經(jīng)濟體制改革的理論精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

【關(guān)鍵詞】政府公權(quán);行政體制;行政改革;政治改革

改革開放20年來我國行政體制改革理論進(jìn)展,對于切實推進(jìn)21世紀(jì)我國行政體制改革具有重要的理論價值和實踐意義。

行政體制改革介于經(jīng)濟體制改革和政治體制改革之間,是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的“結(jié)合部”。中國改革戰(zhàn)略系統(tǒng)主要包含政治體制改革和經(jīng)濟體制改革。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務(wù),明確了經(jīng)濟體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路。實際上,行政體制改革是政治體制改革的有機組成部分。政治體制改革在總體上難以推進(jìn)的情況下,行政體制改革便從政治體制改革中剝離出來進(jìn)而取得自己獨立地位。因此,將行政體制改革從政治體制改革中剝離出來,既有利于推進(jìn)行政領(lǐng)域自身的發(fā)展,也可以適應(yīng)經(jīng)濟體制的變遷,從而帶動政治體制變革。這也是由我國具體歷史條件所決定的。

中國的行政改革是以經(jīng)濟改革的理論和經(jīng)濟改革的要求來推動行政改革的。所以,行政體制改革應(yīng)從外源式轉(zhuǎn)向內(nèi)源式,從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向形成自我積極改造機制。正像西方學(xué)者所說的:“我們不能被動地經(jīng)歷改革。我們要創(chuàng)造變革”。

建國以來的行政改革大致經(jīng)歷了六個不同目標(biāo)內(nèi)涵的歷史階段,各個階段行政改革的具體內(nèi)容受改革目標(biāo)的制約,而改革目標(biāo)實質(zhì)上又取決于當(dāng)時具體的內(nèi)外部條件。其中民主和效率之間的張力尤為明顯。與此相應(yīng),行政體制改革的目標(biāo)也可以劃分為效率導(dǎo)向的內(nèi)在目標(biāo)和民主導(dǎo)向的外在目標(biāo)兩類,關(guān)鍵在于科學(xué)把握兩者的主次秩序。

行政效能的提高有賴于政府權(quán)力在結(jié)構(gòu)DD功能上的合理化,構(gòu)造出現(xiàn)代化的政府權(quán)力。增強行政效率、建設(shè)效能政府是行政體制改革的根本目標(biāo),在此目標(biāo)下,對行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理化和功能的合理化,即“機構(gòu)改革”和“職能轉(zhuǎn)變” 。行政結(jié)構(gòu)的合理化即政府機構(gòu)改革的實質(zhì)是行政權(quán)力主體的合理分化、增減和重組,主要是行政體制形式上的變革;行政功能的合理化即政府職能轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是行政權(quán)力作用的空間、領(lǐng)域和形式的合理變化,是行政體制的內(nèi)在變革。

這種對行政職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革的內(nèi)外關(guān)系的分析,較之單純的機構(gòu)改革無疑是一個認(rèn)識上的進(jìn)步。雖然在1988年提出政府職能轉(zhuǎn)變以后,機構(gòu)改革獲得了深層次的動力,但由于政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)并不明確,機構(gòu)改革也受到了各種阻力,因而無法形成機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的有效互動發(fā)展。這實際上是至今尚未徹底解決的根本問題。

因此,行政體制改革的關(guān)鍵是要促進(jìn)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)――功能的協(xié)同發(fā)展,在我國當(dāng)前就是要形成機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變良性互動機制。在職能定位、機構(gòu)設(shè)置以及管理方式等方面,有效地加強政府的宏觀調(diào)控。同時,由于行政體制改革對于經(jīng)濟體制改革的適應(yīng)性特征以及受政治體制改革的制約,行政效率的提高和行政結(jié)構(gòu)、功能兩個層面上的改革,都必然受到經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的根本影響,尤其是經(jīng)濟體制改革的決定性作用。

在不斷推進(jìn)行政體制改革的進(jìn)程中,隨著政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)的提出,改革的內(nèi)容逐步從行政體系內(nèi)部延伸到行政體系外部,又從行政體系外部反射到行政體系內(nèi)部。表明在行政體制改革的進(jìn)程中,必須確保實現(xiàn)內(nèi)容變革與形式變革的有機配合和整體推進(jìn)。形成功能的良性互動機制。因此,必須重視政府權(quán)力功能雙向合理化及協(xié)同發(fā)展。

行政體制改革難題及對策是綜合配套改革。需要從以下幾個方面來做:

首先,經(jīng)濟體制、行政體制和政治體制三大改革之間未能形成良性的互動關(guān)系,經(jīng)濟體制和政治體制在一定程度上制約了行政體制改革的深入發(fā)展。因此,行政體制改革的深化必須與市場經(jīng)濟的進(jìn)一步推進(jìn)和國家-社會二元化、黨政分開、政企分開、依法治國等改革協(xié)調(diào)進(jìn)行,行政體制改革應(yīng)取得上下兩個體制環(huán)境優(yōu)化配套。而目前模糊的社會主義市場經(jīng)濟體制模式、不完全的市場經(jīng)濟發(fā)展和政治體制改革的滯后,對行政體制改革的發(fā)展形成了障礙。

其次,由于受外部環(huán)境的影響,行政體制改革存在著“不配套”和“不適度”的問題。不利于中國“政府主導(dǎo)型”行政體制改革的推進(jìn);中央集權(quán)過度,影響地方積極性的發(fā)揮,行政體制改革的貫徹缺乏徹底性。不適度的行政體制改革無法實現(xiàn)改革過程中的“帕累托改進(jìn)”,而只能使歷次改革彼此消解,使改革停留于循環(huán)往復(fù)的同水平狀態(tài)。

最后,行政體制改革面臨機構(gòu)改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻,構(gòu)成了行政體制改革的最大阻力。

目前我國外部環(huán)境比以前有了顯著的改善,但在具體的實施過程中遇到很多困難:人員分流、“翻牌公司”、精簡對象的具體標(biāo)準(zhǔn)以及精簡后的管理整合等。行政體制改革形成的阻力具體概括:(1)利益和權(quán)力調(diào)整產(chǎn)生的阻力;(2)習(xí)慣和官本位意識產(chǎn)生的阻力;(3)對行政體制改革的不確定性而產(chǎn)生的阻力;(4)依賴性而產(chǎn)生的阻力;(5)曲解而產(chǎn)生的阻力等。

中國行政體制改革要走出目前的困境,關(guān)鍵是要進(jìn)行主動的綜合配套改革,而首當(dāng)其沖的則是配套改革,為行政體制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

行政體制改革和政治體制改革協(xié)同前進(jìn)具有戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性。因此,在推進(jìn)行政體制改革的同時,必須要借以政治體制改革措施的相應(yīng)協(xié)調(diào)、配套和保障。在社會轉(zhuǎn)型過程中,經(jīng)濟的發(fā)展、利益的分化、民眾政治參與期望的提高等新因素,會與政治體制之間形成沖突,為避免矛盾的激化,必須相機進(jìn)行政治體制改革。

行政體制改革“上下結(jié)合部”不是簡單的“經(jīng)濟――行政)政治”的機械順序,因為在具體的改革實踐中,由于行政體制改革本身就是政治體制改革的一個子系統(tǒng),政治與行政之間具有密不可分的聯(lián)系;同時,由于中國行政體制與經(jīng)濟體制之間高度統(tǒng)合的性質(zhì),經(jīng)濟與行政之間存在著未完全分化的關(guān)系;再加上經(jīng)濟、政治與行政三者之間的客觀互動聯(lián)系,因此,在行政體制改革的實際進(jìn)程中,有一個改革的邊界,即行政體制改革謀取與經(jīng)濟體制改革和政治體制改革互相配合。

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第2篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟體制；政治體制；城市規(guī)劃理論

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

Abstract: This paper discusses the possibility of China's urban development based on planning, whose premise is developde under the exploration of the current reform of society, politics and economy. Only a deep understanding and mastering of the reform can make the planning for urban, and the urban planning need development with ideal. Although the ideal can not be realized completely, by the efforts of action can we reach to the place which is near the ideal. How near we are away with the ideal is depending on our action, and the goal is to promote it future close to the the ideal state.

Key words: economic system; political system; urban planning theory

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

任何城市規(guī)劃制度或體系都是與一定國家的社會經(jīng)濟狀況相關(guān)，因此。其發(fā)展是并不一致的，也是不盡平衡的。城市規(guī)劃作為城市社會經(jīng)濟發(fā)展的建制之一，直接是在社會、經(jīng)濟、政治體制運作所許可的范圍內(nèi)生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的，因此，社會、經(jīng)濟、政治等因索對城市規(guī)劃具有先決定性。在討論中國城市規(guī)劃的未來發(fā)展時，也就必須從具體的社會背景開始，揭示城市規(guī)劃理論在社會體系中所處的地位和所能發(fā)揮的作用，用以指導(dǎo)中國城市規(guī)劃的未來發(fā)展趨向。

1 我國政治體制改革帶來城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

1.1 經(jīng)濟體制改革與城市規(guī)劃的作用

我國現(xiàn)階段所實施的市場經(jīng)濟體制，是在以產(chǎn)品經(jīng)濟為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟體制的長期施行過程之后，盡管起因于自下而上的努力但主要還是經(jīng)過自上而下的倡導(dǎo)而推行起來的。

回顧中國經(jīng)濟體制改革的歷程，國家經(jīng)濟計劃及其相關(guān)經(jīng)濟體制的重大改革基本上始于1978年，基本成型于1992年前后，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制正是在這一時期逐步建立起來的。雖然至今為止，還不能說完全完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，但國家主要的經(jīng)濟體制框架基本上已經(jīng)完成了這種根本性的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為不爭的事實。概括來說，進(jìn)入改革時期以來，對中國城市規(guī)劃體制制度創(chuàng)新影響比較大的相關(guān)經(jīng)濟制度、管理體制變化有：（1）計劃經(jīng)濟及其相關(guān)投資、價格及市場體制等方面的重大變革；（2）土地有償使用及其轉(zhuǎn)讓制度、管理制度的變革；（3）房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)處置、房地產(chǎn)金融以及相關(guān)行政體制改革。但是中國城市規(guī)劃體制制度改革，無論在理論上還是在實際運行體系中尚未出現(xiàn)根本的結(jié)構(gòu)性變革。城市規(guī)劃屬性從過去偏重于作為經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)手段向構(gòu)建和諧社會的公共政策的轉(zhuǎn)型，是新時期城市規(guī)劃改革最根本、最深刻的內(nèi)涵，也是當(dāng)前城市規(guī)劃工作者轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)換工作思路的基本指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制特別是法定規(guī)劃的編制，是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要載體和基本依據(jù)。我們要明確新形勢下城市規(guī)劃的屬性和職能定位，強化城市規(guī)劃的公共政策屬性意識，充分發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢工作對城市規(guī)劃公共政策和管理的技術(shù)支撐功能，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公平合理地配置公共資源的作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。規(guī)劃編制咨詢機構(gòu)和規(guī)劃編制工作者要以規(guī)劃的公共政策屬性為軸心，以依法編制規(guī)劃為支撐，以維護(hù)公共利益為主線，推進(jìn)規(guī)劃編制工作和編制咨詢機構(gòu)的改革和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要切實落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想和宏觀調(diào)控的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，注意城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，強化和深化城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口轉(zhuǎn)移、社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源集約利用、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，注意研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)度最大的人居環(huán)境改善、舊城拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化等熱點問題，從而為實現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性、有效發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用提供堅實基礎(chǔ)。

