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《金融時報》引用國際能源署(IEA)日前最新資料指出,中國已擠下蟬聯逾100年的美國,躍居全球最大能源消費國。中國消耗22.52億噸石油當量,比美國的21.7億噸多出4%。石油當量代表各種能源,涵蓋原油、核能、煤、天然氣,及包括水力發電在內的再生能源。中國成為最大能源消耗國的所花時間之短,超出了人們原來的預期。其速度之快,部分是因為美國在過去的十年里在提高能源效率方面邁進的步伐比中國快。
China has become one of the world's most popular overseas study destinations for government officials from developing nations, Ministry of Commerce figures showed.
商務部統計數字表明,中國已經成為最大的為發展中國家政府官員提供海外學習的目的地之一。
China’s price pressures are easing due to the weakening?tail-raising factors, but inflationary risks still exist, said China’s central bank in an economic analysis report.
中國人民銀行的一份經濟分析報告稱,由于翹尾因素逐漸減小,我國價格上行壓力將減弱,但仍存在通脹風險。
India has reacted angrily to a medical study linking Indian hospitals to a multi-resistant "superbug," with some politicians claiming a conspiracy against the country's booming medical tourism industry.
英國醫學周刊的研究報告把印度的醫院和幾乎對所有抗生素都具有抗藥性的超級病菌聯系起來。印度政府對此表示憤怒,宣稱這是針對該國正在起步的醫療旅游業的陰謀。
項目節能減排管理指的是通過有效的管理減少項目施工過程中的能源浪費和降低污染物、噪聲的排放。
一、項目節能減排的主要管理內容
1.能源消耗。能源消耗量指實際消耗的各種能源,包括工程承包合同范圍施工生產、輔助生產、附屬生產消耗和現場辦公消耗的能源,不包括用于生活目的所消耗的能源。
2.耗能工質。耗能工質是指間接消耗能源的工作物質。即在生產經營活動中需要消耗某些工作物質,而生產這些工作物質需要消耗一定數量能源,利用這些工作物質就等于間接地消耗能源。
3.材料。鋼材、水泥、木材、商品混凝土等。
4.減排管理內容。廢水、廢氣、噪聲、建筑垃圾的排放管理
二、節能減排組織及要求
1.建筑施工企業應編制開展節能減排活動的管理制度;制定年度節能減排目標和指標,并分解到工程各項目經理部。
2.工程項目部施工組織設計應有節能減排專題章節,或針對工程項目特點,編制工地節能減排專項方案并組織實施。
3.成立以項目經理為主要負責人的工地節能減排活動領導小組,有工地節能控制責任制,制定節能減排型工地的管理人員名單。
4.工程項目應設立節能降耗目標:
①萬元產值電量控制指標基本值為108千瓦時;
②萬元產值水量控制指標基本值為12立方米;
③單位建筑面積損耗的其他能源 不超過定額規定,并逐年按比例遞減。
5.建立分級節能降耗組織管理機構與節能降耗責任制;制定工程項目節能降耗目標階段預審和預評的規定。
6.工程項目施工入口處,設立節能減排型工地標牌,提示創建節能減排型工地的責任人、目標、能源資源分解指標、主要措施的內容,生活區及施工現場內在顯著位置設置節能用水、用電的方法。
三、節能減排現場管理措施
1.嚴格執行國家行業、地方關于禁止與限制落實淘汰技術、工藝、產品的現行有關規定;積極采用新技術、新材料、新工藝和新產品。
2.安全生產、工程質量、文明施工符合國家行業、地方標準規范規定,工程項目按圖施工,落實建筑節能要求,無不良記錄。
3.工程項目建立分區域能源、資源消耗原始記錄和月度臺賬,對指標體系各項指標值的真實性負責;工程項目應有從開工到竣工全過程節能降耗數據分析報告。
四、項目環境保護管理
1.項目環境管理方案、計劃。各項目于工程開工前在評價重要環境因素的基礎上編制本項目的環境管理方案、計劃。同時負責、組織落實,經批準的項目環境管理方案、計劃。
項目環境管理計劃的內容主要包括:
①環境因素識別與重要環境因素的確立;
②環境目標和指標;
③組織機構及重要環境管理崗位的設置;
④重要環境崗位職責描述;
⑤針對重要環境因素的控制措施;
⑥應急準備與響應方案;
⑦監視與測量。
2.項目環境管理控制目標。項目環境管理目標必須根據國家和地方環境管理要求并結合環境管理目標以及項目在區域周圍的環境要求而確定。確保施工現場場界噪聲達標,項目辦公室前院內汽車禁止長鳴笛,辦公室內人員大聲喧嘩。減少和控制施工現場粉塵排放,要求施工現場設沉淀池、隔油池、化糞池,保證污水排放達標。建筑垃圾廢棄物實行分類管理,可回收廢物及時回收。杜絕物料灰土遺灑,節能降耗水電油料消耗,項目經理要求制定“用水、用電管理辦法”和提出節能降耗指標的要求,制定預案或管理辦法。
五、項目環境監測管理
1 我國電力企業開展低碳經營和低碳績效評價的必要性分析
資料表明,1995~2010年,我國發電總量增加了近3倍,占世界總發電量的20.3%,僅次于美國位居世界第二。另一方面,我國電力消費需求依然旺盛。我國正處于工業化進程的中后期,能源和電力消費都將快速增長,且用電量增速更快于能源消費。2011年全國用電量為4.69萬億千瓦時,比上年約增長一成二,人均用電量3483千瓦時,比上年增加351千瓦時,超過世界平均水平。總體看,電力工業還將保持高速增長勢態,電氣化還會繼續向深度和廣度方向發展。
我國電力行業是一個典型的依賴煤炭生存的行業,而煤炭燃燒產生的二氧化碳是溫室氣體的主要成分。每年開發的煤炭有近一半用于發電,這也意味著由于煤燃燒產生的二氧化碳排放量,約50%來源于電力行業。2009年7月,國際綠色和平環保組織《中國發電集團氣候影響排名》報告,報告指出,中國電力行業對煤炭的過度依賴,阻礙了中國更加積極的應對氣候變化。2008年,僅排名前三的發電集團(華能、大唐和國電)的二氧化碳排放量總和,就比同年英國全國的排放量還要多。高碳排放造成的溫室效應將會導致氣候變暖,由此造成海平面上升、農作物產量下降等一系列不良后果。
貫徹國家節能減排方針,開展低碳經營,是電力企業發展的必由之路。電力企業應加大科技投入,推廣“清潔煤”和“熱電聯產”等新技術,重視對太陽能、風能等新興能源的開發利用,減少對煤炭資源的依賴,使電力行業逐步成為高技術、低能耗、高附加值的行業。
構建電力企業低碳指標體系有重要意義:首先,構建低碳績效評價指標體系有助于國家管理部門對電力企業進行更好的評價和調控。國家根據評價結果對整個行業進行調控,淘汰產能落后和污染嚴重的企業,督促合格企業積極開展對新能源的利用和機械設備的改善,提高工作人員的低碳意識。其次,該指標體系有助于電力企業實現低碳經營的目標。評價指標反映了企業在能源消耗、電力產出、終端消費和經營管理方面的績效,依據評價結果,管理者可以有針對性地做出改進,尋求高產高效而又環保的經營模式,更好地響應國家發展低碳經濟的戰略政策。最后,構建低碳績效評價指標體系,有助于企業外部利益相關者更好地評價和監督企業的環保業績。
2 電力企業低碳績效評價指標體系的構建
結合電力企業的生產經營特點,依據相關法規和標準所做出的要求,構建電力企業低碳績效評價指標體系如表1所示:
本文從低碳能源消耗和產出、低碳消費和低碳管理三個維度,建立電力企業低碳績效評價指標體系,以下對該指標體系中的各項指標進行闡釋。
