提高認識
繼續教育是指對在職專業技術人員的知識和技能進行增新、補充、拓展和提高的一種追加性教育,其目的在于完善他們的知識結構,提高他們的創造能力和專業技術水平。因而繼續教育應注重效益,而不是學歷;注重水平,而不是文憑隨著科技的飛速發展,信息技術的應用,知識更新速度加快,企業繼續教育已不單純被當作是解決短期問題的一種臨時性舉措,而是成為促進企業變革和保持企業長遠立于不敗之地的一種戰略武器。
3.2 實現教學手段的現代化
利用計算機網絡開展繼續教育,可將教師在培訓中講授的內容放在公司信息網上,以便學員查閱和學習,更好地解決工學矛盾。
3.3 建立和完善激勵機制
要搞好繼續教育首先解決好繼續教育動力問題,要建立和完善繼續教育管理與人才使用和獎勵相聯系的制度,進一步調動專業技術人員參加繼續教育的主動性和積極性。
3.4 促進專業技術人員繼續教育向縱深發展
由于非專業性知識和技能在個人成功中的作用逐漸增加,因此繼續教育的內容可從狹窄的專業范圍擴展到內容豐富的多學科培訓,如企業文化、會議管理、時間管理、個人潛能開發、執行力等。在組織形式上,可緊密圍繞企業生產、技術改造和引進技術的消化吸收等組織多形式的繼續教育活動,如技術攻關、專題講座、專題研修、自學、考察和咨詢等,凡是有利于企業發展和專業技術素質提高的培訓都可以采用。
4 結語
張鋼的人力資源繼續教育培訓項已開展了四年,先后舉辦了煉鋼、煉鐵、軋鋼、原料、動力等專業項目培訓。實踐經驗表明,專業技術人員對這類培訓是認可的、滿意的,因為這種培訓不僅對他們完善知識結構,提高專業技術水平和創造能力有很大幫助,而且在學習過程中,加強各單位專業技術人員的相互交流,為專業技術人員實現知識的共享提供了場所,促進了企業技術進步。另外,許多專業技術人員通過學習,更加認識到自己的不足,激發了他們的學習愿望,為他們樹立終身學習的觀念起到積極的促進作用。我們有理由相信項目工程師培訓是開展專業技術人員繼續教育的一種有效形式,是實現企業內涵式發展的必由之路,但由于這類培訓尚處于起步階段,還應不斷開發、研究和完善,并加以推廣。
參考文獻
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關鍵詞:油;采購;應用;管理
中圖分類號:TE626.3 文獻標識碼:A
0 前言
在企業中的作用越來越重要,有人形象地比喻:設備騎在幾微米厚的油膜上運動。設備的維護與保養關鍵就在于,就是設備的生命,由此提出了向要效益的口號,并且將油作為設備的一個部件與設備同時進行設計。如何為用油企業做好服務工作,也已成為油生產廠商的重要任務。因油種類繁多,用途面廣,企業設備也是復雜多樣,這就需要技術人員來根據設備需求推薦合適的油。因此,用油方與供油方的密切合作,關鍵在于技術上的溝通。然而,雙方的合作卻因技術問題還存在諸多障礙,例如油品名稱不統一,粘度牌號不一致,執行標準有差異,用油設備相關人員缺乏油品方面的知識,油品銷售人員也不了解用油設備等。個別企業在油品采購和管理方面混亂,不能為設備提供良好的服務,甚至導致設備損壞。作者針對用油企業常見的一些問題進行論述,并提出注意事項和相關建議。
1 油的選購
[JP2]當前的油品牌眾多,市場競爭異常激烈,幾乎每個用油企業都面臨眾多供油廠商的合作要求,特別是像冶金、電力等大型用油企業,更是各油供應廠商競爭的焦點。這種局面,一方面給油的選購工作帶來了便利,使用戶有更多的選擇機會,但另一方面也令用戶感到眼花繚亂,難以確定用哪種品牌。當前很多用油企業,通常采用以下幾種方法采購油,以下就對這些方法的優缺點分別進行論述。
1.1 價格拼比法與頻繁招標采購
用戶采用招標采購法進油,往往是誰的報價低就用誰的。這種做法雖然可以降低油采購成本,但卻給后期帶來了一定隱患。有的廠家為了在競爭中取勝,可以將價位定得很低,甚至低于成本,他們的目的就是要抓住用戶,占領市場,開始可以賠錢供油,以后再尋找機會提價。更有個別用戶,為了有利可圖,在質量上大打折扣,將劣質油品供給用戶,給用油單位的設備帶來危害。為防止供油方提價,有的用油企業則采取了年年招標的辦法,用油品牌頻繁更換,這樣做雖然可以抑制油品漲價,但不同品牌的油不一定能混合使用。有的供油廠商為了占領市場,雖長期低價銷售,但為了保本也有可能在產品質量和服務質量上打折扣,同樣會給用油設備造成危害。
1.2 長期固定使用個別廠家的產品
有的用戶當初經過深思熟慮后,確定了用油品牌,而且一經確定,就不再改變,長年由一到兩家廠商供油,甚至有的企業還將某品牌油品的使用納入到認證范疇。用戶之所以這樣做,原因有以下幾方面:①對國內外知名品牌的信賴,如國外大型石油公司產品及國內中國石油和中國石化產品等;②設備生產廠家指定用油,聲稱如果不用他們提供的油品,設備出現問題概不負責,致使用戶不敢改換其他品牌產品;③當用戶使用了某品牌產品,而且未出現問題,就對此信賴,不愿再改用其他品牌。
目前許多大型用油企業都是這樣,這樣做雖然可靠性好,但一點都不能變動也不是最佳做法,也有[CM(81.4mm]以下幾方面的弊端:①渠道太少容易受制于供油廠商,有時會被迫接受對方提出的條件;②一旦對方供不上油,而又不敢用其他廠生產的油替代,就會影響用油方的生產;③一旦對供油方形成依賴,供油方也會因競爭壓力減小而降低服務質量。
1.3 建立公平合理的選購機制
油產品的采購,首先要確保產品質量合格,在此前提下對眾多的油生產廠商,本著公平競爭的原則,采取招標采購的方法選取合作伙伴,運作方式可參考以下幾個方面。
(1)要求競標單位提供有關介紹材料
要求各競標單位提供營業執照、生產許可證、質量認證(如ISO 9001認證)證書、產品的各項認證材料(如國內外權威部門的認證、國家知名品牌證書、國家免檢證書、其他企業的使用證明等)、企業的性質(如國營、民營、外企或合資等)和企業業績等。
(2)掌握供油企業的性質及特點
油生產銷售企業的性質即國有企業、外企或民營企業。國有企業目前主要以中國石油和中國石化為代表,品牌分別為“昆侖”和“長城”。這兩大企業的特點是基礎油原料自產,以車用油和常規工業油為主,技術實力強大,價位適中。外企主要有美孚和殼牌等國外大型石油公司,特點是知名度較高,產品種類齊全,經營手段靈活,但價位往往較高。民營企業在國內非常多,但大多是規模較小,技術力量薄弱,基礎油原料和添加劑都需要外購,在常規用油領域依靠經營手段靈活和低價位與對手競爭,但在用量少、種類雜、而且是大型國企所沒有的特殊用油領域,如金屬加工用油和脂類等,可形成自己的特色產品。
(3)了解供貨渠道
供貨一般為廠家直供和中間商提供兩條途徑,像中國石油這樣的大型國有企業,直供用戶都為用油量大的大型企業,如冶金、電力和汽車制造等用油大戶,也被稱為OEM用戶,而且是長期合作,其他用戶則依靠中間經銷商提供服務。對于用油企業,如果是經銷商投標,應要求他們提供油生產廠家的經營授權證書,而且應該由生產廠家派人來協助投標。
(4)打破指定用油的禁錮
市面銷售的油產品基本可以滿足各類設備的使用要求,油的選用不應該由設備制造廠家指定,而且設備制造廠家所指定的油品,往往是一些關系廠商的產品,并不見得能專門適用,質量也不一定就好。如果設備制造企業也想提供用油,就應該參加用戶的招標,而不能作為給用戶提供設備的附加條件,用戶在采購設備時也有權拒絕這種條件。
(5)綜合評價競標單位,確定合作目標
用油單位可根據競標單位的企業性質、生產經營規模、發展前景、產品報價及服務方式等進行綜合評價,或者進行打分評比,擇優確定。對于生產規模龐大、技術實力雄厚、發展前景看好的企業,可優先考慮。
如果用戶用油品種少,一家廠商就可以全部提供的,就可以確定一個主要供貨廠商,但最好再選擇另外一家作為替補。如果用戶的用油品種較多,一個廠家難以全部提供,就可以根據各個廠家的拳頭產品,選擇多個廠家供貨。對于用量較大的常用油品,如車用油、齒輪油、液壓油和汽輪機油等,最好選擇像中國石油或中國石化這樣的大型企業提供,對于用量少、品種特別,而且是中國石油和中國石化所沒有的產品,可選擇中小型企業或外企提供,發揮優勢互補作用。
(6)對供應廠商實行定期考核
