水利工程建設安全基礎管理精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設安全基礎管理范文
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言：隨著社會的進步和經濟水平的提高，水利工程的建設也在相應的發展和改革中得到了一定水平的提高和進步。近年來，我國每年開工建設的水利工程項目多、資金大，特別是農村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程等中小河流治理工程項目的實施，使我國的水利事業達到了一個全新發展階段。水利工程行業的建設特點主要表現在技術繁瑣、資金投入大、項目施工循環周期較長、規模巨大等特點。水利工程建設的監督管理模式直接關系到水利工程建設的項目質量和安全，對項目質量和評估具有重要影響。因此，提高水利工程建設的監督管理力度，在確保工程質量和安全監督管理指標的基礎之上，有效地維持水利工程建設質量和進步，對實現水利工程社會及經濟效益的提升具有重要意義。同時，通過提高水利工程質量管理和安全監督控制水平，對水利事業的發展和業內評價的提高，具有重要的發展意義和民族責任，值得重視。
1、水利工程建設存在的工程質量和安全監督管理問題
1.1設計人員工作能力和水平不夠
隨著經濟社會的發展和競爭壓力的加劇，在水利工程建設工作中，某些施工企業為提高收益，聘用缺乏專業技能、技術知識和應對能力較差的設計人員，使工程項目的設計效率降低，影響了整體項目的設計水平和檔次，降低了項目的層次。從整體上進一步影響了水利工程建設的質量安全監督結果，他們只能降低衡量標準，導致管理失衡。如果水利工程責任單位沒有做好充足的前期準備工作，整體布局設計不合理，以及不確定施工建設的環境因素，都會對水利工程建設的工程質量有嚴重的影響。
1.2水利工程任務施工不規范，大大降低項目的評價質量
通常情況下，水利工程的建設主要包含階段和層次兩方面的評價。不同評價水平的階段和層次，象征了不同的收費價格和包裝等級，某種程度上直接關系到資金的收支平衡。而且，有的施工企業鑒于資金周轉困難或對蠅頭小利的貪婪，越過工程責任的規范性操作標準，劣質開工，從而使工程質量大打折扣。所以，在缺乏規范、合理的施工操作條件和環境時，鑒于工程質量不能有效得以控制，施工方應該認識到這樣做將會導致的一系列工程質量問題。
1.3不完善的水利工程監督管理體系
目前我國水利工程建設中貫徹執行監督管理制度的力度還不夠，落實法律法規不夠全面。而且，現場施工工作中的工程質量檢驗、工程任務操作標準執行力度和工程質量指標控制等存在一些問題，不能得到最理想水平的發揮。這就在某些方面降低了水利工程建設的質量評價，降低了客觀權威性和可行性，對企業的誠信造成了威脅。另一方面，我國水利工程質量監督與安全管理方面的工作人員在專業水平和思想認識上還缺乏能力，在某些程度上妨礙了整體安全與質量監督管理體系的形成和進步。
2、提高和完善水利工程質量的對策
2.1提高工程施工管理力度，完善施工設計工作質量
近幾年我國先后陸續開工建設了一大批重點骨干水利工程。大批工程陸續上馬建設，使工程質量與安全管理面臨著嚴峻的挑戰。
工程施工管理力度和施工設計工作質量是關系到工程質量好壞的重要因素之一。完善工程設計質量、增進質量管理，能夠改善水利工程建設的質量效果。所以為了改善工程效果，對設計責任單位通過市場競爭、公平招標的模式進行選拔，從而在一定程度上提高設計責任單位的質量水平。另外，在工程質量管理工作中，管理能力也要相應提高，盡量減少工程事故等問題的發生，逐漸創新施工單位的工程質量管理方式，規范施工設計圖紙的質量標準，完善施工操作和技術的條理性、科學性、全面性和安全性等。確保領導層、設計工作組、質量監督工作組等人員在專業上實行持證上崗。貫徹國家水利工程質量管理方面的相關法律法規、方針政策等，在日常的質量管理工作中不斷自我約束和檢查，保證水利工程設施、器材、操作流程、工作環境、工作人員等的相關質量監督和控制，保障這些方面的因素在水利工程建設中起到積極穩固的作用。
2.2引進先進科學技術，提高工程質量
科學技術就是生產力，同樣適用于水利工程建設行業中。引進、重視和推動先進的科學技術，在提高工程質量上具有顯著效應。在先進的科技質量管理模式下，科學技術得到進一步推廣，使水利工程工作中接觸和應用到了更為科學和先進的工程操作和工藝路線，從而大大提高和完善了在工程質量管理水平，從而使水利工程建設質量得到提高。科學技術的發展，使更多的先進技術、工程施工工藝路線、生產和檢驗設備和材料得到應用，給檢測監督水平的優化和工程質量的提高創造了新天地。另外，在不斷探索和創新中所建立起來的新的法律法規的約束性，對新型水利工程的施工行為和質量產生合理性、規范性的制約標準，具有顯著的約束力和調控能力。為了提高工程質量監管力度，要求施工方不斷的吸納科學性、先進性、優勢性技術，為水利工程建設的長遠發展提供技術保障。
2.3水利工程建設項目法人的行為規范
工程項目法人的言行舉止在水利工程領導中，對工程建設具有重要的指導作用。嚴格控制項目法人的行為，要求他們按照嚴格的規章制度指揮施工，按時完成資金的引用力度，切實把關工程的實際質量。其次，規范要求高質量的工程操作計劃、工程執行方案，工程進行工期和進度、原材料和相應設備的采購標準和質量標準，杜絕盲目壓價，嚴格規范法律法規，提高員工的質量控制和法律規范意識，確保水利工程建設的順利進行。
2.4監督管理的進一步強化控制
質量管理的控制措施對調節質量檢測水平來說是重要的一個環節。先進設備和材料的引進，對質量檢測水平的提高具有重要意義。加強監督管理人員的職責，嚴格依據監督管理規范條例進行控制，對工程的質量定位和資金投入進行檢測和監督，結合相應的儀器檢測數據進行質量報告出具，對施工材料進行抽樣檢測的統計學分析，盡最大力度避免工程質量中錯誤的產生。
3、增強水利工程安全監督管理的對策
3.1建立健全法律法規
健全的法律法規是水利工程建設，安全監督管理體系存在的重要前提，直接關系到監督管理系統的有效性、規范性和執行力度。從國際水平來衡量我國質量安全監督體系，需要從兩個方面進行分析：首先需要嚴格的以法律法規為基礎的管理和控制，落實監管體系的法律約束性。其次，通過配合水利工程質量安全監督管理體系的現狀，制定和完善《水利工程建設質量與安全監督管理規定》。
3.2協調監理與施工間的平衡
相關質量安全監督管理體系的建立，在一定基礎上，能夠保障水利工程的質量安全。在水利工程建設過程中，監理工程師和施工環節具有一定的協調關系。施工前監理工程師需要審核和檢測施工方案的合理性，確保安保系統的安全性，同時還要進行定期巡視、抽查、檢測等，提高工程的全方位監管力度。
3.3控制關鍵的施工步驟和施工對象
重要的施工路線和對象，主要是指水利工程建設中的安全監督管理、嚴格控制等重要環節，這對質量安全監督管理的實施具有重要意義，對提高工程建設的安全性具有重要作用。
3.4提高安全監督管理力度
提高對水利工程安全管理和相關事故的重視程度，對提高工程建設的安全質量，降低工程隱患具有重要作用。安全設施建設，對水利工程項目的整個過程影響重大，對工程的整體安全影響顯著。安全管理的好壞直接影響到安全設施建設、經營單位的安全生產環境、工程事故的發生等。所以把安全監督管理工作統籌安排到整體項目的建設中，通過安全設施的資金預算提高管理力度。
結束語：所以說，水利工程的建設承載了目前我國國民經濟發展的重要部分，對于社會和經濟的發展進步起著十分重要的作用。水利工程建設的發展對協調水資源的利用率，控制水資源的調控具有重要意義。水利工程建設中的工程周期、施工質量、資金壓力，以及安全生產問題十分重要，影響著國民經濟的發展走向。因此，提高水利工程的質量和安全監督管理力度，對水利工程建設的發展，乃至于對于國民經濟的發展，都具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1]杜長生.水利工程建設的安全管理問題分析[J].城市建設理論研究,2012(35).