1.2 政治體制改革和城市規(guī)劃的地位和相應(yīng)變革

經(jīng)濟體制改革和政治體制是兩個相輔相成的過程，從更為理想的角度講，這應(yīng)該是同一過程的兩個方面。政治體制的改革也就不僅僅是政府職能的轉(zhuǎn)換，而是一場社會總動員。從比較狹義的角度講，政治體制改革所面臨著的是對各類機構(gòu)的再界定，以及各類規(guī)范的再定義。政府職能的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今中國政治體制改革中的一項比較直接而顯在的內(nèi)容。在中國，城市規(guī)劃管理權(quán)的轉(zhuǎn)變是隨著政治經(jīng)濟體制的改革而進(jìn)行的。在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，中央政府向地方政府下放財政權(quán)和政府管理權(quán)，使地方政府獲得了推動地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，因此也推動了城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)變。在城市時代即將來臨之際，我國的政治經(jīng)濟體制改革將進(jìn)一步深化，相應(yīng)地，城市規(guī)劃管理的權(quán)限也面臨著新的變化：

(1)城市之間的合作增強

第3篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

關(guān)鍵詞： 企業(yè)會計管理體制 改革思路 理想模式

會計管理體制，是一個國家或地區(qū)界定會計管理組織形式、劃分會計管理職責(zé)權(quán)限、設(shè)置會計管理機構(gòu)、實施會計人員管理的組織制度，它取決于經(jīng)濟管理體制，并屬于經(jīng)濟管理體制的一部分。一個國家或地區(qū)的會計管理體制主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是實施會計管理的機構(gòu)和組織；二是規(guī)范企業(yè)會計行為的有關(guān)法律、準(zhǔn)則和制度等規(guī)范體系。目前，國際上主要有以下幾種會計管理體制類型。

一是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會計活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行，而會計職業(yè)團(tuán)體在會計活動的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會計活動的作用。法國和日本是集中與管理型國家。

二是自我管理型。所謂自我管理，是指政府對會計活動的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對會計活動的管理完全交給會計職業(yè)團(tuán)體自行管理。英國、美國是自我管理型的國家。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷推進(jìn)，我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理體制存在的缺陷日益暴露出來，不僅不利于會計工作自身的發(fā)展，反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟體制改革的順利推進(jìn)。因此，我國國有企業(yè)會計管理體制的改革勢在必行。

一、我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理體制的概況及主要缺陷

世界各國的會計管理體制因社會、政治和經(jīng)濟環(huán)境而具有不同的特點。我國是一個社會主義國家，實行的是社會主義市場經(jīng)濟，公有制占主體，會計工作在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序中有其特殊的作用。

在計劃經(jīng)濟時代，我國對會計人員的管理基本上采用由國家和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。各單位（特別是國有企業(yè)）均是國家行政部門的附屬物，而不是獨立的經(jīng)濟實體，經(jīng)濟關(guān)系比較簡單，會計人員雙重身份的矛盾，以及會計造假問題并不突出。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和經(jīng)濟改革的逐步深化，企業(yè)與國家的經(jīng)濟利益關(guān)系變得越來越復(fù)雜。我國經(jīng)濟體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的國有企業(yè)缺乏活力。企業(yè)體制陳舊，政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，這是窒息國有企業(yè)活力的根本因素，這也導(dǎo)致企業(yè)會計主體錯位。企業(yè)管理不善，使得企業(yè)不能有效營運。在企業(yè)管理中，人們越來越意識到會計人員進(jìn)行的理財管理已成為企業(yè)管理的中心，強化會計管理已是國有企業(yè)發(fā)展的大勢所趨，在這種新形勢下，現(xiàn)行會計管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來。其主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.企業(yè)會計管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》等法律規(guī)范，但由于相關(guān)人員法律觀念淡薄，仍然有許多會計違法案件，導(dǎo)致會計管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在，在利益與法律沖突面前，會計人員出現(xiàn)搖擺不一的情況。

2.對國有企業(yè)會計工作的管理有著一定影響等行政性管理、相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)“政出多門”且彼此之間多有矛盾。財政部門、審計機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、金融機關(guān)等國家機構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對企業(yè)會計和注冊會計師監(jiān)督和管理的職責(zé)，這種“政出多門”、互相推諉、事無巨細(xì)的“全方位”行政性管理已難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3.國有企業(yè)會計內(nèi)部控制建設(shè)不完善，會計監(jiān)督機制不健全。由于企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督人員的人事、工資等關(guān)系個人切身利益的權(quán)益掌握在企業(yè)管理者手中，企業(yè)內(nèi)部會計控制制度往往“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，失去了它應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重失控，滋生大量貪污、腐敗等現(xiàn)象。

4.企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財經(jīng)秩序混亂。會計管理力量薄弱，內(nèi)部管理機制不健全，加之外部監(jiān)督不力，致使企業(yè)財會違法違紀(jì)、會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重干擾了我國正常的社會經(jīng)濟秩序。

二、對我國會計管理體制改革幾種主張的主要評述

關(guān)于目前我國國有企業(yè)會計管理體制的改革，理論界主要有以下幾種主張。

第一種思路是實行會計委派制，即把國有企業(yè)會計人員從企業(yè)中獨立出來，由政府向國有企業(yè)委派，強化會計監(jiān)督。第二種思路是實行適度控制，政府對國有企業(yè)會計人員人事管理進(jìn)行干預(yù)，國有企業(yè)會計人員的變更必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，適度強化會計監(jiān)督。第三種思路是實行間接控制，即會計回歸企業(yè)，強化會計管理，政府通過完善相關(guān)法規(guī)，對企業(yè)會計實行間接指導(dǎo)、控制。我國國有企業(yè)會計應(yīng)采用何種管理體制，我認(rèn)為，應(yīng)從會計本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國國情來進(jìn)行選擇。

三、關(guān)于我國國有企業(yè)會計管理體制改革的思路與理想模式的選擇

會計管理體制屬于經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，它是“根據(jù)經(jīng)濟體制的整體要求，對一定范圍內(nèi)的會計事務(wù)進(jìn)行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經(jīng)濟體制的整體要求，作為會計管理體制形成、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)因，決定了會計管理體制必須與經(jīng)濟體制改革的歷史進(jìn)程相符合，否則就會影響甚至阻礙經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行。這就意味著，只有把會計管理體制的改革和創(chuàng)新，置于特定的會計環(huán)境中來加以研究，才能更好地衡量會計管理體制的先進(jìn)性和效益性，才能推動經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行。

我認(rèn)為，關(guān)于我國國有企業(yè)會計管理體制的改革，我們應(yīng)把握的基本思路是吸收其他國家會計管理體制和我國關(guān)于會計管理體制改革幾種主張中的優(yōu)秀成分和思想，結(jié)合我國目前的經(jīng)濟環(huán)境，建立適應(yīng)經(jīng)濟、政治、法律等會計環(huán)境的會計管理體制，由政府主管全國的會計工作，并充分發(fā)揮民間會計組織的作用，使二者有機地結(jié)合起來。具體來講，我們應(yīng)該做到以下幾點。

1.合理把握政府對國有企業(yè)會計管理的主導(dǎo)地位。首先，要強化會計法制建設(shè)，把會計管理引導(dǎo)到法制道路上來。會計行為合法與否是以會計法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的，因此，必須完善我國的企業(yè)會計法制體系，使對會計違法行為的制裁真正有法可依。其次，就是要維護(hù)政府在企業(yè)會計管理中的“主管”地位，使全國的企業(yè)會計工作不能脫離社會主義市場經(jīng)濟和服務(wù)國家宏觀調(diào)控的大方向。

2.健全會計監(jiān)督體系，真正建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，從而有效加強對會計人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。首先，企業(yè)自身要加強內(nèi)部監(jiān)督，注重經(jīng)濟事項的事前和事中監(jiān)督，設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心和內(nèi)部審計機制，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。

3.探索會計人事制度的模式，重新定義企業(yè)會計人員的“雙重身份”，有效保障企業(yè)會計人員的合法權(quán)益。這是會計管理體制改革的核心問題，也是目前國有企業(yè)會計管理體制改革的難點。現(xiàn)階段，可以嘗試著分單位性質(zhì)進(jìn)行會計人員管理改革。

4.鼓勵民間會計職業(yè)自律組織和會計職業(yè)市場的建設(shè)和完善。除現(xiàn)有的注冊會計師、會計協(xié)會外，還應(yīng)在國家政策允許的范圍內(nèi)建立自律組織，如從事企事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員也應(yīng)該建立一個自律組織，當(dāng)然這些自律組織應(yīng)當(dāng)保持其獨立性，不能被某些利益主體所驅(qū)使。

5.強化對國有企業(yè)會計人員和民間會計行業(yè)自律組織的間接管理。政府相關(guān)主管部門要加強對企業(yè)會計人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人員的自律意識，使其樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉公守法的良好風(fēng)尚，積極主動地維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮其反映和監(jiān)督的作用。對待會計行業(yè)自律組織，要鼓勵其從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定一系列職業(yè)管理方針和標(biāo)準(zhǔn)，保證行業(yè)自律、公平競爭。政府要參與注冊會計師等執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，強化其職業(yè)道德觀念和法制意識，規(guī)范會計行業(yè)自律組織的建設(shè)、完善和發(fā)展。

綜上所述，關(guān)于我國國有企業(yè)會計管理體制的改革，我們應(yīng)把握建立適應(yīng)經(jīng)濟、政治、法律等會計環(huán)境的政府型會計管理體制的基本思路，由政府主管全國的會計工作，并充分發(fā)揮民間會計組織的作用，使二者有機結(jié)合起來。只要使我國企業(yè)會計管理體制的改革適應(yīng)經(jīng)濟、政治、法律等會計環(huán)境的要求，我們的改革理論就會真正產(chǎn)生指導(dǎo)意義，就一定能夠為我國企業(yè)會計管理體制改革的實踐提供可操作性的理論支持，我國會計管理體制的改革也必將取得實質(zhì)性的成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］李端生.財會審問題綜述.東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2005.4.