供油單位一旦確定,就應對其進行定期考核,要求對方做到供貨及時,產品保質保量,一旦有質量問題要及時退換,如果油品在使用中有什么問題,供油方必須及時派人前來解決。另外,供油廠家還應該有能力為用戶的設備操作及管理人員進行油知識講座或技術培訓。如果供油單位的服務不能滿足用戶的要求,可考慮更換。
2 油產品的驗收
油生產企業要保證產品質量合格,使用單位也要做好質量把關工作,以防不合格產品進入設備。在油產品的命名、分類、質量執行標準及質量檢測等方面,雙方要達成共識。
2.1 油產品的命名與分類方法
采購油必須要確定所需產品的種類,油種類繁多,可根據用途及性能對其進行分類。方法曾采用過多種,現在都趨于統一,參照國際標準ISO 6743標準制定出了相應的國家標準GB/T 7631,如表1所示,但還有一些用戶,仍沿用原來的方法,造成油品名稱不一致,為避免出現分歧,雙方都應該執行這一標準。由表1可見,劑產品的名稱組合形式為:類別(L)-品種(如AN、CKD)-數值(粘度級別),如L-AN32全損耗系統用油、L-CKD320重負荷閉式工業齒輪油等。但有時省略“L-”,直接用如TSA32,HM46等方式命名。
油產品的命名,同時也表明了產品的質量級別和使用條件,部分常用工業油品的名稱及使用條件如表2所示。車用內燃機油的命名則采用美國石油學會API方法,通常省略表1中的字母“L-”和“E”,汽油機油的表示以字母“S”為首,柴油機油以“C”為首,后面跟隨其他字母表示質量級別,如SE、SF、SG、SH、SJ、SL汽油機油和CC、CD、CF-4、CH-4柴油機油,質量級別依次提高。汽油機油中的SA和SB,柴油機油中的CA和CB,現在都已被淘汰,不再使用。我國曾經用EQ或Q表示汽油機油,如QC、QD或EQC、EQD,分別對應SC和SD,已不再使用。車輛齒輪油按我國的分類方法分為CLC、CLD和CLE,對應API的GL-3、GL-4和GL-5,分別表示輕負荷、中負荷和重負荷,現在都采用API的分類法表示。車輛齒輪油曾經還有過18號雙曲線齒輪油和22號雙曲線齒輪油,現在都已被淘汰,GL-3也已趨于淘汰,目前以GL-4和GL-5為主。有時GL-4又被稱為普通車輛齒輪油,GL-5被稱為重負荷車輛齒輪油。
油的粘度分類也很重要,每種油產品都有若干不同的粘度級別。工業油的粘度級別均采用ISO國際標準40 ℃運動粘度劃分,如表3所示,以中間值作為粘度等級號。任何粘度級別都有一個粘度范圍,是中間值的0.9倍到1.1倍之間。
我國還曾經采用過前蘇聯的50 ℃運動粘度劃分法,現在仍有一些用油企業沿用該法,還有部分油品,如低凝車用液壓油和低凝工業齒輪油等,仍保留該法劃分。表4列出了兩種粘度級別的對照,便于用油時轉換。
由表4可見,粘度級別越高,兩者間的差值就越大。同時還可以看出,兩者都有7、10和150三個牌號,遇到這三個牌號時一定要弄清是哪種粘度。
車用油都使用100 ℃運動粘度,但粘度級別則采用美國汽車工程師協會SAE方法劃分,如發動機油根據最高環境使用溫度分為30、40和50等。車用油還有冬用單級、夏用單級和冬夏通用多級(復級)之分,現在只有夏用單級和冬夏通用多級產品,冬用單級油已被多級油替代,車用油粘度級別所適用的溫度范圍如表5所示。
在有些油產品說明書中,工業油的粘度牌號前冠以“VG”,是粘度級別的英文縮寫,如VG 32、VG 46等,還有在前面加上N,如N32、N46等;車用油一般是在粘度牌號前加上“SAE”,如SAE 30、SAE 40等。有些油品原來用100 ℃運動粘度劃分級別,現在都改用40 ℃運動粘度或其他標準劃分,如表6所示。還有一些高粘度油品,如開式齒輪油,[JP2]粘度牌號都是100 ℃運動粘度。因此,油在訂貨、進貨時,必須確定產品的種類和粘度牌號,供求雙方要在產品名稱上保持一致,避免因名稱差異而造成誤會。產品的名稱主要看代號,例如抗磨液壓油,用L-HM或HM為代號,在產品名稱中必須有“HM”字樣。只要有此字樣,就能確定產品是抗磨液壓油而不是其他油品,油品名稱代號前的“L-”可以省略,但“L-”后的字母組合必須完整,不能有誤。
還有汽輪機油,只要是TSA,就表明是抗氧防銹型產品,其他名稱是全稱還是簡稱都無關緊要。還有用戶仍將汽輪機油稱為透平油,但不知透平就是汽輪機的音譯。在粘度牌號方面,仍有用戶在沿用50 ℃運動粘度劃分的老牌號,如20號、30號、40號機械油、液壓油和汽輪機油等,都可以根據表4轉換成現在使用的40 ℃粘度牌號。還有用戶仍習慣用13號壓縮機油、19號壓縮機油、24號汽缸油和38號汽缸油等名稱,應當按照表6轉化為現在的名稱。
2.2 油的檢測與質量執行標準
油到貨,當確認產品種類和粘度牌號無誤時,就開始驗貨。產品應該有供應方提供的質量檢測報告,并注明產品的質量標準代號,然后采樣做有關檢測進行對照。采樣應該按標準方法GB/T 4756進行操作,對于罐裝散油,要使用專門的采樣器,分別對罐內上層、中層和下層取樣,然后混合均勻送檢;對于桶裝產品,應注意桶上的生產批號,可根據生產批號向生產廠家索要合格證,然后選取一桶進行抽檢,取樣用專用采樣管,也是分別從桶內的上、中、下三層抽取,在采樣瓶內混合均勻后送檢。如果一次購進的產品有不同的生產批號,最好在每個批號中都抽取一桶。采樣管每次使用后都要用汽油或石油醚洗凈、晾干,如果是變壓器油,采樣管或采樣器必須專用。
取樣首先觀察油品的外觀,看是否透明、是否是油本色,有無明顯的雜質和水分等。如果感覺異常要立即通知供貨方派人查看,并做出合理解釋。油品的檢測項目較多,供貨方必須按照產品質量標準做全部的項目,但用油方不一定全做,可選做一些主要項目,但無論什么項目,雙方采用的方法必須一致。產品的檢測方法標準主要是國家標準(代號GB)和行業標準(石化行業標準代號為SH,石油行業標準代號為SY),用油方一般只選擇如表7所示的一些常用國家標準方法即可。
一般情況,首先要做的項目就是粘度,以確定產品的粘度是否在該粘度級別所規定的范圍內(如表3所示),如果超出范圍,還有其他項目不符合要求的,就不能接收。但對于雜質和水分,需要雙方溝通商定。雖然油在出廠時這兩項可以是“無”,而且標準也要求是“無”,但在儲存和運輸過程中,難免會混入微量的雜質和水分。如果用戶檢測出這兩項為“有”,一般先不要急于退換,要讓供油方的技術人員來查看,看能否影響使用,如果確實含量較多可退換,但如果量很小,不影響使用,就不必退換。例如有過濾設備,能夠除去雜質,或者有的油品,如汽輪機油,在使用中本身就與水接觸,含有微量的水也無關緊要,只要確保抗乳化性合格即可。對于液壓油或汽輪機油,現在有越來越多的設備對其清潔度有嚴格的要求,如有的對其NAS顆粒度等級要求不大于4,而新油都很難達到這一要求,有的用戶為使油品能夠達到這一要求,采取強化過濾的手段。然而,清潔度通常是對在用油要求而言的,是要求設備運轉時產生的金屬屑或其他顆粒直經要盡可能地小,不超過油膜的厚度,由此可大幅度地延長運動部件的使用壽命。而新油中一些大顆粒的物質往往是添加劑顆粒,不會對運動部件造成磨損,如果強化過濾,會將部分添加劑濾去,使油品的性能降低。因此,新油經過濾處理,使雜質含量為“無”,盡管顆粒度還未達到要求,也是可以使用的。而且在使用中,隨著設備的磨合作用和不斷地過濾,顆粒度也會逐步變小。
因油產品種類眾多,所執行的產品質量標準有國家標準、石油或石化行業標準及石油、石化行業的企業標準,對于質量有國家標準的產品,如閉式工業齒輪油、液壓油和TSA汽輪機油等,雙方都應該執行國家標準,而仍有部分企業還沿用原來的行業標準或企業標準,使得一些質量指標要求出現差異,如普通液壓油和汽輪機油,對酸值有最高要求(不大于0.05 mgKOH/g),但現在的HL、HM液壓油和TSA汽輪機油等,都屬于抗氧防銹型產品,添加有烯基丁二酸類防銹劑,使產品酸值有所提高,但性能有了更大改進,因此在質量標準中無酸值要求。對于質量非國家標準的產品,如果用油企業對油品的性能無特殊需求,就執行最新的石油、石化行業標準或企業標準;如果用戶對產品性能有特殊要求,所需產品的質量標準應由雙方協商制訂。粘度指數也是油品的重要質量指標,但有些油品,如CKB和CKC工業齒輪油、液壓油和汽輪機油等,粘度指數的標準要求與所用原料有關,雖然標準要求不小于90,但標準中還規定,如果使用中等粘度指數的基礎油MVI,如中間基基礎油,允許粘度指數不小于70。中國石油的大慶和大連油生產廠所用原料為石蠟基基礎油,上述產品的粘度指數應該不小于90,而蘭州、獨山子和克拉瑪依生產廠因所用基礎油粘度指數低,產品的粘度指數可以不小于70。如果用戶發現產品粘度指數不到90,可向供應方詢問所用原料的特點和性質。
