綠色市場認證管理辦法精選(九篇)

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第1篇：綠色市場認證管理辦法范文

**市作為“爭創全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：

一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹

1、高度重視，精心組織

為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。

2、內容豐富，形式多樣。

一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。

二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20**年12月26日，按照統一部署，“省暨**市三綠工程咨詢日活動”在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業協會及部分企業開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳；印發了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。

同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作；我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發放，并在**商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發我市的三綠新聞不下五十次。

三是抓好創綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。

宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業進行了考核和驗收，授予23家企業的36個門店“20**年度**市創綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業樹立綠色消費的典范。

四是加強了綠色通道的開辟工作

在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。

五是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家庫的專家對申報供應商的企業和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。

六是啟動了創建**市農副產品綠色零售市場活動

為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》（gB/T19221-20**），以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。

通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。

二、20**年**市三綠工程工作要點

（一）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛生質量控制；三是政府、企業、消費者共同參與，齊抓共管；四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。秘書網

（二）工作重點：

1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。

2、繼續做好綠色市場的培育。根據《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度；大力發展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。

3、繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是根據已出臺的城區農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。

4、繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。

5、繼續加快實施品牌戰略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動；四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”品牌。

6、進一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點轉到對農副產品質量安全的宣傳和綠色消費知識的宣傳；二是積極開展三綠工程評選活動；三是積極參加“三綠工程博覽會”等社會公益活動。

7、繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。一是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設；二是繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，20**年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。

8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。

9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監管，確保人民群眾吃上放心肉；做好定點屠宰場的規劃工作，逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次。

第2篇：綠色市場認證管理辦法范文

20__年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發展取得很大的成績。主要表現在：一是綠色消費影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標準發生了變化，從價格優先向價格與__全并重方向轉變；企業的經營理念發生了變化，有些企業自籌資金購買檢測設備；各級政府機關都從執政為民高度，把食品__全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關注，形成了推動綠色消費的良好社會輿論監督氛圍。二是綠色市場發展迅速，把關作用增強。主要表現在加強硬件建設，實現設施設備現代化，購物環境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，有的還建立了業戶檔案，加強了市場把關。三是綠色通道的數量不斷增加，流通效率得到提高。__市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內通道3條、市級通道3條。四是食品__全總體狀況逐步好轉。據市三綠辦對市場的蔬菜農殘檢測，20__年平均為93.5％，20__年達到98.3％。五是創建了一批無公害蔬菜生產基地。目前我們無公害蔬菜生產基地有了26個，無公害農產品已經到了50個，綠色食品到了11個，__徽省名牌農產品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制，這三級檢驗就是企業檢驗，第二層就是社會檢驗，第三層就是權威檢驗；七是開展了“放心豆腐”生產的專項整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認識到：各地區工作發展不平衡，一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足，各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此，20__年__市將在三綠工程方面重點作這么幾件事：

（一）指導思想：以保障食品__全為目的，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，樹立“以人為本”的科學的發展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費抓起，積極培育綠色市場，加強綠色通道建設，引導綠色生產，建設資源節約型社會，發展循環經濟，實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品__全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是實行全程衛生質量控制，運用法制、經濟、行政手段，在每個環節都建立食品__全保障體系；三是政府、企業、消費者共同參與，明確職責，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點，因地制宜,循序漸進，分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛生質量為重點，再逐步擴大到所有食品。

第3篇：綠色市場認證管理辦法范文

近年來，隨著人民物質生活水平的不斷提高，優質、營養、無公害食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為此，從20__年以來，特別是去年農業部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，我區從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手，推進我區無公害食品產業的發展，取得了一定的進展。現將自查、整改情況總結如下：一、“無公害食品行動計劃”進展情況

（一）無公害蔬菜。截至20__年，全區無公害蔬菜面積穩定在16萬畝（其中省級認證面積3.9萬畝），占到蔬菜總播種面積的47，總產量5.5億公斤，總產值2.55億元。20__年3月我區的青椒（7800畝）、西紅柿（23400畝）、洋蔥（7800畝）獲得省級無公害食品認證。去年榆次區成為全國100家無公害蔬菜生產示范基地縣（區）之一。20__年西紅柿獲得國家無公害食品轉認證，青椒和洋蔥的轉認證工作正在進行中，除此之外，今年又申報了東陽鎮大白菜無公害食品認證，面積為15000畝。

（二）無公害水果。20__年，我區無公害水果基地的認證工作邁出了第一步，對北田鎮北田村1732畝紅星、紅富士蘋果基地進行環境及產品認證。目前已完成產地環境檢測，并已報省。

（三）無公害紅棗。20__年，全區紅棗種植面積已達30萬畝。4月，區棗業中心制定了《榆次區無公害標準化生產規程》，全區實現無公害生產10萬畝。申報4000畝紅棗無公害生產基地，已經通過省級初審。今年7月,我區首家農業標準在豐元棗業公司出臺,這標志著我區農產品標準化生產邁出歷史性的第一步。區農業局在參閱標準文本和實地考究的基礎上,聘請紅棗專家,以豐元棗業為示范基地,建立了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準。經市、區質監部門對三項標準審查，并正式實施。該標準的出臺，使豐元紅棗達到AA級綠色食品標準。同時，為今年全區紅棗產業的發展奠定了堅實的基礎。

（四）無公害糧食。今年向晉中市申報無公害小米，面積為120__畝。

（五）綠色食品認證。20__年山西華玉榮香椿有限公司向晉中市申報香椿辣醬綠色食品，基地面積為4000畝，申報工作正在進行中。20__年，該公司又申報了有機食品認證。

二、“無公害食品行動計劃”采取的具體措施

（一）完善體系。在全國無公害食品行動計劃實施后，區委區政府給予高度重視，成立了榆次區無公害蔬菜生產領導組，統一對無公害生產涉及的環境要素、生產要素及市場進行協調管理和監控，同時完善了鄉鎮、村分別成立的無公害蔬菜生產領導組，并且區、鄉、村層層簽定了責任狀，做到責任到人，獎罰分明。

（二）夯實基礎。在無公害蔬菜生產基地建設中，我們堅持遠離污染源，要求距公路100米以上，并對基地菜農實行以村登記、以鄉造冊、以區建檔的辦法，穩定了基地面積，增強了菜農的責任感，保證了無公害蔬菜生產各項措施的貫徹執行。

（三）強化管理。

1、從行政法規的角度，先后出臺了相關的文件和管理辦法。區政府秘書處轉發了山西省政府農業廳《關于禁止在蔬菜產區銷售和使用部分劇毒高毒高殘留農藥的意見》、區農業局轉發了山西省政府農業廳《關于加強農藥安全使用管理暨嚴禁在蔬菜果樹上使用高劇毒農藥的緊急通知》、區政府制定出臺了《榆次區無公害蔬菜管理辦法》、《榆次區紅棗無害標準化生產規程》、蔬菜中心制定了《榆次區無公害蔬菜生產手冊》、區農業局制定了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準等。

2、從農業執法的角度，組織農業、技術監督、工商等部門深入農資市場，查處清理各類明令禁止的農藥、化肥，尤其是無公害蔬菜基地范圍內堅決杜絕違規農資露面，一經發現，按照榆次區無公害蔬菜管理辦法嚴肅處理。

3、從規范生產的角度，開展了大規模的宣傳培訓活動。組織菜農認真學習了《榆次區無公害蔬菜生產手冊》，將其中的生產技術操作規程、生產禁用的農藥和常用農藥安全間隔標準等內容逐一闡述，使菜農能迅速掌握無公害蔬菜生產的基本知識。

4、從質量安全監測角度，進行嚴格的質量安全監測。蔬菜中心成立了蔬菜農藥殘留檢測室，投資6萬余元，配備了兩臺農藥殘留快速監測儀，并選送兩名專業技術人員到北京培訓，獲得了農業部藥檢所頒發的農藥速測資格證書。在四個無公害蔬菜生產基地設置無公害蔬菜質量安全檢測小組，每月的10、20、30日定期將各基地采集的樣品交區蔬菜農藥殘留檢測室統一檢測化驗，區蔬菜中心還不定期從各基地、各大市場隨機取樣進行檢測化驗。去年檢測樣品1500余份，合格率達98。實行登記追溯制度，對不合格的蔬菜產品就地銷毀，并通報批語，限期整改。

