推進法治社會建設精選(九篇)

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第1篇：推進法治社會建設范文

關鍵詞：財政管理 工作方法 職能轉變 服務三農

財政職能是鄉鎮政府的一項基本職能，鄉鎮政府擁有對鄉鎮財政的管理權，另一方面鄉鎮財政也是鄉鎮政府的重要財力基礎，它保障鄉鎮政府可以正常履行職能。隨著我國社會經濟的不斷發展和國家財政政策的不斷改革，特別是農村稅費政策的根本性改變，使得鄉鎮的財政管理工作發生了極大的改變。

一、 鄉鎮財政工作的現狀

隨著國家對建設社會主義新農村的投入力度不斷增加，農村各項稅費改革政策相繼出臺，財政收入中用于發展“三農”的資金規模也因此變得越來越大，在這一政策下，農村的公共服務的建設內容覆蓋范圍越來越廣，鄉鎮的財政工作范圍也開始逐漸擴大，工作量越來越多。但目前鄉鎮的財政管理工作中還存在很多的弊端，例如資金的支出管理工作不到位，服務滯后，工作效率低下以及缺乏完善的監督管理辦法等。因此為了更有效的適應農村社會經濟的發展需要，加快落實各項惠農政策的落實，鄉鎮財政管理工作需要進行積極的轉變，并采取行之有效的政策使得財政職能切實得到發揮，從而推進鄉鎮的建設。

二、 鄉鎮財政在履行職能中存在的問題分析

（一）組織收入職能

第一、鄉鎮財政與稅收機構分設，致使鄉鎮財政在對稅收的組織協調工作具有一定的難度。鄉鎮地稅系統按經濟區設置，實行垂直的管理和領導方法，一般幾個鄉鎮設置一個地稅所，而財政部門則是在一個鄉鎮設置一個。第二，由于機構設置不合理，各鄉鎮普遍存在稅收征收秩序混亂的問題，財政收入征收的成本偏高等問題。第三，社會撫養費在鄉鎮的非稅收收入中占據較大的比例，而要對社會撫養費足額征收一定程度上依賴于村級組織，為此還需通過支付一定的費用來鼓勵和調動村級組織的征收積極性。

（二）預算職能問題分析

在現階段，財政預算的管理范圍還沒有覆蓋所有的收支項目，另一方面，鄉鎮財政對預算的執行和管理工作約束不夠嚴格，致使財政預算的管理職能發生嚴重的削弱。例如計劃生育收入就是游離于財政預算以外的資金之一，計劃生育收入一般由村集體或鄉鎮的有關部門管理。這種分散的財務管理方式，致使資金的效益難以得到有效的發揮，還造成財政資源的配置能力發生嚴重下降。

（三）鄉鎮財政的財力保障度較低

目前鄉鎮的財政收入主要依賴于上級政府的財政撥款，作為鄉鎮財政收入的重要來源之一的稅收收入又因為稅源基礎的薄弱，致使鄉鎮財政的財力保障度較低。另一方面，鄉鎮財政的監督管理職能由于受到很多因素的影響，使得村級經費的管理工作很不到位，缺乏對村級經費使用情況的監管。隨著社會的不斷發展，農村的社會保障范圍越來越廣，保障的標準也有所提高，鄉鎮財政在對這一部分資金進行審核時，很難做到有效的監督。

三、 發揮鄉鎮財政職能的有效措施

（一）正確定位鄉鎮財政的職能

隨著社會形式的改變，鄉鎮財政工作也要積極轉變思想和工作方針，正確定位鄉鎮財政的職能。目前社會各方面對鄉鎮的財政職能認識還不是很到位，思想認識上還沒有達到統一，對鄉鎮的財政工作造成了一定的負面影響。因此，必須先從工作人員的思想認識上進行改進，轉變傳統的思想觀念，通過對政府與市場，以及政府與企業和個人之間的緊密聯系的分析，來加強工作人員的思想認識，正確定位鄉鎮的財政職能。

（二）明確鄉鎮財政的工作任務，正確發揮財政職能

隨著國家各項惠民政策的出臺以及農村稅費政策的不斷改革，鄉鎮財政的工作任務也因此發生了相應的轉變，但鄉鎮財政的工作量并沒有隨著農業稅的取消而減少，相反財政職能在各項惠民政策出臺后還有所增加。因此，鄉鎮政府不僅要積極地轉變傳統工作的重點，還要盡快把握各項新任務工作的要點和特點，及時調整工作方針，明確鄉鎮財政的工作任務。

（三）加強農村財物監管，完善鄉鎮的財政職能

鄉鎮財政的職能一方面要妥善的管理好上級政府安排的各項惠民補貼資金外，還要結合當地的實際情況，通過對財政資金的正確配置來促進農村產業結構的調整，推進社會主義新農村的建設和發展。為了加強對農村財務的監管，鄉鎮財政為更加穩定地發揮其職能，要在原有的村財鄉管基礎上，繼續推行農村的資金管理工作，努力將包括村級經費在內的資金集中到鄉鎮的財政管理工作中。

（四）提高鄉鎮財政管理隊伍的建設

加強鄉鎮財政管理隊伍的建設是發揮財政職能的基礎。在鄉財縣管的改革工作中，將鄉鎮財政管理人員直接劃分到縣財政局的管轄范圍內，鄉財縣管辦公室直接監督和管理鄉鎮財政業務，從一定程度上保證了鄉鎮財政人員的穩定，并對鄉鎮財政進行有效的監管。但另一方面，鄉鎮財政人員的綜合素質不盡相同，例如學歷層次、專業技能，因此工作成效和管理的力度上由于人員能力和素質的差異存在巨大的差距。加強對財政管理人員的培訓，從一定程度上可以促進財政職能的有效發揮。

四、結束語

財政職能作為鄉鎮職能的重要一部分，關系到國家各項惠農政策的有效落實和社會主義新農村的建設，因此必須積極改進鄉鎮的財政管理工作，有效的發揮財政職能，推進鄉鎮建設。

參考文獻：

[1]徐詩舉.主體功能區建設背景下的財政職能[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2011，4（2）：10-11

[2]焦麗.促進經濟正義乃財政之根本職能[J].經濟與管理研究，2011，4（7）：34-35

第2篇：推進法治社會建設范文

關鍵詞：民生；法治；社會建設

中圖分類號：D632.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0231-02

一、當前中國民生制度發展存在的突出問題

（一）民生問題的提出

“民生”作為一個動態的、持續發展的概念。在不同的歷史時期、在不同的社會背景下，民生的具體內容是不同的；即使是同一社會中，體現在不同社會群體里，所反映的民生需求也是不同的。但它總的趨勢是作為人的追求一定是持續向上、持續向好的。雖然很難準確界定它的內涵，但是“民生”大致應包括如下五個方面的核心內容：（1）生計來源。即最基本的謀生條件，其中，就農村居民而言，主要指“土地”問題；就城鎮居民而言，主要指“就業”問題。（2）生活質量。即通常所講的衣食住行這類日常生活消費層面的話題。（3）生存狀態。即社會提供給民眾的生存條件，主要指社會保障問題。（4）生命安全。即生命保障層面的話題，主要包括社會治安和環境保護。（5）民生心態。即圍繞民生問題，民眾的種種心理狀態和各類意見、呼聲、要求[1]。因此民生的核心是人的全面發展，包括各種正當權益受到尊重和保護，人的生命價值、健康價值、尊嚴價值等都應該越來越受到尊重。