(1)低碳能源消耗與產出指標。
該類指標衡量電力企業在能源消耗和產出方面的低碳績效,包括以下5個二級指標:
非化石能源用于發電的比重。非化石能源包括核能、太陽能、風能、水能等可再生能源,非化石能源是通過非燃燒的方式獲得熱能,之后再轉化成電能等其他能量。提高非化石能源比重,能夠有效減少碳排放。計算公式如下:
非化石能源用于發電的比重=用于發電的非化石能源/(用于發電的非化石能源+非發電類化石能源)
電壓合格率。該指標衡量在電網運行時,一個月內監測點電壓在合格范圍內的時間占電壓監測總時間的百分比。
低碳電力調度比重。電力調度是指當居民用電超過一個限度的時候,適當的把企業用電限制并輸送給居民用電,低碳電力調度應實現對傳統電力調度方式的繼承和發展,深入分析電能生產的CO2排放特性和減排潛力。計算公式如下:
低碳電力調度比重=新能源并網發電量/總供電量
智能化配電網容量,即實現智能化配電網變電容量與區域內全部配電網變電容量的比率。智能電網能實現主網與分布式能源的交互供電,可大幅降低網損,低碳效益明顯。
單位供電量CO2排放強度。國家和地區層次的CO2排放強度,是指相對于單位GDP計算的CO2排放量。對企業層次而言,是針對企業單位產值所計算的碳排放指標。這里,使用供電量來取代產值的概念。計算公式如下:
單位電量CO2排放強度=電力CO2總量/總供電量
供電量指標是發電企業的最主要的常規統計指標,真實、可靠,易于取得和監控;此外,之所以用供電量而不用發電量指標,是由于企業供電量是扣除掉自身生產用電后的電量,相比于發電量更能反映企業的最終產出。
(2)低碳消費指標。
該類指標衡量電力企業在促進電力低碳消費方面的績效,具體包括以下2個二級指標:
終端用電活動CO2排放強度。終端用電效率體現了需求側管理的理念,即作為供應側的電力公司采取有效措施以及負荷管理技術等,與終端消費者共同提高終端用電效率管理活動。終端用電活動CO2排放強度衡量終端消費者的用電所產生的CO2與總供電量所產生的CO2的比值關系。計算該指標時,需要先確定終端用電分配系數(終端用電量/總電量),然后再計算終端用電活動所排放的CO2。
充電站電力消耗比重。主要反映供電企業所供電量用于清潔電動汽車的比例,體現其對減少傳統化石燃料消耗及溫室氣體排放的促進作用。計算公式如下: 充電站電力消耗比重=充電站用電量/總用電量
(3)低碳管理績效。
低碳管理理念和措施是改進企業碳排放績效的根本保障,以下從5個方面設置評價指標:
開展煤質源頭控制。加強源頭和過程控制,是電力企業實現低碳的有力途徑。應定期召開煤質工作會議查找影響煤炭質量的不利因素,及時采取措施進行改進。
供電半徑規劃的合理性。節能降損需將供電半徑的規劃合理性作為重要內容統籌考慮,堅持和體現小容量、密布點、線路半徑宜短不宜長的原則,合理選擇供電半徑和控制最長的電氣距離,突出電網規劃、建設和改造的科學性、經濟性和環保性。
新能源并網建設投資。主要從基礎建設對新能源并網的支持及各類設施的建設、技術標準的制定對新能源電力特征的適應等角度,考察供電企業在電網建設投資方面是否有對新能源并網設施建設。
低碳電力技術投資。衡量企業在低碳電力技術投資方面的表現,主要包括碳捕集、利用和封存技術,可再生發電技術,高效潔凈的發電技術,特高壓技術等方面的投資。
企業技能崗位職工培訓。低碳經營的理念要通過職工來貫徹,加強技能崗位職工培訓,有助于從根本上改變企業經營模式,落實低碳管理措施。
3 電力企業低碳績效評價指標體系的應用
應用以上所構建的電力企業低碳績效評價指標體系,需要注意做好以下基礎工作:
第一,電力企業決策層應樹立低碳經營的理念并將低碳績效納入績效評價的整體框架中。我國發展低碳經濟,電力企業擔負著重要使命。電力企業的決策層應該首先樹立低碳經營的理念,并通過各種途徑將該理念傳達到每個職工。改變傳統的只注重凈利潤的績效評價模式,將低碳績效納入績效評價的整體框架中。
第二,企業應做好數據統計工作。低碳績效指標體系的應用離不開準確的數據統計。因此要建立健全電力企業統計管理體制,認清企業統計管理工作的作用和意義,明確各個職能部門的統計職能及責任,確保電企業統計資料的系統性和完整性。要求各部門按統一口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告,實現部門與部門之間的統計數據資料共享。
總之,在發展低碳經濟的時代背景下,電力企業開展低碳經營至關重要。構建和應用電力企業低碳績效評價指標體系,有助于企業實現低碳經營的目標,減緩能源消耗,降低CO2排放,以此實現我國電力行業的可持續發展。
參考文獻
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一、指導思想
認真貫徹黨的十和全省工業經濟工作會議精神,以節能減排作為調結構、轉方式的抓手和突破口,以推動工業綠色發展為目標,立足長效機制建設,全面推進節能節水、淘汰落后、清潔生產、循環經濟和資源綜合利用,促進工業轉型升級。
二、工作目標
(一)工業節能
全市萬元工業增加值能耗同比下降5%(各區縣(園區)年度工業節能目標見附件1)。
(二)工業節水
全市萬元工業增加值用水量同比下降7%(各區縣(園區)年度工業節水目標見附件2)。
(三)資源綜合利用
全市工業固體廢棄物綜合利用率達到80%。
(四)淘汰落后產能
對重點行業48戶企業的落后產能實施淘汰(其中47戶企業列入省上公告)。
各區縣(園區)要根據本推進意見,將年度目標任務分解落實,確保目標明確、責任落實、措施到位、監管有力。
三、工作重點
(一)持續深化工業節能
以高耗能行業和重點用能企業為重點,持續深化工業節能,完成千戶企業能源審計,組織開展重點用能企業節能目標評價考核,全面推動重點行業能效水平對標達標活動,落實重點用能企業能源利用狀況報告制度和千戶企業能源消耗數據定期網上填報制度,加強能源管理體系和能源管控中心建設,積極開展能耗數據在線監測試點工作。
(二)加快淘汰落后產能
嚴格貫徹落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》和《產業結構調整指導目錄》,進一步完善淘汰落后產能政策激勵措施。加快淘汰落后產能,加大督查力度,確保納入2014年淘汰落后產能計劃的48戶企業按時完成淘汰落后產能任務,形成年節約10萬噸標準煤的節能量。支持縣(區)和企業提高淘汰標準,擴大淘汰范圍,提高能源利用效率。
(三)積極推行清潔生產
認真貫徹執行《清潔生產促進法》,從源頭上遏制污染,促進產業結構調整,轉變經濟發展方式,提高能源利用效率,實現節能降耗、減污增效。全面有序推進重點行業工業企業清潔生產審核,各區縣(園區)2014年自愿性清潔生產審核企業應不低于本地區“十二五”應審核企業的30%。
(四)實施重點節能工程
以提高能源利用效率為核心,圍繞工業鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、信息化改造、產業化示范、合同能源管理等重點節能降耗工程,組織企業實施節能技術改造,提升企業用能設備、產品工藝和節能管理水平。
(五)加快推進工業節水
加快推進工業企業節水管理工作,將年凈取水量10萬立方米及以上的工業企業納入重點用水企業進行管理,督促和指導重點用水企業建立健全用水節水管理體系,建立重點用水企業水資源消耗定期報送制度,加強企業用水計量和統計工作,在鋼鐵、紡織、印染、造紙、食品、石化、建材、化工、有色金屬等重點行業大力開展節水型企業創建和認定工作。
(六)加強節能統計監測
各重點用能企業和重點用水企業要加強各種節能節水數據的統計,按規定上報節能節水數據。各區縣(園區)要督促千戶企業、重點用水企業、大宗固廢企業及時登錄省重點企業能源消費、工業節水、固廢綜合利用統計監測分析平臺,及時準確填報數據。要加強對本地區能耗、水耗、固廢利用情況的監控,按期上報分析報告。