第2篇：水利工程建設安全基礎管理范文
關鍵詞：水利工程；建設管理；對策
隨著我國社會經濟的不斷發展，水利事業在我國國民經濟和基礎產業中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國對水利基礎建設的逐漸重視，水利工程建設管理逐步法制化、規范化和現代化，然而，在水利工程建設管理中還存在諸多的問題，為此，加強對水利工程建設管理，這對于確保水利工程安全、充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義。
1水利工程建設管理中存在的問題
1.1 責權不明
盡管當前我國水利工程建設管理體制與市場經濟規律基本相適應，然而，責權不明的現象較為嚴重，參加建設管理的各方都不負責。這主要是因為在水利工程建設管理中，政府分權力較大，責任較小，無論是籌劃、決策、計劃，還是實施、竣工驗收等的監管權，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業主，是工程項目的擁有者和最高權力者。
1.2工程項目的法人責任制不夠完善
在我國水利工程建設法人制上，還處于摸索階段，其法人責任制還不夠完善。主要表現在如下：(1)對于以社會公益性為主的甲類項目，沒有具體的相關規定要如何去組建項目法人，如何確定責任主體。(2)部分工程項目法人還嚴重存在行為不規范的現象，例如，盡管都有相關的管理機構，但部分是臨時機構，運作制度嚴重缺乏完整性。據水利部水利工程建設稽察辦公室的調查結果顯示，在這些被調查的26項水利工程項目的建設管理中，有15個項目法人責任制落實不到位，其中有8個項目其法人組建不規范，有4個項目未組建項目法人問題4個，2個項目法人的檔案管理不規范，有1個項目法人規章制度不健全。
1.3質量監督不到位
在具體的水利工程質量監督過程中，其監督不到位的問題較為嚴重，其原因主要有如下：在水利工程質量監督機構的定性上不夠明確；質量監督人員綜合素質不高；缺乏必要的檢測工具；在對水利工程的質量監督上，質量檢測機構無法提供很好的技術服務。這些因素都使得水利工程的質量監督力度受到嚴重影響，致使質量監督不到位，這樣政府的質量監督就失去了該有的效果，政府監督失去了的權限和責任，從而就使得水利工程質量監督工作的有效性、權威性和獨立性受到嚴重地影響。
1.4工程資金到位率低
管好和用好水利工程重建設資金，這對于國家的經濟社會發展具有重要的意義。然而，在我國部分地區，在水利工程建設的資金籌備上得不到落實，下撥的資金被層層剝皮的現象大有存下，這給水利工程建設的進度和質量帶來了直接的影響。有的則是地方財力不足，規費征收不到位，對水利建設不夠重視，投入較少。這樣不僅對水利工程建設造成影響，還大大削弱了群眾對于水利工程建設的積極性。
2水利工程建設管理的對策
2.1明確權責，使管理逐漸規范化
對于各類的水利工程，水行政主管部門負有行業管理責任，其對于水利工程的管理養護和安全運行，負有直接的監督檢查權，對其直接管理的水利工程，負有管理資產和監督資金使用的責任。對于水利工程的管理、運行和維護，由水管單位具體負責，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發揮。此外，實行管養分離制，精簡管理機構，以降低工程運行成本，使養護水平有所提高。
2.2依法規范項目法人職責
對于工程項目，項目法人作為項目建設主體，其應該負主要責任。為此，要對項目法人加強管理，建立相關的考核管理制度，以規范和約束項目法人建設行為。將科學嚴密的標底形成機制建立起來，不斷完善評標決標的標準、方法及程序，實行合理低價中標，要加強對評標專家和招標機構的管理，以避免出現惡意低價中標行為，減少和防止轉包和違法分包現象的發生。
2.3加大監理人員培訓力度
對于水利工程建設質量監理人員而言，其既要對與工程建設相關的法律、法規和規章制度非常熟悉，同時對于建設監理法規體系也要掌握并通曉。然而，針對當前普遍存在監理人員素質低下的問題，為此，要加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員業務素質和監理管理水平。通過招投標以及合同管理等方面的知識的學習，對合同條款熟悉掌握，這樣才能對整個項目建設的合同文件體系有所掌握。通過建設管理知識的學習，以提高其組織協調和應變能力，確保監理工作有效率地進行。
2.4完善投資機制
水利作為國家基礎建設中的一項特殊行業，為此，在水利工程建設上，為確保水利簡單生產有穩定的、廉價的資金供給，以及水利固定資產的擴大再生產，國家首先要制定出穩定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設的資金來源穩定并充足，國家要通過立法，對于水利的投資，要加重地方政府的投資責任。此外，要將社會集資和水利基金建立的相關法規制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會集資出資比例，對于公益性的水利項目，還要建立起項目運行、維修、管理費用的補償機制。
2.5 做好水利工程招標投標的工作
在水利工程建設管理中，水利工程招投標工作是其中一個重要環節，工程建設質量如何會受到招標的結果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標工作。由于招投標工作的成敗會受到招投標文件的直接影響，為此，對于招標文件要進行認真編制，對于合同范本變更的部分，在招投標文件中要有詳細具體的操作方法，對于工程量清單中需要增加的內容，在招標文件中要有相應的合同變更和索賠計算依據與方法。要合理設置招標文件條件，對于招標文件所提供的條件要合理利用。由于標底是工程招投標的關鍵所在，為此，要由精通概預算編制細則、施工管理經驗豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標底。
參考文獻:
[1] 張章,李寧.關于我國水利工程建設管理的幾點看法[J].科技風, 2009(2).