（二）民生的問題化

第一，民生問題是社會層面的問題。它與一個國家對社會建設的重視和發展程度息息相關。也與一定時期社會的公平、正義有密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，但社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高。這就是孔子所描述的：“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的狀態；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的怨聲仍然會很高，甚至成為社會關注的焦點。

第二，民生問題是經濟層面的問題。民生問題的直接根源就是經濟利益分配的不均衡。可以說，古今中外均是如此，毫無例外。以美國為例：在過去的幾十年間，民生問題和經濟問題就常常在選戰中扮演主要角色，它是選民最關心的問題。而在因打贏經濟牌而上臺的幾位總統任職期間，美國經濟都得到了很大程度的發展，其中最有代表性的是富蘭克林?羅斯福、里根和克林頓。美國一位政治學家通過統計方法分析以往大選的結果，發現美國老百姓的個人實際收入增長率能夠很好地預測總統大選中執政黨候選人的得票率。這個道理顯而易見，老百姓覺著收入增加不少，自然會選執政黨；覺得收入無增長甚至減少了，必然有更換政黨的要求。

第三，民生問題是政治層面的問題。民生問題背后的深層次根源是國家的政治制度建設。它后面直接關聯的，是與政府的公共服務有關，政府的主要職責就是提供充足的公共品。也與一個國家和政府在一定時期的制度安排有關。過于重積累輕消費，重建設輕分享。因為這種制度安排的后面，直接反映著政府的價值追求和治國理念，也反映著一定時期政府的政策導向，這些都是其政治意志的直接體現。

第四，民生問題是法律層面的問題。民生問題是如何走入法律視界？表面上看，現實中產生的許多民生問題似乎是公共品供給不足所致，實則是因為民權缺乏保障，容易受到各種公權力或私權力的侵犯。當一個社會的私權較弱，那么公權就會強大，強大的背后就同時意味著容易異化和扭曲。其結果就容易造成對私權的侵犯。如果缺乏有效的監督，將會惡性循環。比如，在企業改制、城市拆遷改造、農村征地中，我們經常看到的工人失業、農民失地、居民房屋被強制拆遷、農民工的工資被拖欠等民生問題，其實質和要害就是民眾的財產權利受到公權力或私權力的侵害。

二、導致民生問題化的制度解析

（一）制度之窮

一是制度不公。二是制度缺失。導致民生資源缺失、遭遇壟斷或分配不公的種種情形時有發生。 2007年中國社會科學院社會藍皮書《2007年：中國社會形勢分析與預測》，調查顯示，根據城鄉居民的看法，目前“看病難、看病貴”，“就業失業問題”和“收入差距過大、貧富分化”是最突出的三大社會問題。藍皮書主編李培林教授認為，“中國實際收入差距擴大到18倍”，并且這種差距在向縱深發展。又如：2007“環保民生指數”于2008年1月7日在北京第三次。調查顯示，公眾的環保意識總體得分為42.1分，環保行為得分為36.6分，環保滿意度得分為44.7分。三項指標均不及格，無疑為中國公眾的環保意識與行為敲響了一記警鐘。盡管環境問題一旦爆發，對同一社會的人們或多或少都會產生影響，但應該看到，這種影響對不同的人是不同的。換言之，環境風險的分配既不是人均的也不是與污染者的貢獻直接相關的，而是與社會分層中的地位及其流動的無序相關。一般來說，污染者并不直接承受污染，某些社會底層的群體如農民和農民工倒往往成為環境污染的無辜承受者，這種受害嚴重的甚至到了剝奪生命權的地步。

（二）民權之弱

自古以來，民生需要民權來保障。沒有民權的民生是不確定、不真實、隨時都有可能被剝奪的。因此，民眾要謀求高質量的民生，首先要爭取到人人平等的民權。在實踐中容易導致民權主體的虛置和民權要求的不能落實，具體說來，有“三弱”。一是弱于從消極權利的意義上對民權作必要的界定和規設，把著重點放在積極主動地奪天下、做主人，伸張人民。二是弱于從普通個人的角度來主張和論證民權，往往把民權的主體僅僅理解為作為集體或群體的民眾，而忽視對于個人權利的保護。三是弱于規范化、程序化的制度安排。在此意義上，可以說，和古代民權觀念一樣，近代中國的民權問題之最弱處，不在以人為本的價值法則，也不在人民的政治法則，而在關于制度理性的程序法則[2]。在實踐中最容易受到侵犯的三項權利是：

第一，生命健康權。它是公民享有的最基本的人權。生命權是指公民生命不被非法剝奪的權利。健康權是指公民的身體健康不受非法侵害的權利。生命和健康是公民享受一切權利的基礎，如果生命健康權得不到保障，那么公民的其他權利就無法實現或很難實現。

第二，生存消費權。生存消費包括保障基本營養、基本住房、基本教育和基本保健。這“四個基本”是改善和保障民生的基本內容，是所有社會成員都應當平等享有的。從生存的角度來觀察，消費的不平等最具有直接的威脅性。

第三，社會保障權。社會保障權又稱福利權，即公民要求國家通過立法來承擔和增進全體國民的基本生活水準的權利。具體而言，即政府和社會應保障個人和家庭在遭受工傷、職業病、失業、疾病和老年時期維持一定的固定收入并獲得其他各種補償的權利。

三、改善民生是法治社會建設的重點

（一）完善宏觀制度設計體系

第一，社會保障體制是穩定社會的“底線”。社會保障體制的完善程度直接關系到國民生存權的實現和價值尊嚴的享有程度。社會保障制度的不健全將影響和牽制社會發展和經濟發展。諸如貧富差距引起的心理對抗、勞動關系失衡引起的利益沖突乃至于城鄉差距、地區差距等問題將進一步惡化。

第二，行政管理體制的改革，向公共服務型政府的轉變。首先需要地方政府轉變執政理念，由“追求效率”、“政績至上”向“追求公平”、“民生至上”轉型；需要改變現行的政府官員政績考核機制，尤其應將民生考核指標列入、甚至替代單一的GDP考核指標。民眾基本權利與民生利益的守護者。

第三，社會發展追求的公平公正原則。黨的十六屆六中全會提出要確立社會主義核心價值體系，公平正義就是社會主義的核心價值之一。社會氛圍在改變，公平、正義、共享正在成為中國社會發展的核心價值追求。

第四，大力發展民生經濟，重構公共財政體制。道理很簡單，雖然解決民生問題首先要有足夠的財力，但在蛋糕做大的前提下，每個人要想均等地享受蛋糕，就決定于分配蛋糕的規則。所以，我們在發展經濟，做大蛋糕的同時，需要在分配機制上下工夫，建立公共財政，從制度上保障國家的財力用于社會建設和改善民生。