運輸統計機構是實施運輸統計工作的職能單位,是運輸統計工作的承擔組織。隨著我國社會經濟的發展,公路運輸統計工作量非常巨大,發揮統計職能的專職人員很少,基層統計人員基本是兼職,統計力量的薄弱與工作量的繁重產生很大矛盾。因此參照美國和歐盟的運輸統計經驗,在各級運輸管理機關建立專職的運輸統計機構,充實統計力量,才能完成繁重的運輸統計工作。
1.1國外運輸統計機構的現狀
美國運輸統計局(BureauofTransportationStatistics,BTS)的職責,是努力獲取數據并客觀地分析解釋數據,這些數據有利于提高人們對運輸的深入理解,將用來幫助政府決策和管理。為了達到這個目標,BTS致力于3項中心活動:創造、管理和共享運輸統計知識[5]。(1)創造運輸統計知識。運輸統計局設計和管理運輸調查,收集、解釋來自于私人組織和政府部門組織的運輸數據。(2)管理運輸統計知識。運輸統計局提取和編輯的數據來自于許多資料源,以提供專業、最新的運輸信息。(3)共享運輸統計知識。每個年度出版運輸統計報告和有關分析報告,使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運輸統計知識。歐盟統計局(Eurostat)是歐洲聯盟的一個統計機構,它的任務是提供給歐盟高質量的統計信息。它收集和分析來自歐盟國家統計部門提供的統計數據并且在歐盟內進行數據的對比和分析,更為明確地實施和分析歐盟的政策。歐盟統計局主要統計的內容為:常規和地區統計;經濟與財政金融;人口和社會發展;工業、商業和服務業;農業和漁業;對外貿易;交通運輸;環境和能源;科學和技術。歐盟統計局的框架為:法律;歐洲統計系統(ESS);統計委員會;在線共享數據系統(RSS)。歐盟統計局將交通運輸統計和環境報告統計編撰在一個年度統計報告中。而且利用RSS系統及時更新每個成員國的運輸統計信息。同時也不斷出版新的有關運輸統計數據分析,運輸統計方法探索的出版物。
1.2我國運輸統計職能部門的現狀
交通運輸部綜合規劃司下設統計處。運輸統計機構的級別較低,人員配備極少,難以應付全國繁重復雜的運輸統計任務。主要是從各司局那里直接獲取數據信息,加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對口部門內獲得數據信息。基層的運輸統計人員力量就更為薄弱。省級運輸管理局綜合規劃處其中的一項職責是負責全省道路運輸行業統計報表及抽樣調查報表的下達、匯報及上報,統計工作很多是單人負責,最多配備一個幫手。各地市(縣)的運輸管理處(所)中的運輸統計人員基本就是單人,而且多數是兼職,人員更換頻繁。基層單位統計是統計數據的源頭,基層統計工作的好壞直接影響到統計數據的質量。總之,承擔公路運輸統計具體工作的運輸管理部門,從人員配置上很難滿足運輸統計工作的要求。
1.3建立各級公路運輸統計機構
要建立運輸統計工作的長效機制,必須對現有的統計管理體制進行改革。在大部制改革的背景下,交通運輸部應整合綜合規劃司統計處的職責范圍,將水運局的統計職能納入統計處。建議在統計處內部成立道路運輸統計中心、水路運輸統計中心,分別負責全國道路、城市道路和城市公共運輸以及內河、港口、遠洋運輸數據信息的收集、處理、管理、。省、市兩級交通運輸管理部門對口成立運輸統計處、統計科,分別負責本省、地市的道路、水路、港口運輸統計工作,進行運輸統計數據的逐級收集、處理、管理、上報工作。根據目前基層運輸管理現狀,縣級運輸管理部門負責協助統計工作,而運輸統計主要由交通運輸部和省廳、地市負責完成,可以最大程度地保證統計工作的質量。建議將交通運輸部統計處的工作職責定為:①負責調大運輸統計項目。如全國公路水路運輸量專項調查[6]。②運輸統計信息的收集。收集交通運輸部各職能司局的運輸業務數據;開展與交通運輸部之外統計機構的合作,獲得相關統計數據。③運輸調查的組織。將涉及行業外的運輸調查項目外包給社會調查機構,不親自調查,而主要負責檢查、監督調查工作,回收、處理、分析數據,調查結果。省級運輸統計處和地市級運輸統計科的工作職責是配合部里的運輸統計工作,完成本省、市的重大運輸統計項目;收集省運輸管理局、地市運輸管理處職能處室的業務數據;監督檢查本省外包給社會調查機構的統計項目。這種統計管理模式除了盡可能保證運輸統計工作的成效外,也可減輕基層統計人員因工作經驗、兼職繁忙、工作調動等因素造成的基層統計工作薄弱的問題。
2完善公路運輸統計指標體系
目前我國的運輸統計指標分布于各統計報表制度中,隨著社會和運輸業的發展,指標體系需要完善和整合。發達國家運輸統計指標完整而成熟,其中一些指標完全可以借鑒。發達國家每年出版年度運輸統計報告,統計指標和圖表完整,數據挖掘分析充分,統計信息得到了充分的共享。國內運輸統計機關也應借鑒國外經驗,出版中國的運輸統計報告,真正發揮統計數據的價值。
2.1美國交通運輸統計指標體系
BTS每年出版的年度《國家交通運輸統計》,依照該交通運輸統計報告,獲得美國交通運輸統計指標體系。由于篇幅所限,這里只列出幾級指標層。第一章交通運輸系統:①交通基礎設施;②汽車、飛機、船舶數量清單;③交通運輸設施使用狀況;④出行和貨物運輸;E.交通運輸運行管理狀況。第二章交通運輸安全:①不同運輸方式的運輸安全狀況;②航空運輸安全;③高速公路運輸安全;④貨物轉運安全;⑤鐵路運輸安全;⑥水路運輸安全;⑦管道運輸安全。第三章交通運輸與經濟:①交通運輸與宏觀經濟;②交通運輸與消費者支出;③交通運輸業的營業收入、就業和生產率;④政府有關交通運輸方面的財政收入。第四章交通運輸、能源與環境;①美國和交通運輸部門的能源消耗;②不同運輸方式的能源消耗;③交通運輸的能源消耗強度和使用效率;④空氣污染;⑤水污染、噪音污染和固體廢物污染[7]。
2.2歐盟能源與交通運輸統計指標體系
歐盟運輸統計局每年出版年度《歐盟能源與運輸的統計數字》,這里也只列出幾級指標層,總體可以看出歐盟和美國的運輸統計內容基本相同,不同點只是分類和結構存在一定差異。第一部分:常規統計數據。①常規統計數據;②GDP;③就業\失業率;④不同生產部門的產值比例和就業比例;⑤人口數;⑥歐盟成員國對外貿易:進口\出口;⑦歐盟與世界其他國家統計數據的比較。第二部分:能源。①總體信息;②能源概括性信息和供應安全;③能源產品稅收;④電力;⑤能源產品價格;⑥成員國能源統計;⑦候補國家和其他歐洲國家能源統計;⑧世界能源消費統計。第三部分:交通運輸。①總體信息;②貨物運輸周轉量(歐盟27國以及不同運輸方式);③旅客運輸周轉量(歐盟27國以及不同運輸方式);④貨物和旅客運輸(非周轉量統計方式:航空、水路);⑤交通基礎設施;⑥不同運輸方式的運輸工具數量;⑦運輸安全[8]。
2.3我國公路運輸統計指標體系的完善
截止2004年,經原交通部審批正式生效的公路交通統計調查項目一共10項,都是以報表制度的形式,由綜合規劃司等4個司局負責填報。現行的交通行業統計報表制度存在以下問題:第一,不同報表的一些統計指標有重疊,容易出現數據“打架”現象;第二,部分指標內容陳舊,需要更新;第三,統計報表只有表,沒有圖,缺乏直觀性;第四,不同統計報表數據的信息是分割的,沒有一個平臺將報表數據放在一起,對數據進行綜合分析、挖掘,數據的利用率低。發達國家運輸統計主要集中在運輸生產指標、運輸與經濟發展的關系、運輸安全、運輸與能源環境保護等若干方面。根據國情和數據可得性,借鑒性國外經驗,完善豐富公路運輸統計指標,建立具有中國特色的公路運輸統計指標體系。公路運輸統計指標體系應從5個方面建立。我國運輸指標體系涵蓋以上5大類統計指標。通過這些基本指標還可以挖掘出更多的擴展指標。建議對現行的10項公路統計報表進行整合,將報表制度中的指標歸類到5大類指標中,同時更新指標和添加部分新指標,形成更加完善系統的公路運輸統計指標體系。圍繞指標體系由綜合規劃司統計處負責統計數據的分析、挖掘。定期月(季)度公路交通運輸經濟分析報告,年度交通運輸統計報告,難度高的報告可委托行業專家撰寫。
