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    農業(yè)環(huán)境規(guī)劃精選(九篇)

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    農業(yè)環(huán)境規(guī)劃

    第1篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    關鍵詞:環(huán)境規(guī)劃與管理;教學內容;案例教學

    中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1002-4107(2012)10-0032-02

    環(huán)境保護是我國的基本國策,環(huán)境規(guī)劃與管理是環(huán)境保護工作的核心。中國是在人口基數大、人均資源少、環(huán)境污染較嚴重的條件下實現經濟快速發(fā)展的,使本來已經短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。在這樣的形勢下,努力增強我國高校環(huán)境類專業(yè)學生的環(huán)境規(guī)劃與管理能力顯得十分迫切。“環(huán)境規(guī)劃與管理”是教育部“環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范”中規(guī)定的環(huán)境工程專業(yè)8門核心課程之一,也是環(huán)境科學與環(huán)境工程兩個專業(yè)的核心主干課程,是環(huán)境科學與管理學、系統(tǒng)學、規(guī)劃學、預測學、社會學、經濟學以及計算機技術應用等相結合的產物[1]。因此,課程涉及的知識面廣,教師應當結合自身的課程體系適當調整學習內容。另外,現有的課程教學往往忽略實驗實踐教學環(huán)節(jié),難以達到提高學生動手和創(chuàng)新能力的目標。同時,環(huán)境規(guī)劃與管理能力的提高,也是環(huán)境規(guī)劃與管理已成為環(huán)境類專業(yè)學生就業(yè)的重要渠道,使學生比較全面掌握環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎理論和技術方法,讓學生從被動接受到主動學習,培養(yǎng)他們解決實際問題的能力是一個值得探討的教學問題。

    一、適當調整教學內容,提高學生興趣

    針對教學學時有限的情況,適應目前環(huán)境科學發(fā)展及人才培養(yǎng)需求,應該全面整合教學內容,突出本課程相關知識在實踐中的應用,課程內容應當全面、新穎、科學、實用。注重與相關課程的區(qū)別與聯(lián)系,重點考慮如何提高學生興趣,有利于學生對環(huán)境污染防治的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設項目及其他開發(fā)活動的實施行為進行分析、預測和評估,提出防治的對策與好的措施[2]。

    “環(huán)境規(guī)劃與管理”教學內容相當豐富,涵蓋了“環(huán)境規(guī)劃學”、“ 環(huán)境管理學”、“ 環(huán)境質量評價”等相關課程的內容,涉及政策、法規(guī)、制度、標準以及管理體系、技術方法等相關知識,內容繁多[3]。面對文理結合的教學內容,只有把枯燥無味的理論講生動,把方法案例講透徹,這樣才能提高學生的學習興趣。教師在授課內容上應當根據課程體系相關的開設情況與專業(yè)自身的特點補充或刪減。“環(huán)境規(guī)劃學”與“環(huán)境管理學”中各自的內容不可能面面俱到,特別是管理學中的基礎理論,應當結合“環(huán)境規(guī)劃學”所涉及內容來講授,比如,環(huán)境系統(tǒng)論、環(huán)境經濟學理論、環(huán)境承載力、城市空間結構理論等。在大氣、水環(huán)境規(guī)劃中,預測方法與“環(huán)境質量評價”中污染物的濃度預測重復,應當結合課程體系,原則上不講,但是應當注意到,特別是大氣預測模型,自從《環(huán)境影響評價技術導則――大氣環(huán)境》(HJ2.2―2008)頒布后,污染物濃度的預測已經可以用計算機進行估算模式或進一步預測模式實現。但作為系統(tǒng)知識的學習,大氣質量預測模型中最基礎的箱式模型和高斯擴散模型應當結合實例講解,讓學生知其所以然,實現與 “環(huán)境質量評價”的互補。

    另外,由于各學校環(huán)境科學、環(huán)境工程類專業(yè)組建的學科基礎不同,專業(yè)背景不同,講課內容有較大的差別,在講授時,應當考慮自身的專業(yè)特點選擇性地重點講解,比如,農業(yè)院校應當注重農業(yè)環(huán)境規(guī)劃與管理、土地資源規(guī)劃與管理、生態(tài)保護規(guī)劃的講解。

    二、注重學生環(huán)境數學分析能力的提高

    隨著應用數學的日漸完善和在環(huán)境領域的發(fā)展應用,多種定量規(guī)劃、優(yōu)化法得以出現,例如,投入產出模型、動態(tài)預測決策法、數學規(guī)劃法、人工網絡神經系統(tǒng)等,這些方法無不與數學分析有著密切的聯(lián)系。對于大多數環(huán)境保護工作者而言,具備一定的數學分析能力,是他們科學地采集分析環(huán)境數據,揭示數據隱含的規(guī)律,進行預測、優(yōu)化決策所必需的能力。隨著現代科學技術的發(fā)展,各種復雜的數學分析問題越來越多,這對環(huán)保工作者環(huán)境數學分析的能力提出了更高的要求。

    “環(huán)境規(guī)劃與管理”是一門與環(huán)境數學分析結合得非常緊密的課程,特別是環(huán)境規(guī)劃中的預測、優(yōu)化、決策部分,需要用到環(huán)境數學分析的相關理論與知識,應當利用環(huán)境類專業(yè)學生數學基礎較好的優(yōu)勢,結合實例提高他們的環(huán)境數學分析能力,要讓他們把學到的數學知識應用于實際,同時還能提高他們對本門課程的興趣。目前一些教材或專著介紹的技術方法很多,由于篇幅、內容的限制,要么缺乏相關求解的方法介紹,要么只有模型求解的數值方法和解析方法,甚至只有模型框架,對于環(huán)境工程、環(huán)境科學專業(yè)的同學來說缺乏完全理解這些方法的數學基礎,不利于學生理解和掌握,比如,時間線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、層次分析、灰色系統(tǒng)預測、環(huán)境模糊聚類、模糊綜合評判等,需要結合實例進行講解,加深學生對規(guī)劃數學模型的掌握。由于大部分系統(tǒng)模型屬于技術與方法支持一章,如果放在一起灌輸給學生,可能不利于他們對這些數學模型、分析方法的掌握,所以在課程內容安排上,可以把這些模型放在其他章節(jié)后面,作為案例來講授,特別是一些理論性較強的章節(jié),可以把學生從枯燥無味的理論講授帶到他們更感興趣的案例應用中來。

    三、適當開設實驗,注重學生綜合技能的提高

    環(huán)境規(guī)劃與管理涉及社會―經濟―環(huán)境的方方面面,隨著科學技術的不斷發(fā)展,簡單的技術方法已經不能夠滿足環(huán)境規(guī)劃與管理的要求,為了適應區(qū)域環(huán)境符合系統(tǒng)時變、高階、復雜的特點,現代系統(tǒng)工程方法、計算機技術、“3S”技術逐漸在現代環(huán)境規(guī)劃與管理中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著計算機水平的提高,環(huán)境規(guī)劃與管理中定量計算的要求增高,計算難度增大,數據量增多,采用傳統(tǒng)的數學計算已經不能滿足科學計算和繪圖的需要。因此,計算機的操作與應用在環(huán)境規(guī)劃中是必不可少的環(huán)節(jié),學生借此提升自己的綜合技能或者用于畢業(yè)設計、數學建模。在教學中適當安排一定的時間的上機實驗或者計算機操作演示,有利于加深學生對課程內容、方法的理解和掌握。在預測、優(yōu)化、決策中,比如前面提到的相關數學模型,相應的計算已經可以通過DPS軟件進行計算,對于具有一定編程基礎的同學鼓勵他們自學Matlab軟件來實現模擬、預測和優(yōu)化。另外,在“環(huán)境規(guī)劃與管理”技術方法與支持中,環(huán)境仿真系統(tǒng)具有重要的地位,因此,系統(tǒng)動力學軟件如Vensim,也是學生應當學習和了解的軟件。

    環(huán)境規(guī)劃圖件在任何一個實際的規(guī)劃工作中是必不可少的部分,掌握一定的繪圖能力,對學生而言也是一項重要的技能。Auto CAD和Photoshop軟件的掌握是必不可少的,另外,隨著“3S”技術在環(huán)境規(guī)劃與管理中的作用越來越明顯,需要利用Erdas和Arc GIS軟件對規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)星影像進行解譯和繪制專題圖。

    通過實驗課的開設,使學生熟悉掌握軟件的使用,鞏固環(huán)境數學分析能力,掌握繪圖技能,突出環(huán)境規(guī)劃與管理課程的實踐性和綜合性。

    四、注重案例教學,并與畢業(yè)設計相結合

    環(huán)境規(guī)劃與管理是一門實踐性很強的課程,案例教學可以把環(huán)境規(guī)劃與管理的理論與應用相結合,有助于培養(yǎng)和激發(fā)學生的學習興趣、創(chuàng)新能力和實證精神,培養(yǎng)學生發(fā)現、提高和解決環(huán)境問題的能力。一些案例教學實踐表明,經典教學案例比較容易引起學生的共鳴,起到意想不到的教學效果[4]。環(huán)境規(guī)劃與管理也是學生畢業(yè)論文設計一個重要的方面,同時與以后部分學生工作中面臨的實際問題密切相關,因此,注重案例教學,并與畢業(yè)論文設計結合,對學生有很好的啟發(fā)。

    案例教學的內容可以將現有的最新科研成果,特別是經濟社會發(fā)展中熱點環(huán)境問題的研究成果及時轉化為教學資源,也可以來自于多年來學生畢業(yè)設計中較為優(yōu)秀的成果。在環(huán)境管理的案例教學中,可以從城市的定量考核入手,讓學生掌握如何用相關數據來對一個城市進行量化打分;環(huán)境規(guī)劃的案例分析較多,可以先從單個要素的規(guī)劃角度出發(fā),讓學生掌握某一要素規(guī)劃的內容、步驟及編制要點,再從區(qū)域整體規(guī)劃的角度指導學生,以便進行畢業(yè)設計,從而培養(yǎng)他們進行環(huán)境規(guī)劃的實際能力。在進行案例教學的過程中,還需要提高學生查閱文獻及收集數據的能力,教師從資料收集的途徑、方法及數據的處理進行指導,讓他們明確規(guī)劃目標,擬定規(guī)劃方案,最后按照相應的技術規(guī)范和設計要求進行報告或者論文的撰寫。比如,告訴同學們,他們可以從環(huán)境年鑒中收集數據,可以從聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、中華人民共和國環(huán)保部、中國環(huán)境影響評價網、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院等相關網站收集相應信息和資料。通過系統(tǒng)全面的學習和訓練,學生將理論知識與實際相結合,從而進一步提高學生的綜合能力,為將來工作打下堅實的基礎。

    五、結語

    “環(huán)境規(guī)劃與管理”是一門綜合性和應用性非常強的學科,并且處于一個快速的發(fā)展時期,新的理論觀點不斷被提出,新的研究技術和方法不斷得到應用。一些有益的方法總結如下:(1)把握人才培養(yǎng)需求,合理安排教學內容;(2)通過環(huán)境規(guī)劃中數學模型講解,進一步提高學生環(huán)境應用數學的分析能力;(3)適當開設課程實驗,在提高學生學習興趣的同時,增強學生分析和解決問題的能力;(4)案例教學與畢業(yè)設計相結合,突出課程的實踐性,進一步提高學生的綜合能力。以上是四川農業(yè)大學“環(huán)境規(guī)劃與管理”課程教學中的初步探索和小結,由于環(huán)境規(guī)劃與管理學涉及領域廣泛及作者的水平有限,希望得到廣大專家、老師的賜教與幫助,進一步完善課程教學。

    參考文獻:

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    討會,南京:2009.