第4篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

【關(guān)鍵詞】金融 體制改革

一、我國金融體制改革的歷程

從時間流程上看分為兩個階段:第一階段是從1978到2003年，經(jīng)濟體制改革的重心是建立工業(yè)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度，與之相適應(yīng)，金融部門的改革旨在建立獨立于財政的市場取向的金融體系，目的在于創(chuàng)造與企業(yè)改革相適應(yīng)的外部環(huán)境。隨著股票市場、債券市場、資金市場、外匯市場等市場的建立，我國金融體系改變了之前有機構(gòu)無市場的窘境。盡管金融體制改革初見成效，順利完成了第一項基本任務(wù)，建立了獨立于財政的金融體系，但作為市場微觀主體的金融機構(gòu)在當(dāng)時仍然面臨一系列問題，面對加入WTO后外資金融機構(gòu)競爭的威脅，為了建立更完善的中國金融體系，建立有效的金融市場微觀主體并與經(jīng)濟體制改革中的宏觀層次相配合，我國開始對金融機構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造，力圖使之成為真正的市場主體。由此，金融體制改革進(jìn)入第二階段。第二階段金融體制改革從2003年開始，進(jìn)入金融結(jié)構(gòu)市場化取向的企業(yè)化改造，目的在于除金融機構(gòu)自身經(jīng)營需要外，更要提高資源配置的效率。

二、關(guān)于金融體制改革的幾點認(rèn)識

1.適時推進(jìn)利率市場化

利率歷來是經(jīng)濟學(xué)家探索和研究的重點，又是各國政府力圖控制和掌握的政策工具。間接融資還是直接融資結(jié)構(gòu)的選擇是金融體系建立的目標(biāo)，是長期的基本的問題，而利率市場化則是短期要考慮的東西。我國金融業(yè)正經(jīng)歷著利率市場化的微觀消化過程，許多矛盾和扭曲在影響著金融體制改革的質(zhì)量和下一步的抉擇。金融體制的既有框架容納了現(xiàn)行的利率體系、利率政策和利率水平?jīng)Q定機制，也決定了我國利率市場化改革的路徑以及所能達(dá)到的最終效果，而利率制度的效率則最終決定我國金融體系的效率。作為金融體制改革的一個重要組成部分，利率市場化改革同樣采取了與之相適應(yīng)的漸進(jìn)式改革，這既是國際的經(jīng)驗也與我國正處于轉(zhuǎn)軌時期的現(xiàn)實有關(guān)。我國利率市場化的過程實際上就是創(chuàng)造利率市場化條件的過程。總體來說，我國的利率市場化改革滯后于整體金融發(fā)展形勢，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟金融體制改革的瓶頸。然而，利率市場化進(jìn)程目前還面臨著一個兩難的選擇。利率一定要市場化，但是在人民幣升值情況下又變得有一定難度。中國的利率水平與美國的利率水平有一個利差，如果人民幣升值不超過這個利差，國外的投機行為就會很少。目前金融監(jiān)管的措施之一是為了防止熱錢流入，所以要使中國的利率保持比美國低兩個百分點，此時利率政策的效果很明顯。

2.深刻認(rèn)識我國金融體制改革特殊性

我國經(jīng)濟體制改革的特點決定了金融體制改革需要完成兩個基本任務(wù)，即宏觀層面上建立獨立于財政體系的金融體系，微觀層面上對金融機構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造。然而，金融體制改革還有其特殊性，首先表現(xiàn)在以銀行為代表的金融機構(gòu)除了是經(jīng)營貨幣的企業(yè)外，還是國家貨幣政策的執(zhí)行機構(gòu)。在經(jīng)濟過熱時期，國家會采取緊縮的貨幣政策，然而，作為追求利潤最大化的商業(yè)銀行難以遏制貸款的沖動，會盡可能通過各種方式更多地放款，此時在國家政策制定的目標(biāo)效用函數(shù)和企業(yè)化的金融機構(gòu)目標(biāo)函數(shù)不一致情況下就會出現(xiàn)利益沖突，這種沖突會影響到貨幣政策的實施效果和帶來宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定。其次表現(xiàn)在計劃經(jīng)濟時代以財政為主導(dǎo)的情況下，銀行的功能是核算、結(jié)算等，企業(yè)融資的需要催生非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展，在轉(zhuǎn)軌時期這恰恰與資本市場的發(fā)展聯(lián)系在一起。作為在國民經(jīng)濟中具有特殊地位的金融業(yè)，在改革進(jìn)程中必須考慮具體的國情。建立健全獨立于財政的金融體系和金融機構(gòu)的企業(yè)化改造，實際上就是金融體制改革的兩個步驟，如果這兩步并為一步走，就是激進(jìn)式改革;分成兩步走，就是漸進(jìn)式改革。經(jīng)濟的落后性決定了中國不可能采取激進(jìn)式改革。在漸進(jìn)式經(jīng)濟體制改革中，當(dāng)市場經(jīng)濟體制得以初步建立，工業(yè)化進(jìn)程得到快速發(fā)展，過去對金融體制的約束條件發(fā)生變化，金融體制改革就開始推進(jìn)。

3.金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營和混業(yè)經(jīng)營

從歷史上來看，混業(yè)和分業(yè)的選擇就是風(fēng)險能否控制的問題，如果風(fēng)險不能控制而且能夠傳遞，只能借助外部的力量。20世紀(jì)八九十年代，銀行業(yè)的風(fēng)險意識在加強。按照現(xiàn)代金融的理解，金融不再僅僅是資金的供給方，更是風(fēng)險配置機構(gòu)。與此同時，金融機構(gòu)的風(fēng)險配置技術(shù)也得到了大大的改善。因此，混業(yè)經(jīng)營問題事實上是金融機構(gòu)能否控制住風(fēng)險和有無防范風(fēng)險能力的問題。從目前來看，我國的金融監(jiān)管已經(jīng)開始走向規(guī)范化，風(fēng)險控制和防范能力在逐漸加強，因此金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

4.推進(jìn)金融國際化進(jìn)程

第5篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

歷經(jīng)30多年經(jīng)濟體制改革，我國正在從計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)軌為市場經(jīng)濟國家。在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)既是我國國民經(jīng)濟的中堅力量，也受計劃經(jīng)濟體制束縛最深。所以，國有企業(yè)改革一直是中國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國企包括大型國企改革取得了巨大成效，但至今并不完全盡如人意。如何進(jìn)一步深化大型國企改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換，仍是一個重要的研究課題。

由四川省社會科學(xué)院藍(lán)定香同志主持完成的國家社科基金項目“國有大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的重點、難點研究”，集中研究了國有產(chǎn)權(quán)改革問題，已于2012年7月順利通過評審鑒定，并由人民出版社出版了專著《大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》。該書分為上中下三篇。上篇探尋我國大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的理論基礎(chǔ)，中篇梳理我國大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的實踐過程，下篇分析我國大型國企產(chǎn)權(quán)多化改革的未來走向。

該專著提出大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的基本方向是：除極少數(shù)特殊情況外，其余大型國企都應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。改革的總體目標(biāo)是：建立控股股東制衡的混合股權(quán)結(jié)構(gòu)，即多種所有制性質(zhì)股權(quán)混合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并有對控股股東進(jìn)行制衡的一個或多個大股東。改革的總體方式是：增量型方式、存量型方式和股權(quán)置換型方式三種類型，并對各種具體的改革方式作了詳細(xì)分析。改革的重點是：從宏觀上看，非公共性領(lǐng)域大型國企應(yīng)該最先改，然后是半公共性領(lǐng)域，再后是公共性領(lǐng)域；地方國企應(yīng)該先改、快改，然后是央企；經(jīng)營狀況越差的企業(yè)越先改；規(guī)模較小的大型國企先改，規(guī)模大的特大型、航母型國企緩改；國有股比例越高的企業(yè)應(yīng)該越先改，即國有獨資企業(yè)（公司）特別是非公共性領(lǐng)域的國有獨資企業(yè)（公司）應(yīng)該最先改，然后是國有絕對控股公司、國有相對控股公司、國有參股公司。當(dāng)然，這種改革的先與后、重點與非重點并不是絕對的。在推行改革過程中，應(yīng)當(dāng)是條件成熟一個改一個。從微觀來看，改革的重點主要是集團(tuán)（母）公司。該專著還專門研究了集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)多元化改革問題，指出其改革的難點是：形成共識難、國有經(jīng)濟的定位和規(guī)模以及范圍確定難、消除國資管理體制的制約難、國有產(chǎn)權(quán)流動重組定價難、壟斷領(lǐng)域改革難、大型國企控股權(quán)解決難、非國（公）有經(jīng)濟參與大型國企產(chǎn)權(quán)改革難等。

該專著從大型國企國有股權(quán)特殊的委托—關(guān)系及其存在的“委托問題”出發(fā)，從股權(quán)控制力耗散的獨特視角研究國有股權(quán)控制力，得出個人股權(quán)控制力>法人股權(quán)控制力>國有股權(quán)控制力的結(jié)論，許多觀點都具有創(chuàng)新性。

該課題的階段性成果《大型國企國有產(chǎn)權(quán)的“委托問題”》發(fā)表在《社會科學(xué)研究》2011年第6期，被《中國社會科學(xué)文摘》2012年第4期摘要轉(zhuǎn)載；《股權(quán)控制力耗散與大型國企的產(chǎn)權(quán)改革》發(fā)表在《經(jīng)濟體制改革》2010年第5期，被摘要收錄到《中國經(jīng)濟學(xué)年鑒2011》；《產(chǎn)權(quán)與企業(yè)——馬克思與西方新制度經(jīng)濟學(xué)派對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的研究比較》發(fā)表在《理論月刊》，被《經(jīng)濟學(xué)文摘卡》2006年第3期摘登。該課題的順利結(jié)項及其專著《大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》的出版，表明該項目在總結(jié)我國國企改革30多年實踐和理論成果基礎(chǔ)之上，通過進(jìn)一步的理論創(chuàng)新取得了新的研究成果，對于我國大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革具有重要的理論參考價值，并已獲得理論界和實際部門的關(guān)注。

第6篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

在關(guān)于中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的眾多經(jīng)濟學(xué)思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟學(xué)、國民經(jīng)濟管理學(xué)、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學(xué)家，對中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟非均衡二次調(diào)節(jié)所有制改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道德調(diào)節(jié)

引言

在中國自七十年代末期以來的以漸進(jìn)式制度變遷為特征的市場化進(jìn)程中，歧見紛紜的經(jīng)濟學(xué)家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟學(xué)成為中國社會科學(xué)中最為繁榮活躍的領(lǐng)域。這些思想，映射著中國的經(jīng)濟學(xué)者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和理論范式的基礎(chǔ)上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進(jìn)路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經(jīng)濟學(xué)家在經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟增長理論、比較經(jīng)濟體制理論、制度經(jīng)濟學(xué)理論等方面的卓越成就正在受到國際學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。

如何對中國從集中計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的極具民族特色的變遷路徑進(jìn)行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經(jīng)濟改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進(jìn)戰(zhàn)略，一直是中國經(jīng)濟學(xué)家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調(diào)價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國非均衡的經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)、強調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機協(xié)調(diào)的“寬松學(xué)派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎(chǔ)的“經(jīng)營權(quán)主導(dǎo)改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點、主張通過產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應(yīng)社會主義市場機制需要的微觀基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟學(xué)的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學(xué)派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學(xué)術(shù)上的激烈紛爭和與現(xiàn)實經(jīng)濟的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經(jīng)濟改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學(xué)、社會主義政治經(jīng)濟學(xué)、國民經(jīng)濟管理學(xué)、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學(xué)家，對中國經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了富于獨創(chuàng)性的研究，要對他的經(jīng)濟思想進(jìn)行一番科學(xué)梳理并進(jìn)行恰當(dāng)中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的中國版本；（六）經(jīng)濟學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟學(xué)要義或社會財富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個世紀(jì)的歷史，到20世紀(jì)的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關(guān)系。一般均衡的哲學(xué)基礎(chǔ)是相信自由竟?fàn)幍氖袌鰴C制是一個精巧的裝置，經(jīng)濟主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價格把市場秩序強加于可能發(fā)生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結(jié)構(gòu)和靈敏的價格體系為基本假設(shè)前提的均衡理論是長期以來西方經(jīng)濟學(xué)研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)逐漸得到了主流學(xué)派的關(guān)注和認(rèn)同，非充分就業(yè)均衡和市場缺欠作為經(jīng)濟學(xué)研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關(guān)宏觀經(jīng)濟學(xué)的微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學(xué)派，此后的經(jīng)濟學(xué)家更是把非均衡理論從單一的市場經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟領(lǐng)域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經(jīng)濟非均衡理論對社會主義經(jīng)濟研究都有深遠(yuǎn)的影響。與西方經(jīng)濟學(xué)中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會主義經(jīng)濟運行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟學(xué)家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計劃當(dāng)局借助“試錯法”達(dá)到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式被實踐證明是行不通的?，F(xiàn)實運行的社會主義經(jīng)濟是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟，著名的匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認(rèn)為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經(jīng)濟體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟學(xué)》和《反均衡》中，他認(rèn)為短缺非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的正常狀態(tài)，并從這個觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實社會主義經(jīng)濟機制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟學(xué)，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟學(xué)》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經(jīng)濟和中國經(jīng)濟學(xué)家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。

