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一、我國農業科技創新發展現狀
目前,我國農業科研經費主要是靠政府的財政撥款。農業部的統計資料顯示,國家財政科技支出中用于農業的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%,農業科研機構中從事科研活動的人數不到6萬人,高素質科技人才在全部人員中的比重較低,具有高級職稱的科研人員比例僅為25.6%,現有的高級人才還有流向企業或國外的傾向。從人均經費來看,我國人均只有3.4萬美元,在有數據的36個國家中位列倒數第4,這直接影響了科技人員從事科技創新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數量和科學論文引證數來看,我國在40個國家地區中均位列第39位。近年來,我國農業基礎性研究經費占全部科研經費的比重僅為2.2%,農業科研投資結構不合理,科研方向與經濟建設需求方向偏離,農業科研優先領域和重點課題、重大項目的設置與批準權,自主選題立項得不到應有的價值重視,使得農業科研主體忽視市場,對市場需求缺乏靈敏的反應,造成科技成果實用性不強。此外,我國農業科技轉化率只有30%-40%左右,遠低于世界平均水平70%-80%。
(一)農業科研資金配置不合理
農業科技具有很強的公益性和社會效益,許多國家都非常重視農業科研的投入。同這些國家相比,我國科技投入顯示出投入基數小,絕對值增長小的特點,投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經費不足,使得大多數科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目,對基礎應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。在國際上,科研、應用,產業化三個環節的投入比一般為1:10:100,而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎研究、應用研究、開放研究投入比為5.7%:27.2%:67.4%,用于基礎研究的經費比例偏低。農業科研資金配置的不合理,在一定程度上影響了農業科研機構自主創新能力和科技儲備總量的增長,嚴重影響了我國的農業科研動力。
(二)農業科技人力資源質量不高
雖然我國科技人力資源總量規模大,增長速度快,但與發達國家相比,我國對科技人員的資金支持不高。由于我國農業科技投入的回報率較低,相應的科技人員由此得到的直接回報更是微乎甚微,加之社會主義市場經濟體制的建立使得我國各行業人員的經濟收入發生了不同層次的變化,農業科研人員的收入與其他行業相比,差距越來越大,嚴重影響了研發人員的積極性;農業科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢地位,造成了農業科技隊伍不穩定,導致科研人員創新動力不足。此外,從科研人員自身現狀來說,我國一般農業科技人才相對剩余,新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏,阻礙了農業科技創新的進一步提高。
(三)農業科技創新成果實用性不強
農業科技創新項目中跨專業、綜合性的項目比較少,且科研方向與市場需求脫節,導致農業科技與農業生產和農民增收脫節狀況比較嚴重,進而導致農業科研資源浪費和科研活動的低效率,造成常規技術、知識形態技術多,重點關鍵技術、轉化為現實生產力的技術少,創新成果實用性不強。
(四)農業科技成果轉化率低下
目前,農業科技成果轉化仍以自主轉化為主,缺乏農業科技成果大協作共贏的轉化格局。科技創新成果轉化和推廣是支持現代農業發展的關鍵環節,目前,我國每年有7000多項農業科技成果問世,但轉化為現實生產力的僅占40%左右,與發達國家的70%―80%相差甚遠,許多成果沒有轉化為現實生產力。
(五)農民科技素質偏低,需求動力不足
我國農民的科技文化素質相對較低,直接影響著現代農業建設的進程和質量。農戶作為市場主體,對依靠科技更新品種、開發新產品、應用高新技術提高產品的市場競爭力認識不足,對普遍適用技術缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么,農民就種什么,致使農民缺乏對市場的敏銳性和對機遇的捕捉能力,再加上現階段農戶的組織化程度比較低,直接影響了其對農業科技創新成果的需求。
三、農業科技創新的應對策略
(一)加大農業科技創新的財政投入
農業科技創新具有一定公共物品的特性,而提供公共物品是政府的首要職責,國家財政應加大資金投入,以滿足農業技術創新對財力資源的實際需求。其中,資金的投入在各地區不應該一視同仁,應該有所側重,應以地方以往的科技轉化率為依據,轉化率高的、科技成果確實為老百姓所用的地區應該加大直補,對農業科技創新轉化率較低的地區應采取激勵措施,提高其科技成果轉化。各級地方政府要合理規劃用于農業科技創新的財政資金,保證農業科技創新經費能滿足本地農業發展的需要,將經費用在重要的、易轉化的科研成果上,解決好農業科技創新經費在項目上的合理配置。此外,還要理順不同層級行政部門的權責利關系,防止財政截收,降低財政資源的無效浪費,以保障農業科技創新的財政投入。
(二)培養高素質的科技創新人才,提高農民素質
農業科技創新成果的研發和推廣關鍵在于要有一批有責任心、親和力強、水平高的科技推廣隊伍。要培養這支強有力的戰斗團隊,就要求我們必須深刻了解科技創新人才的所感、所思、所需,切實解決其普遍關心的工作地位、經濟待遇等問題,激發基層推廣人員的積極性和主動性;打破論資排輩,完善學術交流制度,健全同行認可機制,促進中青年優秀人才脫穎而出;同時要廣納賢才,尤其是要吸引各類農業院校的高學歷人才,使其所學有用武之地。此外,要加強農民素質教育,要從農村經濟和市場的實際需求出發,強化農民職業技術培訓,令其掌握致富本領,改變農民固有的守舊思想、排新觀念,增強其接受新事物的能力和采用農業科技創新成果的積極性。
(三) 將農業科研與農業生產的實際需求相結合
以市場為導向、以企業為主體、產學研互動的技術創新體系,是我國科技體制改革的總體發展方向。要想農業科技創新成果實實在在轉化為生產力,必須克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端,使農業科技活動與農業生產經營活動融為一體。結合區位優勢,開發具有地方特色的農產品,本著因時、因地、因物制宜的原則,瞄準市場,不斷優化和調整農業生產結構,提高農民的收入水平,切實做到以當地資源為依托,以市場為導向,做到農業科研與生產的實際需求相結合。
(四)加強農業科技成果示范,擴大成果轉化效率
農業科技成果的轉化效率低下已經成為我國農業科技創新轉化為切實生產力的瓶頸。面對這一嚴峻的事實,我們要加強科技成果示范:通過電視廣播報紙等媒介宣傳新成果新技術,借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優勢,加速科技成果轉化,發揮農業科技對農業增產增收的積極作用;重視試驗示范作用,選擇交通方便的地方建設一些農業科技試驗,示范基地,供群眾參觀學習,不斷擴大技術應用的社會影響,使農民群眾看到技術應用的效果后跟著學,跟著做,產生輻射效應;鼓勵發展農村合作經濟組織,利用該組織在農村社區中的經濟優勢和組織優勢,以組織為推廣媒介,克服農戶頑固守舊的觀念,加快農業科技成果的轉化。
四、結語
關鍵詞 農業科技園區;建設現狀;問題;對策;甘肅瓜州
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)17-0320-01
隨著農村農業產業化結構的進一步調整,農村經濟的不斷發展,農技推廣服務工作也面臨新的挑戰,在新形勢下搞好技術推廣,促進服務工作的發展,是科技推廣改革的一項新舉措。以科技示范園區建設的形式,可輻射推動周圍區域農業經濟的發展,改變以往推廣范圍廣、面積大、技術人員少、面面俱到、難度大的局面,變農戶被動接受為主動接受,真正建立起推廣田、示范田、樣板田,縮短了推廣周期,達到了預期目的。農業科技園區的建設發展可實現技術系統管理決策,全方位、精確、快速指導農業生產,突破經驗型、粗放型的傳統推廣方式,是增強農業可控程度,走集約、高效、持續發展的必經之路[1-2]。
1 農業科技園區的建設現狀