3 油產品的使用
當產品驗收合格后就可以投入使用。油品在注入設備之前,仍需要現場操作人員把關,注意每桶油的外觀,一旦發現某桶油品的外觀明顯有較多的雜質或水分,就不可加入,并要求供貨方退換。油在儲存和運輸過程中,有時難免會混入少量雜質,建議用戶在加入用油設備前再次過濾,特別是變壓器油,在使用前必須減壓過濾,以進一步除去其中的雜質和微量水分。油品在使用過程中,需要密切觀察其變化,同時要確保用油環境干凈,避免油品被污染。
3.1 油的使用壽命
油在使用過程中,油品會發生氧化變質而逐漸失效,同時也會被外界污染,因此使用到一定期限后就需要更換。車用油一般根據行駛里程,而且是全部換出廢油而加入新油,但工業油的使用期限較長,換油期限與用油條件有關,一般情況是長年使用,直到設備檢修時更換,有的油品幾乎與設備同壽命。
3.2 油品的在線監測
由于工業油品的使用期限較長,油品的變質程度與用油環境密切相關,各用油企業的條件有很大差別,因此很難確定具體換油期限。目前有不少相關人員提出了用油的在線監測,甚至有單位推出了快速檢測儀器,但油品的變質是綜合性的,很難憑一項指標判定,比較可靠的方法是定期采樣化驗,根據油品的粘度變化、酸值增長幅度以及雜質、水分含量等因素判定是否應該更換,這項工作可由供油方承擔或協助完成。另外,通過對使用油品中鐵和銅等金屬元素含量的分析,可以判斷設備運動部件的磨損狀況,一旦金屬含量偏高,就有可能發生異常磨損。
如果發生以下情況,油品要停止使用或檢查設備。(1)油品乳化嚴重,分水困難,這種情況多發生在冶金行業與水接觸的設備。(2)油品的泡沫持續增多。一般情況油品在使用中因回流、攪動難免會產生泡沫,如果泡沫量穩定、且不會進入油道就可以繼續使用,但泡沫持續增多就需要向供油方反應,要求對方處理解決。另外,油品粘度較高、并且油溫偏低時,也會產生泡沫,通過調控油溫就可以消除。(3)油品外觀、顏色發生異常變化,有可能受到污染。
3.3 油品的混兌試驗
車用油一般是一次性更換,不同品牌油品混合使用的情況較少。但工業油是長期使用,只是在平時經常加注,以補充使用過程中的損耗。如果要改換用油品牌,一次全部更換對很多用戶來講是難以做到的,只能通過后期不斷地補加來逐步替代原來的油,這勢必涉及到不同品牌油品的混合使用問題。不同廠家生產的油品,因配方不同,混合使用時有可能出現沉淀、發生效果下降的情況,為確保不出現問題,在新品牌油品加入設備前應做油品混兌試驗,這項工作一般由新品牌油品的供應方承擔,并提供試驗報告,確認經混兌試驗沒有問題時才能加入。
4 油的科學管理
4.1 運輸
油按包裝形式可分為散油和包裝油,散油的批量較大,運輸使用槽車或者是管線,變壓器油的運輸必須使用專門的槽車。使用槽車運輸,要注意防雨、防漏、防污染。油品在運輸過程中應盡可能減少中轉環節,避免污染物在中轉過程的混入,應實行跟蹤檢測,確保油品從出廠到使用質量合格。包裝油可以做到從出廠到使用保質保量,受中轉環節影響小,但包裝油的運輸應注意避免包裝桶的擠壓變形和破損,造成漏油和污染。油的損耗處理執行國家標準GB 11085-1989。
4.2 儲存
散裝油一般是罐儲,儲存罐應注意防雨,采樣口用過后要及時蓋好,儲存罐必須有呼吸閥,而且要確保暢通。對于成品油,特別是變壓器油,應該專罐專用,如果變化儲存油品應該仔細清罐。對于包裝油的貯存,應注意以下幾點:① 在儲運過程中要防水、防塵,密封保存。長期儲存應在室內避光存放,避免暴曬引起變質;② 大包裝在開啟使用后,剩余的油要密封存放,并盡快在短期內用完,開啟后存放最好不要超過3個月;③ 產品要分批分類存放,并設置明顯標記,以免錯取錯用;④ 大桶包裝應在室內避雨存放,以免水分進入。如果因條件限制不得不在室外露天存放時,大桶應該傾斜一定的角度存放(約45度),而且桶蓋和氣孔應在同一水平線上;⑤ 包裝桶存放不宜堆放過高,以防最下層被壓破裂,一般大桶和中桶包裝不超過4層,小桶包裝不超過6層,取用時要注意輕取輕放,避免碰撞變形;⑥ 庫房內的存放位置應經常倒換,做到先進的油先用,避免不便取用的位置成為死角,使那里的油長期存放得不到使用;⑦ 在開啟使用前,一定要將桶口周圍的灰塵和雜質擦干凈,以免這些東西混入油中造成污染;⑧ 使用時應注意生產日期,如果存放時間過長(2年以上),應取樣檢測,確認合格才能使用;⑨ 如果產品明顯發渾、有懸浮物或桶底有沉淀物,應避免使用。
4.3 安全注意事項
油閃點較高,大部分高于180 ℃,不屬于易燃物品,在防火方面無特殊要求。但在儲存和使用中也要避免與明火接觸,而且防火設施應該具備,如砂箱、防火氈和滅火器等。
大部分油有一定的毒性,切忌進入眼、鼻、口中,如果濺到皮膚上要立即清洗。油會對環境造成污染,因此要特別注意防止泄露,也不可隨意亂排放。
參考文獻:
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2011年1-9月,寧德市生產總值592.02億元,比上年同期增長15.0%,增幅比上年同期提高0.3個百分點,位居福建省各設區市第一。其中,第一產業增加值84.44億元,增長5.2%,拉動GDP增長0.8個百分點;第二產業增加值305.58億元,增長24.7%,拉動GDP增長10.9個百分點;第三產業增加值202億元,增長8.1%,拉動GDP增長3.3個百分點。
1、農業生產發展加快
1-9月,全市農林牧漁業總產值146.21億元,比上年同期增長5.4%,增幅分別比一季度和上半年提高0.8和0.2個百分點。春夏收糧食播種面積43.31萬畝,增長4.1%;產量10.35萬噸,增長12.9%;茶葉、水果和藥材大幅增產;畜牧業生產形勢向好,肉蛋奶總產量7.09萬噸,同比增長4.6%,增幅比上半年提高0.9個百分點;水產品量豐質優,產量48.17萬噸,同比增長3.3%。
2、工業保持快速增長
1-9月,全市工業增加值258.33億元,比上年同期增長26.0%,占GDP的比重43.6%,拉動GDP增長9.3個百分點,對經濟增長的貢獻率達到62.4%,居各行業之首,有力支撐經濟快速發展。
一是工業產銷銜接平穩,內銷持續領跑。1-9月,我市規模以上工業實現銷售產值947.48億元,產銷率96.7%,分別比上半年和2010年同期提高0.3和1.1個百分點。其中,出貨值95.04億元,同比增長35.5%;內銷產值852.44億元,同比增長61.0%。
二是工業用電高速增長,高耗能行業產值增速回落。1-9月,全市全部工業用電量達45.28億千瓦時,同比增長51.7%,增速比上半年回落5.8個百分點。六大高耗能行業實現產值332.97億元,同比增長39.9%,比上半年回落5.6個百分點。其中,有色金屬冶煉及壓延加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業分別回落16.5和7.3個百分點。
三是多數行業保持快速增長。全市32個行業中有29個行業保持增長,增幅超過30%的有16個。其中有色金屬冶煉及壓延加工比增91.2%,塑料制品業比增38.2%,黑色金屬冶煉及壓延加工業比增31.0%。
3、三大需求持續增長
一是投資增速繼續加快。1-9月,全社會固定資產投資326.15億元,同比增長46.5%。其中城鎮固定資產投資301.43億元,增長45.1%;農村固定資產投資24.72億元,增長66.3%。全市170個重點項目完成投資196.7億元,占城鎮固定資產投資65.6%,其中116個在建重點項目共完成投資191.83億元,較上年同期增加67.67億元,增長54.3%。
