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【關鍵詞】區域經濟;發展戰略。
1 引言。
1958 年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念,重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境,謀求區域經濟社會發展。自20 世紀60 年代開始,聯合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發展戰略”,它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍,也廣泛運用于發達國家。
2 國外研究現狀。
2. 1 理論貢獻。
(1) 區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦(H. Leibenstein) 的臨界最小努力命題論、納爾森( R. R. Nelson) 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹( P. N. Rosenstein- Rodan) 的大推進論,以及納克斯(R. Nurkse) 的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
(2) 區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯(Perour) 的增長極發展理論、繆爾達爾(Gunnar Myrdal) 的循環累積因果理論和赫希曼(A. O. Hirschman) 的依附理論。
(3) 區域階段發展論。
倒U 型理論(Reversed U - Shaped Theory)
1965 年,美國經濟學家威廉姆森( J. G. Williamson) 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區域經濟發展方面,提出區域經濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數據和10 個國家的時間序列數據,認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢,地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
(4) 鐘型發展理論( Bell Shaped Theory)
1980 年。 美國著名區域經濟學家阿朗索(W. Alonso) 提出了“鐘型發展理論”,引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期,國家的增長是不平衡的,存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內,用各人口組所占財富比例來衡量,社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快,高速城市化是增長早期的特點。
2. 2 國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
(1) 美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時,采取的是均衡戰略,其有七個主要措施:
一是對不發達地區實現優惠稅制;二是由政府出面組建經濟開發區,幫助落后地區加快發展經濟;三是以交通運輸為重點,扶持經濟落后地區加快基礎設施建設;四是利用財政金融手段,鼓勵并引導私人企業向落后地區投資;五是優化產業布局,拉動經濟增長;六是有意識提高勞動力索質,注重引導人力資源流向;七是重視對生態環境的保護。
(2) 前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是,前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略,主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區,為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持,以此來促進相應地區的經濟發展。
(3) 巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中,采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡,帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
(4) 日本區域開發的特殊戰略。
60 年代,日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距,緩解經濟布局的不合理現象,先后制定了四次全面綜合開發計劃,采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。[ hi138\Com]
3 國內研究現狀。
中國從20 世紀70 年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光(1984年) 在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到,經濟發展戰略是指在較長時期內,根據對經濟發展的各種因素、條件的估量,從關系經濟發展全局的各個方面出發,考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施;楊萬鐘(1999 年) 在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫,是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳(2002 年) 在《區域發展戰略論》中提出,區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃;單于廣(2003 年) 認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同,在國家所掌握的資源十分有限的情況下,為提高資源配置效率,保證國民經濟較快增長,國家必須集中有限的人力、物力和財力,采取重點開發的方式,并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜,以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4 結語。
李奇澤、敖明山(2008 年) 在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段,均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后,作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略,他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點,區域統籌發展戰略有強大的資源整合力,具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點,具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程,其理論和模式也應保持與時俱進,不斷更新和完善,隨著中國經濟社會的高速發展,新的、適應需求的區域發展戰略將產生。[ hi138/Com]