3落實運輸統計信息聯系制度
運輸統計所需要的數據涉及政府部門、企事業單位,單靠運輸統計部門實地采集數據是不現實的。因此,國內外都建立了運輸信息聯系制度。發達國家普及的計算機技術和完善的法律規章,保證了制度的實施。我國的運輸統計報表制度并沒有完全落實,尤其是與企業的信息聯系制度。所以,落實運輸信息聯系制度是實施運輸統計的保障。
3.1美國的運輸統計信息聯系
美國運輸統計局通常數據收集的類型包括:需要調整的數據資料的收集,與行政部門合作進行數據的收集和統計調查[9]。美國運輸統計局已經與美國國家普查局、能源部、環保署、勞工部、商務部、聯邦公路局、國土安全部等都建立了信息交換和聯系制度。另外美國典型的運輸信息報告制度如:國家運輸數據庫(NTD),公路死亡事故分析報告系統(FARS)等。這些系統都是通過互聯網和數據庫技術收集運輸數據和信息。
3.2加拿大運輸數據庫
加拿大運輸部所屬的運輸數據處負責數據收集、維護和傳播與運輸系統相關的數據。為了有效地履行收集這些數據的職責,開發了數據即時通訊應用程序。運輸數據處選定實施的數據庫項目包括:航空運輸數據電子收集系統(E-CATS),運輸項目字典(TOD),國家路邊調查(NRS)[10]。其中連接重要航空公司和機場的ECATS系統的數據已經作為國家管理航空運輸和安全的重要參考,NRS的數據是加拿大貨物運輸量和貨物流向的主要數據來源。
3.3我國運輸統計信息聯系報表制度
首先,應建立重點運輸企業的信息聯系制度。公路運輸統計如果掌握了重點企業的運輸情況,就等于獲得運輸市場的概括情況[11]。2009年交通運輸部和國家統計局聯合下發的《交通運輸綜合統計報表制度》公布了交通運輸部部級重點聯系運輸企業名錄。但是,部級重點聯系公路運輸企業有152家,樣本數量遠遠不夠推斷全國的公路運輸情況。因此,借鑒國家綜合統計部門信息化建設的經驗,增加面向基層運輸統計機關的重點聯系運輸企業,通過建立連接各級基層運輸管理機關的企業網上直報系統,集成報表的下發、數據審核、報表上報等功能。其次,應建立與政府部門的信息聯系制度。運輸行業涉及面廣,單靠運輸管理部門一家無法獲得更為廣泛全面的信息。所以,需要與相關政府部門合作,進行信息交換。可以通過政府內部網絡信息平臺進行電子數據交換,也可簽立合作協議,定期交換紙質文件。這種合作模式,有利于發揮各自優勢,統一數據口徑,提高數據信度,節約時間和成本。技術上建議使用專用網絡信息平臺,能夠降低數據報送成本,提高管理效率。運輸統計信息聯系傳送路線如圖2所示。基層重點聯系運輸企業、政府信息合作部門通過專用信息平臺將數據傳送到市級運輸統計科,統計科對數據匯總、審核將地市數據呈送到省級運輸統計處,統計處再經過整理、匯總、審核將省級數據呈送到交通運輸部綜合規劃司統計處。最后,報表的設計應盡量考慮企業能夠直接使用現成業務數據,這樣可以降低企業填寫報表的難度和提高報表的填寫質量。企業需要專人負責數據的采集和上報工作,將數據報送質量和企業年審掛鉤,保證數據的質量和效率。
4試行運輸統計項目外包
涉及到社會、家庭、個人的運輸統計項目,由于統計過程復雜,工作量巨大,國外開展這類項目主要外包給專業統計機構。我國運輸統計還沒有這方面的經驗,為了滿足社會對運輸統計的要求,應積極探索與社會統計機構合作,試點開展社會運輸調查。4.1美國運輸統計項目的外包美國運輸統計局根據運輸統計項目的特點,對一些涉及社會、家庭、個人的運輸統計項目進行了外包。由于這些調查帶有明顯的社會性質,而且調查工作量大,需
要人員多,后期
數據處理復雜。因此,美國官方的統計機構將這些調查項目外包給知名的社會調查機構或公司,例如:美國的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。這些調查機構利用他們的專業知識、先進的調查技術進行社會調查。政府統計部門負責監督、檢查調查數據的質量。總體上,這些社會調查支持與運輸相關的廣泛的主題信息的收集。
4.2我國運輸統計項目應面向社會
從美國一些涉及全社會的運輸統計項目看出,這些項目能夠廣泛收集社會公眾的出行狀態信息,獲得居民的出行數據,以及公眾對交通運輸的意見和滿意度。對合理規劃運輸發展、規范運輸市場管理、提高運輸服務質量都有重要的現實意義。獲得民意信息恰是我國運輸行業急需重視的方面。因此,我們也應開展有關交通運輸的社會調查,獲取全社會的意見信息和數據。交通運輸部負責試點開展交通運輸社會調查項目,例如:公務出行調查、家庭出行調查、交通運輸安全調查、運輸與能源環境調查等。政府對這些調查項目主要提出指導原則和方針,具體的實施、調查程序的細節,數據采集方法等,可以外包給社會調查機構完成。政府運輸管理部門負責對社會調查機構的工作進行監督檢查,以保證調查的質量。政府部門同時也應該為機構順利完成調查,創造良好的工作環境。
5綜合運用多種調查統計技術
發達國家廣泛使用先進的統計技術,提高了統計效率,降低了統計成本,保證了統計質量。我國的運輸統計工作主要是人工操作,輔助以計算機處理。隨著我國運輸管理部門經濟條件的改善,應逐漸采用先進技術,根據調查項目的特點綜合使用多種技術手段。
5.1美國的運輸統計調查技術
國外數據采集技術非常發達且方法多樣。根據調查需要和成本約束,可以使用不同的調查方法,甚至一個調查項目同時使用多種調查方法,以達到高效、低成本、減少非抽樣誤差的目的。信件調查技術:通過郵寄信件的方式進行調查,信件內容包含調查的意義和目的、調查表、填寫說明、回執信封等。信件調查一般用在行業內針對商業機構具有強制性的調查項目中,而且調查已經在行業內較為成熟,被調查者很容易接受調查并按照要求填寫和回寄調查表[12]。例如:美國商品流動調查(CFS)、運輸者財務和運營信息調查等。電話訪談調查技術:電話調查目前在美國使用的是計算機輔助電話訪談(CATI)技術。在社會調查中,常利用該方法進行個人、家庭的民意調查,在美國已經得到廣泛應用。樣本利用電話號碼清單或者計算機隨機撥號技術進行抽樣調查獲得[13]。例如:美國家庭出行調查(NHTS)、運輸統計的綜合調查(OmnibusSurvey)調查主要利用CATI技術[14]。電腦自填式數據庫調查技術:美國國家運輸數據庫(NTD)由660個運輸服務提供者通過基于互聯網的報告系統給NTD提供數據報告。美國公路死亡事故分析報告系統(FARS),將警方交通事故報告的信息按照規定的標準編碼,錄入FARS系統的專用軟件中。計算機統計軟件:在運輸調查中還使用了先進的計算技術,在樣本分層、樣本抽樣、樣本權重的調整、數據誤差的計算和控制、數據的匯總等,都使用專門的統計軟件進行處理,大幅度提高了處理效率和準確性。運輸地理空間信息系統技術:專用軟件GeoMiler,采用地理信息系統(GIS)和空間多式聯運網絡數據庫來計算運輸英里數。它集成了解決運輸路線問題的地圖可視化功能,以處理多種運輸方式綜合運輸的選擇問題。該工具的運算法則建立在美國高速公路、鐵路、水路和航空網絡多種運輸方式的“最優路徑”選擇上。該軟件技術已應用CFS中,自動規劃商品流動需要的最優路徑,形成可視化的商品運輸流量和流向圖。
5.2根據國情借鑒國外調查統計技術