    第2篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    【關鍵詞】城市規(guī)劃;環(huán)境規(guī)劃;設計;協(xié)調性

    1 我國城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃存在的矛盾

    1.1 城市不斷擴張與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾

    城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的功能與目的不同,必然導致兩規(guī)的側重點不同。由于城市規(guī)劃是對城市發(fā)展建設在時間和空間上作出的統(tǒng)籌安排,是政府對社會、經濟發(fā)展的綜合調控手段。因此,相對于環(huán)境規(guī)劃而言,城市規(guī)劃更偏重于服務經濟發(fā)展的需要,因此在地方政府追求政績、地方經濟追求發(fā)展速度和規(guī)模的時期,城市規(guī)劃往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素,熱衷于爭取更大的建設用地規(guī)模和目標,迎合各建設項目的用地需求,往往根據產業(yè)用地的需求而不斷地變更城市規(guī)劃,而忽視城市建設用地控制規(guī)劃,因此不斷增加的城市建設用地必然對生態(tài)環(huán)境保護用地造成不斷的蠶食,使得城市建設用地規(guī)模失控,城市發(fā)展步入破壞自然生態(tài)、加重環(huán)境污染的尷尬境地。

    1.2 城市布局與土地利用的不合理引發(fā)環(huán)境問題

    我國歷史上產業(yè)政策是重工業(yè)、輕農業(yè),重生產、輕生活,重加工、輕基礎設施,由此而決定了城市規(guī)劃中各類建設用地比例失調及其區(qū)位不合理。在過去重生產輕生活政策的影響下,形成了很多“水泥森林”式城市,忽視了自然生態(tài)環(huán)境的保護,使具有美化和調節(jié)生態(tài)平衡的綠地、植被、水面以及生物多樣性大量喪失,城市生態(tài)環(huán)境惡化。通常國外綜合性城市建設用地的合理比例為:工業(yè)為 15.17%,商業(yè)、服務業(yè)為 15%~18%,住宅 20%~50%,交通 18%~20%,市政 10%~12%,綠地 12%~20%/人,綠地率30%。我國各類城市建設用地為:工業(yè)為 29.1%,市政交通 13.4%,生活、商業(yè)、公共設施用地約占37%,人均公共綠地 3.3m2/人,綠地率7.4%。與國外城市建設用地構成的比較,我國城市工業(yè)用地高出國外15個百分點,而商服、居住、交通、市政用地普遍偏低10 多個百分點,綠地率低 20 多個百分點;并且,城市布局與土地利用不合理,如城市無明確的功能分區(qū),工業(yè)、住宅用地混雜,環(huán)境干擾現象嚴重,污染面廣、環(huán)境治理難度大;工業(yè)用地占據城市中心,致使城市城市生態(tài)環(huán)境差。

    2 我國城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃存在矛盾的原因

    2.1 規(guī)劃體系不同

    與國外成熟的規(guī)劃體系相比,我國無空間規(guī)劃作為統(tǒng)籌,來綜合統(tǒng)籌區(qū)域的社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。而環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃作為兩種有相互聯(lián)系的專項規(guī)劃,有各自的規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系、規(guī)劃實施體系,由于規(guī)劃定位、規(guī)劃對象、規(guī)劃依據、主導部門、時空特征、規(guī)劃范圍、編制方法和技術手段等方面千差萬別,因此在無統(tǒng)籌協(xié)調的空間規(guī)劃的前提下,兩規(guī)之間無相互協(xié)調的強制性因素的控制,造成實際的規(guī)劃執(zhí)行過程中,城市規(guī)劃的執(zhí)行往往忽略了對環(huán)境的影響,而環(huán)境規(guī)劃由于體系不完善,缺乏執(zhí)行力度特別是無強制性指標來控制城市的發(fā)展建設行為,致使環(huán)境規(guī)劃所設置的各種環(huán)境保護指標在城市規(guī)劃中重視不夠,規(guī)劃方案缺乏對環(huán)境因素的綜合分析考慮,往往以地區(qū)社會經濟發(fā)展及產業(yè)需求為首要目標來確定土地的空間布局,這樣的方案很容易忽略對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護,因此也從一方面加劇了先發(fā)展后治理的城市發(fā)展困境。

    2.2 規(guī)劃功能與內容不同

    環(huán)境規(guī)劃的功能在于:促進環(huán)境與經濟、社會可持續(xù)發(fā)展;保障環(huán)境保護活動納入國民經濟和社會發(fā)展計劃;合理分配排污削減量,約束排污者的行為;以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益;實行環(huán)境目標管理的基本依據。因此,環(huán)境規(guī)劃更側重于污染防治和生態(tài)保護與建設。

    城市規(guī)劃是促進經濟發(fā)展和社會全面進步的重要手段,是城市政府實施宏觀調控的要方面。城市發(fā)展涉及方方面面,城市發(fā)展中經濟建設、環(huán)境保護、歷史文化的弘揚以及其它各方面的利益只有通過城市規(guī)劃才能進行綜合平衡。因此,城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。但在編制城鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃和村莊的建設規(guī)劃時,環(huán)境保護規(guī)劃的作用和地位相對尷尬,沒有強制性的內容保障環(huán)境保護在城市規(guī)劃編制體系中的完整性。這些問題的存在,不利于協(xié)調城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾。

    3 加強我國城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的對策

    3.1 宏觀:構建完善的規(guī)劃體系

    我國的規(guī)劃體系,基本上是在國土資源部、水利部、建設部等幾個部門規(guī)劃體系的基礎上,通過相互適應和融合而形成的,帶有很強的自發(fā)特點,目前在區(qū)域層面還缺乏有效統(tǒng)領各類主要專項規(guī)劃的綜合性規(guī)劃。因此,我國的規(guī)劃體系還很不完善,在社會主義市場經濟體制下,迫切需要建立統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域規(guī)劃體系,以結束各專項規(guī)劃“群龍無首”的混亂狀態(tài)。那么,解決環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調銜接的最根本方法就是國家要盡快建立區(qū)域規(guī)劃體系。圖3-1為本文設計的我國規(guī)劃法規(guī)體系圖。

    3.2 中觀:強化和改善環(huán)境規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的作用和地位

    兩規(guī)在宏觀層面的協(xié)調銜接要通過區(qū)域規(guī)劃體系的建立完善來實現,由于規(guī)劃體系的建立涉及到立法、部門機構設置的調整、政策及體制改革等方方面面的因素,因此很難一蹴而就。那么,在現行規(guī)劃體系尚未完善的情況下,兩規(guī)的協(xié)調又是十分迫切和必要的。筆者認為,在目前的體制下,由于環(huán)境規(guī)劃體系的不完善,很難能確保環(huán)境規(guī)劃的實施;相比之下,城市規(guī)劃在立法、運作、實施、監(jiān)管等方面都非常完善,其“規(guī)劃管理單元”的成功管理模式,更值得環(huán)境規(guī)劃借鑒和參考。因此,在現行規(guī)劃體制下,應進一步強化和改善環(huán)境規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的作用和地位,通過法律層面和技術層面等措施來實現環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調,并最終通過城市規(guī)劃這一法定規(guī)劃和強制性規(guī)劃的實施來同步落實環(huán)境保護目標。

    3.3 微觀:在城市規(guī)劃布局上充分考慮環(huán)境問題

    城市是一個多因子,多層次、多功能的人工生態(tài)系統(tǒng),要建設清潔、優(yōu)美的現代化城市就必須根據其自然地理環(huán)境與資源、人口特點,科學確定其城市性質和規(guī)模,合理的生產布局,尤其是工業(yè)的合理布局,努力做到按功能區(qū)發(fā)展,互不干擾又相互配合,構成一個有機整體。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎,城市自然生態(tài)環(huán)境和項特定的環(huán)境要求,都可以通過適用的規(guī)劃技巧,把建設開發(fā)和環(huán)境保護有機地結合起來,力求取得經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。根據經濟發(fā)展條件和環(huán)境資源,處理好發(fā)展與環(huán)境保護的關系,制定有利于環(huán)境與發(fā)展的經濟結構和工業(yè)布局。結合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,調整產業(yè)結構和用地布局,淘汰那些占地多、消耗大、性能差、污染嚴重的企業(yè)和產品,消除用地布局不當如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾等問題,逐步改善城區(qū)環(huán)境質量。圖3-2是融合了環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的黃埔中心示意圖。

    參考文獻:

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    第3篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    1林業(yè)生產格局變化,調查規(guī)劃趨向多元化