參考文獻
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[2]譚祟臺等《發展經濟學》,上海人民出版社。 1989.
[3]張培剛主編《新發展經濟學》,河南人民出版社。 1992.
[4]楊萬鐘主編《經濟地理學導論》,華東師范大學出版社。 1999.
[5]方創琳主編《區域發展戰略論》,科學出版社。 2002.
[6]李奇澤、敖明山,對我國區域經濟的非均衡與協調發展的思考,中國商界,2008 年。
一、前言
縣域經濟是國民經濟的基本單元,其發展狀況對國民經濟的運行影響不言而喻。在全球第四次產業轉移浪潮的背景下,我國中西部地區面臨承接發達國家和沿海地區產業轉移的挑戰,各地區都競相給出大量優惠政策進行招商引資,其中不乏從發達地區淘汰的污染重、能耗高的企業。這對縣域經濟的長期可持續發展提出嚴峻挑戰,為了減少對外資的依賴性??h域經濟一定要充分發掘自身資源稟賦優勢與地方文化特色,發展地方特色經濟。
特色經濟是以特定的地域空間為載體,以特色要素為基礎,以特色產品為核心,以特色產業為依托,在經濟結構、組織、體制和運行上帶有新特點,使優勢要素得到放大和擴張,并進而使體現為本區域特色的經濟。而與城市經濟相比,縣域經濟發展缺乏競爭優勢,必須更多依托自身特色。因此,從某種意義上講,縣域經濟就是特色經濟。立足地方縣情,培育、開發和扶持地方特色產業對縣域經濟的發展具有長遠的意義。
二、休寧縣域狀況分析
(一)區域特色狀況
從地域上,休寧縣隸屬安徽省黃山市,與浙贛兩省接壤,是典型皖南山區縣城,氣候濕潤,四季分明,盛產木材、茶葉等農作物。縣內有著眾多茶葉品牌,被譽為“中國有機茶之鄉”。此外,休寧縣毗鄰黃山市區和黃山風景區,環境優美,境內有著名的國家級風景名勝區、道教四大名山之一的齊云山。從歷史發展上,休寧歷史悠久,建縣于東漢建安十三年,有著濃厚的徽州文化底蘊,孕育著“徽州四大古鎮之一”的萬安古鎮。在濃厚的徽文化熏陶下,和便捷的水路交通休寧休寧自宋嘉定十年至清光緒六年共出了19名文武狀元,是中國第一狀元縣。
(二)經濟基本狀況
休寧縣2010年全年生產總值為41.4億元。實現人均生產總值為15115元(折合2240美元),低于全國人均國民生產總值4382美元,也低于黃山市人均國民生產總值20846元(超過3100美元)。其中,旅游收入、農業收入(不包括林畜漁業)為20.36億元,占全年生產總值近50%的比重。其中,第一、二、三產業增加值分別為9.0、16.5、15.9億元;三次產業比例為21.7:39.9:38.4。
(三)發展戰略
休寧縣政府對縣城的長期發展制定了一個明確目標——把休寧縣打造成宜居宜家的“中國休閑養生之都”。這就要求在走“工業強縣”的道路中,發展綠色循環經濟。在經濟結構優化、調整轉型中培育和壯大主導地方特色產業。把“綠色休寧”的品牌做強做大。
三、縣域特色經濟發展謀劃
縣域經濟在走特色經濟發展路子上,定要把握特色,整合資源,打出自己的亮點,形成適合本地特色的經濟發展道路,并不斷擴大優勢,實現可持續發展。從對休寧縣的地域特色分析中,我們可以發現:本縣的資源特色主要有——旅游產業、茶竹石雕產業、特色農產品等。
(一)融合新元素,豐富旅游產業
在傳統的歷史文化資源和自然風景的旅游產業中,融入本地特色。休寧作為全國有名的“狀元縣”和產茶大縣,在發展旅游產業中,積極拓展旅游新線路,更好地融入把茶文化和休寧教育文化。一方面,可以增加本地旅游項目,增加旅游收入;一方面,可以增加對休寧的宣傳影響力。
(二)形成特色的茶產業集群
經濟學中非常強調規模經濟,規模贏得優勢。面對日趨激烈的市場競爭,只有集中做大產業規模、增強競爭力,才能贏得競爭優勢。這就要求在產業布局上,推動產業的積聚,形成一個功能布局合理、產業積聚明顯、經濟效益顯著的發展態勢。而休寧有著近百家茶葉生產銷售公司,其中很多是鄉鎮企業,只有“松蘿茶葉”、“新安源有機茶”兩家龍頭企業規模較大,產業鏈較寬,并沒有真正體現集群效應。
(三)深入發掘傳統徽雕文化
石雕和竹雕作為“徽州四雕”之二,而休寧縣盛產翠竹,茶園石以及所傳承的優秀雕刻工藝。其中,張王樓制造廠主要生產的深淺浮雕筆筒等擺件,竹雕楹聯,屏風和竹根雕人物已遠銷東南亞各國。石雕作為傳承“古徽州文化”的載體,在整個黃山境內有著豐富的歷史遺跡,享譽甚高,有著極高的審美價值和文化價值。但是,竹雕和石雕在縣內的傳承和發展需要進一步得到重視。
(四)發揚傳統徽教育文化
“全國第一狀元縣”是一張金字招牌。休寧不僅是在宋代至清代在教育上取得優異的成績;在建國后的現代也是成績斐然,休寧萬安中學便是這聲名顯赫的功臣。很多學者也對休寧的教育文化進行了深入研究,根據這些研究成果和總結經驗進行交流分享,促進教育事業的提升,進一步發揚徽文化。
此外,還有很多鄉鎮特色產品有待深入開發,如茶油、徽菊、藍田花豬等。在“工業強縣”的規劃中,走好綠色、循環、創新之路。首先,要注重對當地環境的保護,減少對污染大的重化工業的招商引資,培育以十二五規劃中的高新技術產業為主導產業;其次,發展好循環經濟,鼓勵物資回收公司的成立,給予稅收優惠政策;再次,努力開發創新型產業,如著名的“農夫山泉”礦泉水的水源就是來自休寧境內的“六股尖”,本地可利用優質水源開發礦泉水產品。
四、縣域特色經濟政策支持
實現地方特色優勢轉化成經濟優勢的過程中,一方面需要企業自身的挖掘、開發和完善,一方面需要政府的政策鼓勵和支持。
(一)大力支持鄉鎮特色企業發展,以城鎮化建設帶動農民增收。對各鄉鎮的特色產品開發,積極提供各方面的信息服務,引導企業生產,為企業的市場開拓與銷售提供平臺對接服務,積極宣揚和鼓勵借鑒其他縣域特色企業的發展思路和先進做法。
從外生金融理論和內生金融理論的不同思想上,金融發展促進經濟增長的途徑各不相同。內生金融理論強調的是金融自身的功能對于經濟增長的微觀機制研究;而外生金融理論則是從政府的金融制度以及金融調控等宏觀方面研究金融促進經濟增長的機制。
(一)金融發展通過金融功能作用于經濟的增長
20世紀90年代起興起的內生金融理論,可以追溯到Pagano(1993)建立的簡易內生金融發展框架。Levine (1997)在此基礎上進一步從交易成本角度將金融體系的核心功能分為:配置資源;管理風險;監督公司治理;聚集儲蓄;便利交易。金融通過金融體系的功能最終促進“資本積累”和“技術創新”的途徑, 實現對經濟增長的推動作用。(如下圖所示)
1、配置資源功能與經濟增長
Walter Baghot(1873)指出“良好的金融系統能夠把資金從地效率的投資導向高效率的投資”,優化資源配置,促進經濟增長。金融發展能夠產生供給引致的效應,通過促使存量資本所有權及其構成的變化以及資本向高生產用途的轉移來提高經濟效率,推動經濟增長(Hugh T.Patrick ,1966)。Goldsmith(1969)則認為,通過提升資本積累效率可以依次提高資本的邊際生產率。Greenwood和Jovanovic(1990)將金融中介信息收集角色對提高資金分配效率的作用納入模型。在模型中,資金被投資到安全但低產出的項目或高風險、高產出的項目。對高風險項目的回報存在著兩種隨機風險:總體和具體項目。但金融中介可以通過投資組合規避總體風險,因此資金通過金融中介分配更有效率,資金的高回報將導致高增長。
2、管理風險功能與經濟增長
從股票市場形成的角度,Diamond和Dybvig(1983)建立了流動性模型,他們研究分析認為:當投資者在選擇了是投資流動但低回報項目還是非流動高回報項目后,一小部分投資者會遇到不確定性沖擊,這種風險刺激了投資者向流動性強、回報低的項目投資。除了股票市場,金融中介也能提高流動性,減少流動性風險。通過提供流動儲蓄和選擇適當的流動和非流動投資組合,銀行也能減少流動性風險,向高回報項目投資,促進經濟增長(Bencivenga and B.Smith,l991)。同時值得提出的是,由于金融系統與經濟的耦合,金融風險被放大,并有可能導致宏觀經濟全局性風險,進一步引發經濟危機。