我國目前交通運輸統計調查技術總體落后且方法單一,主要采用現場人工調查的方法,需要大量的人力、財力。運輸統計數據的計算機處理技術處于起步階段且不完善、不成熟。致使我國運輸統計調查成本高、效率低。受制于調查技術的落后,導致很多調查項目無法開展。信件調查在我國交通運輸統計調查中應用較少。采用郵寄信件調查的方法,必須事前對被調查對象進行宣傳,甚至培訓;被調查對象能夠理解調查和接受調查,這樣的調查一般在行業內進行,被調查者熟悉調查內容,能夠很快掌握調查表的填寫方法。例如:運輸行業的財務運營調查。計算機輔助電話訪談調查技術在我國市場調查中已有應用,但在交通運輸統計調查領域還沒有先例。交通運輸社會調查項目,適宜采用電話訪談調查技術。社會調查機構可采用這種方式,在一定區域內做有益的嘗試,積累經驗。電腦自填式技術在我國企事業單位的管理工作中已有廣泛應用,許多部門的數據都是通過專門的信息平臺進行數據傳輸和管理。運輸統計中,可以通過開發專門的信息平臺軟件,由專職的統計員或信息收集員通過信息平臺進行數據錄入、審核、提交,上級運輸統計管理部門對提交的數據進行進一步審核和管理、。上文所述落實交通運輸統計報表制度的技術手段就是應用專門的網絡信息平臺,技術原理。信息發送方主要包括:重點聯系運輸企業,運輸統計項目有關的政府合作部門,運輸管理機關內的職能部門,下級運輸統計部門。信息接收方指(上級)運輸管理機關的統計部門。使用專用軟件和數據庫系統保證數據的安全性和可靠性。數據傳輸使用標準報文,滿足不同統計項目數據的交換和使用。基于因特網可以連接更多的信息發送方和信息接收方,擴大信息聯系的范圍。
關鍵詞:城市交通;問題;發展;建議
1 中國城市交通現狀
隨著中國經濟社會持續快速發展,群眾購車剛性需求旺盛,汽車保有量繼續呈快速增長趨勢,2015年新注冊登記的汽車達2385萬輛,保有量凈增1781萬輛,均為歷史最高水平。汽車占機動車的比率迅速提高,近五年汽車占機動車比率從47.06%提高到61.82%,群眾機動化出行方式經歷了從摩托車到汽車的轉變,交通出行結構發生了根本性變化[1]。
中國城鎮化與機動化的共同快速發展,使城市人口與用地規模不斷擴大,交通需求與出行距離不斷增加。大量的交通需求與城市發展之間的矛盾,如道路資源、能源、環保、社會公平等,已是“雙化”進程中十分突出的問題[2]。
2 中國城市交通現存問題
2016年3月24日,在博鰲亞洲論壇2016年年會上發表主旨演講,對中國目前的經濟形勢作出了分析,其指出中國經濟進入了中高速增長的新常態,但是中國經濟在前行路上仍然面臨不少困難,經濟增長中的不確定因素仍然很多,與經濟發展同行,中國的城市交通發展也正面臨著一些列問題。
2.1 交通擁堵嚴重,城市活動效率下降
由高德地圖的《2015年中國主要城市交通分析報告》顯示,交通擁堵首先出現在北京、濟南、哈爾濱、杭州等一些大城市。短短幾年,擁堵已經迅速蔓延至百萬人口以上的所有大城市,甚至一些中小城市也出F了嚴重的擁堵頑癥。中國每年因交通擁堵,交通效率下降造成的經濟損失達數百億元,交通擁堵嚴重制約著城市經濟和社會的活動效率。
2.2 能源消耗巨大,對可持續發展提出挑戰
交通耗能所占的比例將從20年的前的1.1%提高到16.3%~17.1%,交通在整個國民經濟中的耗能增長明顯加快。
目前,道路交通油耗為4000~5000萬t,約占全國總油耗的1/3。到2020年,交通部門將成為中國最大的石油消耗部門,約占石油消耗量的55%~60%。
從2006年城市交通能源消耗主要構成可以看出,公交車燃油消耗最低,只占15%;出租車次之,約占17%;其他汽車(小汽車為主體)燃油消耗比重最大,所占比例達69%,其主要原因是城市擁有巨大的小汽車保有量,龐大的小汽車擁有量及使用量,將不可避免地帶來巨大的交通能源消耗,高昂的油價以及石油的不可再生性決定了以石油為主要動力來源的小汽車發展模式不符合可持續發展的要求。
2.3 交通污染日益嚴重,城市生態環境受到危害
調查表明,城市大氣污染超標嚴重的區域往往集中于人口稠密、道路網密集、交通繁忙的地區,這反映了城市大氣污染同機動車排放具有高度的相關性。機動車污染排放已成為城市空氣污染的主要來源之一,以機動車排放污染為特征的光化學煙霧污染逐步加重,給城市生態環境帶來了很大的危害。環境保護部《2015年中國機動車污染防治年報》,公布了2014年全國機動車污染排放狀況,中國連續6年成為世界機動車產銷第一大國,機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源,是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因,機動車污染防治日益緊迫。
2.4 完善的城市綜合交通系統尚未建立,致使公共交通運營欠佳
近幾年公交運力的增加并沒有帶來運量相應的提高,現狀國內主要城市的公交運量/運力的比值都在下降,說明基礎設施雖取得較大成績,但運營效果不佳,最突出的表現是大城市軌道交通的骨干功能尚未體現。
根據系統論原理,任何系統都不是系統各個要素的簡單疊加,系統整體性能大于其內部各個要素性能之和;因此,所謂先進與否,并非由系統個別要素決定,而是由系統的集成性能決定的。軌道交通的骨于功能未能得到體現的原因在于:軌道、公交、小汽車、非機動車等多種交通方式的合作不足。如果沒有公交的聯運,其它方式的補充,大運量交通的作用難以有效發揮。
3 對中國城市交通未來發展的建議
3.1 大力完善公共交通體系
落實國家政策,全面推進城市公共交通健康快速發展,認真編制《城市公共交通專項規劃》,制定城市公共交通法律法規體系。重點發展大容量快速公共交通線網,同時大力擴展支線網,充分利用公共交通發展引導城市集約化發展。擴大城市公共交通網絡覆蓋面,使更多的市民有機會乘坐公共交通出行,減緩道路壓力。
3.2 構建節能環保型城市交通系統
提高能源利用效率,加快淘汰傳統耗油量高、污染大的機動車輛,力爭提高天然氣、電力以及其他新能源在城市交通系統能源消耗總量中的比例。
培養市民通過步行、自行車、公共交通等方式綠色出行的全新理念,在科學發展觀指導下,構建綠色交通體系,追求城市交通的通達和有序、安全和舒適、低能耗和低污染。按照步行、自行車、公共交通、出租車、貨車、摩托車等的優先等級選擇出行方式,發展城市交通運輸體系。
3.3 建立機動車排污評價體系
建立機動車排污檢測、監控、評價與預防體系,限制高排放機動車使用。并以機動車排污評價體系制定嚴格的機動車排污量獎懲機制,用制度控制交通污染,保護城市生態環境。制定優惠政策,用政策推廣使用天然氣、電力等清潔能源,從而實現總體減少排污的目標。
通過建立和實施機動車排放標準體系,促進機動車排放控制技術的改進,從而改善空氣質量和保護人體健康,改善城市生態環境。中國排放標準體系建設雖然相對滯后,但各級政府及相關部門應該持續努力,建立并嚴格執行機動車排放污染防治技術政策,力爭在“十三五”期間,將中國機動車污染防治法律、法規、標準體系和機動車污染防治監管體系進一步完善。
3.4 提高公共交通管理水平
圍繞運營管理者和乘客等用戶,充分利用現代化技術,推進公交運營調度智能化和公交實時狀態信息化。制定公交ITS標準,進而結合城市道路管理系統,建立一體化的城市智能交通系統。要改變目前公共交通粗放的人工調度方式,通過應用現代高新技術手段,逐步建設運用裝備電子定位系統的公交營運調度中心,并與交警指揮中心聯網,進行協調聯動,以提高公共交通的營運效率[3]。現代公交營運調度系統能獲取不同時間、不同地點的運力需求的變化、公交車輛的運行狀態以及事故和突發事件等公交營運中必須掌握的信息,對公交營運進行科學、合理和高效的調度。
4 結束語
本文對現階段中國城市交通存在的典型問題進行了闡述,并且找出相對應的原因,并有針對地提出了建議與措施。通過這些分析,我們不難看出,現如今中國城市交通發展狀況仍然不是很理想,存在一些列問題,所以在以后城市交通的發展過程中,應大力完善公共交通系統來緩解交通擁堵,提高城市活動效率;構建節能環保型城市交通系統以降低交通領域能源的消耗;建立機動車排污評價體系以控制交通污染;提高公共交通管理水平以完善城市綜合交通系統。
參考文獻
[1]國家統計局城市社會經濟調查司.2015中國城市統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2015.