5、從技術創新的角度，示范推廣無公害生產新技術。如 北田鎮的溫室生產中使用果實套袋技術、臭氧發生器殺菌和防蟲網技術，大幅度減少了農藥使用量，降低了生產成本，提高了產品質量，取得了可觀的經濟效益和生態效益。

三、農產品質量安全工作中存在的問題

（一）產業發展不平衡。就全區來看，我區的無公害產品認證工作只有蔬菜產業起步較早，發展較快，紅棗、水果產業的認證工作今年剛剛起步，面積也分別只有4000畝、1732畝，畜牧產業尚無突破。

（二）工作面臨資金困難。我區辦公經費緊張，無力建設綜合性的無公害食品檢測站，現有的蔬菜農藥殘留檢測室也面臨資金運轉困難的情形。

四、下一步的思路和擬采取的措施及建議

（一）加速發展農技協組織。積極組建農村專業技術協會，發展農民合作經濟組織。鼓勵和扶持農村技術能人、科技人員、專業戶開展農工貿一體化經營，以科技為紐帶，以協會為載體，解決農戶分散經營與大市場的矛盾，使之真正成為農民通向市場的橋梁。

（二）堅持農業產業化道路。以我區農業重點工程為核心，加速我區農業產業化發展，實現龍頭企業拉動基地、基地帶動農戶的良性循環。

第4篇：綠色市場認證管理辦法范文

一、有關生產性費用。完善農業用水價格形成機制，推行終端水價制度。農業用水要實行“受益繳費，計量計費”，不得按人頭、田畝攤派水費。取消不合理的加價和收費，特別是不得乘改革水價之機，巧立名目亂收費。

認真落實農村電價有關政策。農村用電要抄表到戶，控量收取電費。嚴禁借收取電費之機搭車收取其他費用。農機服務必須堅持自愿有償原則，嚴禁強制服務強行收費。加強化肥價格管理，確保農業生產資料價格的基本穩定。落實對化肥生產經營企業的優惠政策，降低化肥生產經營成本。加強化肥市場價格監管，及時化肥市場供求和價格信息，促進公平競爭，維護正常流通秩序。

二、有關農民進城務工收費。進一步清理和取消針對農民進城務工就業的歧視性規定和不合理收費。有關部門和單位向進城務工人員除按規定收取證書工本費外，其他歧視性行政事業性收費一律取消，對進城務工就業農民子女接受義務教育的收費，與當地學生一視同仁。為進城務工人員提供有償服務必須堅持自愿原則。嚴禁利用辦理農民進城務工等審批事項或手續時，搭車收費，變換手法收費、強制服務收費；嚴禁強制農民參加各種有償培訓和職業資格鑒定并收取費用，凡對農民職業技能培訓安排有專項資金的，不得向農民收取培訓費。各級物價部門要將清理整頓農民外來外出務工收費政策不折不扣地落到實處，并加強督促和檢查工作，維護農民進城務工的合法權益。

三、有關農產品經營認證收費。認真落實涉農工商管理收費減免政策。農民市場經營自產自銷農副產品的，免交集貿市場管理費；對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免收集貿市場管理費、個體工商戶管理費和個體工商戶注冊登記費；不得強制個體工商戶、私營企業參加各種協會，強行收取會費。

規范農產品檢驗檢疫和認證收費。對綠色食品認證及標志使用，要按照國家發改委的《綠色食品認證及標志使用收費管理辦法》的規定執行；除法律、法規規定外，對從事無公害農產品的產地認定和產品認證，不得收取任何費用。對畜禽及畜禽產品檢疫，要按照《國家發改委、財政部關于降低部分涉及農民負擔收費標準的通知》的規定執行，河北省的檢疫收費標準，在各設區市實際執行收費標準的基礎上降低30％，由各設區市物價局會同財政局制定具體的定額收費標準，并報省物價局、財政廳備案；對農產品出入境檢驗檢疫要按照國家發改委的《出入境檢驗檢疫收費辦法》的規定執行。企業委托有資質的實驗室進行的實驗室檢驗，有關部門對檢驗結果應予認可，不得重復檢驗并收費。

四、有關農村中小學收費。從2004年秋季新學年開學，在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費辦法，進一步治理教育亂收費，切實減輕中小學生家庭的經濟負擔。學校不得向學生收取任何性質的押金。捐資助學必須堅持自愿原則，嚴禁與招生、入學和考試成績掛鉤。

五、有關農村結婚登記、計劃生育和建房收費。農民辦理結婚登記收費，只允許收取婚姻證書費，除此之外的任何搭車收費均屬違法收費。規范婚前體檢收費行為，不得隨意擴大體檢范圍，或使用不必要的體檢手段。不得強制向農民收取婚前教育費、婚姻保險、計劃生育押金等各種非法收費。農民自建住房，除依法發證可按規定收取工本費外，一律不得再收取其他行政事業性收費。

六、降低漁業船舶檢驗收費標準。總長為12米以下（未滿15KW[20馬力]）漁民自用從事捕撈漁船，在《河北省漁業船舶及服用產品檢驗收費管理辦法》規定收費標準的基礎上降低10％。

七、清理整頓涉及生豬飼養、屠宰、銷售環節的各種收費。要按照盡量減輕養豬戶負擔、增加養豬戶收入的原則，對涉及生豬飼養、屠宰、銷售環節的各種收費進行全面清理，并將清理后保留的收費項目和標準向社會公布。

第5篇：綠色市場認證管理辦法范文

23年前，農業部成立綠色食品辦公室，并在國家有關部門的支持下組建了中國綠色食品發展中心，我國綠色食品事業發展有了新的開端。

22年前，農業部頒布《綠色食品標志管理辦法》。從此，我國綠色食品事業步入了規范有序、持續發展的軌道。

逝者如斯夫，不舍晝夜……

時至今日，我國綠色食品事業獲得了蓬勃發展，創建了一個具有鮮明特色的新興產業，打造出了一個代表我國優質安全農產品發展水平的精品品牌。綠色食品推行的生產與管理模式，倡導的消費理念，樹立的品牌形象，已經得到全社會的普遍認可和廣泛贊譽。

短短25年，綠色食品事業伴隨我國改革開放的進程，不斷發展壯大，取得了輝煌的成就，成為農業農村經濟發展的一個新“亮點”。

塑造新產業

近些年，通過社會各界的努力，綠色食品逐步形成了以品牌為引領，基地建設、產品生產、市場流通為鏈接的產業發展體系，產業發展初具規模，水平不斷提高。

產品結構日趨完備。現已開發的綠色食品產品，包括農林及加工產品、畜禽類產品、水產類產品、飲料類產品等四大類57個小類，覆蓋農產品及加工食品的1000多個品種，其中，大米占全國總產量的10%，小麥粉占4.3%，蔬菜占1.8%，水果占9.1%，茶葉占10.5%。

企業結構不斷優化。依托品牌，綠色食品產業現已聚集了國內一大批農產品和食品加工骨干企業，其中有近300家企業為國家級農業產業化龍頭企業，1300多家省級產業化龍頭企業，分別占3.3%和15.3%以上。同時，農民合作社逐步成為綠色食品產業發展的主體之一。2014年， 全國共有2291家農民合作社發展4411個綠色食品產品，分別占綠色食品企業和產品總數的 26.3%和20.9%。

產業體系初步建立。在產品生產規模不斷擴大的同時，綠色食品原料標準化基地建設、專用生產資料開發和專業市場流通體系建設步伐加快。全國已建成綠色食品大型原料標準化生產基地 635個，面積達到1.6億畝，生產總量5717.6萬噸。綠色食品生產資料企業已發展到80家，產品近200個，涉及肥料、農藥、飼料、獸藥、食品添加劑等5大類。國內部分大中城市已建立了綠色食品專業營銷網點，來自境內外20多家大型商業連鎖經營企業或以獲得綠色食品認證為準入條件，或開設綠色食品專區、專柜，不斷推動了綠色食品市場流通體系建設。