3、監督公司治理功能與經濟增長
對于此方面的研究主要可以分為兩種模式:基于銀行的治理模式和基于市場治理模式。
支持基于銀行的治理模式的學者認為,富有遠見的銀行能使企業集中于長期的投資決策(Aoki和Patrick,1994;Porter,1992),同時銀行能提供足夠的資本幫助企業應付流動性需要,避免陷入流動性危機(Hoshi等,1991)。總之,他們認為當管理層經營不善時,銀行干涉可以代替昂貴的、富有爭議的接管行為。
而支持基于市場治理模式的學者則有不同的看法。Kang和Stulz (1997)認為,銀行并不是有效投資的推動者,日本銀行的預算軟約束使過多的貸款流向那些需要重組的企業。Weinstein、Yafeh(1998)、Morck和Nakamura (2000)認為,日本銀行并沒有推動公司治理,而是竄通企業經理層阻止有威脅的外部控制并且從銀行貸款中收受租金。對于德國銀行,Edwards、Fischer (1994)和Hellwig(1999)同樣證明了它們并不是有效公司治理的提供者。
在我國,這方面的研究主要集中于金融結構對于國有企業的幫助。
有意思的是Rajan,Zingales(1998)通過實證研究發現,金融發展更加有利于企業數目的增加而非平均規模的擴大,這意味著金融發展影響經濟增長的渠道之一是促進企業家精神。同時,金融發展使得對小企業的資金約束減輕,從而促進了大量技術創新型小企業的發展(Thorsten Beck等,2004)。
4、聚集儲蓄功能與經濟增長
Gurley和Shaw(1955)指出金融中介創造的貨幣供給額和借貸總額能夠加速借貸雙方的交易,從而促進實體經濟迅速增長。
黃達(1984)從貨幣的交易媒介性質和貸款創造存款的信用擴張過程指出,讓銀行參與企業全額流動資金和固定資產投資貸款,對于加速經濟增長是必要可行的。趙俊和,孔慶鴻(2001)通過討論內外源融資以及經濟貨幣化研究表明,增強經濟單位內源融資能力是經濟健康發展的基本條件;外源融資作為內源融資的補充,其作用不只是限于解決資本不足問題,也是增強經濟單位的手段之一。在依據效率原則的前提下,擴大外援融資對擴大社會產出具有積極的作用。
(二)金融制度和調控機制對于經濟的影響
金融制度與調控機制對于經濟的影響,主要存在于金融抑制與金融深化。
Walter Baghot(1873)指出金融與經濟在成熟的資本主義國家是相互促進的,但對于大多數發展中國家,存在著金融體制和經濟發展之間的惡性循環。兩者相互抑制。McKinnon(1973)和Shaw(1973)根據發展中國家的實際情況提出了金融抑制。金融抑制是指政府通過對金融活動和金融體系的過多干預抑制了金融體系的發展,而金融體系的發展滯后又阻礙了經濟的發展,從而造成了金融抑制和經濟落后的惡性循環。這些手段包括政府所采取的使金融價格發生扭曲的利率、匯率等在內的金融政策和金融工具。
McKinnon(1973)和Shaw(1973)的理論核心是每個發展中國家的國內資本市場以及貨幣政策和財政政策是如何影響該市場運作的,把實際貨幣余額和物質資本的關系視作是互補的,即實際貨幣余額的增加將導致投資和總產出的增加。有學者通過對我國金融發展狀況研究,提出金融抑制指金融活動過于受計劃手段控制,不能按照市場競爭原則發揮資金配置功能,實現企業之間、行業之間、地區之間的優勝劣汰。并指出主要表現在管理體制制約、市場結構制約和資本市場主體制約。
二、金融從屬于經濟增長論
有學者認為金融對實體經濟發展所起的作用十分有限,金融發展只是經濟增長的一個結果,即經濟增長帶動了金融的發展。事實證明,經濟發展水平越高, 實際支配的金融資源越豐富,隨著實際支配的金融資源的豐富, 經濟發展速度變快, 從而促進實際支配的金融資源增長更快。據此Patrick(1966)提出了金融發展“追從”經濟增長的需求引致性觀點。該種觀點認為,實體經濟的擴張增加了對金融服務的需求,從而導致金融產業的發展。
依據這一觀點,不少學者作出了理論證明。Robinson (1952) 指出,“企業引導金融”,經濟增長創造了對特定金融的需求,金融體系僅僅是自動反映這些需求,事實總是表明經濟增長引致的對金融服務的需求才是促進金融發展的驅動力。Stern(1989)也得出了相同的觀點:實物經濟的發展帶動了市場規模的擴張和金融資產的膨脹,而資產規模的擴張就要求風險的分散和交易成本的控制進而推動金融發展水平的提高,所以經濟增長帶來了金融系統的發展,金融發展只是被動適應經濟發展的需要。
國內方面,王林輝(2008) 認為:金融增長率和經濟增長率各類成分關系存在非對稱性,金融發展更多表現為經濟增長的結果而不是原因。相對經濟增長而言,金融發展的“跟隨效應”顯著。楊林等(2008)從兩方面論述了經濟對于金融發展的作用:經濟的增長增加了對金融服務的需求,進而拉動金融發展;同時,金融功能的發揮是需要付出成本的,經濟的增長為金融發展提供強有力的經濟后盾支持。
三、金融發展抑制經濟增長論
大多數學者對于金融發展與經濟的增長之間的正向相關關系持肯定態度,但是,仍有一部分學者對此提出異議,他們認為,金融的發展將對經濟增長產生負面影響。
Van Wijnbergen ( 1983 ) 和Buffie(1984) 等人認為出現這種情形的可能是因為金融體系的發展反而減少了國內廠商可能得到的信貸額度,也就是說,金融中介存在與國內廠商競爭的局面,導致社會出現信用萎縮,降低社會投資和生產率。
也有一些學者提出,金融市場的發展加強了其風險分擔功能,減少了用于預防風險的儲蓄,在內生增長模型中這將降低儲蓄率而延遲經濟增長。Bencivenga和Smith(1991)認為銀行的一個主要作用就是風險分擔,將減少儲蓄率,這會部分抵消投資帶來的經濟增長,但最終的效果還要看金融中介提高經濟增長的作用是否大于降低儲蓄率帶來的負面影響。M.Obstfeld (1994)的流動性與風險模型說明了通過股票市場分散分先機制可以是資金由低風險、低收益的投資轉向高收益的投資進而促進生產率頸部的同時,也意味著儲蓄水平將因此而下降對經濟增長產生不利的影響。
四、小結
本文綜述了最近幾年來國內外關于金融發展與經濟增長的研究成果,基本上反映出了這一領域的研究現狀。從現有文獻成果來看,國內外在該領域取得了一定的學術成果。但縱觀現有文獻,筆者認為國內現有研究還存在一些不足:
1、理論分析有局限性。國內對于這方面的研究既沒有系統的理論體系,也沒有創新性的理論提出?,F有文獻的理論貢獻主要體現在放寬新古典經濟學的兩個基本假設上,但仍局限在新古典框架內。而且我國雖然有一些學者通過研究,提出自己的觀點,但是仍是建立在Financial Structure and Development等經典著作的基礎上,而且研究方向、方法均沒有系統性,條理性。
2、分析方法使用不夠規范。盡管有大量的數據、先進的統計分析方法和計算軟件工具,但不同的實證研究所取得的結果是有很大差別的,隨著研究的角度、方法或者研究的區域的不同會得到金融發展與經濟增長因果關系截然不同的結果,可能是正相關、也可能負相關,甚至兩者毫無相關關系。由于分析方法運用的不規范使得出的結論存在著很多爭議。
3、目的不夠明確。盡管我們研究的主題是金融發展和經濟增長,但最終目標應該是經濟增長。促進經濟增長有很多種途徑,金融發展只不過是促進經濟增長的一種手段。從現有的文獻看, 多數研究成果從方法上是屬于“供給主導”的,很少有人從經濟增長需要什么樣的金融系統去研究這個問題。雖然現有的文獻中也有不少是利用內生增長理論的形式,但它由于受其自身的限制,對增長理論本身的貢獻并不大。因此, 這個問題應該值得我們去認真思考?;蛟S,以后的研究重點會轉到這一領域上來。