    八十年代以前,林業(yè)生產基本上是傳統(tǒng)的生產模樣式,即森工、營林兩大塊。八十年代以后,隨著森林生態(tài)效益和社會效益的突現,以及社會林業(yè)理念的逐步成熟,林業(yè)生產開始向注重生態(tài)效益過渡。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,生態(tài)環(huán)境建設與保護成為先行。林業(yè)生產建設是生態(tài)環(huán)境建設與保護的重中之重。生態(tài)城市的建設;森林旅游業(yè)的快速興起,森林公園的規(guī)劃建設,自然保護區(qū)的規(guī)劃沒計、生態(tài)公益林的建設,區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理、人流域生態(tài)環(huán)境建設與保護等,都成為現代林業(yè)生產的重要組成部分。林業(yè)生產的多元化使得林業(yè)調查規(guī)劃設計必須重新認識其自身所肩負任務的多重性、復雜性、特殊性,以及各調查規(guī)劃設計對象之間的差異性和協(xié)同性。

    2流域生態(tài)環(huán)境調查規(guī)劃是今后的主基調

    林業(yè)在國民經濟建設中地位的加重,給林業(yè)調查規(guī)劃設計開拓了更廣闊的市場,調查規(guī)劃的難度增加,反映生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化要快而準:調查規(guī)劃的界線不在是傳統(tǒng)意義上的總體范圍(即行政區(qū)劃界線),而向該是流域。對流域的綜合規(guī)劃治理,才能充分發(fā)揮生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)等的綜合優(yōu)勢。從根本上擺脫傳統(tǒng)林業(yè)調查規(guī)劃的模式及其弊端。

    3林業(yè)調查規(guī)劃研究對象只是景觀生態(tài)系統(tǒng)中的一部分

    過去,林業(yè)調查規(guī)劃主要以森林生態(tài)系統(tǒng)作為對象。隨著森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益大于直接經濟效益的事實被社會認可,林業(yè)調查規(guī)劃的對象和總體被延伸和拓寬。在一個復雜多樣的景觀生態(tài)系統(tǒng)中,森林生態(tài)系統(tǒng)只是其中一個子系統(tǒng),獨立地研究森林生態(tài)系統(tǒng),其結論對綜合指導國民經濟建設、工農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境建設與保護必有其局限性。同此,林業(yè)調查規(guī)劃應充分借鑒景觀生態(tài)學的原理。

    4林業(yè)調查規(guī)劃設計是各行業(yè)規(guī)劃設計的綜合體

    傳統(tǒng)的林業(yè)調查分為森林資源清查、森林調查規(guī)劃設計及作業(yè)設計二類。現代林業(yè)生產格局的變化,林業(yè)調查規(guī)劃的重點目標和任務應放在森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護功能、生物多樣性保護功能、與全球氣候環(huán)境上;向與流域生態(tài)環(huán)境建設與保護結合起來;把牧業(yè)規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、水利建設規(guī)劃,地質環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等有機地結合起來,從根本上克服各自為政的規(guī)劃現象,充分發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的高度協(xié)同功能。

    5森林生態(tài)學原理已不能完全支持當前林業(yè)調查規(guī)劃設計所需的理論

    5.1人流域總體生態(tài)環(huán)境景觀的結構、功能和動態(tài)研究評價;生態(tài)景觀中不同生態(tài)環(huán)境之間能量、界分和物種之間的流動及再分配特點變化:人類嚴重干擾下的生態(tài)景現與自然景觀之間的生態(tài)特性演化過程,如景觀類型、大小、形狀、分布和動態(tài)對人類社會生活或一個地區(qū)經濟發(fā)展的綜合影響等,現行調查規(guī)劃方法難以做出更科學、合理的評價。

    5.2隨著全球自然環(huán)境的日益惡化,各國都十分重視生態(tài)環(huán)境建設與保護。我國建立了保護物種、保護生態(tài)環(huán)境的各類自然保擴區(qū)和森林公園。至于自然保護區(qū)的面積要多大才能達到保護瀕危物種,維持物種和生態(tài)環(huán)境多樣化的目的;一個特定物種的生存要求什么樣的多樣性鑲嵌生境結構:大流域內各種生態(tài)景觀的內部結構和動物活動有何作用等,現行調查規(guī)劃都難以科學界定。

    5.3林業(yè)行業(yè)社會化進程的加速,是人類保護賴依生存環(huán)境的必然。林業(yè)生產已由傳統(tǒng)模式向立體型、生態(tài)型、環(huán)保型、復合型模式轉變,“天然林保護工程”、“退耕還林(草)”等重大生態(tài)工程項目及《全國環(huán)境保護綱要》的實施,為森林調查規(guī)劃提出了新的任務和更高的要求。全新的林業(yè)調查規(guī)劃,必將是多行業(yè)結合的綜合性規(guī)劃,即森林調查規(guī)劃與生態(tài)農業(yè)規(guī)劃、牧業(yè)規(guī)劃、水利建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃、沙漠綜合治理規(guī)劃,流域生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等的結合。新的理念、新的思路、新的方法、新的標準是適應新型林業(yè)調查規(guī)劃設計提前解決的問題。

    6對策

    6.1重新認識林業(yè)調查規(guī)劃研究對象、范圍,全新定位調查目標。確立適合流域生態(tài)環(huán)境建設與保護的調查規(guī)劃體系,制定其調查規(guī)劃實施方案和細則。

    6.2加強景觀生態(tài)系統(tǒng)研究,做好流域綜合性調查規(guī)劃設計的試點工作,總結不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃的特點和經驗,為制定切實可行的調查規(guī)劃細則提供科學依據。

    第4篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    對土地需求的競爭

    養(yǎng)育不斷增長的人口的挑戰(zhàn)與部分地區(qū)的日益富裕相混合。飲食結構改變以及對生物燃料和其他工業(yè)原料(比如木材)的需求不斷增加加劇了對土地的競爭,增加了陸地生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

    糧食安全

    為了實現MDG 1c 中有關減少饑餓的目標,全球糧食生產必須要增加,糧食分配制度必須提高。為了實現MDG7 和其他環(huán)境目標,農業(yè)需要降低其當前的環(huán)境影響(圖3.10)。

    雖然估計各不相同,但是聯(lián)合國糧食與農業(yè)組織(FAO)預計為了到2050年將發(fā)展中國家長期營養(yǎng)不足的人口比例降低到4%,世界糧食生產需要比2005 年的水平增加70%(Bruinsma 2009)。盡管所有地區(qū)的人均糧食消費都在增加,但是糧食分配依然不均衡,由于越來越多的谷物用來生產肉類供應給可負擔的高收入人群,因此營養(yǎng)不良人口的數量依然在增加。牲畜和家禽在長期糧食無保障的地區(qū)作為重要的蛋白質來源,可以在農作物減產時充當一個重要緩沖,但是發(fā)達國家中消費類肉類和奶制品生產所占用的農業(yè)用地比例出奇的高。就滿足全球糧食需求而言,這種土地利用效率不高,并且比農田帶來的環(huán)境影響要大(Steinfeld 等 2006)。比如,據估算,美國用來喂養(yǎng)牲畜的谷物數量是人類直接消費的谷物數量的七倍以上(Pimentel 及Pimentel 2003)。

    同時,為人類消費而生產的糧食有大約三分之一被浪費或者損失—總量約每年1.3 億噸(Toulmin 等2011)。糧食安全這一概念不僅指是否有充足的食物,還應當考慮人們是否可以在物理和經濟上獲得食物(FAO 2008)。這吸引人們關注與食物分配有關的一系列社會和政治問題。

    第5篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    【英文摘要】Preventive systems are a series of environment law system that reflect preventive principle, including environmental program system, environmental impact assessment system, clean production system and environmental standard system…… Preventive systems are the key point of Environment Law‘s amendment. And we can learn some experience from Taiwan’s Environmental Fundamental Law.

    【關鍵詞】臺灣;《環(huán)境基本法》;預防類制度;啟示

    【英文關鍵詞】 Environmental Fundamental Law; preventive systems; enlightenment.

    【正文】一、臺灣《環(huán)境基本法》預防類法律制度研究的意義

    大陸現行的《環(huán)境保護法》是1989年在原先《環(huán)境保護法(試行)》的基礎上修改而成的,其立法初衷是作為的環(huán)境保護基本法,統(tǒng)籌規(guī)定國家在環(huán)境保護方面的基本方針和基本政策。然而由于其立法時間早,立法理念落后等原因,現行《環(huán)境保護法》的許多規(guī)定已經不適應社會經濟的發(fā)展,環(huán)境問題的嚴重性和整體性使我們必須對作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》的基本制度和規(guī)范予以修改,而預防類制度的完善是修改《環(huán)境保護法》的重點,預防類制度在環(huán)境法中具有非常重要的意義。預防類制度是環(huán)境保護法中體現預防原則的一系列制度的總稱,主要包括環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、清潔生產制度和環(huán)境標準制度。現今預防原則先已被公認為環(huán)境保護基本法的首要原則。在過去很長一段時間,各國在處理環(huán)境問題與經濟發(fā)展的關系上幾乎都是走先污染、后治理的道路,然而以犧牲環(huán)境換來的經濟發(fā)展卻使人類付出了更慘痛的代價。因此許多國家和地區(qū)逐漸將環(huán)境政策的重心從末端治理轉移到事先預防,并在環(huán)境基本法中規(guī)定了一系列的預防類制度,落實預防原則。大陸《環(huán)境保護法》的修改把重心放在預防類制度上,以體現預防原則。制定于2002年的我國臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》是人類跨入21世紀后頒布的第一個環(huán)境基本法,該法預防類制度的規(guī)定對大陸修改《環(huán)境保護法》具有一定的啟示意義,原因如下:

    首先,臺灣的《環(huán)境基本法》制定于2002年,該法在制定過程中,吸收了美、德、日等國先進的立法理念與體例,貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,順應了循環(huán)經濟的浪潮,這使該法的很多規(guī)定具有先進性和合理性。大陸的環(huán)保法制定于1979年,1989年雖作修訂后至今,但均在1992年第二次世界環(huán)境與發(fā)展會議提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前,其立法理念仍然停留在末端治理的階段上,已不適應時代的潮流。因此臺灣地區(qū)《環(huán)境基本法》對預防類制度的規(guī)定可以為大陸修改《環(huán)境保護法》提供借鑒的范本。

    其次,大陸和臺灣地區(qū)本是同根生,同文同種,共為一體,具有深厚的歷史淵源。現在兩岸經貿關系十分密切,人員往來也日益增多,大陸是臺灣最大的出口和投資基地,衍生出很多環(huán)境保護問題。學習臺灣《環(huán)境基本法》的立法經驗,使兩岸的環(huán)境保護法律得以溝通和協(xié)調,并以此促進兩岸關系的進一步發(fā)展,為兩岸的和平統(tǒng)一奠定良好的基礎。因此在大陸修改《環(huán)境保護法》之際,對臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》予以研究,不僅具有理論意義,更具有深刻的現實意義。

