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關(guān)鍵詞:電子商務(wù)電子合同法律問題法制化建設(shè)
電子商務(wù)發(fā)展給信息領(lǐng)域帶來新機(jī)遇,也對(duì)傳統(tǒng)法律關(guān)于合同簽定的實(shí)質(zhì)要件、合同有效性操作規(guī)范、合同可行性原則、電子合同支付、電子合同簽名等一系列法律法規(guī)和要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)行合同法律如不及時(shí)修訂已無法滿足電子合同發(fā)展要求,有必要為電子商務(wù)建立必要的電子合同法律法規(guī),為電子商務(wù)的健康運(yùn)作提供法律依據(jù)。
1.電子合同概述
電子合同是電子商務(wù)交易的核心內(nèi)容,電子商務(wù)中的合同采取了新形式,具有新含義和特點(diǎn)。(1)電子合同含義 電子合同是合同雙方當(dāng)事人以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介、通過在網(wǎng)上發(fā)出要約和承諾,達(dá)成意思表示一致而訂立的合同,是在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是電子商務(wù)安全交易的重要保證。新《合同法》肯定了電子合同的法律地位,把電子合同界定為一種書面形式合同[2,3]。
不同于傳統(tǒng)合同,電子合同在整個(gè)合同訂立過程中沒有紙張單據(jù)出現(xiàn),從根本上改變了傳統(tǒng)合同的訂立方式,很難用傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易法律來判定合同是否成立等問題。
(2)電子合同特征 電子合同具有鮮明的特征。電子合同只存在于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里,看得見卻摸不著是其本質(zhì)特點(diǎn)。再者電子合同還存在風(fēng)險(xiǎn)性。電子合同的電子數(shù)據(jù)在傳遞過程中有可能被他人竊取或截獲,已達(dá)成的電子合同有可能受病毒攻擊或被他人惡意篡改。電子合同具有法律有效性。電子信息的輸入需要簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化,電子合同不可能像傳統(tǒng)的書面合同那樣條款齊備。
電子商務(wù)能否順利進(jìn)行,離不開電子合同,而如何使電子合同具有法律效力,以實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人利益和義務(wù)的保護(hù)及監(jiān)督已成突出的問題。電子合同具有法律認(rèn)定性。我國(guó)《合同法》第112條規(guī)定:當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合合同約定,給對(duì)方造成損失的,損失賠償應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。
2.電子合同基本法律問題
電子商務(wù)中訂立電子合同以及電子貿(mào)易中進(jìn)行電子支付等過程需注意以下基本法律問題:
(1)電子合同簽定法律問題 電子合同的訂立過程:由貿(mào)易雙方的任意一方(要約人),根據(jù)雙方的貿(mào)易意向起草要約,要約起草完成以后,通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給另一方(受要約人),受要約人收到要約后發(fā)出承諾、要約人收到承諾后則電子合同生效。在電子合同訂立過程中,承諾到達(dá)要約人的收件系統(tǒng)時(shí)合同生效。電子合同是數(shù)字化的,不同于傳統(tǒng)書面合同,使電子合同效力認(rèn)定及操作問題變得非常復(fù)雜,需相關(guān)法律法規(guī)來解決電子合同法律問題。
網(wǎng)上簽定的電子合同,電子票據(jù)成為合同、提單、保險(xiǎn)單等單據(jù)存在的唯一證據(jù)。由于電子數(shù)據(jù)有容易消失、容易被篡改和安全難以保證的弱點(diǎn),在保持電子數(shù)據(jù)原貌方面存在著一定的客觀限制因素,電子數(shù)據(jù)以及間接信息的效力問題成為民事訴訟中十分棘手的難題。電子提單是電子數(shù)據(jù)交換與提單相結(jié)合的—種形式,提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息后,在網(wǎng)絡(luò)間高速傳遞,最后由接受方計(jì)算機(jī)處理為原信息。如何在電子合同簽定過程中轉(zhuǎn)讓電子提單不僅成了技術(shù)問題,也帶來法律解釋上的問題。
(2)電子合同認(rèn)定法律問題 傳統(tǒng)書面合同訂立只要雙方當(dāng)事人在合同上簽字或蓋章后,則該合同成立。因?yàn)殡p方當(dāng)事人的親筆簽字或印章具有獨(dú)特性,它既可成為認(rèn)證該合同的依據(jù),又能防止合同被他人偽造,表達(dá)了雙方自愿履行合同規(guī)定的有關(guān)條款的意愿。
電子簽名是和電子合同認(rèn)定相關(guān)的一個(gè)法律問題。電子簽名是指以電子形式存在,依附在電子文件并與其邏輯相關(guān),表示簽名并同意電子文件內(nèi)容并可用以辨識(shí)電子文件簽署身份的簽名方式,它具體指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。電子簽名的關(guān)鍵問題是有效性,它必須具備獨(dú)特性、可辨別性、可靠性等特征,才能與他人簽名相區(qū)別,才具有法律上的有效性。
傳統(tǒng)合同中各國(guó)法律主要把簽字作為認(rèn)證手段,書面形式是簽字的物質(zhì)基礎(chǔ),簽字的實(shí)現(xiàn)以書面文件存在為前提。電子簽名由符號(hào)及代碼組成,任何一方的電子簽名都可隨時(shí)改變,以保護(hù)其安全性,需從法律上予以認(rèn)可。如何對(duì)他方的電子簽名予以辨別和認(rèn)可,是實(shí)際操作中易出現(xiàn)的法律問題。
通過數(shù)字簽名方式以確定交易方的身份,要判斷電子簽名真?zhèn)渭氨鎰e簽名者身份,可依靠認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的認(rèn)證證書。電子簽名具有以下特征:
①電子簽名有效性。電子簽名是一種電磁記錄,在保密狀態(tài)下進(jìn)行,簽署者本人享有拒絕、排斥任何未經(jīng)法律監(jiān)視、窺探及披露的權(quán)利。電子簽名具有可識(shí)別性,使用者以此表達(dá)身份,任何其他人均不能偽造該簽名。電磁記錄是否有效需符合電子簽名法律所規(guī)定的“書面形式”。
電子簽名作為電子合同成立的必要條件,其效力如何,直接關(guān)系著交易成本和交易安全。電子簽名與—般的手書簽名一樣,必須滿足一定條件方具有法律效力,才能得到立法、司法部門的認(rèn)可。
②電子簽名認(rèn)定性。電子簽名可通過認(rèn)證中心按照發(fā)公鑰與私鑰的方式解決身份確認(rèn)問題。電子簽名存在于數(shù)據(jù)電文中,簽名者事后不能否認(rèn)自己簽名的事實(shí),電子簽名是一種特殊的書面簽名。電子簽名具有不可否認(rèn)性,通過論證簽名來確認(rèn)其真?zhèn)魏头烧J(rèn)定問題。
電子簽名符合法律關(guān)于簽名的要求,法律通常規(guī)定只要采用了某種可靠的方法來證實(shí)當(dāng)事人的身份,證明當(dāng)事人同意信息和包含的內(nèi)容,且信息在傳遞過程中是可靠的,則這種信息就符合法律關(guān)于簽名的要求,電子簽名也符合法律對(duì)簽名的要求。電子簽名具有與書面簽名同樣的法律效力,電子簽名本身具有原始證據(jù)的法律效力。
(3)電子合同支付法律問題 電子貨幣的支付是電子合同中最核心的一環(huán)。電子貨幣通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以電子信息傳遞形式實(shí)現(xiàn)流通和支付。電子貨幣以計(jì)算機(jī)為依托,可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等領(lǐng)域,融儲(chǔ)蓄、信貸和非現(xiàn)金結(jié)算等多種功能于一體,具有簡(jiǎn)便、安全、迅速的特點(diǎn)。
電子支付作為電子合同付款手段是必要的,是電子商務(wù)中的重要環(huán)節(jié)。電子支付方式是真正決定電子商務(wù)意義的環(huán)節(jié),是電子商務(wù)最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。電子支付、電子貨幣、網(wǎng)上支付結(jié)算的時(shí)效等問題都將對(duì)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)和銀行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,由此產(chǎn)生的一系列法律問題需對(duì)現(xiàn)行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整。
電子商務(wù)存在很多法律問題,電子合同的形式與效力、交易雙方身份認(rèn)證和電子合同支付等一向被認(rèn)為是中心法律問題。電子合同所面臨的主要法律問題除上述以外,還包括制定電子合同支付制度、電子合同操作規(guī)范與商務(wù)規(guī)約、電子合同進(jìn)出口關(guān)稅的法律制度等相關(guān)法律問題。只有給電子合同提供有法可依的健康法律環(huán)境和制定與電子合同相關(guān)法律法規(guī),基于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)才能快速、規(guī)范、健康、有序地發(fā)展。
3.電子合同的法制化建設(shè)
電子商務(wù)需要電子合同立法的健全和完善,進(jìn)行電子合同相關(guān)的法制化建設(shè),才能使電子商務(wù)走上健康的法治軌道。
(1)電子合同立法原則 立法機(jī)關(guān)須采用功能等效,法律與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的原則進(jìn)行電子合同立法,同時(shí)考慮交易載體無歧視性原則。立足國(guó)際立法趨同取向進(jìn)行立法,成立專門中介組織監(jiān)督立法。擴(kuò)大現(xiàn)行司法立法解釋,加強(qiáng)商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議立法。電子合同立法具體應(yīng)立足依法行政、采取“技術(shù)中立”、考慮國(guó)際接軌、嚴(yán)格職權(quán)界限、限定管理范疇、統(tǒng)一規(guī)范用語(yǔ)、留有發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡八項(xiàng)主要原則,才能使其立法符合電子商務(wù)的快速發(fā)展需要。
(2)電子合同法制化建設(shè) 電子商務(wù)合同立法的法制化建設(shè)尤為必要,具有突出的緊迫性。電子商務(wù)中電子合同條款或貿(mào)易協(xié)議通過完善的立法手段來解決法律糾紛問題。政府應(yīng)成立專門組織立法機(jī)構(gòu),由專業(yè)人員進(jìn)行電子合同法律問題立法研究。通過組織一批既熟悉電子合同的技術(shù)特點(diǎn),又通曉電子經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同法律法規(guī)的專家學(xué)者,使制定出的電子合同法律法規(guī)既能夠順應(yīng)電子合同的活動(dòng)規(guī)律,又能充分考慮和反映各方利益與要求,促進(jìn)電子合同的健康發(fā)展。研究并吸收先進(jìn)國(guó)家電子合同立法及管理科學(xué)做法,為電子合同出現(xiàn)的新的交易行為,提出新的法律規(guī)范,同時(shí)制定電子合同的單行法律法規(guī),同時(shí)使電子商務(wù)合同立法與現(xiàn)有相關(guān)合同法律相協(xié)調(diào)。
電子合同中電子簽名主要體現(xiàn)在以無紙化記載的信息代替以傳統(tǒng)紙質(zhì)為載體的信息是否具有法律效力問題;其次是如何界定以數(shù)據(jù)文件在網(wǎng)絡(luò)間傳遞的信息的原件及其保存問題;此外還有簽名問題,在電子商務(wù)中傳統(tǒng)簽名方式不可被采用,須創(chuàng)造一種在網(wǎng)絡(luò)上的簽名方式,且要被法律確定為有效。慶幸的是這些問題在新《電子簽名法》中已有相關(guān)法律條款加以規(guī)范,為電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2005年《電子簽名法》的實(shí)施,則使我國(guó)實(shí)施信息化管理走出了依法行政的重要一步。《電子簽名法》立法規(guī)范了電子簽名行為,確立了電子簽名的法律效力,維護(hù)了各方合法權(quán)益,促進(jìn)了電子商務(wù)政務(wù)的發(fā)展。它重點(diǎn)解決了五個(gè)方面的問題:確立了電子簽名的法律效力;規(guī)范了電子簽名的行為;明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序,并給認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和行政許可的程序;規(guī)定了電子簽名的安全保障措施;明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政許可的實(shí)施主體是國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門。其個(gè)性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三方面:體現(xiàn)引導(dǎo)性,而不是強(qiáng)制性;體現(xiàn)開放性,而不是封閉性;體現(xiàn)原則性,而不是具體性。同期實(shí)施的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》則保證了《電子簽名法》的順利實(shí)施。
一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程項(xiàng)目合同的依據(jù)是以招投標(biāo)的文件內(nèi)容為主,而招投標(biāo)的文件內(nèi)容又必須遵循國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定來制定,說明兩者是相互依存的關(guān)系。通常情況下,先有招投標(biāo)活動(dòng),再有項(xiàng)目合同的制定與管理,也就是說,招投標(biāo)活動(dòng)不僅是發(fā)生在合同管理之前,也是合同簽訂前必要的步驟,更是合同管理中必不可少的組成部分[1]。同時(shí),無論是投標(biāo)方還是招標(biāo)方,都想以最低的成本來獲取最高的效益,因此,雙方均對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的條款極為看重。可以說,招投標(biāo)活動(dòng)不僅是一次市場(chǎng)交易,更是一場(chǎng)關(guān)于利益的博弈。另外,招標(biāo)、投標(biāo)及合同三者的關(guān)系極為密切,且極具邏輯性(只有在招投標(biāo)文件得到有效的整合與規(guī)范之后,才能產(chǎn)生合同);而從另一個(gè)角度來看,只有雙方達(dá)成了統(tǒng)一意見后,才能簽訂施工合同,但值得注意的是,雙方簽訂的合同并非僅僅只是一個(gè)簡(jiǎn)單的承諾,而是具有較強(qiáng)的法律性;其內(nèi)容的制定與相關(guān)的明細(xì)也是參照了相關(guān)法律內(nèi)容才得以規(guī)范化,因此,雙方的合理權(quán)益是受到法律保護(hù)的。同時(shí),合同管理是具有全面性的系統(tǒng)化管理活動(dòng),也是一個(gè)確定、運(yùn)行、解除合同關(guān)系等活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程。因此,需要相關(guān)管理人員與機(jī)構(gòu)的共同參與,并在此過程中積極運(yùn)用科學(xué)、正確、合理的方式進(jìn)行有效管理,從而促使預(yù)期合同與自己的意愿達(dá)成一致結(jié)果。
二、合同管理在招投標(biāo)階段普遍存在的問題