二是消費需求持續旺盛。1-9月,全市實現社會消費品零售總額186.71億元,增長17.1%,分別比一季度和上半年加快2.1和0.4個百分點。其中城鎮消費品市場實現零售額162.31億元,增長18.9%;農村消費品市場實現零售額24.40億元,增長6.2%。全市批發業實現零售額6.12億元,增長8.8%;零售業實現零售157.64億元,增長17.5%,增幅比去年同期提高1.6個百分點;住宿業實現零售額3.02億元,增長22.8%;餐飲業實現零售額19.93億元,增長15.8%。
三是外貿出口持續增長。1-8月,全市進出口總額達10.55億美元,同比增長38.4%。其中出口9.16億美元,增長50.0%,增幅同比提高8.2個百分點;進口1.39億美元,下降8.6%。從出口市場看,出口亞洲國家增長58.2%,出口額占比達61.3%,比重同比提高3.1個百分點;出口歐盟增長70.8%,增幅同比提高25.8個百分點;出口美國增長46.3%,增幅同比提高6.3個百分點。從出口產品看,機電產品和水產品出口額4.92和2.57億美元,共占全市出口總額的81.8%,分別增長26.2%和89.5%。
4、發展活力持續增強
一是利用外資穩步增加。2011年9.8洽談會上,寧德市共簽約項目22個,其中利用外資合同項目11個,總投資11.689億美元,合同利用外資5.98億美元,增長67.5%。1-9月,按驗資口徑計算,全市實際利用外資6130萬美元,比上年同期增長11.4%;按歷史可比口徑計算,實際利用外資16592萬美元,比上年同期增長12.0%。
二是財政收入保持快速增長。1-9月,全市財政總收入59.19億元,比上年同期增長35.3%,增幅高于全省平均水平7.5個百分點。其中地方財政收入38.63億元,增長40.1%;上劃中央收入20.56億元,增長27.2%。地方財政收入中稅性收入30.60億元,增長34.7%。
三是企業家信心保持穩定。1-9月,全市企業家信心指數為124.5,比二季度略低0.7個百分點,繼續保持在中度景氣區間。同時,三季度全市工業企業綜合經營景氣指數達126.5,處于中度景氣區間。
四是就業形勢保持穩定。9月末,全市在崗職工15.71萬人,同比增長2.7%;在崗職工三季度平均工資25717元,比上年增加4782元,增長22.8%。前三季度,城鎮新增就業2.11萬人,轉移農村勞動力3.92萬人。
二、當前寧德市經濟發展面臨的主要問題和困難
2011年以來,全市經濟總體呈現“高位運行,好于全省”的態勢。從前9個月GDP增幅走勢來看,全市GDP增幅均在15%以上小幅波動,經濟增速始終高于全省平均水平。在當前通脹壓力未能得到緩解、央行緊縮政策尚未轉向的情況下,主要以中小企業為主的全市經濟面臨著世界經濟復蘇進程曲折、工業經濟增速趨緩、市場要素供應偏緊、通脹壓力較大等困難和問題。
1、宏觀經濟環境復雜艱險
根據國際貨幣基金組織(IMF)9月20日的2011年下半年《世界經濟展望》報告預測,2011年全球經濟增速為4.0%,分別比6月份、7月份預測低0.3和0.4個百分點,顯示全球經濟復蘇遭遇新挑戰。歐債危機持續蔓延,阻礙了世界經濟復蘇的步伐;國際匯市和股市劇烈波動,對世界經濟復蘇造成不利影響。世界主要發達國家已經或即將實施擴大量化寬松政策,將使我國宏觀調控陷入兩難。2011年8月中旬以來,人民幣對美元中間價邁進“6.3”時代,創2005年匯改以來新高,人民幣升值壓力不減;全球貿易保護主義勢頭上升,對外貿易前景不容樂觀,出口增速下降不可避免;房地產市場調控處于關鍵時期,房地產市場形勢將給經濟平穩運行增加難度。
2、全市經濟增速趨緩
一是后期投資增長乏力。1-9月,全市城鎮制造業完成投資78.73億元,增長97.4%,增幅比1-8月加快26.9個百分點。全市基礎設施完成投資135.04億元,增長25.6%,占全市城鎮投資的比重達44.8%。盡管全市投資仍處于高位運行中,但后期增長仍顯乏力,尤其是重大項目投資增長乏力。1-9月,全市房地產開發投資累計完成67.88億元,同比增長52.5%,增幅比去年同期回落53.2個百分點。預計2011年第四季度全社會投資增幅比前三季度有較大回落。
二是工業經濟增速趨緩。1-9月,全市規模以上工業增加值增長29.1%,分別比一季度和上半年回落6.5和3.3個百分點。全市32個大類行業中,有21個大類行業增加值增速比上半年低,18個行業的回落幅度超過3個百分點。在工業增速回落的同時,企業利潤增速也逐月回落。1-9月,全市規模以上工業實現利潤呈逐月回落態勢,虧損總額持續擴大。尤其是小型企業生產經營困難,全市973家小型企業中83家虧損,比去年同期多17家,虧損額1.33億元,同比增長128.2%。
三是重點特色產業增長乏力。汽摩配件、電機電器、船舶修造等七個重點特色產業,占全市規模以上工業的51.4%,行業增加值增速比上年同期回落6.1個百分點。七個重點特色產業,前三季度共實現產值504.09億元,同比增長21.6%,比全市平均增速低9.4個百分點。
3、市場要素供應偏緊
一是企業資金壓力加大。自2010年以來,央行連續12次上調存款準備金率,國家抑制流動性過剩的力度空前。1-8月,全市規模工業企業利息支出達10.47億元,同比增長42.1%,分別比上半年和2010年同期提高9.2和33.3個百分點;利息支出占企業利潤的比重比1-7月高出2.6個百分點。第三季度全市企業景氣調查結果顯示,全市工業企業流動資金景氣指數為99.0,企業融資景氣指數為81.9,分別比上季度下降3.9和11.8個百分點。
二是土地資源供應緊張。當前,“缺地”成為全國各地發展面臨的共同難題。寧德市經濟發展正處于“跨越期”,對接大項目和產業轉移過程中對土地的需求大,土地供需缺口日趨擴大。
三是部分縣市電力供應偏緊。從供電方面看,1-9月全市規模工業發電量增長20.4%,同比下降6.3個百分點。從用電方面看,隨著2010年底部分冶金行業企業的投產,全市高耗能行業產值大幅提高,用電持續走高。1-9月,寧德市全社會用電量71.44億千瓦時,增長43.3%。其中工業用電量45.28億千瓦時,增長51.7%。
四是勞動力供應緊張。從第三季度全市工業企業生產經營狀況及趨勢判斷專項調查情況看,被調查的41家企業中有14家企業認為勞動力供應不足。另據工業企業景氣調查顯示,全市有30.4%的企業勞動力需求比二季度增加。據統計,1-9月全市第二產業勞動報酬水平增長顯著,其中制造業從業人員勞動報酬38235.4萬元,同比增長38.6%,增幅比二季度擴大7.8個百分點;建筑業從業人員上半年勞動報酬24047.4萬元,同比增長24.4%,用工成本已成為企業生產經營成本中升幅最大的一項支出。
4、消費市場后勁乏力
近年來,寧德市雖然加大了經濟的發展步伐,但與全省其他市相比,絕對額仍處于落后地位。1-9月,全市累計實現社會消費品零售總額186.71億元,僅占全省的4.2%,排名全省末位。從增幅看,1-3季度零售總額增長速度低于全省1.0個百分點,增速位于全省倒數第二。1-3季度,全市鄉村實現消費零售額24.40億元,僅占全市社會消費品零售總額13.1%,增長6.2%。近兩年一直保持快速增長的汽車消費,受小排量汽車購置稅優惠政策取消、汽油價格持續上漲等因素影響,增長勢頭明顯下滑。1-9月,全市汽車類商品實現零售額5.62億元,增長14.5%,增速較上年同期降低40.2個百分點。
三、2012年寧德市經濟發展形勢預測及前景展望
盡管國際、國內經濟形勢仍然十分復雜,存在眾多的不確定因素,全市經濟發展面臨諸多困難與問題,但支撐全市經濟快速發展的大環境沒有改變。
1、有利因素
一是我國經濟快速發展的基本面沒有根本改變。據測算,我國制造業采購經理指數(PMI)在8月份環比回升0.2個百分點的基礎上,9月份又回升0.3個百分點,達51.2%,預示我國經濟回穩態勢進一步增強。同時,國家繼續實施積極的財政政策、支持包括環三戰略在內的海峽西岸經濟區建設、加大水利建設投入、實施收入倍增計劃、完善產業振興規劃、十項小企業貸款優惠政策等一系列政策措施,將為寧德市經濟平穩較快增長提供條件。