（二）積極保障各項民生權利的落實

第一，大力加強和完善社會領域的立法。立法偏重于解決改革開放以來長期積累的社會問題。向社會領域“傾斜”的調整有其大背景。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出全面部署，要求“完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障、規范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規。 ”

第二，讓法律的公平正義更多地體現在維護弱勢群體的利益上。從一定意義上說，法律維護公平正義應有功能的缺失，成為社會矛盾和沖突的重要原因之一。所以要對弱勢群體給予公平的對待，對弱勢群體的權益保障要給予例外對待和特別保護，要最大限度地縮小弱勢群體與強勢群體的差距。

第三，用法律建立完善的利益訴求表達渠道。要解決民生問題，首先要敢于讓老百姓說話，給他們充分表達的權利。這種權利是要通過一定的民主程序，一定的表達形式來維護的。特別要重視弱勢群體在公共政策制定過程中的聲音。

第四，執法中更多的體現以人為本。執法中弱勢群體更多的是被執法的對象。法律面前人人平等是法律執行的原則，但是對于弱勢群體而言，他們需要法律的溫情來滋潤和關愛。寬嚴相濟的刑事司法政策是給予弱勢群體法律溫情的典范，招商引資中創新的首次不罰也應該擴大范圍，將弱勢群體納入其中，這也必將彰顯法律的關愛之情。

所以，在中國的現實環境下，由立法手段確認各種民生指標，構建惠及全體國民的公共財政體制，建立公共服務和產品的問責制，改善人大的預算監督機制，激活民間社會對公共財政的話語權，進而推動各級政府向服務型政府轉型，督促國家肩負起對公民的義務和責任等等，這將進一步推動民生―法治國家的建設。

參考文獻：

第3篇：推進法治社會建設范文

近年來，市委、市政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為引領，深入實施產業興市戰略，扎實開展“產業項目建設年”活動，一大批重大產業項目相繼竣工投產，為全市經濟社會持續健康發展注入了強勁動力。

特別是今年面對突如其來的X疫情，市委、市政府審時度勢，搶占先機，大力開展“作風建設大提升，營商環境大優化，產業項目大促進”活動，全市項目建設成效明顯，前8個月固定資產投資增速躍居全省第4位。但我們也要清醒看到，我市在產業項目建設方面存在的短板還比較突出，項目數量不多、投資規模不大、科技含量不高，促進經濟社會高質量發展，仍需更多大項目好項目的強力支撐。

要堅持高技術引領，增強發展動力。自主創新是企業的生命，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本，關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里。要認真貫徹落實總書記重要講話精神，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業技術創新主體地位，推動技術與產業深度融合，讓科技成果轉化為現實生產力。要進一步深化產學研合作，著力引進培育一批高新技術企業，實施一批科技創新項目，轉化一批科研成果，引導各類生產要素向新興產業、優質企業聚集，助推企業做大做優做強。

要堅持高水準引進，釋放發展潛力。近年來，我市先后成功舉辦湘商大會、“匯智聚力·建設X”懇談會、綠色農業數字鄉村互聯網大會等系列活動，進一步擦亮了X名片，打響了X品牌，拓寬了招商渠道。

要按照著力打造“內陸地區改革開放的高地”新要求，加大招商引資力度，突出產業招商，強化園區招商，堅持精準招商，圍繞工程機械、電子信息、生物醫藥、食品加工等十大新興優勢產業鏈建設，大力引進產業鏈上下游及配套企業在益設立企業總部、生產基地、研發中心和運營平臺，推動形成產業集群，提升產業競爭力。

要堅持高標準服務，激發發展活力。牢固樹立“以項目建設論英雄”的鮮明導向，切實轉變工作作風，強化激勵約束，為產業項目建設創造良好條件、提供堅強保障。深化“放管服”改革，完善“互聯網+政務服務”平臺，推進“一件事一次辦”，推行產業項目建設“五個優化”和投資項目審批“五個簡化”，全面壓縮審批時限。

第4篇：推進法治社會建設范文

以法治國，建設社會主義法治國家是我們的奮斗目標和努力方向，檢察機關作為法律監督機關，在法治進程中具有舉足輕重的特殊作用。因此，檢察機關必須用社會主義法治理念來開展工作，充分履行各項檢察職能，為加快法治國家進程作出自己的貢獻。當前，要認真學習領會、牢固樹立社會主義法治理念，來指導和促進正在開展的執法規范化建設。規范化建設是“標”，法治理念就是“本”，因此在檢察實踐中，必須切實貫徹社會主義法治理念，緊密聯系工作實際和自身實際，力求取得實效。

一、社會主義法治理念是檢察機關規范化建設的指針

（一）法治社會建設的要求

檢察機關執法規范化建設說到底就是嚴格執法，公正執法，規范執法行為，提高執法能力。國家賦予檢察機關法律監督權力，這種權力的特殊性和重要性使得檢察機關在執法過程中要有一個貫徹始終的思想來指導，這就是社會主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機結合，是社會主義法治的靈魂和精髓，是經受了歷史和現實考驗的開放與發展的思想體系。檢察機關作為執法機關，只有用社會主義法治理念來執法，才能保障法治國家建設的社會主義方向，才能體現出鮮明的社會主義法治特色，才能符合建設和諧社會的要求。

當前，在檢察機關規范化建設中，貫徹社會主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現實的諸多原因，檢察隊伍的規范化執法能力和水平還不能完全適應新形勢下工作的需要，一些環節執法不夠規范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規范司法行為，促進司法公正，建設法治社會，任重而道遠。在這種形勢下，檢察機關必須牢固樹立和堅定社會主義法治理念，進一步增強建設法治國家的責任感和緊迫感，充分發揮檢察職能，嚴格規范執法，努力促進司法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進檢察機關規范化建設和檢察隊伍建設，把檢察機關打造成國家法律的模范執行者和有力監督者、人民群眾合法權益的忠實維護者、社會公平正義的堅定捍衛者。

幾十年的風雨兼程，我國的社會主義建設事業終于踏上了良性發展的軌道，當前正處于重要的經濟和社會發展的轉型期和機遇期，機遇與挑戰并存。面對新形勢，要適應新形勢，必須認清形勢，提高適應力。法治社會進程是社會主義建設事業的重要組成部分，檢察機關要發揮法律監督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規范化建設，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經濟發展，必須會帶來一些深層次的問題和矛盾，凸現的人民內部矛盾、經濟和社會管理中的新問題和新情況、高發的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求檢察機關必須主動出擊，嚴格、公正、規范執法，努力化解社會矛盾，防范和打擊違法犯罪，維護國家政治穩定，為社會和諧發展保駕護航。而要做到這些，必須用科學、正確、先進的社會主義法治理念來指導工作。

