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為了保障破產企業實行社會化管理退休人員的基本醫療,根據《北京市基本醫療保險規定》(2001年2月20日北京市人民政府第68號令),結合我市實際情況,現就其參加基本醫療保險有關問題通知如下:
一、破產企業實行社會化管理的退休人員,應當按照基本醫療保險有關規定參加基本醫療保險和大額醫療互助,享受相應的醫療保險待遇。
二、破產企業退休人員,累計繳費年限男不滿25年、女不滿20年的,應當按照基本醫療保險規定由個人一次性補足應繳費用后方可享受相應的醫療保險待遇。
因企業破產而提前退休的人員,累計繳費年限男不滿25年、女不滿20年的,補繳費用時提前退休年限對應的企業繳費部分,由破產企業補繳。
三、為了減輕破產企業實行社會化管理退休人員參加基本醫療保險后個人醫療費用負擔,按以下辦法為其建立補充醫療保險制度:
(一)預提補充醫療保險資金。以企業破產上一年本市職工平均工資的6%為基數,按破產企業實有退休人員數以及全部退休人員實際年齡距本市居民平均期望壽命的年限進行預提。企業預提的補充醫療保險資金應當一次性足額繳納到所在區、縣的社會保險基金管理中心,區縣按照規定時間上繳到市社會保險基金管理中心,并納入市社保財政專戶管理。
補充醫療保險資金從企業破產財產變現收入或土地使用權轉讓所得中預提。國有破產企業,預提資金不足部分由同級財政補足。
(二)補充醫療保險資金的使用。基本醫療保險統籌基金支付范圍內(不含起付標準以下的部分)由個人負擔的醫療費用,補充醫療保險資金支付50%;大額醫療互助資金支付范圍內(不含門診1500元以下的部分)由個人負擔的醫療費用,補充醫療保險資金支付60%.四、破產企業退休人員,在移交社會化管理前由單位辦理參加基本醫療保險手續,移交后由戶口所在街道社會保障事務所負責日常管理工作,如匯總退休人員醫療費用并到區縣醫療保險經辦機構辦理審核結算手續等。
五、外商投資企業中方退休人員參加基本醫療保險后,除享受基本醫療保險和大額醫療互助待遇外,享受本企業的補充醫療保險待遇。
外商投資企業也可參照破產企業實行社會化管理退休人員補充醫療保險的標準預提費用并一次性足額繳納到所在區、縣社會保險基金管理中心后,對其退休人員的補充醫療保險實行社會化管理。
六、已經實行社會化管理的退休人員,應按市里的統一部署,在規定時間內到街道社會保障事務所辦理參加基本醫療保險的有關手續,并從次月開始享受基本醫療保險、大額醫療互助和補充醫療保險的相關待遇。
七、本文件自2002年5月1日起執行,以往與本文件規定不一致的,以本文件規定為準。
北京市勞動和社會保障局
北京市財政局
智慧醫療行業5G應用分析
當前5G在智慧醫療中的應用主要體現在以下4個方面:一是基于新型智能終端的遠程操控類場景,例如機器人遠程手術等;二是基于高清視頻、影像的遠程指導和診療類場景,包括遠程查房、遠程會診、遠程急救指導、遠程教學和遠程超聲診斷等;三是基于醫療健康傳感器和設備數據的遠程監控類場景,包括患者實時定位和體征采集、遠程輸液監控等;四是院區醫護人員、醫療設備管理等。綜上分析,5G在智慧醫療中的4類應用包括遠程設備操控、目標與環境識別、超高清與XR(包含VR/AR等)播放、信息采集與服務。5G智慧醫療以移動通信技術為依托,在充分利用有限的醫療人力和設備資源的同時,發揮大醫院的醫療技術優勢,在疾病診斷、監護和治療等方面提供遠程化和信息化服務,創新智慧醫療業務應用,節省醫院運營成本,促進醫療資源共享及下沉,提升醫療效率和診斷水平,緩解患者“看病難”的問題,協助推進偏遠地區的精準扶貧。5G引領智慧醫療數字化轉型傳統醫院通常采用專業的醫療設備管理軟件進行設備資產管理,以提高工作效率并保證賬目登記的準確性,還通過系統提供各類賬薄、報表等對單位的固定資產進行全面分析和評估。5G智慧院區管理利用5G海量連接的特性,構建院內醫療物聯網,將醫院海量醫療設備和非醫療類資產有機連接,能夠實現醫院資產管理、院內急救調度、醫務人員管理、患者體征實時監測、院內導航等服務,提升醫院管理效率和患者就醫體驗。目前醫療系統主要應用包括PIS視頻、運行監控、實時通信、緊急等。5G作為新一代移動寬帶通信技術,其傳輸效率遠高于4G網絡,并且可以很好規避LTE-M系統的頻段資源限制。5G通信技術具備低時延、大寬帶、廣連接的特性,可以從本質上解決智慧醫療業務的通信速率及質量問題;同時5G網絡頻譜可以滿足智慧醫療多項業務的并行通信需求,實現各類通信服務的高獨立性與安全性;5G通信網絡的高連接密度,結合物聯網編碼技術有助于實現對智慧醫療運營的全量數據感知與傳輸,為智慧醫療的數字化轉型提供技術基礎。
5G+行業應用解決方案
中國移動充分發揮運營商5G和云網優勢,為醫衛行業重點打造“1+1+1+N”產品體系,如圖1所示。“1”張5G醫療專網,包括院內專網、遠程專網。在新型網絡基礎設施的基礎上,借助網絡切片與UPF分流等技術,疊加MEP算力能力降低業務時延,提供面向醫療行業的專屬網絡服務,提高生產效率,提供高品質、高可靠的網絡服務,滿足醫衛行業終端、平臺和應用的高速、可靠、安全互聯。“1”朵云邊新型基礎設施,包括院內醫療邊緣云、區域公有云。針對應用上云、監管上云、邊緣云定制等需求,提供從機房托管到IaaS、PaaS、SaaS一體化的產品服務體系,為醫衛行業用戶提供完整的上云解決方案,并提供托管式邊緣云,搶占醫衛行業云計算市場。“1”個平臺底座,即中國移動自研OneHealth平臺。融合5G切片、邊緣計算、人工智能等新興技術,整合集成自研和生態應用,提供符合醫衛行業應用與服務需求的基礎平臺能力,滿足醫療行業用戶業務、連接、計算、安全等需求,構建醫療機構統一的門戶、賬號、權限、認證管理等體系。平臺包含四大核心組件:綜合接入網關實現多網融合接入;邊緣云平臺提供應用管理、服務管理等平臺能力;彈性資源池提供基礎的計算、存儲等資源;態勢感知平臺是整個專網及邊緣云態勢的展示平臺,可提供網絡帶寬、安全態勢等感知。“N”個業務領域創新特色應用,主要包含智慧醫院、遠程醫療、區域醫衛、智慧康養、智慧藥監和智慧醫保六大領域。以5G智慧醫療云平臺為基礎,打造以移動醫護、5GVR探視等創新應用為核心的智慧醫院體系,以遠程診療、互聯網醫院等新興應用為核心的遠程醫療體系,以應急救援等特色應用為核心的區域醫衛體系,以智慧康養平臺等主流應用為核心的智慧康養體系。