二是全市農業生產穩定,工業增長有力。從生產角度看,農業方面預計后階段如果不出現大的自然災害,全年農業生產將保持穩定較快增長。工業方面以“百日沖刺會戰”為動力,加快推進153個工業新增長點項目實施,部分工業新增長點項目可望在4季度竣工投產;前9個月工業制造業固定資產投資78.73億元,增長幅度高達97.4%,意味著工業經濟還有較大的發展潛力。同時,重點培育的新興產業中的新能源、新材料等產業保持快速發展勢頭,如寧德新能源、霞浦吉陽太陽能、大京風力發電和鼎信鎳合金項目等,不僅優化了工業內部結構,同時提升了工業增長質量。
三是經濟保持快速增長的動力仍然較強。從投資需求看,隨著一大批重點項目、新增長區域、城市建設、小城鎮改革和民生工程“五大戰役”的啟動實施,眾多的招商引資項目落地建設,加上國家對水利和保障性住房建設的支持,全市投資仍將保持快速增長態勢。從消費需求看,隨著寧德市工業化和城鎮化進程的加快,居民收入增長、消費結構升級等拉動消費增長的動力依然較強,消費市場快速增長的態勢將延續。從出口需求看,全市出口市場以亞洲國家和地區為主,歐美市場份額較低,歐美需求減弱對寧德市出口影響有限。
2、不利因素
一是國內外環境仍存在不確定因素。當前國際金融危機尚未消除,國內外經濟在短期內仍存在震蕩波折的可能。全球經濟可能進入一個貿易保護加劇、金融風險潛存、慢復蘇、低增長的階段,這將對寧德市經濟企穩向好帶來嚴峻挑戰。
二是經濟回升的基礎不夠穩固。雖然2011年寧德市整體經濟延續快速增長的良好態勢,但必須看到,經濟高速運行的基礎還不夠穩固,不確定性因素還不少,一些行業、一些企業還處于發展困難當中。出口下滑、企業經濟效益不佳、有效需求不足和財政收支矛盾等問題尚難根本緩解。
展望2011年第四季度及2012年,寧德市經濟發展面臨的困難與問題依然較多。如果全市上下齊心協力,充分發揮有利于經濟發展的各個因素,積極采取有力措施,全面挖掘生產潛力,及時有效破解難題,督促招商項目盡快落地,就能夠確保經濟保持較快發展態勢。綜合分析國際國內發展環境及寧德市發展基礎,2012年預計寧德市地區生產總值增速將繼續保持15%以上,全社會固定資產投資增長25%,外貿出口總值增長15%以上,實際利用外資增長10%以上,財政總收入增長17%以上。
四、促進寧德市經濟持續快速發展的對策建議
1、統籌城鄉發展,大力發展農村二、三產業
堅持用工業化謀劃農業和農村發展,加大城鄉統籌發展的力度。要圍繞現代農業的發展,積極引導農民發展農產品加工、銷售和信息技術服務等農村二、三產業。鼓勵農村各類能人創辦企業,在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持,為能人辦企業創造良好條件,擴大農村勞動力的就業經營面,不斷提高農民二、三產業收入。要積極引導鄉鎮企業和農民向小城鎮聚集,鼓勵農民發展餐飲、商貿、鄉村旅游、中介服務等二三產業,鼓勵鄉鎮企業吸納農村勞動力,促進農村勞動力依托產業就近就地轉移。
2、加大投資力度,增強經濟發展后勁
投資對經濟運行具有先導作用,是拉動經濟增長最直接、最見效的手段。要努力擴大重大項目的投資規模,推動項目建設和投資增長,把項目建設作為全市經濟工作的重中之重。要在加強調研、科學規劃的基礎上,著力引進全國性產業布局的重點項目,積極對接央企龍頭項目。同時引進和推動外商及港澳臺資項目,推進重點項目落實。要重點關注電機電器、電力等七大重點特色產業的生產供銷、用工用電等情況,抓好重點項目和重點企業協調服務,尤其是蕉城聚合物鋰離子電池二期、霞浦超薄晶體硅太陽能電池二期等一批重點工業項目建設,使其盡早投產。
3、科學承接產業轉移,提升產業發展質量
寧德市作為東部沿海欠發達地區,科學承接國內外產業轉移,是實現經濟跨越式發展的重要舉措。要積極承接高技術含量、高附加值、高能源利用率的產業,釋放結構調整的經濟社會綜合效益。要強化園區的項目承載能力和配套服務功能,促進產業向園區集聚,企業向園區集中。要積極承接與利用高新技術,大力培育和發展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數大的新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業,努力形成新的經濟增長點。
4、緩解要素制約,優化投資環境
資金相對短缺、土地供應緊張、基礎薄弱、產業鏈不配套是當前制約寧德市產業發展的重要因素。要增強資金籌措力度,加大財政資金的支持力度,積極引導和鼓勵企業加大投資,同時以向銀行擔保、推動上市融資、支持小額貸款擔保機構發展等多種方式,保證項目融資渠道暢通。要提高土地使用效率,大力推進土地二次開發,提高存量土地的使用效率和利用水平。要進一步提升政府服務意識,不斷提高行政辦事效率,精心指導和幫助投資業主按照國家產業政策和市場準入的有關規定,扎實做好項目前期工作,爭取項目早報、快批、早實施。
一、加快推進新型工業化的指導思想和發展思路
1、指導思想:堅持以科學發展觀為總攬,優結構,轉方式,增實力;堅持以發展為主題,壯大工業經濟總量,進一步提高工業化水平;堅持以效益為中心,增加有效投入,提高企業運行質量;堅持節約環保優先戰略,狠抓節能減排,增強可持續發展能力;堅持以人為本,加強企業家團隊建設;堅持以科技為先導,以信息化帶動工業化,加快推進我市新型工業化進程。
2、發展思路。我市新型工業化的發展思路為,堅持一個主題,爭取兩個增加,發展三大產業,推進四個協調,實現五個突破。
一個主題:量質并舉,又好又快,跨越發展。
兩個增加:增加財政收入,增加職工就業。
三大產業:化工新材料、特鋼及延伸加工、電子信息三大千億產業。
四個協調:市、縣、鄉區域發展相協調,新興產業、資金技術密集型產業與傳統產業、勞動密集型產業發展相協調,工業發展與節約環保相協調,生產服務業與制造業發展相協調。
五個突破:到2010年,我市新型工業化發展要實現“五個新突破”:
——工業總量實現新突破。到2010年,全部工業增加值突破500億元,年均遞增16%以上,其中,列統工業增加值突破400億元,年均遞增18%以上,列統工業企業銷售收入突破2000億元,年均遞增25%以上。
——工業投入實現新突破。“*”期間,工業投入總額力爭超過2000億元;每年實施億元以上項目超過100項,10億元以上項目達到10項,力爭突破投資超50億元的大項目。
——產業集中度實現新突破。到2015年形成電子信息、化工新材料、特鋼及延伸加工三大千億產業。到2010年,三大千億產業銷售收入總額達到1500-2000億元;打造2個銷售超400億元的經濟開發區,6個銷售收入超100億元的縣區經濟開發區,10個銷售收入超10億元的鄉鎮工業集中區,50個銷售收入超億元的鄉鎮工業集中區;培育銷售收入超億元企業300戶以上,超10億元企業20戶,超50億元企業3戶,力爭超100億元以上企業3戶,其中超300億元企業2戶。
——創新能力實現新突破。到2010年,科技進步對工業發展貢獻份額提高到40%以上;高新技術產業產值占列統以上工業產值的比重達到15%;年開發市級以上新產品800項,其中重點新產品200項。全市專利申請量以每年20%增幅遞增,力爭累計達到8000件,發明專利占申請量的20%。重點骨干企業全部建有信息系統,主要技術裝備達到本世紀初的國際水平。
——資源節約、環境保護實現新突破。“*”萬元工業增加值綜合能耗比“十五”末降低22%;市重點企業通過清潔生產審核驗收比例達到70%;工業固體廢棄物的綜合利用率穩定在95%以上;工業企業COD減排總量11.1%,二氧化硫減排總量16.1%。主城區基本實施集中供熱,同時關閉主城區95%以上的小鍋爐,縣(區)開發區逐步實施集中供熱。
二、實施大項目,增強發展后勁。
1、加快重大項目的建設。
每年實施投資超億元以上項目超過100項,投資10億元以上項目超過10項。建立健全“六項制度”,即市領導掛鉤制、項目督查制、項目會辦制、銀企對接制、綠卡制、重大項目獎勵制。對億元以上重大項目實行全程跟蹤,全程服務。由市重點項目督查考核辦公室牽頭,組成10個督查組對投資超億元以上項目進行逐項督查,做到一月一督查、一月一會辦、一月一通報,推進項目的順利實施。