    二、環(huán)境規(guī)劃制度

    環(huán)境規(guī)劃是指根據國家或地區(qū)的環(huán)境資源狀況和社會經濟發(fā)展的需要,對一定時期內環(huán)境保護目標、基本任務和措施的規(guī)定,環(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的制度化和法律化。作為環(huán)境保護的預防類制度,環(huán)境規(guī)劃制度是最適當且最能實現預防原則要求的一種制度。環(huán)境規(guī)劃制度標志著國家的環(huán)境政策已從消極的“污染防治”跨越至積極的“環(huán)境管理”。

    臺灣《環(huán)境基本法》第一章總則第7條對環(huán)境規(guī)劃制度作了總的規(guī)定,“‘中央政府’應制定環(huán)境保護相關法規(guī),策定環(huán)境保護計劃,建立永續(xù)發(fā)展指標,并推動實施之。地方政府得視轄區(qū)內自然及社會條件之需要,依據前項法規(guī)及環(huán)境保護計劃,訂定自治法規(guī)及環(huán)境保護計劃,并推動實施之。各級‘政府’應定期評估檢討環(huán)境保護計劃之執(zhí)行情況,并公布之。”第二章規(guī)劃及保護對環(huán)境規(guī)劃制度作了具體的規(guī)定:第16條“各級‘政府’對于土地之開發(fā)利用,應以高品質寧適和諧之環(huán)境為目標,并基于環(huán)境資源總量管制理念,進行合理規(guī)劃并推動實施。前項規(guī)劃,應優(yōu)先考慮環(huán)境保護相關設施。”;第17條“各級‘政府’為維護自然、社會、人文環(huán)境,得視自然條件、實際需要及兼顧原住民權益劃定區(qū)域,采取必要之措施或限制人為活動及使用。各級‘政府’應視土地使用及人為活動限制程度,予以補償及回饋。”;第18條“各級‘政府’應積極保育野生生物,確保生物多樣性;保護森林、湖泊、濕地環(huán)境,維護多樣化自然環(huán)境,并加強水資源保育、水土保持,及植被綠化工作。”

    (一)《環(huán)境基本法》環(huán)境規(guī)劃制度的特點

    從以上的規(guī)定我們可以看出,臺灣《環(huán)境基本法》的環(huán)境規(guī)劃制度主要有以下幾個特點:

    1、環(huán)境規(guī)劃遵循環(huán)境優(yōu)先原則

    環(huán)境規(guī)劃是一種協(xié)調經濟建設與環(huán)境保護的合理戰(zhàn)略,牽扯的內容十分廣泛。環(huán)境規(guī)劃的制定是一項綜合性的工程,涉及到各種利益,環(huán)境保護規(guī)劃必須要與國民經濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。如國土利用規(guī)劃,其是從宏觀角度對一個國家或地區(qū)較長時間內國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治所作的總體安排,涉及到的內容非常廣泛,包括自然資源的開發(fā)規(guī)模、布局和步驟;人口、生產、城鎮(zhèn)的合理布局;交通、通信、動力和水資源等區(qū)域性重大基礎設施的合理安排等等此類。所以環(huán)境規(guī)劃要考量到所涉及的各種利益,不能顧此失彼。制定環(huán)境規(guī)劃的過程也就是衡平各種利益的過程,衡平即分出主次,當各種利益發(fā)生沖突時有取舍,有側重。臺灣《環(huán)境基本法》第7條和第16條均規(guī)定,環(huán)境規(guī)劃的制定必須與可持續(xù)發(fā)展的理念相適應,當各種利益發(fā)生沖突時,環(huán)境生態(tài)保護應優(yōu)先考慮,即環(huán)境規(guī)劃應遵循環(huán)境優(yōu)先原則。過去末端治理環(huán)境問題的失敗,使許多國家認識到環(huán)境保護的重要性必須提到與經濟發(fā)展同等重要的程度上,當環(huán)境保護與經濟發(fā)展出現矛盾時,環(huán)境保護優(yōu)先。環(huán)境優(yōu)先原則已經成為世界環(huán)境保護的發(fā)展趨勢,得到了國際社會的支持,很多國家或地區(qū)的已在環(huán)境法規(guī)中肯定了環(huán)境的優(yōu)先保護地位。臺灣《環(huán)境基本法》規(guī)定環(huán)境規(guī)劃應順應了持續(xù)發(fā)展理念,遵循環(huán)境優(yōu)先原則,無疑具有先進性和合理性,符合國際社會的發(fā)展潮流。

    2、定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行狀況

    《環(huán)境基本法》第7條規(guī)定各級“政府”推定實施環(huán)境規(guī)劃,并應定期評估檢討環(huán)境保護規(guī)劃的執(zhí)行情況,把評估的結果作為肯定政府績效或作為環(huán)境規(guī)劃修改的依據。這一規(guī)定就使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的執(zhí)行力和拘束力,環(huán)境規(guī)劃并不僅僅具有宏觀的指導作用和調控作用。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力表現在環(huán)境規(guī)劃制定出來后,各級主管部門要采取積極措施,完成環(huán)境規(guī)劃規(guī)定的目標和任務,使環(huán)境保護工作落到實處。環(huán)境規(guī)劃的拘束力表現在各級“政府”應定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行情況,評估結果是考量政府績效和環(huán)境規(guī)劃是否應修改的依據。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力和拘束力使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的強制力,這避免了環(huán)境規(guī)劃制定出來后被束之高閣、形同虛文的情況,確保環(huán)境規(guī)劃下達的目標和任務能及時完成,推動環(huán)保工作的順利進展。

    3、規(guī)定自然資源規(guī)劃制度

    《環(huán)境基本法》第16條、17條規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度。為了維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡、自然界基因庫的完整,并保存社會及人文環(huán)境資源及景觀,《環(huán)境基本法》規(guī)定各級“政府” 視自然條件及實際需要,分別劃定若干自然保護區(qū)域,對保護區(qū)域內的自然資源開發(fā)利用、保護、恢復和管理作總體規(guī)劃。目前“政府”規(guī)劃的各類保護區(qū)總面積非常之大,約占臺灣陸域面積的百分之九十,為保護自然資源,保護區(qū)內限制某些人為活動,這會對原住民的權益帶來侵害,因此,《環(huán)境基本法》又規(guī)定,“政府機關”應對受限制著的權益給予一定的補償及回饋,以體現公平正義。自然資源是環(huán)境的重要組成部分,《環(huán)境基本法》規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度,注重自然資源的保育。這一規(guī)定對確保生物多樣性,從而維護生態(tài)環(huán)境的完整性具有重要意義。

    (二)對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

    《環(huán)境保護法》第4、12、22、23、24條對環(huán)境制度的作了規(guī)定。《環(huán)境保護法》對環(huán)境規(guī)劃制度規(guī)定的比較籠統(tǒng),還停留在宏觀階段,規(guī)范性較差。從已有的規(guī)定來看,環(huán)境規(guī)劃主要還是針對污染防治,對自然資源的規(guī)劃并沒有提及。環(huán)境規(guī)劃的理念依然是末端治理,沒有貫徹了持續(xù)發(fā)展理念,體現環(huán)境優(yōu)先原則,并且《環(huán)境保護法》沒有規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的地位和相應的法律保障措施,導致環(huán)境規(guī)劃的指標每年都無法完成。

    建議在修改《環(huán)境保護法》時,借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定,環(huán)境規(guī)劃應遵循環(huán)境優(yōu)先原則,增加對自然資源的規(guī)劃,并建立環(huán)境規(guī)劃的定期評估制度,以保證規(guī)劃能按時完成。

    三、環(huán)境影響評價制度

    環(huán)境影響評價制度是指在進行開發(fā)建設或其他可能對環(huán)境有影響的活動前,對實施該活動可能產生的環(huán)境影響進行調查、預測和評定,提出環(huán)境影響及防治方案的報告,供有關審查批準等一系列行為規(guī)則的總稱。環(huán)境影響評價制度最早出現在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》中,其后被很多國家采用。環(huán)境影響評價是運用科技手段對環(huán)境影響做出的科學評價,具有預測性和綜合性的特征。環(huán)境影響評價制度是預防新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項重要法律制度,體現了預防原則,被認為是預防類環(huán)境制度的支柱。

    臺灣《環(huán)境基本法》第24條對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定:“‘中央政府’應建立環(huán)境影響評估制度,預防或減輕‘政府’政策或開發(fā)行為對環(huán)境造成之不良影響。”同時該法對環(huán)境影響評價中的公共參與制度也作了規(guī)定:第11條“各級‘政府’得聘請環(huán)境保護有關之機關、團體代表及學者專家備供諮詢。各級‘政府’得邀請有關民眾與團體共同參與加強推動環(huán)境保護工作。”;第29條“‘行政院’應設置‘永續(xù)發(fā)展委員會’,負責永續(xù)發(fā)展相關業(yè)務之決策,并交由相關部會執(zhí)行,委員會由‘政府’部門、學者專家及社會團體各三分之一組成。”;第34條“各級‘政府’疏于執(zhí)行時,人民或公益團體得依法律規(guī)定以主管機關為被告,向行政法院提起訴訟。”

    (一)《環(huán)境基本法》環(huán)境影響評價制度的特點

    從以上條文可以看出,臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定有以下幾個特點:

    1、環(huán)境影響評價的范圍包括開發(fā)行為和政府政策

    《環(huán)境基本法》第24條明確規(guī)定的環(huán)境影響評價的范圍包括一般的開發(fā)行為和政府政策。一般的開發(fā)行為是指對環(huán)境有影響的工程建設行為,包括工業(yè)、交通、水利、農業(yè)、旅游等建設行為,這些開發(fā)行為在動工之前必須經過主管部門的環(huán)境影響評價。很多國家和地區(qū)環(huán)境法規(guī)中都對開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價作了規(guī)定。除此之外,臺灣《環(huán)境基本法》把政府政策也納入了環(huán)境影響評價的范圍。從環(huán)境的整體性和人類對環(huán)境影響的范圍和程度來說,政府政策對環(huán)境的影響程度遠遠高于一般開發(fā)行為對環(huán)境的影響,重大的環(huán)境污染和資源破壞事件都很多是由于政府決策的失誤所造成的。政府政策不當,對環(huán)境造成的影響往往是長久性、整體性和難以恢復性的。因此,比起一般的開發(fā)行為,把政府政策納入環(huán)境影響評價的范圍更具有實際意義,更能體現環(huán)境影響評估制度預防環(huán)境破壞的功能。另外《政府政策環(huán)境影響評估作業(yè)辦法》對應當實施環(huán)境影響評估的政策作出了具體規(guī)定,包括工業(yè)政策、礦業(yè)開發(fā)政策、水利開發(fā)政策、土地使用政策、能源政策、畜牧政策、交通政策、廢棄物處理政策、放射性核廢料之處理政策和其他政策。規(guī)定這些政府應當進行評估的標準是政策可能使環(huán)境負荷超過當地涵容能力,破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、危害國民健康或安全,危害自然資源之合理利用,改變水資源體系,影響水質及妨害水體用途,破壞自然景觀之和諧性,其他違反國際環(huán)境規(guī)范之要求,或有礙環(huán)境生態(tài)之永續(xù)發(fā)展。

    2、注重公共參與在環(huán)境影響評價中的作用

    公共參與是指公眾有權通過一定的程序和途徑參與一切與公眾環(huán)境權益相關的開發(fā)決策等活動之中,并有權受到相應的法律保護和救濟,以防止決策的盲目性,使得該決策符合廣大公眾的切身利益和需要。環(huán)境法中的公共參與原則是一國政治活動民主理念在環(huán)境管理領域的體現和延伸,得到了很多國家和地區(qū)的承認,如美國在1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》中確認了公共參與原則,并通過環(huán)境影響評價制度予以落實。臺灣《環(huán)境基本法》第11條、29條也對公共參與原則作了規(guī)定,公共參與是環(huán)境影響評價制度的重要組成部分,環(huán)境影響涉及到每個人,公共參與環(huán)評保證了環(huán)評決策過程的透明,結果的公正。另外《環(huán)境基本法》第34條規(guī)定了環(huán)境訴訟制度,環(huán)境訴訟是實現公眾參與環(huán)境決策的法律保障。當環(huán)境決策機關剝奪了公眾參與的權力,或者決策機關沒有慎重考慮公眾的意見,或公眾對環(huán)境決策機關的最終結果有異議時,公眾可以基于法律的規(guī)定向司法機關提起訴訟,要求司法機關對決策機關的行為進行審查。因此,環(huán)境訴訟是實現公共參與的重要救濟手段,真正使公共參與環(huán)境決策落到實處。《環(huán)境基本法》對公共參與原則的規(guī)定,保證了環(huán)境影響評價程序的公開,環(huán)評決策結果符合公眾的利益。

    (二)對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

    《環(huán)境保護法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定主要體現在第13條,從該條規(guī)定來看,環(huán)境影響評價的范圍只限于對環(huán)境有影響的建設項目,政府的宏觀決策和規(guī)劃并沒有納入環(huán)境影響評價的范圍,這不能不說是環(huán)境影響評價制度的一大缺憾。很多大規(guī)模環(huán)境污染事件都是由于政府決策的失誤所造成的,如當年政府積極發(fā)展十五小企業(yè),即小造紙、小制革、小燃料、小土焦等,造成環(huán)境生態(tài)的嚴重破壞。現在我們認識到這些企業(yè)污染嚴重,主張取締。但在經濟利益的驅使下,這些污染企業(yè)仍屢禁不止,對環(huán)境構成極大地威脅。比如近來出現的太湖藍藻污染事件,就與太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染有密切關系。大量的污水排入太湖,致使水中磷氮過量,造成藍藻暴發(fā)。太湖被污染,自來水無法飲用,無錫市上百萬居民上街搶購純凈水。只有對政府經濟開發(fā)政策進行環(huán)境影響評價,才能避免此類事故的再次發(fā)生。另外《環(huán)境保護法》并沒有對公共參與環(huán)境影響評價作出具體規(guī)定,第6條籠統(tǒng)性的規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。”,但這條規(guī)定遠不能滿足使公眾真正參與環(huán)境影響評價的要求。

    因此,建議在《環(huán)境保護法》時,借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定,首先擴環(huán)境影響評價的范圍,將政府的宏觀決策納入評價的范圍,并具體規(guī)定哪些政府政策應進行環(huán)境影響評價,其具體標準是什么。對公共參與環(huán)境評價作出明確和具體的規(guī)定,確實保證公眾的參與權,體現環(huán)境影響評價的公正性和科學性。

    四、清潔生產制度

    清潔生產制度是貫徹污染預防原則的又一重要環(huán)境管理制度。清潔生產意為 “更清潔的生產”,是采用清潔的能源和原材料,通過清潔工藝技術及無污染或少污染的生產方式,對社會生產和服務的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制,制造出清潔的產品。清潔生產本質為從生產和服務的源頭減少資源的浪費,促進資源的循環(huán)利用,控制污染的產生,實現經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。清潔生產制度是清潔生產在立法上的體現,是清潔生產的法律化和制度化。

    臺灣《環(huán)境基本法》第5條對公民個人在生活領域消費綠色產品進行了規(guī)定:“人民應秉持環(huán)境保護理念,減輕因日常生活造成之環(huán)境負荷。消費行為上,以綠色消費為原則;日常生活上,應進行廢棄物減量、分類及回收。人民應主動進行環(huán)境保護,并負有協(xié)助‘政府’實施環(huán)境保護相關措施之責任。”;第6條規(guī)定了進行事業(yè)活動的清潔生產要求:“事業(yè)進行活動時,應自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護理念,以生命周期為基礎,促進清潔生產,預防及減少污染、節(jié)約資源,回收利用再生資源及其他有益于減低環(huán)境負荷之原(材)料及勞務,以達永續(xù)發(fā)展之目的。事業(yè)應有協(xié)助‘政府’實施環(huán)境保護相關措施之責任。”;第37條規(guī)定了從事清潔生產和其他環(huán)保事業(yè)的鼓勵措施:“各級‘政府’為求資源之合理有效利用及因應環(huán)境保護之需要,對下列事項,應采適當之優(yōu)惠、獎勵、輔導或補償措施:一、從事自然、社會及人文環(huán)境之保護。二、研發(fā)清潔生產技術、設備及生產清潔產品。三、研發(fā)資源回收再利用技術。四、再生能源之推廣及應用。五、研發(fā)節(jié)約能源技術及設置節(jié)約能源產品。六、制造或設置污染防治設備。七、為環(huán)境保護目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環(huán)境保護之用。九、從事環(huán)境造林綠地。十、其他環(huán)境保護有關事項。”;第38條規(guī)定了‘政府’推行清潔生產的責任:“各級‘政府’應采行必要措施,以促進再生資源及其他有益減低環(huán)境負荷之原(材)料、制品及勞務之利用。各級‘政府’之采購,應以再生資源制品及環(huán)境保護標章產品為原則。”

    (一)《環(huán)境基本法》清潔生產制度的特點

    從以上條文可以看出,臺灣《環(huán)境基本法》對清潔生產制度的規(guī)定有以下幾個特點:

    1、規(guī)定了公民個人的綠色消費責任

    《環(huán)境基本法》第5條規(guī)定了公民的綠色消費責任。公民的消費行為和日常生活,均會對環(huán)境造成一定的影響,所以《環(huán)境基本法》規(guī)定公民應以綠色消費為原則,對廢棄物減量、分類及回收,以減少廢棄物的產生。倡導公民綠色消費、購買清潔產品,不僅可以減少日常消費行為對環(huán)境造成的負面影響,更重要的是可以促進企業(yè)改進生產工藝,生產清潔、對環(huán)境污染少的產品。公民消費行為的改變,可以促使企業(yè)自覺改進技術,使用清潔的能源和原料,提高資源利用率,減輕對環(huán)境的危害。因此,公民綠色消費可以較低的成本推動企業(yè)實行清潔生產。

    2、規(guī)定了企業(yè)的清潔生產責任

    《環(huán)境基本法》第6條明確規(guī)定了企業(yè)的清潔生產責任。企業(yè)進行活動時,應自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護理念,以生命周期為基礎,促進清潔生產。企業(yè)在生產活動中,應優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備,預防或減少污染的產生,節(jié)約與回收可再生資源。清潔生產包括清潔的能源、清潔的生產過程和清潔的產品,對企業(yè)清潔生產責任的規(guī)定是清潔生產制度的重要內容,貫徹了從生產源頭控制或避免污染產生的理念,順應了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,改變了過去被動末端控制污染的手段,強調在污染產生之前就要予以避免或減少。清潔生產貫穿產品的整個生命周期,不僅在產品的生產階段,采用清潔原材料和清潔的生產工藝,同時對可再生資源要回收循環(huán)利用。

    3、規(guī)定了政府對清潔生產的鼓勵措施

    《環(huán)境基本法》第37條規(guī)定了“政府”對清潔生產的鼓勵措施。為了有效的推行清潔生產,《環(huán)境基本法》規(guī)定了對從事研發(fā)清潔生產技術、設備及生產清潔產品,研發(fā)資源回收再利用技術,再生能源的推廣及應用等行為給予一定的優(yōu)惠、獎勵或補償等措施。政府對從事清潔生產給予鼓勵,能有效的促進企事業(yè)更加積極的研發(fā)和推行清潔生產技術。

    4、規(guī)定了政府推行清潔生產的責任

    《環(huán)境基本法》第38條規(guī)定了“政府”推行清潔生產的責任,清潔生產不僅僅是對公民個人和企業(yè)的要求,政府也要采取各種措施,發(fā)揮引導和服務功能,促進可再生資源或其他有益于減低環(huán)境負荷原材料的使用。這些措施包括制定有利于清潔生產的政策、為企業(yè)提供清潔生產的技術信息和技術支持、優(yōu)先購買清潔產品等。