厲以寧先生是較早對非均衡理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟學(xué)家的研究成果的基礎(chǔ)上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于社會主義非均衡經(jīng)濟運行的學(xué)說的基礎(chǔ)上，對中國經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)特征進(jìn)行了深入獨特的解析，指出中國經(jīng)濟的非均衡性是研究中國經(jīng)濟的基本出發(fā)點，也是探討經(jīng)濟體制改革理論的現(xiàn)實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經(jīng)濟總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問題，即社會主義經(jīng)濟中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認(rèn)識到失衡或者說非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的現(xiàn)實狀態(tài)。而社會主義經(jīng)濟所追求的均衡，是一種相對的動態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對的平衡；在此基礎(chǔ)上，他探討了社會經(jīng)濟的動態(tài)相對平衡和社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)相對平衡。根據(jù)動態(tài)相對平衡的觀點，厲以寧先生認(rèn)為，從我國現(xiàn)階段以及從更長遠(yuǎn)的時間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會主義國家的現(xiàn)實，而且為了實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟與社會發(fā)展目標(biāo)，為了保證一定的經(jīng)濟增長率，需求略大于供給的相對動態(tài)的失衡是對經(jīng)濟發(fā)展較為有利和現(xiàn)實的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點，但不以平衡為必然達(dá)到和必須達(dá)到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標(biāo)論”的理論基礎(chǔ)。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國經(jīng)濟》被厲以寧先生認(rèn)為是最能代表自己關(guān)于中國經(jīng)濟的學(xué)術(shù)觀點的著作，在這部專門論述中國經(jīng)濟運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經(jīng)濟現(xiàn)實著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進(jìn)而合乎邏輯地提出中國經(jīng)濟改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調(diào)整供求關(guān)系的條件下的經(jīng)濟運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經(jīng)濟現(xiàn)實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經(jīng)濟非均衡狀況，但是，中國非均衡經(jīng)濟運行中隱藏的更為嚴(yán)重的非均衡現(xiàn)實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、具有獨立市場決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟的均衡狀態(tài)固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位卻是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們有投資機會和經(jīng)營方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位并非自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機會和經(jīng)營方式的權(quán)利，也不自行承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，這樣的微觀經(jīng)濟單位尚未擺脫行政機構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認(rèn)為，發(fā)達(dá)的成熟的市場經(jīng)濟所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會主義經(jīng)濟體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國家行政機構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的、有投資與經(jīng)營自并相應(yīng)地承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的獨立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡。

厲以寧先生在我國社會主義經(jīng)濟改革時期雙軌運行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們在經(jīng)濟改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認(rèn)識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國民經(jīng)濟的非正常劇烈波動，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國經(jīng)濟所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關(guān)。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運行時期的經(jīng)濟改革的首要任務(wù)是完成企業(yè)運行機制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進(jìn)行大規(guī)模的價格體系的調(diào)整，也就是說，中國經(jīng)濟改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟非均衡作為出發(fā)點，而不應(yīng)當(dāng)迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關(guān)我國經(jīng)濟體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵所在。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，而應(yīng)該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機整合，積極發(fā)揮政府在商品市場配額調(diào)整和建立社會主義商品經(jīng)濟秩序中的主導(dǎo)作用，從而使得商品市場配額均衡的實現(xiàn)對于經(jīng)濟由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響。可以說，兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟學(xué)理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟學(xué)研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟學(xué)時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認(rèn)為，市場機制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機制，因此資源配置學(xué)說無非是一種市場經(jīng)濟自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)的學(xué)說，其實質(zhì)是相信競爭性的市場價格機制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認(rèn)為，從資源配置過程和效果來看，市場機制具有相當(dāng)大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)與市場調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來以克服市場失靈的弊端。古典學(xué)派之后的新古典學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及理性預(yù)期學(xué)派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進(jìn)路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實質(zhì)上是對市場機制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調(diào)節(jié)效應(yīng)的判斷的分歧。厲以寧認(rèn)為，盡管西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊性和復(fù)雜性，西方經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調(diào)的現(xiàn)實可行的對策。

中國經(jīng)濟體制改革的一個實質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產(chǎn)單位、一個部門、一個地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達(dá)到最大的符合社會需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關(guān)鍵的區(qū)別在于，兩個層次的資源配置實現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術(shù)措施或組織管理措施來實現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的運用、宏觀經(jīng)濟管理體制的改革等問題。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認(rèn)識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應(yīng)的是兩個層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營過程中將更加關(guān)注自身的經(jīng)濟效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營中的主動性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟地位，使企業(yè)由過去作為行政機構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲毩⒌纳唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，使企業(yè)成為承擔(dān)投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關(guān)于經(jīng)濟改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制的改革是必要的，而在經(jīng)濟體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)政企分離，培育和完善市場，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經(jīng)濟的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學(xué)說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻(xiàn)，在于他從中國的經(jīng)濟非均衡的獨特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設(shè)想的新經(jīng)濟體制的目標(biāo)框架，這種體制將是一個企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動和重新組合的經(jīng)濟體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對自身利益的關(guān)注而趨于合理；同時由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會范圍內(nèi)重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標(biāo)將得以實現(xiàn)。但是這種達(dá)到資源合理配置的新經(jīng)濟體制的正常運作離不開政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，離不開宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關(guān)于政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結(jié)為一個準(zhǔn)則，即：對于經(jīng)濟運行（包括資源配置）來說，在運行目標(biāo)上，宏觀目標(biāo)優(yōu)于微觀目標(biāo)，而在運行機制上，市場調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預(yù)經(jīng)濟的目的在于使微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場機制保證微觀經(jīng)濟運行合理性的基礎(chǔ)之上，通過適度科學(xué)的政府干預(yù)去實現(xiàn)某些單靠市場調(diào)節(jié)所實現(xiàn)不了的宏觀目標(biāo)。政府干預(yù)經(jīng)濟的目標(biāo)是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預(yù)經(jīng)濟的手段或方式是盡力通過市場機制來影響微觀經(jīng)濟單位的決策，通過微觀經(jīng)濟單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來達(dá)成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點。

對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學(xué)說中頗具特色的篇章，他通過對政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟體制中政府干預(yù)的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設(shè)之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經(jīng)濟活動的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學(xué)的分析對客觀存在的經(jīng)濟問題和政策實行的后果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發(fā)生的情況一一采取適當(dāng)?shù)膶Σ摺＿@種政府行為理想化的假設(shè)是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認(rèn)為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應(yīng)的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計和有效利用政府干預(yù)在非均衡經(jīng)濟的資源配置中的作用。考慮到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)以限制市場在資源配置中的消極作用并促進(jìn)市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)通過對市場的影響而體現(xiàn)出來。

所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體

在中國當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強調(diào)所有制改革對于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟非均衡論和資源配置學(xué)說中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，達(dá)到資源的有效配置和經(jīng)濟運行機制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價格改革派）之間關(guān)于經(jīng)濟體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對經(jīng)濟體制改革的認(rèn)識，在中國當(dāng)代經(jīng)濟思想史上具有深遠(yuǎn)的意義。

新古典經(jīng)濟學(xué)將市場機制歸結(jié)為價格機制，認(rèn)為市場配置經(jīng)濟資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經(jīng)濟當(dāng)事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟當(dāng)事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經(jīng)濟原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優(yōu)是市場機制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當(dāng)苛刻的，事實上，如果引入市場機制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟生活中的當(dāng)事者是分散決策的，這種分散決策不僅應(yīng)當(dāng)成為整個社會生活的基本形式，而且應(yīng)當(dāng)有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結(jié)果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國的市場經(jīng)濟機制真正建立和運轉(zhuǎn)起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國特有的經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實條件之下，經(jīng)濟當(dāng)事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導(dǎo)從而建立一種競爭性市場機制的觀念是不切現(xiàn)實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場機制賴以運轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎(chǔ)上，企業(yè)與市場之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機制才能有效運轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期所處的第二類經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論。

蘭格和哈耶克之間關(guān)于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的持久的論戰(zhàn)對于中國經(jīng)濟改革理論的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，五、六十年代的經(jīng)濟理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟運行模式，不同于經(jīng)典作家所設(shè)想的完全取消商品貨幣關(guān)系的產(chǎn)品經(jīng)濟模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計劃經(jīng)濟模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經(jīng)濟運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當(dāng)局只是被動地反映消費需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認(rèn)同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經(jīng)濟現(xiàn)實迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟模式在公平和效率上的體制缺欠，他認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，由于國有企業(yè)在政府行政的強大約束之下喪失獨立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴(yán)重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國有企業(yè)既不能實現(xiàn)收入的公平分配，更不能實現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經(jīng)濟體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒有進(jìn)行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國真正的競爭性的市場經(jīng)濟體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運轉(zhuǎn)起來。在1986年4月25日北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經(jīng)濟體制改革路徑選擇的基本觀點：“經(jīng)濟改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經(jīng)濟改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關(guān)于經(jīng)濟體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經(jīng)濟體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強大的壓力面前始終以一個誠實謹(jǐn)嚴(yán)的學(xué)者的姿態(tài)闡揚自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個經(jīng)濟學(xué)家巨大的理論勇氣和科學(xué)精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經(jīng)濟體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的市場主體的存在，在獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號的市場機制就不會真正起到引導(dǎo)資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應(yīng)為前提的政府宏觀調(diào)控也不會達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，只有通過所有制改革徹底改造市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，一個有效率的市場機制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經(jīng)濟是一個有機體系，這個有機體系由自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的企業(yè)、競爭性的市場體系、主要通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機制是以完善的價格機制為基礎(chǔ)的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強調(diào)價格改革在構(gòu)建市場經(jīng)濟體系中的作用，認(rèn)為只有理順價格建立公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，才有可能進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革從而構(gòu)建整個市場體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經(jīng)濟改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經(jīng)濟體制改革的歷史進(jìn)程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構(gòu)建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方向上同時展開全面推進(jìn)。實際上，價格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強調(diào)了市場機制的兩個不同側(cè)面，前者強調(diào)經(jīng)濟運行機制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強調(diào)經(jīng)濟運行主體和微觀基礎(chǔ)方面的改革，而在整個經(jīng)濟體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業(yè)也無非是市場關(guān)系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點來看，無論是企業(yè)改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經(jīng)濟體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進(jìn)配套進(jìn)行，注重多種路徑選擇和目標(biāo)取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟體制的真正轉(zhuǎn)軌。