2、突出大項目招商。
要實現由招商引資向招商選資的轉變。注重外資的引進,提高外資占引資額的比重,提升項目層次。注重大項目招商。將投資10億元以上或1億美元以上項目作為重點,全力推進。對一些有意向的特大型項目,建庫跟蹤,組織專門力量進行包裝策劃,推進項目的前期準備,力爭在“*”期間,實現投資50億元以上項目的突破。注重項目的科技含量、資源利用率和可持續發展能力,高污染、高消耗、低產出的項目堅決不引。大力開展企業招商,把招商引資與企業的改革、改組、改造結合起來,爭取多種形式的合資合作。抓住國際、國內結構調整的機遇,跟蹤世界五百強企業和國內外知名的大企業的投資戰略,全力跟進,爭取實現大重組的新突破。
3、提高項目有效投入。
切實把握好投向,所上項目要符合高技術含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目必須進入相應園區。禁止在化工園區外新建投資3000萬元以下的化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目,不允許在鄉鎮建設化工項目。要不斷提高投資效益,各縣區工業園區單畝土地的投資收益(稅收)不能低于5萬元,市開發區要力爭達到10萬元以上。要加大對大項目的考核。市政府出臺《重大項目突破年考核獎勵辦法》,突出大項目的考核,加大大項目的加分力度,加大投資超億元的竣工項目加分力度,加大當年投資超億元項目的加分力度,以大項目,促大投入,出大效益。
三、培育大企業,壯大工業經濟規模。
1、全力提升企業規模。
將發展大企業作為提升我市工業整體實力的重要抓手,重點培育市百強企業的發展,引導企業加強市場開拓,提高適應市場的能力,積極擴大主導產品的規模,在項目、資金、服務等方面給予扶持,將其發展成為擁有自主知識產權和知名品牌,核心競爭力強、主業突出、行業領先的大企業,在產品開發、技術創新、市場開拓和經營管理水平上得到新提升,增強大企業對工業經濟發展的支撐、示范與帶動作用。
2、集聚企業發展能力。
現有骨干企業,要應用現代化的管理方法和運營模式,挖掘自身潛力,提高運行質量,提升經濟效益。要通過加速折舊、企業營利、銀行貸款等多渠道解決發展資金的問題;積極推進跨區域、跨行業、跨所有制的資產重組,打造一批擁有自主知識產權和較強競爭力的大型企業集團,每個行業都要形成幾家龍頭型的大企業、大集團。
3、大力推進企業上市。
加快企業資本運營和上市步伐。在全市重點企業中選擇10-20戶企業進行重點突破。目前尚未進行股改的企業要加快吸納社會法人股,爭取在今年完成股份制改造。已經設立的股份制公司要做好券商的選擇工作,盡快進入上市輔導期。目前上市條件基本完備的企業要加快推進速度,爭取年內實現上市企業“零”的突破。“*”末,我市上市企業力爭達到3-4家。
4、加快企業規劃研究。
100戶重點企業都要制定企業“*”發展規劃,明確企業發展目標,研究企業發展重點,排出加快發展的增長點,尋求與國內外大企業合資合作的結合點。百強企業要成為大項目的重要載體,企業技術創新的排頭兵。重點企業每年都要實施一個5000萬元以上的技改項目,每年都要開發一個有較大市場容量的新產品,企業“*”的年均增幅要達到25%以上。
四、發展大產業,推進產業結構優化升級
1、培育三個千億產業。
立足淮安實際,加快化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息產業的發展,力爭2010年三大產業的銷售收入達到1500-2000億元,到“十二五”末,銷售收入超過1000億元。化工新材料產業。進一步壯大鹽化工、石油化工、精細化工、日用化工和橡膠制品業經濟規模。重點是迅速壯大制鹽、兩堿產品規模,建成全國重要的鹽及兩堿產品生產基地;以安邦電化環氧氯丙烷項目的實施為基礎,大力發展環氧樹脂等產品鏈,同時拓展氯堿化工與石油化工的聯接度,發展聚氯乙烯、聚氯丙烯等產品;發展清江石化低硫低芳烴特種溶劑油系列產品;充分利用硝基甲苯和氫氣的產品優勢,拓寬催化加氫產品領域,發展硝基甲苯產品鏈。要發揮光氣產品的優勢,積極尋求MDI、TDI等化工新材料的發展機遇。特鋼及延伸加工產業。重點以淮鋼集團為依托,進一步加大技術改造和技術創新力度,年內形成300萬噸特鋼的生產規模,引進世界500強企業,建設200萬噸熔融直接還原項目,創造條件建設300萬噸薄板生產線。同時利用特鋼棒型材的優勢資源,大力發展油井管、大無縫鋼管、緊固件、精鍛等產品。以瑞時特鋼科技公司不銹鋼帶鋼為基礎,提高規模,提升檔次,積極向后道產品延伸,發展不銹鋼廚具、餐具等金屬制品業。電子信息產業:以富士康為龍頭,加快項目的建設進度,擴大企業的帶動效應,集聚一批上下游配套企業,年內富士康模具、電路板、電子接插件項目、蘇杭電子印刷電路板、振維電子電子接插件等項目竣工投產,到“*”末,形成1400萬平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線纜組件、200萬件計算機外殼組件的生產能力,同時積極引進明基電腦等知名企業,將我市發展成為新興的電子信息制造業基地。
2、提升六個傳統骨干產業。
繼續發揮投入的拉動作用,加快傳統產業的升級改造,壯大煙草、機械、紡織、食品、醫藥、建材六大產業的規模。煙草產業:抓住行業改革的機遇,加快企業的升級改造,采用分組加工和高速卷接等技術,提高企業的市場適應能力,將“一品梅”發展成為全國名牌卷煙,增加產銷規模。機械產業:重點提高電機、齒輪泵、軸承等基礎件產品檔次,加快發展專用汽車、拖拉機、石油機械、建筑機械、數控機床、船用機械等整機產品。逐步發展環保機械、數控設備、電力設備等裝備制造業。紡織產業:重點發展具有環保色紡特色的棉紡織、印染面料、化纖、針織復制、服裝五大板塊。大力發展新型紡織技術,通過招商引資,新上一批10萬紗錠以上的紡織企業,同時做好產業配套,逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產格局。食品產業:發展糧油加工、肉禽加工業、蔬菜加工業、水產品加工業、飲料等行業。開發方便食品,做大做強品牌,走多樣化、精細化、特色化、品牌化的發展之路,逐步形成具有淮安特色的食品工業體系。醫藥產業:重點開發應用化學合成藥新技術、中藥材提取分離技術,研制抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統類及精神系統類新藥,大力發展“野馬追”產業,提高中藥產品的規模、品種和檔次。建材產業:主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學建材、建筑節能產品,穩步發展水泥和水泥制品行業,積極推進商品砼、商品砂漿的應用。
3、加快產業集聚和產業鏈延伸。
根據目前的比較優勢,積極推進產業集聚,重點推進鹽化工產業鏈、特鋼產品產業鏈、輪胎產業鏈、電子信息產業集群、化纖產業集群、軸承產業集群、凹土加工產業集群、針紡織產業集群、石油機械產業集群、教具產業集群等10個產業集群和產業鏈項目。
4、協調發展生產業。
新型工業化要立足生產業的支撐與推動,要把發展生產業作為推進新型工業化的重要舉措,積極培育重點物流基地、重點物流企業和重點物流項目。大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心,加快發展第三方物流。科技服務業積極興辦各類科技服務機構,大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等專業性技術服務業。金融業鼓勵股份制銀行在淮建立分支機構,有序發展資本市場,規范產權交易行為。商務服務業大力發展電子商務、特色專業市場和會展業,加快市會展中心的建設步伐。
五、建設大載體,推動產業布局調整。
1、加快市經濟開發區和淮安工業園建設。