第3篇：水利工程建設安全基礎管理范文
論文摘要：伴隨我國經濟的發展并結合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術標準，以適應我國新時期水利工程建設事業的發展。
伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
1、我國現行標準體系的簡介
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現行標準體系中存在的問題
我國現行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數的12％、62％、26％。另外，我國現行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現行標準體系中，涉及工程建設的安全及環境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系
從對我國現行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。
其次，對于加入WTO后，現行水利工程建設與管理技標準中出現的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規范。水利建設行業等建設行業要實現驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環境安全及衛生等方面的內容加以補充。
第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
4、結論
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。
參考文獻
第4篇：水利工程建設安全基礎管理范文
關鍵詞：小型水利工程； 建設措施； 方式
水利工程屬于我國在現代化建設中的基礎工程領域，在國民經濟占據很重要的組成部分。社會主義新農村的建設離不開農村小型水利工程，其建設的好壞能夠影響到農業農村基礎設施的穩定發展，可以幫助農民有一個良好的種植和生活條件。
一、加強農村小型水利工程建設的必要性
農村的小型水利工程在改善部分地區由于溝渠、池塘等潮濕易澇地區的惡劣條件的同時也防止了其他干旱地區的旱情擴大，不但最大成本的節省了水資源的同時，降低了農民的耕種成本，而且響應了國家對環境保護的號召。根據我國的實際國情，需要大力發展農村小型水利工程，建設社會主義新農村同時維持我國農業大國可持續發展。在建設工程項目的情況下能夠拉動內需，促進我國經濟飛速增長[1]。因此，政府相關需要對農村小型水利工程的建設投入提供支持，從而拓寬發展我國的社會主義新農村的道路。
二、當前小型水利工程存在的問題
1.河壩設施老化失修
農村現有河壩大多是修建時間過長，設施簡單，排水的管路已經不能滿足當今的要求，往往是哪里有問題哪里臨時采取措施，有的不能及時維修，造成積水無法排除，莊稼不能得到有效灌溉，甚至被洪水淹死，卷走，土壤被破壞等等。
2.農村小型水利無人關注
田間的一些小型水壩，池塘和溝渠由于年久失修，已經廢棄不同，隨著家庭承包制的發展，一些家庭承包制單位開發新的水利設施。這些設施混著之前的設施很容易出現廢棄不管的現象，沒有相應的責任人承擔修繕或者拆除工作[2]。
3.農村小型水利工程存在一定的盲目性
農村小型水利工程存在不兼顧工程技術、社會經濟效益及現實地理因素的情況，當建設資金不到位和技術手段跟不上的時候，容易導致枯水季節缺水灌溉和風水季節水泛濫成災的現象發生。
4.農村小型水利半拉子工程多
因為半拉子工程緣故，造成規劃無秩序，施工無質量，管理沒力度，因此存在了很多隱患，工程做了一半停工了也無人問津。
5.工程建設緩慢
由于很多的工程在施工的時候沒有在相應的政府部門備案，建設的體系不完備，出現了問題沒有合理的解決渠道，工程的工期比較長，對農業生產和生活都造成了不好的影響。
6.工程管理滯后管理粗放
農林個體經濟意識較強，在水利工程管理上個體會存在只知道用水，不懂得后期維護和管理，只為了滿足一己之私，破壞性利用水資源，造成水利工程壽命有限。
7.水利建設財政投入不足
雖然國家有專項資金支持農村水利建設工作，但是后續的維護運營成本，國家的關注度不夠，地方又無力承擔后期的費用，只使用不維護和維修的現象時有發生。
三、加強農村小型水利工程建設的對策
1.明確管理責任加強法律監管
水利行政部門是負責監督檢查水利工程安全運行的主體部門，理應發揮其職能，做好從根本上的把控工作，其他部門管理水利工程重在對資金使用和資產管理進行有效的監控[3]。各級水利行政主管部門一定要為百姓做實事，管理好農村小型水利工程，為百姓造福。
此外，還要加強法律法規宣傳強化安全管理和監督機制。安全管理的實現途徑是加強知識宣傳，對于安全管理工作要抓好預防，碰到了人為損害時，要積極的找尋原因，對相關責任人要堅決處理，重視每一生產關節的安全工程，尤其是配套實施的建設要提到日程上去，努力形成好監督體系。
2.加大財政支持力度鼓勵民間資金投入
國家在財政撥款上應該向小型水利工程有所傾斜，加大財政投入的力度，在撥錢的同時明確管理人員，誰主管誰負責的態度，確保初建的小型水利工程順利建設[4]。另外要有一部分的資金用于改建使用，各級政府要從實際出發，掌握第一手材料，確保水利工程配套實施的運行，逐步的改善農業生產環境。
政府有必要進一步明確農村小型水利工程的產權，在充分尊重農民意愿基礎上，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，有計劃性的將農村小型農田水利設施經營管理權合理的安排， 讓農民都參與到小型水利工程的建設中去，這樣提高其自覺維護的積極性。
3.完善規劃審批手續建立耗費補償機制
加強農村小型水利工程建設一定要完善農村水利工程建設規劃和審批手續，以保障工程快速進行。合理規劃是就是要完善工程建設的資源利用體系，要求向地方政府及時的報備，對工程規模和點信息加以說明，同時要在上級主管部門審批后進行施工[5]。還要加強工程設施安全保障農村小型水利工程安全運行。健全工程設施的管理制度，打擊偷盜、毀壞水利工程設施行為，提高看管人員的責任意識，利用好現有的條件保障水利設施安全。
農村小型水利工程是典型的公共服務產品，其運行費用補償完全應該由政府承擔，相關部門需要建立耗費補償機制，對在水利工程中使用的費用加以補貼，保障水利工程安全運營和發展。
4.嚴格執行設計資質制度和工程招標制度
審批工程時，把握好設計和承包單位是具有一定資質的從事資質的單位，對于無資質單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程的要嚴格禁止。小型水利工程必須經過行政部門招標辦招標，招投標制度要符合現今實施的規定，依據設計工程建設項目進行投標，在招標時要在事前或者事后對投標單位的資質進行再次審查，發現問題的要及時整改。
5.加大技術培訓力度
采取多種形式培訓，拓展基層水利人員管理水平，培養他們水利工程方面的專業技能，對于學習效果進行實時監控，增強他們在農村基層水利工作中的業務能力和技術能力，不斷提升負責人的綜合素質，培養其理論聯系實際的能力。