體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟學(xué)往往被視為一種具有嚴(yán)格經(jīng)驗主義和實證主義性質(zhì)的社會科學(xué)，因而在大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家看來，經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學(xué)觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認(rèn)為“應(yīng)把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學(xué)價值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度”。然而每一個經(jīng)濟學(xué)研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個令所有學(xué)者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學(xué)經(jīng)濟學(xué)”的鼓吹者們總是頑固地維護(hù)經(jīng)濟學(xué)本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)的根本宗旨是追求“具有科學(xué)意義的在邏輯上和事實上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟學(xué)賴以存在的理論預(yù)設(shè)卻又與“經(jīng)濟科學(xué)不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟學(xué)非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經(jīng)濟學(xué)研究中的作用，相反，作為一門社會設(shè)計和社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該將規(guī)范研究和實證研究緊密地結(jié)合起來，將對客觀經(jīng)濟運行規(guī)律的研究與對人的行為的研究緊密地結(jié)合起來，將現(xiàn)實社會經(jīng)濟狀態(tài)與經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學(xué)設(shè)計結(jié)合起來，將經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)目標(biāo)和道義目標(biāo)結(jié)合起來。作為社會啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)的最終目標(biāo)是要通過科學(xué)研究告知人們對經(jīng)濟行為和經(jīng)濟事實的肯定與否定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從這個意義而言，經(jīng)濟學(xué)不是超越階級的純粹抽象的數(shù)理科學(xué)和邏輯哲學(xué)。作為社會設(shè)計的科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)將告訴人們，如何進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)，如何制定發(fā)展目標(biāo)并且把目標(biāo)實現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實，如何促進(jìn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富用于滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟學(xué)的社會啟蒙作用和社會設(shè)計作用在實質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟學(xué)作為社會設(shè)計的科學(xué)，如果不能在明確經(jīng)濟中的是非的前提下進(jìn)行設(shè)計，不能對一種社會設(shè)計的經(jīng)濟運行后果作出恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)的價值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟學(xué)仍然不可能起到促使發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的作用，其社會設(shè)計功能的道義上和科學(xué)上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟學(xué)作為一種社會啟蒙的科學(xué)能夠告訴人們?nèi)绾卧u價一個目標(biāo)和經(jīng)濟政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟學(xué)作為一種社會設(shè)計的科學(xué)應(yīng)有的作用，不研究如何使目標(biāo)可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么即使是構(gòu)想科學(xué)并且符合道義標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，它也不會自動實現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟學(xué)的本質(zhì)界定為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)，強調(diào)價值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟學(xué)中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經(jīng)濟學(xué)中的地位，相反，他認(rèn)為實證研究所獲致的成果將會豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟學(xué)中有關(guān)社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據(jù)、更有說服力的基礎(chǔ)之上。

新技術(shù)革命在最近幾十年的突飛猛進(jìn)給經(jīng)濟學(xué)研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟學(xué)研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟學(xué)研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術(shù)革命為出發(fā)點，作為社會啟蒙和社會設(shè)計的科學(xué)的經(jīng)濟學(xué)，就必然將研究的重心置于科學(xué)技術(shù)對人類經(jīng)濟行為和社會經(jīng)濟運行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟體制能夠有效地配置資源以促進(jìn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展？科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展又對經(jīng)濟體制提出哪些新的要求？以“目標(biāo)”的研究為例，考慮到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)如何把經(jīng)濟上的要求與社會上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標(biāo)時，應(yīng)該如何趨于現(xiàn)實化和合理化以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生何種變化？如何使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進(jìn)而不會成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認(rèn)為，經(jīng)濟學(xué)研究要在新的時代面前回應(yīng)挑戰(zhàn)，就必須在三個層次上進(jìn)行全新的探討：第一個層次是對現(xiàn)行經(jīng)濟體制以及該種經(jīng)濟體制條件下的經(jīng)濟運行的研究，第二個層次是對經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究。三個層次的經(jīng)濟學(xué)研究在邏輯上有相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的關(guān)系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國的經(jīng)濟運行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)濟體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟的管理與宏觀經(jīng)濟的管理有機結(jié)合的經(jīng)濟運行機制；發(fā)展目標(biāo)的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預(yù)設(shè)，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟原則的前提下，將現(xiàn)實原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟政策的指導(dǎo)原則，在微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟決策中使得目標(biāo)的確立走向現(xiàn)實化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標(biāo)之間的均衡和諧的實現(xiàn)方式；對“人”的研究建立在經(jīng)濟學(xué)的終極人文關(guān)懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經(jīng)濟學(xué)研究的最高層次，對經(jīng)濟體制和發(fā)展目標(biāo)的研究都是為了人的總體福利的增進(jìn)和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟學(xué)研究的這個層次上，經(jīng)濟學(xué)的視角與倫理學(xué)的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認(rèn)同。

厲以寧先生將“體制、目標(biāo)、人”作為經(jīng)濟研究的三個層次，而他所設(shè)想的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)體系正是從這三個層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論進(jìn)行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在他看來，社會主義經(jīng)濟研究的重點是社會主義經(jīng)濟的運行，而經(jīng)濟運行總是在一定的經(jīng)濟體制條件下實現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟體制作為社會主義經(jīng)濟研究的前提。在厲以寧先生的設(shè)想中，理想的目標(biāo)經(jīng)濟體制應(yīng)該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎(chǔ)之上的、自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的、以市場經(jīng)濟為基本框架的經(jīng)濟體制；（2）這是一個企業(yè)成為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者從而擁有獨立法人的經(jīng)濟體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調(diào)節(jié)方式的、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控有機結(jié)合的經(jīng)濟體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關(guān)系變化的經(jīng)濟體制；（5）這是一個依據(jù)按要素分配和按勞動分配相結(jié)合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)與微觀經(jīng)濟主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟體制。在這樣的經(jīng)濟體制分析框架的前提下，可以從國民經(jīng)濟運行、企業(yè)經(jīng)濟活動、個人經(jīng)濟行為三個層次分別考察，探討社會主義經(jīng)濟運行的基本規(guī)律和經(jīng)濟改革的基本路徑。在發(fā)展目標(biāo)的研究中，兩個最為關(guān)鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經(jīng)濟目標(biāo)。由給定經(jīng)濟體制條件下社會主義經(jīng)濟運行的實證分析轉(zhuǎn)入有關(guān)資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論探討的深化。社會主義發(fā)展目標(biāo)是一個包含社會發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的綜合體系，這種目標(biāo)體系的動態(tài)相對平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候注重多種目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)進(jìn)，并考慮到在目標(biāo)的變動中社會承受能力的強度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關(guān)注民生的經(jīng)濟學(xué)家的姿態(tài)，主張“對人的關(guān)心和培養(yǎng)是社會主義的生產(chǎn)目的”，認(rèn)為在理想的社會制度中，人應(yīng)該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認(rèn)識，社會生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)與人的全面自由發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。以這種人文關(guān)懷的理念為出發(fā)點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標(biāo)準(zhǔn)問題、社會主義民主問題等進(jìn)行了廣泛深刻的探討。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的中國版本

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科，在最近幾十年中取得了很多學(xué)術(shù)界公認(rèn)的成果。但是發(fā)生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟學(xué)提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對以往成果的否定，而是對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基本研究對象所提出的挑戰(zhàn)：中國制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國的經(jīng)濟體制要從初始的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制；所謂發(fā)展，是指中國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r要從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)逐步走向繁榮富強的發(fā)達(dá)狀態(tài)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國經(jīng)濟所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業(yè)家成長等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟運行機制和長期積淀的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的合力影響，強化了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟學(xué)家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的教條之外尋求中國獨特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關(guān)注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的研究，堅持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關(guān)鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過經(jīng)濟發(fā)展增加社會對劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進(jìn)以市場化為根本指歸的經(jīng)濟體制變革。針對中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會經(jīng)濟背景，厲以寧先生提出了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個基本命題：以構(gòu)造市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革相比于價格改革應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進(jìn)行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關(guān)系中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了卓有成效的研究。

關(guān)于第一個命題，厲以寧先生認(rèn)為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實質(zhì)性的，又是漸進(jìn)性的，“實質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟主體，從而實現(xiàn)中國真正的市場化改革，而“漸進(jìn)性”意味著中國產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進(jìn)論者的路線而采取較為謹(jǐn)慎的推進(jìn)戰(zhàn)略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場，一方面將自己與以維護(hù)中國經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)為依據(jù)而對所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌模式從而對中國實施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進(jìn)人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標(biāo)模式促進(jìn)中國盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進(jìn)中國企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實踐的檢驗和學(xué)術(shù)界的長期論爭，股份制已經(jīng)成為我國企業(yè)體制改革的目標(biāo)模式。關(guān)于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標(biāo)體系中將就業(yè)目標(biāo)放在首要的位置加以強調(diào)，認(rèn)為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強綜合國力提高人民生活福利水準(zhǔn)，使社會得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強烈動蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會成本。關(guān)于第三個命題，厲以寧先生認(rèn)為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟分析中常用的說明經(jīng)濟增長與波動的方法，但是由于中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟分析對象的特殊性，應(yīng)用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟增長分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國經(jīng)濟。中國不但是一個處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國家，而且是一個處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態(tài)長期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問題進(jìn)行有說服力的準(zhǔn)確的闡明，而更為嚴(yán)重的是，應(yīng)用貨幣流量分析對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會使我們的戰(zhàn)略決策受到相當(dāng)?shù)恼`導(dǎo)，影響中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導(dǎo)致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟政策選擇會嚴(yán)重忽視就業(yè)和經(jīng)濟增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的中國是缺乏現(xiàn)實意義的。

經(jīng)濟學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)

道德問題并非經(jīng)濟學(xué)研究的核心命題，經(jīng)濟學(xué)的核心命題是資源配置和效率增進(jìn)。然而經(jīng)濟學(xué)并不是不涉及道德問題，相反，在對經(jīng)濟學(xué)的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟學(xué)的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價值體系下進(jìn)行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標(biāo)”、“社會公德”等等當(dāng)作外生的經(jīng)濟學(xué)體系之外決定的變量來看待，當(dāng)作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準(zhǔn)則、社會規(guī)范范圍內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析，告訴人們?nèi)绾涡袨椤⑷绾芜x擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現(xiàn)自己的目標(biāo)，增進(jìn)自己的幸福。經(jīng)濟學(xué)和道德哲學(xué)的這種學(xué)術(shù)分野并未成為經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴(yán)肅的有著人文關(guān)懷的經(jīng)濟學(xué)家必然懷有道德憂患意識，在20世紀(jì)末中國學(xué)術(shù)界有關(guān)道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經(jīng)濟學(xué)家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學(xué)家們極大的關(guān)注。經(jīng)濟學(xué)家“不務(wù)正業(yè)”介入道德研究領(lǐng)域，在世紀(jì)末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟體制變遷的進(jìn)程中，經(jīng)濟學(xué)家對倫理道德問題的普遍的強烈的關(guān)注不僅反映出學(xué)者的強烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強烈渴求。