4、現有理論過于強調金融體系有利的一面,而對于金融發展的危害性認識不夠。例如對金融動蕩和金融危機的形成機理、傳導途徑和預警機制研究不夠。現實世界中,東南亞金融危機及其對其他國家的波及效應,以及起因于美國的次貸危機而造成的全球金融海嘯或許應當是經歷慘痛教訓之后理論界研究的熱點和重點。這些都需要有新的理論進行解釋。
5、不同金融中介體制(市場中介體制、全能銀行體制、專業銀行體制)對經濟增長的比較效應,以及經濟增長對與之相適應的金融機構的影響尚不充分。因此,需要在這方面的進行更深人的研究。
關鍵詞:城鎮化 縣域經濟 國外經驗 對策
所謂縣域經濟,是以縣級行政區劃為地理空間,以縣級政權為調控主體,以市場為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。在中國,縣域是政治體系和社會系統中最基礎的層次和單元,是國民經濟最基本的運行主體和重要組成部分。黨的十六大明確提出,未來20年中國國民經濟和社會發展的總體目標是全面建設小康社會。實現這一宏偉目標最大的難點和重點在于占國土面積90%、人口70%的縣域。因此,做大做強縣域經濟對于統籌城鄉經濟社會發展、妥善解決我國“三農”問題、全面建設小康社會都具有重要意義。
一、國外縣域經濟發展的成功經驗
20世紀70年代以來,發達國家在一定程度上存在著大城市惡性膨脹的問題,于是他們普遍采取了“人口向郊區轉移”的城市化戰略。例如原聯邦德國、日本、法國等,積累了一些成功的經驗:
第一,加強城鎮的各項基礎設施建設,吸引更多的人在小城鎮居住生活。為改造村鎮的居住環境,提高村鎮居民生活的舒適度,政府十分注重基礎設施,社會服務設施的建設和各種公益事業的健全完善,且這些建設資金的大部分是來源于國家的財政補貼和鄉鎮的稅收。
第二,重視規劃,多數城市仍保持原有的建筑風格,體現了新區和舊區的有機結合,反映出歐洲人嚴謹的規劃意識。例如,20世紀70年代,原聯邦德國進行了廣泛的縣級行政區劃和管理體制改革,按現代化的標準重新劃定縣的區域范圍。所以在很多西方國家,我們會看到從城市到鄉村,特別是小城鎮,街道整潔、設施齊全、綠樹成蔭、空氣清新、環境宜人,由此可見,西方人在城鎮化進程中對經濟的可持續發展非常重視。
第三,致力于經濟發展,十分重視和保護農業,為農業的發展提供強有力的信貸支持。德國在城市化的過程中,通過巨額補貼消除農業與工商業的利率差,為銀行構建穩固的農村金融體系奠定了基石。對技術創新、區域平衡、環境保護類的銀行貸款等重點項目,政府甚至可以全部貼息。
第四,因地制宜,分區治理。政府結合當地城鎮的特色,發展與之相對應的產業,以促進當地經濟的快速發展。五六十年代,為幫助經濟不發達的落后地區,法國采取了“領土整治”和“工業分散”的政策。在西部、西南部、中部地區,在有自然資源的地區,傳統工業衰落區以及“新工業區”,政府重點以“國家發展資金”的方式吸引大財團、大企業到這些地區新建或擴建工廠,使得原來衰落的小城鎮又恢復了生機。
二、我國縣域經濟發展現狀
(一)基本概況
據《中國縣域經濟年鑒(2010)》統計,截止到2009年12月31日,我國縣城經濟單位共有2001個,其中縣級市366個,縣1463個,自治縣117個,旗49個,自治旗3個,特區2個,林區1個。全國縣域經濟百強縣(市)前10名分別是:(江蘇江陰市、昆山市、張家港市、常熟市)、江蘇吳江市、浙江慈溪市、江蘇太倉市、浙江紹興市、江蘇宜興市、福建晉江市、浙江義烏市、廣東增城市、浙江余姚市。其中江蘇江陰市、昆山市、張家港市和常熟市地理位置相連的四個縣級市作為“區域經濟強縣統籌發展組團”并列第一名。
我國由于地大物博,縣域經濟的差異性非常大。在面積上,大的有幾萬平方公里,小的只有幾百平方公里;在地形上,有高原山區,有丘陵,有平原,有海島;在人口上,多則超過200萬人,少則不到1萬人;在資源稟賦上,有富集煤炭、石油、天然氣、金屬礦藏的資源優勢縣,有地下無礦藏、地上無良田又缺少資金和人才的劣勢縣;在產業上,有的是工業主導,有的是農業主導,有的是旅游和商貿主導;在發展水平上,有相對發達的東部沿??h,有相對落后的西部山區縣??h域經濟的地理位置、自然資源和環境等差異導致了它們在經濟發展水平上各有其不同的特點。
(二)我國縣域經濟發展的特點
第一,縣域百強縣主要集中在我國經濟發達地區。在第十屆縣域經濟基本競爭力評比中,全國縣域經濟的前十名全處于沿海發達地區,而中西部無一榜上有名。這充分說明在我國經濟發展的過程當中,由于生產力發展的不均衡導致地區間的經濟存在較大差異。
第二,縣域經濟發展市場化程度不斷提高。盡管在縣市之間存在著地理位置、人文環境等的差異,但各縣市的市場化程度卻不同程度地有所變化,突出了市場在資源配置方面的基礎性作用,更好地發揮了市場經濟的主導作用。
第三,全國縣域經濟發展不平衡,各有特點。例如在全國十強縣中占有7席的江蘇省,它的縣域經濟規模大,區域統籌條件比較突出,特點是“集體經濟+規模經營+資本市場”。浙江省的縣域經濟人口規模小,富裕程度相對高、差別小,特點是“民營經濟+產業集群+專業市場”,城鄉統籌條件比較突出。山東省縣域經濟單位眾多,差異性大,百強縣突出性不足,特點是“政府主導+經濟協作+多種模式”,區域經濟協作比較突出。
三、我國城鎮化進程的選擇――大力發展縣域經濟
隨著我國現代化進程的加快,人口會大量向城市集中,為了減輕大城市的壓力,實現均衡可持續發展,我國應采取大力發展縣域經濟的道路,以緩解在城市化過程中出現的問題。
第一,以“增長極”戰略為基礎,大力發展周邊地區經濟,讓中心城市去帶動周邊城市的發展。20世紀50年代――60年代,許多發展中國家以增長極戰略為基礎,集中力量發展中心大城市,獲取了較高經濟效益,但同時也導致了大城市、中心城市的過度膨脹,帶來了一系列不易解決的城市問題。于是不少發展中國家開始拋棄“增長極”策略,轉而普遍發展基層小城鎮,到20世紀70年代這一做法已經取得了相當大的成果。對于我國這樣一個發展中國家來說,在城鎮化過程中同樣遇到類似的問題,為了防止出現經濟結構的畸形發展,我們應該以大中城市為基礎,用大中城市的影響力去發展周邊地區的經濟,發揮縣域經濟的作用。
第二,大力發展縣域經濟能夠極大地緩解由于城鎮化給大城市所帶來的各種壓力,如就業、保險、教育、醫療等問題。據國家統計局數據顯示,2011年中國城鎮人口達到6.9億,鄉村人口6.5億,城鎮人口比重首次過半,達到51.27%。然而,在快速城市化的過程中,交通擁堵、環境污染、秩序紊亂、運營低效等一系列問題和挑戰也赫然擺在眼前。中國城市化道路的選擇,不能只圖大,即大城市的發展,而應因地制宜的發展小城鎮,保持原有的生態和特色,堅決摒棄到那種大功能分區、大路網、大尺度的構筑物等過時的做法,提倡城市的可持續發展。
第三,大力扶持本地企業的發展,吸引勞動力就近就業。例如江蘇江陰市經濟的發展很大一部分歸功于當地企業集團的建設。經過多年發展,江陰市已經形成了特種鋼鐵、機械裝備、高檔紡織等支柱產業和電子信息、生物醫藥和新材料等高新技術產業,培育出了一大批規模企業集團。這些企業集團的發展,既促進了當地經濟的進步,又在很大程度上解決了就業問題,增加了人民的收入。
第四,大力保護城鎮的生態環境,保護歷史文化遺產。如今,一些城市存在著盲目追求建設速度,盲目追求現代化而對一些珍貴的歷史文化遺產破壞的現象。如果不高度重視歷史文化遺產,不立即糾正一些錯誤的做法,將來就可能建立一批沒有文化的城市,出現千城一面的情況。我們在大力提倡發展縣域經濟的同時,應合理地進行規劃,保護當地的自然環境和人文環境,切不可以犧牲后人的做法來換取一時的經濟發展。
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關鍵詞:“三農”問題;縣域經濟;社會主義新農村
當前,我國13億人口中依然有58%生活在農村,農村人口總量較大,人多地少的矛盾依然尖銳。農村仍舊是我國經濟社會發展的薄弱部位,影響農村及農村經濟發展的高層次矛盾還未解決,提高農村經濟實力依然需要付出更多的努力。沒有農業的牢固基礎,就不可能有國家的自主和工業的發展;沒有農村的穩定和全面進步,就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康,就不可能有全國人民的小康。農業強、則天下強;農村穩、則社會穩;農民富、則天下富。