    (二)對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

    雖然2002年頒布的《清潔生產促進法》對清潔生產制度作了原則性規(guī)定,但作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》并沒有對這一制度明確規(guī)定,因此,建議在修改《環(huán)境保護法》時,借鑒臺灣《環(huán)境基本法》,對清潔生產制度的有關內容作出規(guī)定,包括企業(yè)的清潔生產責任、公民個人的綠色消費責任、政府推動清潔生產的責任和對清潔生產的鼓勵措施。并引進循環(huán)經濟條款,使整個生產過程從原料來源到廢物回收能形成一個封閉循環(huán)的系統(tǒng),實現無廢物理念,提高資源利用率。

    五、環(huán)境標準制度

    環(huán)境標準制度是指國家為了維護環(huán)境質量、控制污染,保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡,在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經濟條件和科學技術水平的基礎上,按照法定程序制定的各種技術規(guī)范的總稱。其主要內容是技術要求和各種量值規(guī)定,是具有法律性質的技術規(guī)范。環(huán)境標準具有政策的期待性,對于申請環(huán)境開發(fā)或利用行為,自要超過了環(huán)境標準數據的規(guī)定,申請者即可清楚的得知其申請行為無法得到許可。預防原則在事務上的體現,就是各種環(huán)境標準的設定。

    臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定集中在第25條:“‘中央政府’應視社會需要及科技水準,訂定階段性環(huán)境品質及管制標準。地方‘政府’為達成前項環(huán)境品質標準,得視其轄區(qū)內自然及社會條件,訂定較嚴之冠之標準,經‘中央政府’備查后,適用于該轄區(qū)。各級‘政府’應采必要措施,以達成前兩項之標準。”

    (一)《環(huán)境基本法》環(huán)境標準制度的特點

    從條文可以看出,臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定有以下幾個特點:

    1、環(huán)境標準的制定具有階段性

    《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“中央政府”應以社會需要及科技水平為依據,訂定階段性的環(huán)境品質及管制標準。環(huán)境保護及環(huán)境品質的提升,非一日之功,不可能一蹴而就,因此環(huán)境標準須分階段制定。不同階段依據客觀情況,制定不同的環(huán)境標準,這樣才更能體現環(huán)境標準的科學性和可行性。

    2、環(huán)境標準的制定遵循地區(qū)差異性

    《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“地方政府”可以依據轄區(qū)內的自然和社會條件,制定較嚴格的管制標準,經“中央政府”備查后,適應于該轄區(qū)。由于各地區(qū)的地形、氣候、水文、植被和人口數量等存在著一定的差別,有些地區(qū)這種差別是相當巨大的,因此環(huán)境問題與地區(qū)關系密切,制定環(huán)境標準必須充分考慮各地的實際情況,因地制宜,制定出適合本地區(qū)自然環(huán)境條件和社會條件的標準。如果忽視地區(qū)差異性,片面追求環(huán)境標準的統(tǒng)一,反而會造成嚴重的負面效果。臺灣《環(huán)境基本法》環(huán)境標準的規(guī)定充分體現了地區(qū)差異性。

    3、規(guī)定“政府”達成環(huán)境標準的責任

    《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定各級“政府”應采取必要措施,以達成環(huán)境標準。環(huán)境標準是法律化的技術規(guī)范,環(huán)境標準一經頒布,就具有法律強制力,必須嚴格予以執(zhí)行。為保證環(huán)境標準的實施,各級主管部門應制定一系列實施環(huán)境標準的措施,達成環(huán)境標準的要求,實現環(huán)境保護的目的。

    (二)對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

    《環(huán)境保護法》的環(huán)境標準制度的規(guī)定集中在第9、10條,具體規(guī)定了國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準兩個層次,橫向上包括環(huán)境質量標準和污染物排放標準兩類。《環(huán)境保護法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定已形成一定的體系,并具有合理之處,但臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定對《環(huán)境保護法》的修改仍有一定的啟示意義。

    首先《環(huán)境保護法》應明確規(guī)定環(huán)境標準應分階段制定,每個階段有不同的標準。其次環(huán)境標準的制定應體現地區(qū)差異性,大陸地廣遼闊,東南西北差異很大,不同地區(qū)應實行不同的環(huán)境標準。最后,應規(guī)定政府為完成環(huán)境標準所采取的措施,以及環(huán)境標準未完成所要承擔的法律責任。

    【注釋】[1]陳慈陽著:《環(huán)境法總論》,中國政法大學出版社2003年版。

    [2]蔡守秋主編:《環(huán)境資源法學》,人民法院出版社2003年版。

    [3]金瑞林、汪勁著:《20世紀環(huán)境法學研究評述》,北京大學出版社2003年版。

    [4]呂忠梅著:《環(huán)境法學》,法律出版社2004年版。

    [5]金瑞林著:《環(huán)境法學》,北京大學出版社2002年版。

    第6篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    通過小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,可以協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟與生態(tài)環(huán)保的關系,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宏觀調控和管理,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)保護問題,防止城鎮(zhèn)污染向農村蔓延、擴散,保護農業(yè)和自然生態(tài)環(huán)境,使自然資源得到合理的開發(fā)和持續(xù)利用,實現城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益的協(xié)調發(fā)展。

    2加快農業(yè)和農村經濟結構的調整

    農村生態(tài)系統(tǒng)各組成之間在功能上具有一定的互補性。針對目前我國農業(yè)生產產量的大幅度提高,農產品的供需形勢發(fā)生了重大變化,主要農產品的供給由過去的短缺轉變成結構性和地區(qū)性的相對過剩。面對國際綠色貿易壁壘帶來的挑戰(zhàn),農業(yè)結構的調整對發(fā)展我國農村經濟具有關鍵性的意義。影響可持續(xù)發(fā)展的決定性因素在于系統(tǒng)內各種資源的承載能力和合理分配,因此作為農村生態(tài)系統(tǒng)基礎的自然生態(tài)子系統(tǒng)的循環(huán)再生與持續(xù)自生能力,便構成了農村經濟持續(xù)發(fā)展的基礎。自然生態(tài)子系統(tǒng)、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)生態(tài)子系統(tǒng)三者之間的協(xié)調狀況決定了整個農村生態(tài)經濟整體效益的高低。結構調控的目的就在于協(xié)調三個子系統(tǒng)之間的流能、物流、信息流的相互銜接關系,并使其處于一個穩(wěn)定和諧的狀態(tài),實現彼此在功能上互補,在生態(tài)與經濟相統(tǒng)一的原則下尋求整體效益的最優(yōu)。結構調控實質上是一項規(guī)模宏大的農村生態(tài)工程,所依據的生態(tài)學原理主要有協(xié)調共生原理與循環(huán)再生原理。協(xié)調共生原理指的是生態(tài)系統(tǒng)中,通過不同組成(物種)之間的互利互惠以及生態(tài)系統(tǒng)獲得多重效益,大大提高農村生產、生活、生態(tài)效率。這便是農村生態(tài)系統(tǒng)通過結構調整而實現綜合效益的理論基礎。循環(huán)再生原理指出:在良性循環(huán)的基礎上,生態(tài)系統(tǒng)通過食物鏈以及分解與還原作用,能實現物質的循環(huán)再生與能量的梯級利用。

    3推廣清潔生產工藝,倡導循環(huán)經濟

    工業(yè)污染主要是指資源、能源開發(fā)利用方式不當和利用率低造成的,大量資源利用后以有害污染物的形式排入環(huán)境造成污染。因此,提高資源、能源利用效率,推廣清潔生產及其相關管理和共性技術,倡導循環(huán)經濟,使得廢物的生產量最小化,或者生產的廢物進入另一生產量最小化,或者生產的廢物進入另一生產領域使其資源化,從而避免進入廢物圈,減少廢物產生和排放量。清潔生產是指在可行的范圍內,通過削減廢物源,探索廢物循環(huán)和綜合利用的途徑,減少生產過程的有害廢物量。盡量采用環(huán)保原料,提高利用率,減少廢物生產量,努力達到最終產品對環(huán)境危害最少。廢物物最小化的手段一般有三個:削減廢物源、廢物循環(huán)利用和廢物綜合利用。削減廢物源包括在生產過程中,運用各種技術方法和管理措施預防、消除或減少廢物排放源及廢物排放量、降低廢物毒性。廢物循環(huán)利用包括:廠內循環(huán))))將廢物直接用于生產過程,或作為一種原料(或投料的替代品);廠外循環(huán))))將廢物作為一種投料(或投料的替代品)用于廠內其他生產過程;實現廢物綜合利用,包括廢棄成品的再使用(將廢棄的成品降格使用或做其他用途,回收原材料并作其他用途重新利用),以及生產其他產品(利用廢物加工制造成其他有價值的產品或能源)。

    4結語

    第7篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    關鍵詞 數字地球;農業(yè);環(huán)境

    中圖分類號P208 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)47-0102-01

    在信息爆炸的今天,我們總是容易被鋪天蓋地的信息所掩埋,總是容易迷失在浩瀚的信息海洋里,因此我們正竭力在尋求一種更好的方式來管理信息,也許數字地球正是我們期待的答案,它不僅能有效的管理信息,還能在一定程度上提高生活質量、促進經濟發(fā)展和社會進步。

    數字地球是當前一種最新的管理信息的概念,它能把地球上人類掌握的各種信息用地理信息這一紐帶有機地串聯(lián)起來,裝載到因特網上,從而真正實現信息全球化。它以計算機技術、多媒體技術和大規(guī)模存儲技術為基礎,從多個角度對地球進行多尺度、多種類、多時空的三維描述[1]。在經濟全球化的今天,數字地球使信息擺脫了以往種種媒介的束縛,切實實現了信息的共享,其多維的空間數據特性也使人們改變了以往對信息單一的理解,使人們得到的信息變得更加豐富多彩。

    借助數字地球,我們可以獲得的不僅是高分辨率的地球衛(wèi)星影像和數字化的地圖,還有關于社會、經濟、文化、人口等多方面的信息,利用這些數據我們可以在政治、經濟、文化、教育、軍事、農業(yè)等廣泛領域解決諸多問題,例如資源的可持續(xù)利用、環(huán)境規(guī)劃、災害預報、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境保護等。于此同時,數字地球的便利所帶來的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益也是不可估量的[2]。

    伴隨著數字地球宣告全球信息時代的開始,我國也開始對數字地球有了初步設想,如環(huán)境示范模型、災害示范模型、農業(yè)示范模型和長江三峽示范模型等。隨著中國綜合國力的不斷增強,數字地球在這里全速運轉已經指日可待。