青島大學附屬醫院“5G+智慧醫療”項目案例
自2012年進軍醫療衛生行業以來,聯想集團大步快進。依托其強大的品牌影響力,聯想集團實現了對業界優勢資源高效整合,截至目前,聯想已經與全國醫療行業近70家ISV廠商開展合作,參與5個省衛生信息化建設項目,成功進駐363家三甲醫院。
據CHIMA榮譽主任、中國數字醫學雜志主編李包羅介紹,目前中國醫療衛生信息化市場份額僅占醫療衛生行業總投入的1%,即200億人民幣,但每年在以20%至30%的速度增長。
“美國前10的醫療信息化企業占市場份額的60%,而中國前10的醫療信息化企業占比15%不到。”李包羅對此表示,“這說明目前這個市場并不成熟,我們期待大鱷進入,更好地規范市場。”
而所謂的“大鱷”,不應僅局限于開發移動設備終端,而應考慮構建數字化醫院,運用IT技術促進革命性的健康保健服務模式的產生。
這個理念與聯想集團當前的戰略不謀而合,聯想致力于成為醫療行業整合方案提供商。“近幾年,信息孤島問題日益嚴重,醫院內部及醫院間的信息化建設陷入無法整合的困境。”聯想集團中國區大客戶事業部新興行業總經理王云峰進一步說明,“各級醫院迫切需要整體解決方案,對業務進行前瞻性和規劃和管理。聯想將在發揮自身優勢的基礎上,進行信息化條件下的業務流程再造,創造醫療新體驗。”
聯想集團中國區大客戶事業部醫療衛生行業總監瞿忠表示,目前國內具有整合能力且能夠真正構建智慧醫院的供應商,也僅在10家以內。
聯想在會議現場展示的智慧醫院整體解決方案,包括聯想移動醫療解決方案、聯想移動護理終端解決方案、聯想醫生護士工作站解決方案、聯想影像中心醫技工作站解決方案、聯想虛擬化數據中心解決方案等15個子方案。聯想將前端業務應用與后臺數據運維緊密結合,提供從IaaS到PaaS再到SaaS的云服務IT基礎架構解決方案。
城市大管家
今年上半年,作為福建省加強和創新社會管理綜合試點市,長樂市推出城市管理服務指揮中心,平臺由中國電信長樂分公司投資開發建設的“12319”城市貼心管家負責日常維護保障工作,長樂市政府以購買服務的方式租用服務,為廣大市民提供保姆式的貼心服務,形成政府部門聯動、社會協同、公眾參與的社會管理工作新格局。
從福建省信息化局公開的消息中獲悉:“12319”城市管理服務指揮中心共具備9大平臺:社會綜合管理、數字城管指揮、應急指揮、我心長樂、應急指揮、生態安全監管平臺、公共場所監管平臺、安全生產監管平臺、社區矯正平臺、特殊車輛監管平臺。受理中心受理市民生活中遇到的各類問題,按照政府網格化管理的要求,將吳航、航城兩個街道16平方公里劃分為142個網格,每個網格配備管理員、協管員和督導員,每天開展巡查工作并做好記錄,通過手持終端將巡查到的各類事件第一時間發送到指揮中心,指揮中心將事件分類到各相關部門,做出及時、有效的處理。受理員還將獲得的信息分類到各部門,同時跟蹤事件辦理情況,最后將事件辦理結果直接反饋給市民。指揮中心每周對問題處理情況進行統計匯總,特別是對各聯動單位超時問題情況進行認真審核,積極與單位進行溝通和協調。這種主動服務較之傳統的部門單一被動服務,實現了城市管理由滯后向實時、由粗放到精細、由靜態到動態、由被動向主動的轉變。
通過觀察發現,利用平臺和網格化推進城市管理服務工作的做法已經在很多城市運行并取得不錯的效果。城市網格化依托統一的城市管理以及數字化的平臺,將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。其特點是,根據城市自身格局,通過加強對單元網格的部件和事件巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現,及時處理,加強政府對城市的管理能力和處理速度,將問題解決在居民投訴之前。
其優勢在于,將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;管理手段數字化,這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上,保證管理的敏捷、精確和高效;科學封閉的管理機制,不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程,而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環,從而提升管理的能力和水平。
從個體到群體
像長樂市這樣利用平臺和網格化推進城市智慧化管理的情況在福建并不是個案,目前福建省開始醞釀在2013年至2015年間打造智慧城市群。并普及運用云計算、物聯網等先進的通信技術,加快推進“數字福建·智慧城市群”建設,大力實施健康、教育、就業、家政服務等便民、惠民系統工程,推動政府服務轉型;大力發展電子商務、物聯網應用、健康服務、教育服務和就業服務等“數字福建”五大產業集群。