瓜州縣農業示范園區建設生產,重點是展示適宜瓜州縣種植農作物的新品種、新技術(包括科學管理、高產、高效、優質農產品集約化、規模化生產、病蟲害綜合防治等技術),為瓜州縣農業生產技術推廣、新成果轉化起到了宣傳培訓、示范樣板、技術研究等作用,為特色產業發展奠定了基礎,瓜州縣農業示范園區(點)建設從2002年初啟動,至2012年已經運營了10年,通過長期的發展,園區由3個發展到現在的8個,面積由40 hm2增加到800 hm2,園區建設不斷發展,突出了主導產業發展方向,為農業新技術的推廣普及起到了積極的促進作用,取得了很高的經濟效益和社會效益。但也存在許多問題,影響園區建設的進一步穩定、健康發展和示范效益的提高。
2 農業科技園區存在的問題
2.1 資金嚴重不足,制約園區發展
目前,農村實行了,在農戶的承包地搞園區(點),每年必須有一定的建設資金作為保障。才能在技術引進、品種更新、試驗示范、研究推廣等方面得到順利進行,但目前農業科技園區建設資金嚴重不足,制約了園區的發展。
2.2 基礎設施建設滯后,不能適應發展需要
防風林帶、水利設施建設、綠化美化環境、新技術配套設施等建設滯后,特別是水利設施建設,不能適應發展需要。瓜州縣農田需灌溉面積有耕地3.3萬hm2,80%的面積都是靠疏勒河河水澆灌,河水灌溉按照統一時間,園區內種植的作物需水時,河水輪不到,又沒有配套的灌溉井,不利于農作物的生長發育,嚴重時造成減產,目標產量實現受到制約,示范作用提高不明顯。
2.3 技術儲備不足,新技術研究有待提高
園區建設需要高科技項目、高新技術、優質高產新品種,還必須與當地的土質、氣候、人力、物力等多種因素相結合,才能確保園區工作的順利進行。近些年開展的各項研究工作,為瓜州縣指導農業和農村經濟發展提供了強有力的技術支撐,做出了巨大貢獻,但隨著高新技術項目園區建設的發展,技術研究的成果與高新園區發展的需求不完全適應的矛盾逐步凸現。
2.4 缺乏固定園區,影響示范效應的整體發揮
多年來,園區(點)建設是以鄉鎮為單位進行的,只是突出了適宜本鄉鎮種植的作物品種、模式、技術,引進的新品種、新技術少,應用的技術都很常規,缺乏超前性研究。由于園區(點)基地每年都在變更,一年換一個地方,土壤、環境、農民素質都在變化,技術應用缺乏連續性,很難突破傳統技術,新技術應用推廣難度大,示范的社會效應和經濟效應沒有得到最大限度的發揮,示范效果受到影響。
3 發展對策
3.1 建設固定園區,發揮示范效應
突出新品種、新技術的示范推廣,是抓好農業園區建設和農技工作的一種有效的方式。園區就是農技人員的試驗示范場地,新品種、新技術的示范地,也是農技人員和廣大群眾的培訓、提高、實踐的基地,也是農業技術推廣人員發揮技能的基地。近年來,瓜州縣農業園區建設,年年在抓農業示范園區,地點年年在變動,實際都是各鄉鎮根據產業發展要求而建立的臨時性示范區或示范點。建立起具有技術先進、品種優良、配套設施齊全永久性的高標準示范科技園區,打造成為綜合展示瓜州縣農業技術的平臺,這樣可使技術人員在實際操作中發揮自己的專長,引進的新技術、新品種,首先在農業園區進行試驗、示范、展示,及時發現問題,解決技術難題,總結積累經驗,充分掌握準確的技術資料,便于以后的大面積推廣。每年組織農戶參觀學習,并在實地開展培訓,群眾看的見、學的快、記得住,可縮短新技術、新品種、新成果的推廣傳播周期。各級政府應統一規劃安排,建立有代表性的縣或鄉(鎮)級固定園區基地,搞好配套設施建設,一次建成,多年使用,推動農業產業的長期發展。
3.2 合理布局,突出產業特色
要根據氣候、水資源、自然條件、農民科技文化素質等條件的不同情況,園區建設應遵循因地制宜的原則,宜糧則糧、宜畜則畜、宜經則經、各鄉有別、突出特色、保證質量,建設高標準的農業科技園區。如在園區項目安排上,東片3個鄉鎮(三道溝鎮、河東鄉、腰站子鄉)突出加工型番茄、甘草、孜然、茴香等主導產業和特色產業;西片3個鄉鎮(南岔鎮、瓜州鄉、西湖鄉)以棉花和食用瓜為主導產業,逐步發展葡萄、大棗、設施農業等高效農業;鎖陽城鎮、布隆吉鄉以天然草場為優勢,發展畜牧養殖。合理布局,突出產業特色,引導瓜州縣農業向區域化、規模化、創名牌、爭特色方向發展。
3.3 加大投入,提供可靠保障
近年來,瓜州縣每年從財政收入中劃撥出500萬~800萬元的科技發展基金,但遠遠不能滿足正常產業項目的建設費用,用于農業園區建設的經費就更加不足。加大投入,為園區建設提供可靠保障,成為當務之急。一是積極爭取國家政策資金,受到自然和市場雙重農業威脅的風險,抵御能力非常脆弱,如果沒有一定的資金扶持,園區建設無法啟動。近年來,國家對農業方面的投入資金力度逐步加大,應該抓住機遇,爭取政策資金,引導和激勵個人或集體建設農業園區。二是主動爭取項目資金和吸引外來性資金投入,抓好國家對西部建設步伐加大的歷史機遇,積極爭取項目,用項目建設資金搞好農業園區建設。
3.4 研究超前技術,儲備發展力量
在搞好現有園區建設的同時,進一步開展切合實際的試驗、示范、研究工作,提供技術資料。靠質量創名牌、靠名牌增效益、靠效益增實力、靠實力增地位是當前乃至今后亟待解決的問題。對農業發展中的一些關鍵建設問題進行研究開發,提高自身的創新能力。另一方面,引進外來先進建技術消化吸收創新,形成自主產業技術,實現技術上的跨越,在此基礎上,進一步提高高新農業科技園區發展的規模,把農業園區真正作為瓜州縣試驗、示范、研究、傳播技術的平臺,為全縣農業、農村經濟發展起到積極的推進作用[3-4]。
4 參考文獻
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關鍵詞:農業科技園;北農科技園;運行模式;功能定位;特色
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)48-0177-03
農業科技園是以市場為導向、以科技為支撐,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托的農業發展的新型模式。不僅為農業科技人才培養和農業生產技術培訓提供了基地,同時對周邊地區農業產業升級和農村經濟發展具有示范與推動作用[1]。
近年來,全國各地農業科技園不斷涌現。2001年,科技部為規范引導現有各類農業科技園的健康發展,開始了國家農業科技園區的建設工作。截止到目前,由科技部牽頭分四批認定的國家級農業科技園共73個,省級命名的農業科技示范園區1000多個,全國縣級以上農業示范園區超過了6000個,園區的類型呈現多樣化,有政府主導、科研院校主導、企業主導、國際或者地區之間的合作以及其他類型的農業科技園[2]。2013年1月5日科技部公布了第九批國家級大學科技園,國家級大學科技園共98家,其中農業大學科技園所占的比重較低,僅7家。
為努力加強我校科技園的建設與發展,我們通過分析農業科技園區存在的主要問題,結合具體實際,努力開拓創新,對農業科技園區的建設進行積極的探索和實踐。
一、我國農業科技園發展中存在的主要問題
近年來,雖然國家加大了對農業科技園的建設以及農業高新技術項目的投入力度,并給予了相應的扶持政策及資金支持,但農業科技園能按照設計正常經營的不多。目前,農業科技園發展運行中存在的主要問題是園區過度依賴政府的投入,且經濟效益亟待提高。一旦政府的資金斷缺,園區就只能望農興嘆,維持不下去。在全國,這種現象極為普遍。
導致這種現象的根源在于農業園區的定位和產業功能相脫離。建園之初,特別是作為出資方的政府,希望園區具備“展示”功能,所以園區一味追求硬設施上的“洋、大、新、高”,而忽視了產業功能的內核。這種金玉其外的模式,在激烈的市場競爭中不堪一擊,政府的資金一斷,那些自動化程度極高的現代洋設備,由于運行成本極高,就都被閑置了。
從1991年開始,我國就引進以色列的模式,大量建造溫室,然而20多年過去了,眾多引進來的溫室設備都因運營成本極高而被關停或轉做它用了。比如在北方溫室里種植西瓜,價格要比從南方調運過來的西瓜貴兩三倍,銷售就是一個很大的難題。產品賣不出去,園區就維持不了。再加上項目結構比較單一,就不能形成上下游產業鏈。
各大農業科技園一直在探索新的發展模式,試圖從全國農業科技園區的賠本桎梏中擺脫出來[3]。北農科技園結合自身實際,探索出一條適合科技園發展的運行管理模式,著準定位且努力開展特色創新,為農業科技園建設發展提供有益借鑒。
二、北京農學院科技園的運行模式
北京農學院大學科技園(簡稱“北農科技園”)于2009年12月被北京市科委、北京市教委及中關村科技園區管理委員會聯合認定為“北京市大學科技園”,按照“一園三區”的構架,已建設成占地11300畝的都市型現代農業科技園區。繼2009年被認定為“北京市大學科技園”后,北農科技園先后被授予“北京設施農業主題公園”、“共青團青年就業創業見習基地”和“北京高校青年教師社會實踐基地”等稱號。
北農科技園運行模式是“學校統一規劃建設園區的各類基礎設施,分項目(平臺)引入企業運行,教師提供技術支撐,學生參與實踐教學”,一方面為學生提供了良好的實習實踐平臺;另一方面企業也從中獲益,為園區的運營提供資金保障,使園區的技術示范得以持續開展,實現了企業與學校的雙贏。目前北農科技園依托企業達到平均畝產值3000~4000元,基本能維持運營。