強力推動以市經濟開發區為龍頭的“四區聯動”戰略,積極爭創國家級開發區。加快市經濟開發區的規劃調整工作,進行科學合理的功能分區。加強園區基礎設施建設,高標準、高質量建設園區。“*”末,市經濟開發區和淮安工業園列統工業銷售收入雙雙突破400億元。要加快專業園區的建設。推進鹽化工工業園的建設,按照統一規劃,分塊操作,分步實施的運行機制,加快基礎設施建設,引導化工企業向園區集聚,禁止在園區外新建化工企業。啟動建設特鋼產業園,完善規劃,科學論證,為特鋼產業的大發展提供載體。
2、提升縣區經濟開發區層次。
全力推動六個新批省級開發區完善基礎設施建設和功能配套,增強承載大項目的能力。各縣區工業園區要根據發展需要,重新進行產業定位。要促進園區資源優化整合,推進園區向專業化、特色化方向發展。要提高縣區工業園區項目的準入門檻,提高項目的科技含量、投資密度和投資效益。6個縣區經濟開發區列統工業銷售突破100億元。全力推動南北共建開發區。淮陰、漣水開發區與江寧、南京兩開發區的共建合作要加快推進,力爭使共建開發區走在全省前列。積極推進其它開發區與蘇南開發區的掛鉤共建,積極承接南北產業轉移,加快推進經濟開發區的建設。
3、加快推進鄉鎮工業集中區建設。
要結合建設新農村的要求,加快推進鄉鎮工業集中區建設。要本著“科學規劃、集聚發展、主業突出、良好環境”的原則,加大基礎設施投入,加快標準廠房建設,改善集中區投資環境,吸納中小優質項目進區發展,逐步壯大工業集中區的規模,
六,加快科技創新,推進品牌建設。
1、提高技術創新能力。
鼓勵企業自主創新。重點實施化學藥及中間體新產品的研究與開發、中藥現代化關鍵技術研究與應用、高性能鋼材關鍵技術研究及產品開發、凹土資源開發關鍵技術研發與產業化、新型環保技術與產業化、太陽能技術開發與應用等重大科技項目。引導企業運用電子信息、先進制造與自動控制、工業生物技術、新材料、節能環保等高新技術和先進適用技術,改造提升傳統產業。加強引進技術及裝備的消化吸收再創新。各重點企業都要對引進設備進行消化吸收,根據企業的產品特點,進行技術工藝的創新。有關裝備生產企業,要加強對引進設備的研究,將引進設備的機電一體化技術應用到產品中去,提高產品的科技含量。百強企業都要建立企業技術中心,增加科技投入,提高企業創新能力。
2、加大新產品開發與科技成果轉化。
依靠技術創新,開發一批高技術含量、高附加值、高市場容量的產品,形成一批高技術產品群,帶動各行業產品技術水平的提高與升級。機電行業重點研究開發變頻、調速電機、自動化與安全可靠的油氣井口裝備、大容量變壓器、大馬力拖拉機等新產品,研究開發環保機械、紡織機械等裝備產品。化工行業重點加大加氫、加氯等精細化工產品的開發力度,增加品種,提高檔次。冶金行業重點發展開發特鋼大棒材、大無縫鋼管、高壓特種管材等;醫藥行業力爭在“*”期間開發出10種具有自主知識產權的新產品。要加快科研成果轉化力度,在淮高校要將企業的技術難題作為科研攻關項目,要將科研成果應用到生產實踐中去,轉化為現實生產力。
3、加快創新體系建設。
構建以政府為引導、企業為主體、銀行為支撐、社會投資為多元參與的投資體系。在重點行業選擇若干關鍵共性技術組建一批新的共性技術創新平臺,在產業集聚區建設集產品開發、工藝設計、技術咨詢為一體的中小企業創新基地。推進產學研聯合,鼓勵和推進高校、科研院所的科技力量進入企業或與企業共建研發機構,建立一批以企業為主體、以高校和科研院所為依托、以現代企業制度為規范的產學研用聯合體。鼓勵各類企業、高校、科研院所、風險投資公司等參與平臺投資建設。
4、推進信息化帶動工業化。
圍繞企業創新系統集成化、企業管理現代化、生產過程自動化、傳統產品數字化、商務交易網絡化等五個方面,加快推進先進信息技術在企業管理、設計、營銷等領域的應用和集成,把信息技術與現代管理和先進制造技術結合起來,推動信息技術在工業領域的普及和應用。
5、大力實施品牌戰略。
深入實施“質量立市、名牌興企”戰略,引導企業增強品牌意識,加大產品宣傳,加強品牌保護,提高企業占領市場的核心競爭力。要以技術、質量為基礎,以骨干產品為依托,加快推進技術創新,夯實企業的技術基礎工作,強化質量管理和質量體系認證,塑造企業品牌形象。對獲得“中國名牌產品”或“中國馳名商標”的企業,由市財政給予一次性獎勵50萬元。力爭到“*”末,中國馳名商標達到2-3件,國家名牌產品達到3-5個;省著名商標達到50件,省級名牌達到40個。
七、注重節約環保,提高可持續發展能力。
1、大力推進節能降耗。
一是優化工業結構。通過大力發展電子信息、新材料等高新技術產業和先進制造業,逐步提高低能耗、高產出行業產品比重。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄》,限期淘汰落后的生產工藝、技術裝備和產品。對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業,各地、各部門要制定計劃,有步驟地實行關、停、并、轉,積極推進火力發電“上大壓小”工作,按計劃關停小火電機組,優化電源結構,提高機組效率,實現結構節能。二是加快節能技術進步。大力推廣節能技術,組織實施以節能降耗為目標的技術改造,提高能源利用效率。在冶金、電力、建材、化工、紡織、輕工等重點耗能行業,推廣應用工業余熱、余壓和廢棄資源的回收利用技術、能源優化利用技術、節能設備、節能材料和節能新技術;以百戶重點耗能企業為重點,實施燃煤工業鍋爐改造、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化等一批節能降耗效果明顯的技改項目。大力推進區域集中供熱工程。加快能效電廠建設,力爭“*”期間建成3萬KW以上能效電廠。三是建立有效的節能管理機制。通過落實固定資產投資項目節能評估和審查制度,從源頭杜絕能源浪費。加強節能監督執法隊伍建設,加大對使用明令淘汰的工藝、技術和用能設備等違法用能行為的查處力度。通過加強節能考核,實行節能工作問責制,落實節能責任,提高節能主動性。
2、努力發展循環經濟。
一是促進產業循環式組合。建設企業間、產業間的生態工業網絡。以冶金、化工、電力、建材、紡織等行業為重點,按照產業關聯度的大小,協調組織好企業之間、行業之間的生產協作,特別是資源利用協作,把盡可能多的廢棄物轉化為下游的原材料。二是加強企業內部資源循環利用。通過推進淮鋼特鋼、洪澤銀珠、安邦電化等省級循環經濟試點,以點帶面,引導更多企業開展內部各工藝之間的物料循環,減少物料消耗,達到實現污染物少排放或“零排放”。三是廣泛開展資源綜合利用。堅決落實國家、省有關資源綜合利用稅收優惠政策,扎實開展好資源綜合利用認定工作。抓好鹽化工行業的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用,輕工行業的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用,建材行業的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好淮鋼特鋼年產60萬噸高爐渣微細粉綜合利用項目、安邦電化的熱電灰渣綜合利用改造工程等一批資源綜合利用項目的實施,確保工業固廢綜合利用率穩定在較高水平。
3、強力落實環保措施。
一是實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。層層分解減排目標,落實減排責任。對排污總量超過目標要求的縣區,要暫停審批該區域內需增加排污總量的建設項目的環境影響評價報告的審批,從源頭上防治污染。同時,實行排污許可證制度,對超量排放企業,依法嚴厲處罰。二是積極推進企業清潔生產。對應列入強制性清潔生產的,認真組織企業實施強制性清潔生產審核。對不屬于強制性清潔審核的企業,重點圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業,組織企業實施清潔生產審核。確保每年有10戶以上的企業通過清潔生產審核驗收。通過環境友好企業以及清潔生產示范企業創建活動,樹立一批清潔生產示范典型,通過典型引導,推動清潔生產工作全面開展。三是加大環保項目投入。加快污水處理廠和截污系統工程建設步伐。引導企業加大工業污染點源治理力度,建成一批企業自備廢水、廢氣處理工程,加快淮陰發電有限公司、華能國際淮陰電廠等燃煤電廠脫硫設施建設。四是認真開展化工生產企業專項整治。至2007年底全面完成化工生產企業整治工作,通過集中整治,規范或淘汰各類違法違規化工生產企業;引導分散的化工生產企業向化工集中區集中;有效控制和治理污染,全面達到環保標準;認真落實安全措施,消除事故隱患,全面提升化工企業環保、安全和技術裝備水平。