（二）檢察機關自身建設的要求

社會主義市場經濟的發展，市場經濟利益法則影響著人們的人生觀和價值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權力謀取私利，“立檢為私，執法為已”的錯誤思想對檢察事業有著極大的危險性和顛覆性。同時，幾千年封建特權思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當前檢察機關不同程度存在著執法不規范的現象，一些干警創新意識不強，特權思想嚴重，一言堂、等級觀念、權重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號和考驗。加之，在學習借鑒外國法治思想的過程中，一些人缺乏政治鑒別力，有全部“拿來”、“崇洋”的錯誤傾向，否定我國法治思想和成果，造成思想認識上的錯誤和混亂。

這些問題使得檢察機關執法規范化建設步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認識觀念上的問題，從端正廣大干警的執法理念入手。結合社會主義榮辱觀教育，通過廣泛的教育整改，讓大家明白“權為民所用——因為權是民所給”、“利為民所謀——因為是為民掌權”、“情為民所系——因為人民的信任與期待”，進一步提高檢察隊伍的政治素質，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進檢察機關規范化建設，更好履行憲法和法律賦予的職責，推動檢察工作深入健康發展，更好地適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求。

二、社會主義法治理念對檢察機關規范化建設的要求

（一）用理念查找建設中的問題與不足

樹立社會主義法治理念不能光喊口號，搞形式，必須理論聯系實際，首先要實事求是地聯系自身檢察工作查找問題，每個檢察干警要按執法規范化建設的要求，用法治理念來指導檢查。要勇于開展批評與自我批評，從執法思想上找差距，從實際工作中尋不足，從人民的要求找弱項，查找是否執法為民、是否公平正義、是否服從黨的領導、是否服從大局，即是否樹立了社會主義法治理念。對查擺和清理出來的問題，要加強教育、引導、整頓，認真落實《中央政法委關于20__年執法規范化建設的指導意見》和高檢院關于執法規范化建設的部署，查找、整頓、建設同步協調進行，保證規范化建設與法治理念標本兼進、相融相濟。

（二）用理念來指導和細化規范化建設，推進檢察改革

執法規范化建設首先要嚴格規范執法，保障辦案質量。要嚴格按照辦案流程，落實案件質量考評，建立檢務督查制度。要用法治理念來強化法律監督，維護法律統一正確實施，加強對訴訟活動的監督，努力維護司法公正。著力解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題，通過糾正訴訟活動中的違法和查處司法人員的職務犯罪，確保司法公正；通過嚴肅查處社會關注的行政執法領域的職務犯罪案件，深挖窩案串案，加大反腐敗工作力度，促進依法行政，匡扶社會正氣。

法治理念要求在打擊犯罪，保護人民群眾合法利益的同時，強化保障人權觀念和措施。依法維護訴訟參與人的訴訟權利，增強證據意識和程序意識，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權益，保障在押人員的合法權益，促進依法文明管理。

第5篇：推進法治社會建設范文

關鍵詞：核心價值；企業文化；群團組織。

本文就發揮群團組織職能推進企業核心價值體系建設作如下幾點思考：

一、當前主要作法

總體來看，當前公司干部職工的思想狀況穩定，能理性地看待機構改革、干部人事調整和工資福利等方面的問題，向心力和凝聚力較強，人心思進。具體表現為一是對企業的改革發展充滿信心，充分認同和支持國網公司和省、市公司確立的發展戰略；二是有強烈的主人翁責任感和歸屬感，參與生產經營、民主管理的熱情度高。

在公司黨委的正確領導下，工會、共青團組織緊緊圍繞中心，廣泛動員和組織廣大職工，在推進企業核心價值體系建設中作出了積極努力，主要表現在：

一是引導職工自身價值與企業核心價值體系相融合。公司群團組織著力引導廣大職工牢固樹立企業共同愿景，統一思想，凝聚力量，增強職工對企業發展的信心。在提升職工自身價值的認同上，按照“內質外形”的要求，通過組織開展豐富多彩的主題實踐活動和形勢任務教育，如“感恩、責任、奉獻”主題征文和演講活動等，廣泛宣傳企業核心價值觀，促進職工自身價值與公司的核心價值體系有機融合，使職工對企業核心價值體系有了較為理性的認識，企業基本理念和精神被職工廣泛認同，成為了職工行動準則和精神支柱，為企業核心價值體系的構建賦予了深厚的群眾基礎。

二是提升職工隊伍素質與企業核心價值體系相適應。公司群團組織堅持“企業發展與職工發展相協調”的核心價值取向，把職工發展作為企業發展的重要組織部分，緊緊圍繞公司年度工作目標和任務，發揮特色優勢，創新工作載體，組織開展技術比武、勞動競賽、青工創新創效、青年文明號創建等活動，強化班組建設，弘揚勞模精神，不斷提升職工隊伍整體素質，動員廣大干部職工積極投身企業生產經營中心，進一步激發和凝聚智慧和力量，努力發揮工人階級的主力軍作用，推進了企業核心價值體系建設的深入開展。

二、存在的主要難點

通過調研，我們發現少數基層單位在推進“誠信、責任、創新、奉獻”企業核心價值體系建設還相對滯后，與促進公司科學發展的要求不相適應，主要表現在以下四個方面：

一是推進企業核心價值體系需要進一步夯實企業誠信基礎。誠信是企業發展之道，員工立身之本，樹立員工的誠信意識是新時期企業管理的必然要求。然而當前仍存在一些不利于企業誠信文化建設的問題。其一，少數基層單位服務觀念和優質服務要求存在差距，職工在工作中還沒有轉變觀念，真正樹立起“規范真誠、優質高效”的服務理念。其二，少數單位領導干部未能擔當誠信價值觀的示范者，存在好大喜功傾向，對工作中存在的問題有所隱瞞和回避，不能帶頭開展自我道德修養教育。

二是推進企業核心價值體系需要進一步增強員工責任意識。責任是保證工作質量的基礎，強烈的責任心是做好工作的重要支撐。通過調研，發現基層仍有少數職工責任意識還不強，主要體現在：其一，基層單位普遍受到人才梯隊建設和人員素質教育培訓機制等問題的困擾，存在結構性缺員現象，一線生產技術人才短缺，生產施工依賴外聘人員，致使有的職工存在懶散思想。

三、幾點建議

科學發展觀核心是以人為本，我們深入學習實踐科學發展觀也是要從職工思想工作入手，群團組織要在推進企業核心價值體系建設，促進企業科學發展中發揮積極作用。

1、堅持科學發展觀，以深入人心的共同愿景凝聚人

共同愿景是企業核心價值觀與職工理想、信念、價值觀的綜合體現。因此，群團組織要充分發揮好企業共同愿景積極引導作用。一是建立職工認同的企業共同愿景。著力引導全體職工將企業共同愿景作為共同理想，統一思想，凝聚力量，增強全體職工對共同理想的信念和企業發展的信心。通過共同愿景的確立，使職工認識到企業的發展就是個人的發展，不斷增強企業的凝聚力和向心力。二是不斷提高企業愿景職工認同度。采取行之有效的形式，使企業共同愿景深入人心，被廣大干部職工了解、接受和認同，使職工將企業愿景作為個人的發展目標，將職工的自身價值與公司的核心價值體系有機融合，為推進企業核心價值體系建設奠定了堅實的思想基礎。