(一)學校統一規劃建設
在北京農學院的統一規劃建設下,科技園內圍繞都市型現代農業――農產品安全生產的上下游產業,已建成各類種植、養殖、加工等相關設施面積共9.574萬平方米,由以下三個功能區組成。
1.技術配套(孵化)基地與成果示范展示區(百畝市場):該區位于昌平區回龍觀鎮北農路學校主校區內,占地面積約270畝。技術配套(孵化)基地是依托“北京都市農業研究院”、“北京新農村建設研究基地”、“農業部北方重點實驗室”等35個研究機構以及正在建設中的科技綜合樓(40000平方米)等配套服務設施。目前,企業技術配套(孵化)基地使用面積達15000余平方米,為師生科技創業和高新技術成果研發孵化提供有效的保障。成果示范展示區(百畝市場)已經建成了農業部都市農業(北方)重點實驗室、2萬平米現代農業新技術、新產品集中展銷中心(中國綠色食品有機食品北京展銷中心)、數千平米的零售展銷中心和綜合服務中心,以滿足相關學校教學科研、實踐實習與企業服務需求。
2.技術轉化孵化區(千畝農場):該區位于昌平區馬池口鎮亭自莊村,占地面積約1023畝。已建成各類經典農業樣板日光節能溫室、聯動智能溫室、農業加工設施及有機奶牛養殖場等,形成集設施種植、養殖、加工、循環等科技展示為一體的技術轉化孵化區。
3.山區林場技術轉化區(萬畝林場):位于懷柔區寶山鎮四道河村,占地面積10044畝。分為綜合服務區、林下經濟示范區、生態保護區和生態保育區。綜合服務區水、電、路、暖等基礎設施完備;林下經濟區建有高寒區半坡式節能日光溫室、15畝林下種植區和4萬平米林區生態養殖場,主要用于山區設施蔬菜、花卉、果樹、食用菌種植和雞、兔、豬等動物養殖。通過整合寶山鎮四道河村林業、生態、社會、經濟、農業等溝域優勢資源,構建一個功能齊全、設施完善,集山區溝域教學、科研、實踐、休閑、生態于一體的北京溝域經濟示范基地。
(二)分項目(平臺)引入企業運行
在平臺建設方面,不是一味追求“洋、大、新、高”,而是做到“土”“洋”結合。產業布局上,堅持種、養、加結合,循環可持續發展,做到上下游結合。
目前,北農科技園依托大田作物區、果樹種植區、設施種植區、園林樹木區、園林花卉區、生態養殖區、農產品加工區、食用菌示范區、再生能源示范中心、綜合服務保障中心等功能區,形成種植、養殖、加工、循環這四個基礎產業的平臺。種植主要有大田種植、設施種植、溫室種植,種植種類有蘑菇、蔬菜、果樹等;養殖種類主要有雞、牛、豬、馬、羊等;加工業主要有乳品加工和酒類加工。乳品加工主要是酸奶、鮮奶、奶酪,酒類加工主要有白酒、啤酒和紅酒。做到種植養殖相結合,種的為養的服務,養的為人服務。比如牛場的糞便可以用作沼氣發酵,變成生物能源,用來燒水和溫室加溫;沼渣沼液又可以作為有機肥料。通過各類平臺引入各類企業。
截止2014年12月,科技園入駐企業已達96家,涉及種植、養殖、加工、生物工程、食品檢測等多個領域。通過企業專業化的運營管理,為項目(平臺)提供資金和人力保障。
(三)教師提供技術支撐
科技園著眼都市型現代農業發展實際需求,將學校前沿技術和最新研究成果引入園區,將企業的技術需求與市場敏銳度引入園區,通過政、校、企三方相互配合、相互支撐,逐漸形成集成研發優勢,多方位、多層次、多角度地進行農業科學研究,著力突破都市型現代農業重大問題和關鍵技術,提升農業科技創新能力[4]。我校生物科學與工程、植物科學、動物科學、食品加工、園林等相關學科的63項科研課題在園區實施,學校廣大專家教授和學術創新團隊依托園區開展科學研究,分別在園區內建立科研試驗點、研究室與研究成果的示范展示區。
同時,科技園還通過把教師科研成果的技術示范權委托給企業,為企業提供技術支持,努力打造成農業高新技術成果的轉化基地。如北京山水都市林業研究中心依托北京農學院各行業專家近十人,連續五年承擔北京市各類科研項目十余項,示范推廣項目八項;永業集團依托我校專家做矮化葡萄及櫻桃栽培指導,并為周邊農民進行培育,指導草莓種植、病蟲害防治等;同時,我校教師通過大學科技園,與昌平區鎮街進行科技成果對接,輻射帶動周邊村鎮經濟發展,解決當地村民就業,帶動村民致富。
(四)學生參與實踐教學
科技園的建設始終緊密圍繞學校培養具有創新精神和創業能力的應用型、復合型現代農業人才的目標需求。根據學校專業設置及農業生產、加工、經營等環節的要求,科技園設立了大田作物、露地蔬菜、芳香植物、溫室觀光等總面積達489余畝的教學實習區,約占園區總面積的47%,每年完成北京農學院各專業學生15000學時的教學實踐課程,逐漸形成了四年不斷線、八個環節相互貫通的實踐教學體系[4]。同時,科技園內入園涉農高新技術企業向學校開放的各種實習窗口,每年接納一定數量的學生直接進入企業實習實踐。
2009年6月至今,先后接待我校生物科學與工程學院、植物科學技術學院、動物科學技術學院、食品科學與工程學院、園林學院、城鄉發展學院等467個班次學生實習,累計學生人數15395人次。在這里,來自北京農學院各專業的同學都可以參與到相關專業的實踐與實習中,有效地將書本理論與生產實踐緊密結合,提高學生實踐本領和創新能力,為培養具有創新精神和創業能力的應用型、復合型現代農業人才發揮積極作用。
三、北農科技園功能定位、技術與管理特色分析
(一)都市現代農業的園區定位及技術特色
1.功能定位。圍繞著都市型現代農業學科建設和社會的需求,以現代種植、現代養殖、農產品加工、生態環境四大都市型現代農業基礎產業為平臺,突出綠色生態,安全生產,循環農業,技術集成,科技先導,高端引領等先進理念[5],建設以都市型現代農業為特色,設施農業、農產品安全產業技術、山區溝域經濟為主體的集教學科研、技術孵化、生產示范、科普觀光為一體的農業大學科技園。
2.技術特色。循環、優質、安全、高效是園區建設的技術特色。運用生態循環原理和綠色環保技術,實現了農業低碳生產的方式。利用園區養殖廠的糞污及農作物的廢棄物建設沼氣池,并配有風能、太陽能發電裝置形成循環農業的示范模式,園區運用生態循環的理念和無公害、綠色生產技術、先進的檢測設備及研發團隊、規范的生產設備和工藝,提高了農產品的品質,確保了農產品的安全與高效生產。
(二)北農大學科技園“三位一體”的管理特色
園區管理上探索性采用教學實踐、科學研究與農業高科技孵化“三位一體”相結合的方式,較好解決了園區運營管理體系問題。
入駐北農科技園的企業負責人有三個職務,首先是教學的廠長或者試驗站站長;其次是項目孵化和對外合作的注冊經理人;第三是項目研發的合作伙伴。園區的企業兼有運行管理公共專業平臺的職能,平時負責專業平臺的日常管理和企業自身的生產示范,優先為教學服務。當有項目進入需要展示和孵化時,這些企業承擔著項目轉化和示范的功能,是科技項目轉化的專業合作伙伴。此外,這些企業又是獨立注冊的法人,在經營和市場方面享有充分的自主性。這種“場(站)長、經理、科技伙伴”三位一體的科技園管理模式是北農科技園的管理特色,較好解決了國內多數農業科技園有建園經費而無運營經費、教學與科研爭資源、產業化與服務社會的矛盾。
總之,農業科技園的建設應立足于自身實際,決不能盲目地貪大求洋,不切實際的追求高標準、新要求。應以效益為中心,合理統籌規劃與建設,協調部署,不斷探索農業科技園區建設的新路子。
參考文獻:
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摘要科研單位的科研工作從課題的選題、申報、立項、中期監督以及結題,直至最終的歸檔,每個環節都離不開科研管理工作,重視科研,加強科研管理創新至關重要。從基層農業科研單位科研管理工作中存在的主要問題出發,在實踐探索的基礎上,對科研管理工作創新提出了一些有價值的對策。
關鍵詞基層農業科研單位;科研管理工作;存在問題;創新;對策
近年來,農業科技事業有了長足的發展,然而,值得注意的是,基層農業科研單位的科研及科研管理水平卻與農業科技事業的整體發展水平不相吻合,從一定意義上講,科研管理水平制約了科研的快速發展。因為科研工作是專業建設、基地建設、人才培養等工作的前提和基礎,所以基層農業科研單位的科研工作如何開展,科研管理機制如何創新,如何使科研工作水平進一步提升,顯得十分重要[1]。當前,基層農業科研單位科研管理工作的改革與創新相對滯后,限制了農業科技創新和發展。現從科研管理工作中存在的主要問題出發,對基層農業科研單位科研管理工作創新提出一些對策。
1存在的主要問題
1.1科研基礎較薄弱,管理意識相對滯后
基層農業科研單位因為地處基層,科研管理的基本理論與理念相對薄弱,往往還意識不到科研管理工作對單位發展的重要性,很多時候還停滯在以前的習慣做法,科研管理人員的思維沒能跟上時代的步伐,滯后于時代潮流。對于與區域經濟聯系密切的應用研究和開發研究缺乏足夠的認識和了解,缺乏主動性和廣泛參與性。
1.2管理體制較僵化,經費投入不足