[2]趙丹.基礎設施的發展對我國城鎮化進程的影響研究[D].廣東外語外貿大學,2015.
[3]李迅,張國華,黃坤鵬.中國城市交通發展的綠色之路[J].城市規劃學刊,2008,06:51-56.
作者簡介
文章關鍵詞: 企業 統計工作 經營決策 生產管理 核算監督 挖潛增效預警作用
統計信息工作是全方位的,它不僅貫穿于企業經濟運行的全過程,而且滲透到企業管理的方方面面,發揮著信息、預警、咨詢、監督、分析和決策職能。它是計劃決策的依據;是財務核算的基礎;是對生產經營活動進行有效控制的工具。在生產經營中的人流、物流、資金流,是按照有關信息所規定的路線、要求和時間進行流動的,統計信息對它們起著控制作用。同時,又對公司各基層單位在經營活動中的相互配合與工作銜接起著協調作用,通過信息反饋,使管理者及時地采取措施進行調整與糾偏,保證企業整體目標和計劃的實現。
一、企業中統計工作的影響因素和存在問題
1、統計指標體系不夠完善,統計指標更新遲緩。
目前所使用的統計指標主要仍是為政府和上級管理部門服務的,而且有的指標已經過時,所搜集的統計數據不能及時地從各個側面反映企業的經營狀態、經濟效益和發展趨勢,致使統計工作在企業經營管理過程中的作用難以發揮。
2、企業領導對統計的認識不夠,統計意識淡薄。
有的企業領導認為統計工作可有可無,不善于利用統計成果進行經營決策,甚至有的企業領導為了功名向上級領導匯報的情況與企業統計資料所反映的情況相差甚遠,導致人們對統計人員通過辛勤工作得到的統計數據產生懷疑和偏見,使統計人員處于進退兩難的境遇。
3、統計力量薄弱,統計工作處于應付狀態。
隨著企業改革步伐的加快,機構改革成為企業改革的一個組成部分,而往往在改革的過程中統計部門和統計人員就會面臨撤并和分流,統計部門不是掛靠在財務部門就是合并到其他部門,留下一名統計人員應付來自上級、地方政府、企業內部的各項統計工作,甚至還有統計工作以外的一些事務,使得統計人員對各項工作都處于應付狀態,無法對統計工作和業務知識進行鉆研和學習。
4、統計預警和分析工作不能深入到企業經營管理中。
有的統計人員對統計工作的認識不夠全面,認為將統計數據上報以后統計工作就完成了,而沒有認識到統計數據的收集、匯總和上報只是統計工作全過程中的一個階段,統計工作的最終目的是將所得到的統計數據進行加工、整理和分析,從中發現問題、找出對策和提出解決問題的方法,從而為企業的經營管理服務。
二、淺析具體解決方法
1、 企業領導和統計人員要徹底更新觀念,正確認識統計、重視統計,善于運用統計方法來進行分析和決策。
我國春秋時期的管仲對統計的作用進行了高度概括:“不明于計數,而欲舉大事,猶無舟楫而欲經于水,險也……舉事必成,不知計數不可。”只有企業領導和統計人員對統計工作有了正確的認識,善于運用統計成果為企業經營決策服務,統計工作才會在企業發展中發揮重要的作用。
綜合維修公司領導班子已從幾年的工作中逐漸摸索出一套運用統計數字為企業經營決策服務的辦法,每月通過《月度成本分析報表》了解成本費用發生與控制情況,為進一步的節能降耗工作奠定了基礎;通過《發電經營分析報表》了解發電隊生產經營與成本費用的配比情況,為更好地控制能耗,精細化管理及比學趕幫超等活動的進一步展開提供了充分的第一手數據;
2、 建立健全統計指標體系,強化對內服務職能。
企業統計指標應在滿足政府及上級主管部門需要的前提下,建立一套滿足企業生產經營需要,反映企業經濟效益和發展趨勢的統計指標體系。例如綜合維修公司發電隊根據歷史統計資料,結合當前情況,做了深入細致的預測分析工作,利用統計手段,將指標按固定能耗和可控能耗劃分開來。根據通常發電作業的地點路況以及負荷工況合理計算正常的燃油消耗量,設備維護保養嚴格限定在相關規定的要求下,以及正常隊伍在各時期的各項消耗指標,設定為固定能耗,是可以保持長期穩定的統計,我們采用每月定額法,實施靜態管理。而那些隨著生產運行變化而變化的能耗則劃歸可控能耗,實施動態管理。可控能耗是我們統計管理的重點,不但要詳細掌握能源消耗項目,還要將當期的設備檢查和隊伍自查結合起來,運用能源統計指標體系,精確預測出在報告期內各能源消耗指標,以具體數據的形式明示給各個能耗部門,并在整個運行過程中通過收集、整理數據,實施分析、調整、監督,發現問題及時采取措施,糾正和預防跑、冒、滴、漏及浪費事件的發生。
綜合維修公司發電隊還設立了《設備運行月度報表》和《能耗月度明細單》等各種統計報表通過這些表格,構成了我企業統計指標體系,建立了上下一致,相互呼應的能源管理機制,強化了對能源消耗部門的監督與反映。
此外,還建立了規范的獎懲條例,利用統計資料歸納整理的數據,作為評價部門節能降耗成果的主要依據,年終統一兌現,這樣既調動了大家節約能源的積極性,又為超標部門敲響了警鐘。
3、 加強統計基礎工作,確保統計信息質量
根據公司目前運營方式的需要,再沿用原有的統計報表制度來解決問題已經不能適應新體制的要求,首先要根據公司實際,逐步完善及補充各項統計管理規章制度,確保統計數據的規范運作。其次科學設置和完善公司統計信息指標體系,改進指標的設置、口徑、范圍、分組和計算方法,使統計信息內容涵蓋企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況及過去、現在和將來的方方面面,做到信息更完整、更及時、更準確真實,加工程度更深。
4、加強信息綜合分析能力,為企業經營和決策提供依據
公司發展需要科學的決策,而統計信息分析是制定公司發展戰略和經營決策的重要依據。統計工作人員要始終明確一個觀點――統計數字背后的“情況”、“分析”、“監測”才是統計工作真正發揮作用的根本。統計人員不僅要為公司發展提供正確的統計信息,而且要搞好統計資料的分析,提供具有前瞻性和內涵性的分析報告,以增強對行業發展預測和公司經營決策的預見性、科學性、有效性,指導性。
5、加強部門協作,發揮各自優勢,實現信息共享
任何企業統計信息工作都決不僅限于計劃統計部門內部,統計工作是一項綜合性非常強,需要多方配合才能完成的工作。公司現有統計體制大多為垂直管理,分級分專業負責制,各專業部門都是獨立的平等關系,只有加強部門之間的相互協作與支持,才能確保信息溝通渠道的暢通,才能確保統計信息的完整性,才能使各專業部門互相支持,發揮各自的優勢,實現信息共享。