四、結語
水利工程建設質量是農村經濟的命脈和血統，小型農村水利工程設施關系到農村千家萬戶的生活，只有科學的規劃、建設和運營難能保障農業豐收，人民豐衣足食，社會穩定發展。
參考文獻：
[1]代巍.如何有效加強小型農田水利建設管理[J].吉林農業.2014（12）：66
[2]張延福.小型農田水利工程建設和管理存在問題與對策[J].農技服務.2012（04）：58-59
[3]汪德智.小型農田水利工程設計中需注意的問題[J]. 黑龍江水利科技.2013（11）：72
第5篇：水利工程建設安全基礎管理范文
【關鍵詞】水利工程；安全管理；現狀；應對措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程通常是指以防洪、發電、灌溉、供水以及改善水環境質量為目標的除害興利的綜合性、系統性工程，也是國民經濟和社會發展的重要基礎工程。隨著全球性的水資源問題的日益凸顯，我國水資源的供應矛盾也越來越突出，所以，有關部門為了更好的解決城市的用水問題，改善城市水環境，開展的相應的水利工程的建設。水利建設工程作為城市基礎設施工程的一個重要的組成部分，對城市居民的用水有著非常重要的影響。為了進一步改善水利工程建設領域的突出問題，水利工程建設管理部門要積極采取有效措施，通過加強領導和落實具體責任，著力解決工程建設資金的使用和監督管理，以確保水利工程實現安全建設及生產。
一、水利工程施工中存在的安全隱患
水利工程的安全施工管理如果存在問題，就會使得工程安全建設難以得到有效保證，安全隱患直接威脅著廣大人民群眾的生命財產安全。雖然目前政府對水利工程的投入在不斷加大，但是如果安全管理體制沒有及時改進，水利工程的質量就難以得到保證。
1、施工現場管理混亂。現場管理不嚴謹，在水利工程施工管理過程中普遍存在應付現象。安全管理人員沒有按照相關的管理要求對施工建設進行嚴格監督，使得很多水利工程項目的施工現場管理陷入混亂。現場施工試驗管理不到位，造成了水利工程在建設過程中很多質量問題沒有被及時發現，這大大降低了整個工程的安全系數，使得水利工程質量難以保證。
2、施工對象紛繁復雜。水利工程建設涉及的施工對象紛繁復雜，有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題。有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全。還有關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐等等。這些都給水利工程的安全施工管理帶來了極大挑戰。
3、施工及管理人員綜合素質低。水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。另外，水利工程施工管理人員的綜合素質偏低，缺乏對施工現場的控制能力，不能對水利工程的安全進行有效的約束，這也給工程質量帶來極大的安全隱患。
4、施工周期短速度快。現代水利施工中對機械設備的應用比較多，且向自動化和大型化方向發展，這就使得現場施工速度不斷加快，即使是大中型的水利樞紐工程也只需要幾年就可以竣工。但是鑒于施工的復雜性，在有限的場地條件下進行快速施工，會使安全控制的難度加大。
5、野外施工的局限性。水利工程項目的施工現場多在野外，由于自然環境差使得施工單位多居住在臨時建筑里，使得各種生活條件非常差。在安全設施制備上導致消防器材的配備不到位，一旦發生問題就會危及到職工的生命安全。
二、水利工程建設安全管理措施
工程在水利的施工過程中，要實現水利工程建設期間的施工安全，就必須要樹立一個正確的安全管理的觀念，有關工作人員應該始終秉承著“安全第一，預防為主”的理念，做到“以人為本”，抓好施工每一個階段的安全管理工作。
1、強化資金管理。要想強化資金管理，就要著力解決或避免擅自改變規劃、未批先建、違規設計、變更設計、擠占和挪用建設資金等突出問題，以此促進水利工程建設項目規劃和審批公開，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量，規范資金使用管理。在水利工程的建設前期，應該注重加強資金管理，也就是從資金管理的角度來提高水利工程的管理的質量和水平，將水利工程的施工過程中的各項設計問題進行審核，并對每一項的資金使用進行審批公開透明，以推動水利工程的各項資金的使用透明度，來有效的從前期控制水利工程的管理質量。
2、強化水能資源管理。加強水能資源管理就要不斷建立健全水能資源的開發制度和協調有序的水能資源管理工作機制，有效遏制水能資源無序開發，促進水能資源可持續發展，有效的改善城市的水環境。
3、規范水利招投標活動。加強水利工程招投標管理就要著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，以此來確保水利工程建設招投標活動的公平公正。
4、加強工程安全管理。要采取有效措施著力解決項目法人不規范和管理力量薄弱的問題，加大規范轉包和違法分包問題，加大解決監理不到位和安全措施不落實等突出問題，以避免重特大質量與安全事故的發生。
5、推進水利信息公開和誠信體系建設。要逐步推進水利工程建設信息的公開和透明，解決信息不規范不透明的問題，逐步建立健全市場準入和退出機制，解決水利工程建設領域的信用缺失問題，通過有力措施加大規范水利建設的市場秩序，逐步建立互聯互通的水利工程市場誠信體系。
6、加強水利建設監察工作。就目前我國的水利工程的實施過程來看，還存在著很多違規違紀行為，所以有關部門應該對水利工程建設中存在的違法違規現象要嚴格查處，著力解決水利工程建設中存在的違法、違規、違紀行為和工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招投標、規劃審批等突出問題，加大稽察、審計、監察和責任追究力度，遏制水利工程建設領域腐敗現象。
三、水利工程建設施工過程的安全管理監控
水利工程施工安全管理工作在施工過程的管理和監控上是一個過程性的工作，其具有管理時間長和涉及面廣的特點，所以加大對水利工程建設施工過程的安全管理監控就顯得尤為重要。
1、控制安全關鍵點。要保證安全生產就要控制好關鍵施工對象和關鍵施工工序。對安全檢查制度及專人安全看崗制度要嚴格執行，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，只有這樣才能保證施工安全進行。
2、標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作，作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
3、加強水利工程安全系統的建設．
水利工程施工具有特殊性，由于存在點多面廣和人員分散的特點，致使管理難度大，事關安全的薄弱環節比較多，所以在安全管理中可應用系統管理理論來達到全面的管理控制。水利工程安全系統的建設能實現整個工程施工的安全管理，使工程的安全處于整體優化的狀態。