基層農業科研單位的科研管理程序較混亂,管理人才素質不高。歸根結底在于科研管理部門的管理體制比較僵化,沒能從根本上進行科研管理體制的改革與創新,致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜,沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質科研人才,這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。
1.3優勢專業較少,科研隊伍較薄弱
總體來說,基層農業科研單位在各專業、各研究方向的研究力量上單薄且分散,一個專業的科研項目往往只包括了該專業的研究方向,集約化程度較低,缺少交叉優勢和新的學科生長點,難以形成有競爭力、有特色的專業群;科研隊伍缺乏足夠的凝聚力和向心力,科研工作缺乏深度的積累和縱深發展;科研范圍窄小,科研成果形式單一,大都是發表的論文,而真正能為區域農村經濟服務的科研項目較少,能轉讓、被采用的技術成果就更少。究其原因,主要在于科研管理人員的梯隊有待進一步的優化配置。
2對策
基層農業科研單位的科研管理有其自身的特點和規律,正確認識、發掘這些特點是做好基層農業科研單位科研管理工作的關鍵,也是一個單位科研工作能否順利開展的關鍵。
2.1確立創新觀念
2.1.1確立創新的觀念。基層農業科研單位的科研管理工作創新,觀念的創新是前提。要從傳統的科研管理理念和模式中解放出來,以科技創新作為切入點和突破口,把培養具有創新精神、創新意識和創新能力的高素質人才作為科技創新的核心和目標,以科技創新服務未來,確立以人為本的管理理念[2]。基層農業科研單位科研管理工作創新的根本任務是激發科研人員的積極性和創造性,為研究人員能夠釋放出更大的潛能,能夠更好地進行科研活動,實現科研目標,創造條件,提供服務。管理就是服務,科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證,確立質量第一的觀念。基層農業科研單位科研管理工作創新的根本目標,是出高質量的科研成果。科研管理工作要從制訂規劃、組織管理、基金資助、評價標準、激勵機制等方面,確保管理目標的實現,促進多出成果多出效益。
2.1.2確立協同攻關的觀念。基層農業科研單位科研管理工作創新在某種意義上說就是將個體的、分散的科研力量集合為一個有機的整體,進行有組織的科研,緊貼生產實際,加強科研攻關。要重視數據采集、實證調查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農業科研單位科研發展的根本出路,是提高科研競爭力的重要方式。科研管理部門必須牢固樹立特色意識,從自身實際出發,根據自己的基礎和條件,結合地理區位的特點,遵循科技發展規律,有意識有側重地進行優勢力量的整合,打造本單位的科研特色,形成品牌。
2.2建立健全開放的管理機制
基層農業科研單位只有創新科研管理機制,科研管理工作才能夠創新。科研管理必須打破原有的管理模式,建立新型的、適合基層農業科研單位的科研管理創新機制,從宏觀上對基層農業科研單位科研活動進行調控,增加協調,強化服務,使基層農業科研單位科研工作充滿活力并實現可持續發展。
2.2.1競爭機制創新。基層農業科研單位科研工作中一個很大的難題就是隊伍整合難、資源共享難,科研競爭大多體現在個體之上,導致課題小型化、單干的傾向,個體之間彼此封鎖信息,難以開展聯合攻關,難以形成創新群體。為此,提倡群體競爭、團隊競爭,建立以合作為基礎的新型競爭機制,正確處理競爭與合作的關系,在倡導競爭的同時強調合作,保證科研人員能加強聯系與合作,促進其在相互聯系的動態過程中形成合力[3]。
2.2.2激勵機制創新。基層農業科研單位的激勵方式主要有目標激勵、政策激勵、經濟激勵、機制激勵、情感激勵等。基層農業科研單位在參考這些激勵方式的基礎上,制定適合本單位發展的激勵機制的整體規劃,使激勵成為促進其科研可持續發展的有力依托,并在整體規劃的指導下,兼顧不同群體或個體的差異來進行激勵。同時,對科研人員實施激勵機制時,還應根據基層農業科研單位科研能力較弱的事實,合理設置激勵的“度”。
2.2.3約束機制創新。約束機制的作用主要在于對科研行為的規范,無論是縱向課題、橫向課題,還是對論文質量衡量上都必須進行約束,否則將給科研工作帶來負面影響,甚至會給單位帶來很大的損失[4]。如實行科研項目中期匯報制度,然后由科研處匯總向所領導匯報,縱向課題還要向上級有關機構匯報。項目到期如尚未完成研究任務或不符合結題條件的,應及時提交申請延期的書面報告,科研處簽署意見后,報有關主管部門批準,且項目延長期不得超過一年。
2.2.4評價機制創新。評價機制的作用主要體現其對科研工作實際意義和效果的評價。這一機制的核心就是要建立公平、客觀和準確的科研業績評價體系,必須把科研成果的質與量結合起來進行綜合評價。應將定量管理與定性管理相結合,既鼓勵科研人員多出成果,更鼓勵科研人員多出高質量的成果,使科研人員在數量中求質量,在質量中求數量,促進基層農業科研單位的科研工作在質與量上達到統一。
2.3建立高素質科研管理隊伍
培養一批有才干的科研管理人員和建立相對穩定的科研管理隊伍,應盡快使科研管理隊伍知識化、專職化、高效化[5]。
2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新。科研管理人員的思維方式、行為方式和服務形式應表現為2個“強”:服務意識、知識產權保護意識、效益觀念強;信息獲取及處理能力、服務能力和公關能力強。避免常規的思維套路,摒棄陳舊落后的管理思想,樹立創新意識。既了解本單位科研工作的目標與現狀,又了解全國乃至世界科技發展的形勢及國家的科技方針與政策,在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。
2.3.2科研管理工作者的服務意識要到位。科研管理者要徹底改變以“行政命令”的方式進行科研管理,向以“協調、服務”為中心的工作模式轉變,不斷強化服務意識和服務觀念,“內強管理、外樹形象”,堅持面向基層、面向科研第一線,提高服務水平、服務效率,扎扎實實地做好各項工作。在工作中要有服務創新意識,為科研人員提供各類科技信息、技術轉化途徑等方面的服務。
2.3.3科研管理工作者的求新意識要超前。科研管理人員需從廣闊的外界環境中吸取一切有用的先進經驗,改變僅憑直覺經驗和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式,多角度、全方位、辨證地思考問題,提高思維的敏捷性、靈活性和應變能力,引導科技人才在科學研究與技術創新領域取得突破。
2.3.4科研管理工作者的競爭意識要強烈。競爭意識既是憂患意識又是進取意識,在科研活動逐步面向市場的過程中,科研管理人員要有緊迫感,把握住市場、企業需求的脈搏,面臨激烈的市場競爭,全力以赴地投身于工作當中,保持旺盛的創新精神,發揮在一般狀況下難以發揮的管理潛能,提供高質量的全程服務,在競爭中取得優勢地位。
2.4構建良好科研管理平臺
基層農業科研單位的科研管理工作創新,很重要的一個方面就是要以本單位的發展實際為依托,以黨和國家的相關政策法規為指引,清除科研管理過程中的政策盲點,為廣大科研人員創造良好的決策咨詢研究條件,改革績效評價體系,完善科研服務體系,創新科研管理服務平臺。
2.4.1領導高度重視是前提。領導要躬身下去,走到前面,為培養和提高科研人員的科研素質理清思路、創建體系、構建機制。單位領導既要搭臺,又要唱戲;既是導演,又是演員。只有領導重視科研,帶頭科研,營造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍,強化精神激勵,提高科研人員的榮譽感和歸屬感,才能調動廣大科技人員從事科研的積極性,才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰組織起來變為“兵團”大戰,才能促進科研管理工作的開展。
2.4.2增加經費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入,是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經費的投入;同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關部門的科研課題的立項,多渠道爭取科研經費,保證配套經費足額到位,專項使用[7]。科研經費有力保證,不但可以購買供科研用的設備、資料,確保科研信息的獲取,為科研創造有利條件,而且還可實施有效的獎勵措施,激勵職工積極參與科研工作,為單位的發展貢獻力量。