福建省政府還協同中國聯通,對福建省電子政務內外網、云計算平臺進行擴容升級,規劃并實施“智慧城市”頂層設計,建設城市智能化管理平臺,加快推進“數字福建-智慧城市群”建設和福建省電子商務產業、物聯網應用產業、教育服務產業和健康服務產業等新興產業發展;加大內容資源整合力度,實施便民惠民的公共服務工程,持續完善海西家政服務和就業服務能力,推動市民一卡通、掌沃城市等一批重點民生服務項目;加快“智慧平潭”建設與閩臺一卡通等核心項目落地實施,為打造平潭綜合實驗區核心競爭力提供有力支撐。
尤其在智慧經濟領域重點推動智能廠區、智能電網、智能物流、智能商鋪、智能酒店、智能漁業、IEN智能節能、智慧金融、電子商務、動漫運營基地、智慧城市開放實驗室等11個“智慧經濟”類項目,助力福建創新型經濟發展。
其中智能廠區將從廠區企業尤其是制造型企業的管理、經營信息化需求出發,結合電信優勢產品為全省各類企業制定智能化解決方案,重點推進企業管理系統、生產經營系統、安防監控系統、客戶關系系統、營銷輔助系統在企業中的應用,為企業提供便捷、優質、低成本的信息化服務。智能物流將針對信息化發展不同階段的物流企業,利用射頻技術、二維碼、衛星定位、傳感設備等技術,積極推動定制化、一站式的綜合信息化解決方案,重點建設農產品溯源管理系統、冷鏈物流物聯網、物聯網企業管理系統、物流綜合信息服務平臺,實現車輛貨物定位、產品追溯、安全監管等功能,提升物流企業的效率和管理水平。
1.1物聯網技術的簡介
物聯網技術是來源于互聯網,人們通過發揮自身的主觀能動性在其基礎上進行了深入的研究,極大的加強其實用性和兼容性,通過感應裝置的設計及使用實現物與物之間的連接,這樣就可以幫助人們實現互聯網技術下的有效控制。信息化的建設為物聯網技術的發展與推廣營造了較好的基礎,同時也加強了智慧城市建設步伐。目前的城市交通規劃、能源、交通等領域中,物聯網技術也應用的非常普遍,并且極大程度的提高了人們的生活質量,這對于人類社會的發展而言是較大的突破。
1.2物聯網技術的特征
互聯網技術的合理運用是物聯網技術的重要前提,離開了互聯網,物聯網技術的優勢則無法顯現出來。同樣這種優勢的體現也需要通過性能較好的感應裝置來實現,這對于各地區城市的管道鋪設、線路設計及規劃而言都是非常實用的。在這些工程的設計和施工中,大量數據的采集及信息的反饋都需要互聯網的支持才能實現。較強的信號識別系統也是非常重要的影響因素,在物聯網技術的使用中,各種信號感應裝置傳達出的信息也是不同的,需要技術人員將這種識別系統進行有針對性的改進,較強的兼容性和感應能力都是非常重要的,這些對于其智能化優勢的實現也是非常有利的。相較于其它技術而言,物聯網技術對于智慧城市的建設更加有利,這種智能化的實現不僅表現在較強的數據反饋及信息的收集,同時也表現在互聯網的覆蓋下幫助人們更好的實現了對于城市的管理與構建。
2物聯網技術在智慧城市建設中的應用
智慧城市最主要的特征就是智能,通過物聯網技術的使用可以有效的控制及維護城市的秩序,確保各項事業的有序進行。其建設的目的是更好的為人們服務,在當前的城市化建設中表現的都非常的明顯,主要表現在教育、經濟、交通、醫療等領域,為人們的生產生活帶來了較大的便捷。
2.1城市管理的智慧化
城市管理的智慧化對于政府職能的實現是非常有利的,并且可以通過物聯網技術實現政務平臺的構建,讓市民及時的獲取相關的信息,并積極的參與到監督管理工作中。物聯網技術的使用下,對于政府興建的基礎工程的監督與監管也是非常有利的,通過有效的數據分析與信息的反饋,相關部門可以及時的進行監控,這樣可以在一定程度上提高其質量管理的效率。在城市的安全管理中,物聯網技術也發揮出了較強的作用,在突發事件的處理中,政府可以及時的采取措施進行救援與物資的輸送,這種優勢是其他技術無法比擬的,同時可以極大限度的降低人員及財產的傷亡,對于社會的和諧穩定是非常有利的。
2.2農業發展的智慧化
農業經濟的發展會受到諸多因素的干擾,物聯網技術下的農業發展可以通過相關的感應裝置及時的進行數據的反饋,人們可以在這些數據的分析與指導下,有針對性的去解決和改進,這樣可以更好的實現農業的穩定健康的發展。對于營林活動的開展而言也是非常有利的,大面積的監控管理有助于合理的開采與種植,這對于可持續發展的實現是非常有效的。
2.3醫療體系的智慧化
通過醫療體系的智慧化可以很好的改善各地區的就醫問題,同時還可以及時的協調各醫院的可用資源。可以通過專業的平臺來進行藥價的調控與管理,可以很好的約束和管理醫藥企業的生產與銷售。
2.4交通規劃的智慧化
交通規劃的有效性對于緩解當前的交通壓力是非常重要的,物聯網技術的使用下可以幫助人們有效的實現路況的監控,這對于道路的疏通是非常有幫助的,同時也可以提高交通事故的處理效率。通過相關數據的分析,政府可以有計劃性的進行路段的維修與修建,盡可能的為市民的出行營造較好的行車環境。
2.5教育智慧化
首先,可以讓學校真正進入每一個家庭,建立網絡學校、數字化課件、虛擬圖書館等,將教育資源進行充分整合、分享,推動教育普及。同時,還要加快再教育工程的建設,利用強大物聯網進行多種形式的就業培訓,真正實現教育資源共享的同時,推動學習型社會的建立。
2.6智慧旅游
旅游對于緩解人們的工作壓力是非常有效的,但是目前的旅游現狀是比較讓人頭疼的,節假日的人山人海極大的打消了人們出去旅游的念頭,這不僅不利于旅游行業的發展,同時對于這些景點的維護和清理工作也造成了較大的壓力。物聯網技術下的智慧旅游可以更好的指引人們的旅游活動,及時的反饋各景區的天氣、客流量及周邊的住宿飲食等信息,就當前的應用現狀而言其優勢是比較突出的。
2.7智慧物流
在網絡技術的帶動下,當前的電子商務覆蓋面積是比較大的,同時售出的產品能夠很好的滿足各種人群的需求,這對于物流行業的發展增加了較大的壓力。在智慧物流的改進下,消費者可以享受到快捷的物流,這對于社會的經濟增長與生活質量的提升都是大有幫助的。
2.8智慧電子商務