4、改善人員的工作環境和待遇。水利工程的職工長年在野外作業，由于施工現場環境艱苦，使得其業余生活單調乏味，容易引發心理疾病導致各種安全隱患的產生。施工單位的管理人員應努力改善工作環境和待遇，合理安排職工的工作時間，做好職工的心理疏導，以此來保證工程的安全生產。
四、結語
綜上所述，水利工程安全工作是一個系統而復雜的過程，是多個因素的綜合體，目前我國的水利工程安全監管體系基本上還處于傳統的監管模式，沒有將水利工程安全工作視為一門科學，這就需要我們不斷通過客觀的分析與研究加大先進管理科學的運用，以此來推動水利工程安全工作的順利進行。
參考文獻：
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第6篇：水利工程建設安全基礎管理范文
關鍵詞：水利工程；施工；質量控制
中圖分類號：TV5文獻標識碼：A
引 言
水是生命資源，是地球上最寶貴的自然資源。水利工程是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利建設及改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局，不僅關系到防洪安全、糧食安全、供水安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。黨的十以來，從中央到地方，把治水興水工作提升到水安全的戰略高度，更加重視和強調水利的保障作用，把加快水利基礎設施建設作為實現跨越式發展、改善民生的的重要領域。對于我國而言，人均水資源占有量相對匱乏，水資源南北分布不均衡，而且工業發展對水資源造成的浪費和污染現象越來越嚴重，為了解決我國日益尖銳的用水矛盾，就更加需要水利工程調蓄和調度作用，同時借助水利工程在環境保護方面的作用，維持生態系統的可持續發展。本文就以此為出發點，深入分析水利工程的特點，然后就一些常見的質量問題進行討論，總結出一些科學合理地解決方案。
1 水利工程的特點
水利工程的建設周期長、施工環境惡劣、施工技術難度較高、工程量較大與其他建筑工程有明顯的區別，水利工程的特點具體如下：
1.1 施工環境方面
水利工程建設的主要場所位于河流、湖泊之上，施工環境惡劣，其中不可控因素較多，做好水利工程建設規劃必須從全局出發，要對工程建設進行系統性和綜合性分析研究，由于水利工程建設的不可預見性因素比較多，在工程建設過程中會給施工質量造成一定影響，尤其是一些江河、湖海的水流緩急程度不同，施工時需要針對不同的施工條件制定出具有針對性的截流、導流方案，以便后續工程的順利進行。水利工程施工因受氣象、水文、地質等自然環境條件的影響，在工程建設全過程中要通盤考慮一切不利因素，提高工程施工質量要求。
1.2 施工技術方面
水利工程在建設之初，需要進行大量的水文地質條件調查和可行性研究，設計方案更是需要在大量的氣象水文資料及地質勘測資料基礎上通過相關工程設計驗算以及方案比較總結而成的，因此工程的施工技術較為復雜，必須要專業的施工隊伍參與工程建設，嚴格按照設計圖紙及施工規范進行工程施工。因為水利工程建設施工周期長，工序復雜，工程量大，必須制定詳細的施工組織設計及切實可行的施工進度計劃，以及安全的度汛計劃及方案。必須健全質量保證體系，安全保證體系，環境保護措施，水土保持措施。另外水利工程大都集中在較為偏遠的地區、交通運輸極為不便，人員、設備以及物資的運輸都相對困難，也在一定程度上加大了水利工程的施工難度。
1.3 施工工程量方面
水利工程施工的周期長、投資高、所涉及到的專業跨度較大，同時施工工程量也非常巨大。水利工程施工過程中，每一個環節都是緊密連續的整體，需要不同工種進行配合交叉作業，才能使各個施工工序有序推進，只有做好各個工序的緊密銜接和配合工作才能保證工程按計劃進行。因此需要確保不同工種及各個工序交叉作業的協調統一，如果在某一個施工程序或者環節上出現問題，就會形成質量及安全隱患，從而造成一系列不可估量的經濟損失以及無法彌補的嚴重后果。
2 水利工程施工存在的問題
近年來對于水利工程施工建設的研究已經成為焦點，為了更好地提升水利施工的質量，提升我國水利工程建設的整體水平，本文總結出一些常見的水利施工問題：
2.1 前期準備工作不充分
由于水利工程的復雜性，使其在建設之初需要進行足夠充分的準備工作，具體包括建設方案的設計、水文地質條件的勘測及勘探等。其中水文地質條件的勘測及勘探是工程建設的前提，勘測人員必須查詢水利工程建設區域內的所有水文氣象資料，并對工程地質情況進行詳細勘探。但是在實際操作過程中，一些設計單位為了節約成本，有關技術人員責任心不強，對水文地質條件的勘探工作不能予以足夠重視，勘測工作不細致、不合理，有些甚至因為勘測失誤而導致水利工程設計出現偏差，結構布局不合理，工程建設過程中容易出現安全隱患的地方考慮不周全，控制和預防措施制定不到位，這些都將影響水利工程建設的質量。
2.2 施工人員的技能水平較低
我國目前雖然從事水利工程建設一線的施工企業及從業人數較多，但是其中高素質人才的比例較少，大多數一線的施工人員基本素質并不高。施工隊伍中相關專業人員的質量意識淡薄，管理人員素質不高，前期準備工作不足，目標管理不細致，現場管理混亂。由于這些施工人員沒有經過專業系統技術培訓，有些甚至沒有專業技術資格證書，很難確保每一個施工人員都有較高的技術操作能力和職業道德素養，因此很難達到工作的協調和統一，這在一定程度上也影響了水利工程的施工質量。此外，一些管理人員自身的能力有限，甚至缺乏水利工程的管理經驗，工作隨意性較大，無法按照設計圖紙要求及施工規范進行施工質量的監管工作，從而使得水利工程的施工成本、工程進度以及質量控制等方面出現問題。
2.3 分包轉包現象嚴重
水利工程建設工程量大、涉及行業領域較多、建設周期長，因此許多水利工程分包轉包現象非常嚴重，一些具備相應資質施工單位參與工程投標，在工程中標后通過壓低價格分包轉包給一些沒有施工資質及相應施工能力的小包工隊，這些施工隊伍為了獲取利益，肆意壓縮工期。不能嚴格按照設計圖紙要求及施工規范施工，篡改圖紙，抬高建筑物基礎設計標高，縮減工程量。更有甚者忽視工程建設的質量要求，在施工過程中使用劣質的材料或者不符合設計標準的材料，偷工減料現象非常突出，從而給工程質量埋下巨大的安全隱患。
3 水利工程施工問題的解決對策
依據上述水利工程施工存在的問題加以細致深入的研究，總結出以下解決方案：
3.1 認真做好前期準備工作
水利工程建設之初，需要認真做好前期的準備工作，設計工作沿著預可研、可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入。設計工作由相應資質的專業設計單位承擔設計任務，作為設計單位應該對氣象水文地質條件進行細致分析和勘測，對比分析多年的水文氣象文獻資料，通過相應的地質勘探，對工程建設施工條件及環境條件進行綜合評測，在逐步完善基礎資料的同時，設計方案的比較必須進一步深入論證，選擇科學合理的工程設計方案，在進入招標設計階段，應對設計方案進行比較詳細的比較，避免在施工詳圖設計階段對設計的不斷修改，總體結構布置、大的施工方案在工程建設實施階段從技術經濟角度比較要合理規劃。對于一些突發的環境問題要提前做好預防方案，從而有效避免施工難度過大和環境變化對工程進度及質量要求造成的影響。