2.4.3人性化管理是基礎。科學發展觀的核心是堅持以人為本,以人為本的管理理念以尊重人、關心人和信任人為管理的出發點,以造就人、成全人和發展人為落腳點。通過不斷完善規章制度和管理機制,以“用好現有人才,穩住關鍵人才,引進急需人才,培養未來人才,凝聚社會各界人才”為原則,通過制定和實施科研發展規劃,引導全體職員工關注社會的需要,為科技人員提升科研素質營造良好的環境和氛圍。
2.4.4管理方法創新是保障。科研管理的信息化和標準化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相關部門應集中力量開發一批水平高、適應性強的公共管理軟件,并進行示范和推廣應用,減少低水平、難交互的管理軟件的使用,使各類數據資源、信息資源更好地運用于日常工作、項目監控、評估和科學決策中。科研管理部門在日常管理中也應以資源共享、服務共享和充分運用現代信息技術的思路來考慮和安排,積極采用標準化的數據格式,實現信息的標準化和規范化管理。科研管理人員要大膽突破以往舊的束縛,思想上要超前,行動上要快捷,走出單位,走向市場,貼近社會需要,找準自身定位,勇于創新,勇于實踐,并融科研于科技服務、科技產業開發管理中,“內強素質,外樹形象”,讓科研成為農業科技事業發展的主要推動力量[8]。
3參考文獻
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[關鍵詞] 基層農業科研單位 科研項目經費管理 存在問題 應對措施
近年來,隨著國家對“三農”工作的不斷重視和科技體制改革的不斷深化,在農業科研上的投入持續加大,農業科研項目經費占農業科研單位收入的比重也逐年提高,科研經費也從過去那種“沒錢花”、“不夠花”,變成現在的“沒處花”、“花不完”。如何在科學發展觀的指導下,科學、規范、合理地管理科研項目經費,提高其使用效率和效果,已成為擺在單位面前的一個重要課題。科學發展觀的核心是“以人為本”。實踐同樣證明,在客觀環境無法改變的情況下,“人”是影響科研經費使用好壞的核心因素。筆者試圖從人的影響因素方面探討基層農業科研單位科研項目經費管理中存在的問題并針對性地提出了相應措施。
一、科學發展觀視角下基層農業科研單位科研項目相關人員在經費管理中存在的問題
1.科研人員在科研項目經費管理中存在的問題
(1)科研人員存在“重立項,輕預算”的思想偏見。好的開始是成功的一半,項目預算編制的科學與否很大程度上決定了項目預算執行的質量。科研人員片面地認為科研項目的預算編制完全是自己的事,喜歡“單兵作戰”,極少會讓財務人員參與進來。在他們看來,有關對財務部門簽字蓋章的要求,更多的只是一個象征性的形式。他們更多關注如何在激烈的競爭中取得項目立項、獲取盡可能多的經費支持。為了增加項目立項的競爭力,科研人員往往憑借自己的過往經驗或者主觀判斷做預算,造成項目預算編制的完整性差、透明度低、隨意性強、可操作性差,只是將預算當成了“要錢預算”,給將來的項目執行埋下隱患。
(2)科研人員主觀地認為科研項目經費是靠自己個人的能力爭取來的,在一定程度上相當于“自己的錢”。因此經費使用也是自己的事,我的項目我做主,其他人員無權過問。科研人員專注的是怎么出成果,如何爭取到經費,在他們的理解中,預算是做給立項階段評審看的,不是用來約束自己執行的。但事實上,因為科研人員是科研專家而非財務專家,他們往往缺乏經費管理的經驗,容易造成經費使用中諸多違規現象。
(3)科研人員片面地認為科研項目審計驗收是財務人員的事,在驗收時自己只管發表的論文夠數、能夠培育出合乎要求的農作物新品種及新品種推廣的經濟和社會效益達到規定要求即可。這種狹隘的思想觀念使科研人員在平時使用經費時缺乏計劃性,取得的票據缺乏規范性,經常出現已經接到上級通知要驗收時,還有大量經費資金滯留在單位銀行賬戶上沒有使用,才想起來還有大量的票據沒有取得,出現所謂的經費“花不完”;經費預算與實際需求差別較大,科研項目實際需要支出的在預算中沒有批復,預算批復中的部分計劃支出在實際工作中又不需要,造成所謂的經費“沒處花”。
2.財務人員在科研項目經費管理中存在的問題
(1)財務人員認為科研項目爭取到的經費只有科研人員才有使用權,因此其項目申報、預算編制也是科研人員自己的事。這種思想造成財務人員在科研項目預算編制環節參與度不夠,專業優勢發揮不出來,加上缺乏對科研項目的認識和了解,無法對項目經費預算的科學性、合理性做出正確判斷,導致項目預算編制不規范,適用性、可預見性、準確性差。
(2)財務人員沒有做好有關經費規范使用宣傳工作,并且對科研項目經費也主要是事后管理,工作往往處于被動局面。當科研人員已將科研工作實施完畢、拿相關票據來報賬時,對財務人員拒絕不合理、不正當的經費開支行為,科研人員就會認為是故意刁難、找碴,責怪財務人員沒有事先提醒,引起對財務人員的不滿甚至沖突,人為造成了人與人之間關系的不和諧。同時,財務人員不熟悉科研過程,也很難通過核算管理對經費預算的實際執行過程形成有效地監督和約束,結果造成核算管理與經費預算脫節、經費使用與項目實施不同步,嚴重影響科研經費的使用效率。
(3)財務人員應對科研項目審計驗收的執業風險大。如同科研項目的申報需要編制預算一樣,科研項目的審計驗收需要項目承擔單位財務部門出具科研項目經費決算表,以反映科研項目經費的收支情況。但現實是,項目經費預算和執行的嚴重脫節使得科經費財務管理很難“直面”審計驗收,財務人員的執業風險大。
(4)財務人員對項目預算執行結果的財務評價和利用缺失。認定科研項目實施成功與否,一方面要看農業科學研究是不是達到了預期目的、是否取得了預期成效,另一方面也不能忽視經費預算執行的財務評價和利用,它是整個科研項目實施過程中最直觀也是最可靠的數字反映。但在實際工作中,部分財務人員片面地認為項目審計驗收完畢就算萬事大吉,造成了很少進行項目財務評價。即使上級要求時進行績效評價,往往也是草草填表,應付了事。
(5)財務人員任務艱巨,財務隊伍力量薄弱,處于“廟小、力弱、點多、面廣”的尷尬局面。一是科研項目多,單項金額少。以江蘇省農區所為例,2009年平均新上科研項目72.4項,2010年平均新上科研項目79.5項,數量較多,但是絕大多數都是50萬元以下的小項目,管理起來千頭萬緒。即使有少數國家級大型科研項目,但要求更加嚴格,財務管理的難度也更大。二是科研項目經費來源多元化,既有國家、省級、上級主管部門項目,也有地市級、基金會、社會其他組織甚至國外農業機構資助項目,由于縱橫交錯的各種科研經費使用要求不盡相同,造成了經費核算的多面性和復雜性。三是每個農區所擁有下屬科技型企業2-5個不等,也是由農區所財務人員兼管財務核算,工作量超大。四是財務人員要經常應付財政、工商、稅務、社保、統計、中介等不同部門或機構的檢查、審計、統計、驗收,也占用了財務人員相當多的精力。而各個農區所一般只有5-6名財務人員,他們要統管所事業收支賬、科研項目賬及下屬實體賬,要有6-10個帳套的會計核算及財務管理任務,讓財務人員全程參與每個科研項目經費預算的編制可謂是天方夜譚。
(6)由于缺乏必要的獎勵措施,財務人員主動參與科研項目的積極性不高。我國基層農業科研院所也是全額撥款事業單位,而財務人員作為單位的后勤服務人員,“干好干壞一個樣,大家都拿平均獎”的薪酬制度無法調動他們參與科研項目管理的積極性和主動性。
(7)財務人員綜合素質偏低。由于沒有及時引進人才,而現有財務人員學歷層次相對較低,也沒有時間和機會參加高層次專業教育和后續培訓,專業知識不能及時更新,造成知識老化,素質得不到得高。加上日常工作量巨大,也沒有精力了解科研項目相關知識,不能適應新時期工作特別是不能適應重大科研項目財務管理的需要。
3.科研管理人員忽視了財務人員與科研人員之間關系的協調工作。他們認為科學研究、項目管理和財務核算有明確分工,各自“掃好門前雪”就算工作盡職盡責,容易形成“好事搶著做,責任相互推”的現象。造成在科研項目經費管理中,三方各行其事,缺少溝通、交流與協作,容易產生矛盾和隔閡,無法最大限度地發揮各自的優勢,難以形成合力。
4.單位領導在科研經費管理中存在的問題
(1)單位領導認為自己日常報賬審批的重點是農業事業經費,對科研項目經費而言,只提取少量管理費就算完事。為了鼓勵科研人員爭取科研項目的積極性,剩下的科研經費日常報賬全部歸科研人員支配,自己無須過多過問,只是履行一下手續而已。于是出現科研人員只管“要錢、花錢”,財務人員只管“收錢、付錢”,科研管理人員則不問錢的現象。致使科研經費使用缺乏計劃、規范和必要的約束、監督,支出存在無序性和隨意性,如白條抵用、超預算列支費用、票據內容與實際支出不符、虛開票據私設“小金庫”、一票多用、大額現金支付工程款項或固定資產購置費等違法違紀行為的發生。