云計算、大數據的出現使現代電子商務更加信息化、智能化。智能終端設備的廣泛普及,使網購、微商成為目前年輕一族主要的購物方式。各大電商、微商的競爭促使電子商務模式不斷變化和發展。智慧電子商務將智能設備引入到電子商務中,提供智能檢索、個性化推薦和定制服務等智能購物功能,極大地提升了用戶購物的體驗。
3總結
關鍵詞:智慧城市;核心邏輯;盈利模式
中圖分類號:F290
智慧城市無疑是一股熱潮,但是目前世界范圍內的智慧城市,基本只在其中的一兩項應用上實施較好;而中國的所謂智慧城市,雖然規劃很全面,但目前大多沒有落地,或僅在某一項業務上進行了若干探索。筆者希望通過對智慧城市的解讀和分析,能幫助大家對智慧城市有一個全面的認識。
當前在產業與資本市場層面,智慧城市已經成為炙手可熱的概念。那么到底什么是智慧城市呢?按照2013年11月總理在“中歐城鎮化伙伴關系論壇”上的講話,“智慧城市是城市信息化的高級形態,是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式,智慧城市以新一代信息技術為基礎,智慧的感知、分析、集成和應對各類社會活動與公共需求”。
想象一下這樣“新的城市形態”――不用跑無數個政府部門,在電腦前就把各種申請搞定;不用擔心停車、擁堵的問題,車上的智能導航已經鏈接城市的“大腦”給你規劃了最佳路線;走進小區打開快遞柜,本來忘買的米油已經在里面;一進家門氣溫、光線已經調到了自己最喜歡的狀態,一杯你最愛的熱咖啡已經在桌上沖好;有點不舒服的身體通過家里的穿戴設備檢測,已經傳送給了自己的醫生,醫生通過視頻發來了診斷……這就是我們在智慧城市里的生活。而且這一切正在發生。
據統計全球已啟動或在建的智慧城市已達1000多個,未來還會以20%以上的增速增加,如斯德哥爾摩實施的智慧交通項目,引入RFID技術,自動識別入市車輛擁堵降低25%,交通排隊時間下降50%,尾氣排放量減少8%~14%,溫室氣體排放減少40%。智慧城市在全球不同城市還有其他不同應用,如英國倫敦正在實施的電子政務云、德國漢堡正在實施的智能建筑、美國波士頓正在實施的智慧醫療等(見表1)。
而中國多地也啟動了智慧城市的項目,如佛山電子政務,統一規劃和標準,實現多部門協同;也包括烏海實施的智慧安全項目、遼源實施的智慧醫療項目、上海實施的智慧城管(見表2)。
智慧城市無疑是一股熱潮,但是目前世界范圍內的智慧城市,基本只在其中的一兩項應用上實施較好;而中國的所謂智慧城市,雖然規劃很全面,但目前大多沒有落地,或僅在某一項業務上進行了若干探索。筆者希望通過對智慧城市的解讀和分析,能夠幫助大家對智慧城市有一個全面的認識。
一、智慧城市核心邏輯
本部分從兩方面作以闡述。
(一)生產力發展的邏輯
根據哲學的思路,社會進步體現在,以生產工具改變為標志的生產力的進步,而生產力的進步會帶來社會關系的改變,從而導致社群模式的變化。就如出現工業設備這樣的生產工具替代了農業機具,導致了社會關系由農業社會進入了工業社會,而在城市形態上就從農業村莊、城鎮躍遷到了工業化城市(見圖1)。
智慧城市就是我們所說的“新的城市形態”,也就是新的社會關系的表現。智能設備、網絡技術,特別是移動互聯網的出現,帶來了生產工具的進步或者是說生產力的躍進,導致了社會關系進化到了網絡社會,而城市形態上就表現為智慧城市。從這個簡單的邏輯上講,智慧城市的出現有其必然性。就像電腦手機的普及,已經改變了我們的學習、工作和生活一樣。
(二)政府訴求的邏輯
政府無疑將在智慧城市的構建中扮演主角的角色,也是最有力量的角色,企業和民眾也是不同角色的參與者。政府在智慧城市功能上最核心的三個訴求是“保穩定、惠民生、促發展”。信息化、智能化無疑是保穩定最佳的實踐方式,這也是網絡化管理出現的原因;而產業的發展除了基礎設施的提供以外,也需要供企業提高運營效率的信息化、智能化的平臺,也導致了“招商引智”替代了“招商引資”;在越來越接納互聯網特別是移動互聯網的民眾,對于政府的效率、生活的便捷程度等提出來更高的要求。而這些正是智慧城市的題中之意。
所以,從智慧城市最有力量的主角――政府的視角來看,智慧城市是與政務、民生、產業等優化升級最好的形式,是“保穩定、惠民生、促發展”最佳的路徑。
二、解構智慧城市
智慧城市與我們的息息相關,從衣、食、住、行等平常的生活,到學習、看病等特別的場景,甚至是我們的工作方式都發生了巨大的改變。我們嘗試通過不同的維度去解構一個宏大的智慧城市,能夠讓我們對于智慧城市有一個更加結構化和清晰的方式去認知。
(一)應用場景角度的解構
智慧城市有無數個智能的應用場景,就像今天我們城市中不同的場景一樣,豐富多彩。參照不同的智慧城市的設計,我們總結出了智慧城市發展的三個核心的發展訴求――政府對于“保穩定”的訴求;政府和民眾對于“惠民生”的訴求;政府和企業對于“促發展”的訴求。分別對應了智慧政務類、智慧民生類、智慧產業類這三大智慧城市核心板塊。對應智慧城市三大核心板塊,又有無數具體的應用場景,筆者總結為以下19種應用場景(見圖2)。
1.智慧政務類
智慧政務類包括以下幾方面。
一是智慧交通。將先進技術運用于整個交通管理系統,在大范圍內全方位發揮作用的實時、準確、高效的運輸綜合智能控制和管理。
二是智慧安全。通過智慧傳感芯片,將信息進行及時感知,實時傳送,讓人與物能夠實時的智慧互動,構成一個安全和智慧的新安全時代。
三是智慧城管。利用信息化手段和移動通信技術手段來分析、處理和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息。
四是電子政務云。借鑒云計算模式的思想,以互聯互通的政務網絡為基礎,集中管理政府計算資源(基礎設施、硬軟件、信息),采用動態易擴展的部署和分配資源,整合集成電子政務系統。