一、我國“三農”問題的主要表現
1.農村農業經濟結構不合理
目前我國農業結構雖然已經較改革開放前有了較大的轉變,但是距離現代化農業還有著較遠距離。一方面,目前我國農產品供應的品質偏低,優質農產品的推廣不足。隨著我國經濟生活水平的提高,居民對農產品品質有了更高的要求,農產品需求不再限于傳統的溫飽需要,但是當前的農產品結構主要呈現產量大、質量偏低、加工不足等特點,造成了一定程度的供需差異,直接導致了一些農產品季節性的擠壓滯銷,給農民帶來了巨大的經濟損失。此外,當前我國農村的第三產業較為落后,種植業比重偏高,林牧漁業比重偏低,都阻礙了農村生活水平的提高。
2.城鄉收入差距過大
目前三農問題主要集中在農民生活水平不高,城鄉差異較大,這說明了當前我國農民的權利保障還未完善。按照有關權威機構調查數據得知,2008年我國城鎮居民平均收入為18100元,農村人均收入為6400,城鄉人均收入比例為2.82:1(2006年為2.61:1)。另外農村問題主要體現為農村經濟發展能力較差,按照國家有關統計數據得知,農村的基尼系數增長速度高于城鎮,1981年到2009年農村基尼系數從0.211擴大到0.314,但是城鎮從0.17 到 0.311。
3.農業科研難以滿足農業生產實際
農業科研的最終目標在于實現農業的現代化,因此大力利用農業科學知識成為農業產業化發展的重要手段之一。當前我國的農業發展同樣存在著這一問題,具體來說,就是缺乏精品資源。資料顯示,“十一五”期間,我國關于農業產業的科技成果在40%左右,遠低于發達國家的70%,科技支持的不足,嚴重阻礙了農業產業的發展。一方面,當前我國將農業科研、教育、推廣機構獨立設置,且分屬于不同的系統,各自為政。致使農業科研與農業生產嚴重脫節,這從根本上割裂了它們之間內在的必然聯系,割裂了科研與農業生產之間的聯系,科技成果的轉化率和產業化開發水平很低;二是,我國農業科研的投入長期不足。當前農業產業化基礎薄弱,自有資金不足,造成了農業產業的弱勢地位。
二、依托縣域經濟發展,加快解決“三農”問題的對策
1.發展縣域經濟是解決“三農”問題的重要舉措
解決“三農”問題不能就農業論農業,就農村論農村。要用工業化的思維謀劃農業,用市場意識、效益意識推進農村經濟社會全面發展?!叭r”問題已經成為全面建成小康社會的短板,如何從根本上解決這一難題?發展縣域經濟與建設社會主義新農村,二者相互聯系,互相促進??h域經濟發展了,地方經濟實力就增強了,農村經濟社會發展才有依托,才能有效改變農村經濟落后、農民收入低下的局面。
2.發展縣域經濟,有利于統籌城鄉經濟發展
統籌城鄉發展是一項復雜的系統工程,而縣域經濟在產業開發、經濟結構調整等問題上具有相對獨立性,能夠很好地協調農業和其它各業之間的關系,整合各種社會資源,統一調動,兼顧縣、鄉、村三個層次、城市和農村兩個領域,發展縣域經濟就是統籌城鄉經濟發展。當地政府應當積極加強對農業產業的扶持,建立健全城鄉經濟統籌的政策體系建設,以政策保證政府資金的高效投入,同時引導社會資金進入。
3.發展縣域經濟,要大力發展現代農業
合理制定產業規劃,在保證國家糧食安全的基礎上,調整農牧業產業結構,加快傳統農業向現代農業轉變。立足實際情況,充分發揮當地資源優勢,要發展以馬鈴薯和紅蘿卜為主,雜糧雜豆為輔的種植業和以肉羊肉牛為主的養殖業。提高農業機械化水平,改善農牧業生產條件,改造中低產田。當地政府、農戶、社會力量等各方都要樹立起合作共贏、共同推進農業產業化發展的觀念。推進當地農業從傳統的分散式農戶獨立生產經營向專業化、規?;图s化轉變;農業產業化更利于集中培養,打造精品資源,形成品牌價值,增加市場附加值,提升當地農業的整體競爭力。
4.發展縣域經濟,要加快發展縣域工業
實現城鄉經濟一體化,離不開工業化所形成產業的支撐和發展。工業反哺農業,城市支持農村。實現工業對農業和服務業的帶動。發展具有地方特色的優勢產業,發展壯大中小企業,促進農村富余勞動力就業,增加農民收入。采取工商企業幫扶、主導產業帶動的措施,促進農村經濟的發展。隨著我國農村經濟機制改革進程的加快,農村和農村經濟進一步強化,農民產業活動和收入逐漸呈現出多樣化發展,企業隊伍的迅速壯大。
此外,政府還有必要積極發展現代服務業。根據地區特點,大力培育以商貿、旅游、餐飲住宿、家政服務為主的現代服務業。同時積極鼓勵青壯年勞動力回鄉創業,通過發展第三產業解決農村剩余勞動力問題,從而提高農民收入。
三、結語
解決好“三農”問題對于全面建成小康社會具有重要意義。服務“三農”不僅僅是黨和政府賦予的神圣職責,也是完成縣域經濟戰略轉變、拓展縣市市場范圍的必然要求。農村金融是現代農村經濟的關鍵,政府必須正確認識發展縣域經濟與解決當前“三農”問題之間的關系,積極推進城鄉經濟的統籌發展,大力發展現代農業和縣域工業,同時加大各種金融服務的引導力度,最終實現的縣域經濟發展和新農村建設的雙豐收。
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關鍵詞:回族人口;相關性;經濟發展
一、引言
人口與經濟的可持續發展是總體可持續發展的基礎,其關系不但是區域可持續發展的軸心問題,也是研究經濟問題最基本的出發點之一,因此,長期以來備受人口學、經濟學和地理學的關注。人口集市生產者和消費者的統一,也是生產力和消費力的統一,只有掌握人口和經濟發展的關系,才能真正找到人口發展和變動的根本原因:人口與經濟之間的關系亦是最基本的社會和經濟問題,掌握人口和經濟發展的關系,找出人口發展和變動的根本原因是研究這兩者關系的最終目的。
毋庸置疑,研究人口和經濟發展的相關關系始終是相關學者研究的重大問題。郎永清認為人口增長對經濟發展的作用受各種因素的制約,如時間、地點等,但無論是從長期還是短期來看,人口增長對經濟發展都有一定的促進作用。對人口紅利與經濟增長的關系學界也相繼深入探討。陳友華對改革開放以來人口紅利的跨期分析發現人口紅利對我國經濟增長影響由負轉正,并增至10%以上。而劉洪銀則發現人口撫養比與經濟增長的運動方向是相反的,對經濟增長的顯性作用不強,但隱性作用影響較大。部分學者對寧夏人口與經濟發展的關系也進行了研究。馬金龍、胡志絢、楊國濤分別從人口流動、城鎮化和回族傳統文化的角度,對寧夏經濟發展進行了研究。
本文從微觀層面分析入手,利用第六次人口普查資料和有關統計資料,采用定性和定量相結合的研究方法,在對寧夏回族自治區的同心、西吉、涇源和海原四個回族聚居縣人口發展特征分析的基礎上,就其人口與縣域經濟發展的相關性進行了系統分析,探究兩者之間的相互制約關系及其成因機制、為回族聚居區人口與縣域經濟的協調發展提供科學的路徑。
二、回族聚居區人口現狀特征
(一)研究區概況
同心縣、西吉縣、涇源縣、海原縣四縣地處寧夏回族自治區中南部地區,位于北緯36°40′-38°20′,東經104°50′-107°40′之間??偯娣e1.581萬平方千米,約占寧夏回族自治區總面積的30.43%,平均人口密度為68.5人/平方公里。寶(雞)中(衛)鐵路、石(嘴山)郝(家集)高速公路、309國道、109國道等交通主干線縱橫穿過,交通區位條件比較優越。
本區地區生產總值為656855萬元,占全區GDP的4.85%.第一、二、三產業總值依次為193808、150599、312448萬元,分別占全區的15.2%、2.3%、5.6%。人均地方財政收入、職工平均收入、農民人均純收入分別為1795.41、34082、4048.33元,比全區依次低1651.66、4030、1242.82元。
(二)人口發展特征