(2)單位領導片面地強調科研經費的爭取而沒有重視財務人員在科研經費管理中的作用。單位領導將科研工作作為重中之重本無可厚非,畢竟作為農業科研單位,出新品種、新成果才是主要任務。但是片面地強調科研項目承攬的數量和級別、科研經費的規模和額度,卻忽視了財務人員在科研經費管理中的作用。為了單位利益和個人前途,在單位領導的協調下,違背職業道德、承擔執行風險,多數情況下財務人員只能選擇妥協,東拼西湊拿已報過賬的票據抵用,甚至用虛假發票代替白條,盡量做出符合有關規定要求的賬來。驗收時要看幾年前的賬,而拿出來的憑證賬冊卻是筆墨如新,甚至連粘貼票據的膠水還未干透,明眼人一看就知道這些賬是“趕制”出來,為科研項目通過財務審計驗收埋下隱患。
二、規范基層農業科研單位科研項目經費管理的應對措施
1.單位領導要以科學發展觀為指導,做好以下幾個方面的工作:
(1)一支數量上有保證、質量上過得硬的財務隊伍,是做好當前及未來科研項目經費財務核算的重要保證。單位領導要樹立以人為本的思想觀念,高度重視財務隊伍的建設。一是要有長期的財會人才引進計劃,為財務隊伍增加新鮮血液和活力。二是要加大對工作突出財務人員物質和精神上的獎勵,提高他們參與科研經費管理的主觀能動性。三是要以強制培訓和終身制教育思想為指導,積極創造條件,在工作上提供便利、時間上提供保障,給財務人員提供充分地繼續教育和后續培訓的機會,從而更新知識結構,提高業務水平,更好地做好科研項目經費的財務管理工作。
(2)單位領導要嚴把科研項目資金審批關。要建立和完善科研項目資金審批制度,明確科研經費的開支范圍、開支標準、開支內容、審批權限等。按審批制度中的使用要求,以項目預算批復為基準,嚴格審批相關票據,嚴禁超預算開支和未經批準擅自改變經費用途。特別要尊重財務人員的意見,對財務人員認為不符合規定要求的支出項目,堅決不予批準,為以后順利通過項目驗收打下良好的基礎。
(3)單位領導要統籌兼顧,科學地協調科研人員、財務人員和科研管理人員之間的關系,為科研項目經費管理創造一個良性循環與和諧的環境。單位領導要明確三者之間的權利和義務,避免工作中的重復勞動和推諉現象。通過定期或不定期地召開科研項目碰頭會,使他們在思想上達成共識,發揮各自的專業優勢,促進科研經費的預算、執行、驗收、評價都能按相關制度規定落實、執行,保證農業科研事業全面、健康、可持續發展。
2.科研管理人員要以科學發展觀為著眼點,做好以下幾個方面的工作:
(1)加強農業科研經費管理制度建設,強化經費管理。加強管理,制度先行。要根據政府部門對農業科研經費相關制度的管理要求,遵循靈活性和規范性的原則,在單位領導的指導下,結合本單位科研項目實際需要,主要從項目申報、立項管理、可行性評價、項目預算、資金管理、項目實施、監督檢查、審計驗收、績效評價等環節入手,和財務人員、科研人員一起,制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研經費管理辦法,明確各相關部門和人員的職責權限、工作標準、操作程序和紀律要求,建立健全科研經費管理責任制。使相關人員共同做到有章可循、有法可依,相互協調、相互制約,各司其職、各負其責,做到事前把關、事中審核、事后檢查,從而提高經費使用效益。
(2)科研管理人員要通過各種形式加強工作的協調力度,做好科研人員和財務人員的日常聯系與溝通。科研管理人員可以說是聯系財務人員和科研人員的紐帶。通過工作協調,使科研人員在注重立項申報的同時關注經費使用,而財務部門在做好財務核算的同時加強科研全過程的介入,從而將經費使用和科研工作有機結合,實現優勢互補。在自己無法做好銜接工作、遇到無法處理的問題時,要及時通知單位領導,由領導及時協調處理,將問題消滅在萌芽狀態。
3.財務人員要通過學習科學發展觀,做好以下幾個方面的工作:
(1)隨著科研項目預算科目設置和內容的不斷細化,預算編制的專業要求不斷提高,而科研人員非財務出身,獨立編制高質量的經費預算越來越困難,財務人員主動將對科研項目經費的財務管理延伸到項目申報環節、參與項目預算編制勢在必行,這就對財務人員提出了更高的要求。因此,財務人員要轉變觀念,不但要提高財務專業水平,還應加強相關農業科研知識的學習,熟悉科研方面的基本常識,了解科研過程,把握科研規律,化被動為主動,通過嚴格的管理、科學的核算和優質的服務贏得科研人員信任、尊重與支持。促使科研人員合理地申報科研項目,科學地編制項目預算,謹慎地使用科研資金,增強資金的使用效果。同時,加強對科研項目預算編制的思考與研究,摸索一些較為通用的預算編制方法滿足小型科研項目的申報需要。針對重大項目,則集中優勢力量,全程參與項目預算編制,提高預算的前瞻性、準確性、真實性,增加申報成功率。
(2)要建立科研項目財務評價和利用體系。科研項目驗收對科研來講是一項科研活動的結束,但對財務來講,更應將其看作是財務活動結果評價與利用的開始。財務人員要對在驗收過程中出現的相關問題進行及時分析總結,通過財務活動結果的獨立、客觀、公正地評價,分析預算編制是否科學可行,預算執行是否規范合理,財務審計驗收專家提出了哪些意見和建議,有哪些數據可以作為經驗化的指標在今后的科研項目管理中能夠利用。通過這樣的長期總結、提升,才能不斷豐富科研項目經費的財務管理,降低財務執業風險。
(3)加強對科研項目經費管理要求的宣傳。通過科研項目預算的編制、執行、控制、考核、評價各階段正反兩方面的案例,來教育、感染科研人員,從而使科研人員充分重視科研項目經費預算編制的科學性、規范性和使用的合理性、合法性,有利于今后科研經費財務管理工作的順利開展。
(4)要用發展的眼光來創新科研項目經費管理的方法和手段。農業科研的快速發展對財務隊伍的人員素質和業務能力提出了更高的要求。財務人員不能僅僅滿足于記賬、算賬和報賬,而要將視野擴展到科研項目管理活動的廣闊領域。財務人員要與時俱進,積極探索在新形勢下,如何將網絡技術與財務管理有機結合,創新科研項目管理運行機制和模式。通過建立科研項目財務管理信息網絡平臺,即科研經費預算核算與控制平臺、科研項目經費使用與查詢平臺,在單位領導、科研人員、財務人員和科研管理人員之間架起一座溝通的橋梁,對科研項目進行聯動監督和跟蹤管理,實現科研項目在相關人員之間數據共享、實時查詢、動態管理和相互監督,減少不必要的重復勞動,實現各項科研項目管理工作的有效銜接,促使科研經費管理工作全面走向科學化、動態化、信息化、透明化和高效化。
(5)要加強對科研經費日常使用規范的財務管理,實行專戶儲存、專賬核算、專款專用、專人負責,保障資金安全,規避財務風險。在科研項目報賬時,要強化項目預算的約束力。拋棄只“核”不“審”的陳舊觀念,嚴格按項目開支范圍、開支標準、開支內容和審批權限核銷票據,做到手續完備、賬目清楚、核算準確、監督有力。對不符合財務要求的票據和不在經費業務范圍內的開支堅決不予報銷,使支出規范、高效、節約,確保資金安全和合理地使用,防止截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。
4.科研人員要正確認識科學發展觀,強化自己在科研項目管理中的規范意識。
科研人員要像認識科研活動一樣來認識科研經費的管理,從項目申報時就提高對項目預算的認識,堅持實事求是、精打細算的原則,根據農業科研的實際需要,在與財務人員、科研管理人員充分溝通的基礎上合理、認真、細致地編制項目預算,剔除水分,減少隨意性,確保預算的科學、明確、合理、規范。在項目實施中,要拋棄以往那種自己爭取到的科研經費是“個人私房錢”的傳統觀念,嚴格按照預算批復的要求使用科研經費,不再寄希望于審計驗收的走過場,以科研預算保質保量地完成和經費資金規范地使用坦然直面驗收。
總之,只有以科學發展觀統領科研項目經費的管理工作,單位領導堅持做科研經費管理的堅強后盾,科研管理人員加強農業科研經費管理制度建設并且扮演好協調人的角色,科研人員按既定的目標任務踏踏實實搞好項目實施和科學研究,財務人員根據項目預算和財經法規認認真真地抓好會計核算和財務管理,最終形成實實在在的科研成果、真實可靠的項目決算,才能真正達到發揮科研經費的作用和爭取到更多的科研經費,從而形成良性循環,推動基層農業科研工作的全面、協調、可持續發展,最終實現科技興所、科技興農的目的。
參考文獻:
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[2]郭宏宇.淺談行政事業單位專項資金管理存在的問題及對策[J].中國商界,2010,(7):188-190
關鍵詞:農業科研院所;文書檔案管理;問題;建議
中圖分類號 G271 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)18-132-02
農業科研院所文書檔案是對科研單位各方面工作的真實記錄,又被稱之為管理性檔案。其內容主要涉及黨群管理、行政管理、人事管理、財務管理、科研管理、科技開發管理、條件建設管理等方面[1]。文書檔案管理的手段主要是以紙質為載體來記錄,并按照相關要求分類分冊存放在檔案室中。文書檔案管理工作是農業科研院所重要的基礎性和服務性工作,是農業科研院所工作業績與管理水平的歷史記載與再現,也是農業科研院所領導決策的重要依據。實現文書檔案的科學化、規范化管理,有利于發揮文書檔案的作用,體現文書檔案所具有的價值。但從現實情況看,農業科研院所在文書檔案管理方面還存在一些共性問題,值得探討。