五是智慧應急。以現代信息通信技術為支撐,軟、硬件相結合的突發公共事件應急系統,具備日常管理、風險分析、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評估等多方面功能,以實施應急預案、實現應急指揮決策。
六是智慧國土。以國土資源遙感監測數據系統和綜合監管平臺為重點,構建的覆蓋全區域集數字化、網絡化、智能化為一體的國土管理與檢測。
七是智慧環保。借助物聯網技術,把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象(物體)中,通過超級計算機和云計算將環保領域物聯網整合起來,以更精細和動態的方式實現環境管理和決策。
2.智慧民生類
智慧民生類包括以下幾方面。
一是智能建筑。綜合運用現代通信技術、自動控制技術、計算機技術等現代技術,實現建筑的信息化、自動化控制與節能管理。
二是智慧家居。以住宅為平臺,利用綜合布線、網絡通信、物聯網等技術,將家居生活有關的設施集成,構建高效的住宅設施與家庭日程事務的管理系統,提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術性,并實現環保節能的居住環境。
三是智慧社區。充分借助互聯網、物聯網等新技術,構建城區 (社區)發展的智慧環境,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式,面向未來構建全新的社區形態。
四是智慧教育。運用新一代信息技術,通過構建智慧學習環境,運用智慧教學法,促進學習者進行智慧學習,最終達到全面提高教育質量與教育效率的目的。
五是智慧醫療。通過打造健康檔案區域醫療信息平臺,利用最先進的物聯網技術,實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動。
六是智慧養老。指利用先進的IT技術手段,研發面向居家老人、社區的物聯網系統與信息平臺,并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的、物聯化、互聯化、智能化的養老服務。
3.智慧產業類
智慧產業類包括以下幾方面。
一是智慧能源。利用物聯網、云計算和新一代信息化技術將各種能源關聯起來,進行智能化開發、開采、輸送及使用的能源系統。
二是智慧研發。利用互聯網技術與組織模式,從價值流程、高效組織和工具與技術三個方面來構建智慧研發管理系統。
三是智慧制造。智慧制造是以人為本、借助先進的新興信息技術、系統工程技術與制造技術深度融合為手段,為制造全生命周期活動中的人、物、環境進行智慧化的感知、互聯、協同和智能處理的技術與組織模式。
四是智慧營銷。是以客戶為中心, 以需求驅動商業的價值鏈,研究制定新一代電子商務的解決方案,實現企業在營銷、管理上的智慧轉型,獲得長期競爭優勢。
五是智慧物流。將物聯網、傳感網與現有的互聯網整合起來,通過以精細、動態、科學的管理,實現物流的自動化、可視化、可控化、智能化、網絡化等,提高資源利用率和生產力水平的系統平臺。
六是智慧金融。社會化網絡、物聯網、云計算等技術在金融領域的深入應用,帶來的金融體系和商業模式的變革,推動資金更順暢的流通,更合理的配置,更安全的使用的系統平臺。
(二)產業鏈角度的解構
在產業鏈的維度,我們區分清楚智慧城市建設的主體,并厘清他們之間的關系,把智慧城市分為上游-產品提供、中游-系統集成和下游-運營服務(見圖3)。
1.上游――產品提供
在智慧城市的建設過程中,上游主要是基礎設施、硬件提供商、軟件提供商。上游玩家眾多,逐步成為了紅海市場,為了追求更大的價值,上游廠商有逐步向中下游轉型的趨勢。比較典型的企業是做視頻監控設備的海康威視。
2.中游――系統集成
智慧城市系統集成商開始從智慧應用領域走向智慧城市頂層設計,從部分應用小集成走向智慧城市大集成,試圖建立標準和搶占智慧城市運營權,從而成為運營平臺,實現數據變現。比較典型的企業是做智慧交通運營的易華錄。
3.下游-運營服務
主要包括內容提供(外部信息導入)、網絡提供(數據傳輸)、云服務(數據處理與分析)、運維管理(日常運營與系統升級)。不同應用的運營商往往僅在自身所在領域利用專業優勢積極參與運營,但不同業務和不同區域之間少有聯通,運營高度分散。同時,現在運營盈利模式模糊,數據的挖掘和變現能力差。
(三)技術角度的解構
智慧城市是基于云計算、互聯網、物聯網等基礎上發展起來的,同樣具有這些技術層次的特點。我們可以將智慧城市從技術的角度分為感知層、網絡層、平臺層和應用層,也可以形象的說智慧城市的技術層次是端、管、云和應用。
一是感知層(端)。感知層主要由各種終端構成,用以信息的收集,是智慧城市所有的“感官”,伸向城市的各個角落收集信息,正如人的眼、鼻、耳、手一般。
二是網絡層(管)。網絡層主要用于信號的傳輸,現在信號傳輸的主要途徑是,電信網、廣電網、互聯網和電網。它們如同智慧城市的神經將“感官”所收集到信息傳遞給大腦。
三是平臺層(云)。而這個“大腦”正是我們所說的平臺層。它主要是進行數據的分析和處理,平臺層就如智慧城市的“大腦”一樣,對“看到”、“聽到”、“聞到”、“摸到”的信息進行分析、處理,為決策和服務提供支持。
四是應用層(應用)。應用就是我們所說的智慧交通、智慧醫療等等這些具體的應用,它們會以不同的形式與我們的生活發生關系,甚至可以說它們就是我們的生活。
三、智慧城市的盈利模式
正如上面的解構,智慧城市從外在表現形式到內在的構成,都是極其龐大的,需要多方的參與才能完成。而盈利模式是否清晰就決定了廠商參與的程度。我們將智慧城市建設的參與主體及其關系見圖4。
根據這些智慧城市建設主體的關系,我們總結了智慧城市的四種贏利模式。
(一)出售設備盈利