25年來，綠色食品的社會影響力、市場影響力和產業影響力不斷增強，促進了農業結構的戰略性調整，提升了農產品和食品工業發展水平。

樹精品品牌

經過25年的努力，綠色食品已成為一個政府主導的公共品牌，具有社會公信力和權威性的知名品牌和代表我國安全優質農產品的精品品牌。

品牌認知度和公信度不斷提升。據市場調查，廣大消費者對綠色食品品牌的認知度已超過 70%，綠色食品標志已成為我國最具知名度和影響力的標志之一，成為國內大中城市居民消費的一個“熱點”。綠色食品標準嚴格，產品質量過硬，包裝精美，標志管理規范，品牌形象鮮明突出，贏得了消費者的普遍信賴。綠色食品產品質量抽檢合格率一直保持在較高水平，2002年，產品質量抽檢合格率為94.3%，2014年達到99.5%。

品牌影響力和競爭力不斷提升。在綠色食品品牌的引領和帶動下，全國6000多家企業實施了標準化生產和規范化管理模式，提升了社會形象；6500多個農產品品牌實現了向安全、優質方向轉型和提升，增強了市場競爭力；1290多萬個農戶參與了標準化原料基地建設，每年直接增收6.5億元。綠色食品品牌促進了產品升級轉型，推動了企業營銷方式和市場升級轉換，實現了優質優價。在市場競爭機制的作用下，綠色食品產品價格比普通產品高出10-30%，80%以上的綠色食品企業實現了增效。

品牌國際化水平不斷提升。綠色食品突破了國際貿易技術壁壘，帶動了我國農產品擴大出口。入世以后，一大批綠色食品企業走向國際市場，累計出口創匯超過260億美元，綠色食品商標的國際注冊，保護了品牌的自主知識產權。目前，綠色食品標志商標已在香港、日本、美國、俄羅斯、法國、澳大利亞等11個國家和地區成功注冊。綠色食品境外認證的開展，進一步擴大了品牌的國際影響。目前，已有來自法國、芬蘭、澳大利亞、加拿大、丹麥、印度尼西亞6個國家9家企業的22個產品獲得綠色食品認證，認證產品產量達180萬噸。

25年來，通過宣傳綠色食品品牌，推動綠色食品生產和消費，面向全社會普及和傳播食品安全知識，強化了科學、安全、健康、環保的消費理念；通過創立和發展綠色食品品牌，增強了農產品的市場競爭力，樹立了農產品精品形象，帶動了我國農業品牌戰略不斷深入實施。

創發展模式

經過多年的努力探索，綠色食品立足國情，結合我國農業和食品工業發展的實際，創立了具有鮮明特色的發展模式：一是標準化生產模式。按照“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線，實施“環境有監測、生產有規程、產品有檢驗、包裝有標識”的標準化生產。二是認證管理模式。依據技術標準開展質量認證，通過質量認證落實標準化生產，通過標志管理打造品牌形象。三是品牌化經營模式。發揮市場傳導機制作用，以品牌引領消費，培育市場，拉動生產，促進增效。四是產業化發展模式。強化利益聯結機制，依托龍頭企業，組織農戶參與基地建設，放大品牌效應。

實踐證明，綠色食品創立的具有鮮明特色的發展模式，為全面加強農產品質量安全管理工作提供了有力的技術支撐，為轉變農業發展方式，促進我國農業標準化、產業化、品牌化發展進行了有益的探索，發揮了先導作用。

構標準體系

第6篇：綠色市場認證管理辦法范文

關鍵詞：食品農產品；安全認證；質量體系

中圖分類號： [S-9] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-06-2

我國的食品農產品生產已進入總量平衡、豐年有余的歷史新階段，隨著經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，也帶來了生產和生活方式的轉變，食品農產品產業發展的戰略也由單純追求數量向質量數量并重轉變，由于一些食品農產品質量安全事件頻發，也使加強食品農產品質量安全管理成為改善民生促進發展的重要任務。食品農產品認證作為食品生產企業提高自身管理水平，完善產品質量安全自控能力的重要手段，在推動我國食品農產品生產企業實施標準化，提高食品安全管理水平，切實保障食品農產品質量安全，提高我國食品農產品市場競爭力，促進對外貿易的穩步增長的過程中發揮了重要作用。下面重點對常見的一些產品認證制度進行分析。

1 相關產品認證

1.1 無公害農產品認證

無公害農產品，是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。

無公害農產品認證是國家農業部和認監委為配合“無公害食品行動計劃”于2002年聯合推出的認證制度，是中國特有的一種認證制度。主要為解決國內初級農產品“吃了不倒”的問題，采取產地認定和產品認證相結合的模式，按照“政府推動，認證不收費”的原則開展認證。目前認證與管理制度日益完善，主要包括《中華人民共和國農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《無公害農產品標志管理辦法》、《無公害農產品產地認定程序》和《無公害農產品產品認證程序》等，認證由農業部農產品質量安全中心負責實施，截至2012年底，已頒發有效無公害農產品產地證書76686個，產品證書74529個，無公害農產品產地和產品認證證書有效期均為3年。

無公害農產品生產是以安全為目的的，要求產地環境良好，在生產過程中不使用高毒、高殘留等國家禁限用農藥品種，要求按說明書安全、合理使用農業投入品，收獲時注意農（獸）藥的安全間隔期，就能達到相關要求，實現安全有保證、產量有保障。國家在政策層面上要求政府大力推進無公害農產品認證。

1.2 綠色食品認證

綠色食品是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。

綠色食品認證是由我國20世紀90年代逐漸形成的一種認證制度，也是中國特有的一種認證制度，由隸屬于農業部的中國綠色食品發展中心實施認證，認證依據的產地環境條件、投入品（肥料、農藥、獸藥、漁藥、食品添加劑等）使用準則、產品標準、包裝及貯運要求等都是農業部的行業標準。同時《綠色食品標志管理辦法》是對綠色食品標志申請、核準、管理、監督的強制性要求。截至2012年底，有效使用的認證證書為17125個，認證證書有效期為3年。

綠色食品拒絕使用轉基因產品和技術，允許使用低毒、低殘留的化學合成農業投入品，但限制使用品種和使用次數。只要措施合理、管理到位，這些要求在生產過程當中還是不難做到的，而且也能保證產量和提升品質，所以雖然綠色食品認證是企業的一種自愿行為，但國家在政策層面還是提倡發展綠色食品產業，近年綠色食品認證也保持著平穩健康發展的勢頭。

1.3 有機產品認證

有機產品是指生產、加工、銷售過程符合中國有機產品國家標準，獲得有機產品認證證書，并加施中國有機產品認證標志的供人類消費、動物食用的產品。有機食品是有機產品的一類，但有機產品還包括棉、麻、竹、服裝、飼料等“非食品”。我國有機產品種類主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、水產品及調料等。

國外有機產品認證起始于20世紀70年代，我國是90年代引入的有機農業，初期的有機產品認證是國外（如歐盟、美國）的一些認證機構派檢查員來進行檢查并發給國外有機證書，認證的產品主要供出口。從2004年開始，我國相繼出臺了《有機產品認證管理辦法》、《有機產品》國家標準GB/T 19630、《有機產品認證實施規則》等文件，逐漸形成了我國統一的有機產品認證制度。目前我們國家已經擁有23家合法的有機認證機構，在國家認監委的監督下開展有機產品認證工作，并頒發了一萬余張有機產品認證證書，認證證書有效期為1年。

我國正在積極開展有機產品認證的相關國際合作，已經從國家層面確定將歐盟、美國、日本、韓國等列為有機產品認證互認的重點，同時還在努力提高我國在APEC成員內有機產品認證領域的地位，為實現APEC成員間有機產品認證結果互認創造條件。各有機產品認證機構也在積極努力開展國際合作，如農業部所屬的“中綠華夏有機產品認證中心（COFCC）”，目前已與德國BCS，日本JONA等認證機構建立了良好的認證業務合作關系，并拓展了海外認證業務，目前已有德國、法國、瑞士、丹麥、芬蘭、日本、澳大利亞、新西蘭、美國等10多個國家和地區的20個有機農業項目通過了COFCC的有機認證，提高了我國認證機構在國際上的知名度。