2、堅持科學發展觀，以科學規范的管理機制激勵人

大力構建企業核心價值體系，群團組織要加強機制建設并完善工作流程，為推進企業核心價值體系建設提供制度支撐。一是創新有效的工作評價機制。群團組織要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，把職工的評價作為工作成效的重要標準，建立起科學的工作評價體系，把職工的意見作為衡量工作成效的重要依據。保障職工對群團工作參與和評議，形成根據職工的廣泛意愿開展企業核心價值觀活動的有效機制。

第6篇：推進法治社會建設范文

關鍵詞：優勢分析；合作基礎；路徑選擇

中圖分類號：F114 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-01

新疆作為中國向西開放的橋頭堡，在“絲綢之路經濟帶”中具有十分重要的地位和作用。瑪納斯縣處在這一核心區的中心地帶，應準確分析發展的優勢，尋找對外合作的基礎、選擇跨越式發展的路徑。

一、瑪納斯對外開放和經濟發展的優勢分析

瑪納斯縣總面積1.1萬平方公里，轄14個鄉鎮場站、5個駐縣團場，全縣總人口28萬人，2014年農牧民人均純收入18350元。

瑪納斯縣經濟發展水平普遍高于中亞諸國，“三化”發展水平較高，具有良好的經濟、技術、人才及硬件基礎優勢。瑪納斯地處天山北坡區域經濟帶、烏昌石區域性城市群、絲綢之路經濟帶三重戰略疊加區；烏魯木齊一小時經濟圈。水資源優勢。瑪納斯縣域內水資源總量為18.8億立方米，人均水資源占有量為5621立方米。礦產資源優勢。礦產總儲量約55.081億噸，尤其是玉石資源總面積達到18.786平方公里；三是生態優勢。濕地公園、森林公園、北部沙漠綠色屏障等生態資源，將為瑪納斯縣對外開放及經濟發展提供了良好的資源基礎。

二、瑪納斯縣與中亞五國雙邊合作的基礎

瑪納斯縣應發揮自身發展優勢，以中亞五國為發展重點，對比分析雙邊的經濟社會發展概況及產業互補性，找出雙邊合作的基礎，加強相關領域的合作，實現雙邊的互補共贏。

（一）新疆及瑪納斯縣與中亞五國經濟社會發展對比分析中亞五國與新疆、瑪納斯縣經濟發展及進出口貿易狀況

瑪納斯縣整體經濟發展水平處于新疆前列，高于中亞五國，在向西開放過程中具有較好的經濟優勢；中亞諸國自身資源優勢較為突出、自身加工能力較差，生活、生產資料主要依靠進口，而瑪納斯縣具有較高的加工生產技術和能力，可以承接中亞國家初加工的資源進行深加工，提供其緊缺的生活、生產資料，實現雙邊資源、資本、技術的互補，促進經濟一體化發展。

（二）瑪納斯縣與中亞五國產業結構對比分析

中亞各國是典型的資源型產業結構，而瑪納斯縣具備以裝備制造、紡織工業為主的各種服務性配套產業均衡發展的產業格局，各種工業門類較為齊全，產品以工業制成品為主，物美價廉，能較好的滿足中亞國家日常生活需要。雙邊存在良好的互補性，且瑪納斯縣產業結構水平較高，具有明顯的競爭優勢。

三、搶抓“絲綢之路經濟帶”機遇，推進瑪納斯縣經濟社會跨越式發展的路徑選擇

瑪納斯縣在“絲綢之路經濟帶”建設中，應在培育面向國內、國際兩個市場的現代生態型新型工業體系、發展面向國際的現代特色有機農畜禽產品生產供應基地、孵化特色鮮明的現代服務業上大做文章，積極將瑪納斯縣融入輻射40多的國家和地區、30億人口的自貿區中，為實現經濟全球化夯實基礎。

（一）培育面向國內、國際兩個市場的現代生態型新型工業體系

抓住國內及國際市場相互融合帶來的經濟一體化發展的機遇，圍繞“三個百億”產業集群建設，大力發展瑪納斯縣面向國內、國際兩個市場的現代生態型新型工業體系。

1.打造立足國內、面向國際市場的農畜禽產品深加工基地。一是依托瑪納斯縣優勢農畜禽產品資源，針對內地、中亞及歐亞市場，延伸產業鏈，發展壯大現有的農夫基地、九天紅辣椒、中糧屯河等企業。二是合理引導中亞等國優質農畜禽產品到瑪納斯縣進行深加工，提升瑪納斯縣產業發展水平。

2.培育立足國內、面向國際市場的先進制造業和戰略性新興產業生產基地。一是緊抓“疆電外送”通道建設和中亞國家電力發展的設備需求的發展機遇，引進一批大企業大集團，大力發展電力裝備制造業。二是圍繞我國西部及俄羅斯、中亞地區對礦產開采的需求，大力發展鉆探設備、高效采油設備等裝備制造業。三是重點圍繞新疆各地以及周邊中亞國家農牧業發展的需要，引進大型的先進農機制造企業，提升發展大型農機、紡織工業裝備的能力和水平。

（二）發展面向國際的現代特色有機農畜禽產品生產供應基地

打造立足國內面向中亞、歐亞等市場的有機肉羊供應基地。緊抓“絲綢之路經濟帶”建設大好機遇，對原有以棉花、制種玉米、葡萄生產為主的種植結構不斷進行浮動調整，逐步將瑪納斯縣中部平原地區建成百萬畝有機綠色蔬菜、瓜果、糧油作物的有機農產品供應基地。大力發展林下食用菌類和設施農業食用菌類生產，打造二十萬畝的綠色、有機、環保、面向國際市場的食用菌生產基地。

（三）孵化特色鮮明的現代服務業

1.打造“絲綢之路經濟帶”上生態、文化、休閑、度假、觀光為特色的國際旅游港

一是精心策劃旅游項目，提升旅游形象、濃厚旅游文化、聚集旅游人氣，全面提升瑪納斯縣旅游服務水平；二是全面打造面向世界的玉石、玉器加工、鑒定、交易集散地及玉石文化推廣中心；三是積極促使葡萄酒莊做大做強，將瑪納斯縣打造成為“絲綢之路經濟帶”上獨具特色的生態、文化、休閑、觀光為特色的國際旅游港。

2.打造“絲綢之路經濟帶”上國際化的商貿物流中心

充分發揮亞歐大陸橋橫穿新疆全境“橋頭堡”的區位優勢，全力打造農產品物流中心、工業制品集散地。依托樂土驛鐵路物流園鐵路專用線、貨運站臺，依托萬源國際物流園，實現國內汽車、家具、新型建材、設備、生活用品等工業制成品及中亞優質初級加工礦產資源的相互流通，實現雙邊共贏。