依靠智慧城市、智慧地球等前沿概念,向政府等“智慧城市”的主導方出售硬件設備。這種模式就是單純的“B2B”模式,主要優勢是設備技術門檻較高,政府支付能力較強勢;而劣勢是企業無使用和運營權利,若不計設備維護費用,則只能享受短期一次性回報,不可能發育出“羊毛出在狗身上”的創新商業模式。這種模式的典型代表企業是IBM和Cisco。
(二)城市與地產開發盈利
通過提供智慧城市產品、建設等服務,獲取城市與地產開發許可權限以及招商引資傭金。這本身是一種資源置換的模式,對于企業的城市、地產開發運營能力的要求極高,否則有現金流斷裂的可能。同時,若企業在智慧城市空有概念而無實際的成果,最終會影響商譽。這種模式幾乎只有地產商才能操作。
(三)與政府合作應用服務
與政府在“智慧城市”的應用服務端展開合作,提供軟件及數據服務,從中收取傭金或提成(如交通違章罰款分成)。對于企業來講這種商業模式有部分運營權,可以長期運營,是一種不錯的商業模式。但是諸如智慧交通等應用,已經發展得較為成熟,進入門檻較高。通過BOT模式建設智慧交通的易華錄是這樣的模式。
(四)與商家合作應用服務
直接與商家合作,線上整合“吃住行游購娛”相關商家資源與信息,供消費者自主選擇,收取商家傭金。這種模式是一種典型的互聯網模式,也能長期運營創造收益,但是整合商家的難度較大。單純的互聯網模式下已經產生了與商家合作應用服務的模式,如天貓、攜程都屬于這樣一種模式。
參考文獻:
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我們可以將智慧城市理解為云計算、物聯網實現落地的一種方式。物聯網實質上是物物相連的互聯網,通過RFID技術將傳感信息與互聯網連接,實現智能化識別和信息的互聯與共享。云計算實現了信息集中化、智能化,成為信息價值的載體。智慧城市通過云計算技術將物聯網獲得的信息存儲并加以利用,讓物聯世界的數據產生價值并最終服務于人。智慧城市是物聯網和云計算為人們描繪的一幅美好藍圖,而且在逐步實現落地。
政策支持 網絡先行
智慧城市該如何騰“云”駕“物”?通過對我國的智慧城市發展進程進行分析即可看出端倪。2013年,我國的智慧城市建設正式起步,政府確立試點目標,然后集中投入重點建設。1月29日,住房和城鄉建設部公布首批90個國家智慧城市試點名單,其中地級市37個、區(縣)50個、鎮3個,總體投入的資金規模將達800億元。這樣的一針強心劑,堅定了這些城市建設智慧城市的信心。從隨后公布的規劃信息看,北京、上海、重慶、廣州、深圳、沈陽、寧波、佛山、昆山等城市提出了不少具有可行性的項目:智能交通、智慧安防、無線城市、智慧醫療、電子商務、電子政務等。
實際情況同樣讓人感到樂觀。例如,與人們生活密切相關的電子商務已經取得良好的發展,無線城市也在運營商的推動下逐步形成規模,奧運前后掀起的平安城市建設熱潮為智慧安防奠定基礎,智慧醫療也在部分城市的改革下成為現實。
從以上的信息不難看出,智慧城市方方面面的建設既有消費需求的拉動,也有技術發展的推動,同時還需要政府政策的扶持。政府的力量可以在大處推動,以北京為例,已經頒布的《智慧北京行動綱要》主要解決兩大類問題:一是解決特大型城市發展難題,人口、資源、交通、環境;二是解決經濟發展方式轉變的問題,發展高端產業,催生新的業態。政府還可以通過小處落實,例如杭州和蘇州推進智慧醫療方案,在預約掛號上下功夫,分時段預約就診,通過電子病歷實現先診療后付費,通過微小的動作,實現了智慧醫療的落地。政府還可以因地制宜,例如江蘇無錫依托物產業優勢,建立規模宏大的云計算中心,實現“云”、“物”融合。
騰“云”駕“物”的源動力有了,具體到實施,就是技術和方案的推進。依然以北京為例:北京首先確立網絡基礎設施的建設,即建設寬帶城市和無線城市。北京市選用TD-LTE技術建設物聯網應用支撐平臺,建立覆蓋到四環以內所有物與物的通信的物聯傳輸專網。同時,北京市也在積極推動政務云,在政務領域規劃建設“1+1+16”框架——一個市級的政務云、16個區縣和重點領域。
網絡作為智慧城市的血液循環系統,其重要性不言而喻。對于這一點,擔負基礎網絡建設的運營商表現可圈可點,中國移動最早“無線城市”戰略,而中國電信的方案則稱為“光網城市”,中國聯通則直接“智慧城市”戰略。無論是“無線城市”、“光網城市”還是“智慧城市”,都是利用運營商的多種網絡覆蓋,為政府管理、企業運營、城市百姓生活等方面提供服務。智慧城市的建設分為前期基礎設施建設、中期數據處理設施建設和后期的服務平臺建設。當運營商建立完善基礎網絡之后,還要相關數據服務加入進來。
三大巨頭 各有側重
IBM是智慧地球的發起者,推行基于軟件的整體解決方案。軟件是方案的靈魂,通過云計算和物聯網的軀體實現智慧城市的理念。IBM堅持通過技術手段解決中國城市的運營壓力。IBM智慧城市創想包括:以環保為主體的綠色智慧城市;以健康為主體的智慧城市醫療;以基礎設施為主體的智慧城市建筑;以政府服務為主體的智慧城市服務;以科學發展為主體的數字化智慧城市。相應的,新一代解決方案對應了能源、交通、通信、商業、服務等諸多方面。
IBM的整體思路是:匯集來自物聯網的各種信息制定智慧城市的決策,通過云計算平臺促進信息的流通和機構之間的溝通協作,解決潛在的問題。IBM以智慧城市研究和實踐先行者身份,深耕智慧城市發展,并充分利用新一代物聯網、云計算、智慧的分析洞察、移動互聯等信息技術,通過感知化、互聯化、智能化的方式,為城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等各個領域,快速交付以市民生活為中心的智慧城市解決方案。
智慧城市建設的另一個典型是微軟。微軟的側重點是云計算,注重數據的分享。智慧城市的預警信息通過云計算平臺,依托移動互聯網,最終達到終端信息的呈現。微軟的“云端智能城市戰略”包括:建設代表城市信息化、數字化的城市云,以N屏與物聯網為端,提供信息化與智能化解決方案。
