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組織有力 責任落實
公司工會勞動保護監督檢查組織網絡健全。建立了公司、二級廠、作業區、班組四級管理網絡,公司、二級廠設有安全生產勞動保護監督檢查委員會,并成立由部室和科室聯合組成的勞動保護監督檢查小組,作業區、班組設有工會勞動保護監督檢查員,明確監督員的職責,實行掛牌上崗。通過自我舉薦、員工推薦、組織招聘等競爭上崗方式,聘任勞動保護專兼職管理人員280人,班組勞動保護監督員860人,通過調整、培訓、聘任,把素質高、責任心強、有一定現場經驗的員工充實到監督員隊伍當中,把好安全生產第二道防線。工會勞動保護工作機制日漸完善,建立健全了一套完整的勞動保護管理、考核機制,如《勞動保護監督檢查實施辦法》、《監督員手冊》、《員工行為安全管理規定》、《班級安全管理標準》等,為勞動保護工作正常開展提供了制度上的保證。公司工會每季度對基層單位勞動保護開展情況檢查考核評比,強化各項制度、措施的落實。形成了工會主席親自抓,分管領導重點抓,黨群部門具體抓,員工群眾一齊抓的管理體系。
抓好勞動用品的發放與使用。公司分工種建立崗位勞保用品領取卡,根據勞保用品卡按時發放勞動保護用品,勞保用品卡隨員工崗位調整進行登記,同時及時根據需要采用新材料,調整和增加新品種。公司工會在監督檢查員工勞動保護用品發放和使用的過程中,還建立了員工洗工作服中心,組織志愿者為員工清洗、縫補工作服,四年為員工洗工作服4萬余件,縫補工作服1000余件。
推進標準化建設,強化基層基礎勞動保護能力。2011年制訂下發的《關于開展煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧四個單元安全標準化工作的通知》,聘請相關咨詢公司指導標準化工作,建立了安全標準化體系文件、職業健康安全管理體系文件、管理手冊、作業指導書、安全操作規程、崗位職責、應急預案、推行事故隱患和職業危害監控方法九大文件的匯編及審核工作,新增完善各項管理制度50余個,于2012年全部順利通過省二級標準化企業驗收評審。期間聘請專家舉辦危險源辨識培訓班八期,職業健康防護知識五期,整改隱患15000余項,使環境布置、建構筑物、設備裝備、安全設施、工藝流程、原材物料、能源動力、生產操作、檢修維護等方面,采用新上、改造、維修、修訂等方式,實現崗位達標、操作達標與現場環境基本達標。
營造氛圍 注重維權
開展安全、健康、消防知識、應急救援知識的普及教育、圖片展覽、征文競賽等各類安全文化活動。在冷鋼報開設安全與勞動保護專欄,冷鋼電視臺、廣播室開辟勞動保護與健康節目,舉辦專題講座25期,舉辦自助急救知識培訓班五期。舉辦職業健康防護知識八期,聘請了省勞衛所、湘安醫院等醫學權威教授,結合我公司的實際情況和豐富的臨床經驗,對人體解剖與生理、心肺復蘇術、燒燙傷、電擊傷、運動損傷、創傷救護、骨折固定等易發突發傷勢一一作了深入淺出的闡述,針對心肺復蘇術配備人體模具到場進行示范講解。每年對勞動保護監督員進行了一次自助急救知識的閉卷考試。每年開展一次勞動保護與健康專題版報競賽活動,出版了專題板報45期,提高廣大員工的安全健康意識和素質。同時通過舉辦安康杯書法美術展、現身說法、安全征文活動,使企業員工強烈感受到了濃濃的安全文化氛圍。
此外,公司工會每年要組織2次員工代表勞動保護督查活動,重點查上級安全會議、文件的落實情況、領導干部跟班、值班情況、安全責任制的落實情況、勞動保護費用投入情況、安全教育、培訓情況、作業現場遵章守紀等的安全情況,共查出人的不安全行為與物的不安全狀態管理上的缺陷等各類安全隱患3500條,下發隱患整改通知書1102份,所查隱患全部落實整改,整改率100%。各基層工會每季度至少組織1次員工代表安全視察活動,查找安全隱患,共匯報安全信息2萬多條,安全隱患4000條,所查隱患全部落實整改。參與了“三同時”的審查驗收工作,從維護員工的生命安全、身體健康和勞動保護角度,提出了意見和建議。征集勞動保護方案300余條,告知、教育員工加強勞動保護工作,員工的安全健康權益從源頭上得到了維護。
堅持每年組織職業健康檢查與職業危害因素檢測制度。把職業危害因素與防范措施通過告知牌的形式公開張貼。根據職業健康檢查結果,動態把握員工職業健康與職業禁忌,及時調整有職業禁忌項員工的崗位。
針對員工中“亞健康”較為普遍的現象,開展員工體能測試鍛煉達標和各種文化體育活動,為員工配置籃球、乒乓球等鍛煉器材,新建了羽毛球館,為員工健身提供了條件。
不斷改善、改進工藝技術,從源頭減少或降低崗位粉塵、噪聲等污染物的產生,為員工創造一個良好的工作環境。投入資金5億余元,淘汰落后生產工藝,完成廢水、廢氣、廢渣、噪聲治理及“三同時”配套項目30多個,開展并完成了第一輪清潔生產審核工作。加速技術升級改造,完成了軋材系統燃煤加熱爐改造,利用轉爐、軋材加熱爐、燒結環冷機的蒸汽余熱發電,利用高爐、轉爐富余煤氣發電,自發電量達到36000萬kwh/年,年可節約標煤16.08萬噸,年創效近2億元。