近年來,關(guān)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理的重要性與必要性,已逐漸被人們所熟知并加以重視,且國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了規(guī)整,也進(jìn)一步說明了這一點(diǎn)。但有調(diào)查結(jié)果顯示,合同管理在招投標(biāo)階段仍舊存在一系列問題[2],如工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不夠完善、招標(biāo)文件內(nèi)容達(dá)不到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)與工程合同的管理相背離等,具體如下:1.招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不夠完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)階段已經(jīng)逐漸形成了招標(biāo)投標(biāo)流程的監(jiān)控、工程合同的登記與備案等完整性制度,且在實(shí)踐的過程中也對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格制止,從而對(duì)招投標(biāo)合法行為的規(guī)范化產(chǎn)生了積極性的影響。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的過程中,仍舊存在一些違規(guī)現(xiàn)象,如虛假招標(biāo)、不科學(xué)評(píng)標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等,不僅為后續(xù)合同義務(wù)與責(zé)任的履行埋下了眾多隱患,嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種法律糾紛事件,繼而給招標(biāo)人帶來了巨大的損失。2.招標(biāo)文件內(nèi)容達(dá)不到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容的編制工作,但部分招標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)與相關(guān)內(nèi)容并不了解,因此,在文件編制的時(shí)候,常常出現(xiàn)文件內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、內(nèi)容的深度不夠等情況,進(jìn)而給招標(biāo)和中標(biāo)人在合同簽訂的時(shí)候帶來一定的困難。另外,我們并不能保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員都具備較豐富的管理工程合同經(jīng)驗(yàn),也不能保證他們對(duì)相關(guān)法律知識(shí)都很熟悉,因此,當(dāng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí),容易由于自身原因而給建設(shè)工程合同的更改與索賠造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。3.招標(biāo)與工程合同的管理相互脫離。由于負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員沒有及時(shí)有效地與合同管理人員進(jìn)行溝通,因此容易造成工作上的被動(dòng)以及信息傳遞不完全或不流暢等情況。例如,招標(biāo)負(fù)責(zé)人在其招標(biāo)的文件中并未詳細(xì)地對(duì)合同內(nèi)的相關(guān)條例進(jìn)行全面的描述,進(jìn)而致使在合同制定的過程中出現(xiàn)雙方難以協(xié)調(diào)的情況。又例如,建設(shè)工程所用的材料、價(jià)格與工程的質(zhì)量及施工期限等均未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而容易導(dǎo)致違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象頻現(xiàn),而情況嚴(yán)重的,還可能會(huì)給企業(yè)甚至國(guó)家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。
三、在招投標(biāo)階段,合同管理相關(guān)問題的解決措施
1.完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)配套體系。首先,應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的文件體系進(jìn)行有效的整合與協(xié)調(diào),促使其內(nèi)容更加規(guī)范化,且必須保證文件內(nèi)容在國(guó)家法律所規(guī)定的范圍之內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理機(jī)制能合理、正常的運(yùn)行。同時(shí),還需完善符合法律規(guī)范的招投標(biāo)文件,防止政出多門或政策不一的現(xiàn)象[3]。其次,需清晰招投標(biāo)的概念與內(nèi)涵以及實(shí)踐的細(xì)則,并完善相關(guān)配套法規(guī),提高招標(biāo)投標(biāo)的可操作性,防止出現(xiàn)漏洞與分歧,進(jìn)而促使招投標(biāo)過程能更加具體化與科學(xué)化。另外,還可借助網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢(shì),大力推廣以電子網(wǎng)絡(luò)為載體的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管與后續(xù)檢查的有效監(jiān)督,進(jìn)而避免在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的行為。建立健全關(guān)于招投標(biāo)的信用評(píng)價(jià)制度,貫徹落實(shí)相關(guān)違法記錄的公告機(jī)制,嚴(yán)厲打擊在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的各種違規(guī)違法現(xiàn)象,并完善相關(guān)投訴制度,盡早發(fā)現(xiàn)關(guān)于違規(guī)違法的線索,進(jìn)而促使招投標(biāo)負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益得到有效保障。2.推進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范化。投標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)文件編制機(jī)構(gòu)的工作人員編制能力的高低有莫大的關(guān)系,例如,機(jī)構(gòu)的工作人員的編制能力較高,則投標(biāo)的結(jié)果就越好,反之則越差。因此,必須對(duì)招標(biāo)的文件編制工作及其編制的內(nèi)容質(zhì)量加以重視。通常情況下,招標(biāo)文件中的內(nèi)容應(yīng)包含投資方的相關(guān)資格證明,竣工、交貨的具體時(shí)間以及技術(shù)的要求與規(guī)格等,且必須有章可循,詳細(xì)說明招標(biāo)方的價(jià)格與其價(jià)格計(jì)算的方式等,值得注意的是,在開標(biāo)的時(shí)候必須當(dāng)眾進(jìn)行,防止暗箱操作。3.招投標(biāo)與合同管理相互配合。招投標(biāo)與合同管理是相互作用、相互依托的關(guān)系,因此,施工合同管理的相關(guān)人員需積極參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的審查會(huì)簽活動(dòng),及時(shí)掌握關(guān)于合同條款的相關(guān)資料,進(jìn)而促使合同的操作性更強(qiáng),并有利于施工合同的相關(guān)管理與審查。同時(shí),招標(biāo)負(fù)責(zé)人還需在合同審查的時(shí)候?qū)贤炗喤c履行的相關(guān)影響因素及信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶崾九c交底,進(jìn)而避免招標(biāo)的目的不能得到很好實(shí)現(xiàn)的情況。另外,招標(biāo)負(fù)責(zé)人還需做好招標(biāo)目的相關(guān)回訪工作,并定期檢查合同的履行情況,從而為下次的招投標(biāo)活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)工程采取招投標(biāo)的方式是為了能更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開展,而招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)過程是否成功,直接影響施工合同質(zhì)量的好壞。因此,必須對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)階段的工程項(xiàng)目合同的管理加以重視[4]。另外,還需直面合同實(shí)施過程中存在的一系列問題,并積極采取一些可行性措施進(jìn)行解決,只有這樣,才能促使工程項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書之間一體化運(yùn)作體系的形成。
作者:于凱麗 單位:河南昭源會(huì)計(jì)師事務(wù)所
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:民航旅客運(yùn)輸延誤;責(zé)任;法律問題;策略
航班延誤問題在全球都是非常普遍的問題,目前行業(yè)中對(duì)于航班延誤具體的理解是:航空承運(yùn)單位無法按照合同要求滿足旅客或者行李在規(guī)定時(shí)間抵達(dá)目的地的需要。這些年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速騰飛,越來越多的人選擇更為便利、高效的飛機(jī)作為出行方式,而這也很大程度帶動(dòng)了我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,隨著民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,民航旅客運(yùn)輸延誤問題也越來越普遍,甚至給旅客帶來嚴(yán)重的利益糾紛,如何界定其中緣由、責(zé)任關(guān)系,就需要合理分析民航延誤的具體原因,明確法律責(zé)任,并妥善處理有關(guān)問題。同時(shí)針對(duì)民航常見延誤問題給與正確的意見,規(guī)范民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并提供更為高效、舒適的民航飛行服務(wù),這樣才能推動(dòng)我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、民航旅客運(yùn)輸延誤問題分析
(一)民航旅客運(yùn)輸延誤相關(guān)概述分析民航延誤問題在我國(guó)民航領(lǐng)域比較常見,其中航班延誤中涉及了航班的晚點(diǎn)起飛和晚點(diǎn)到達(dá)。其中晚點(diǎn)起飛,這里主要是指航班飛機(jī)并沒有按照合同要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起飛,而實(shí)際起飛的時(shí)間要晚于合同起飛時(shí)間。并且依據(jù)我國(guó)《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第一章第三條(二十八)就有關(guān)規(guī)定,要求民航起飛時(shí)間應(yīng)該與購(gòu)票標(biāo)注時(shí)間相一致,而這一時(shí)間具體為“離站時(shí)間”,也就是“飛機(jī)關(guān)機(jī)艙門時(shí)間”。在飛機(jī)進(jìn)行關(guān)閉艙門后,會(huì)經(jīng)歷諸如發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)、離坪、滑跑等過程,并且民航領(lǐng)域規(guī)定這些時(shí)間應(yīng)該在十五分鐘內(nèi)完成,特殊大型飛機(jī)這段時(shí)間可能在二十到二十五分鐘以內(nèi)[1]。所以通常飛機(jī)關(guān)閉艙門并在十五分鐘、二十分鐘,甚至二十五分鐘離開地面,這些都屬于正常起飛。盡管這些年我國(guó)不斷規(guī)范民航產(chǎn)業(yè),并出臺(tái)相關(guān)法律條文維護(hù)旅客權(quán)益,不過民航準(zhǔn)點(diǎn)率較低一直是一個(gè)問題,導(dǎo)致航班延誤具體原因如下分析。
(二)氣象因素
氣象因素對(duì)于航班延誤占據(jù)絕大部分。氣象因素需要考慮民航飛行的條件是否滿足飛行要求,而其中的對(duì)于天氣界定主要是指在一定時(shí)間和空間內(nèi)的大氣狀態(tài)。而且民航飛行需要考慮飛機(jī)的安全與穩(wěn)定,需要考慮天氣各個(gè)變化因素,包括氣壓、氣溫、濕度等最基本的氣象要素。一般來說,飛機(jī)需要在很高的緯度進(jìn)行飛行,在高空飛行天氣會(huì)隨時(shí)發(fā)生改變,甚至無法有效預(yù)測(cè),通常大氣溫度越高,空氣的氧分子活動(dòng)越頻繁,而一旦空氣中氧分子量降低,飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)效率將下降[2]。同時(shí),大氣壓低、氧氣量少的情況也會(huì)影響飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)效率。最后,飛機(jī)起落需要考慮大氣濕度、各種氣象狀態(tài)是否滿足要求,若無法滿足,民航起飛需要被延誤,只有保障航班安全的狀態(tài),才符合民航飛行要求。
(三)航空管制因素
民航飛機(jī)被延誤還需要考慮航空管制問題,航空管制主要是國(guó)家對(duì)于空中飛行的航空器實(shí)施有效監(jiān)控或者強(qiáng)制管理的統(tǒng)稱。而這樣做的目的主要是更好地維持航空運(yùn)輸秩序,避免航空飛行器無規(guī)則地飛行,避免航空器出現(xiàn)諸如碰撞、信號(hào)干擾、撞擊地面等危險(xiǎn)情況。總體而言,我國(guó)出于航空飛行的安全以及國(guó)防有關(guān)要求考慮,航空管制交由我國(guó)軍方進(jìn)行組織與管理,并對(duì)有關(guān)空域進(jìn)行嚴(yán)格的限制。諸如我國(guó)軍用空域占據(jù)80%,這部分屬于控制飛行,或者限制飛行區(qū)域,民航飛行則只有20%[3]。不同國(guó)家航空管制要求不同,美國(guó)民航可用空域達(dá)到了85%。因此,航空管制也對(duì)民航延誤有著重要的影響。
(四)飛機(jī)故障因素
一般說來,飛機(jī)出現(xiàn)故障導(dǎo)致航班延誤占到了3%左右。雖然不高,卻是每個(gè)民航企業(yè)非常重視的問題,很多民航事故都由民航飛機(jī)故障所引發(fā),因此飛機(jī)起飛都需要進(jìn)行嚴(yán)格的起飛檢查,對(duì)機(jī)容易出現(xiàn)安全隱患、故障的因素都需要嚴(yán)格檢查,只有保障飛機(jī)具備起飛的良好狀態(tài),不會(huì)突發(fā)安全隱患,飛機(jī)才能滿足飛行條件。若飛機(jī)存在較大安全隱患,整修時(shí)間較長(zhǎng),通常航空公司會(huì)提醒旅客轉(zhuǎn)機(jī),或者另行安排航班。
(五)旅客因素
除了上述因素,旅客個(gè)人因素導(dǎo)致航班被延誤也占據(jù)了3%,而導(dǎo)致航班被延誤主要有兩點(diǎn):首先是民航公司提供登機(jī)服務(wù),會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)旅客順利登機(jī),這個(gè)過程會(huì)因?yàn)槁每筒皇煜さ菣C(jī)流程、安全檢查、旅客身體不適應(yīng)等各種因素,導(dǎo)致航班起飛比規(guī)定時(shí)間偏晚,而這也會(huì)造成該航班的延誤。其次是有的旅客未按照民航有關(guān)規(guī)定,提前離開航站現(xiàn)場(chǎng),給航班起飛造成嚴(yán)重秩序影響,也容易導(dǎo)致航班被延誤。
(六)民航技術(shù)、服務(wù)管理等因素
我國(guó)民航相關(guān)技術(shù)能力、管理能力、服務(wù)能力都將決定民航飛行的質(zhì)量,而質(zhì)量評(píng)定就包括了航班是否延遲。在西方先進(jìn)國(guó)家,由于民航產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),技術(shù)更先進(jìn),不少歐美國(guó)家可以做到飛機(jī)起飛間隔維持在一分鐘,不過我國(guó)受限于管理能力、技術(shù)因素、安全考慮等,將起飛間隔要求在三分鐘以內(nèi)。同時(shí)國(guó)家相關(guān)人才的管理能力、服務(wù)水平也對(duì)航班延誤有所影響,民航除了需要保障航班的安全,也應(yīng)該積極提升服務(wù)質(zhì)量與管理能力,才能確保旅客享受安全、舒適、高效的飛行體驗(yàn)。