踐行大健康
會議以“智慧互聯大健康、融合創新見未來”為主題,從智慧醫療、移動醫療、醫療健康大數據、互聯網醫療、分級診療等方向,全面解析了信息技術在未來醫療健康領域的融合與發展趨勢,體現了大會搭建產學研用交流平臺作用,以及持續推進云大物移、人工智能等相關應用、技術與醫療健康產業融合創新發展的宗旨。
健康報社副社長肖景丹及北京大學信息科學院副院長謝冰代表主辦方致辭,國家衛計委統計信息中心原副主任王才有和北京大學教授、IEEEVTS北京分會主席焦秉立主持了開幕式全體大會。
據了解,目前我國全民健康信息化建設存在資源統籌和整合利用不足、業務協同和數據共享亟待加強、政策法規和相關標準滯后、專業機構不健全及人才總量不足等問題。國家衛計委統計信息中心有關負責人在會上介紹,“十三五”期間,我國全民健康信息化建設將著眼加快建成全民健康保障信息化工程、健康醫療大數據應用發展工程、基層信息化能力提升工程、智慧醫療便民惠民工程和健康扶貧信息支撐工程五大重點工程。
國家衛計委統計信息中心副主任周恭偉、中國工程院院士鄔賀銓分別就全民健康信息化“十三五”規劃和大智移云時代的智慧醫療為主題做了大會主旨報告。
周恭偉在報告中說,國家衛生計生委圍繞13大重點工作任務,制定了加快建成全民健康保障信息化工程、建設健康醫療大數據應用發展工程、建設基層信息化能力提升工程、建設智慧醫療便民惠民工程、建設健康扶貧信息支撐工程等五大工程,來著力推進信息技術的應用。
“踐行大健康理念,核心就是要樹立大健康理念,要以治病為中心,變為以人民健康為中心,建立健全健康的教育體系,提升全民健康素質,推動全民健身和全民健康的深度融合,也就是沒有全民的健康就沒有全民的小康。”周恭偉說。
區塊鏈護航醫療數據安全
鄔賀銓院士則從技術應用方面分析了未來醫療健康領域創新技術的應用。他講到,“現在是一個計算無處不在的時代,軟件定義一切,軟件包容萬物,連接隨手可及,寬帶永無止境,智慧點亮未來,服務以人為本,助力智慧及精準醫療。”從大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網、寬帶互聯網、區塊鏈等新興技術展現智慧醫療未來的場景。當前,數據安全和患者隱私,是醫療領域永遠無法回避的關鍵問題。隨著互聯網移動醫療時代的到來,醫療行業面臨嚴重的數據安全問題,也許來源于醫師的失誤,黑客的攻擊,或者實時編輯過程中沒有及時更新電子記錄,患者可能遭遇各種健康、精神和經濟損失。
鄔賀銓介紹說,區塊是包含時間戳的數字資產交易信息數據塊,區塊鏈是由密碼關聯的區塊串組成的分布式數據庫,也可稱為分布式賬本。區塊鏈(Block Chain)是比特幣技術中的核心部分,能夠實時核實和記錄所有交易,維護數據的可靠性,有助于避免醫療行業誤診或惡意修改數據的行為。
“目前的醫療網絡,所有數據都匯總到一個中心控制系統,中心服務器管理者在未經授權的情況下,可能使用其存儲的涉及用戶隱私的數據。由于區塊鏈去中心化的特點,其所有傳輸的數據都經過嚴格加密,用戶的數據和隱私更加安全。區塊鏈能夠收集和整合醫療過程中的所有數據,所記錄的每一次診斷治療和其他醫療行為都有時間戳,事后不可改變,確保了數據來源的可靠性、可信性和完整性,有助于在醫患之間建立起信任。”
國家衛計委規劃與信息司相關負責人透露,目前他們正在制定“醫院信息化建設指引”,預計下半年能夠出臺。
多點發力 各方協作
北京市衛計委信息中心主任琚文勝則從電子健康記錄共享的實踐與思考方面,分享了電子健康記錄共享在未來分級診療、醫聯體建設與國家規劃制定中的重要作用,希望移動醫療的出現,能在下一步電子健康記錄分享帶來新的突破。
湖北省衛計委信息中心主任肖樹發從服務醫改、惠及民生的高度,講解了省人口健康信息化建設在推進醫改實踐中的助力。河南省衛計委統計信息中心主任王永峰從區域醫療協同平臺的實踐,展現了未來發展的前景與期望。
大會得到了中國移動、中國聯通、七樂康、藍卡健康集團、IBM、健客網的支持,也帶來了最新的技術應用演示。中國移動以服務健康中國發展的戰略愿景,依托技術資源的優勢,展示了在醫療健康領域遠程醫療、智慧醫院、分級診療、健康管理4大業務領域的應用案例;中國聯通建立了醫療云基地,著力于醫療信息化云化之路的推進與服務;七樂康以全新的醫療生態平臺打造的互聯網醫院,通過融合與創新,實現醫療的無界限;藍卡健康集團則通過互聯網平臺強基層、扶基層,以支撐家庭醫生簽約及分級診療的實現;藍色巨人IBM是全球領先的ICT公司,一直在引領全球信息技術的發展趨勢,本次會議IBM帶來了認知醫療的最新實踐,為醫療與健康構建有效的連接;健客網則從醫藥電商的角度發力互聯網醫院,向與會觀眾分析了互聯網醫院的贏利模式、醫藥電商的助力和健康網的互聯網醫療探索。
據了解,2010年武漢率先啟動“智慧城市”建設試點工作。武漢智慧城市建設包括感知基礎設施、網絡基礎設施、云計算中心等基礎信息設施,構建應用、產業和運行3大核心體系,其中應用體系選擇在15個領域進行智慧城市建設,包括智慧社會綜合管理與服務、智慧國土規劃、智慧市政設施、智慧公共安全、智慧醫療衛生、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育、智慧環保、智慧水務、智慧食品藥品安全、智慧社區、智慧物流。產業帶動目標是:推進物聯網、云計算產業化,其建設覆蓋了光通信、地理信息、云計算、物聯網在內的多條產業鏈。據測算,到2015年將帶動這些產業增加值達3040億元,到2020年將帶動產業增加值達到11200億元。
如此巨大的數額,僅在數字上就已經足夠引人注目了,那么對于武漢來說,這800億的價值又將如何體現呢?