有機產品的生產過程當中不許使用或添加任何化學合成物質，并拒絕轉基因產品和技術，是以環保為目的的一種生產理念，追求的是生態效益，強調人與自然和諧共處。它對生產的要求，使得可供選擇和使用的投入品面很窄，實際操作起來難度相對較大，產量相對而言也偏低，產品的品質也不一定是最好，從嚴格意義上講，有機產品不在安全農產品之列。但目前國內的有機產品認證要求提交合格的環境檢測和產品檢測報告，所以被納入到食品農產品質量安全范疇，國家的政策是適度發展有機農業。

1.4 良好農業規范（GAP）認證

GAP是指應用現代農業知識，科學規范農業生產的各個環節，在保證農產品質量安全的同時，促進環境、經濟和社會可持續發展。

GAP實際上是一套針對農產品生產（包括作物種植和動物養殖等）的操作標準，它關注農產品種植、養殖、采收、清洗包裝、貯藏和運輸過程中有害物質和有害生物的控制及其保障能力，保障農產品質量安全，同時還關注生態環境、動物福利、職業健康等方面的保障能力。

良好農業規范（GAP）認證起源于國外，1997年在歐洲零售商的倡導下提出了“良好農業規范（簡稱GAP）”。2004年起，為建立我國GAP認證和標準體系，國家認監委先后了24項GAP國家標準（GB/T 20014.1～.24《良好農業規范》），內容涵蓋種植、畜禽養殖、水產養殖；還了《良好農業規范認證實施規則》，作為認證依據。屬于與國際要求接軌的一種自愿性產品認證制度。目前我國有15家合法的GAP認證機構，認證并頒發了六百余張證書，GAP證書的有效期一般為5年。

目前中國良好農業規范（ChinaGAP）和全球良好農業規范（GLOBALG. A. P）以及智利良好農業規范（ChileGAP）已經實現國際互認，這非常有助于幫助出口企業跨越國際技術壁壘、提高我國農產品的國際競爭力、促進我國農產品出口。

1.5 其他兩種產品認證制度

一是“飼料產品認證”，是國家認監委和農業部2003年聯合推出的，是針對飼料產品及飼料添加劑產品的認證制度，主要依據為《飼料產品認證管理辦法》和《飼料產品認證實施規則》；二是“食品質量（酒類）認證”，是國家認監委和商務部2005年聯合推出的認證制度，側重酒類加工過程與相關標準的符合性。

2 相關管理體系認證

2.1 危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證

危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系是一種控制食品安全危害的預防性體系，可將食品安全危害風險降低到最小或可接受水平。

危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系是美國為解決太空食品安全衛生質量問題于20世紀60年代初提出的一種食品安全衛生質量控制和保證體系，逐步為當今世界所公認，現已真正成為國際性的食品生產管理體系和標準。HACCP體系提供了系統、科學、嚴謹和對食品普遍適用的控制危害的手段，通過對食品從原料、加工、儲運和銷售各環節進行危害分析，找出顯著危害，并建立關鍵控制點對危害進行控制，以消除或降低危害。

中國從較早的時候就開始研究和跟蹤HACCP在國際上的發展，并于1990年開始對出口食品生產企業的HACCP控制進行官方驗證。HACCP體系認證則于2002年起步，認證先期認證依據不統一，直至2011年國家正式出臺了HACCP認證實施規則，HACCP認證統一使用GB/T27341《危害分析與關鍵控制點體系 食品生產企業通用要求》和GB/T 14881《食品企業通用衛生規范》作為認證依據。目前我國共有25家認證機構經國家認監委批準開展危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證工作，截至2012年底，共頌發了6000余張有效的認證證書，HACCP體系認證證書有效期為3年。

HACCP作為一種與傳統食品安全質量管理體系截然不同的嶄新食品安全保障模式，它的實施對保障食品安全具有廣泛而深遠的意義。它的獨到之處是，在HACCP管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP更重視食品企業經營活動的各個環節的分析和控制，使之與食品安全相關聯。HACCP的運作方式是以七個原理（或稱七原則）作為體系實施基礎，它們分別是：

1.進行危害分析和提出預防措施。

2.確定關鍵控制點。

3.建立關鍵界限。

4.關鍵控制點的監控。

5.糾正措施。

6.記錄保持程序。

7.驗證程序。

國家鼓勵食品生產、加工食品生產企業建立并實施HACCP管理體系。

2.2 ISO 22000食品安全管理體系認證

ISO 22000是一個國際標準，定義了食品安全管理體系的要求，適用于從“農場到餐桌”這個食品鏈中的所有組織。于2001年提出，2005年正式，并被多個國家等同采用。

我國于2007年引入的國際食品安全管理體系認證制度，認證依據是由ISO 22000等同轉換的國家標準GB/T 22000《食品安全管理體系――食品鏈中各類組織的要求》和專項技術規范。截止2012年6月，我國共有30家合法的認證機構，頒發了食品安全管理體系認證有效證書八千余張，認證證書有效期為3年。

第7篇：綠色市場認證管理辦法范文

1.1綠色建筑評價的主體

1.1.1申請單位目前,我國綠色建筑認證的申請單位主要為項目的業主、開發商、設計單位、施工單位和物業管理單位等。在申報綠色建筑評價標識時，以業主或開發商作為申報單位；在申報設計標識時，以設計單位作為申報單位；申報運行標識時，以物業單位作為申報單位；此外施工單位還可以根據《綠色施工評價標準》的相關規定申報綠色施工標識。

1.1.2評價單位我國綠色建筑的評價是由住建部委托住建部科技發展促進中心與綠色建筑專委會共同組織成立的綠色建筑評價標識管理辦公室（以下簡稱“綠標辦”）來負責綠色建筑評價標識的管理工作，并接受住建部的監督與管理。綠標辦直接受理三星級綠色建筑評價標識，并指導一、二星級綠色建筑評價標識活動；同時住建部還委托具備條件的地方建筑主管部門開展所轄地區一星級和二星級綠色建筑評價標識工作。

1.2綠色建筑評價的依據

目前開展綠色建筑認證所依據的管理文件為《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》和《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，所依據的技術文件為《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術細則（試行）》、《綠色建筑評價技術細則補充說明（規劃設計部分）》和《綠色建筑評價技術細則補充說明（運行使用部分）》。

1.3綠色建筑評價流程

目前綠色建筑評價工作主要涉及申請單位和評價單位兩方，開展規劃設計階段和運行使用階段的綠色建筑認證的流程相同，均由申請單位提出申請并準備相關申報材料，由評價單位組織專業和專家評審，并根據評審結果予以公示和頒發相應等級的證書和標識。

1.4現行評價流程存在的不足

現行評價流程存在兩方面的不足1）對于申請單位而言，具有政府背景的評價單位的工作主要是進行認證評價，難以提供全程和及時的指導服務，特別是在對綠色建筑最終“綠色”影響程度最大的前期階段，如圖2所示，在此階段，決策或設計的方案還未成熟，綠色建筑評價工作還未開始，難以給申請單位的方案以及時的指導和建議來避免影響最終綠色目標的實現或減少因專業知識和對政策了解的缺乏而造成重大損失的可能。2）對于評價單位而言，由于政府背景決定了其首要職能應該是制定綠色建筑發展規劃和戰略，宏觀管理和綜合協調以及進行行政監督，加強綠色建筑的宣傳和培訓工作等。目前的流程，將難以建立以市場為主導的綠色建筑評價機制，此外隨著人們對綠色建筑認識的不斷加深，參評項目越來越多，無疑給政府部門帶來巨大的壓力。