3.2 強化施工隊伍管理
工程建設中要嚴格按照水利建設“四制”及行業規范標準，切實加強質量、安全、進度、資金和人員管理，全面推行機械化作業、跟班檢測、工序簽證推進，強制推行現場作業人員安全保險，一個環節一個環節、一個工序一個工序嚴格進行建設管理控制，確保建成放心工程。水利工程施工離不開施工隊伍及施工人員的管理，因此強化人員管理，提高施工人員的職業技能水平，可以從根本上提升水利工程建設的質量。在人員組建方面，不僅需要吸收高素質的人才進行儲備，還需要對現有的人員要有計劃、有步驟、分層次的專業技能考核及上崗培訓。要保證相關人員持證上崗。對于施工項目經理及技術負責，必須要有相應的技術職稱證書及相應的建造師證書及項目經理證書，必須要求有足夠的水利工程管理經驗，第一時間掌握國內外較為先進的水利工程管理知識，并且能夠統攬全局，明確任務目標，減少不必要的決策失誤，重要的是制定切實可行的施工組織設計，建立健全各項規章制度，使質量控制管理責任到人。
3.3 完善施工監理工作
工程監理制是質量控制的有效方法，同時也是水利施工質量的重要保障。首先需要提升工程監理人員的工作責任心。客觀、公正的對待監理工作，如果在工程施工過程中發現不符合施工規范要求的操作，必須進行及時的反饋并進行整改，直到復核通過后才能進行下一道工序施工。由于水利工程施工是一個長期復雜的過程，因此監理工作必須時刻保持高度的警惕性，深入施工現場，對施工難點、施工重點部分進行仔細排查，最大限度的做到事先提示，防止操作失誤造成的返工。水利工程施工單位也要積極推行全面的質量管理，采用先進的施工技術和管理模式，依靠科學合理、高效靈活的管理方法，努力創建優質工程，提高水利工程施工質量。不僅如此，還需要我們對水利工程施工質量控制及評價方法中存在的問題進行探討、分析、研究，找出實用性和可操作性的解決方法，通過科學技術確定水利工程發展和改革目標，完善水利工程的監理機制和管理體系，加強水利基礎設施建設，深化水利體制改革以保證水利工程的施工質量。
4 結束語
綜上所述，水利工程與廣大人民群眾的切身利益息息相關，是國民經濟的重要保障。伴隨著我國經濟的快速發展，對于水利工程的質量要求也越來越高，但我國在水利工程施工方面的質量控制因為許多制約因素仍然存在不少問題，在制度建設上仍處于發展階段，因此不可避免地會出現許多問題。這就要求我們不斷地深入探討，加強水利工程建設方、設計方、施工單位以及工程監理部門的相互配合，對管理人員和專業人員的質量意識和質量管理知識的培訓工作，建立和完善質量管理機制，積極開展水利工程質量管理和合理化建議活動，實行項目集中管理，完善水利工程建設項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，強化水利建設市場監管，大膽嘗試水利工程代建制、設計施工總承包等模式，實行專業化社會化建設管理。
參考文獻
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第7篇：水利工程建設安全基礎管理范文
作為一項可以促進我國民生發展和經濟發展的施工內容，水利施工在促進我國社會經濟建設方面具有重要意義，所以，在水利工程建設方面，我國投入了大量的物力和人力。在實際的管理過程中，管理人員要根據工程的基本情況，從細節出發，提高對水利工程的關注度和重視度，做好各個設計環節的設計變更，對水利工程設計變更的管理程序進行規范，在保證質量和安全的基礎上，達到工程項目的設計要求。不過，由于目前我國在水利工程的設計方面剛剛起步，發展還不夠成熟，相關的法律法規還不夠完善，這就使得在實際工程設計變更的過程充有比較多的問題存在，對于一些大型的水利工程設計變更來說，我國的法律法規和管理措施中沒有對相關的機制進行設定，沒有設立明確的標準，導致無法限定不同類型的水利施工設計，設計變更的權限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個漏洞對施工內容進行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設計變更的經濟審核，為整個水利工程的施工建設造成了比較大的損失，水利施工設計的變更項目也存在一定的差距，對設計變更的約束不夠嚴格，導致很多設計變更缺乏有效地監督管理制度，甚至還有一些施工單位會利用設計變更不對樹立施工的審批制度進行履行，打著先建設后審批的起好，對已定事實進行隨意建造，對水利工程后期的施工設計造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設計方面，缺乏專業性和系統性的認識，根據我國新頒布的工程建設勘察設計管理條例來看，在水利工程建設的過程中，對工程勘察和設計內容的變更統一進行了規定，但是沒有明確規定出設計變更中一些重大范圍修改的權限以及修改的內容，沒有具體的實施細則，這對于我國在進一步發展水利工程施工建設造成了一定的困難。
2劃分設計變更的方法
在水利工程建設的過程中，會出現各種類型的設計變更，如此以來，工程的規模、任務和設計標準等方面因素會對工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對施工效益和投資力度也會有比較大的影響，這就需要進一步提高水利施工工程設計變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質量［3］。2．1劃分設計變更時需要遵循的相關原則(1)在對設計變更類型的等級進行劃分時，需要將工程的投資、效益、功能、質量、安全等方面的因素考慮進來，對于一些影響比較大的施工內容，要先經過審批機構審批后，如果不會對工程造成比較大的影響，才可以將相關權限提供給項目管理機構。(2)在水利工程建設過程中，施工工程建設管理和設計變更類型要一一對應，要充分將所有管理層次的職能都發揮出來，充分將所有層次的權利和責任都體現出來，要盡可能減少設計變更的成本，提高工程的建設速度。(3)從設計變更的界定標準來說，由于一些小型的水利施工單位設計變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設計變更分類方法來對一些方法進行規定。2．2重大設計變更的界定準則在對一些重大設計變更進行界定時，主要將《水利水電施工工程初步設計報告編制規定》作為分級的參考依據，對于一些概念比較透明的水利工程建設，都可以將其作為參考依據，通過將規模超標、設計超標作為主要的考慮因素，核心建筑和關鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開展的基礎，在投資的過程中，剔除所有沒有超過規定標準的物價和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會對設計變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨界定的設計變更。
3提高設計變更管理的方法