第7篇：推進法治社會建設范文

大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任，給我一個展示的機會。龍年初春，生機盎然，在加強法治質監建設，營造法治文化的濃厚氛圍中，我能夠站在大家面前發表演講，抒發自己的心聲，和大家一起分享、互相交流、共同勉勵，心情十分激動，感到無比的幸福。今天，我作“提升規范化水平，推進法治質監建設”的演講。

“提升規范化水平，推進法治質監建設”，我們要深化執法理念，圍繞嚴格、公正、規范執法和理性、平和、文明執法的基本要求，推進執法規范化建設，樹立“職權法定，法無規定即禁止”的執法理念。建立“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的工作原則，做到“堅持執法為民，服務經濟發展”，全面提升執法能力和執法公信力，促進質監工作的全面、深入發展。我們要堅持不懈地抓好社會主義法治理念教育、職業道德教育，完善正面典型引導和反面警示教育機制，使嚴格、公正、文明、理性、規范的執法理念深入每個質監人員的人心，化為自覺行動，切實做到執法規范化。要積極構建教育培訓工作機制，進一步改進和加強執法教育培訓工作，使一線質監執法人員盡快達到崗位業務基本標準、崗位技能基本標準和崗位法律知識基本標準，切實提高依法履職的素質和能力。

“提升規范化水平，推進法治質監建設”，我們要認真學習質監方面的國家法律法規和相關制度規定，規范執法行為。要深入開展“四查”活動。一查決策行為的合法性、合理性、科學性、民主性，確保決策行為科學合理、規范合法。二查行政執法、行政審批、依法監管和檢驗檢測行為，做到自由裁量規范、行政行為規范、應急處置行為規范、政務信息公開規范和檢驗檢測行為規范。三查法治、行政、層級和內部監督、事前防范和事后監督是否到位，確保工作、執法到哪里，監督到哪里，建立全方位監督，不留監督空白和縫隙。四查內部文件和執法文書是否標準規范，杜絕不規范內部文件和執法文書出臺，增強內部文件和執法文書的嚴肅性。通過規范執法行為，為推進法治質監建設打下堅實基礎。

“提升規范化水平，推進法治質監建設”，我們要提高執法精細化水平。按照“明確崗位職責、明確執法標準、明確執法流程、明確崗位技能”的要求，為質監每個執法崗位、每項執法活動、每個執法環節標準化執法、流程化操作、精細化管理提供行為準則和檢驗依據。加強對各項執法活動的過程監控，最大限度地防范和減少執法不規范行為，不斷提高執法質量。要提高信息化建設水平，開展網上學法活動，進行網上解答執法問題、網上點評案例，為質監人員學法、執法提供更為高效、便捷的法制服務。要建設好網上執法監督系統，建立網上執法檔案，以信息化規范執法程序、落實執法制度、強化執法監督，全面提升規范執法水平。要嚴格落實執法責任制，建立執法過錯責任追究及責任認定啟動機制，落實執法過錯責任，真正做到“執法為民，服務人民”，實現執法規范化，為創新質監管理，建設和諧社會作出新的成績與貢獻。

第8篇：推進法治社會建設范文

關鍵詞：法治；人治；理性

一、理性的法治

毋庸置疑，作為一種治國方式，法治是迄今為止最有效的也是最好的治國方式，正基于此，亞里士多德才指出"法治應優于一人之治"①，而對于我們這樣一個經歷了多年封建倫理社會的國家來說，法治無疑如同一個新生的嬰兒，必須給以足夠的呵護，故我們不能沒來由的神化法治，更不能想當然的構造21世紀的法治國家，我們需要的是理性的法治。我們必須理性地認識到，法治只是治國方略的一種最好的形式，正如學者所說的，從一定意義上講，它只是相對好的治國方式：人們渴望比法治更好的治國方略，但因各種因素不具備，因而人們不得不以退而其次的辦法選擇了法治。而法治從被選擇的那一天起就伴隨著缺陷，只是瑕不掩瑜才為人們所接受所選擇。從此意義上說，法治只是人們無奈的選擇②。在沒有準確體現人們意愿的治國方略下，不得不選擇接受、認可法治的優點的同時，不得不（不管情愿不情愿）也認可、默許了它的缺陷。而事實上也確實這樣，中國古代沒有現代意識的法治，社會觀念的核心在人們心目中最突出的是和諧，人們靠傳統習慣、、道德教化就可以起到社會控制、道德約束的作用，因而我們總信奉著學者們如下簡明的結論，傳統社會不需要法治，也產生不了法治，法治只有在現代文明發展的催生下才能得以生產，它是治理國家的最佳方略，但絕不是唯一方略。杜撰法治的神話，無限度抬高法治的作用，既不符合理論旨趣，也不符合客觀事實，對待法治的真實態度應該是理性的法治觀。

二、法治并不帶來傳統人文精神的必然喪失

法治作為制度文明，是人類在社會實踐中摸索出來的制度觀念、制度文化、規則體系、組織體制等綜合體。法治顯然不是力求解決一切社會問題，它并不排斥其他治國手段的綜合運用。依法治國與保持一個國家獨特的文化資源并不矛盾，具有現代法治精神的制度規范本身就涵蓋了社會自然生成的東西，即人類社會生存發展中自然形成的共同生活規則，構成了法治原則的基礎；更重要的是法治推進蘊含了現實社會自身發展的需要。。法治至少給予了社會最基本的安全、平等、公理、人權。人類在經歷了多種社會制度后，才趨同于這一模式，就足以說明問題。法治進程尊重中國獨特的文化底蘊，并對法文化傳統保持清醒的批判，比抱殘守缺，更能促進自身文化的優化。

三、政府推進法治與權力制約的沖突

（一）法治化途徑

當法治推進成為現實時，我們首先必須解答法治途徑的問題。應當說，權力推進在中國是一個既成事實。自晚清變法以后，頻繁的政治動蕩似乎沒有抑制法制現代化的整體進程，執政者大多對法律體系和制度框架的設計表現出了熱情，權力推進法制現代化也有一定效果。但我們并沒有真正看到法治時代的到來，民眾的法意識仍然相當薄弱。這不能不讓人們深思個中其由。我國法治實踐發端于近代對國外法律制度的移植。由于特殊的歷史原因，在中國由社會內生出完整的法治模式不過是奢想，因此法制現代化一直由政治力量推進。清末變法到民國法律改良無不是國家行為，由于政治利益是執政者首先考慮的問題，法制在為權力服務時，拋棄了法制的民權基礎，以法制現代化為標志的"法治"，只是一種政治權力的新潮裝飾而己。建國之初，雖然制定了一些基本法律，但法律在國家生活中只是一種工具，但改革開改變了封閉社會結構后，長期的法治理論缺失，著實讓我們在建立與社會發展配套的民主與法律制度時，顯得漏洞百出。迄今為止，法在規制國家政治生活方面還難有作為。在面對現有社會條件，尋求推進法治途徑時，我們發現自己仍然沒有選擇的余地。就目前而言，推進法治的現實方案無外三種：第一，強調國家在法治建構中的主導地位，法治前景在很大程度上取決于政府對法制目標和實現步驟的戰略設計與思考，取決于國家從整體上設計出立足于中國國情條件的切實可行的發展方案。第二，以政府進行法制改革為主導，輔之以社會推進。第三，把法治視為漸進過程，利用本土資源，重視社會活動中形成的習俗、傳統。顯然以上方案都明確了權力推進法治的必要形式。在第三種說法中雖然沒有對權力的直接確認，但本土資源最重要的也是政治資源，即對政府推進法治予以肯定。故政府推進法治仍然是現實答案。