人口問題是制約我國全面協調可持續發展的重大問題,是影響我國經濟社會發展的關鍵因素。少數民族是我國民族大家庭的重要組成部分,在國家和地方社會經濟發展中發揮著極端重要的作用。根據第六次全國人口普查,截止2010年11月1日全國少數民族人口為8666.19萬人,回族是繼壯族之后人口最多的少數民族。寧夏回族人口為219.09萬人,占寧夏總人口的34.77%,占寧夏少數民族人口的98.16%。近些年來,寧夏回族聚居區的人口發展明顯表現出如下基本特征。
1.人口增長速度小幅度下降,但明顯高于全國少數民族人口增長速度。六次人口普查結果顯示,寧夏回族人口為219.09萬人,與第五次人口普查結果相比,增加了33.61萬人,累計增長和年均增長速度分別減少了1.8%和0.03%,比同期漢族人口分別增長了2%和0.33%,比同期其他少數民族人口分別減少了7.5%和0.57%,但明顯高于同期全國少數民族人口累計增長率和年平均增長速度。
2.人口文化素質明顯提高,但人口文化結構依然落后。2010年回族聚居區6歲以上人口中具有小學及以上受教育程度人口占34.93%,比2000年的28.66%顯著提高了6.27個百分點。平均受教育年限為3.04年。從各種受教育構成來看,目前回族聚居區的人口總體素質偏低,其中小學受教育人口最多,占53.6%,初中占26.7%,高中占6.92%,大學以上受教育程度僅占3.06%,其受教育程度中心主要在集中在中下層。與2010年相比,2000年初中、高中、大專以上的受教育程度分別增長了17.9%、4.03%、2.58%。
三、影響回族聚居區縣域經濟發展的人口因素分析
本論文運用SPSS中的Pearson相關分析法對影響回族聚居區經濟發展的人口因素進行分析。根據2011年寧夏統計年鑒數據,本論文選取了人口數量、平均受教育年限(年)、15-64歲人口比重作為人口指標,選取GDP、人均GDP、農業勞動比重三個指標代表經濟發展狀況的變量,以同心、西吉、涇源、海原四縣的有關資料為樣本數據,計算出人口變量和經濟變量的相關系數,分析它們的相關性。研究表明,人口因素在經濟發展中的影響主要表現在以下幾個方面。
(一)人口數量對縣域經濟發展的影響
通過計算得出了回族聚居區人口密度、平均家庭用戶規模、人口出生率、死亡率這4個人口變量與人均國內生產總值、人均地方財政收入、農村居民純收的入和職工平均工資等四個經濟變量的相關系數。如表1所示,人口出生率與四個經濟指標的相關性為正,其中與人均GDP呈現顯著的正相關關系,相關系數達到了0.919,人口出生率越高,其經濟與人民生活發展其中人口出生率是4個人口指標中對經濟發展影響較大的指標。
(二)人口質量對縣域經濟發展的影響
由表2可以看出,一般文盲率與四個主要經濟指標存在負相關關系表,一般文盲率越低,經濟發展水平和人民生活水平越高。
(三)人口從業結構對縣域經濟發展的影響影響
從表3可以看出,第二產業從業人員比重與四個經濟變量之間的相關性呈現顯著的負相關性,其中與人均國內生產總值的相關系數達到-0.980,在業人口中第二產業人員比重越高,人均GDP、人均地方財政收入、職工平均工資及農民人均純收入越低,而第一產業從業人員比重越高農民人均純收入越低,第三產業從業人員比重越高人均地方財政收入卻越低。
(四)人口流動和人口城鎮化對縣域發展的影響
從表4以看出,城鎮人口比重其他三個經濟指標與其的相關性都比較顯著,人均國內生產總值、人均地方財政收入及農民人均純收入與城鎮人口比重的相關系數分別為0.869、0.660、0.336。人均國內生產總值、職工平均工資和農民人均純收入與外出人口比重的相關性較為顯著,相關系數分別為0.480、0.691、0.507,其中與人均地方財政收入存在負相關性。
四、影響回族聚居區縣域經濟發展的成因分析
通過以上分析得出,影響回族聚居區經濟發展的主要因素主要為出生率、一般文盲率和二產人員比重,而人口流動和人口城鎮化對其影響較為小。針對以上影響回族聚居區縣域經濟發展的成因進行分析,其原因如下。
(一)少數民族享受生育照顧政策
回族聚居區的平均人口出生率為19.47‰,人口死亡率為5.51‰,人口自然增長率為13.96‰,明顯高于總人口自然增長率11.04‰的水平。顯然高自然增長率是寧夏回族人口比重增長的主要原因。其成因主要是少數民族可享受生育照顧政策,其城鎮地區的少數民族家庭可以生育二胎,這些寬松的計劃生育政策使得回族人口的比重有所增加。
(二)人口文化水平偏低和文化產業結構比較落后
由于高學歷和各類專業技術人員比重過低,造成了回族聚居區人口受教育水平偏低和人口文化構成不夠合理,從而影響該地區的經濟發展。造成寧夏回族聚居區人口文化教育水平低的主要原因一是貧困的強烈影響,二是回族伊斯蘭文化的影響。
(三)人口從業結構不合理
回族聚居區第一、三產業的從業人員占回族人口比重分別為52.65%和27.43%,而第二產業從業人員比重僅為19.92%。該區的回族人口的一般就業率為53.24%,漢族為56.04%,與漢族在業率相差不多。但是回族聚居區的人口保持著傳統落后的農作方式,使得大量的勞動力資源不能和資金、技術相結合,而是聚集在第一產業中,使得第二、三產業人口比例過低,這種傳統的人口結構方式在一定程度上抑制了先進生產技術的推廣和應用,很難從整體上提高勞動生產率,不利于經濟的發展和人民生活水平的提高。因此,重視并改善回族人口從業結構是促進經濟發展的重要手段。
五、促進回族聚居區經濟發展的人口對策
(一)加大人力資本投入,努力提高人口文化素質,吸引外資、技術和人才
人力資本的核心是提高人口素質,教育投資是人力投資的主要部分。發大力宣傳教育對于經濟發展的重要性,提高農村女童的入學率和升學率,減少農村女童的輟學率。注重教育的普及和均等,加強對回族聚居區教育投資力度,提供平等的受教育機會。采取各種優惠政策,努力做好宣傳工作,從外部吸引資金、技術和人才流入。加大人力資本投資,提高人力資源的就業率是脫貧和經濟發展最重要的手段。
(二)調整和優化人口結構,合理開發利用勞動力資源
從回族聚居區的實際情況出發,采取積極措施調整和優化人口從業結構,促使勞動資源趨于合理。加大第二、三產業的從業力度,將過多集中在第一產業的勞動力向第二、第三產業轉移。發展一些資源開發型和勞動力資源密集型的鄉鎮企業等。提高勞動人口的就業率和勞動者的素質。
除此之外,結合寧夏實際情況,設計符合民族文化的計劃生育政策。繼續加大對回族聚居區的經濟扶持力度,積極主動地幫助農民脫貧致富,同時也要注重基礎設施建設,在經濟建設的過程中,注重環境保護,走出一條適合回族人口、經濟可持續發展的道路。
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1通??h概況
通??h位于云南省中部,總面積721平方千米,是歷史有名的滇南重鎮及經濟和手工業發達的地區?,F包括秀山、四街、河西、楊廣、九街、納古、興蒙、里山、高大9個鄉鎮,共計28萬人口??h域內有面積達36平方千米的杞麓湖,是縣域內用水及調節氣候的重要因素,湖四周為平坦肥沃的農田,是全縣糧食和經濟作物的主要產區。
2科技支撐下的通??h縣域經濟發展取得的成果
2.1概述經濟上,科技及科技項目的實施,大力推進了通??h的科技進步與經濟發展,取得了顯著的成效。2013年全縣國內生產總值達193419萬元,按可比口徑,比上年增長9.0%;第一產業完成增加值47093萬元,增長2.3%,第二產業完成增加值103583萬元,增長13.5%,第三產業完成增加值42743萬元,增長6.5%。
2.2農業2013年全縣完成現價農業總產值224441萬元,按可比口徑比上年增13.7%,農業增加值為47039萬元,比上年增2.3%,其中蔬菜總產11.2億千克,比上年增27.8%;水果總產875.45萬千克,比上年增2.71%;養殖業方面,生豬及羊存欄都有所增加,禽蛋產量1113.89萬千克,比上年增49.9%;全年農村用電量29323.56萬千瓦時,有效灌溉面積9791.467公頃,水利化程度達87.03%;農業在科技支撐的作用下,穩步發展,農業產業結構得到優化,經濟作物的比重逐漸增加,經濟效益不斷提高,農業的產業化呈現多元化。以蔬菜為例:在以汪家富蔬菜有限公司及宋威蔬菜進出口有限公司為主的一批蔬菜加工運輸企業,對蔬菜冷藏運輸技術趨于成熟,讓20000公頃的蔬菜基地種植的花菜、青花、甘藍、蒜苗、白菜等蔬菜能夠遠銷國內外,總產值達到了16億元,成為拉動農民增收的主導產業。隨著蔬菜產業化的發展,在市、縣領導的大力支持下,于2012年成立了“云菜集團”。集團以整合全縣蔬菜營銷大戶為主,充分吸納周邊縣、市的蔬菜并以“云菜”的品牌進行銷售的企業,形成全省蔬菜產業龍頭企業集群。