3．1進行設計變更管理措施的制定在工程設計生產的過程中，設計變更對工程的施工安全和施工質量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開展設計變更，制定和設計變更對應的管理措施和管理程序，施工單位要和設計單位積極進行溝通，確保可以嚴格按照施工標準進行施工，防止施工現場有安全隱患出現。于此同時，施工部門和建設單位要對自身的責任進行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質量，開展嚴格的基礎建設管理，達到工程建設的施工要求。3．2提高勘察設計質量的控制力度在水利工程施工的過程中，勘測設計是開展工程建筑的基礎，也是保證工程安全和工程質量的基本措施，在勘測的過程中，勘察人員要提高控制質量的意識，確保勘測資金、勘測周期、勘察技術的合理性，提高工程基礎工作的控制力度，對設計方案進行進一步的完善，防止在設計過程中出現漏洞，業主要和設計單位積極進行溝通，對相關的工程施工標準進行嚴格執行，從而更進一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現設計變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設計變更在大型的水利工程建設中發展歷史比較長，所以，具有豐富的管理經驗，管理程序和管理制度也比較健全。在實際管理的過程中，可以參考相關的管理標準。在當前的水利工程建設過程中，小型水利工程數量越來越多，但是由于管理制度不夠完善，在實際的管理過程中，對一些細節的問題往往不夠重視，所以，在開展設計變更時，需要提高管理力度，在設計中小型水庫時，要根據施工工序對變更策略進行設計，為了保證變更設計的精準性，根據設計要求進行變更。
4結語
第8篇：水利工程建設安全基礎管理范文
【關鍵詞】水利工程建設與管理；灌區；節約用水
石津灌區是河北省大型灌區，擔負著包括石家莊、邢臺、衡水的14各縣市區，114各鄉鎮，968個行政村的灌溉任務，有一套健全的水利建設體系和完善的管理措施，在很大程度上緩解了灌區群眾因干旱和鹽堿所造成的農業生產損失，把以前的鹽堿地變成了今天的萬畝良田。特別是國家把農田水利工程建設列入“十二五”發展規劃以來，國家在加大對水利工程投入的同時，也提出農田節水工程的重要性，針對目前灌區在農田水利工程建設、使用和管理方面存在的一些問題，提出了一些意見和建議。
1.目前我灌區工程建設存在的問題
灌區作為農業灌溉專業管理單位，除有一支專業的輸水灌溉管理隊伍，還要有維護自身建設發展的工程建管隊伍，這樣才發揮水利工程的最大經濟效益和社會效益。目前存在的問題有：
1.1由于工程始建于建國初期，工程建設規劃標準不一，管理模式還沒有成型，工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。
1.2工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。
1.3管理粗放，建設標準低。由于資金短缺或是工程建設單位的違規建設，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產的流失；以及工程不配套造成灌溉水量的浪費。
1.4工程建設緩慢，工程年久失修，老化現象嚴重。早期工程建設監督管理機制不健全，工程規劃不合理，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，工程使用起來效果不好，更不用說節水了；由于缺乏嚴格的工程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，致使部分渠道停灌，改用井灌，造成公共資源浪費。
2.全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。通過對灌區水利工程現狀調查，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行建設和管理，使使灌區農田水利工程在不斷往規范有序方面發展。
2.2建立工程建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。必須嚴格水利建設規劃程序。為此，灌區管理局出臺各級渠道及建筑物規劃審批程序，有基層管理單位提出規劃要求，管理局統一規劃，統一招標，集中建設，后交管理單位使用。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的設計單位設計，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用，嚴禁使用無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取的水利工程設計；所有審批的水利工程，必須經管理局招標辦招標，引進競爭機制，規范施工管理，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定施工合同方可進入施工程序。
2.4建立施工準入證制度和實行工程監理制度。建立施工準入證制度和實行工程監理制度，是工程質量保證的基礎。水利施工企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準才可參加灌區水利工程建設；在工程進入施工階段，灌區會配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。
3.全面加強對現有水利工程的使用、維護和管理
隨著國家對水利事業的重視，通過實行工程建設項目管理措施的出臺，通過加強工程建設和管理監管、健全管理體制，是近幾年的工程建設逐步納入科學管理和合理利用的良性循環，讓我們的更多的水利工程建設變成真正的陽光工程、便民工程。但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
3.1安全使用和管理。灌區主要利用已建成的各級渠道及建筑物為農業輸水，通過管理，提高水的利用率，安全使用和管理很重要，每次灌溉前要對工程隱患進行排查，按照輕重緩急進行及時處理，保證每次輸水前絕對安全，也是實現節約用水的前提和關鍵，管理過程中要熟知每天渠道和建筑物的使用功能，在安全范圍內運行，特別是末級渠系的使用和管理，節約用水的質量在于此，因此安全使用和管理是第一位的。
3.2 工程維護。現在灌溉用水季節性很強，灌溉過后，工程會出現淤積、毀損現象，閘啟閉機等操作不靈活等，日常維護保證工程的完整性，確保工程運行質量就是工程維護的內容，包括渠道工程、建筑物工程、基層駐地及環境建設，灌區為此設有專門的渠道維護人員設立責任區責任段，每周至少巡查兩次，出現緊急情況要第一時間匯報，每月要將巡查結果匯總上報到分塊管理單位，分塊管理單位匯總到管理局，有效地保證了水利工程的保值和增值。
3.3 經費管理。推行用水戶協會參與管理，制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護。
第9篇：水利工程建設安全基礎管理范文