厲以寧先生是國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界較早關(guān)注道德倫理問題的學(xué)者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學(xué)的視角對經(jīng)濟學(xué)的諸多范疇進(jìn)行規(guī)范分析的努力，作為一個經(jīng)濟學(xué)家，其理論進(jìn)路與倫理學(xué)家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關(guān)道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經(jīng)濟運行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟運行目標(biāo)，而市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應(yīng)該由習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補，在交易活動中如此，在非交易領(lǐng)域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習(xí)慣調(diào)節(jié)是超越市場和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會整合和經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導(dǎo)著整個經(jīng)濟的和諧有效的運轉(zhuǎn)。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個行為者自身，它表現(xiàn)為各個行為者按照自己的認(rèn)同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統(tǒng)信仰的認(rèn)同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎(chǔ)之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風(fēng)尚，它使得經(jīng)濟行為主體對他人的行為和社會前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，以此為整個社會經(jīng)濟運行提供一種道德坐標(biāo)和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟學(xué)中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認(rèn)為，效率具有雙重基礎(chǔ)，即效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和效率的道德基礎(chǔ)，單純用物質(zhì)技術(shù)因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質(zhì)技術(shù)因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟史中無數(shù)例證以及管理學(xué)的現(xiàn)論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標(biāo)準(zhǔn)的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認(rèn)為，公平以對群體的認(rèn)同為基礎(chǔ)，在一個群體內(nèi)部，成員對群體的認(rèn)同程度越高，其公平感就越強，當(dāng)社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進(jìn)社會的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強調(diào)道德力量在經(jīng)濟運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強調(diào)道德激勵與利益動機的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標(biāo)的實現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標(biāo)沖突時將公共目標(biāo)的實現(xiàn)置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當(dāng)利益動機的尊重是社會成員實現(xiàn)自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當(dāng)?shù)睦鎰訖C。第二，他始終重視現(xiàn)代社會運行中法律的作用。從制度經(jīng)濟學(xué)角度來看，習(xí)俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會中，社會習(xí)俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關(guān)注政府的道德自律并主張建立一套嚴(yán)密的篩選機制、保障與激勵機制、約束與監(jiān)督機制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經(jīng)濟運行提供強制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要建立一種由公眾實施的監(jiān)督和約束機制，促進(jìn)政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對社會秩序造成的破壞。

處在制度轉(zhuǎn)軌關(guān)頭的中國既需要經(jīng)歷經(jīng)濟體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經(jīng)濟體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠(yuǎn)而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進(jìn)性。

結(jié)束語

我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經(jīng)飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復(fù)興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟學(xué)的研究者，中國在當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經(jīng)濟學(xué)者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟學(xué)界諸多學(xué)派之間嚴(yán)肅的探討、論戰(zhàn)和爭鳴，不但促進(jìn)了經(jīng)濟學(xué)科的繁榮，也為經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟學(xué)家當(dāng)中的一個，假若以對中國經(jīng)濟學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)濟改革決策的影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進(jìn)路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅實敏銳的現(xiàn)實感和嚴(yán)密宏大的理論體系，為中國經(jīng)濟改革思想貢獻(xiàn)了豐富的思想資源，確立了自己在當(dāng)代中國經(jīng)濟思想史的位置。但他又不僅僅是一個經(jīng)濟學(xué)家，他以深遠(yuǎn)的憂患意識對國家命運和民生的關(guān)注，使得他的思想浸透著一種強烈的人文精神，充滿終極關(guān)懷的意味。當(dāng)然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)知識結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟學(xué)家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價?！耙淮擞幸淮说臍v史使命”，中國經(jīng)濟學(xué)的繁榮昌明有賴于中國經(jīng)濟學(xué)人一代接一代的持久而不懈的努力。

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10.《厲以寧九十年代文選》，厲以寧著，北京大學(xué)出版社，1998

11.《社會主義政治經(jīng)濟學(xué)》，厲以寧著，北京，商務(wù)印書館，1986

12.《體制·目標(biāo)·人：經(jīng)濟學(xué)面臨的挑戰(zhàn)》，厲以寧著，黑龍江人民出版社，1986

13.《中國經(jīng)濟改革的思路》，厲以寧著，中國展望出版社，1989

第7篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

關(guān)鍵字： 國有資產(chǎn)管理體系 經(jīng)濟體制改革

一、建立與完善國有資產(chǎn)管理體系的意義

1.堅持市場經(jīng)濟方向，搭建公有制和市場經(jīng)濟的橋梁

中國經(jīng)濟體制改革的前20年重點解決了市場經(jīng)濟的方向以及市場經(jīng)濟的運行機制等問題。宏觀市場環(huán)境具備后，微觀經(jīng)濟的運行載體如何構(gòu)造就成為關(guān)鍵。

（1）市場經(jīng)濟難以在一個所有者內(nèi)部實現(xiàn)。市場經(jīng)濟不可能在一個所有者內(nèi)部完成交換，在一個以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)、以中央惟一主體集中國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟環(huán)境中，只能是一個所有者內(nèi)部左兜與右兜的關(guān)系。在國有之間及和政府的關(guān)系上，有說不清的矛盾，棄不掉的情結(jié)，國有企業(yè)始終不能完成制度性脫困。因此，如何堅定市場經(jīng)濟方向，從產(chǎn)權(quán)上構(gòu)造能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的運行載體就成為改革的關(guān)鍵。解決這一問題，一方面，傳統(tǒng)公有制模式必須打破；另一方面，如何在公有制模式創(chuàng)新的前提下推進(jìn)市場經(jīng)濟又無法從國外照搬照抄。中國市場經(jīng)濟微觀載體的構(gòu)造要以公有制為主，這是特殊國情?，F(xiàn)行公有制模式歸根到底還是政府所有制，從上看，現(xiàn)有的政府所有制是以中央政府作為惟一法律主體，代表全國管理國有資產(chǎn)，但一個主體是不能構(gòu)造出真正的市場經(jīng)濟的。

（2）外部多元化的困惑。現(xiàn)實當(dāng)中客觀存在著地方國有資產(chǎn)。省、市、區(qū)、縣政府層層都有國有資產(chǎn)，但在法律上又不能得證，僅僅是一種中央所有、地方分級管理的模式。在這樣的矛盾下，要發(fā)展市場經(jīng)濟，就面臨一個選擇，是一步到位搞非國有化的外部多元化，還是分步到位先搞公有制內(nèi)部的多元化探索，然后逐步實現(xiàn)最終要達(dá)到的目標(biāo)。我們無法簡單重復(fù)西方數(shù)百年前走過的所謂市場化、私有化、民主化的道路，更不可能去借鑒進(jìn)行"休克療法"的前蘇聯(lián)和東歐國家的改革，只能在綜合考慮中國的經(jīng)濟發(fā)展速度、承受力度、社會的安定程度的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，走一條有中國特色的市場化發(fā)展道路，通過創(chuàng)新趕超發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟。

（3）內(nèi)部多元化的創(chuàng)舉。把國有資產(chǎn)管理體系的建立當(dāng)作社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度，這樣的構(gòu)造形成了中國特色改革的創(chuàng)舉。中國能不能在一個主體內(nèi)部完成從一元到多元的構(gòu)造呢？這是近10年來國內(nèi)界和政界一直在探索的大問題。不這樣做，社會主義的市場經(jīng)濟就無法建立。黨的"十六大"報告明確提出，要在中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，就國有資產(chǎn)的出資人主體來說，這必將完成從1到300的飛躍，為社會主義市場經(jīng)濟中規(guī)范的微觀經(jīng)濟載體的多元化構(gòu)造打下初步的基礎(chǔ)。所謂從1到300的跨越，即從國有經(jīng)濟的中央惟一主體論跨越到中央國有和地方兩級政府國有并存的國有經(jīng)濟出資人的格局。屆時，一個中央，31個省、自治區(qū)、直轄市，再加上250多個地區(qū)一級的地方政府，就形成了300個左右國有經(jīng)濟的出資人主體。這300個主體均要成立各自相對獨立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，在不同層面代表著三級政府，行使出資人職能。而它們下邊又分別要成立若干家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，這些資產(chǎn)經(jīng)營公司從事國有資本的管理和運作，從出資人的角度去和下屬的國有獨資、國有控股和國有參股的實體企業(yè)相對接，完成國有經(jīng)濟內(nèi)部多元化的構(gòu)造。這是一支龐大且多元化的國有經(jīng)濟力量，它們將在貫徹公有制為主的市場經(jīng)濟運行模式中發(fā)揮重要的作用。這一改革的目的是要在市場經(jīng)濟和創(chuàng)新的公有制模式之間搭建中國特色的資本經(jīng)濟橋梁。

盡管像意大利、法國、日本和美國等發(fā)達(dá)國家也有自己的國有企業(yè)，但中國這樣的國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程這些國家都沒有經(jīng)歷過。這一改革是無法簡單地用私有化或民營化的提法所涵蓋的。用和發(fā)展的觀點看，這一創(chuàng)舉將會形成中國邁向市場經(jīng)濟，進(jìn)行轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌改革的重要理論。

（4）國有資產(chǎn)管理體系是市場經(jīng)濟發(fā)展到資本經(jīng)濟的產(chǎn)物。①1978年黨的前，在中國的計劃經(jīng)濟體制下，全國就是一個大工廠，政資不分，政企合一，企業(yè)的人財物、銷，政府包辦一切，國家資產(chǎn)和國有資產(chǎn)劃等號，沒有必要成立國資委。②從1978年12月到1988年10年間，中國的企業(yè)改革盡管是經(jīng)濟體制改革的核心，但僅僅是圍繞國有企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營型的放權(quán)讓利的思路推進(jìn)。中國的宏觀經(jīng)濟運行機制在向市場經(jīng)濟運行機制的邁進(jìn)中，僅僅實現(xiàn)了從產(chǎn)品經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟為主的商品經(jīng)濟的過渡，資本的概念還不被人們承認(rèn)，更談不上國有資本和國有企業(yè)與國有經(jīng)濟的不同。國有企業(yè)作為獨立法人的投資主體地位并沒有確立，而其自身的所有者主體也沒有到位，就像一個"沒有頭只有身子的人"，存在著嚴(yán)重的制度性缺陷。無論怎么強調(diào)國有企業(yè)改革的重要性，在具體的實踐中，我們不是處在放權(quán)讓利不夠，把企業(yè)管死，就是放權(quán)讓利過大，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人控制的失控狀態(tài)的兩難境地。③從1988年到1998年，隨著股份制在中國的提出，產(chǎn)權(quán)改革和資本經(jīng)濟開始在中國出現(xiàn)，中國的國有資產(chǎn)管理局成立。但由于領(lǐng)導(dǎo)層和人們對這一巨大改革轉(zhuǎn)型必要性的認(rèn)識不足，加上國有資產(chǎn)管理部門的成立，一定會從舊的行業(yè)管理部門手中接管權(quán)力。因此，國資局的工作并沒有按預(yù)計的方向發(fā)展，而是遇到了現(xiàn)實中巨大的阻力。認(rèn)為中國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)很清晰，只要抓好管理就能解決國有企業(yè)改革的問題，建立企業(yè)制度就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念占據(jù)上風(fēng)，最終導(dǎo)致國資局未能按既定的方向發(fā)展，而是被撤消。④1998年至今，全國只有上海、珠海、深圳等少數(shù)城市保留了完整的國有資產(chǎn)管理體系，或者與后來成立的企業(yè)工委兩塊牌子，一套人馬，變相存在并堅持運轉(zhuǎn)。其他省市的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和國資管理都處于停滯狀態(tài)?，F(xiàn)實中普遍嚴(yán)重發(fā)生了國有企業(yè)的"婆婆"被取消后，陷入了"內(nèi)部人控制"的處境。國務(wù)院不得不又建立了稽查特派員制度和監(jiān)事會制度，然而對這一制度的定性和定論，直到今天也無法得證。