2.3工業通海縣積極推進新型工業化進程。全縣工業經濟在各個項目的實施中,以科技為支撐,發展規模化效益逐漸顯現,為工業經濟的發展增加新的動力。2013年全縣實現工業總產值143.6億元,增長19.8%;工業增加值20.3億元,增長10.8%。全部工業增加值占GDP的比重達36.3%,對GDP增長的貢獻率達37.3%,拉動GDP增長9.6個百分點。規模以上企業實現工業總產值50.6億元,同比增長13.1%,規模以上企業的主導地位日益凸顯。支柱產業五金機電、彩印包裝、食品加工貢獻較為突出。以彩印包裝業為例,彩印包裝業代表——云南通印股份有限公司,是一個以煙草包裝為主,社會產品包裝印刷為輔的大型印刷企業。現公司年生產能力達印刷120萬大箱卷煙配套,產品遠銷省內外及東南亞國家。公司不斷加大科研投入,科研經費占總銷售收入的5.0%以上,且在逐年增加。公司技術中心在全水性油墨的研發應用及燙金關鍵技術改進等多個科研項目相繼研發成功,使公司在各方面取得了較大的發展。2009年至今公司申請并被授權外觀設計專利共12項,實用新型專利9項,發明專利3項。由于通印股份有限公司的各項科技研發效果顯著,2013年被評定為第十六批“省級企業技術中心”,并于2013年先后被認定為云南科技型中小企業、第八批創新型試點企業及第三批認定和復審的高新技術企業。公司現擁有的“通昶”品牌已成為云南省著名品牌,獲得的各類設計和研發獎項不勝列舉,為縣域內10余家印刷企業指明了科技支撐企業發展的方向。
2.4第三產業通??h在工業和農業大力發展的情況下,積極加大第三產業的投入,將建成5A級秀山旅游風景區、國家級歷史文化名城為目標,通過實施秀山古城改造、推進各旅游景區開發,提升了旅游服務質量。目前共接待游客81.7萬人次,旅游總收入1.96億元。在此基礎上,通??h還充分發揮餐飲特色,打造飲食文化品牌;大力發展創意、信息、咨詢等現代服務業;鞏固“萬村千鄉”市場工程建設成果,加快推進連鎖配送步伐,大力發展現代物流服務網絡等。
3制約縣域科技進步的主要因素
當前我國2054個縣(市、區)中,只有很少縣(市、區)可以達到發展高科技含量的縣域經濟,絕大部分縣區的科技發展水平還很低,突出表現在科技意識淡薄、科技推廣應用水平不高、科技推廣應用面不大、科技人才缺乏、缺乏科學研究和應用投入、缺乏足夠的科技信息交流手段和平臺等[5]。通??h縣域內的第一、第二、第三產業雖有較好的發展,但仍存在一些不足,主要表現在以下5個方面。
3.1企業規?;蛔悻F通海縣縣域內,除去支柱企業以外,多以中小型企業、個體工商戶為主,雖然在很大程度上促進了本地區該行業的繁榮,但真正要拉動經濟增長則必須讓其形成一定的規模。
3.2創新能力不足,企業發展動力不足部分中小企業沒有建立技術研發中心,不能進行科技成果的研究和轉化;部分大中型企業雖建立有各自的技術研發中心,但由于科研經費投入不足或不受重視等各種因素,而處于基本維持狀態。
3.3環境影響大,能耗高隨著城鎮化、工業產業化、農業現代化的不斷發展,環境問題凸顯出來,一些城鄉結合地區臟、亂、差,并有部分行業存在較大污染的企業,如造紙業、水泥制造業。
3.4科技人才缺乏由于縣域的局限性,縣域內的企業人才資源有限。原有科技人員出現老齡化、信息量有限、難接受新科學技術,已不能滿足企業的發展,而培養一個實用的技術人才存在成本高時間長等問題,技術人才缺乏的窘況正逐步顯現出來。
3.5科技信息化水平不高高速發展的經濟要求大量的科技支撐,隨著三個現代化的逐步發展,我國已進入信息化時代,科學技術日新月異,縣域內的多數企業由于缺乏競爭意識及不能合理利用信息化帶來的技術革新,使企業缺乏市場的競爭力。
4增強縣域科技支撐能力的建設對策及措施
通??h相關政府職能部門,在加大科技開發力度,大力引進、推廣相關科技項目的同時,還應統籌規劃,幫助企業建立產、學、研的機制,解決發展中的瓶頸問題。要大力宣傳,讓企業打造強有力的品牌走出去。根據現有不足,應加強以下幾個方面的建設。
4.1加大研發資金投入力度,建立資金投入機制政府資金投入應突出重點,促使整個產業向規?;?、產品向高新技術領域發展。
4.2加強科技創新能力創新能力的提升首先應著力于支柱企業的科技創新,營造一個良好的技術創新氛圍。這要求政府在積極引進人才的同時,采取鼓勵措施,以企業為主體,建立產、學、研相結合的科技創新機制,建立企業技術平臺,加大對企業的科技投入。同時政府相關部門既要深入了解企業發展的技術需求和需要解決的技術難題,為企業建立科技檔案及技術難題庫,還要充分發揮科技部門作為科研機構、高等院校與生產企業之間的橋梁作用,積極組織引導企業與高校、科研機構進行對接,建立協作關系,精心組織企業技術人員參加各種技術交流會。
4.3加強環境保護縣域經濟的發展,給城市環境保護增加了難度,其中造紙業和鋼鐵冶煉等部分行業表現尤為明顯。這要求政府相關職能部門嚴格執行監管,引入節能減排新技術,幫企業降低污染,實現排污標準,提高能源利用率。同時對各地區因生活等非工業問題產生的環境污染應加大投入、集中處理。
4.4加強科技人才隊伍建設縣域經濟的科技支撐最終落腳點還是人才。禹晉卿認為政府部門應調整縣域科技人才的產業分布,加快相關人才隊伍的建設;提高各類科技人才的整體素質;提高科技人員的待遇。根據通海縣的具體情況,政府不僅應做好以上幾點,還要加強人才引入,充分發揮他們的作用。引入相關研究課題的同時積極研究科學技術的實用化,提高產品的科技含量。建立與國內高校的互惠關系,共同解決研究難題;建立、健全人才信息建設,為企業和人才搭建“供需”關系。
4.5加強科技信息化建設如今市場經濟,瞬息萬變。企業如何通過信息的捕獲來調整自己,是縣域內各企業必須面對的問題。對此,政府相關部門應引導企業根據市場需求讓企業自行調整和轉變,為企業發展指明方向。除此之外,政府部門還應加大宣傳力度,實行“引進來、走出去”,引入新技術、新信息,鼓勵企業走出去學習和銷售等。
5綜述
一、主題與參考選題
本次征文的主題為“決策與智庫”,請參入征文活動的作者,選擇決策或智庫建設的某一個側面進行撰文。也可以側重于理論探討,還可以側重于實踐經驗的總結和實際案例的分析。作者可以自行命題撰文,也可以參考附錄選題(附錄見文后)
二、征文發表及獎項設置:
征文文稿自收到之日,首先刊發于決策與信息官網()和湖北新型智庫平上()。同時,在《決策與信息》或《決策內參》擇優發表。2018年元月組織征文評獎。共設置:特等獎5名,一等獎10名,二等獎20名,三等獎若干名。
三、文稿要求:
文稿應具備學術性、創新性,務求觀點鮮明、論證充分、文字精煉、數據可靠,(長者8000字左右,短者3000字左右)。文稿結構一般為題名、作者姓名、單位(郵編)、摘要(可附英文摘要)、關鍵詞、正文、參考文獻。
四、投稿方式:
征文請以WORD格式發送到編輯部,請注明:決策與智庫征文。請勿一稿多投。請提供作者詳細通信地址、郵編、聯系電話。
網上投稿系統:,或者
五、截止時間為2017年12月31日。
附錄:參考選題
1. “一帶一路”建設的理論、路徑與政策研究
2. 長江經濟帶建設的理論、路徑與政策研究
3.供給側結構改革與區域發展動能轉換
4.深化供給側結構性改革,培育區域發展新動力研究
5. 推進供給側結構性改革的著力點研究
6. 當前供需結構失衡的關鍵因素及其破解對策研究
7. 深入推進農業供給側結構性改革研究
8. 實施創新驅動發展戰略的對策研究