二、民航旅客運(yùn)輸延誤導(dǎo)致的法律問題分析
航班延誤的因素有很多,甚至出于安全考慮,一些延誤是無法避免的。但航班延誤勢(shì)必會(huì)給旅客造成時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等方面的損失,這方面所產(chǎn)生的問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題,如何去解決問題,就需要系統(tǒng)性分析問題,如下研究:
(一)給航空企業(yè)帶來潛在危機(jī)
航班延誤問題雖然在民航領(lǐng)域非常常見,但是航班延誤影響旅客乘機(jī)質(zhì)量,甚至帶來經(jīng)濟(jì)損失,因此我國(guó)對(duì)于航班延誤有相關(guān)的規(guī)定,若航班延誤主要原因在于航空企業(yè)管理不到位、服務(wù)質(zhì)量不佳等,很可能會(huì)引發(fā)法律問題。不僅對(duì)航空公司的整體形象帶來影響,同時(shí)還可能被相關(guān)人員投訴,都會(huì)給航空公司的發(fā)展帶來不利影響,這個(gè)需要民航公司加以關(guān)注,既要提升自身的服務(wù)與管理能力,也需要盡可能避免航班延誤問題發(fā)生,及時(shí)處理旅客的投訴、簽轉(zhuǎn)。若航班延誤給旅客帶來經(jīng)濟(jì)損失,航空公司也需要及時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二)航空公司違約責(zé)任
我國(guó)在《民用航空法》相關(guān)法律條款中有明確的規(guī)定,若航空延誤問題主要責(zé)任方來自航空公司,那么航空公司有義務(wù)對(duì)給旅客帶來的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)損失予以補(bǔ)償。不過很多行業(yè)人士看來,旅客與航空公司之間的機(jī)票屬于一種契約合同,航空企業(yè)有責(zé)任、義務(wù)將旅客按時(shí)送到指定的目的地,若航空企業(yè)無法在有關(guān)法律法規(guī)要求下送達(dá)目的地,屬于違約行為,應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
(三)對(duì)航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來負(fù)面影響
航班延誤問題在民航企業(yè)發(fā)展中是不可忽視的問題,特別是對(duì)企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)而言,很多時(shí)候民航企業(yè)因?yàn)楹桨嘌诱`問題會(huì)受到旅客的,航空企業(yè)不僅需要承受延誤帶來的時(shí)間、財(cái)力、物力損失,更會(huì)影響企業(yè)的形象與口碑[4]。很多航班延誤,企業(yè)需要額外支付一部分金額用于旅客轉(zhuǎn)機(jī)或者責(zé)任賠償,都會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面的影響,因此,民航企業(yè)在發(fā)展中非常關(guān)注航班延誤問題,需要解決非自然因素引起的航班延誤問題,并提升服務(wù)質(zhì)量與管理效果。
三、解決航班延誤的相關(guān)法律建議
航空延誤問題一直是困擾民航企業(yè)發(fā)展的主要問題之一,這種問題無法消除,只能盡可能地去避免,并降低延誤的概率。同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量與管理效率,對(duì)其中存在的相關(guān)法律責(zé)任賠付問題,企業(yè)應(yīng)該做出表率作用,盡可能優(yōu)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,滿足旅客相關(guān)需求,進(jìn)而提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì),以此來推進(jìn)企業(yè)的有效發(fā)展。具體意見如下分析:
(一)航空公司應(yīng)該做好航空延遲告知,并做好補(bǔ)救等責(zé)任義務(wù)
民航航班延誤這種問題是在所難免,在處理相關(guān)問題上,民航企業(yè)應(yīng)該及時(shí)告知乘客,其中給乘客帶來的不便或者相關(guān)損失,民航企業(yè)應(yīng)該積極去處理、補(bǔ)救,不應(yīng)該撇清關(guān)系,應(yīng)該積極與旅客進(jìn)行商議。對(duì)于特殊情況造成的航班延誤,一些乘客有緊急情況需要及時(shí)離開,民航企業(yè)需要迅速安排相關(guān)工作,安排旅客轉(zhuǎn)機(jī)或者退票,并給與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,盡可能避免與旅客發(fā)生矛盾,第一時(shí)間解決旅客需求是企業(yè)服務(wù)的核心。
(二)明確相關(guān)延誤的歸責(zé)原則
就目前來看,我國(guó)對(duì)于民航航班延誤問題的處理是比較好的,很多企業(yè)會(huì)第一時(shí)間通知,并滿足旅客轉(zhuǎn)機(jī)需求,盡可能降低對(duì)旅客的影響。不過目前在航班延誤中,仍需要明確航班延誤誰(shuí)應(yīng)該負(fù)責(zé)、該怎么補(bǔ)救的問題。在我國(guó)民航發(fā)展中,很多航班延誤是不可預(yù)料的,甚至是突發(fā)事件。特別是天氣影響因素、軍事管理等因素,都會(huì)給民航飛行帶來影響。這些意外的延誤問題若都由民航公司所承擔(dān),那么對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言是不公平的。另外,還需要注意的是,旅客與民航公司將機(jī)票作為合同憑證,而合同具有有償性與承諾性特征,只有旅客與航空企業(yè)就目的地與時(shí)間達(dá)成統(tǒng)一意見,才能形成機(jī)票。而這也說明,雙方都需要承擔(dān)其中的義務(wù)與責(zé)任。若其中某一方出現(xiàn)問題,應(yīng)該對(duì)合同造成的影響負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù),同樣,若因?yàn)椴豢煽挂蛩厮a(chǎn)生的問題,則需要雙方共同承擔(dān)或者免除相應(yīng)責(zé)任,這樣才符合合同相關(guān)準(zhǔn)則要求。
(三)要明確航空企業(yè)的民事責(zé)任
航空企業(yè)對(duì)于航空延誤問題的處理上,需要根據(jù)情況來明確相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。特別是航空延誤會(huì)給旅客造成不便與經(jīng)濟(jì)損失,其中航空企業(yè)就需要承擔(dān)相應(yīng)的違約民事責(zé)任,并根據(jù)具體的航班延誤進(jìn)行相關(guān)民事理賠,航空公司既要履行合同義務(wù),更需要承擔(dān)相應(yīng)的損失,并積極彌補(bǔ)旅客的損失,做好相關(guān)安撫等義務(wù)。不過在我國(guó)民航發(fā)展中,一部分專家學(xué)者認(rèn)為:航班的延誤,每個(gè)旅客都有知情權(quán),享受告知權(quán)、選擇權(quán)與賠償權(quán),因此,這些權(quán)益應(yīng)該作為民事責(zé)任管理的一部分[5]。不過目前航班延誤的因素有很多,具體情況需要具體分析,經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償是民航企業(yè)最直接有效的解決方案。
(四)要確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
對(duì)于民航航班延誤的話題,既要合理分析航班延誤的主要原因,也需要根據(jù)具體的延誤情況及時(shí)做應(yīng)對(duì)處理,將影響因素降到最低,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、責(zé)任義務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而不是采取懲罰性原則,這樣才能有效提高我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范相關(guān)法律責(zé)任問題。其中,若航班延誤主要原因在于民航企業(yè),那么過錯(cuò)方屬于民航企業(yè),我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)就要求民航企業(yè)積極做出經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償,并且經(jīng)濟(jì)賠償往往最終會(huì)作為運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁到旅客的機(jī)票費(fèi)中,而這并不利于我國(guó)民航企業(yè)的發(fā)展。在筆者看來,企業(yè)可以給與旅客一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,用于旅客用餐、住宿,彌補(bǔ)對(duì)旅客帶來的不良影響。若旅客不同意方案,有過激行為,企業(yè)可以進(jìn)一步協(xié)商,最大限度滿足乘客需求,以提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(五)應(yīng)該有效強(qiáng)化對(duì)民航管理部門的監(jiān)管
航班延誤后民航企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì),妥善處理問題,并完善相關(guān)管理制度,服務(wù)質(zhì)量。這其中民航管理部門應(yīng)該積極做好問題的監(jiān)督與管理。同時(shí),民航部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民航企業(yè)的監(jiān)管,針對(duì)企業(yè)各方面工作做好及時(shí)的考察與監(jiān)督,特別是相關(guān)航班延誤所產(chǎn)生的問題,企業(yè)應(yīng)該予以專注,積極設(shè)置合理的解決方案,完善民航運(yùn)輸延誤處理機(jī)制,既要保障旅客的各方面權(quán)益,更需要統(tǒng)籌我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極去解決民航發(fā)展中存在的問題。規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)則,有效地提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與品質(zhì)的同時(shí),讓我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)可以更好地發(fā)展,并推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。
(六)加快民航基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
民航企業(yè)在發(fā)展中,既要保障服務(wù)的質(zhì)量,也需要提高管理的質(zhì)量。航班延誤的問題有諸多因素考慮,在民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,需要從各個(gè)方面來提升我國(guó)民航的總體服務(wù)效果,特別是技術(shù)層面的管理,是保障旅客安全出行、享受高質(zhì)量服務(wù)的關(guān)鍵。就目前而言,我國(guó)在積極改善民航產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,如不少飛機(jī)場(chǎng)在積極擴(kuò)建,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、航空系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),同時(shí),對(duì)航班航線進(jìn)行合理規(guī)劃與調(diào)整,避免航線擁擠、超載等問題的發(fā)生[6]。同時(shí),為了有效解決航班延遲等問題,民航產(chǎn)業(yè)也在積極進(jìn)行技術(shù)革新,提高資源的配置,力求為旅客提供高質(zhì)量的服務(wù),助推我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合同;風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制
全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,推動(dòng)企業(yè)合同數(shù)量顯著增長(zhǎng),合同的形式和內(nèi)容出現(xiàn)復(fù)雜化,多樣性特點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同貫穿于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的全過程,合同的順利簽訂和有效履行,是企業(yè)發(fā)展的基石。合同管理的好壞,將直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系企業(yè)生死存亡。由于受到市場(chǎng)環(huán)境的制約,較多企業(yè)在合同管理過程中存在種種問題伴隨著企業(yè)業(yè)務(wù)出口業(yè)務(wù)及涉外合同的增加,其面臨的風(fēng)險(xiǎn)已顯現(xiàn)出來。
1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理是指從合同的簽訂、履行、變更、違約處理、爭(zhēng)議解決等全過程的管理活動(dòng),具有管理周期長(zhǎng)、參與管理的機(jī)構(gòu)和人員多、管理手段多樣化特點(diǎn),合同管理的全過程始終伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。如虛假的經(jīng)濟(jì)合同、違法合同、經(jīng)濟(jì)合同的違約問題等。合同管理風(fēng)險(xiǎn),一般是指公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)合同管理部門負(fù)責(zé)人未能按企業(yè)合同管理流程和相關(guān)法律制度管理合同,最后可能造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。
①企業(yè)合同管理體系和制度不夠健全,存在瑕疵。有的企業(yè)合同管理體系和相關(guān)合同管理制度未能有效系統(tǒng)建立,即使有某些合同管理程序。但是在具體的執(zhí)行過程中往往變形,沒有將體系和制度在實(shí)踐中加以運(yùn)用,形同虛設(shè);或者是出于追求短期的經(jīng)濟(jì)利益,貿(mào)然不顧風(fēng)險(xiǎn),心存僥幸,棄制度而不顧從事合同管理工作。
②企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)合同局部化管理,看重合同的簽訂而缺乏全過程的合同管理。有些企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前,沒有組織有關(guān)專業(yè)部門對(duì)合同標(biāo)的、質(zhì)量,價(jià)款、匯率、企業(yè)自身能力、付款條件等進(jìn)行全面綜合有效地評(píng)估,而匆忙簽訂經(jīng)濟(jì)合同,結(jié)果在經(jīng)濟(jì)合同的履行過程中,往往力不從心,結(jié)果導(dǎo)致合同不能順利履行,使企業(yè)最終遭受經(jīng)濟(jì)損失。某些企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)證據(jù)保存不善,當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時(shí),往往有效證據(jù)不足,使企業(yè)喪失對(duì)自身的維權(quán)。同時(shí),也沒有很好總結(jié)合同全過程管理,對(duì)企業(yè)今后的合同管理,難以提供指導(dǎo)性意見。