    我國作為一個資源大國和農業(yè)大國,發(fā)展數字地球在農業(yè)環(huán)境領域的應用是十分可取的,這主要基于以下三點原因。

    首先,這是數字地球應用研究發(fā)展的必然。隨著數字地球研究的不斷深入,許多學者開始研究如何將這一集當今高科技于一體的技術應用于不同領域,如應用到城市規(guī)劃、管理建設中的“數字城市”,應用到國家對區(qū)域規(guī)劃、管理中的“數字省區(qū)”等[2]。因此將這一技術應用到與國民生存、國家發(fā)展密切相關的農業(yè)環(huán)境領域是一個必然,一旦這一技術能得到很好的運用,將有力推動我國加快轉變農業(yè)領域粗放式的生產經營模式,有利于培養(yǎng)生產經營者的現代管理素質,從而使農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的有效保護變得更加科學、有序和高效。

    其次,這是國民生活水平提高、社會經濟發(fā)展的客觀需要。農業(yè)是國民生存的基本物質保證,隨著生活水平的提高和人口的增長,粗放式的農業(yè)產出和低品質的農產品已經不再能滿足人們的需求,同時,在社會發(fā)展的過程中,環(huán)境受到的來自各方面的污染破壞也日益加劇,如化肥、農藥、生長調節(jié)劑和飼料添加劑的不合理施用已經對土壤造成了嚴重的污染。因此如何進行最優(yōu)的土地利用和施肥管理來確保農作物的優(yōu)產高產,并使土地保持良好的肥力狀況已成為當今農業(yè)發(fā)展過程中所面臨的一大難題,而正是數字地球可以很好地幫助我們解決這些問題,借助它可以將低投入高產出的精準農業(yè)提升到一個新臺階,也可以幫助環(huán)境友好型的有機農業(yè)實現更好的實時監(jiān)控等。

    最后,這還取決于農業(yè)環(huán)境自身的特點。農業(yè)環(huán)境相對于其他環(huán)境而言其生態(tài)結構比較簡單,因而具有易破壞性,同時對于我們這樣一個人口大國來說其又具有稀缺性。然而這樣一個既易破壞又稀缺的資源卻與國民健康息息相關,所以必須在最優(yōu)地利用土地資源的基礎上,盡量減少農業(yè)生產對環(huán)境的破壞以及規(guī)劃管理上的失誤,而這些我們都可以借助數字地球來解決,從而達到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的目標。

    盡管數字地球的運用可以給我們帶來諸多好處,但仍不能忽視的是數字地球在我國的發(fā)展和推廣還面臨著一些問題。

    一方面,我國的相關技術及產業(yè)發(fā)展相對落后。首先是由于缺乏對數字地球科學的認識,因而對數字地球相關技術的開發(fā)和投入很不足,從而導致數字地球在我國的運用還停留在初始了解階段。目前,在我國農業(yè)環(huán)境領域,大多都還采用很原始的粗放式的管理模式,不論是生產者還是管理者往往只注重追求短期效益,而不愿意一次性高投入,繼而在后期得到長久和高效的回報,這造成我國的農業(yè)資源存在很大程度上的浪費,而農業(yè)上的面源污染也日趨嚴峻。所以發(fā)展數字地球在農業(yè)環(huán)境領域的應用十分必要,是走可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的客觀需求。

    另一方面,相關政策法規(guī)與社會化服務體系缺乏。這也是導致相關產業(yè)技術發(fā)展落后的一個重要原因。目前,雖然我國已經出臺了發(fā)展高新農業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的相關政策法規(guī),但一些實質性、可操作性的政策措施尚未能很好建立或者執(zhí)行,并且與政策相對應的資金投入或者扶持力度還不夠,一些專門從事農業(yè)領域高新技術研發(fā)的龍頭企業(yè)未能很好地運作起來,這使得農業(yè)生產者和管理者即便有利用新技術發(fā)展農業(yè)、改善農業(yè)環(huán)境的想法,也難以獲得很好的技術培訓和相關支持。

    農業(yè)是國之根本,隨著國家對農業(yè)領域越來越多的重視,上述問題將逐步得到解決,因而數字地球在農業(yè)環(huán)境領域的發(fā)展是難以預測的,伴隨著其研究的不斷深入和相關技術的不斷完善,它一定能夠更好地幫助我國管理現有的農業(yè)資源、進行環(huán)境監(jiān)測和評價,為農業(yè)發(fā)展提供科學有效的幫助。

    參考文獻

    第8篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

    關鍵詞:小城鎮(zhèn)建設;生態(tài)環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展

    中圖分類號: [F292] 文獻標識碼: A 文章編號:

    當前,世界各國的城市發(fā)展的經驗表明,工業(yè)化和城市化是一個互相影響、相互推動的發(fā)展過程。在我國,改革開放后,我國城市和農村均得到了一定程度的改革和發(fā)展,尤其是我國的小城鎮(zhèn)建設取得了一些里程碑式的成就。但是,這些可喜的成績背后,我們要正視小城鎮(zhèn)建設過程中帶來的生態(tài)環(huán)境問題,這些問題應該引起整個社會和輿論的關注。當前,小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展以及建設腳步逐漸加快,同時缺乏科學管理和規(guī)劃,因此產生了許多問題,例如,絕大多數小城鎮(zhèn)的數量較多而且規(guī)模較小,相對發(fā)展水平較低等等。此外,土地浪費,環(huán)境污染,生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞等問題都影響著小城鎮(zhèn)建設的和諧、穩(wěn)定向前發(fā)展。在這種情況下,當前的不健康的發(fā)展態(tài)勢一定要引起我們的注意,不能盲目的進行小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,要遵循科學發(fā)展的原則,循序漸進,有張有弛,科學合理的開展相關工作。

    一、小城鎮(zhèn)建設中生態(tài)環(huán)境問題產生的原因

    (一)小城鎮(zhèn)盲目建設,缺乏特色

    許多城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中,不遵循實際情況,閉門造車,隨意參照其他城鎮(zhèn)的規(guī)模和發(fā)展方式,不能有效結合自身優(yōu)勢和特色,使得自身發(fā)展受到拘束。另外,不少小城鎮(zhèn)在建筑設計上,盲目仿效其他小城鎮(zhèn)建設,不僅浪費了人力物力,還不能顯現當地的人文和地理特色。另外,不少城鎮(zhèn)的規(guī)劃相對滯后,邯鄲學步,沒有與時代接軌;規(guī)劃設計方案缺乏系統(tǒng)性,不重視各個分區(qū)功能區(qū)間的相互協(xié)調;缺乏科學發(fā)展的思想,不重視生態(tài)環(huán)境的保護。

    (二)環(huán)境基礎設施嚴重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重

    當前,小城鎮(zhèn)建設過程中還出現了一些弄虛作假、盲目迎合的問題。例如,有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為了盡快實現財政增收,不顧全局發(fā)展的考慮,大量修建水泥廠、磚瓦廠等盈利較豐厚但對環(huán)境危害較大的工廠。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小、數量較多、涉及行業(yè)廣并且管理水平相對落后。因此,在日常生產過程中,不注重環(huán)境的保護,任意排放廢水、廢渣等,對周邊生態(tài)環(huán)境及農作物和綠色植被造成了嚴重的影響。

    (三)不合理使用化肥和農藥,不注重資源科學開發(fā)利用

    化肥、農藥的不合理使用不僅會嚴重影響農產品質量,還會破壞土壤,污染生態(tài)環(huán)境。化肥和農藥的合理使用對提高農作物的產量的影響十分明顯,合理使用化肥和農藥是反應當前我國農業(yè)技術進步的一種表現。發(fā)展現代農業(yè)與化肥息息相關,科學施用化肥農藥也是一門重要的學科。發(fā)展農業(yè)生產須防治植物病蟲害,科學施用化肥農藥依然是防治病蟲害的主要途徑。現代小城鎮(zhèn)環(huán)境不斷惡化與化肥和農藥的濫用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)急劇膨脹有著重要的聯(lián)系。由于小城鎮(zhèn)從事農業(yè)勞作的人員受文化教育程度較低,并且當地的宣傳指導工作開展受各方面阻力,造成了化肥農藥施用過量并且化肥農藥施用過程中配置不合理,直接導致土壤結構改變以及土壤板結。我國每年因工業(yè)廢水而導致耕地面積的流失高達兩億多畝,由于環(huán)境污染造成的各類糧食減產也超過了一千萬噸。

    (四)領導環(huán)保意識淡薄

    如今,許多領導只關注經濟發(fā)展的硬性指標,沒有充分認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性,對小城鎮(zhèn)建設及其生態(tài)環(huán)境保護重要性認識不足,不能合理規(guī)劃、安排各項工作。另外,有許多領導片面強調“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“商業(yè)興鎮(zhèn)”等工業(yè)途徑,而忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設和生態(tài)建設。

    (五)環(huán)境規(guī)劃滯后,環(huán)保資金投入不足

    小城鎮(zhèn)的建設和科學的規(guī)劃密不可分。但是,當前城鎮(zhèn)的發(fā)展速度遠遠超過了壞境規(guī)劃的進程。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護列入重要的規(guī)劃項目中。另外,許多生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃不能與環(huán)境建設的硬指標結合起來,投入與實際的環(huán)保工作不適宜或者投入沒有完全運用到環(huán)境保護中去。

    二、小城鎮(zhèn)建設和生態(tài)環(huán)境保護的舉措

    1、做好小城鎮(zhèn)建設和生態(tài)環(huán)境保護的工作首先要從宣傳工作著手,要在全國的各個小城鎮(zhèn)中營造一種關注小城鎮(zhèn)建設生態(tài)環(huán)境保護的氛圍,提高公民的生態(tài)環(huán)保意識,讓公民意識到可持續(xù)發(fā)展這條主線一直貫穿在整個中國的經濟建設中。小城鎮(zhèn)建設在當前的發(fā)展形勢是小城鎮(zhèn)居民絕大多數是農業(yè)人口,由于受教育、環(huán)境等影響,小城鎮(zhèn)居民的行為方式導致了小城鎮(zhèn)較為臟、亂。要從根本上解決這個問題,不能單靠一己之力,要讓居民意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性,是一個造福子孫、澤被后世的偉大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應該改變傳統(tǒng)發(fā)展的模式,不能僅從經濟增長的方面去追求數字上的GDP,要從可持續(xù)發(fā)展的角度來使城鎮(zhèn)的綜合實力上到一個新的臺階。進行安全教育是做好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的前提條件,將小城鎮(zhèn)建設和當地實際相結合,使廣大的居民和領導意識到這是一項十分復雜的工程。