創新載體 常抓不懈
近幾年來,公司工會以“安康杯”競賽活動為載體,強勢推進工會勞動保護和職業安全健康工作。公司工會根據自身實際,每年都要制定下發“安康杯”競賽方案與考核驗收標準,確定了安康杯競賽主題,扎實開展以“十個一”、“一法三卡”、“心理疏導”為主要內容的安康杯競賽活動,力爭實現“兩個提高”,即:提高管理者勞動保護管理水平,提高員工勞動保護安全生產知識和自我防護能力。實現 “十個加強”。即:加強企業安全管理,加強工會群眾監督,加強勞動保護機制建設,加強安全文化建設,加強員工安全健康教育,加強職業危害因素檢測,加強女員工勞動保護和安全防護,加強職業健康檢查,加強現場文明衛生管理,加強員工心理疏導和真情關愛。主體生產單位的班組100%參賽,參賽作業區以無輕傷以上事故、無重大職業危害事件發生,班組以實現“無隱患、無違章、無事故、無差錯”考核目標,按月采取百分制考核,單位季度進行講評,公司半年度書面上報考核結果,確保“安康杯”競賽活動納入了制度化、正常化、規范化的運行軌道。
為加強企業工會主動參與勞動安全衛生工作的領導,建立區企業工會主動參與勞動安全衛生工作聯席會議制度,同時聘請勞動安全衛生顧問及時指導參與企業工作。
聯席會議辦公室設在區總工會。
二、指導思想
貫徹*總書記關于義烏工會維權機制建設的重要批示精神,全國工會維權機制建設會議以及省工會維權工作會議精神,堅持“以人為本”的科學發展觀,充分發揮廣大職工在安全衛生工作中的主力軍作用,依法組織企業職工參與本單位安全衛生工作的民主管理、民主監督。探索建立參與—協商—監督的工會勞動保護監督機制,切實維護廣大職工的安全健康合法權益,推動企業建立自我約束、自我完善的職業安全衛生工作機制,建立穩定協調的勞動關系,為支持引導企業和諧健康發展,建設“平安*”作貢獻。
三、基本目標
擬定三年目標。20*年全區工會企業主動參與安全衛生工作單位為53家,20*年為1*家,20*年為318家。
四、主要內容
企業工會主動參與勞動安全衛生工作主要內容是:平等協商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實、持續改進。
平等協商:成立由職工(工會)、企業行政(業主)雙方組成的企業勞動安全衛生聯合委員會(以下簡稱聯合委員會),經雙方授權,就需要由企業整改的,或需要通過技術改造、建章立制等辦法解決的勞動安全衛生重大問題進行平等協商,取得一致,對有關整改等事項作出書面決定。
簽訂合同:在聯合委員會平等協商的基礎上,修訂完善集體合同中的勞動安全衛生條款,同時簽訂勞動安全衛生專項集體合同。
查找隱患:由企業工會組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患,發動職工提出勞動安全衛生的合理化建議等。發現的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的,由崗位、班組、車間整改,或由企業工會(工會勞動保護監督組織)發出《勞動安全衛生隱患整改意見書》督促整改。
跟蹤落實:聯合委員會對整改事項進行跟蹤監督,對整改情況進行驗收,對集體合同的履行情況進行跟蹤監督。
持續改進:經過查找隱患、平等協商、簽訂合同、跟蹤落實等四個環節,建立勞動安全衛生工作自我約束、自我完善機制。
五、主要工作環節
(一)建立職業安全衛生聯合委員會(或聯合小組)
職業安全衛生聯合委員會(簡稱“聯合委員會”)是企業職業安全衛生工作的協商機制和咨詢機制,是企業和職工雙方開展職業安全衛生平等協商的平臺,是企業工會參與職業安全衛生工作、維護職工勞動保護合法權益的載體。
聯合委員會按照對等原則建立。由代表企業方的委員(簡稱“行政委員”)和代表工人的委員(簡稱“工人委員”)組成,其中至少有一半應為工人委員。行政委員由企業主或行政選派;工人委員由工會選派或工人直接推選,工人委員應有工會勞動保護監督檢查委員會委員及一線生產工人的代表。
聯合委員會成員中代表企業和工人的雙方都至少有1名首席委員,前者由企業主授權指定他(他們)的權利與責任,后者由工人方或工會授權指定。首席委員要經過相關的專業培訓,在委員會中起關鍵性作用,工作方首席委員一般由工會主席或工會勞動保護監督檢查員擔任。
對于不同規模的非公有制企業,聯合委員會的成員數有所不同,一般按以下數量組成:職工人數在25至100人之間的,聯合委員會成員至少由3名委員組成;在100至200人之間的,至少由5名委員組成;在200至300人之間的,至少由6名委員組成;在300人以上的,視企業具體人數而定,但不少于9名;若人數在25人以下,則由工人推選的1名安全代表行使檢查監督職能,安全代表的權責類同于委員會。
聯合委員會的職權:一是就企業職業安全衛生問題進行平等協同;二是提出消除危險的書面建議,并在企業行政認可后跟蹤建議的履行,驗收整改情況;三是在協商基礎上,提出協議草案;四是職工傷亡事故、職業危害與職業病、職工拒絕工作等事件的調查,并提出處理意見;五是協商與企業職業安全衛生工作有關的其它問題,向企業和工人提出改進企業職業安全衛生的建議。