③企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠,管理人員對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)缺乏,不能有效控制風(fēng)險(xiǎn),造成合同管理失敗。有的企業(yè),在簽訂合同前,沒有對(duì)對(duì)方資信進(jìn)行全面調(diào)查,而簽訂合同后,致使上當(dāng)受騙;有的對(duì)合同條款缺乏反復(fù)推敲、致使在履行合同中,給對(duì)方留下空隙可鉆,合同糾紛難以解決,有一些企業(yè)雖然對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)比較重視,但往往不得要領(lǐng),企業(yè)管理者在處理突發(fā)事件中,對(duì)合同詐騙和糾紛束手無策,一般以報(bào)案和訴訟為作為重要手段,或者自食其果。有的企業(yè)為了避免合同詐騙。也采取了一些擔(dān)保措施,但具體實(shí)施中,往往得不到完全滿意的擔(dān)保賠賞。
④缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中,不顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),以丟失信用為代價(jià),追求短期的經(jīng)濟(jì)效益,在合同的執(zhí)行中,表現(xiàn)為不按合同規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行,或不能按期交付貨物,或不能保證標(biāo)的質(zhì)量,或不按期支付貨款等。
⑤企業(yè)合同管理人員素質(zhì)低下難以在合同管理中發(fā)揮有效的作用。經(jīng)濟(jì)合同管理工作,是一門綜合性管理工作,需要具備一定的職業(yè)道德和外語(yǔ)能力,需要具備經(jīng)營(yíng)管理及相關(guān)技術(shù)方面的知識(shí)和技能,需要熟練掌握相關(guān)法律條款,而現(xiàn)有很多的企業(yè)合同管理人員能力缺乏,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理,缺乏相應(yīng)的識(shí)別和控制能力。
⑥企業(yè)合同管理技術(shù)水平跟不上時(shí)展步伐,有些企業(yè)在合同管理上,其水平仍停留在傳統(tǒng)的管理模式上,不能有效的運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)于合同管理之中,合同管理水平落后,管理效率低下,最終影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制措施
根據(jù)上述我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)問題,提出如下合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施:
①加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理職能,建立完善的企業(yè)的合同管理體系,以及符合企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的合同管理制度。在經(jīng)濟(jì)合同體系及制度的建立上,應(yīng)注意職責(zé)分工明確、授權(quán)適度、互相制約、相互牽制等合同管理的內(nèi)部控制制度。同時(shí),隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變化,經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)化,企業(yè)的合同管理規(guī)章制度,也應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
②企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行系統(tǒng)的全面的管理,提高經(jīng)濟(jì)合同管理的科學(xué)技術(shù)含量。企業(yè)從經(jīng)濟(jì)合同的談判,評(píng)估,審核、簽定、履行、歸檔、總結(jié),都需要建立相應(yīng)的制度、做到層層把關(guān),嚴(yán)格控制。如,銷售人員在取得大宗貨物銷售加工意向時(shí),首先應(yīng)考慮企業(yè)是否有能力履約。其次、在簽訂合約前,應(yīng)按企業(yè)9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制程序,組織有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全方位評(píng)估,重點(diǎn)是企業(yè)設(shè)計(jì)制造技術(shù)是否可以滿足甲方合約條款要求,采購(gòu)的原材料質(zhì)量是否能到達(dá)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格是否合理及包括范圍,匯率變動(dòng)對(duì)合同的影響大小、付款條件是否能夠接受等,評(píng)估確認(rèn)后,應(yīng)將評(píng)估意見提交有關(guān)合同管理專業(yè)人士,從管理和法律角度上,再次審閱確認(rèn),直到開始履行合約。
企業(yè)應(yīng)盡可能的采用ERP資源管理平臺(tái),提高合同管理的工作效率和控制力,將合同管理體系融入企業(yè)的ERP管理體系中,它可以有效的強(qiáng)化客戶、供應(yīng)商的管理,實(shí)時(shí)記錄其交易化過程,有效的控制合同的風(fēng)險(xiǎn)。
③提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制,最大限度的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要對(duì)合同相關(guān)人員進(jìn)行廣泛的風(fēng)險(xiǎn)教育,提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和相應(yīng)工作技能,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。首先是經(jīng)濟(jì)合同過程風(fēng)險(xiǎn)性,重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)引起企業(yè)特別重視。其次是對(duì)大額經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)重點(diǎn)控制,可以采取投保方式,并由法律部門人員參與其全過程的管理;再次,注重成本與效益的原則,從企業(yè)財(cái)務(wù)角度考慮風(fēng)險(xiǎn)投入產(chǎn)出是否合理,企業(yè)應(yīng)建立一套以最小的風(fēng)險(xiǎn)控制成本達(dá)到最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果機(jī)制,以利取得最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果。
④掌握經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制方法,注意關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制,建立相應(yīng)的建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制制度。首先要對(duì)合同他方的資質(zhì)審查,是否具有法人資格,是否授權(quán)簽約,相關(guān)的資信情況調(diào)查;其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)密審核,防止合同陷阱,維護(hù)自身合法權(quán)益;;最后是監(jiān)督合同的有效執(zhí)行。
建立經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。首先是企業(yè)應(yīng)建立客戶電子資料庫(kù),如客戶的資格、聯(lián)系方式,交易行為過程,信用狀況等;其次建立供方電子資料庫(kù)。如供方資質(zhì)、供貨價(jià)格、信用及以往的交易行為等,為企業(yè)優(yōu)選供應(yīng)商,確保貨物供應(yīng)暢通,防止供貨渠道風(fēng)險(xiǎn),提供保證;再次對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)督。主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目的簽訂、評(píng)估、審核、保管、風(fēng)險(xiǎn)控制等全過程監(jiān)督。
⑤運(yùn)用信用保險(xiǎn)方式,規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。信用保險(xiǎn)是一種責(zé)任保證保險(xiǎn),是以信用交易中債務(wù)人的信用作為保險(xiǎn)標(biāo)的,在債務(wù)人未能如約履行債務(wù)清償而使債權(quán)人遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí),由保險(xiǎn)人向債權(quán)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一種保險(xiǎn)。目前主要用于進(jìn)出口業(yè)務(wù),隨著法律制度的健全,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)必將加以應(yīng)用。
⑥加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)建立健全電子商務(wù)交易的規(guī)章制度,國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定電子商務(wù)交易的法律法規(guī)。相關(guān)政府部門應(yīng)建立健全社會(huì)信用管理體制,為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn),提供有效地支持。
3 結(jié)語(yǔ)
企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)控制管理是一種全過程、多角度的綜合性管理,強(qiáng)化合同諸環(huán)節(jié)的管理,必將降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有利于是企業(yè)健康成長(zhǎng),提高自身經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]電子合同;數(shù)據(jù)電文;要約;承諾
[中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2016)06 ― 0075 ― 02
引言
我國(guó)早在2005年就頒布了《電子簽名法》,但當(dāng)時(shí)電子合同在國(guó)內(nèi)并沒有引起太廣泛的關(guān)注。隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的興起,在線投資、交易量呈現(xiàn)垂直上升趨勢(shì),各行各業(yè)開始積極行動(dòng),關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合同保障問題。電子合同與傳統(tǒng)合同相比,雖然它們都有相同的合同要素,但是在具體的合同成立生效等問題上又存在一定的差異。所以在此探討訂立電子合同過程中涉及的相關(guān)法律問題,對(duì)于保障電子合同當(dāng)事人的合法權(quán)益尤為必要。
一、電子合同的成立與生效問題
(一)電子合同的成立
電子合同的締結(jié)是以數(shù)據(jù)電文的發(fā)送與接收來完成的。而確定數(shù)據(jù)電文是由正確的發(fā)送人發(fā)送、正確的接收人接收,關(guān)系到合同是否是在正確的雙方當(dāng)事人之間訂立;而數(shù)據(jù)電文發(fā)出和接收的時(shí)間和地點(diǎn),則會(huì)影響到合同成立的時(shí)間和地點(diǎn),這對(duì)于日后發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的司法管轄權(quán)的確定有重要的意義。電子合同本質(zhì)上是自動(dòng)化的無紙合同,以數(shù)據(jù)電文為媒介,締約方運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)入因特網(wǎng)或是特定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)出要約和承諾。在訂立電子合同的過程中,因?yàn)槭窃诰W(wǎng)絡(luò)空間而不是通過面議達(dá)成的協(xié)議,合同的要約和承諾可能會(huì)被黑客等改動(dòng),因而不能反映合同當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,致使合同錯(cuò)誤地被履行;因?yàn)閿?shù)據(jù)電文可以毫無陳跡地被篡改,故很難證明具體是誰(shuí)作了改動(dòng);由于交易采用當(dāng)事人意思自治自主電子接洽的形式,極大縮短了要約和承諾的有效期,致使電子合同在要約的撤回、撤銷和承諾的撤回問題上十分特別。
(二)關(guān)于電子合同當(dāng)事人行為能力的問題
合同的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)是十八周歲以上的成年公民,或是已滿 十六周歲不滿十八 周歲的但能以自己的勞動(dòng)收入作為主要生活來源的公民;法定人可以代表作為無民事行為能力人的十周歲以下兒童進(jìn)行民事活動(dòng)。十 周歲以上十八周歲(或 十六周歲)以下的未成年人屬于限制民事行為能力人,可參加與其年齡、智力相適應(yīng)的活動(dòng),除此以外的民事活動(dòng)由他的法定人,或征得他的法定人的同意。據(jù)我國(guó)《合同法》第四十七條的規(guī)定可知,在我國(guó),不滿十 周歲的無民事行為能力人締結(jié)的合同屬于無效合同(此種情況下排除純獲利益的合同和處分零花錢的合同);前文所述的限制行為能力人是可以獨(dú)立締結(jié)純獲益合同以及適應(yīng)其自身智力年齡、精神健康狀況的合同,除此以外其簽訂的合同屬于效力待定的合同,若這類合同得不到人的追認(rèn),就會(huì)被認(rèn)為是無效合同。在網(wǎng)絡(luò)上締結(jié)的電子合同,亦可適用上述理論。
(三)電子合同中當(dāng)事人的意思表示
傳統(tǒng)合同, 在訂立地過程中,合同一旦發(fā)生錯(cuò)誤,一方當(dāng)事人在收到對(duì)方當(dāng)事人的電文或信件、電傳時(shí),就可以立即發(fā)現(xiàn)。可是與傳統(tǒng)合同不同,對(duì)于電子合同來說只有在合同執(zhí)行后當(dāng)事人才會(huì)發(fā)現(xiàn)。所以,發(fā)錯(cuò)一個(gè)信息的后果,往往要比傳統(tǒng)商務(wù)相同情況造成的后果更為嚴(yán)重。由此,就產(chǎn)生了如何解決意思表示不真實(shí)的情況、怎樣承擔(dān)產(chǎn)生的損失這一難題。為了解決此問題,還有另外一種思路,即“為了公平合理地分配風(fēng)險(xiǎn)和交易負(fù)擔(dān),這個(gè)時(shí)候就應(yīng)要求接受方及時(shí)地告知發(fā)送方,否則接受方就應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任”。〔1〕但應(yīng)注意兩點(diǎn):第一,由于瑕疵而被撤銷的合同的范圍需要適當(dāng)限制。也就是說當(dāng)意思表示的內(nèi)容出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的時(shí)候,發(fā)送方才能撤銷。第二,若發(fā)送方對(duì)意思表示內(nèi)容出現(xiàn)的重大錯(cuò)誤存在重大過失,就不能據(jù)此主張撤銷合同。此時(shí),接受方必須負(fù)擔(dān)重大過失的舉證責(zé)任。
二、要約、承諾的撤回與撤銷
(一)關(guān)于要約能撤回或撤銷問題