1 農業科研院所文書檔案管理工作中存在的問題
1.1 對文書檔案管理工作重視程度不夠 農業科研院所的主要業務是科研工作,其他工作均是圍繞科研中心工作開展的,在多數職工心目中,甚至在機關管理人員心目中,都不那么重視文書檔案管理工作,認為文書檔案工作只是保存文件,以備不時之需,認識不到文書檔案的重要價值。由于對農業科研文書檔案管理工作的重視程度不夠,沒有將這項工作納入農業科研工作的重要議事日程,從而影響了農業科研文書檔案管理工作的開展。
1.2 缺乏專業文書檔案管理人員 農業科研院所屬于公益事業單位,以從事農業科研工作的專業技術人員為主,管理人員的比例非常低,基本上都是一人多崗。文書檔案管理人員也不例外,一般都是兼職人員,他們除了負責文書檔案管理工作外,還負責其它的行政后勤工作,投入到文書檔案管理工作上的時間和精力非常有限,存在收集不及時、檔案資料不齊全、整理分類不專業等多方面的問題。由于缺乏檔案管理專業知識,加之學習培訓的機會少,工作就靠在實踐中摸索,難以使檔案管理工作規范化。
1.3 文書工作與檔案工作銜接不順暢 文書工作是檔案管理工作的前提,檔案管理工作則是文書工作的延續,兩者既有聯系又有區別,既相互統一又分工明確。在農業科研院所中,文書工作者往往檔案意識較為淡薄,而檔案管理人員又極少涉及文書工作,這就導致了文書工作與檔案工作之間銜接不順暢[2]。在實際工作中,許多文書材料滯留在文書工作者手中,而不能在規定時限內按時歸檔,造成漏登、漏報,甚至丟失。有的即使歸檔了,由于多方面的原因,也不能嚴格地按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定規范有效地進行。
1.4 文書檔案管理制度不完善 近年來,農業科研院所出臺了一系列的管理制度,但對文書檔案管理工作內容卻很少有明確的要求和規定,即使有少量的規定,也沒有嚴格按照規定執行。這就造成了有價值的文書檔案得不到應有的重視,文書檔案管理工作也難以實現標準化、規范化。
2 加強農業科研院所文書檔案管理工作建議
2.1 加大宣傳力度,強化職工對文書檔案管理工作的認識 農業科研院所要將文書檔案管理工作納入重要工作議事日程,做到常抓不懈。加大《中華人民共和國檔案法》、《公文處理辦法》等政策法規的宣傳力度,采取多種形式,如制作宣傳欄、開展檔案知識講座、利用單位網站等宣傳檔案管理知識,讓職工對文書檔案管理有更充分的了解,并積極參與到文書資料的收集歸檔工作中來,為文書檔案管理工作打下堅實的基礎[3]。
2.2 重視人才隊伍建設,提高文書檔案管理人員的業務水平 農業科研院所應根據規模大小及文書檔案管理工作的實際需求配備專職檔案管理人員,使他們能專心致志做好檔案管理工作,不會因為其他工作而耽誤檔案管理工作。每年定期派出檔案管理人員參加檔案業務學習,使文書檔案管理人員不斷更新專業知識,不斷更新工作理念,不斷提高管理操作能力,適應新形勢下文書檔案管理工作要求,成為政治合格、作風過硬、業務精通、服務優質的檔案管理干部。
2.3 加強職能部門合作,做好文書工作與檔案工作的有效銜接 各個職能部門的文書資料是檔案的基礎,各部門文書質量的高低直接關系到檔案質量的好壞[4]。因此要做好檔案工作,就必須從源頭抓起,抓好文書質量。文書人員要時刻想到檔案管理工作,處理文書要及時、準確,收發文件要登記,發現缺失要及時查找、補充,尤其是對領導講話、外出開會帶回的會議材料等要及時收集,保證文件材料齊全完整,切實做好文書材料的立卷歸檔。真正實現文書、檔案的一體化,做到有效銜接[5]。
2.4 建立健全規章制度,規范文書檔案管理工作 建立科學的文書檔案管理體系、健全文書檔案管理制度,是做好文書檔案管理的關鍵。明確文書檔案管理人員的崗位職責,制訂文書檔案收集制度、文書檔案保管制度、文書檔案保密制度、文書檔案查閱制度等規章制度,使文書檔案管理工作有章可循,并嚴格要求相關工作人員按照規章制度執行,保證文書檔案管理工作落到實處,從而規范文書檔案管理工作[6]。
參考文獻
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[5]候明,白宇紅.談文書檔案管理的現有問題及對策[J].辦公室業務,2012(2):82-83.
關鍵詞:農業可持續發展;土壤肥料;存在問題;對策
中圖分類號:S-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-04-0084-1
我國人口眾多,對資源的消耗大、利用率低,農業技術和裝備相對落后,實行農業可持續發展是我國的必然選擇。土壤與肥料是保障糧食安全和人類賴以生存的環境的重要基礎,關系到我國社會的穩定發展。在農業的發展過程中,土壤肥料起著至關重要的作用。但近幾年來,土壤和肥料存在著一些問題,需要進行研究并提出相應的解決措施,以促進農業的可持續發展。
1 關于農業可持續發展的概述
所謂農業可持續發展, 是指既能滿足當代人對農副產品的需求, 又不對后代人農副產品的需求構成威脅的農業發展。1991年4月聯合國糧農組織規定了農業與農村可持續發展的含義:采取某種使用和維護自然資源基礎的方式,以及實行技術變革和體制改革,以確保當代人及其后代對農產品的需求得到滿足。
2 土壤肥料在農業發展中存在的問題
2.1 土壤養分缺失,土壤的質量下降
科學技術的進步,使得農業生產水平和復種指數得到很大的提升,人們逐漸忽略了有機肥的使用。為了增加產量,人們開始大量的使用化肥,且使用方法不當,導致耕地的質量不斷的下降。其主要表現是土壤的基礎肥力下降,土壤的物理狀況下降,緩沖能力下降,土壤的各種各樣的污染劇增。據調查顯示,我國有55%的耕地是缺磷的,55%-65%的耕地是缺鉀的,這極大的制約著農業的可持續發展。
2.2 化學肥料與有機肥的施肥比例不均衡
在當前農業生產過程中,氮磷鉀的施肥比例是不均勻的。鉀肥的施肥比例相對于氮磷的施肥比例來說是比較低的。單質化肥、低濃度化肥的施用比例高,高濃度的化肥施用比例小。而且,為了增加農產品的產量,過多的施用化學肥料,有機肥施用的比例較小,這也是導致土壤肥力下降的原因之一。
2.3 不科學合理的施肥導致自然環境的惡化
一些地區由于過度的施肥,比如說氮磷,從而導致地表水產生富營養化的現象。沒有腐熟的有機肥和含有鉻、氟等有毒元素的化肥,很容易造成生物污染和化學污染,再加上各種各樣的金屬片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破壞土壤原來的結構,從而降低土壤的肥力。
3 解決土壤與肥料問題的有效對策
3.1 使用微生物肥料,提升土壤的肥力
現代農業的發展對于肥料的種類有著新的認識與見解,隨著微生物技術的發展,人們更加傾向于使用微生物化肥來提升農產品的質量和產量。當前市場上流通的微生物化肥包括:
氮肥:氮肥可以增加土壤內部的氮素與作物氮素營養,比如根瘤菌、固氮菌、固氮藍藻等。
有機磷細菌肥、綜合性菌肥:它可以分解土壤有機物質,提升土壤的肥力。
鉀細菌、無機磷細菌:可以分解土壤中的難溶性礦物質。
抗生素:可以防治植物病害,刺激植物的生長。
菌根菌肥料:可以增加作物根吸收營養的能力。
菌肥的使用:在播種時,一般作為種肥來使用,固氮菌肥和有機肥料可以混合使用,一般不和殺蟲農藥混合使用。
3.2 農業廢棄物資源化利用,減輕土壤的壓力
該技術是利用畜禽糞便和作物秸稈轉化有機肥料產業化關鍵技術、作物秸稈作為設施基質原料關鍵技術、作物秸稈生產秸稈板材關鍵技術、作物秸稈作為豬飼料原料關鍵技術,研制復式混合高溫發酵菌劑,使得作物秸稈在短時間內可以快速高效的發酵,變成有機肥,提升土壤的肥力。
3.3 增加有機肥料,培育高肥力的土壤
保護耕地、提升耕地土壤肥力的關鍵是提升土壤均衡供應各種養分的能力。因此,在土地貧瘠的地方,要充分利用有機肥的資源,在作物生長的過程中,加大有機肥的施用量,進而提升土壤的肥力,加快土壤內部物質能量的循環,提升土壤的肥力。
3.4 加強對土壤肥料的監測與研究工作,提升土壤肥力
在農業發展的過程中,要加強對土壤肥力的監測工作。例如,可以建立國家肥料效益試驗網絡,實時地掌握土壤內部氮鉀磷的分布狀況和對作物增產所產生的作用。建立相應的數據庫,為全國范圍內資源的共享提供有效的數據資料。
4 結語
從農業可持續發展的角度來看,增強土壤的肥力是增加糧食產量、保障農產品安全的重要環節。土壤與肥料是十分重要的農業資源,是保障國家糧食安全和社會穩定的基礎。合理的使用化學肥料和有機肥,在保護土壤環境的同時,促進農業向著可持續的方向發展。
參考文獻
[1] 王宜倫,張許,譚金芳,韓燕來.農業可持續發展中的土壤肥料問題與對策[J].中國農學通報,2008,(11).