9.“互聯網+”與區域發展思路創新
10.新常態下區域發展新模式、新動能與新格局
11.二三線城市綜合發展研究
12.二三線城市經濟發展實證分析
13.城市綜合體在二三線城市的發展新趨勢
14.縣域經濟發展的戰略意義與路徑選擇
15.縣域經濟增長模式研究
16.縣域經濟空間格局演變分析
17. 產業轉移承接與區域發展轉型
18. “互聯網+”時代振興實體經濟研究
19. 中國在國際產業分工體系中的地位研究
20. 推動外貿轉型升級戰略思路與對策研究
21. 城市群規劃的問題研究
22. 建設文明(園林、衛生)城市戰略思路與實現路徑研究
23. 特色小鎮建設與新型城鎮化道路
24. 長江城市群發展機制與實踐
25. 港口經濟與城市發展
26. 推進教育管理與教育資源配置
27. 教育公平的實踐路徑
28. 大數據對教育管理的優化
29. 社會對教育改革的制約
30.高校網絡思政教育的途經研究
31.立德樹人是學生思政教育的根本任務
32.高校思政課實踐教學模式的反思與重構
33.大數據時代高校管理創新研究
34.高校改革有效推進機制研究
35.高??萍汲晒D化的路徑選擇
36.大學生創新創業研究
37. 共享發展理念與完善保障民生政策研究
38.社會管理創新及政策研究
39. 養老社區服務體系構建研究
40. 城市與農村養老模式的探究
41. PPP模式發展養老機構的探索
42. 貧困地區發展與精準扶貧實踐
43.居民健康服務及其體系建設
44.公共健康保障中的政府責任
45.居民健康素養現狀及對策
46.國企混合所有制改革深化研究
47. 民營企業的發展研究
48.企業法人治理結構研究
49.企業文化與企業管理相互關系探析
50.行為科學理論與現代企業管理
51.中外企業管理模式研究
52.企業管理效率分析
53.新媒體在企業管理中的運用
54.項目管理c企業管理的創新
55..中小企業管理變革之道
56.大數據時代下企業管理創新研究
57.企業管理中網絡技術的應用探討
58.中國智庫發展的現狀研究
59.中外智庫影響力評價研究
60.規范和引導社會智庫健康發展
61. 社會智庫的發展動因及建設路徑探析
62. 高校智庫建設定位與發展路徑
63. 中國智庫影響機理研究
64.智庫評價方法研究
65.面向決策的智庫協同化問題研究
66.中國智庫國際化的實踐與思考
67.智庫融資模式研究
68.中國智庫信息資源共建共享探析
69. 中國智庫影響力的實證研究
70. 新型智庫與決策機構的互動機制研究
71. 新型智庫建設的體制和運行機制研究
72. 中國新型智庫建設綜述
73. 智庫成果的傳播研究
74. 智庫成果的轉化研究
75. 新型智庫運營模式探析
76. 智庫機構內部管理制度研究
77. 智庫平臺對智庫機構的作用
78. 智庫平臺建設研究
79.新型智庫建設有效性評價指標體系構建研究
80.智庫建設與課題管理
81.新型智庫運營人才的需求
82.學術期刊與智庫建設
83.決策科學的發展和展望
84.決策科學與經濟學的關系
85.民主決策案例研究
86.政府決策科學化評估
87. 決策科學與智庫建設
88.決策程序的合理性
89.科學決策的重要環節
90.領導與決策
歡迎各高校、科研單位理論工作者和各機關、企事業單位的同志踴躍參加征文活動!
關鍵詞:“雙海雙區”建設 產業轉移 投資合作 發展機遇
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)08-216-01
一、千載難逢的歷史發展機遇
蒼南既是浙江距離臺灣最近的縣,也是浙江省海洋經濟大縣。隨著國家新一輪推進區域經濟一體化發展戰略的實施,蒼南縣迎來了國家實施海峽西岸經濟區和浙江省海洋經濟發展示范區的重大發展機遇,使得蒼南縣區位條件由長三角經濟區的“末梢”一躍為海峽西岸經濟區的“前沿”,成為浙江省推動兩岸合作、開展對臺經貿交流的“橋頭堡”。2011年5月,浙江省政府在蒼南設立了浙臺(蒼南)經貿合作區,正式拉開了蒼南縣實施海洋經濟發展示范區和海西經濟先行區“雙海雙區”戰略的序幕。
蒼南縣從長三角經濟區的“末梢”一躍成為浙江省對接海峽西岸經濟區的“前沿”,其戰略地位凸顯出來,這為蒼南迎來了不可估量的發展機遇。加上蒼南與福建、臺灣經貿文化交流源遠流長,深入開展對臺經貿交流合作,以承接臺灣先進產業轉移來促進蒼南經濟轉型升級,這是蒼南作為欠發達地區實現崛起跨越的最大優勢所在。因此,建設浙臺(蒼南)經貿合作區,打造兩岸產業對接基地,也是蒼南縣加快轉型發展、實現崛起跨越的現實選擇。
蒼南縣應把積極承接臺灣產業轉移和大力發展海洋新興產業作為一項重要戰略任務來抓,努力擴大,有效投入,精心組織實施“雙十工程”,注重把擴大投資規模與提升縣域經濟發展基礎結合起來,把優化投資結構和產業結構戰略性調整結合起來,把調整投資區域分布和城鄉資源要素優化配置結合起來,以大項目帶動大投入,以大投入改善大環境,促進經濟大發展。要堅持以民資為主,對接臺資、瞄準內資、引進外資,完善重點建設項目的要素供給的聯動機制,促進蒼南經濟發展上水平上臺階。
二、建設承接臺灣產業轉移和投資合作大平臺
平臺是人們進行商業交易和工作學習交流具有很強互動性的場所或舞臺。平臺戰略是當前在商業模式開發中最流行、最科學、效率最高的一種開發戰略。平臺之所以如此神奇,主要是因為一個平臺同時能承載不同內容的設計和軟件,這種設計和軟件可以滿足個性化的不同需求,可大大降低制造成本和采購成本。
蒼南境內海域廣闊、海島眾多、岸線資源豐富、海洋經濟初具規模。蒼南縣的江南海涂圍墾、大漁灣圍墾和沿浦灣圍墾工程等三大圍墾工程在不久的將來將為浙臺(蒼南)經貿合作區建設提供150多平方公里的發展空間,其中占地4.34萬畝江南海涂圍墾一期工程的大壩已經合龍,并開始進行吹填造地。國家級蒼南臺灣農民創業園核心區的“一區五園”的規劃建設面積達22平方公里,目前已經完成規劃設計,開始動工建設園區配套設施并對外招商。浙江蒼南省級工業園區積極推進整合提升,將目前的6.7平方公里拓展到30平方公里。
隨著浙臺(蒼南)經貿合作區、臨港產業基地、蒼南臺灣農民創業園等平臺的加快建設,海洋新興產業、臨港工業、現代物流業、現代新型農業等產業的引進發展,產業結構將得到進一步優化和提升,為蒼南經濟大發展奠定基礎。
三、加大招商引資和合資合作的工作力度
1.不斷完善招商引資工作機制。做到強化投資力度和質量考核,加強鄉鎮部門招商機構的網絡建設,加大招商人員業務培訓力度,提高招商隊伍的凝聚力和戰斗力,做到資源共享、信息互通,形成全縣抓招商、引項目的濃厚氛圍。
2.打造招商引資平臺。根據蒼南縣產業規劃布局,整合蒼南縣海洋資源、旅游資源等優勢,全面實施“雙海雙區”戰略,充分發揮蒼南縣對接海西的“橋頭堡”作用,打造好“浙臺(蒼南)經貿合作區”金品牌,強力推進蒼南工業園區、龍港新城、蒼南臺灣農民創業園等重點園區主要招商平臺的基礎設施建設,大力引進優質項目投資蒼南建設,作為蒼南經濟大發展的重要支撐。
3.加大交流。加大交流是獲得重要信息的必要手段,是運用信息化指導工業化的重要條件。加大交流不僅僅是加大蒼南縣與在外商會的交流,應該還包括加大商會與商會之間的交流。只有加大交流才能互通有無,合理整合資源,促進經濟發展。
4.及時更新項目庫,加大宣傳力度。依托浙臺(蒼南)經貿合作區、龍港新城、縣城新區、工業園區、農業開發區等平臺編制《蒼南重點招商項目》文本,通過走訪商會、召開推介會、完善網絡平臺等手段大力宣傳蒼南重點招商項目,宣傳蒼南,吸引投資。
5.改善投資環境,緊抓項目落地。好的環境是投資效益化的基礎,項目落地、投產是投資效益化的體現。加強軟硬環境建設,加快推進蒼南電廠、江南海涂吹填一期、靈海公路、甬臺溫高速復線蒼南段、鰲江三座跨江大橋,以及橫陽支江堤防加固等一批重大項目建設,為經濟社會加快發展注入強勁活力。
參考文獻:
1.張玉利,李乾文,李劍力.創業管理研究新視點綜述[J].外國經濟與管理,2006(5)