要約撤回,指的是在要約人發(fā)出要約之后,受要約人接收之前,要約人宣布取消要約。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定可知,可以撤回要約。但是存在一定的限制條件。就是指要求撤回要約的通知,必須要趕在要約到達(dá)之前到達(dá)受要約人,或者至遲與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。在訂立傳統(tǒng)合同的過程中,因涉及到各種現(xiàn)實(shí)情況或因素,送達(dá)要約就會(huì)存在一定時(shí)間段。也正是因?yàn)榇嬖谶@一送達(dá)時(shí)間段所以更容易在此期間內(nèi)確定是否可以撤回要約。但對(duì)于電子合同來說,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)文本傳輸?shù)乃俣葮O其迅速,這就使得要約一經(jīng)要約人發(fā)出指令,該要約幾秒鐘內(nèi)即可傳遞至接收地點(diǎn)。在此種情況下要約就撤不回。針對(duì)這一問題,就需要分情況來討論。首先,在以發(fā)件人主張收到簽收回執(zhí)時(shí)該數(shù)據(jù)信息才生效的前提下,發(fā)件人未收到該簽收回執(zhí)期間,就視為未發(fā)出這一數(shù)據(jù)信息。其次,若發(fā)件人沒有主張收到簽收回執(zhí)時(shí)該數(shù)據(jù)信息才生效這一條件并且在雙方當(dāng)事人指定或約定的期限內(nèi)發(fā)件人沒有收到該回執(zhí),或者,雖然雙方當(dāng)事人沒有明確指定或約定期限,但是在一定的合理期限內(nèi)依然沒有到達(dá)發(fā)件人的。此時(shí),發(fā)件人需告知收件人,發(fā)件人履行告知義務(wù)后即可視為未將該數(shù)據(jù)信息發(fā)出,同時(shí)也可主張他擁有的其它權(quán)利。〔2〕 要約撤銷是非常重要的一項(xiàng)單方的法律行為,其主要目的是使已經(jīng)發(fā)生效力的要約的效力消滅歸零。這就意味著要約一旦被撤銷,已經(jīng)生效的要約將歸于無效,要約人將不再受要約內(nèi)容的限制和約束。不同于要約撤回的是,只有在要約生效之后才可能發(fā)生要約的撤銷,并且要撤銷要約的通知必須要趕在受要約人發(fā)出承諾通知以前到達(dá)受要約人,也就是說要約撤銷的通知到達(dá)受要約人的期間應(yīng)當(dāng)是在要約到達(dá)受要約人之后,受要約人發(fā)出承諾之前。但在電子合同的訂立過程中,要約指令進(jìn)入其它用戶的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)后,受要約人若同意或接受電子合同條件就會(huì)立即做出承諾,在這種情況下也就不存在要約撤銷。
(二)關(guān)于承諾的撤回問題
我國(guó)合同法明確指出承諾可以撤回。但是需要注意的是,受要約人發(fā)出承諾通知后可以將其撤回,只要撤回的通知早于或者同時(shí)與承諾通知到達(dá)要約人。對(duì)于電子合同來說,承諾的撤回與要約的撤回、撤銷同樣困難。鑒于此,電子合同,其中尤其是針對(duì)消費(fèi)者的部分合同,作為合同當(dāng)事人的商家,需設(shè)計(jì)出一些確認(rèn)程序,目的是保證消費(fèi)者通過點(diǎn)擊作出承諾時(shí)必須經(jīng)過這些確認(rèn)程序來避免消費(fèi)者因疏忽大意而蒙受損失。 但在某些特定狀況下,跟要約撤回的境況相同,也會(huì)存在承諾撤回的相關(guān)問題。
三、電子合同的簽章問題
(一)電子簽章的概念
參考借鑒《電子簽名法》,筆者認(rèn)為可將電子簽章概括為一種數(shù)據(jù)電文,而這種電文數(shù)據(jù)是通過電子形式來辨別簽署人身份,同時(shí)用以證明簽署人同意或認(rèn)可其中內(nèi)容。通俗地講,電子簽章就是與傳統(tǒng)書面簽字不同的一種運(yùn)用電子數(shù)碼技術(shù)針對(duì)電子文檔進(jìn)行的電子數(shù)據(jù)簽名。
(二)電子簽章的含義和意義
傳統(tǒng)簽字是以紙張為載體的,主要具備以下功能:第一是證據(jù)功能。當(dāng)簽章者在文件上簽章后,將留下可供鑒別簽章者身份的證據(jù),以明確責(zé)任歸屬。第二是同意的功能。在現(xiàn)有法律及習(xí)慣下,簽章者對(duì)某文件簽章,表示其同意文件的內(nèi)容。第三是形式的功能。通過簽章行為,使簽章者審慎考慮簽章后必須承擔(dān)的法律責(zé)任。傳統(tǒng)簽章的功能都可利用現(xiàn)代科技以電子簽章的方式制作、表現(xiàn)、保存及傳遞,為使電子簽章能配合電子文件在各行各業(yè)的應(yīng)用,許多國(guó)家都在法律上規(guī)定了電子簽章,目的是減少電子文件使用過程中的不便。〔3〕建立安全及可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,確保資訊在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中不易遭到偽造、篡改或竊取,且能鑒別交易雙方的身份,防止當(dāng)事人事后否認(rèn)有進(jìn)行交易的事實(shí),就成為了能否全面推廣運(yùn)用電子的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。雖然以現(xiàn)代密碼學(xué)為基礎(chǔ)的電子簽章技術(shù)可以做到像現(xiàn)在簽名或蓋章一樣的功能,但是傳統(tǒng)的通信及交易行為是以書面文件(如契約書)及簽名、蓋章來確定相關(guān)的法律責(zé)任,這樣,以電子簽章技術(shù)制作的電子文件及電子簽章的法律地位必須明確化,否則將阻礙電子之發(fā)展。
(三)電子簽章的認(rèn)證
傳統(tǒng)簽字是以紙張為載體的,主要具備以下功能:1.證據(jù)功能。當(dāng)簽章者在文件上簽章后,將留下可供鑒別簽章者身份的證據(jù),以明確責(zé)任歸屬。2.同意的功能。在現(xiàn)有法律及習(xí)慣下,簽署者對(duì)某文件或文檔進(jìn)行簽章,就可用以證明簽署人同意或認(rèn)可其中內(nèi)容。3.形式的功能。〔4〕通過簽章行為,使簽章者審慎考慮簽章后必須承擔(dān)的法律責(zé)任。傳統(tǒng)簽章的功能都可利用現(xiàn)代科技以電子簽章的方式制作、表現(xiàn)、保存及傳遞,為使電子簽章能配合電子文件在各行各業(yè)的應(yīng)用,減少電子文件使用的不便,許多國(guó)家都在法律上規(guī)定了電子簽章的法律地位。雖然簽章接收方可以通過對(duì)比公鑰和私鑰來確認(rèn)對(duì)方的身份,但這種對(duì)比結(jié)果的公信力不高,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人否認(rèn)公鑰與私鑰一致性的情況。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生正好彌補(bǔ)了電子簽章的這一不足。電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA)作為一個(gè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),其主要功能包括為參與電子交易的各方提供網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證,簽署印發(fā)數(shù)字證書以及其他業(yè)務(wù)。由中立而具有專業(yè)技術(shù)的第三者來進(jìn)行認(rèn)證工作,可在簽章方、接收方或第三人有異議時(shí),查看(CA) 內(nèi)的信息,以增強(qiáng)電子簽章 的公信力和可信度。從法律角度來看,簽章者必須謹(jǐn)慎保管其私鑰,否則對(duì)任何未經(jīng)授權(quán)的盜用自負(fù)責(zé)任,接收者則應(yīng)妥善對(duì)比簽章,而(CA)認(rèn)證中心則應(yīng)確認(rèn)簽章同一性,這三者構(gòu)成整個(gè)電子簽章的三大支柱。〔5〕認(rèn)證及認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)于電子的重要性,使各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門,甚至電子網(wǎng)站都意欲并嘗試建立自己的認(rèn)證中心。將現(xiàn)存的各行業(yè)自己公認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證中心進(jìn)行整合,逐步建成統(tǒng)一的全面完善的國(guó)家級(jí)的電子認(rèn)證體系,為廣大電子貿(mào)易的參與者提供受到專業(yè)法律保障的且具有權(quán)威性的商務(wù)認(rèn)證,為今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電子交易又好又快的發(fā)展奠定基礎(chǔ),鋪平道路。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕蔣志培.網(wǎng)路與電子法〔M〕.北京:北京法律出版社,2010.
〔2〕王利民,崔建遠(yuǎn).合同法新論.總則〔M〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2008.
〔3〕謝勇.論電子商務(wù)立法的理念、框架和重點(diǎn)內(nèi)容〔J〕.法律適用,2015,(06):93-97.
進(jìn)入21世紀(jì)后,商業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用將取得令人矚目的飛速發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示,2000年全球五聯(lián)網(wǎng)上的交易額將達(dá)到2230億美元,到2010年將會(huì)占全球貿(mào)易總額的42%。未來人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)將會(huì)特別依賴,互聯(lián)網(wǎng)給商家?guī)硪环N讓他能更好地接近客戶的方式,尤其是對(duì)保險(xiǎn)這種對(duì)配送要求不高,通過數(shù)字化或信譽(yù)的形式就可以完成交易的企業(yè),網(wǎng)絡(luò)上蘊(yùn)藏著一個(gè)巨大的客戶群。保險(xiǎn)作為金融服務(wù)業(yè)的重要組成部分,利用網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供服務(wù),已經(jīng)日益顯現(xiàn)出它的優(yōu)勢(shì)。盡管不是所有的生意都能在網(wǎng)上完成,但網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)點(diǎn)是它能大大的節(jié)約成本。美國(guó)的實(shí)驗(yàn)表明,個(gè)人保險(xiǎn)的網(wǎng)上推銷比傳統(tǒng)方式節(jié)約12%的成本。事實(shí)上,世界保險(xiǎn)業(yè)正在大舉向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍。英國(guó)皇家太陽(yáng)聯(lián)合保險(xiǎn)公司、法國(guó)國(guó)家人壽、英國(guó)保誠(chéng)集團(tuán)等知名保險(xiǎn)公司已在這一領(lǐng)域取得了明顯的優(yōu)勢(shì),澳洲AMP集團(tuán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的15%已由網(wǎng)絡(luò)來完成。在我國(guó),中國(guó)平安保險(xiǎn)公司、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司、新華人壽保險(xiǎn)公司、泰康人壽保險(xiǎn)公司已經(jīng)或正在加緊電子商務(wù)的步伐,保險(xiǎn)的網(wǎng)上宣傳和銷售正在形成強(qiáng)大的時(shí)代潮流。網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn),將成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的又一契機(jī)。
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)作為一種全新的商業(yè)保險(xiǎn)模式,作為一種分銷渠道,一種中間人,可以幫助保險(xiǎn)公司完成保險(xiǎn)展業(yè)過程中的很多環(huán)節(jié),并且可以不受地域、規(guī)模和時(shí)空的限制。對(duì)保險(xiǎn)公司來說,即使在網(wǎng)上暫時(shí)賣不出保險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)也可幫助你做很多事情,可以把對(duì)保險(xiǎn)有初步意向的人,從眾多的人流中挖出來,這是互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)最大的特點(diǎn)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到,由于互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)起步較晚,電子商務(wù)各個(gè)方面的發(fā)展很不平衡,存在制約其健康發(fā)展的許多不利因素,有很多方面急需加以完善,其中,相關(guān)法律法規(guī)不健全無疑是重要的因素之一。本文將對(duì)以下幾個(gè)方面的法律問題進(jìn)行探討,以引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視。
1.網(wǎng)絡(luò)安全問題
網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件和數(shù)據(jù)不受自然和人為因素危害,保持正常運(yùn)行。數(shù)據(jù)安全是指網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)及流通的數(shù)據(jù)的安全,是保障網(wǎng)絡(luò)安全最根本的目的。網(wǎng)絡(luò)的安全性具有生死攸關(guān)的重要性,不斷出現(xiàn)的黑客案件就可說明這一點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分,其交易秩序的穩(wěn)定有序,關(guān)系著千家萬戶,維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)作為新興的交易方式,在給保險(xiǎn)業(yè)注入新的活力的同時(shí),其中安全性更是不容忽視的重要課題。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)在帶給人們信息存儲(chǔ)和傳輸高效率的同時(shí),其數(shù)據(jù)也極易被篡改、增刪、破壞或竊用,形成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不可克服的脆弱性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全要注意防范影響網(wǎng)絡(luò)安全的各種風(fēng)險(xiǎn)和威脅,它涉及安全技術(shù)、安全管理、安全法律、安全教育、職業(yè)道德教育等許多領(lǐng)域,是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其中,安全法律是實(shí)施各種網(wǎng)絡(luò)安全措施的重要保證,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的違法行為,只能依靠法律手段進(jìn)行懲處,當(dāng)然也包括一些民事行為的法律調(diào)整,這是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的最終手段。
2.保護(hù)客戶隱私問題
隱私權(quán)為現(xiàn)代人格權(quán)的一種。所謂隱私,又稱個(gè)人秘密,指?jìng)€(gè)人生活中不愿為他人知悉的秘密,包括私生活、日記、生活習(xí)慣、儲(chǔ)蓄、財(cái)產(chǎn)狀況、通訊秘密等。隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展以及公民保險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng),公民個(gè)人擁有的金融資產(chǎn)中,保險(xiǎn)的比重會(huì)逐步增大,相應(yīng)地,保戶要求相關(guān)單位和人員為其保守財(cái)產(chǎn)秘密的愿望越來越迫切。在我國(guó)銀行業(yè),為儲(chǔ)戶保密早已成為行業(yè)慣例。對(duì)保險(xiǎn)公司和人來說,為保戶保密也是其義不容辭的義務(wù)。從一定程度上看,網(wǎng)上投保可以排除中介環(huán)節(jié)知悉或侵犯投保人的個(gè)人隱私。但由于網(wǎng)絡(luò)的開放性,從另一個(gè)方面給保戶隱私權(quán)的保護(hù)帶來隱患,特別是某些咨詢機(jī)構(gòu)和情報(bào)機(jī)構(gòu)基于競(jìng)爭(zhēng)的需要,進(jìn)行有目的的情報(bào)搜索更是對(duì)保戶隱私權(quán)造成巨大威脅。