    2、要做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作。做好環(huán)境規(guī)劃對小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作具有非常重要的指導意義。堅持經濟建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的方針,是在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進程中要時刻謹記。小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程要堅持以預防為主,防治結合為原則。另外,要以提高生態(tài)文明為核心,在經濟建設過程中整合各部門的資源,共同治理小城鎮(zhèn)建設過程中生態(tài)環(huán)境污染。要科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設的各個功能區(qū)域,應科學合理規(guī)劃居民區(qū)和其他對居民有一定影響的區(qū)域的布局;要調整規(guī)劃小城鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構和功能區(qū)域布局,進行環(huán)境影響評價來評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設項目是否合理;另外,通過科學的規(guī)劃來引導小城鎮(zhèn)的企業(yè)產業(yè)結構調整方向。

    3、發(fā)展循環(huán)經濟,倡導生態(tài)產業(yè)。循環(huán)經濟是物質閉環(huán)流動型經濟,指的是人、自然資源以及科學技術在資源投入的全過程中,將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經濟增長模式,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當前,我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模,但是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠,造成了大范圍內的環(huán)境污染。所以,加強生態(tài)環(huán)境保護,發(fā)展循環(huán)經濟,遏制企業(yè)造成的環(huán)境污染狀況。另一個方面,在農業(yè)方面,要加大推廣開發(fā)新品種、新技術、新設備,科學使用化肥、農業(yè),減少環(huán)境污染,同時,合理耕作,實行用地和養(yǎng)地相結合,發(fā)展現代化生態(tài)農業(yè)。要把握好現代化建設中,循環(huán)經濟的新系統(tǒng)觀、新經濟觀、新經濟觀、新消費觀和新生產觀五個主要方面。從新技術著手,從資源的高效率用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟。

    4、增加環(huán)保投入力度,加快建設環(huán)保基礎設施。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境防治與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎設施密切相關,城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎設施的完善程度將會直接影響小城鎮(zhèn)承載污染物以及治理污染的能力。限于我國國情限制,我國在小城鎮(zhèn)建設的重資金投入力度不夠,因此配套的環(huán)境設施也不夠完善。所以,政府應該合理的加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染治理的投入力度,為改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎。對于一些企業(yè)的關于治污、節(jié)能等項目應該重點扶持。

    5、切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平,進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系。在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中,一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關于小城鎮(zhèn)建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關稅收、財政補貼等政策,建立有關小城鎮(zhèn)建設的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測和評價體制,對破壞生態(tài)環(huán)境的相關企業(yè)和責任人一定要嚴究其責任。政府要站在一定高度上,重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作,提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時,還要加強監(jiān)管隊伍的建設,提高隊伍人員的綜合素質,從基層環(huán)保的薄弱處著手。最后,還要加強社會和輿論監(jiān)督,在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。

    小結

    小城鎮(zhèn)建設是我國現代經濟發(fā)展的承載體,是經濟發(fā)展的重要組成部分。我們應該站在一定的歷史角度來分析當前的國內外形勢,全面把控我國經濟社會發(fā)展全局,以工業(yè)化為依托,以科技創(chuàng)新為載體,實現第三產業(yè)的快速發(fā)展,不斷提高我國城鎮(zhèn)的綜合實力。同時,我們要重視生態(tài)環(huán)境的保護工作,在小城鎮(zhèn)的建設過程中一定要牢記科學發(fā)展觀,鞏固生態(tài)環(huán)境建設的成果,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,全面實現小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)化發(fā)展。

    參考文獻

    [1]朱新宇,城市生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃研究[D],大連理工大學,2010年

    第9篇:農業(yè)環(huán)境規(guī)劃范文

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    個人簡歷模版一:姓 名:

    性 別:男

    民 族:漢

    年 齡:28

    婚姻狀況:未婚

    戶 籍:湖南

    現所在地:四川

    身 高:179

    希望崗位:人事行政經理

    工作經歷

    2013年3月—至今 ××有限公司,擔任銷售主管。主要工作是:

    1、負責管理餐飲銷售團隊,負責星級酒店和餐廳部分的銷售;

    2、負責制定渠道銷售策略和獎勵計劃;

    3、負責確定和發(fā)展渠道合作伙伴;

    4、負責定期舉辦產品交流;

    5、負責監(jiān)控渠道合作伙伴的業(yè)績。

    2010年3月—2012年7月 ××有限公司,擔任銷售代表。主要工作是:

    1、負責公司品種在醫(yī)院的推廣和銷售,完成公司的目標任務量;

    2、負責與醫(yī)院合同的談判、簽訂及執(zhí)行,并為其提供售后服務;

    3、負責臨床上的推廣與應用;

    4、負責維護醫(yī)院中上層關系,管理臨床代表的工作;

    5、負責醫(yī)院的對賬、結算、回款。

    2009年3月—2009年7月 ××有限公司,擔任品控員。主要工作是:

    1、負責原輔料來料檢驗;

    2、負責成品半成品原物料微生物檢測;

    3、負責生產現場過程質量控制,成品抽驗;

    4、負責產品質量投訴跟蹤及回復。

    教育背景

    畢業(yè)院校:西南農業(yè)大學

    最高學歷:本科

    畢業(yè)日期:2009-07

    專 業(yè):食品科學與工程

    語言能力

    英語水平:優(yōu)秀

    國語水平:優(yōu)秀

    粵語水平:一般

    自我評價

    本人畢業(yè)于食品工程專業(yè)。熟悉食品原料和食品添加劑等基本特性、使用方法。從事食品類銷售和管理工作多年,其中酒水銷售管理多年,熟悉渠道系統(tǒng)的批發(fā)商和銷售模式,工作勤奮,認真,務實,具有豐富的實戰(zhàn)經驗和應變能力。豐富的創(chuàng)造力和嚴謹的科研態(tài)度,責任心強,具有團隊合作精神,良好的工作溝通能力。思維敏捷,能發(fā)現問題的實質,對問題進行準確定位,找出最有效的解決辦法。

    聯(lián)系方式

    聯(lián)系電話:×××××××××××

    電子郵箱:

    個人簡歷模版二:姓 名:

    性別: 女

    民族: 漢

    年 齡: 21

    政治面貌: 團 員

    學 歷: 大專

    系 別: 經濟管理系

    專 業(yè): 工商企業(yè)管理

    藉 貫: 浙江臺州

    健康狀況:良

    聯(lián)系電話:×××××××××××

    電子郵箱:

    知識結構:

    專業(yè)課程:工商企業(yè)管理

    外語水平:

    通過英語基礎三級考試

    主要社會工作:

    曾在大學期間任學校廣播臺記者,參與校內一些大小活動。

    興趣與特長:

    喜愛文體活動、熱愛自然科學。

    喜好寫作與文學,善于發(fā)揮想象與創(chuàng)造。

    個人榮譽:

    大學期間,是校優(yōu)秀記者。

    主要優(yōu)點:

    有較強的組織能力、活動策劃能力和公關能力。

    有較強的團隊精神,在同學中有良好的人際關系;在同學中有較高的威信;善于協(xié)同"作戰(zhàn)。"

    有較強觀察力。

    自我評價:

    高調做事,低調做人。吃苦耐勞,敢于奮進,勇于拼搏。

    求職意向:

    可以從事文學教育、貿易、營銷、管理及活動策劃、宣傳等方面工作

    個人簡歷模版三:姓 名:

    性別: 男

    民族: 漢

    年 齡: 23

    政治面貌: 團員

    學 歷: 大專

    藉 貫: 江蘇南京

    聯(lián)系電話:×××××××××××

    電子郵箱:

    工作經歷

    2013/07—現在 ××××公司

    公司性質:私營.民營企業(yè)

    工作崗位:景觀/建筑設計 /規(guī)劃設計組 景觀設計師

    工作地點:南京

    工作職責和業(yè)績:景觀設計。

    教育培訓

    2010/10-2013/06 ××職業(yè)技術學院 環(huán)境藝術設計 藝術類 大專

    主修:工程制圖,工程圖學,泥塑基本技法,攝影,明暗素描,速寫,色彩學,環(huán)境雕塑設計,造型基礎,環(huán)境空間構成,規(guī)劃制圖,結構素描,寫生色彩,平面設計基礎,陳設設計,雕塑材料工藝學,中外雕塑史,人物造型,人體寫生,線描,造型基礎,環(huán)境規(guī)劃CAD,測繪學,環(huán)境小品設計,風景素描,環(huán)境藝術效果表現圖,外部空間論,室內設計,空間論,泥塑小品,金屬雕塑基本技法,雕塑效果圖繪制,中外建筑比較,傳統(tǒng)園林設計,施工圖繪制,環(huán)境建筑構造,園林史,建筑速寫,環(huán)境模型制作,環(huán)境小品設計,傳統(tǒng)雕塑,環(huán)境雕塑小品,環(huán)境雕塑,環(huán)藝模型技術,綠化植物設計,傳統(tǒng)園林設計,城市公共環(huán)境設計,水電設計基礎,園林詩文,環(huán)境規(guī)劃學,金屬雕塑創(chuàng)作,裝飾雕塑,城市雕塑,中外景觀比較,景觀設計實務,環(huán)境規(guī)劃規(guī)范,綠化植物設計,綠化植物設計,…………

    職業(yè)技能

    外語: 英語等級:大學英語考試四級

    英語口語水平:一般

    獲國家普通話專業(yè)考試三級甲等證書

    計 算 機: 熟練掌握個人電腦及常用軟件的操作及應用(如Microsoft Office辦公軟件、Sketch Up﹑Auto CAD﹑Adobe Photoshop、3Ds Max、CorelDraw、天正等繪圖軟件)美術專業(yè)畢業(yè),具有較好的美術手繪能力

    證書: 江蘇省計算機等級考試一級證書獲得時間:2011 年

    Auto CAD等級證書獲得時間:2010 年

    3ds max等級證書獲得時間:2011 年

    普通話水平測試等級證書獲得時間:2012 年

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