2綠色建筑評價流程改進的構想

2.1引入第三方咨詢評價機構

在對綠色建筑評價流程改進時，建議在業主、開發商、設計單位、施工單位和物業管理等申請單位和政府之間引入第三方咨詢評價機構。主要出于以下考慮：1）普通的建筑設計評價是對所設計的建筑成果在滿足并支持人和環境的表面或內在需求及價值方面的程度的評價。而綠色建筑評價注重的是建筑環境特性，因此綠色建筑評價需要具有包括建筑學、建筑技術、建筑環境與設備、生態學等良好專業背景的專家來執行。成立第三方咨詢評價機構，評價人員接受建筑主管部門的從業資格授予和管理，使得從事綠色建筑咨詢評價工作的人員更加專業化，不僅有利于相關經驗的積累，也有利于綠色建筑的推廣，隨著專業化程度的不斷加深，評價的結果也會越來越準確。2）項目前期階段對項目最終的“綠色”性影響最大，設計人員應較早地考慮評價標準中的評價條款，而第三方咨詢評價機構的提前介入和參與項目的決策、規劃設計、施工和運營過程，充分發揮其輔助決策與輔助設計的功能，不斷提供改進措施和意見，有將利于業主或開發商更好達到預期的綠色目標。3）更好地體現建設主管部門的行政管理職能，將工作重心放在宏觀管理的層面上，如制定科學的綠色建筑發展的總體目標及戰略；建立和完善符合我國國情的綠色評價體系；頒布各項優惠措施，調動綠色建筑開發參與各方的積極性；為綠色建筑的開發創造一個良好的外部環境和市場條件等工作上。

2.2分階段評價

綠色建筑強調在全壽命周期內實現高效率的利用資源、低限度的影響環境。因此，對綠色建筑進行評價也應按照項目開發全過程的特點，如圖3所示，按照不同階段不同要求分階段進行。依照全過程監控、分階段評價的指導思想，可將綠色建筑評價分為項目策劃評價、規劃設計階段評價、施工階段評價和運營階段評價四個階段性評價，這與建設項目開發的過程也是相一致的。評價時，按照我國綠色建筑“四節一環保”核心內容和標準進行評價，只有某階段達到了綠色建筑的基本要求，才能開始下一階段的開發工作。只有每個階段都達到綠色要求，才能認為項目為綠色建筑。分階段評價有以下優點：1）有利于問題的及時發現和解決，對那些可能對項目全壽命周期目標產生不良影響的行為可以及時修正，將風險控制在萌芽狀態。2）有利于各參與方明確各自的職責，使得責權利更清晰，對各參與方的評價有了科學的參考標準，尤其對一些界面工作的劃分將更有效地提高工作效率，減少重復工作，避免因職責不清造成的扯皮現象。3）有利于加強業主、開發商、設計單位、施工單位及物業管理單位之間的合作，加強整個項目開發團隊的理解和溝通，各方可以在充分理解項目的基礎上開展各自的工作，對各階段所參與的工作更清楚，避免了項目實施中的責任“盲區”。同時也有利于業主或開發商對項目的整體控制和掌握，確保項目綠色目標的實現。

2.3改進后的綠色建筑評價流程

基于上述思想，對綠色建筑評價流程進行改進，如圖4所示。從流程圖中可以發現，第三方咨詢評價機構起到中間橋梁的作用，由于其可以全過程地參與綠色建筑項目的開發，一方面可以為申請單位提供咨詢和指導的專業化服務，另一方面為政府部門分擔了周期時間長和評價工作繁瑣的評價工作。

3結論

第8篇：綠色市場認證管理辦法范文

一、指導思想

年，我縣農產品質量安全管理要圍繞發展現代農業，加強社會主義新農村建設的總體部署，堅持以科學發展觀為指導，以全面提高我縣農產品質量安全水平為核心，以農產品質量檢驗檢測體系建設為基礎，從產地和市場兩個環節入手，實施“從產地到餐桌”的全過程質量監控。本著“統一規劃，分步實施，逐步推進，不斷完善”的方針，分品種、分階段、分層次進行。

二、工作目標

近兩年，我縣農產品質量安全工作應達到以下目標：一是全縣蔬菜、水果、茶葉、大米、畜禽等主要農產品農藥殘留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制，不發生重大農產品質量安全事件。通過3-5年的努力，力爭蔬菜農藥殘留超標率下降到5%以內，生豬瘦肉精得到基本控制，水產品孔雀石綠、呋喃唑酮檢出率為零。無公害農產品、綠色食品和有機食品認證數量達到40個，其中綠色食品和有機食品15個；二是農業標準化程度顯著提高。主導產業標準化生產規模達到20%以上，以原料生產和供應城市消費農產品生產基地標準化生產規模達到40%以上，出口農產品生產基地標準化生產規模達到20%以上;三是農產品市場準入取得突破。全縣農產品批發市場、大型農貿市場、超市全面推行以蔬菜農殘、生豬瘦肉精為主的農產品市場準入，30%農產品生產基地與市場實現產銷對接。從年5月開始，逐步在全縣范圍內推行以蔬菜、生豬為主的農產品市場準入制，從10月開始城關地區農產品批發市場、大型農貿市場和超市對蔬菜全面推行市場準入。2008年將市場準入范圍逐漸擴大到鄉鎮、集市，準入品種逐漸擴大到生豬、大米、水果、茶葉、水產品等其他農產品；四是農產品質量安全監管能力不斷提升。農產品質量安全產地環境管理、農業投入品和農產品質量監督管理、生產規范、生產記錄管理、包裝標識管理、農產品質量安全信息報告和信息、農產品質量安全責任制和責任追究制等制度建設取得明顯進展，建立農產品質量安全管理機構和農產品質量安全檢驗檢測機構并開展農產品質量安全日常監管；五是農產品質量安全應急處置能力明顯增強，不發生因處置不當而引起的農產品質量安全事件。

三、重點工作

1、加強產地環境管理。按照《農產品質量安全法》、《農產品產地安全管理辦法》要求，進一步加強對產地環境的保護，凈化產地環境，重點抓好以下幾個方面的工作：一是繼續抓好產地環境定位監控。及時掌握了解全縣農產品產地環境質量狀況及變化趨勢，為產地環境監管提供科學依據；二是開展產地環境調查監測評價和復查換證工作。在繼續開展產地環境調查評價認定工作的基礎上，加強對已認定無公害農產品產地跟蹤監督和復查換證管理工作；三是努力凈化農產品產地環境。加強對農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便等農村廢棄物無害化處理和資源化利用，推廣農業清潔生產技術，辦好清潔工程示范村，指導農業生產者合理使用農藥、化肥等農業投入品，防治農業面源污染；四是開展農業環境污染整治。

2、加強農資和農產品質量監管。加強農資市場和農產品質量安全監管，重點開展企業誠信建設、放心農資下鄉進村、農資市場專項整治、農產品質量安全專項整治等四項執法行動。按照《農產品質量安全法》規定處理生產、銷售不符合農產品質量標準的行為。加強“三品”認證標志管理，嚴厲打擊假冒、仿造、違法使用“三品”認證標志的行為。

3、大力推進農業標準化建設。參照《省農業地方標準制修訂管理方案»，加強對我縣農業地方標準的制訂工作。按照與國際接軌的要求，以我縣優勢農產品和地方特色農產品為重點，加強技術規程、產品加工、市場準入等地方標準的制定，本年內制修訂本縣農業標準3項。建立農業標準信息網絡，加大農業標準的宣傳和推廣力度。

4、加快檢驗檢測體系建設。按照農業部《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》和《省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》的要求，縣農業局年內高標準建設縣農產品質量安全檢驗檢測中心，各農貿市場、農產品加工企業、各大超市馬上建立檢驗檢測室。

5、強化農產品質量例行監測和監督抽查。逐步擴大農產品質量安全例行監測的范圍、品種和項目，將監測品種擴大到蔬菜、水果、茶葉、大米、生豬、家禽和淡水產品等農產品，將蔬菜農殘監測項目從13種擴大到20種，并加強對大米重金屬的監測。在五一、國慶、春節三大節日長假期間，加強對農產品質量安全的監督抽查，重點監控農產品批發市場、農貿市場和農產品生產基地和超市。加大對認證農產品、認定名牌農產品和許可農資產品的質量跟蹤監測力度，加強以農藥、肥料、種子為主的農業生產資料質量監測工作，加大監測信息力度，及時向上級主管部門匯報。