必須看到這次國有資產(chǎn)組織體系建立的背景：①在中國經(jīng)濟市場化的進(jìn)程中，多種所有制經(jīng)濟并存，不同的商品生產(chǎn)者和交換者出現(xiàn)；②中國的市場經(jīng)濟從商品經(jīng)濟進(jìn)入到資本經(jīng)濟時期，資本被普遍承認(rèn)，資本收益的準(zhǔn)則被共同遵守，國有企業(yè)和國有資本完全可以分開，股東已成為現(xiàn)代國有企業(yè)中必不可少的重要組成部分；③國有出資人僅以股東身份參與國有企業(yè)的經(jīng)營和管理。顯然，國有資產(chǎn)管理體系是市場經(jīng)濟發(fā)展到資本經(jīng)濟時代的一個產(chǎn)物。

2.公有制市場經(jīng)濟條件下政府管理的新模式

（1）改革深處就是產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟體制改革的攻堅戰(zhàn)就是產(chǎn)權(quán)改革，一旦涉及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革，就會觸及國有企業(yè)的所有者--政府的改革。從產(chǎn)權(quán)入手進(jìn)行政府的行政組織體制改革，這意味著經(jīng)濟體制改革的深化和體制改革的啟動。

第8篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

“路徑依賴”是制度經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于制度變遷的一個重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強化的機制，這種機制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到強化，即在制度選擇過程中，初始選擇對制度變遷的軌跡具有相當(dāng)強的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會對這種選擇產(chǎn)生依賴性，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，具有自我積累放大效應(yīng)，從而不斷強化這種初始選澤。本文從制度經(jīng)濟學(xué)的這一基本理論出發(fā)，來探討我國地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。 

地方稅制改革的路徑依賴分析 

地方稅制是在1994年的分稅制財政管理體制改革框架中明確提出的。財政管理體制作為劃分各級政府之間財權(quán)和財力的根本制度，它受到國家治理結(jié)構(gòu)的制約。在國家的治理結(jié)構(gòu)中，一般來說是由中央政府和地方政府兩級政府構(gòu)成的，由于國情的差異，各個國家的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣性。在中國國家治理結(jié)構(gòu)中，中央政府是治理國家的主導(dǎo)，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經(jīng)濟體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財權(quán)逐步相應(yīng)的擴大，利益的獨立性獲得提高，但這一格局并未獲得實質(zhì)性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無權(quán)制定新的制度規(guī)則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現(xiàn)以下幾個方面的路徑依賴特征： 

（一）財政管理體制改革的路徑依賴特征對地方稅制改革的決定性影響。選擇財政制度改革作為中國經(jīng)濟體制改革的突破口，這是由財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟體制內(nèi)在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標(biāo)是什么，對于治國者來說，可能是不確定的。為了維護(hù)改革的合法性和穩(wěn)定性，治國者選擇“試錯法”，也就是“摸著石頭過河”，通過在實踐中摸索出未來制度框架。因而，就決定了治國者從它最為熟悉的地方開始，這就是治國者在計劃經(jīng)濟體制下積累的調(diào)動微觀經(jīng)濟主體積極性的經(jīng)驗——通過權(quán)力下放來調(diào)動微觀主體的積極性，來促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長。這一改革構(gòu)成了中國20年財政體制改革的主導(dǎo)。從財政管理體制來看，主要表現(xiàn)為通過不斷調(diào)整地方的收入基數(shù)和上繳的比例來調(diào)動地方政府理財?shù)姆e極性，并由中央政府把握最后的決定權(quán)。無論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現(xiàn)出中央政府對收支的決定權(quán)和調(diào)整權(quán)。這種決定權(quán)和調(diào)整權(quán)對于中央政府而言，可以通過收入的分成比例和稅種的調(diào)整而獲得在財政收入分配份額中的絕對優(yōu)勢，也就是說，在于不確定性、技術(shù)因素等作用下，當(dāng)中央政府在收入的份額下降的時候，它可以通過調(diào)整而重新獲得這種優(yōu)勢。這是因為中央政府作為改革的發(fā)起者和推動者，在整個杜會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型還沒有完成之前，通過對地方收入和支出基數(shù)或增收的上繳比例的調(diào)整，保障中央政府對收入的整體控制，是實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革的平穩(wěn)順利推道和經(jīng)濟發(fā)展的整體性要求的根本保證。從改革后財政收入的實際情況來看，自從放權(quán)讓利的改革推行以來，中央本級組織的財政收入的比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，中央收入嚴(yán)重依賴于地方上解，而財政承包制所體現(xiàn)出的累退性，使得國家財政收入占GDP的比重持續(xù)下降。為了改變這一現(xiàn)狀，提高中央政府的財力，通過1994年的改革，使中央財政收入在財政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財政收入的增長比例大于中央政府收入的比例，已經(jīng)出現(xiàn)地方財政收入比例大于中央財政收入比例，如果照此勢頭發(fā)展下去，中央本級的財力下降，而影響到改革的進(jìn)一步推行時，新一輪的調(diào)整就勢在必行，這種調(diào)整包括對地方稅種的調(diào)整和地方收入的基數(shù)或者增收的比例的調(diào)整。因此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權(quán)和分權(quán)，沒有隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展而處于一個相對穩(wěn)定的格局的情形下，中央政府的最后決定權(quán)將會加強和強化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動機的地方政府，就有著隱瞞收入的真實水平，并傾向于將財力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強烈動機。 

（二）地方稅制改革作為中國財政制度改革的一個內(nèi)在環(huán)節(jié)，它也表現(xiàn)出中國財政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，是一種財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟體制，經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求必然要反映到財政支出的不斷擴大上來。但是，在計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟增長方式的粗放性特征，決定了國家投資所創(chuàng)造出來的效益和財政收入不斷萎縮，從而使得財政收入的增長不能滿足曰益擴大的財政支出要求。財政收支之間的缺口，有著曰益擴大的趨勢，當(dāng)國家不能有效的履行社會契約所賦予的職能時，其義理性水平就會下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國家對既有的政治經(jīng)濟體制做出自我調(diào)整，因而，財政壓力是中國經(jīng)濟體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計劃經(jīng)濟體制下，國家通過計劃和財政將社會資源控制在自己手中，因此，這種調(diào)整主要是表現(xiàn)在逐步放松對資源的管制，以及國家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，概括的說，中國經(jīng)濟體制改革就是通過對產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整而達(dá)到國民收入增長的新的制度安排過程。在這一改革過程中，由于社會經(jīng)濟制度發(fā)生了變遷，必然要求國家籌措歲入的制度做出相應(yīng)的變遷。在計劃經(jīng)濟體制下，國家主要是通過將社會資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會剩余，那么，在放松對社會資源的管制后，社會資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來完成的，國家不再完全直接控制社會資源的配置，這就意味著，國家籌措歲入的制度安排也必須適應(yīng)這種變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，作為財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟體制，一方面，財政制度變遷是中國經(jīng)濟體制改革的邏輯起點，通過對財政制度的改革來推動中國經(jīng)濟體制改革的進(jìn)行，另一方面則又是通過對國家籌措歲入制度的重構(gòu)而構(gòu)成經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。然而，在轉(zhuǎn)型過程中，一方面由于財政支出的剛性，另一方面對放松管制后新增的社會財富，由于歲入籌措機制的不完善而不能及時籌集足額的收入以滿足國家的需要，財政壓力未能得到完全有效的緩解，同時，國家一旦推行改革，維護(hù)改革的穩(wěn)定性和合法性則是國家義理性支持的一種新的表現(xiàn)形式。改革的過程是一個利益相互沖突的過程，為了協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，而不至于反對改革或阻撓改革，國家就會通過擴大財政支出來平衡改革中的利益受損者，這又進(jìn)一步增加了財政支出的壓力。盡管從長期來看，通過改革會形成經(jīng)濟和財政之間的良性循環(huán)，但是，在改革的過渡期內(nèi)，財政壓力則表現(xiàn)得更直接、更明顯?，F(xiàn)實的財政壓力也迫使國家倚重于強調(diào)收入的稅制。因而，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，將會選擇那些能籌集收入最大化的稅收制度安排，而如果某一種稅制安排能為國家?guī)硎杖氲淖畲蠡?，那么，在隨后的改革中，這種制度安排就會得到強化。地方稅制作為中央政府授予地方籌措收入的制度安排，是在國家強調(diào)收入的制度安排背景下，因而它內(nèi)含有強調(diào)收入功能的慣性特征。 

（三）在放權(quán)讓利格局下形成的地方收入機制也有著強化的趨勢。從地方稅制來看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權(quán)、管理權(quán)、征收權(quán)，對于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權(quán)在中央政府，當(dāng)?shù)胤秸鎸Πl(fā)展的需要而籌集一定的收入的時候，面對“菜單”選擇卻沒有“菜”可選。由于不能創(chuàng)造新的制度和方式，對于地方政府而已，則將既定的和舊體制內(nèi)所創(chuàng)立的規(guī)則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規(guī)則的邊界。這個舊體制內(nèi)的規(guī)則就是預(yù)算外的收費制度，地方政府在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出各種收費、集資、攤派等多種形式的地方收入機制。對于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財力拮據(jù)而不能完全滿足地方政府的財力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創(chuàng)新中留有一定的活動余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來推動經(jīng)濟體制改革和杜會的穩(wěn)定發(fā)展，從而將改革的風(fēng)險分散化，來達(dá)到風(fēng)險最小化的目標(biāo)。只要地方政府在一定的制度和政策空間內(nèi)，既維護(hù)體制改革的穩(wěn)定和順利進(jìn)行，同時地方經(jīng)濟又取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，中央政府就會容忍和默認(rèn)地方政府所從事的制度創(chuàng)新活動。 

然而，收費制度一經(jīng)在地方政府的運用，并經(jīng)過上級政府的默認(rèn)，它就有一種自我強化的傾向，這種自我強化的傾向是由地方政府的性質(zhì)決定的。地方政府作為人，其目標(biāo)函數(shù)與作為委托人的中央政府的目標(biāo)函數(shù)是不同的，中央政府是由中央治國者所控制的，其目標(biāo)函數(shù)是維持其治理國家的長期性和穩(wěn)定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標(biāo)函數(shù)是地方官員的晉級、名譽、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過發(fā)展地方經(jīng)濟而獲得上級的提拔，這是相一致的地方，而發(fā)展地方經(jīng)濟就要求有強大的收入來支持；地方官員通過預(yù)算支出追求個人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動機。 

此外，隨著中央政府將財權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時，而地方政府的職能并未獲得實質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實質(zhì)上就相當(dāng)于一個范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與中央政府是重構(gòu)的。由于收費制度比較簡便和運作成本低，能及時為地方政府籌集發(fā)展某些項目的經(jīng)費需要，最為根本的在于收費可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個地方政府或一個部門使用了收費制度，它就會很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開來。同時，收費制度在部門利益和地方官員個人利益的驅(qū)動下，就會逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會推動收費制度的進(jìn)一步強化。 