八、強化服務意識,優化發展環境
1、加快推進服務型政府建設。
要轉變政府職能,強化服務意識,不斷改進服務方式,提高服務水平,使政府成為良好發展環境的創造者。進一步深化行政審批制度改革,建立和完善重大工業項目審批的綠色通道,進一步進行流程再造,推廣應用網上審批,提高辦事效率。堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派現象,從源頭上和機制上減輕企業負擔,促進企業快速發展。嚴格控制各類檢查活動,少檢查,多服務,多幫助解決企業遇到的問題。加大金融支持力度,幫助企業解決融資難題。
2、用好用活各類稅收減免政策。
進一步落實鼓勵類建設項目引進技術設備免征關稅和進口環節增值稅、技術改造項目購置國產設備投資抵免企業新增所得稅和外商投資項目采購國產設備退還增值稅政策。
全面貫徹落實《國務院關于印發實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》和《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》中的相關優惠政策。允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額,實際發生技術開發費用當年抵扣不足部分,可按稅法規定在5年內結轉抵扣;企業所提職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的可在稅前扣除;企業建立的省級以上技術中心、工程中心、工程技術研究中心,進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品,免征進口關稅和進口環節增值稅;承擔國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業,進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環節增值稅;企業用于研究開發的儀器設備實行加速折舊;科技型企業支付給引進的從事技術開發的科技人員的報酬,可計入技術開發費用。
3、加大財源建設扶持力度。
加強對國家產業政策的研究,幫助企業策劃包裝符合產業政策的項目,并積極向上申報,爭取國家、省各類優惠扶持政策,推進企業加快發展。進一步加大對新型工業化的支持,最大限度地發揮政策支持的綜合效率,市經貿委、財政局共同研究制定促進工業經濟發展的具體辦法。
(1)出臺重大工業項目扶持辦法。為增強企業的發展動力,激發各地及重點企業實施大項目的積極性,實現以大項目培育大企業、發展大產業、培植新財源的目標,對能形成重大增長點的工業項目進行專項扶持。選擇一批技術含量高、帶動能力強、新增入庫稅收較大的項目給予獎勵。按照誰收益,誰扶持的原則,扶持資金由同級財政承擔。
(2)對重點產業予以扶持。為加快推進重點產業的發展,引導項目向園區集聚,對新引進的三大千億產業項目給予專項扶持。
(3)繼續實行重點項目綠卡制度。對重點技術改造由市委、市政府頒發項目綠卡。按照對綠卡項目減免收費的有關規定,對綠卡項目進行收費減免。
(4)設立節能專項資金。從今年起每年安排一定資金,并逐年增加,用于支持高效節能技術和產品推廣、重點用能企業節能改造,用于補助通過清潔生產審核驗收的企業,以及對在節能和清潔生產工作上取得顯著成績的縣區、單位和個人的獎勵。
(5)建立高成長企業的扶持激勵機制。在全市選擇10戶-15戶規模較大,比較優勢突出、發展前景良好的工業企業,作為培育大企業的重中之重,促進做大做強,統籌生產要素,在企業融資、用地、財稅政策等方面予以重點傾斜。各級財政安排專項資金,對高成長企業進行扶持。每年用于支持發展速度快、創新能力強、社會貢獻大的支柱企業,力爭用3-5年的時間,培育一批蘇北領先、省內一流的大型企業或企業集團。
4、積極營造加快新型工業化的輿論氛圍。
加大新型工業化的宣傳力度,充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督促進作用,開辟專欄,宣傳新型工業化的主要成就,重大項目的工作動態和主要成效,開展節能、環保專題宣傳。加大對工業政策法規、優勢企業、名優特新產品的宣傳,幫助企業擴大影響,塑造形象,提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻的企業家、管理人員、科技人員、高級技術工人和經營團隊,提高企業家的社會地位,對新增入庫稅收超1000萬元,創建中國名牌產品、馳名商標的企業領導,優先推選勞動模范。
九、創新考核體系,加強組織領導。
1、創新新型工業化考核體系。
樹立正確的發展觀和政績觀,建立體現新型工業化的指標體系,將考核指標分解為導向性指標,預期性指標和約束性指標。將開票銷售收入作為目標考核的重要依據,將節能、環保、安全等方面的指標作為必須完成的約束性指標。將大項目作為目標考核的重點,沒有投資超10億元以上項目的縣區不能被評為目標考核一等獎。
2、加大組織協調力度。
為強化組織領導,協調解決新型工業化進程中的重大問題,建立市推進新型工業化聯席會議制度。市政府分管市長為聯席會議召集人,成員包括市各有關部門負責人。聯席會議辦公室設在市經貿委,負責建立新型工業化考核指標體系,制定聯席會議工作細則,加強檢查督促和考核管理,做好聯席會議成員單位之間的聯系和協調工作。原則上每季度召開一次全體會議,通報工作情況,研究推進新型工業化的重大問題。
3、強化產業政策的導向作用。
認真貫徹落實國家產業政策,嚴格執行產業準入門檻,按照國家《產業結構調整指導目錄》,引導社會資金投向符合產業政策的重點項目,提高投資效益。鼓勵、引導企業大上、快上國家產業政策鼓勵類的項目。嚴禁新建限制類項目,對現有屬于限制類生產能力,要加大技術改造力度,用新工藝、新技術促進企業升級,保持經濟的持續增長。依據國家有關法律法規,對生產淘汰類產品和采用淘汰類工藝、技術、裝備的企業,限期停產或予以關閉。
4、完善中小企業服務體系。
研究出臺推進中小企業服務體系建設政策,以“政府引導,主體多元化,運作市場化,服務社會化”模式,加快“一個中心,六個平臺”的建設。以淮安市中小企業發展服務中心為核心,推進建立創業輔導、技術創新、融資擔保、人才培訓、政策法律服務、信息及咨詢等六大服務平臺。貫徹落實各級政府促進中小企業發展的法律法規、政策措施,接受政府部門的委托,組織社會服務機構開展公益性與商業性相結合的服務;降低創業門檻,為中小企業和創業者提供創業輔導、創業培訓、創業孵化服務;積極為中小企業新產品研制開發、試制、生產工藝改進、科技成果轉化創造條件,促進中小企業創新能力的提升;加快中小企業信用擔保體系建設,積極引進民間資本、外來資本,充實擔保公司資本金,擴大擔保融資規模;加強對中小企業經營管理人員培訓,提高中小企業經營管理人員的綜合素質與能力;聽取中小企業呼聲,為中小企業提供法律援助服務;拓展信息采集渠道,加大信息量,使之適應中小企業發展的需求。整合社會資源,打造良好環境,努力幫助中小企業解決融資難、創業難、創新難等問題。
5、加強企業家團隊與職業經理人隊伍建設。
要優化創業環境,形成企業家成長的良好社會基礎。大力吸引在外工作人員回淮創業,造就一批新的企業家群體。健全培養體系,形成提升企業家素質的學習機制。積極為本地企業家學習進修、參觀考察創造條件,加快造就一批職業化、現代化、國際化的優秀企業家。要通過招引大項目、外資項目,引進一批素質高、視野寬、理念新的企業家,為我市經濟發展增添新的力量。要強化激勵機制。政府定期表彰有突出貢獻的優秀企業經營者,對發展速度快,社會貢獻大的企業經營者進行重獎,增強企業家的發展動力。