6、加強認證產品基地建設和產品認證工作。一是在鞏固現有無公害農產品基地的基礎上，爭取建設國家級綠色食品原料示范縣。積極采取措施，加快無公害蔬菜基地建設。三封寺、治河渡、護城、插旗、新河、萬庾、操軍、北景港等鄉鎮每年要申報1-2個無公害基地，認證2-3個無公害農產品，使全縣無公害蔬菜基地和面積穩定快速發展，保障全縣的蔬菜供應。二是按照發展增量、穩定存量、擴大總量的要求，在搞好26個產品復查換證的同時，以龍頭企業、農村專業合作經濟組織、行業協會、優勢產業帶、優糧工程基地縣以及“三品”認證工作薄弱地區為重點，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證9個。三是強化認證產品監督管理。一方面強化認證產品標識管理，提高標志使用率，積極推動無公害農產品標志推廣工作，力爭每年標志加貼超過100萬枚。另一方面加強對認證產品的市場監管，積極開展認證產品質量抽撿和市場檢查，加強企業不規范用標的綜合治理工作，突出整治超期用標和超范圍用標行為，確保認證產品質量達到國家標準要求。

7、推行農產品市場準入制度。年，是我縣啟動農產品市場準入工作的第一年，根據湘政辦發[]50號文件要求，結合我縣實際，認真做好農產品市場準入工作，重點抓好以蔬菜、生豬、水產品為主的批發市場農產品市場準入工作。一是要落實入市農產品進貨查驗制度。除了在有效期內的認證農產品、與市場建立產銷對接的農產品、經法定檢測機構檢測符合國家質量安全標準的農產品免檢進入市場銷售外，其他農產品必須經過檢測合格后方可進入市場銷售。今年我縣各批發市場要設立農產品質量安全檢測機構，配備必要的儀器設備和經過培訓的檢測技術人員，確保開展農產品市場準入工作的條件；二是建立有毒有害農產品銷毀制度。經入市檢測發現不符合國家質量安全標準的農產品不得轉銷其他市場，對已進場銷售農產品發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并及時報告當地農業或工商部門監督就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究有關人員的責任；三是建立市場經營檔案制度。批發市場各經營單位應當建立農產品經營檔案，建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度；四是建立農產品質量安全報告制度。各批發市場要明確一名負責人分管質量安全監管工作，并確定一名業務聯系人，負責向縣農業行政主管部門報送情況。各農產品批發市場、農貿市場、超市要主動與農業行政主管部門加強溝通，建立穩定、有效的聯系渠道，及時報告相關工作情況。要將市場開展農產品質量安全監管工作的機構設置、設備配備、人員安排、工作制度等情況報告縣農業主管部門。每月將本市場開展質量安全監管工作的情況向縣農業主管部門做一次書面報告。對平時抽查檢測中發現的不符合質量安全標準的農產品，要依法進行處理，并及時將相關情況報告縣農業主管部門。報告內容應包括不合格農產品的名稱、數量、檢出的有害成份、來源地及處理情況。農貿市場和超市要以產銷對接和從批發市場進貨為重點，從規范進貨渠道著手，嚴把農產品質量安全關。

8、啟動農產品“身份證”計劃。根據農業部《農產品包裝標識管理辦法»，以認證產品為重點，開展農產品包裝標識試點，積極探索和逐步建立農產品包裝標識制度。重點做好插旗菜業有限公司農產品包裝標識工作試點，組織開展農產品包裝標識宣傳，對無公害農產品、綠色食品、有機食品的包裝標識進行集中檢查，依法查處包裝標識不符合國家標準的行為。

9、加強農產品品牌建設。將培育、評審、宣傳與保護相結合，打造名牌農產品，一是大力推進農業標準化，將農業標準化與優勢產業帶建設、“三品”認證相結合，做大做強優勢產業；二是大力推進農業產業化開發，組織龍頭企業開展創名牌活動，在全縣開展無公害農產品、綠色和有機食品認證，幫助企業提升產品市場競爭力；三是大力實施農業品牌化戰略，著力打造名牌，爭創中國名牌。

10、加強農產品質量安全應急工作。近幾年來，我縣農產品質量安全事件時有發生，給當地造成嚴重經濟損失，帶來一定的負面影響。我們要加強農產品質量安全應急工作，有效處置農產品質量安全應急事故和事件，將事態控制在萌芽狀態中，保障產業健康發展。要建立農產品質量應急機制，成立農產品質量安全事故和事件應急工作領導小組，抓緊制定農產品質量安全事故和事件應急預案。對于重大農產品質量安全事故或事件，有關部門應在接到報告后2小時以內上報上級農業行政主管部門，并按照農產品質量安全信息的有關規定事故和事件相關情況。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立農產品質量安全工作領導小組制定具體行動方案，確保農產品質量安全工作落到實處。

2、大力宣傳培訓。要以《農產品質量安全法》為重點，充分利用網絡、電視、報刊、廣播等各種現代媒體，加大對農產品質量安全方面有關政策、法律法規、標準、技術的宣傳。結合農業標準化生產和農產品市場準入的實施，廣泛開展農產品質量安全管理、檢驗檢測和農業標準化生產等方面的培訓，培養農產品質量安全的管理和技術骨干，提高廣大干部群眾農產品質量安全意識，督促生產者、經營者提高產品質量，激發自覺參與的熱情，形成全社會關心、支持農產品質量安全的良好氛圍。

第9篇：綠色市場認證管理辦法范文

除了本國的綠色建筑標準以外，諸多國際綠色建筑評價標準，如美國綠色建筑協會（USGBC）的能源與環境設計先鋒認證（LEED）等也在中國得到了日益廣泛的采納。這些標準在建筑項目上的應用推動了建筑設計標準的改變，建立了綠色建筑設計在建筑市場舉足輕重的地位。然而，就中國的實際情況而言，要在設計和施工各個環節充分貫徹相關標準仍然具有一定難度。本文將討論為達到上述評價標準在建筑設計策略與建筑工地管理等方面可采取的具體方法及步驟，重點探討各套標準在要求上的差異以及達到綠色建筑要求的設計方法。此外，本文還討論了此類標準對中國建筑業轉型，實現可持續性建筑發展的推動作用。

1. 導言

近年來，快速的城市化進程已使中國成為全球石油、天然氣和煤炭的最大消費國之一。中國政府十分希望能盡快改變全國上下對進口能源日益依賴的現狀[1]。近期研究表明，在世界各大經濟體中中國的能源使用效率最低。中國的單位產出能耗是美國、日本以及歐洲國家的數倍[2]。除此之外，為了滿足國內部分快速發展的城市不斷上升的電力需求，發電站大量燃燒不潔凈煤炭，進而導致中國多個城市被列為全球污染最嚴重的城市。

為加大“十二五”推進節能減排力度，財政部、住房城鄉建設部12日向社會公布了“十二五”期間我國公共建筑節能目標，即力爭實現公共建筑單位面積能耗下降10%，大型公共建筑能耗降低15%，彰顯我國進一步強化公共建筑能耗控制的堅定決心。

根據兩部門的《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》，“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節能管理，推動公共建筑節能改造，推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節能上有所突破。[3]

為了落實這一政策，中國各級政府開始逐步加強建筑行業的節能工作，陸續出臺了多項相關法律法規。中央政府頒布了《節能法》以及一項專門針對建筑節能的政府法規（該法規至今為止已沿用了至少四年）。據業內人士透露，一部鼓勵使用可再生能源的法律預計將于今年正式生效。可再生能源法草案鼓勵各行各業使用太陽能、風能與生物質資源，并規定電力及建筑行業等大能耗行業必須使用一定比例的新能源，同時還將為使用可再生能源的單位及行業提供一定的優惠政策。