就當下農業經濟發展情況來看,加強農業科技檔案建設,有利于更好地指導農業生產,從而促進農業經濟朝著商品化方向進步。農業科技檔案建設,也是新農村經濟建設的重要保證,它能夠為新農村經濟建設提供有力的支持,保證新農村經濟建設能有一個科學的依據。隨著我國社會經濟的發展和進步,農業經濟的發展已經成為當下經濟建設的焦點問題,加強新農村經濟建設,是實現社會主義現代化發展的基礎。本文對農業科技檔案與新農村經濟建設策略的研究,將注重分析當下農業科技檔案在發展中存在的問題,并采取有效的措施予以解決,使之更好地與新農村經濟建設保持一致性,實現二者的共同發展和進步。
2、當下農業科技檔案與新農村經濟建設存在的問題
我國農業科技檔案與新農村經濟建設存在的問題主要表現在以下幾個方面:第一,對農業科技檔案建設工作不夠重視,檔案管理工作不到位,很難利用農業科技檔案更好地指導農業實際生產。部分科技人員不注重科技檔案建設工作,沒有意識到農業科技檔案對農業經濟發展起到的重要性,導致農業科技檔案在建設過程中,相關制度不夠健全,相關資料收集存在遺漏性,很多重要的農業科技信息沒有進行有效記錄;第二,農業科技檔案管理制度不夠健全。管理制度的不健全,導致農業科技檔案工作無法落實到位,相關工作沒有一定的標準進行,導致農業科技檔案工作不規范,很難將之應用于新農村經濟建設當中;第三,對農業科技檔案的管理手段存在一定滯后性,無法適應當下新農村經濟建設發展形勢。農業科技檔案管理工作不能對相關的農業科學技術手段進行有效管理,無法對新農村經濟建設進行有力指導,這就導致了農業科技檔案存在較大的滯后性,難以滿足現實發展需要。同時,農業科技檔案管理工作人員的待遇水平降低,很難調動工作人員的積極性,這就導致了農業科技檔案工作效率不高,難以真正發揮農業科技檔案的現實作用[1]。
3、加強農業科技檔案管理工作促進新農村經濟建設有效措施
隨著社會主義現代化建設的深入發展,加強社會主義新農村經濟建設工作已經成為我國當下經濟建設必須關注的一個主要問題。在實際建設過程中,要注重對農業科技檔案的管理工作,使之能夠更好地滿足新農村經濟建設需要,對新農村經濟建設起到較好地指導作用[2]。
(1)對傳統觀念進行變革,重視農業科技檔案管理工作
傳統觀念的變革,樹立新的農業科技檔案發展理念,是推動農業科技檔案工作,使之更好推動新農村經濟建設的重要舉措。農業科技檔案管理工作要注重與時俱進,推進理論創新,加強農業科技檔案工作在新農村經濟建設中的指導性地位,使之能夠在實踐過程中,起到重要的推動作用。為此,農業科技檔案工作要注重解放思想,樹立市場觀念,將檔案管理與市場經濟發展現狀有機結合,積極工作,使農業科技檔案管理工作更加符合實際需要。
(2)建立健全檔案管理制度,切實推進農業科技檔案管理工作的效率化
農業科技檔案管理工作的效率化,要以制度保障作為發展前提和首要條件。對農業科技檔案管理工作制度進行完善,變革當下工作過程中存在的弊端,可以更好地提升農業科技檔案管理工作的效率化,使檔案在整理和編排過程中,能夠符合相關標準,在查閱過程中,能夠提供更加有利的信息,進而促進新農村經濟建設和發展。
(3)提升檔案工作人員業務水平,促進農業科技檔案管理工作更加專業化
檔案工作人員隊伍建設,是保證農業科技檔案管理工作更具專業化特征的基礎,也是促進農業科技檔案更好服務于新農村經濟建設的重要保障。在實際工作過程中,要注重專業化隊伍建設,讓農業科技檔案管理工作人員具有較好的專業化水平,能夠保證工作的效率化,使農業科技檔案管理工作符合相關標準,在應用過程中,能夠更好地進行科技知識查閱,指導實踐生產。同時,檔案工作人員要對農業知識進行有效地了解,對區域種植情況有一個明確的概念,能夠更好地對農業科技知識進行有效宣傳,更好地促進農業經濟的發展和進步。
(4)注重農業科技檔案的利用效果,強化農業科技檔案對農業經濟的作用
農業科技檔案是記載農業科學技術發展的檔案,具有一定的農業科學技術知識,并能夠很好地指導農業生產。新農村經濟建設,就是對傳統耕作方式的一種變革,使之更好地適應當下經濟發展需要,提升農業經濟的商品化程度,更好地發展農業經濟。農業科技檔案的利用,可以更好地指導農業發展,使農業生產能夠增產增收,提升農業商品化程度,更好地獲得經濟效益,進而提升農民收入[3]。
4、結束語
關鍵詞:農業科技;投入問題;對策
傳統的農業經營方式已經不能滿足現代化的社會發展,傳統農業與現代農業最大的區別在于高科技的水平。隨著科技的進步,科學技術在向著各個行業的各個領域蔓延,國家對于農業科技方面的資金投入也在逐漸增多,農業科技是實現農業現代化的重要方式。但就目前的實際情況來看,我國的農業科技在農業投入過程中還存在著很多問題,農業科技的整體投入規模較小,資金來源相對較為單一,這就可能造成農業科技實施困難,很多地區農業科技投入不到位,所以需要加大農業科技的投入,將現代化的科技技術運用到農業生產中來[1]。
1農業科技投入的現狀
農業的發展離不開政策和科技的支持,就目前的形勢來看,現代化農業發展需要充分認識農業科學技術的投入,并采取有效的措施推動農業科技的投入,保證農業的健康發展[2]。我國的農業科技水平雖然在一些領域已經遙遙領先,但是與發達地區相比還需要不斷更新和進步。利用現代化的科技與農業生產相結合,農業整體的基礎科學技術已經達標,目前生物技術和雜交育種技術為我國的農業生產培育了新的品種,雜交水稻、抗蟲棉已經被應用到了農業生產當中,為我國農業生產作出了巨大貢獻。其中生物技術、機械化和病蟲害綜合防治等技術大大提高了農業生產率和土地使用率,目前農業生產已經達到豐年有余的水平。
2農業科技投入存在的問題
隨著科技的發展,農業科技在農業發展過程中占據十分重要的地位,就目前的實際情況,農業科技投入仍存在許多的問題:農業經營方式比較落后,不能發揮土地的最大價值,為了增加收入,對于農業生產也造成很大威脅;農業科研人員投入不足,也是農業科技投入中存在的重大問題。
2.1農業生產經營落后
農業生產過程中生產經營決定著農業科技發展,農業經營落實農業資源的利用率就不能很好達到,生產效率和勞動生產也會降低,我國一些區域資源短缺,資源利用率相對降低。就目前我國農業的灌溉問題,許多區域內仍采用漫灌措施,其利用效率與先進國家相比仍是較低的[3]。肥料利用率也不是很理想,會嚴重降低農業生產效率。生產經營需要不斷地提高,滿足現代化的生產需求,提高農業科技的有效利用率。
2.2農業生態失去平衡,農業科研投入不足
隨著科技的發展,農業生產過程中農業生態保證了農業的可持續發展,我國的農業生產過程中農作物病蟲造成了農業的減產,為了防止病蟲為害,農民會使用農藥、化肥、抗生素等以提高農業生產,這就給生產環境造成了巨大的損害,而且還可能嚴重影響產品的質量。農業農業科技的投入也要保證生態環境的平衡,保證農業生態平衡。農業科研在投入方面也存在嚴重科研不足的問題,其導致科技成果無法得到很好的轉化,農業科研人員可以對于農業科技技術進行有效的運用,隨著科技的發展不斷研制出新的農業科技,保證農業科技在農業生產方面的有效運用,讓農業科技生產更科技化,農業科研投入對于農業的生產十分重要。
3提高農業科技投入的措施
農業科技的投入對于實現農業現代化有著十分重要的作用,農業科技推動農業生產,需要政府為農業科技進步提供有利的條件,發揮現代化高科技的技術優勢,農業科技的投入還需要為生產提供農業科技的服務體系,提高農業科技的投入使用率,這樣才能進一步推動農業的發展。
3.1加快轉變政府職能
推動農業科技發展,離不開政府的支持,為農業科技進步提供有利的條件。一方面可以為農民提供技術信息的服務,另一方面可以提供風險保證服務,這樣農民就能有效避免新技術風險和市場風險,從而實施新的技術。第三是對于新科學技術提供投入市場的監督主體示范引領,組織成員統一規劃、統一建園、統一經營,逐步壯大葡萄產業。同時,加大招商引資力度,先后招引陜西農墾集團、韓塬牧業有限責任公司、陜西鄉情園、合同興電子商務等10家企業從事葡萄產業發展,示范帶動1200戶群眾發展紅提葡萄200hm2,有效地推進了合陽縣葡萄產業發展。2.6抓銷售渠道,強化銷售網絡積極發揮國家電子商務進農村示范縣建設的作用,不斷拓寬紅提等果品銷售渠道。培育農產品銷售經營專業合作社160家、電商企業52家,先后與北京永輝超市、滿洲里口岸森富國際物流中心、沈陽市八家子水果批發市場、福建泉州天寶果業公司、云南鮮想你農業發展公司、廈門兩岸農產品貿易公司等30余家企業簽訂定向銷售合同,確保葡萄買得出去。
3存在問題及對策
3.1生產中遇到的困難和瓶頸
一是群眾觀念陳舊,新事物接受能力較弱,嚴重制約紅提產業進一步做大、做強,導致市場經常出現供不應求的局面。二是設施農業前期投入過高(避雨棚投入8000~10000元/667m2、設施冷棚投入15000元/667m2左右、連棟大棚投入30000元/667m2左右、暖棚及日光溫室投入10萬元/667m2以上),自有資金嚴重不足,制約設施農業的發展。三是紅提產業市場競爭力不強、品牌知名度不高,加之第三產業跟進慢、加工企業層次低等問題,導致農產品附加值相對較低。
3.2對策