6、加快統計信息網絡建設,強化企業統計信息決策功能
為適應公司未來發展的需要,面對信息量越來越大、處理精度越來越高、時效性越來越強、統計方法越來越復雜的要求,我們必須改進工作方法,盡快編制統計信息系統,利用內部網絡收集、匯總各專業數據,使原始數據的采集、儲存、深加工到傳輸等一系列過程實現程序化、規范化,保證企業信息具有準確性和時效性,使統計信息在部門之間、公司與基層單位之間的快速傳輸、資源共享成為可能。
1998年12月,網絡分析師預測亞馬遜的股票會上升到每股400美元。這位網絡分析師就是當年32歲的亨利·布羅杰特,當時,亞馬遜的股票只有240美元左右,而且,許多分析師認為亞馬遜的股價已經達到頂峰,沒有上漲空間了。然而,布羅杰特預言的第二天,亞馬遜的股價就上漲了19%,不出30天,漲福為128%,超過了400美元的目標。此后,布羅杰特被赫赫有名的美林證券收編,取代了分析師喬納森·科恩,因為科恩認為亞馬遜股票的上漲空間最多只有50美元。在隨后的幾年里,布羅杰特成為華爾街的紅人,與摩根斯坦利的瑪麗·米克分別被譽為“網絡先生”和“網絡皇后”。
然而,天有不測風云。2000年5月BOO.COM倒閉,這是歐洲資金最雄厚的網站,資金1.6億美元 ,而被收購時只賣了37萬美元。它的倒閉拉開了網站倒閉的序幕。截止到2000年年底,美國有375家網絡公司倒閉。同時,代表新經濟的納斯達克股指起伏跌蕩,納斯達克指數從2000年3月份的最高峰5132點跌至12月29日2470.52點。年底收盤股票總市值只有5千多億美元,只相當于3月狂潮時,思科公司的股票總值。 2000年全年美國新型網絡公司裁員人數達到創記錄的4.12萬人,其中12月第一次超過萬人。
而亞馬遜自從上市以來,從來沒有盈利記錄。在1999年虧損3.5億美元之后,亞馬遜的CEO貝佐斯把公司定位為“孵化器”,即把公司從一個單純的在線書店變成一個在線超級市場,而后成為“一個電子商務孵化器”,幫助企業啟動自己的公司。比如,亞馬遜先后與網上藥店drugstore.com、living.com和在線汽車銷售公司Greenlight.com等公司簽訂了合同,進一步拓展業務范圍。而到了2001年貝佐斯不再把亞馬遜稱為孵化器了,而是把合作對象從過去的網上企業,調整為網下企業,比如Circuit City,Borders和Target等零售商。顯然,這些網下零售商可以給亞馬遜帶來真實的現金流,而不是不斷下降的股票。
這時,我們的網絡分析師亨利·布羅杰特又發表了宏論,他在2001年1月的分析報告中寫到:“以每家合作企業帶來0.75億美元計算,那么,每年將會為亞馬遜增加3.75億美元的收入。”然而,布羅杰特這次看走了眼,亞馬遜的收入并沒有像他預測的那樣上升,就連亞馬遜的看家本領――網上書店的銷售也出現了下滑。過去,華爾街的分析師認為亞馬遜網上銷售在2001年底的銷售額可以達到50億美元,盡管“911事件”之后,美國家庭的網上購物出現了一定的增加,但是實際上現在的銷售額只能達到30億美元。
根據《華爾街日報》2001年11月15日報道,美林集團的新總裁奧尼爾對企業進行改革,大量裁員,裁員人數占全體員工的15%,即有7000人面臨下崗,就連“網絡先生”也未能幸免,盡管他可以獲得價值200萬美元的補償金,但是,他將面對大量的索賠官司,因為在網絡股泡沫之后,布羅杰特仍然鼓吹持有,使得許多股民上當受損。布羅杰特被解雇的消息,一時間成為國際輿論的焦點。
過去,投資分析師認為:“在這一階段,盈利并不能說明什么。投資者能夠理解,在行業的早期增長過程中,保持高速增長和占有市場份額具有極為重要的戰略優勢。”
那么,如今,我們應當如何來看待和評價網絡泡沫呢?
網絡股的泡沫破裂對于人們回歸理性分析是十分必要的。在人類歷史上,已經經歷了無數次泡沫經濟的磨難。1841年,一位蘇格蘭歷史學家查爾斯·麥凱寫了一本名為《異常而普通的妄想與群集性的狂想》,該書詳細講述了17世紀和18世紀歐美發生的幾次金融浪潮和泡沫經濟,這是文獻中第一次提到泡沫這個詞。
理論預期理論認為,價格是在可能得到的信息范圍以內,由參與市場交易的成員使用適合于當時當地具體情況的標準經濟模型而形成的。他們認為市場價格不可能徹底脫離根本的價值,除非是信息完全錯了。其理論假設是市場上只有一種目的、一種思想,可是從歷史上觀察,參加市場交易的人往往受各種不同的目的所驅使,他們帶著各自的本錢、出于不同的目的,擁有不同的信息進行交易。例如在早期的鐵路投資中,最初的投資者是那些在筑路權方面的生意人,他們想從這里撈一筆錢去作其它的生意,隨后而來的第二批投資者,關心的是鐵路經營的利潤豐厚與否,再來的第三批人,只是看見鐵路股票不斷上漲,有利可圖,只想通過轉手賺取差額。
1995年8月國際貨幣基金組織《國際資本市場》報告中提到:雖然對泡沫的具體定義要求有一個對特定市場的模型,但當資產價格上升完全由于經濟單位期望其上升時,這種資產是所謂的“處于泡沫之上”。理論界研究了兩種泡沫:理性泡沫和其它泡沫。理性泡沫是著名的傻瓜理論的數學形式化。然而,實際上理論界還沒有達成對泡沫狀態的統一認識,至于它是否可能發生也沒有一致的看法。理論家們試圖用數學方法闡明理性泡沫的存在,這倒不是因為“非理性的泡沫”不存在,而是因為數學上難以處理。
這種以泡沫開始,并以各種情況的金融危機(但不一定總有危機)而告終的投機行為,其投機現象隨不同的時間而異,包括的范圍很廣。其中包括:1636年荷蘭郁金香的暢銷、1719年--1720年南海公司騙局、1820年約翰·羅的密西西比泡沫、1846年--1847年英國的鐵路狂熱;特別是,本世紀二十年生在美國“瘋狂的投機”──佛羅里達的投機浪潮,更是讓人難以置信。
很遺憾,人們并沒有從這些泡沫中汲取教訓,從1928年開始,股票市場投機在華爾街股市重新建立起空中樓閣,金融顧問羅杰·巴布森敏銳地預見了它的到來,但是,人們并沒給予足夠的重視。到10月21日,暴跌在所難免,當天的拋售量高達600多萬股,連股票行情自動記錄器都無法及時反映,直到收盤后接近2小時,最后一筆交易才在股票行情自動記錄器上實際記錄下來。連著名的內在價值理論的先驅者--歐文·費雪都無法接受這一事實。10月24日,拋售量擴大到1300萬股,10月29日再次放大到1640多萬股。要知道,1929年的1600萬股相對于1985年紐約股市的10億股!