各地方政府也紛紛采取了不同的措施。例如，北京市政府早在2001年9月就頒布了一套針對建筑節能的管理辦法，其它省市也陸續出臺相關政策，促進建筑行業節能工作的開展。

除了在政策上的各項舉措外，專家還建議實施經濟獎勵機制，支持建筑行業節能事業的理性發展。包括稅收、定價和額外津貼等在內的一系列經濟獎勵措施將陸續實施，促進業內節能工作的有效開展。若各項措施能得到有效的采納和利用，建筑行業的能源消耗將顯著降低，“十二五”計劃期間大型公共建筑能耗降低15％的節能目標也可成功實現。[3]

2.中國綠色建筑的發展進程

由國家發改委起草的《節能中長期專項規劃》分為兩個階段： “十一五”計劃期和2007年至2020年。在未來的15年內，中國將迎來綠色節能建筑飛速發展的繁榮時期。建設部稱，截至2020年底，中國所有的建筑都將轉變為節能建筑。2005年后新建的房屋均采用新技術，與現有建筑相比每平方米可以多節約65%的能源。

綠色節能建筑采用科學、系統的設計，充分融合包括自然通風、自然照明以及水循環等在內的先進技術。綠色建筑每單位節能可多達60%，但其成本僅比普通建筑高出5%-7%，并可大幅降低使用能耗，減少對環境的污染。預計2020年前中國的房主們將花費2000億美元，用于改善建筑達到節能要求。根據相關部門統計，中國建筑行業的單位能耗為發達國家的二至三倍。目前，中國節能建筑總面積還不到全國建筑總面積的1%（以平方米計）。由此可見，中國在發展節能建筑方面擁有巨大的潛力。

此外，今年年初正式生效的《京都議定書》為中國發展綠色、節能建筑創造了絕佳的機遇。《京都議定書》提出了“清潔發展機制”（CDM），致力于將發展中國家團結起來，共同努力減少“溫室氣體”的排放。發達國家可以為相關計劃提供資金，幫助貧窮國家減少或避免溫室氣體排放，以此獲得相應的碳排放額度，滿足自身的排放要求。中國可以通過參與CDM項目開展國際間合作，完成節能建筑的發展任務。中國的一些生態城市項目正希望通過這一市場解決方案來實施可再生設計，并最終實現“零碳”目標[4]。

政策推動力與市場拉動力將雙雙成為在中國開辟節能技術與建筑翻新項目“巨型市場”的主要驅動因素。為了有效落實相關政策，中國政府正在考慮通過補貼和稅收減免等政策幫助降低節能技術成本，推廣地源熱泵等綠色建筑設計的應用。部分地區的政府已帶頭實施了試點計劃，強調節能建筑的節能效用，提高公眾的節能意識。

3. 綠色建筑計劃

中國自2004年以來陸續啟動了多項計劃與行動，大力落實節能政策。建筑行業對此做出了積極的響應，綠色建筑設計逐步變為主流。中國政府于近期啟動的綠色建筑計劃包括：

1. 2004年2月實施起《綠色奧運建筑評估體系》

2. 2004年8月起實施《全國綠色建筑創新管理辦法》

3. 2005年2月起實施《全國綠色建筑創新獎》

4. 2005年6月起實施《公共建筑節能設計標準》

5. 2006年6月由中國建設部頒布《綠色建筑評價標準》

除了上述政府計劃外，眾多本地及海外機構紛紛積極參與，幫助中國推廣自愿性的綠色建筑市場拉動型項目，使綠色建筑不再局限于滿足最低標準。一系列海外評價標準，如美國綠色建筑協會的能源與環境設計先鋒認證（LEED），亦日益為中國市場所接納。本地及海外開發商均將獲得LEED認證的建筑視為真正的可持續建筑。近期市場不斷涌現的綠色建筑標識體系則在房地產開發的各個領域掀起了積極擁護綠色建筑的浪潮。這些體系為綠色建筑創造了一種全新的價值，許多開發商均采用這些體系來樹立公司及項目的品牌。在這樣一種大環境下，中國建設部與科技部均開始考慮采納、改編部分國際建筑標識體系，使其充分符合中國市場的實際需要。發達國家在采用綠色建筑方面的相關經驗告訴我們，綠色建筑行業的健康發展離不開高效的設計和建筑評價與標識標準，當然也離不開行業標準實施所帶動的創新技術。

4. 綠色建筑設計

事實上，能源法以及市場上綠色建筑標準的實施極大地鼓勵了節能設計和可再生能源在建筑設計中的應用。綠色或可持續建筑現已成為中國開發新建筑過程中首要考慮的問題。許多一流先進的技術在這個龐大的建筑市場得以測試和采用。

綠色建筑技術的進步在公共建筑設計領域顯得尤為突出。這類建筑主要為非住宅類建筑，包括辦公樓、酒店和機構大樓等。由于這些建筑的能耗強度（EUI）較高，所以節能效果也更加明顯。例如，上海一個典型的甲級辦公樓的EUI約為120-150千瓦時/年[1]，主要能耗源為提供高品質、溫度適宜環境的空調通風（HVAC）系統（參見圖3），其次是照明系統。而在中國北方，建筑能耗主要源自冬季的暖氣供應。像中國這樣一個大國，各地氣候條件大相徑庭，這就要求有效的綠色發展策略必須考慮全局。尤其若想在建筑形態、材料和系統能效方面形成最優化的策略，就必須采用一體化設計。建筑界專業人士近幾年在綠色建筑領域所累積的種種經驗非常珍貴，可供整個行業效仿。尤其是許多有效的設計策略已經通過一些完工的項目得以驗證，其效果也經由可測的數據得以證明。表1中列出了部分此類在中國已被證實的技術和設計。

與符合能源法規的建筑相比，采用這些節能設計（見表1）可以帶來高達20%的節能效果。尤其由于氣候適宜加之本地人的習慣影響，中國的空調通風系統（HVAC）普遍采用了自然通風和自然制冷。

除了建筑設計以外，建筑的運作，尤其是居住者的生活方式也會對最終的建筑能耗產生巨大的影響。有效的設計已經將建筑設計的能源需求降到一個非常低的水平。若想進一步節能，則需改變居住者的生活方式。來自世界各地的經驗都表明在現實中，如果居住者沒有參與整個節能過程，那么建筑的實際運作能耗往往比設計時預估的能耗要高得多。居住者通常都會自行選擇家居設備，而且越來越多的人在主要的起居空間安放大熒幕電視和音響系統，在其它臥室里安放小些的電視。這些設備開著的時間往往比實際使用所需的時間長，即使它們沒在工作，處于待機狀態，也能消耗相當可觀的能源。而且，居住者往往喜歡選擇白色家電、熱水設備、淋浴器、輔助照明系統、空調和烹調設備，所有這些對整個能耗都有著相當顯著的影響。大多數居住者并沒有意識到自己的選擇所產生的影響：要實現節能的目標，其中一個關鍵便是對居住者進行教育。這同時還需要來自產品供應鏈上的支持，供應商們必須確保向人們提供各種標識清晰、宣傳到位的低能耗產品。這可能需要政府出面管理、統籌，例如在進行生態城市規劃時，政府可以出臺一些恰當的激勵和懲罰措施。

在中國實施綠色建筑還要考慮的另一個主要問題便是可再生能源的利用。在中國大多數城市目前的城市環境中，大量的屋頂面積沒有被任何高樓遮擋，所以許多建筑都可獲得大量的太陽能和風能加以使用。以現有的可利用屋頂面積和屋頂高度而言，若結合使用光伏（PV）太陽能電池板和微型風機，便能滿足30%的居住型建筑和10%的非居住型建筑的電能需求（兩種能源各占約40%和60%）。至于光伏和風機如何組合，則視各地的太陽能和風能情況而定。