關鍵詞：基層；水利工程建設；管理問題；水利設施；農業地區；水工建筑物 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2015）03-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0272
1 基層水利工程建設概述
基層水利工程建設主要是指那些規模比較小的工程建設，這種水工建筑物一般會≤5級，工程總造價都不會太高，施工工藝不會非常復雜，一般會選擇農村或者山區建設，這些地區的經濟水平不高，工程資金和施工技術水平等因素都會成為重要的問題，很多建設單位同時也是施工單位，它們在施工過程中缺乏對質量的監督與管理，存在的施工難度很大。
2 目前基層水利工程建設中的主要問題
雖然一些農村地區已經開始展開了水利工程建設的改革，但是很多地區始終使用傳統的水利設施進行灌溉，效率是十分低下，農村經濟水平的提高受到了嚴重的影響。筆者從以下五個方面進行探討：
2.1 缺乏科學的規劃
目前還有很多小型農田水利工程建設主要由農民自發組織或者當地政府組織，在施工與管理中存在著很大的盲目性，加上沒有對其展開合理的規劃，施工存在一定的隨意性，在這種條件下，基層水利工程建設的質量很難得到保證。
2.2 粗放管理的建設標準非常低
基層水利工程建設的資金投入比較少，建設規模也很小，國家和各級政府不會投入過多的精力，這就直接導致了水利工程建設粗放管理形式的出現，在這種管理模式下，建設標準被放得很低。另外，很多水利建設單位都會將基層水利工程建設轉包給小型的施工單位，這些小型施工單位在施工過程中會在當地聘請一些臨時工進行建設施工，加上缺乏技術指導與專業的施工人員，所以施工質量很難得到有效保證。此外，還有一些小型水利工程是由農民組織建設施工的，這種基層水利工程的施工技術水平相對較差，施工質量很難得到保證的。
2.3 工程建設資金不到位
一直以來，由我國水利部與財政部共同實施的小型農田水利補助專項項目已經得到正式啟動，但是實際實施情況卻并不如人意，中央與地方為這項項目實施的補助比例遠遠不能滿足實際需要。資金供應成為主要問題，因為地方的財力有限，各級政府的配套資金難以到位，資金投入缺口越來越大，這一問題得不到有效解決，小型農田水利建設始終不能得到正式建設。此外，很多基層水利工程建設的地點非常偏遠，很多施工設備不能運送到當地進行施工，同時施工材料也很難及時到位，在這種條件下，施工質量很難達標，經濟效益更無法保證。還有一些基層水利工程建設會因為材料、資金等問題被迫中斷建設，造成了大量的人力與財力浪費。
2.4 驗收與移交手續不齊全
因為基層水利工程建設的資金投入少，工程規模小，工程所在地點不集中，這些問題的存在都會對施工的進行造成一定的困難，在這種情況下，施工不能按照要求進行驗收是必然的，同時很多類似這樣的工程建設都是沒有辦好移交手續就投入到實際運行當中，直接導致工程使用的安全性不能得到有效的保障。
2.5 施工管理制度不規范
很多基層水利工程在承包的過程中存在一些操作不規范、制度不健全等問題，制定的招投標制度無法得到有效的貫徹落實，如果工程被不具備資質的施工企業所承包，就會因為施工設備和專業技術人員的缺乏而導致工程質量受到影響。加上檢測手段落后以及監控措施不完善等問題也直接導致質量問題的出現。此外，很多小型水利工程建設完成以后并沒有切實為農業生產所服務。
3 提高基層水利工程建設管理水平的途徑
為了使基層水利工程建設的作用得到充分發揮，從而更好地為農村經濟發展做出應用的貢獻，就必須加強對基層水利工程施工的管理，有效提高水利工程建設的水平，同時進一步加大資金投入，使基層水利工程建設的質量得到顯著提高。只有保證了科學的規范，才能建設出最優質的水利工程，這是未來基層水利工程建設發展的主要趨勢。
3.1 科學規劃，依法維護
工程建設竣工完成之后，應對工程的產權歸屬進行及時的明確，將固定資產交接手續進行辦理，將工程管理的責任單位確定下來。管護主體的落實可以通過工程產權拍賣、股份制承包等方式完成，也可以通過分級產權移交完成。針對跨村型的工程產權可以移交給鄉鎮水利站展開管護，而小型的田間水利工程則可以交給農戶進行管護。其中在農戶分散管護中可以通過承包等方式，通過經濟利益將工程管護與農民利益連接起來，進一步增強農民的責任感。
3.2 水利工程建設管理細化
3.2.1 安全管理。要想實現基層水利工程的安全管理，加強對《水法》的宣傳是非常關鍵的，一方面可以避免水利工程受到各種自然災害的侵襲，另一方面還可以減少人為的破壞。在工程建設過程中各環節之間是不分主次的，一定要保證配套設施的建設質量。
3.2.2 工程設施管理。要對繪制工程分布圖等進行分類排列，針對重點工程設置目標責任制，并對目標責任制進行進一步的落實，一定要保證重點項目和中大型項目設施管理的安全性。
3.2.3 經費管理。在工程建設之初應該制定出詳細的工程維護費標準，與各地具體情況以及受益面積相結合向相關單位收取一定的費用，這部分資金主要用于工程維護，通過水利發展資金等多種形式針對水利工程展開養護與維修。推行義務工制，建立鄉鎮理事會，將經費管理好，將項目建成后期的管理工作做好。
3.3 加大資金投入力度
各級政府應該加大對基層水利設施建設的扶持力度，對糧食主產區進行重點扶持，對小型水利設施進行改善。通過多渠道對資金進行籌集，增大資金投入，將財政支農資金用好，并對農業基礎生產建設的投入進行進一步增加，進一步改善農業基礎生產設施的基本條件。同時相關涉農部門也要做好配合工作，對水利設施建設中的一些突出問題進行有效的解決。
3.4 進一步完善管理機制
在基層水利工程建設過程中，建設程序的完善是非常關鍵的，首先應該對規劃審批進行申請，然后開始投入建設施工之中，最后進行驗收交付使用，只有這樣才能使基層水利工程建設朝著有序化、規范化的方向發展。同時要對工程招投標制度和資質審核制度進行嚴格的執行，施工過程中要聘請相關資質審核單位進行設計，并對工程招投標制度進行落實，積極引進競爭機制，展開規范的施工管理，值得注意的是，只有將合同簽訂了才能進入到施工程序中。在施工過程中要對項目監理制進行嚴格的實行。
3.5 完善產權制度
加快產權制度改革，鼓勵小型水利建設項目的進行，通過承包或者租賃的方式對基層水利設施產權制度改革進行積極的推進，對小型農田水利工程進行切實的保護和建設，進而使農民、投資者以及生態環境之間的共贏得到實現。不僅要重視水利工程建設，同時要對改革與管理的經驗進行總結，對工程產權進行進一步的明確，深入落實管理責任，將工程運行維護搞好。
4 結語
綜上所述，在基層水利建設施工過程中，質量是首要的問題，要想保證建設出優質的工程，首先要建立并完善科學的監督管理體制，對項目建設管理程序進行規范，保證經費使用透明性和施工過程合理性，保證為農民建設起優質的水利工程，同時對工程后期的管理進行進一步的加強，對工程建設效益的發揮進行保證，在此基礎上進一步保證農業生產的順利進行。本文本著以上宗旨對目前基層水利工程中存在的問題進行了簡單的探討，并提出了完善水利工程建設的對策，以期為基層水利工程建設相關研究提供一些借鑒或者參考。
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