[關鍵詞]云南 能源強度經濟結構
一、引言
近年來,能源問題已成為我國可持續發展的核心問題。改革開放后,云南經濟得到了飛速發展,然而,云南在取得經濟成就的同時,也消耗了大量能源。目前全省經濟發展仍處于以投資拉動為主的發展階段,能源消費居高不下,能源的綜合利用率也較低。因此,降低能源消耗,便成了亟待解決的能源問題之一。本文將在現有關于中國能源強度研究結果的基礎上,對云南經濟結構變化對能源強度的影響進行研究,主要運用魏一鳴等 提出的能源強度結構分解分析法,分析經濟結構變化對能源強度的影響,旨在為今后云南省降低能耗提出一些建議。
二、基于結構分解分析方法的能源強度分析
結構分解分析方法(SDA)的基本思路,是把一個目標變量的變化分解成若干個組成要素的變化,從而可以辨別各個要素影響程度的大小,確定出影響作用比較大的因素。繼而可以根據需要把這種分解逐層進行下去,最終把各種影響因素對目標變量的影響區分開來。常用的結構分解方法有Laspeyres指數分解法和Paasche指數方法。它們的共同問題在于總是有分解殘差的存在。本文將采用由Sun提出的另一種能夠完全分解的結構分解方法(Sun,1998),可以避免殘差的出現,從而提高分解結果的解釋效果。
魏一鳴等將能源強度變化分解為結構份額與效率份額。能源強度e指的是:生產單位經濟產出(國內生產總值)所消耗的能源投入量,即單位GDP所消耗的能源數量。因此,總體能源強度一方面取決于反映各產業能源利用效率高低的各產業能源強度,另一方面取決于反映各產業國民經濟總量中所占比重的產業結構。鑒于此,本文將著眼于對產業結構,以及各產業能源利用效率變化對能源強度影響的分析。
依照能源強度結構分解分析法公式,可對云南能源強度變化的影響份額進行計算,其公式如下:
令:e0表示基期的能源強度,en (n=1,2,……N) 表示第n期的能源強度,則能源強度變化可以分解為結構份額和效率份額,其中結構份額為:
, (i=1,2,3;n=1,2,…,N)
效率份額為:, (i=1,2,3;n=1,2,…,N)
其中,ei表示第i產業的能源強度,yi表示第i產業產值占GDP的比例。
為計算當年能源強度變化中的結構份額和效率份額,取第n-1期為基期,則當年能源強度變化中的結構份額為:
效率份額為:
其中,ein-1表示第i產業第n-1期的能源強度,yin-1表示第i產業第n-1期產值占國內生產總值的比例。
能源強度變化中的結構份額式和效率份額式分別表示了從基期以來能源強度變化總量中,經濟結構變化和能源利用效率提高分別提供的貢獻率。當結構份額和效率份額為正值時,說明其推動力與能源強度的變化是同相的;如果是負值,則表示其影響方向和能源強度的變化方向是相反的。
三、云南經濟結構變化對能源強度的影響
1. 云南能源經濟基本趨勢
(1)云南三次產業GDP及其結構的基本趨勢
1978年~2007年間,云南經濟總量持續增長,按照1978年人民幣不變價計算,GDP增長了13.8倍。尤其在1993年加快社會主義市場經濟建設以后,GDP年均增長率達到10%以上。雖然1997年亞洲金融危機之后GDP增長有所減緩,但仍然保持了9%以上的年增長率。圖1反映了按照1978年人民幣不變價計算的1992
年~2007年云南生產總值及各產業生產總值的增長趨勢。
在產業結構上,如圖2所示,第一產業基本呈持續下降趨勢;第二產業的比重從1993年的41.97%開始上升至1998年的46.18%,此后出現下降,2001年后有所上升,但2005年又出現下滑,此后的兩年呈上升趨勢。第三產業的比重在1992年出現大幅度上升,但1993年便由于第二產業比重的上升而出現了波動。
(2)云南各產業能源消費基本趨勢
在云南經濟增長的同時,能源消費總量從2000年開始持續穩定增加,平均年增長率為5.75%,到2007年達到最高點 7173.26萬噸標準煤。從三次產業能源消費趨勢(見圖3)可以看出,2003年后,第二產業能源消費量呈快速增長趨勢,而第一、三產業的能源消費量與其他能源消費量、生活能源消費量則一直處于平穩狀態。
(3)云南能源強度變化趨勢
經濟總量和能源消費的趨勢決定了能源強度的趨勢和波動,從圖4可以看出,云南能源強度于2002年后下降趨勢總體趨于平穩,這是由GDP數值穩步上升,能源消費量亦有所增長引起的。
與此同時,圖4還反映了第三產業能源強度受能源消費量波動的影響很小,基本保持穩定的小幅下降,這顯示出了能源強度變化外在性的特征。
從能源強度的下降幅度來看,云南的能源強度從2000年的1.77下降到了2007年的1.51,平均每年下降0.037。從能源強度下降幅度的數據中(見圖5)可以看出,能源強度的變化幅度基本在-0.15~0.05之間波動。在云南控制能源供給,促使能源消費者加強能源節約和能源替代的情況下,云南經濟的能源利用效率出現較快上升是完全可能的。
2.云南能源強度的結構分解分析
(1)結構份額與效率份額的比較
依照前面提到的能源強度結構分解方法,根據歷年云南統計年鑒和中國能源年鑒數據中的可獲得數據,對云南2001年~2007年間三次產業結構變化,以及能源效率提高對整體能源強度下降的影響份額進行計算。表1 和圖6分別表示了計算的結果。
從計算結果可以看出,除去2002年及2004年,結構份額均為負值,也就是說,經濟結構的變化實際上反而促使了能源強度的上升。2001年~2007年間,效率份額均為正值,即三次產業結構變化和能源利用率的提高共同促進了能源強度的降低,但后者的作用效果明顯高于前者,云南能源強度下降完全來自于效率份額,其中結構份額累計為-23.08%,效率份額累計達到了123.08%,即2001年~2007年期間,云南能源效率的提高全部是由各產業能源利用效率提高所推動的。
(2)三次產業效率份額的比較
根據以上分析結果:云南能源強度下降完全來自各產業能源利用效率提高,因此有必要對各產業的效率份額進行分析。依照當年效率份額公式,可得各產業的效率份額計算公式:
其中,ein-1表示第i產業第n-1期的能源強度,yin-1表示第i產業第n-1期產值占國內生產總值的比例。
由此可計算出三次產業各自的效率份額。圖7是三次產業各自效率份額的計算結果。從圖7中可以看出:三大產業結構變動的效果差異顯著。2002年后的六年間,第二產業的效率份額平均值已超過100%,因而可以進一步把云南能源強度下降的動力歸結到工業能源利用效率的提高。第二產業的能源利用效率提高不僅在一定程度上抵消了其他產業能源消費波動以及產業結構變化導致能源強度上升的影響,而且推動了能源強度持續快速的下降。
四、結果分析與討論
從對云南能源強度的結構分解分析的結果來看,三次產業結構變化對能源強度產生了一定影響。三次產業結構變化在2001年~2007年間總體上推動云南能源強度上升了23.08%,從這個結果來看,結構變動在產業層次上對能源強度變化的起到了一定的推動作用。
分析結果表明,云南能源強度下降的動力,主要來自能源利用效率的提高,其中云南整體能源強度變化中的效率份額占到了123.08%。
在產業層次,第二產業的能源強度下降是整體能源強度下降的最根本和最主要的因素。2002年后的六年間,第二產業的效率份額平均值已超過100%,該結果說明,云南能源強度持續快速下降的原因基本上來自于第二產業能源利用效率的提高,同時,第二產業能效的提高還抵消了其他產業能源強度波動,以及產業結構變化引起的能源強度上升。
五、政策分析與建議
1.通過經濟結構調整來降低能源強度已取得一定成效,然尚存潛力可挖
本文的實證研究說明了云南經濟結構的調整在一定程度上推動了能源強度的下降。通過調整經濟結構來降低能源強度已經得到了一定的重視和發展,在云南未來降低能源強度,保障能源安全的戰略中,經濟結構的調整有可能代替效率提高,起到主要的推動作用。
2.經濟結構升級應繼續以工業化為主要方向,并大力發展第三產業
從目前云南經濟結構的變化趨勢來看,第一產業的比重除1999年之外,一直呈下降態勢;第三產業的比重總體呈上升趨勢;而第二產業的比重則在第三產業的影響下出現了一些波動。這充分說明云南在經濟結構調整中,在以工業化為主要方向的同時,第三產業已經開始受到重視。此外,由于第二產業的能源強度大大高于其他產業,其快速發展必須以大量能源消費為基礎,在未來能源供應日益緊張的情況下,這種發展戰略的可持續性很難保證。因此,云南的發展戰略必須進行調整,并大力發展第三產業,尤其是以新技術為基礎的高科技產業,從而以更低的能源消費強度來支撐云南的經濟增長。
3.仍需通過制度改革和技術引進來促進能源效率提高,從而達到降低能源強度的目的。
改革開放以來,制度創新和技術引進使得云南在經濟增長的同時實現了能源消費的低速增長。雖然這些制度創新和技術引進的潛力正在逐漸減少,但現階段能源效率的提高依然是降低能源強度的主要途徑。因此對于目前的云南經濟來說,必須通過深化制度改革,加大技術引進力度,以稅收、法律等為輔助手段,繼續推動能源強度下降,控制能源消費的快速增長。
4.加快推廣新能源與可再生能源,促進能源結構的多元化、清潔化
要結合云南的自身優勢,提高太陽能、沼氣等清潔無污染能源的使用度,減少不可再生能源的消費,積極開發和推廣使用新能源、可再生能源,促進能源消費結構的多元化、清潔化,大力發展清潔、優質能源。
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