（二）法治主體

法治的主體是人民，法律的權威高于一切，在法治進程中民眾與權威都有彼此無法替代的作用。如果在國家管理領域法治形式不能完全替代人治，不管這種人治是否基于善良的理由，法始終是治民的，人們對法運作的切身體驗與無法時代就沒有什么不同。進而只要權力至上的生活經驗沒有改變，人落門對法治就不會有信心，法也就永遠不會被社會接受。

法治并不否認權力的存在，只是給予權力合適的存在方式。尤其在中國現有社會條件下，確定政府在推進法治中的重要作用是必要的。所以法律首先確認權力，分配權力，而后才有制約權力之說。權與法的關系在于："權力啟動時悟守法律界限，遇阻時尋求法律保障，其另解是，權力在無法律根據時不得推定，有根據時不得越限，遇障礙時不得放棄"③。而要做到這一點，社會還得通過法律形式建立有效的監督機制。但正象人們所看到的，在現實中，與政府決策的自由度相比，法律對權力的制約力是相當薄弱的。這就是人們在分析兩者關系時，更強調法對權力制約的原因。

客觀地說，國家政權整體運作中的法治因素增長（不單指法制的表象）有無可能，要取決于促使這種因素增長的綜合條件，我們很難預測改變現有法與權的實質關系需要多長時間，但權力至上畢竟不是中國社會的終極存在。法治國家既然能在更大程度上減少政治動蕩，抑制權力腐敗，保障社會安全，應當說是時勢所趨。

四、民眾法治觀念與社會推進法治的矛盾

強調社會推進法治時，我們不能回避這樣的事實，社會整體法意識與其承擔法治推進的責任不相適應。正是社會主導的良好愿望似乎不能替代現實，人們提出了政府推進法治的主張。對此筆者從客觀理性角度所得到的觀點是：第一，民眾法意識的啟蒙，是在其參與法治進程中才能完成的；第二，民眾法意識滯后于其使命，是權力社會長期運作的結果。第三，民眾法意識的淡薄還包括了政府官員的法觀念不足。迄今為止，傳統法律意識的轉換涉及到社會的每一個人，觀念的更新不僅是老百姓的事，還包括社會精英和政府官員。前兩點強調，要改變普通人法意識，得同步改善法治環境。

在中國法治的實踐不過百年，與數千年的人治傳統相比，它只是起步，因此傳統法意識對法治推進仍然構成了現實的阻礙。即使是百年之后的今天，這一精神歷程仍沒有劃上句號。

第一，世代相傳的法律虛無意識，使得從前對法律體系的健全和法治的重大進程，或多或少地表現出冷眼觀望的態度，法治進程也因缺乏民眾參與而受阻。

第二，在新的社會規范一時難以發揮作用，整個社會機體又失去了權力約束時，民眾缺乏尊重自然規則的意識，又極易演生出人欲橫流，這是法治缺乏守法基礎的另一表現。它使法治在權力推進與社會自治之間陷入了兩難困境。

第三，傳統的法生活經驗，導致民眾畏法心理極深，在中國以平等為特征的私法體系還不為社會所普遍了解。從某種意義上說，人們避法如避災禍，他們情愿民間解決糾紛，不愿涉訟。今天當法律體系出現多元化發展，法律的保護作用日益被立法者所強調時，人們對涉法還是諱莫如深，這一方面是潛在法意識作崇，另一方面則表現出民眾對法律機制現實運作的種種疑慮。

第四，人情對法的侵蝕，使民眾的規范意識淡薄。在傳統社會中維系人倫情感，顯然比遵守法的規范更重要。必要的時候可以屈法順情，舍法用情，用人倫情感去支配司法活動。至于法順人情，導致執法的隨意性，破壞司法公正的現象，更是使社會深受其苦。

五、中國的法治建設是一個系統工程

（一）中國的法治建設是一個長期的、漸進的過程

任何法治建設的"速成論"與"悲觀論"都是不正確的。在改革開放和發展市場經濟的背景下，中國的法治化已不可逆轉，只不過由于歷史和現實的原因，中國的法治化要經過一個較長的歷史發展過程。

（二）中國的法治建設是一個系統工程

必須把體制改革與人才培養結合起來：把加強立法，提高立法質量，與嚴格執行和公正司法結合起來；把權力機關的監督、專門機關的監督與社會培養專門法律人才，發揮法律專家的作用結合起來。對此，有兩種觀點值得注意：一種是只重經濟不重視其他方面的協調發展。這種觀點是十分錯誤的。誠然，經濟對法具有最終的決定作用，但經濟的發展本身是一個社會的過程，政治、法治都對經濟有重要的反作用。另一種觀點是主張對體制動大手術。在法治建設中重視體制問題是必要的，但要在科學論證的基礎上，對不利于法治建設的體制深入改革。而不能把問題全部歸于體制，因為離開了對國情的綜合考量，不切實際地去對體制動手術，其后果可能是災難性的，是不明智的④。

（三）中國的法治建設既要借鑒發達國家的經驗，又要注重挖掘本土資源⑤

法治有一系列原則、制度和程序。中國的法治建設必須以之為價值取向。西方發達國家有久遠的法治傳統，有數百年的法治實踐，積累了許多成功的經驗。中國作為發展中國家，不僅要學習發達國家的科學技術，也要學習他們的法治經驗。

（四）在中國法治建設過程中，人治現象還會存在，但必須加以限制

由于上述諸因素的制約，中國在短期內不可建成完備的法治。因此，國家的治理模式必然表現為一種混合的樣式，即法治在發展，人治也還有一定的影響。應當承認，法治在發展，這本身就是一個巨大的進步，是值得慶幸的。人治現象在今后相當長時期內還會存在。但是，由于我們選擇了市場經濟和現代化，選擇了民主政治和法治，我們就必須逐步地縮小人治的空間，對仍然存在的人治現象進行法的規范。人治可能還有存在的理由，但這絕不構成放縱人治的理由。法治正是在與人治的斗爭中成長的。因此，用法治來規制人治現象是我國法治建設面臨的最緊要的任務之一。