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展既要保證交易的安全、快捷,又要防止濫用個(gè)人信息,因此要加強(qiáng)立法,規(guī)范個(gè)人信息的收集、加工、儲(chǔ)存和再使用,以保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)信息方面的隱私權(quán)。在這方面,美國(guó)和歐盟走在了前面。1998年10月生效的《歐盟隱私權(quán)保護(hù)指令》對(duì)通過因特網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)上交易實(shí)施管轄,并且在一定程度上對(duì)不充分保護(hù)隱私權(quán)的國(guó)家和地區(qū)構(gòu)成重要的非關(guān)稅壁壘。我們可以借鑒其方法,構(gòu)建我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)體系。
3.電子簽名的有效性問題
我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定有些單證必須有當(dāng)事人親筆簽名,才具有法律效力。然而,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子交易很難滿足這一法律要求。因?yàn)槿藗儸F(xiàn)在還木能利用網(wǎng)絡(luò)來傳遞親筆簽名。為此,許多立法者和電子專家正在努力探索消除這個(gè)法律障礙的方法,使“電子簽名”能為法律所承認(rèn)。可以考慮運(yùn)用電子密碼來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字,因?yàn)樵谖募虾炞值哪康脑谟谡J(rèn)證該項(xiàng)文件,其基本要求要具有獨(dú)特性。因此簽名不一定由簽署者親筆手書,而可以使用某種具有獨(dú)特性的符號(hào)來代替。例如,在現(xiàn)實(shí)生活中,憑信用卡在銀行自動(dòng)柜員機(jī)上提款時(shí),所使用的就是以電子密碼來代替存戶的簽名。在這方面,有些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓于2000年6月30日簽署了電子簽名的法案,賦予了這種數(shù)字化形式與手寫體具有同樣的法律效力。克林頓指出,在線合同將擁有與白紙黑字的合同相同的法律效力。他說在網(wǎng)上使用電子簽名將很快成為一種普遍趨勢(shì)。通過電子簽名來雇用律師、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、開設(shè)銀行賬戶或簽訂保險(xiǎn)合同都具有完全的法律效力。另?yè)?jù)《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》2000年7月31日?qǐng)?bào)導(dǎo),隨著《電子通訊法案2000》中第七章的生效,電子簽名在英國(guó)取得了與手寫簽名一樣的法律效力。這一法案將消除英國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的主要障礙。
4.保險(xiǎn)合同的書面形式問題
在世界范圍內(nèi),中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ)主要有公開要約和債的更新兩種,但是上述兩種理論都不足以為我國(guó)期貨市場(chǎng)中央對(duì)手方制度提供理論支撐。將中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ)定位于合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移,不僅與我國(guó)期貨交易的現(xiàn)實(shí)相符,而且有利于期貨立法的完善及司法實(shí)踐中法律的適用。
中央對(duì)手方公開要約債的更新合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移
一、問題的提出
中央對(duì)手方(Central Counterparty,CCP)是指介入交易雙方之間而成為每一個(gè)賣方的買方和每一個(gè)買方的賣方。其在提高資金結(jié)算效率、降低市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性、降低違約引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)監(jiān)管等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
2008年席卷全球的金融危機(jī)的爆發(fā),引起了各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)中央對(duì)手方制度的普遍關(guān)注,2009年9月召開的G20匹茲堡峰會(huì)和2010年6月召開的G20多倫多峰會(huì),均強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過中央對(duì)手方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制清算。此后,歐盟和美國(guó)都紛紛立法,現(xiàn)今國(guó)際各主要期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)都已經(jīng)采用了中央對(duì)手方制度。
在我國(guó),該制度已運(yùn)用于證券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。《證券登記結(jié)算管理辦法》第45條規(guī)定“證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)采取多邊凈額結(jié)算方式的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則作為結(jié)算參與人的共同對(duì)手方,按照貨銀對(duì)付的原則,以結(jié)算參與人為結(jié)算單位辦理清算交收”。此處的共同對(duì)手方即中央對(duì)手方,在我國(guó)的證券市場(chǎng),已經(jīng)通過立法的方式確立了證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)即中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司中央對(duì)手方的地位。《期貨交易管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定“會(huì)員在期貨交易中違約的,期貨交易所先以該會(huì)員的保證金承擔(dān)違約責(zé)任,保證金不足的,期貨交易所應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和自有資金代為承擔(dān)違約責(zé)任,并由此取得對(duì)該會(huì)員的相應(yīng)追償權(quán)。”該規(guī)定已經(jīng)涉及到中央對(duì)手方機(jī)制下期貨交易所結(jié)算部門保證期貨合約履行的依據(jù)和保證的方式方法,而在實(shí)際的期貨交易中,大連、上海、鄭州三家商品期貨交易所及中國(guó)金融期貨交易所的內(nèi)部結(jié)算部門在事實(shí)上也承擔(dān)了中央對(duì)手方相應(yīng)的職責(zé),保證期貨交易的履行。
但與美國(guó)、歐洲相對(duì)成熟的中央對(duì)手方制度相比,我國(guó)中央對(duì)手方制度還有待完善,我國(guó)中央對(duì)手方制度的建立更多的是出于提高交易結(jié)算效率和降低交易風(fēng)險(xiǎn)的考慮,而相對(duì)忽視了市場(chǎng)基礎(chǔ)法律環(huán)境及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè),其存在的法律基礎(chǔ)尚未明確。目前,我國(guó)期貨法正在制定中,明確清算機(jī)構(gòu)的法律地位,理清清算機(jī)構(gòu)與買賣雙方之間的權(quán)利義務(wù),以明文立法的形式確立中央對(duì)手方的法律基礎(chǔ)十分必要。
根據(jù)2012年十國(guó)集團(tuán)中央銀行支付結(jié)算體系委員會(huì)和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合的《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》,中央對(duì)手方運(yùn)行的法律基礎(chǔ)主要包括債的更新、公開要約以及其他類似的法律設(shè)計(jì)。但是公開要約和債的更新理論存在著一定的缺陷,與我國(guó)的法律環(huán)境也不相符合,不能成為我國(guó)中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ);事實(shí)上,我們沒有必要舍近求h,去尋求國(guó)際上通用的中央對(duì)手方的法律基礎(chǔ),我國(guó)合同法上的合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移就可以承擔(dān)這一重任。
二、公開要約
公開要約( Open Offer) ,是向不特定相對(duì)人發(fā)出的要約,此種要約向不特定公眾表達(dá)了要約人愿意受其拘束的意思表示,以其形式表明了自身的不可撤銷性。在公開要約制度下,中央對(duì)手方向市場(chǎng)上所有交易者公開發(fā)出要約,當(dāng)市場(chǎng)上有買方和賣方提出的交易條件一致時(shí)(此時(shí)合同未成立) 立即自動(dòng)以自己的要約與該雙方交易者相匹配,以該交易條件為要約內(nèi)容與買賣雙方達(dá)成交易,而原始買賣雙方之間則自始不存在合同關(guān)系。
世界范圍內(nèi),采用公開要約理論作為中央對(duì)手方制度法律基礎(chǔ)的國(guó)家有很多。《歐洲期貨與期權(quán)交易所清算股份公司清算規(guī)則》規(guī)定:歐洲期貨與期權(quán)交易所清算股份公司向結(jié)算會(huì)員發(fā)出一份公開要約,并應(yīng)于根據(jù)第六章提交清算的兩份證券指令在愛爾蘭證券交易所交易體系電子配對(duì)時(shí)訂立一份中央對(duì)手方合同,上述配對(duì)構(gòu)成每一個(gè)發(fā)出被配對(duì)指令的交易參與方在愛爾蘭證券交易所對(duì)公開要約的承諾。瑞士和新加坡相關(guān)法律也規(guī)定了通過公開要約而取得中央對(duì)手方地位的情形。
但是,公開要約理論自身存在一定的缺陷,不能完全的解釋中央對(duì)手方制度。首先,當(dāng)采用公開要約方式時(shí),原始交易雙方之間自始不存在合同關(guān)系,如果根據(jù)相關(guān)法律和交易規(guī)則,結(jié)算機(jī)構(gòu)與原始交易者之間的期貨交易合同無效或被撤銷或結(jié)算機(jī)構(gòu)拒絕為交易者的該筆業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)算,那么該交易者也無法依據(jù)與另一方交易者的原始交易合同獲得救濟(jì)。其次,對(duì)于中央對(duì)手方在場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)揮作用的情形,公開要約理論在解釋上也存在著困難。在中央對(duì)手方制度運(yùn)用于場(chǎng)外市場(chǎng)的情況下,實(shí)際是由交易雙方先達(dá)成交易,再把該項(xiàng)交易提交給結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,也就是說在提交中央對(duì)手方結(jié)算之前,交易雙方之間已經(jīng)存在了合同關(guān)系。但在公開要約的解釋模型中,原始交易雙方之間自始不存在合同關(guān)系,相關(guān)交易必須有結(jié)算機(jī)構(gòu)的參與才能達(dá)成,這就在理論上產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。故而,公開要約理論不宜作為我國(guó)期貨市場(chǎng)中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ)。
三、債的更新
債的更新( Novation)源于羅馬法,也稱債的更改或更替,我國(guó)學(xué)者則稱之為合同更新,是指當(dāng)事人為成立新債而消滅舊債,以新債替代舊債的一種法律行為。債的更新是傳統(tǒng)民法上債消滅的原因之一。在債的更新理論下,首先由買賣雙方達(dá)成交易合同,之后中央對(duì)手方介入該合同關(guān)系,買方和賣方之間的原始合同被兩份新合同取代而消滅,其中一份產(chǎn)生于中央對(duì)手方與買方之間,另一份產(chǎn)生于中央對(duì)手方與賣方之間,這兩份合同的內(nèi)容均與原始合同相同。
債的更新也被很多結(jié)算機(jī)構(gòu)所采用并規(guī)定在業(yè)務(wù)規(guī)則之中,有些國(guó)家還在法律中對(duì)此進(jìn)行明確的規(guī)定。如美國(guó)《商品交易法》規(guī)定:“衍生品結(jié)算機(jī)構(gòu)是指處理有關(guān)合約、協(xié)議或者交易的場(chǎng)所、結(jié)算協(xié)會(huì)、結(jié)算公司或類似實(shí)體、機(jī)構(gòu)、組織或系統(tǒng)――使合約、協(xié)議或交易各方能夠通過債務(wù)更替或者其他方式來代替其在衍生品結(jié)算機(jī)構(gòu)中的信用狀況。”《新加坡期貨法》規(guī)定:“市場(chǎng)合約是指根據(jù)債務(wù)更替,不論在違約處理程序發(fā)生之前還是之后,由指定結(jié)算機(jī)構(gòu)與參與者簽訂的并受該指定結(jié)算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則制約的合約,且該債務(wù)更替與該業(yè)務(wù)規(guī)則一致,并以用該制定結(jié)算機(jī)構(gòu)的結(jié)算設(shè)施進(jìn)行交易清算或結(jié)算為目的。”
(一)債的更新不宜作為中央對(duì)手方的法律基礎(chǔ)
首先,二者目的不一致,債的更新是為了消滅舊債,而在期貨交易中,結(jié)算機(jī)構(gòu)作為中央對(duì)手方介入原合同進(jìn)行合同的替代,目的是為了轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù),減少市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn),保障合同的順利履行。其次,債的更新以規(guī)范債務(wù)承擔(dān)為其主要功能,不要求合同雙方互負(fù)具有對(duì)價(jià)意義的義務(wù),而在期貨交易中,期貨合同為雙務(wù)合同,合同雙方應(yīng)互負(fù)具有對(duì)價(jià)意義的義務(wù)。可見,債的更新理論不足以為期貨交易中合同的轉(zhuǎn)移提供制度保障。
(二)我國(guó)民法無引進(jìn)債的更新之必要
雖然債的更新理論得到我國(guó)諸多學(xué)者的推崇,認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立債的更新制度,如徐國(guó)棟教授主編的《綠色民法典草案》中提出了借鑒法國(guó)和意大利民法典,在我國(guó)民法中確立債的更新制度。但筆者認(rèn)為我國(guó)民法中無引進(jìn)更新制度之必要,任何新制度的引入都需要經(jīng)過多方論證,包括是否有引入的必要、存在的作用、是否與我國(guó)現(xiàn)有的法律制度和法律體系相容等內(nèi)容,不能僅為了尋找中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ)而在民法上引入一項(xiàng)新的法律制度,更何況我國(guó)民法中債的轉(zhuǎn)移就可以解釋中央對(duì)手方機(jī)制。另外,債的更新與債的轉(zhuǎn)移相似大于相異是主流觀點(diǎn),梁慧星和王利明教授在其民法建議稿中均認(rèn)為我國(guó)民法中無建立債的更新之必要。在現(xiàn)行民事法律中引入債的更新,極有可能造成法律條文的拖沓、臃腫,適得其反。最后,債的更新理論在現(xiàn)代民法的發(fā)展中漸顯疲弱之勢(shì),鄭玉波教授曾提出:“債的更新在羅馬法上為債權(quán)債務(wù)消滅的原因之一,具有重大意義,但在近代法上已失其價(jià)值。”
四、合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移
我國(guó)合同法中規(guī)定了合同的變更,廣義的合同變更,不僅包括合同內(nèi)容的變更還包括合同主體的變更。合同主體的變更實(shí)際上是合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓,包括合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓,義務(wù)的承擔(dān)以及合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移。合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移是指合同當(dāng)事人一方在不改變合同的內(nèi)容的前提下,將其全部的權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移,可以是基于當(dāng)事人之間的法律行為而產(chǎn)生,即意定概括轉(zhuǎn)移;也可以是基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的,即法定概括轉(zhuǎn)移。