在城市行政區層面上，市政垃圾廢物（清除了可再生材料之后）產生的能源可以滿足部分處理其固體廢棄物流所需的電能。城市的廢物流可能起初并不大，但隨著城市規模的擴大，處理固態廢棄物垃圾的需求將迅速增長，而“廢轉能”工廠的經濟效益也將得以快速提高。現有的“廢轉能”工廠的廢物轉化形式多種多樣，包括氣化、高溫分解、厭氧消化、熱力燃燒等。目前常見的做法是使用氣化裝置為蒸汽渦輪機提供動力。至于未來哪項技術將成為主流，這將取決于廢棄物管理策略和廢棄物貯存池的大小。為腐爛的食物及類似廢物提供一個單獨的厭氧消化“廢轉能”系統便是諸多選擇之一。這種系統可以是一個單獨的收集系統和一個專門的厭氧消化裝置，也可以在整個區的水槽下安裝廚房廢物處理器（碎渣機），從而利用下水管排污系統將腐爛的廢物輸送到“下水道能源”廠。后者還能避免腐爛廢物污染干燥垃圾，尤其是來自住宅區的干燥垃圾，更便于垃圾分離和回收大部分的市政固體廢棄物。

5. 綠色建筑標識體系

在推動整個建筑市場向綠色建筑導向轉型的過程中存在著許許多多的動因。綠色建筑標識體系的廣泛采用是推動這種變化不可或缺的因素之一。近年來，中國開始提倡使用許多不同的標識體系，包括能源與環境設計先鋒認證（LEED）。過去兩年，中國經LEED認證的建筑數量出現了顯著的增長。根據USGB [5]的記錄，截至2007年9月， LEED在冊的中國建筑數量已經達到23個，而在幾年前還寥寥可數。這個數字并不包括尚未完成內部文件審批程序的建筑。通過認證的建筑類型包括辦公樓、住宅樓、零售店和工業設施。LEED認證體系之所以在中國建筑項目中得到廣泛應用有多個原因。跨國公司是LEED的主要使用者。許多跨國公司在中國經營，需要綠色建筑滿足公司可持續發展的需求。而LEED作為一套在國際上獲得廣泛認可的評價體系，自然成為這些公司的首選。為了滿足這一市場需求，一些國內和國際的地產開發商也會有意讓其名下的建筑通過LEED認證，從而吸引這些跨國公司遷入。現在隨著越來越多的公司進入中國市場，未來的幾年間，對于通過LEED認證的建筑的需求將出現顯著的增長。

經LEED認證的中國建筑數

圖1：中國LEED市場趨勢

在中國開展LEED認證并不是一個簡單的過程，其中涉及一系列必要的調整及本土化過程。因為LEED主要是針對美國房地產開發而設計的，因此其要求和標準的設定只考慮了美國的實際情況。許多問題，如規劃和材料使用評分標準中所列的問題并不適用于中國的國情。例如，提供50%的綠化帶用于重建自然生活環境這一要求對于人口密度非常大的城市而言顯然難以達到。然而，使用本地材料和建筑廢棄物回收等在中國相對較易做到。中國申請LEED認證的建筑項目都欣然采納了與此類回收利用相關的評分標準。圖5展示了奧雅納近期在中國開展的部分LEED認證項目中各項評分標準的分布情況。如圖所示，各類評分標準在中國的普及性（或一定程度的適用性）一目了然。在所有這些評分標準中，與重新利用現有建筑或其組成部分相關的各項要求通常較難實現，主要是因為現有建筑群的質量與維護狀態普遍較差。與使用可再生能源相關的各項標準在目前同樣難以實施，主要是因為資本成本相對較高。總體而言，采用高標準設計的建筑在中國獲得良好的認證等級（如金級認證）并非難事。

近年來，中國綠色建筑發展領域的另一項重要進步就在于頒布了綠色建筑規范。2006年，中國還公布了建設部綠色環保建筑標準――《綠色建筑評價標準》基于自愿原則的執行辦法，亦稱ESGB。如果在未來的幾年內，市場能夠逐步接受該標準，ESGB或將成為中國綠色建筑設計的主要標準。與LEED類似，ESGB評價體系同樣使用“分值”來評估建筑的綠色性能。該體系圍繞六大領域進行評分，分別為：

•節地與室外環境

•節能與能源利用

•節水與水資源利用

•節材與材料利用

•室內環境質量

• 運作及管理

綠色建筑標識分為不同的等級，即1星、2星和3星標識。如表2所示，不同等級的要求各不相同，其中3星標識的要求非常嚴苛，幾乎所有的一般項及優選項都必須滿足。

一般項 優選項

用于達到標準的策略同樣是獲得“3星”標識的關鍵。以深圳近期新建的一棟摩天辦公樓項目為例，其所采用的綠色建筑設計的一體化解決方案主要包含以下策略：

•適宜的選址（安全、交通便利等）與建筑布局

•建筑一體化遮陽

•自然通風

•自然采光

•本地植物的選擇

•平臺花園 / 空中花園 / 綠色屋頂

•水體特征與蓄水能力相結合

•水循環（雨水，生活污水，冷凝水）

• 節水灌溉措施

•輕型鋼結構

•可回收材料

•減少廢棄物

•節能系統（熱回收，自然冷卻等）

• 降低能源成本（隔熱保溫）

•可再生能源（太陽能）

•室內環境優化（室內空氣質量、隔熱保溫、視覺效果、隔音效果等）

• 建筑管理與維護

盡管ESGB所關注的問題與LEED類似，但在具體要求方面，兩者卻存在著顯著差異。其一在于ESGB與LEED評分系統相比更為全面。尤其是ESGB針對建筑運作方面的一系列問題，專門開辟了一個評價類別并設定了相應的要求。在材料使用評分方面，ESGB關注如何通過高效的結構設計，如使用高強度鋼材和混凝土或輕型鋼減少建筑材料的使用。而LEED在這一方面主要關注原有建筑及材料的再利用，對于減少材料使用并沒有要求。

ESGB中所規定的大部分建筑標準或設計與中國國情密切相關，進而更易于在中國推行。當地設計師亦可據此進行設計。然而，其中的一些評分標準仍然較難實現。例如建筑外窗可開啟面積不小于外窗總面積的30%這條規定對辦公樓而言很難實現，必須在設計規劃階段就將其考慮在內。

與此同時，ESGB還要求建筑采用既能達到綠色建筑目標又可量化收益的全面設計。以深圳的項目為例，要獲得“3星”標識，該建筑必須具備以下性能：

• 建筑內40%的區域具有合格的蓄水功能

•綠化所用植物必須100%是當地物種

•與現行的能源準則相比節能25%

• 75%空間可自然采光

•與現行準則要求相比節水20%

• 10%的熱水供應使用太陽能

• 10%的建筑材料節省應通過有效的結構設計方案實現

• 75%建筑廢棄物可循環利用

•建筑材料100%當地取材或由當地制造

隨著LEED和本土的ESGB等綠色建筑標識體系的推行，構建綠色建筑的目的和目標將得以實現，并在設計中得到充分的反應，進而在施工過程中得以實施。廣泛采用此類體系對創建有利于進一步提高建筑物環保性能的綠色建筑市場至關重要，有助于減少城市化對環境及社會帶來的負面影響，并有效推動中國建筑行業盡快實現建設部提出的在中國創建“節能型社會”的目標。

6.結論

近年來，節能政策的不斷出臺使中國綠色建筑的需求顯著增長。綠色建筑市場已然成型，進一步推動了市場對高能效建筑的需求。包括LEED等在內的各類國內及國際綠色建筑標準在中國得到廣泛采納，為中國建筑行業提供了有效的驅動力（手段），促使其采用經過驗證的技術與實踐，向著正確的方向不斷邁進。如今，中國各地的新建筑，尤其是辦公樓等公共建筑已得到了良好改善，實現了較高的性能標準，擁有與發達國家相當的節能水平。然而，若想在中國各地全面實行相應的綠色建筑標準，進一步的市場驅動力不可或缺。

參考書目：

[1]清華大學建筑能源研究中心，2007年中國建筑能源效率年度報告（2007）。

[2] 中國工業與交通統計處、能源局、國家發展與改革委員會，《中國能源統計年鑒 - 2006》。

[3] 汪光燾，“建設節約型社會必須抓好建筑"四節"--關于建設節能省地型住宅和公共建筑的幾點思考”，第一屆國際智能與綠色建筑技術研討會（2005年）

[4]東灘生態城規劃最終報告，未。

[5] 美國綠色建筑委員會網站，省略/LEED。