注釋：

①古希臘亞里士多德著，吳壽彭譯：《政治學》，商務印書館1997年版，166-167頁。

②杜宴林：《現代化進程中的中國法治一方法論的檢討與重整》。

③ 謝暉：《價值重建與規范選擇》，徐顯明序言，山東人民出版社1998年版第3頁。

④雷振楊《中國法治制約因素分析》中南民族學院學報第21卷第1期

第9篇：推進法治社會建設范文

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，為全面深入推進法治榮巷建設，提升建設實效，全力爭創法治街道，現結合本街道法治建設工作實際，提出2011年度法治建設工作意見如下：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，認真貫徹落實省、市、區關于法治建設的有關要求，把推進街道法治建設新成果作為主要任務，圍繞創建“法治街道”目標，著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點工作，深化“法治榮巷”系列創建活動，健全法治監督工作機制，深入推進法治惠民實事工程，切實履行職責，務求工作實效，全力服從大局，為街道和諧穩定提供強有力的法治保障和服務。

二、工作目標

深化社會主義法治理念教育，深入開展法治系列創建和品牌特色創建活動，深化惠民實事工作，加強和規范法治監督，使依法執政能力進一步提高，執法行為進一步規范，公民法治意識進一步增強，基層民主管理水平進一步提升。

三、工作重點

1.加強領導干部學法用法，鞏固依法執政理念

不斷深化社會主義法治理念教育，落實領導干部學法用法制度，堅持和完善法制講座、法律培訓、法律考評等長效工作機制。建立完善黨委（黨總支）理論學習中心組集體學法制度，組織開展領導干部學法用法、執法守法情況調研督查。要抓住人民群眾最關心的社會治安問題、最關注的權益保障問題、最關切的公平正義問題，著力提高法治意識和能力，在部署工作中強化依法治政理事的意識和考量，切實把法治建設納入區域綜合考核的重要內容。切實加強黨內民主制度建設，推進干部人事工作的民主化和法治化，推進黨代會代表常任制。進一步落實領導干部述職述廉述法制度、民主測評制度，并注重考核結果的運用。通過促進領導干部學法用法，營造崇尚法治、依法執政的思想氛圍。

2.突出依法行政重點環節，促進公正廉潔執法

堅持科學民主決策，進一步落實重大決策聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和責任追究等制度，促進決策的科學化、民主化、規范化。要加快服務、法治和責任型機關建設，落實政府信息公開、政務公開、規范行政執法自由裁量權、行政復議等相關制度，健全完善行政首長出庭應訴制，確保行政負責人出庭應訴達到90%以上，增強政府公信力。以行政決策、行政執法、行政監督為重點，加強規范性文件備案審查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度體系，推動各項行政行為規范透明、廉潔高效，不斷提高依法行政水平。完善行政監督機制，加大執法監督機制，加大執法監督力度，開展執法巡視活動，建立內外結合的執法評議機制。進一步推進律法公開，開展執法案卷評查、質量考核等活動。加強執法能力建設，深化司法公開，健全適應形勢需要、確保司法公正。加強執法隊伍建設，開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐活動，切實提高執法人員的能力水平，塑造執法人員公正文明執法形象。

3.強化區域法治創建活動，助力幸福榮巷建設

圍繞融入、服務和保障科學發展主題，結合幸福榮巷建設，進一步深化法治創建活動，推動創建工作取得社會認可、人民滿意效果。按照提高質量、增強績效的要求，繼續深化“法治街道”創建活動，加強自查評估和檢查考核，采取切實有效措施解決突出問題。深入開展基層法治系列創建，深化“民主法治示范社區”等創建活動。推動黨政部門依法執政、依法行政，司法部門公正司法，基層基礎民主自治。積極拓展和推進企業、學校、醫院等企（事）業基層單位的法治創建工作，加強社會誠信建設，深化“誠信守法企業”創建，促進基層企事業單位依法管理、依法經營、夯實法治城市創建的基層基礎，拓展民主法治實踐的覆蓋面。全面實施年度法治建設績效考核，堅持定性與定量相結合，專業評估與社會評價相結合，對區域、行業的法治建設績效進行全面考核和科學評估。

4.積極探索社會管理創新，推進法治惠民工程

把社會管理與法治建設工作緊密結合起來，充分發揮法治在社會建設管理中的規范、保障和促進的作用，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。加強對重點地區、流動人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿解教、社區矯正、社會閑散等重點特殊人群的管理，加大對基層社會管理的力度，創新體制機制，確保社會管理各項措施落實到實處。切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理，扎實推進基層民主政治和社會自治能力建設，規范“四民主”、“兩公開”制度，切實保障公民的參與權、知情權、監督權。堅持以法治為主導，進一步整合資源，通過建好基層綜合服務平臺，在公正、寬容基礎上，運用法律途徑及時化解矛盾糾紛，做到案結事了。扎實開展法治惠民實事工程，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，圍繞依法拆遷、環境整治、食品藥品安全、消費者權益保護等重點內容，制定法治惠民實事工作規則，完善法治實事工程的評估考核機制，提高法治惠民效能。

5.重視法治文化工程建設，培育公民守法意識

完善黨委領導、人大監督、政府實施的法制宣傳教育領導體制，全面制定落實“六五”普法規劃，加強公民的社會主義民主法治、公平正義理念教育，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，依托各類法治教育基地平臺，深化法律宣傳“六進”活動，提升污染實踐對培育法治文化、養成公民法律思維習慣的感召力、影響力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意識和誠實守信的文化意識，引導群眾依法訴求、依法辦事、誠信守法。開展法治文化建設年活動，積極搭建載體平臺，廣泛開展群眾喜聞樂見的系列法治文化建設活動，各社區要結合本地區實際，創建1-2個有特色有亮點的法治文化陣地，龍山社區東大池因地制宜地建設法治公園等法治文化陣地，積極推進法治文化示范點和文藝精品工程建設，深入開展法治創建活動，不斷增強法治文化滲透力，努力營造學法守法的法治氛圍。

6.探索規范法治監督路徑，嚴格落實責任追究

加大對重點行業、重點部門、執法重點環節法治建設的監督力度，突出對領導干部和公務人員的監督，強化對民生工程和政府投資的重大項目的監督，進一步提升監督實效。健全和完善法治監督工作聯席會議制度，充分發揮法治監督評議團在推進法治建設中的積極作用，增強法治監督評議的針對性和有效性，形成法治監督的長效機制。深化人民監督員、行風監督員等各類監督形式，建立健全與網絡社會相適應的輿論監督特別是網絡監督工作機制，進一步推動監督工作的民主化、規范化、透明化。對評議結果不理想、群眾意見較大的部門，要認真履行責任追究制度，落實相關領導的責任，督促其限期整改到位。

四、措施要求

1.加強領導，落實責任。進一步健全完善法治建設的領導體制和工作機制，將法治建設擺上重要的議事日程。街道和各社區主要領導擔當法治建設第一責任人，分管領導具體抓好工作落實。進一步強化法治責任主體意識，各級法治建設領導小組充分發揮職能作用，研究解決重大問題，明確目標，落實責任。把深化法治建設與部門工作結合起來，統籌安排，統一部署，進一步加強各相關部門間的協調配合，既各司其職、各負其責，又密切協作、形成合力，推動法治工作深入發展。