合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移與債務(wù)更替雖然都使合同主體發(fā)生了變更,但是存在本質(zhì)的區(qū)別。債務(wù)更替的本質(zhì)是原債權(quán)債務(wù)的消滅和新的債權(quán)債務(wù)的產(chǎn)生,新舊債是兩個(gè)獨(dú)立之債,沒有同一性,與此同時(shí),舊債所附之利益和瑕疵同時(shí)消滅,當(dāng)事人任何一方在新債之中均不能主張。而在合同權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)移的情形下,原合同并不消滅,合同關(guān)系保持同一性,原合同當(dāng)事人在合同中所享有的抗辯權(quán)也一并轉(zhuǎn)移。
將中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ)界定為合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移,不僅有其理論價(jià)值而且與期貨交易的現(xiàn)實(shí)相符。
(一)理論價(jià)值
一方面,推動(dòng)期貨立法的完善。中央對(duì)手方應(yīng)當(dāng)在所有相關(guān)司法管轄范圍內(nèi)具有穩(wěn)定的、透明的、可執(zhí)行的法律框架,但是目前,我國(guó)關(guān)于中央對(duì)手方機(jī)制的立法狀況并未達(dá)到這一目標(biāo)。在我國(guó),中央對(duì)手方制度未以成文法予以確認(rèn),只是在《期貨交易管理?xiàng)l例》中提到,期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)承擔(dān)履約擔(dān)保的職責(zé),但中央對(duì)手方的地位、職能和作用機(jī)理等沒有規(guī)定。將中央對(duì)手方的法律基礎(chǔ)界定為合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移有助于彌補(bǔ)這一法律漏洞,完善期貨立法。另一方面,有助于明確司法適用。清算機(jī)構(gòu)作為中央對(duì)手方介入期貨交易沒有明確的法律依據(jù),導(dǎo)致在司法實(shí)踐中法律適用的混淆。作為期貨交易會(huì)員與期貨交易所糾紛的典型案例,在中青基金發(fā)展中心與平原總公司期貨交易糾紛案中,由于缺乏法律的明確規(guī)定,法官在司法裁判中無所適從。
(二)現(xiàn)實(shí)意義
將中央對(duì)手方制度的法律基礎(chǔ)定位于合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移,符合期貨交易原理。一是期貨交易合同為雙務(wù)合同,而合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移只發(fā)生于雙務(wù)合同中。二是,在期貨交易中,買賣雙方建倉(cāng)后,可以將該交易看成兩個(gè)合同――買方與清算機(jī)構(gòu)之間及賣方與清算機(jī)構(gòu)之間。從單個(gè)合同看,合同的要素包括合同標(biāo)的、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等保持不變,但是交易對(duì)手已經(jīng)發(fā)生了改變,結(jié)算機(jī)構(gòu)介入進(jìn)來,成為買方的賣方,賣方的買方,而之前交易對(duì)手享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)已整體性的轉(zhuǎn)移至結(jié)算機(jī)構(gòu)。就這一交易過程而言,期貨交易中的合同替換符合合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移的基本特征。
合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移需要對(duì)方的同意,從形式上看,期貨交易的替換中并無買方或者賣方同意將合同讓與期貨交易所結(jié)算機(jī)構(gòu)的過程。基于此有學(xué)者提出,期貨合約中的買賣不是合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓,原因在于期貨合同買賣中未經(jīng)合同相對(duì)方的同意,且后續(xù)的對(duì)沖平倉(cāng)中也沒有概括轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的意思表示或合意。 但如果將期貨交易所制定的交易規(guī)則看作期貨交易所與期貨市場(chǎng)參與人訂立的合同,在交易規(guī)則中載明交易相對(duì)人同意將期貨合同讓與期貨交易所(結(jié)算機(jī)構(gòu)),此時(shí),結(jié)算機(jī)構(gòu)介入期貨合同,進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的替代則可視為經(jīng)過了合同雙方的同意。
五、小結(jié)
建立健全作為期貨交易核心制度之一的中央對(duì)手方制度,需要與之地位相匹配法律制度予以支撐,而中央對(duì)手方的法律基礎(chǔ)是首先應(yīng)該明確的問題,將合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移作為中央對(duì)手方的法律基礎(chǔ)符合我國(guó)的立法體例和期貨交易事實(shí)。目前,正值期貨法制定之際,將中央對(duì)手方制度在期貨法中成文化、具體化十分必要。
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關(guān)鍵詞:電子商務(wù) 安全問題 安全策略
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-8882(2012)10-047-01
1.引言
電子商務(wù)作為一種全新的業(yè)務(wù)和服務(wù)方式為全球客戶提供了豐富的商務(wù)信息、簡(jiǎn)捷的交易過程和低廉的交易成本,這種商務(wù)活動(dòng)模式正在被全世界的人們所關(guān)注和青睞。但是,電子商務(wù)的安全性也制約了它的發(fā)展,安全問題已經(jīng)成為電子商務(wù)推進(jìn)中的最大障礙。
2.電子商務(wù)的安全問題
電子商務(wù)系統(tǒng)從一定意義上來講就是一種計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),信息系統(tǒng)安全主要是網(wǎng)絡(luò)的信息安全,從這個(gè)角度來闡述電子商務(wù)系統(tǒng)的安全問題的根源,則主要包含以下幾個(gè)方面物理安全、方案設(shè)計(jì)的缺陷、系統(tǒng)的安全漏洞和人的因素等幾個(gè)方面。
2.1物理安全問題
物理安全問題主要包括物理設(shè)備本身的問題、設(shè)備的位置安全、限制物理訪問、物理環(huán)境安全和地域因素等。物理設(shè)備的安全威脅包括溫度、濕度、灰塵、供電系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行可靠性的影響,由于電磁輻射造成信息泄露,自然災(zāi)害如地震、閃電、風(fēng)暴等對(duì)系統(tǒng)的破壞。設(shè)備的位置極為重要,所有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施都應(yīng)該放置在嚴(yán)格限制來訪人員的地方,以降低出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)訪問的可能性。如果物理設(shè)備擺放不當(dāng),受到攻擊者對(duì)物理設(shè)備的故意破壞,其他的安全措施都沒有用。還要嚴(yán)格限制對(duì)接線柜和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所在地的物理訪問,除非經(jīng)過授權(quán)或因工作需要而必須訪問之外,禁止對(duì)這些區(qū)域的訪問。地域因素,互聯(lián)網(wǎng)往往跨越城際、國(guó)際,地理位置錯(cuò)綜復(fù)雜,通信線路質(zhì)量難以保證,會(huì)給上傳信息造成損壞、丟失,也給“搭線竊聽”的黑客以可乘之機(jī),增加更多的安全隱患。
2.2方案設(shè)計(jì)的缺陷
在實(shí)際中,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,會(huì)包含星型、總線和環(huán)型等各種拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)的復(fù)雜給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、拓?fù)湓O(shè)計(jì)帶來很多問題。為了實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)間信息的通信,就必須要犧牲一些安全機(jī)制的設(shè)置和實(shí)現(xiàn),從而提出更高的網(wǎng)絡(luò)開放性的要求。有時(shí)特定的環(huán)境往往會(huì)有特定的安全需求,所以不存在可以通用的解決方案,需要制定不同的方案。如果設(shè)計(jì)者的安全理論與實(shí)踐水平不夠的話,設(shè)計(jì)出來的方案經(jīng)常是存在漏洞的,這是安全威脅的根源之一。
2.3系統(tǒng)的安全漏洞
軟件系統(tǒng)規(guī)模不斷增大,系統(tǒng)中的安全漏洞不可避免的存在,任何一個(gè)軟件都可能會(huì)因?yàn)槌绦騿T的一個(gè)疏忽、設(shè)計(jì)中的一個(gè)缺陷等原因而存在漏洞。主要包括操作系統(tǒng)類的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)類安全漏洞和應(yīng)用系統(tǒng)類安全漏洞。
2.4人的因素
人是信息活動(dòng)的主體,人的因素其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)安全的最主要因素體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一、人的無意失誤,操作人員安全配置不當(dāng)造成的安全漏洞,用戶安全意識(shí)不強(qiáng),用戶口令選擇不慎,用戶將自己的賬號(hào)隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享都會(huì)給網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。二、人為的惡意攻擊,就是黑客攻擊,是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨的最大威脅。這類攻擊主要分為兩種:一種是主動(dòng)攻擊,它以各種方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性;另一類是被動(dòng)攻擊,它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下,進(jìn)行截獲、竊取、破譯以獲得重要機(jī)密信息。這兩種攻擊均可對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)造成極大的危害,并導(dǎo)致機(jī)密數(shù)據(jù)的泄露。三、管理上的因素,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的嚴(yán)格管理是企業(yè)、機(jī)構(gòu)及用戶免受攻擊的重要措施,很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)及用戶的網(wǎng)站或系統(tǒng)都疏于安全方面的管理。管理的缺陷可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部人員泄露機(jī)密或外部人員通過非法手段截獲而導(dǎo)致機(jī)密信息的泄露,為一些不法分子制造了可乘之機(jī)。
3.電商務(wù)安全的策略
電子商務(wù)安全,首先想到的是技術(shù)保障措施,僅從技術(shù)角度安全保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。電子商務(wù)的安全需要一個(gè)完整的綜合保障體系,采用綜合防范的思路,從技術(shù)、管理、法律等方面去認(rèn)識(shí),根據(jù)我國(guó)的實(shí)際和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),采取適合我國(guó)的安全保障辦法和措施。
3.1信息技術(shù)措施
信息技術(shù)措施主要涉及物理安全策略、訪問控制策略、信息加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)以及防火墻等等。
3.1.1物理安全策略
保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤和各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞。
3.1.2訪問控制策略
訪問控制策略隸屬于系統(tǒng)安全策略,他迫使在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中自動(dòng)的執(zhí)行授權(quán),被分成指令性訪問控制策略和選擇性訪問控制策略兩類。指令性訪問控制策略是由安全區(qū)域權(quán)力機(jī)構(gòu)強(qiáng)制實(shí)施的任何用戶不能回避它。選擇性訪問控制策略為一些特殊的用戶提供了對(duì)資源的訪問權(quán)這些用戶可以利用此權(quán)限控制對(duì)資源進(jìn)行訪問。
3.1.3信息加密技術(shù)
信息加密技術(shù)是電子商務(wù)安全技術(shù)中一個(gè)重要的組成部分。數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)主要是對(duì)傳輸中的數(shù)據(jù)流進(jìn)行加密,常用的有鏈路—鏈路加密、節(jié)點(diǎn)加密、端—端加密、ATM網(wǎng)絡(luò)加密和衛(wèi)星通信加密五種方式。應(yīng)該根據(jù)信息系統(tǒng)安全策略來制定保密策略,選擇合適的加密方式。
3.1.4數(shù)字簽名技術(shù)
數(shù)字簽名技術(shù)可以防止他人對(duì)傳輸?shù)奈募M(jìn)行破壞以及確定發(fā)信人的身份。RSA簽名方法和EIGamal數(shù)字簽名方法是兩種基本的數(shù)字簽名方法,許多數(shù)字簽名方法都基于這兩種算法。RSA是可逆的公開秘鑰加密系統(tǒng),在數(shù)字簽名過程中運(yùn)用了消息的驗(yàn)證模式。EIGamal是一種非確定性的雙鑰體制,它對(duì)同一明文消息的簽名會(huì)因隨機(jī)參數(shù)選擇的不同而不同。
3.1.5防火墻技術(shù)
防火墻是指隔離在本地網(wǎng)絡(luò)與外界之間的一道或一組執(zhí)行策略的防御系統(tǒng)。防火墻可以隔離不同的網(wǎng)絡(luò),限制安全問題的擴(kuò)散,可以很方便地記錄網(wǎng)絡(luò)上的各種非法活動(dòng),監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的安全性,遇到緊急情況報(bào)警。
3.2信息安全管理制度
建立完善的安全管理制度,進(jìn)一步保證電子商務(wù)的安全。信息安全管理制度主要包括人員管理制度,保密制度,跟蹤、審計(jì)、稽核制度,應(yīng)急措施以及其他一些措施等。
3.2.1人員管理制度
電子商務(wù)活動(dòng)中的主要參與者是人,尤其是網(wǎng)絡(luò)管理員這樣的人員,需要具備高尚的職業(yè)道德,才能保證管理有效。在人員管理時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:一要嚴(yán)格選拔,對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作者的選拔應(yīng)不僅考核他們的技術(shù),更要考察他們的責(zé)任心、道德感和紀(jì)律性。二要落實(shí)工作責(zé)任制,網(wǎng)絡(luò)工作者尤其是超級(jí)管理員,掌握著很多重要的資料,他們必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的安全制度,不能隨意將工作內(nèi)容向不相關(guān)的人泄露。三要貫徹電子商務(wù)安全運(yùn)作基本原則,為便于管理,應(yīng)遵循多人負(fù)責(zé)、任期有限、最小權(quán)限的原則。