城市規劃
隨著國家智慧城市試點名單陸續公布,智慧城市似乎還未來得及淡出人們的視線,就又迎來了新的關注度。根據《武漢智慧城市總體規劃與設計》方案中所描述,未來幾年武漢市“智慧城市”建設將進入試點示范階段,按照“基礎先行,民生優先”的原則,優先選擇與民生息息相關的項目進行先行示范建設。計劃用8年時間,全面實現城市信息的高效傳遞和智能響應。
據了解,武漢為智慧城市的建設規劃勾畫了“113”的框架體系,即一個發展目標、一套信息基礎設施以及三大核心體系。具體項目包括拓建光網都市,實現光纖到戶覆蓋面達到100%,所有光纖帶寬用戶群都可達到家庭接入速率100Mbps級別、企業接入速率1000Mbps級別的業務需求。同時,除規劃建設1個武漢市云計算中心外,還將建設6個行業云計算中心,分別涉及公安、交通、教育、環保、醫療衛生和水務等。此外,城市視頻監控系統、肉品質量可追溯系統等13個試點項目也將在未來3年內建成。
總體來說,智慧武漢將是數字武漢的推進和強化。在智慧武漢建設中將實施光城計劃,加強電子政務建設,推進物聯網建設。加強信息基礎設施建設,整合信息資源,完善信息化頂層設計,健全信息安全保障體系,努力建設智慧城市。
提升城市基礎測繪保障和服務能力,進一步充實和更新基礎地理信息數據庫,完善數字武漢地理空間框架。深化“三網融合”、下一代廣播電視網試點工作,推進通信網、互聯網、數字電視網等信息網絡全覆蓋,提升服務功能,促進融合應用,實現資源共享、互聯互通。
在光城計劃中會加快寬帶網絡建設,利用武漢光纖光纜產業優勢,積極推進光纖到樓,大力發展光纖到戶,擴大遠城區寬帶網絡覆蓋范圍,建設智能樓宇、智慧家庭。進一步增加無線網絡覆蓋點,實現機場、車站、學校、大型商場等公共空間無線網全覆蓋。
依托武漢“市民之家”等重點工程,完善電子政務和電子社區工程,促進政府公共服務和社區服務信息化,加快建立政府與市民網上互動機制。推進移動電子政務建設。
推廣、深化信息技術在各行各業的應用,實現信息化對企業生產等環節的滲透,積極推進中小企業信息化。加強產品、技術標準化建設,加強信用環境建設,支持第三方電子商務平臺建設和發展,提高企業電子交易水平。
在物聯網建設層面引進和運用物聯網、云計算等信息技術,實施智能交通、智能電網、智能安防設施、智能環境監測、數字化醫療等物聯網示范工程。實現車聯網全覆蓋。拓展“武漢通”應用功能,基本覆蓋居民衣食住行的小額消費,促進與身份信息管理互聯。
產業縱橫
而在產業調整方面,武漢將進一步促進產業結構優化升級,提高產業核心競爭力,加快發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。
圍繞基本構成具有比較優勢的現代產業體系,推進支柱產業高端化、高新技術產業化、戰略性新興產業規模化,促進產業結構優化升級,提高產業核心競爭力,加快發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。
首先是培育發展戰略性新興產業,其次是提升發展先進制造業。其中,電子信息產業方面,重點發展光通信、消費電子、高端器件和集成器件、集成電路等領域,加快富士康武漢科技園、中芯國際武漢芯片等一批重大項目建設,打造全國重要光通信設備供應基地、國內大型消費電子產品生產基地、國家光電子產業基地、全國重要的集成電路設計和生產基地;汽車產業方面,重點提高整車生產規模,加快汽車零部件和服務體系發展,提高汽車產業鏈配套能力。推進東風本田二廠、神龍三廠、東風自主品牌乘用車等項目建設。大力發展關鍵零部件制造。加快發展汽車服務業。到2015年,形成150萬輛整車生產能力。第三,突破性發展現代服務業。重點發展現代物流業、金融業及文化創意產業。
在其它領域,武漢還將基本建成全國性綜合交通樞紐,基本建成中心城區快速交通體系。圍繞提高城市建設和管理現代化水平,全面完善交通和市政設施網絡,加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧武漢建設,基本建成全國性綜合交通樞紐,基本建成中心城區快速交通體系。