上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來以下幾個方面的負(fù)面影響。1．由傳統(tǒng)的直接控制資源而獲得社會剩余的方式，轉(zhuǎn)向通過國家政治權(quán)力向微觀經(jīng)濟主體征收稅負(fù)，即通過稅收制度來重構(gòu)國家歲入的轉(zhuǎn)型過程中，強調(diào)收入的功能是其內(nèi)在的要求。然而，由于現(xiàn)實的財政壓力使得一旦走上強調(diào)收入的制度路徑，就有著強化的趨勢，從而使得稅收制度對社會資源配置的效率、社會公平、以及國家對社會經(jīng)濟運行的間接調(diào)控缺乏應(yīng)有的功能和作用。2．中央政府對稅種和收入的決定權(quán)的強化，一方面，忽視地方政府在國家歲入制度重構(gòu)中的內(nèi)在作用。地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國經(jīng)濟體制改革過程中，對制度創(chuàng)新所起到的積極作用，它是有能力根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況創(chuàng)造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導(dǎo)致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續(xù)的有效期內(nèi)，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對地方資源配置效率的影響；其次，當(dāng)?shù)胤秸A(yù)期到中央政府的調(diào)整時，可能會通過收取過頭稅等形式虛增收入來擴大收入的基數(shù)；最后，將財源和財力轉(zhuǎn)移至非稅收部門，從而為非規(guī)范的收入制度提供溫床。3．在既定的體制約束下，對收費制度的路徑依賴，使得地方政府也就越來越依重收費制度，以至于發(fā)展到亂收費、亂集資、亂攤派的境地，這反過來，則嚴(yán)重擾亂了國家歲入制度重構(gòu)的進(jìn)程。同時，各種形式的收費又加重了微觀經(jīng)濟主體的負(fù)擔(dān)，擾亂了資源配置的效率，加劇了社會不公平因素，從而也不利于社會主義市場經(jīng)濟改革的深化。 

對地方稅制改革路徑依賴的思考 

上還分析表明，以放權(quán)讓利為基本特征的第一階段的財政稅收制度改革的適應(yīng)性效率已經(jīng)遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規(guī)律所決定的。因此，新一輪的制度創(chuàng)新工作就迫在眉睫，作為一種財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟體制，財政稅收制度的制度創(chuàng)新工作是關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)的根本性的制度創(chuàng)新問題。值此中央政府提出構(gòu)建公共財政框架之際，為中國財政稅收制度創(chuàng)新提供了有利的契機。在新一輪的制度創(chuàng)新過程中，要強調(diào)地方政府在國家歲入制度創(chuàng)新中的作用，要賦予地方政府有一定的創(chuàng)造新的制度規(guī)則的自主權(quán)。因為，首先地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創(chuàng)新的參與者、支持者、協(xié)調(diào)者、聯(lián)結(jié)者，在經(jīng)濟體制改革中所起到的制度創(chuàng)新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級微觀主體之間有著更為直接的聯(lián)系。因而有著更廣泛的制度創(chuàng)新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規(guī)則有著直接的現(xiàn)實性和針對性。從中國制度創(chuàng)新活動的主體來看，它是包括地方政府在內(nèi)的，因而，地方政府對國家歲入制度的創(chuàng)新活動同樣應(yīng)該構(gòu)成中國制度創(chuàng)新的一個內(nèi)在組成部分而予以確認(rèn)。 

當(dāng)然，要賦予地方政府一定的收入制度創(chuàng)新自主權(quán)，必須以地方政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來確定地方政府的事權(quán)范圍為前提。更進(jìn)一步，是要根據(jù)各級政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來劃分各級政府的事權(quán)，在此基礎(chǔ)上來確定各級政府的財權(quán)，并將各級政府的這種基本關(guān)系通過法律框架規(guī)范起來，這樣，一方面，形成對各級政府的外在約束，而不至于產(chǎn)生單純追求收入而不顧經(jīng)濟發(fā)展的效率等問題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，形成一個相對穩(wěn)定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強化調(diào)整與反調(diào)整的路徑依賴關(guān)系，從而也有利于各級政府發(fā)揮各自的職能。不僅如此，通過對各級政府事權(quán)的范圍來確定財權(quán)，同樣也有利于打破現(xiàn)行各級政府因職能不分而產(chǎn)生的對收入制度的路徑依賴，從而使得在國家歲入的重構(gòu)過程中，發(fā)揮出稅收制度的收入再分配的功能以調(diào)節(jié)社會公平、調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行等功能。 

主要參考文獻(xiàn)： 

1．盛洪 張宇燕主編《從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟》中國財政經(jīng)濟出版社1998年版 

2．楊瑞龍《我國制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論》我《經(jīng)濟研究》1998年第1期 

3．黃少安《制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換假說及其對中國制度變革的解釋》載《經(jīng)濟研究》 1999年第1期 

第9篇：經(jīng)濟體制改革的理論范文

關(guān)鍵詞:高中生;會計管理;在認(rèn)識;概念

很多人認(rèn)為“會計是理論和實踐的統(tǒng)一，是會計學(xué)和會計工作的統(tǒng)一”，所以，在“會計”的概念里，“包含會計工作和會計學(xué)兩方面”也有人認(rèn)為這種闡述是不正確的，認(rèn)為這僅是“一詞多義”而已。“會計”這一概念源于會計工作，而會計學(xué)是對會計工作進(jìn)行的理論概括和經(jīng)驗總結(jié)。

一、“會計管理”的概念

由于高中生在“會計管理”概念上面的認(rèn)識不夠全面，本文首先對“會計管理”觀念進(jìn)行詳細(xì)的介紹?！皶嫻芾怼边@一概念，是建立在“會計是一種管運動，是一項經(jīng)濟管理工作”這一認(rèn)識的基礎(chǔ)上面的。會計的概念即關(guān)于會計工作和會計學(xué)的介紹，那么會計學(xué)就是會計這項工作最基礎(chǔ)的理解，而會計工作即是對從事會計工作的人的工作內(nèi)容進(jìn)行的詳細(xì)的介紹。在一個企業(yè)中財務(wù)會計占有重要的位置，掌握一個企業(yè)的經(jīng)濟，只有財務(wù)部門很好的管理資金，在財務(wù)狀況方面及時進(jìn)行匯報，才能促進(jìn)企業(yè)的向前發(fā)展，保持企業(yè)的資金平衡。

二、“會計管理”概念再認(rèn)識

高中生對于“會計管理”概念的再次認(rèn)識，依據(jù)“會計管理”概念進(jìn)行詳細(xì)剖析，指導(dǎo)高中生進(jìn)行再認(rèn)識“會計管理”概念，提升會計學(xué)向前發(fā)展，讓會計工作人員更好為大眾服務(wù)，從而提升我國的經(jīng)濟，提高生活質(zhì)量。伴隨社會的向前發(fā)展，人們工作中心的不斷轉(zhuǎn)移，會計的工作內(nèi)容也不斷的在發(fā)生變化，國家進(jìn)行改革后，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建設(shè)具有中國特色的社會主義道路。企業(yè)通常把經(jīng)濟效益作為中心，企業(yè)在經(jīng)濟體制方面發(fā)生了巨大的改革。經(jīng)濟體制如果發(fā)生改革，會計學(xué)也要隨之做出相應(yīng)的創(chuàng)新，對于“會計管理”概念，也必須達(dá)到新的深度和廣度。

三、舉例說明

(一)會計工作在經(jīng)濟體制改革下發(fā)生的變化

經(jīng)濟體制伴隨社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，發(fā)生了變化，在建設(shè)方面從之前的片面求高速度，逐漸轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟效益作為中心。企業(yè)經(jīng)濟體制改革方面，從之前的單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)經(jīng)營型。因整個經(jīng)濟形勢戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在實際生活中會計的工作發(fā)生非常深刻的變化，接下來就是經(jīng)濟體制發(fā)生改革以后會計工作做出的變化。經(jīng)濟體制改革，為企業(yè)注入了活力，會計的工作也變得空前活躍起來，在創(chuàng)新和經(jīng)驗方面出現(xiàn)了層出不窮的想法。創(chuàng)新把活力帶入企業(yè)的會計工作之中，也為正在從事會計工作的人們帶來對待工作的動力和熱情。這樣促進(jìn)了會計人員更好的運用相關(guān)知識為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。提高經(jīng)濟效益，作為企業(yè)經(jīng)濟的中心。促進(jìn)會計工作的中心，從事后算賬轉(zhuǎn)向事中或事前。擴展會計工作的領(lǐng)域，讓會計工作的到充分的發(fā)揮，促使會計工作迅速的向前發(fā)展，變得更加有效率和效益。在組織活動的同時，更要對監(jiān)督機制進(jìn)行監(jiān)督，并且要對會計法律建設(shè)進(jìn)行全面的加強。要想在財務(wù)領(lǐng)域從事會計工作，首先要遵守相關(guān)的會計法，會計要有自己職業(yè)操守和職業(yè)道德規(guī)范。因為會計工作非常的重要，必須要重視會計工作未來的發(fā)展，增強相關(guān)會計的法治建設(shè)，對會計的工作內(nèi)容進(jìn)行更好的監(jiān)督，促進(jìn)會計平穩(wěn)的向前發(fā)展，同時加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。實行經(jīng)濟對外開放中，涉外會計在我國有了良好的發(fā)展，并成為會計管理體系中的一部分。會計是一門具有國際化性質(zhì)的職業(yè)，由于不斷的增加與國外的經(jīng)濟交流，我國的會計也可以在國際會計學(xué)上面吸取一些有益的相關(guān)經(jīng)驗，促進(jìn)我國的會計學(xué)得到更好的發(fā)展。

(二)高中生對“會計管理”概念的再認(rèn)識

高中生對于“會計管理”概念的再認(rèn)識，一般理解為，“會計管理”的概念是在“會計就是指會計工作”這一含義的基礎(chǔ)上建立的。會計的基本職能就是會計監(jiān)督與會計核算，伴隨如今社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革后，會計的決策、監(jiān)督、控制、預(yù)算，成為了會計的重要職責(zé)。伴隨經(jīng)濟的迅速向前發(fā)展，“信息化時代”已經(jīng)到來，會計工作也得到更加寬廣的領(lǐng)域，會計工作迅速向前發(fā)展。會計學(xué)和會計工作相當(dāng)于理論和實踐的關(guān)系，二者緊密聯(lián)系但又具有相互區(qū)別的概念。會計學(xué)就是會計學(xué)，會計工作就是會計工作，雖然他們都可以簡稱“會計”，但是卻不能相互混淆。對于研究“會計管理”概念的再認(rèn)識也是為了讓會計更好的向前發(fā)展，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的步伐，完成中國特色的社會主義目標(biāo)。

四、結(jié)束語

企業(yè)要想在社會中穩(wěn)定的向前發(fā)展，離不開會計的工作和會計學(xué)。同樣“會計管理”概念的再認(rèn)識對于高中生而言也非常重要，本文對“會計管理”概念進(jìn)行詳細(xì)的研究和剖析，讓高中生對重新認(rèn)識了“會計管理”概念，為高中生建立對學(xué)習(xí)會計知識的意義，同時帶動會計學(xué)更好的向前發(fā)展，為廣大人民群眾更好的服務(wù)，對國家建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟起到很好的帶動作用。

作者:田雨萌 單位:河南師范大學(xué)附屬中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]陳璐璐.英國政府會計管理與改革情況及對我國的啟示[J].會計研究,2007,(10):24-30