3.2.2保密制度
從事電子商務(wù)工作的企業(yè),內(nèi)部會(huì)涉及許多保密信息,每類信息安全級(jí)別不同,要制定明確的保密制度,規(guī)定訪問級(jí)別,與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議,保證保密信息不會(huì)外泄。
3.2.3跟蹤、審計(jì)、稽核制度
跟蹤制度是以系統(tǒng)自動(dòng)生成日志文件的形式來記錄系統(tǒng)運(yùn)行的全過程。通過日志文件可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)分析和故障排除,對(duì)于安全案件的偵破提供事實(shí)依據(jù)。
審計(jì)制度是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)審計(jì)員應(yīng)經(jīng)常對(duì)系統(tǒng)的日志文件檢查、審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況,監(jiān)控和捕捉各種安全事件,并對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行保存、維護(hù)和管理。
稽核制度是指工商管理、銀行、稅務(wù)人員利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),借助稽核業(yè)務(wù),應(yīng)用軟件調(diào)閱、查詢、審核、判斷轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)參與單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、安全性,堵塞漏洞,保證電子商務(wù)交易安全,發(fā)出相應(yīng)的警示或作出處理處罰的有關(guān)決定的一系列步驟及措施。
3.2.4應(yīng)急措施
應(yīng)急措施是指計(jì)算機(jī)災(zāi)難事件發(fā)生時(shí),利用應(yīng)急計(jì)劃、輔助軟件和應(yīng)急設(shè)施,排除災(zāi)難和故障,保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)行或緊急恢復(fù)正常運(yùn)行。災(zāi)難恢復(fù)包括許多工作,一方面是硬件恢復(fù),使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來;另一面是數(shù)據(jù)的恢復(fù)。數(shù)據(jù)的恢復(fù)更為重要,難度也更大。在啟動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)之初,就必須制定交易安全計(jì)劃和應(yīng)急方案,以防萬一。一旦發(fā)生意外,有備無患,可最大限度地減少損失,盡快恢復(fù)系統(tǒng)的正常工作,保證交易的正常運(yùn)行。
3.2.4其他一些措施
在電子商務(wù)安全問題中,病毒對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行和交易數(shù)據(jù)的妥善保存造成極大的威脅。從事網(wǎng)上交易的企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)建立病毒防范制度,排除病毒的干擾。其次,還要經(jīng)常進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù),系統(tǒng)維護(hù)主要包括硬件的日常管理與維護(hù)和軟件的日常管理與維護(hù)。企業(yè)里的硬件應(yīng)建立系統(tǒng)設(shè)備檔案,便于以后對(duì)設(shè)備的更新和管理。對(duì)于軟件的管理和維護(hù)工作主要是版本控制,及時(shí)更新添補(bǔ)漏洞,降低出現(xiàn)意外的可能。
3.3法律政策與法律保障
電子商務(wù)的安全發(fā)展必須依靠法律的保障,通過法律等條文的形式來保護(hù)電子商務(wù)信息的安全,懲罰網(wǎng)絡(luò)犯罪違法行為,建立一個(gè)良好的電子商務(wù)法制環(huán)境來約束人們的行為。
目前電子商務(wù)相關(guān)法律主要涉及計(jì)算機(jī)犯罪立法、計(jì)算機(jī)安全法規(guī)、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子合同相關(guān)法規(guī)等方面,初步滿足了電子商務(wù)保密性、完整性、認(rèn)證性、可控性和不可否認(rèn)性的安全需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電子商務(wù)安全不可能一勞永逸,必須用發(fā)展的眼光來看待,法制建設(shè)也應(yīng)該進(jìn)一步完善。
電子商務(wù)的安全問題是一個(gè)涉及范圍極廣的社會(huì)問題,網(wǎng)上交易安全性若不能得到有效的保障,就必然會(huì)影響到電子商務(wù)的順利發(fā)展。因此,要使電子商務(wù)能夠健康、快速、蓬勃的發(fā)展,就必須用全面的電子商務(wù)安全解決方案提供交易的信任保障,希望越來越多的企業(yè)和個(gè)人加入到關(guān)心電子商務(wù)的行列中來,一起為開創(chuàng)嶄新的商務(wù)時(shí)代出力獻(xiàn)策。
參考文獻(xiàn):
[1]祁明.電子商務(wù)安全與保密 [M].高等教育出版社.
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);物資合同;簽約;履約;管理策略
電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中,物資合同簽約及履約管理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,由于電力企業(yè)物資管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性,庫(kù)存實(shí)踐段且要求一次性使用,因此電力企業(yè)物資管理具有一定特殊性,物資合同簽約及履約管理的有效性直接關(guān)系著整個(gè)電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在此種情況下,加大力度探討電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理策略,對(duì)于電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。
1 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點(diǎn)
在電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中,電力物資在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著重要的作用,主要包括直接物資、間接物資以及輔助物資三個(gè)方面。電力物資管理具有一定特殊性,其對(duì)供應(yīng)時(shí)效性要求較高,對(duì)物資質(zhì)量要求較高,庫(kù)存時(shí)間短并且無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展條件下,電力物資供應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,競(jìng)爭(zhēng)力度也明顯加大,市場(chǎng)資源配置更具合理性。但為保證電力企業(yè)物資管理的有效性,積極加強(qiáng)物資合同簽約及履約管理是非常必要的。電力企業(yè)物資合同管理要點(diǎn)主要包含以下幾個(gè)方面:
一是電力企業(yè)物資合同管理中應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律法規(guī)作為主要依據(jù),保證合同簽訂的規(guī)范性,無正當(dāng)理由的情況下不允許延長(zhǎng)合同簽訂時(shí)間。二是應(yīng)當(dāng)以貨物清單、澄清文件、招標(biāo)文件以及合同文件等作為簽訂物資合同之前的重要資料依據(jù),以保證電力企業(yè)物資合同管理的規(guī)范性和有效性。必要情況下物資部門需要招標(biāo)采購(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確物資采購(gòu)結(jié)果,并結(jié)合具體信息以及相關(guān)規(guī)定簽訂物資采購(gòu)合同,切實(shí)保證操作的規(guī)范性,進(jìn)而提高電力物資合同管理效果。
2 電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理的具體策略
2.1 電力企業(yè)物資合同簽約管理的策略
第一,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步,電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)以及集約化系統(tǒng)加以優(yōu)化利用,以保證電力企業(yè)物資合同簽約管理的有效性。尤其是當(dāng)前電力企業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì),電力物資集約化管理進(jìn)程明顯加快,物資合同管理體系不斷完善,基于現(xiàn)代信息技術(shù)之上的電力商務(wù)平臺(tái)以及ERP的推廣應(yīng)用,在一定程度上規(guī)范并固話了電力物資合同簽約流程,促進(jìn)招標(biāo)結(jié)果傳回及合同文本生成自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn),保證電力物資合同簽約方式的規(guī)范性,應(yīng)當(dāng)以文本方式進(jìn)行簽約,并保證物資合同中通用合同條款、專業(yè)合同條款以及招標(biāo)文件的規(guī)范性,以經(jīng)過澄清與確認(rèn)的技術(shù)條款和合同商務(wù)條款作為主要標(biāo)準(zhǔn),以保證電力企業(yè)物資合同簽約管理的科學(xué)性和可靠性。電力物資合同簽訂過程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)合同協(xié)議書及其附近共同簽訂,從而為電力物資合同簽約規(guī)范化管理打下良好的基礎(chǔ)。
第二,加大紙質(zhì)合同的簽訂管理力度。在電力企業(yè)物資合同簽約管理過程中,物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好物資合同相關(guān)材料,包括中標(biāo)通知書、相關(guān)證明文件等。物資合同簽訂地點(diǎn)為供應(yīng)商服務(wù)大廳,在電力物資紙質(zhì)合同簽訂之前,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)電力物資供應(yīng)商所提供的資料進(jìn)行嚴(yán)格且仔細(xì)的檢查,確認(rèn)無誤且材料齊全后,由供應(yīng)商授權(quán)代表對(duì)物資合同正本進(jìn)行蓋章。一般情況下,就合同正本逐頁(yè)蓋騎縫章或者小簽。
2.2 電力企業(yè)物資合同履約管理的策略
第一,對(duì)電力物資合同的履約內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確標(biāo)注。也就是說,在電力企業(yè)物資合同履約管理過程中,為保證管理的有效性,應(yīng)當(dāng)對(duì)電力物資合同中的內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行清晰且明確的標(biāo)注,尤其是要明確電力物資合同履約過程中違約現(xiàn)象的責(zé)任人與具體處理方法,以確保電力物資合同簽訂后合同雙方能夠依據(jù)合同內(nèi)容履約,以保證電力企業(yè)物資合同管理的有效性。在明確電力物資合同具備內(nèi)容以及履約責(zé)任的基礎(chǔ)上,一旦出現(xiàn)違約情況,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照物資合同中的違約責(zé)任及具體處理方法進(jìn)行妥善處理,此種情況下,有效的避免了出現(xiàn)違約情況后相互推卸責(zé)任等問題的出現(xiàn),提高電力企業(yè)物資合同履約管理的有效性。
第二,設(shè)置專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)的合同管理人員,加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的物資合同管理機(jī)構(gòu),并配備專業(yè)的合同管理人員,對(duì)物資合同的供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和統(tǒng)計(jì),以此分析和判斷合同是否會(huì)出現(xiàn)違約的現(xiàn)象,一旦出現(xiàn)違約的行為,則應(yīng)該采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。此外,合同履約管理人員通過對(duì)供應(yīng)商的履約狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并制成供應(yīng)商信譽(yù)檔案,為企業(yè)以后的物資采購(gòu)、招標(biāo)選擇提供可靠的參考,例如,創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表,合同管理人員通過合同履約跟蹤表,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)狀況,當(dāng)物資到貨之后,對(duì)物資合同進(jìn)行一一核對(duì),避免出現(xiàn)物資交貨不及時(shí)影響電力工程建設(shè)進(jìn)程,同時(shí)還能夠提高工作效率,提高物資供應(yīng)的保障能力,全方位、多方面的加電力物資合同履約管理,實(shí)現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。
第三,加強(qiáng)資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié),同時(shí)也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是資金及時(shí)支付以及高效流轉(zhuǎn),為了保證資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的支付,電力企業(yè)在受到物資采購(gòu)合同之后,應(yīng)該立刻和物資供應(yīng)商進(jìn)行溝通,然后開具物資發(fā)票。每月18日,根據(jù)物資合同臺(tái)賬信息,對(duì)于滿足資金支付條件的合同申請(qǐng)ERP資金支付;每月30日,根據(jù)省物資公司的資金支付明細(xì),對(duì)資金支付狀況進(jìn)行記錄和核對(duì),并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在當(dāng)日必須反饋《物資采購(gòu)資金支付款項(xiàng)回復(fù)單》,保證電力物資資金“月月對(duì)、月月結(jié)、月月清”,即保證資金支付100%準(zhǔn)確。
結(jié)束語(yǔ)
與其他企業(yè)物資合同管理相比較而言,電力企業(yè)物資合同管理更具特殊性和復(fù)雜性,為保證電力企業(yè)物資合同管理的科學(xué)性和合理性,確保物資合同得到規(guī)范簽訂和履行,應(yīng)當(dāng)基于電力企業(yè)物資合同管理要點(diǎn)出發(fā),結(jié)合電力企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際情況,采取可行的物資合同簽約及履約管理策略,以推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)的順利開展,從而為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),推進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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