聯合委員會在運行過程中堅持平等原則。委員會可由兩位首席委員輪流主持。委員會至少每2個月開一次會,若企業存在隱患,會議次數可隨時根據需要增加。每次會議議程應當在開會1周前擬定下發,委員會必須保持有會議記錄。委員會成員工作報酬應由企業支付。企業主應向委員會提供工作條件。
聯合委員會要有相應的工作制度和工作程序:包括工作會議制度、安全衛生檢查制度、傷亡事故及職業危害調查制度、隱患整改驗收制度、拒絕工作事件調查制度、委員會會務公開制度等除明確的相應制度外,聯合委員會可以根據企業的具體情況,結合企業原有規章制度,自行安排具體工作細節內容。
(二)應用“一卡一書”,查找隱患,提出意見
“一卡”是指根據安全生產的基礎理論,參照國家現行的勞動安全衛生法律法規和技術標準,結合不同崗位的生產實際特點而編制的“安全檢查提示卡”,具有較強的針對性、實用性和可操作性,解決在企業生產現場安全檢查過程中查什么、怎么查的問題。“一書”是指針對發出的隱患問題而由企業工會提出整改意見的“職業安全衛生隱患整改意見書”。
“安全檢查提示卡”的應用。一是現場檢查。職工對照提示卡的提示內容進行安全檢查,發現問題可在卡中較直觀地反映記錄下來;二是現場警示教育。將安全提示內容公布在相應工作場所醒目之處,對員工進行安全警示,便于職工進行自我安全教育。對于檢查發現的問題,能在崗位、班組、車間中改進的,就地改進,也可由企業工會組織下發“職業安全衛生隱患整改意見書”,提出整改意見。對難以改進的,可通過工人委員提交聯合委員會協商。
(三)平等協商,簽訂協議,跟蹤落實
聯合委員會就職工查找出來的重大隱患,或企業職業安全衛生重大問題,或職工關心的勞動保護問題,進行平等協商。對于協商一致的事項,能改進的就實施改進。不能馬上改進的,需要形成書面協議。書面協議既可形成備忘錄或紀要備查,也可修改集體合同條款或簽訂職業安全衛生專項集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業安全衛生專項集體合同時,由聯合委員會提出草案,提交職工(代表)大會審議通過,由企業主和工會主席(代表職工)簽訂,條款中的內容要盡可能地細化和量化。書面協議形成后,聯合委員會應定期檢查協議內容的執行落實情況,確保條款履行和兌現。
六、工作要求
企業工會組織主動參與安全衛生工作,是安全生產管理工作在新形勢下的深化和發展,要將“主動參與”作為事關和諧社會建設、事關企業健康發展的大事,納入經濟社會發展“十一五”規劃,努力形成黨政重視、工會運作、部門配合、企業實施、職工參與的推進格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進機制。為此,要求各級、各部門認真做到以下幾點:
(一)統一思想,提高認識。勞動安全衛生工作是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的落腳點,是企業與職工利益的共同結合點。各級、各部門要深刻認識這項工作的重要性和必要性,要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發,以科學發展觀指導企業發展,形成安全生產聯合管理的責任體系,齊抓共管,共同推動企業建立和健全自我約束、自我完善的勞動安全衛生工作機制。
論文摘要:安全生產管理是勞動保護的主要內容,安全生產管理是指在生產過程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動,保證生產安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產管理包括建立健全安全管理機構,執行安全法規,落實安全生產責任制,編制安全措施計劃,安全教育培訓,安全檢查和傷亡事故的報告,分析、處理等方面的內容。進行安全生產管理對各級政府以及社會人員提高認識和工作的自覺性,建立安全生產管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性
1.安全管理體系構建
在國務院領導下,成立全國安全生產委員會,成員由各部委和全國總工會領導組成,共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題,把各部委的力量全部調動和組織起來,用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時,我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。
(1)國家監察
由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規、政策的執行情況,預防和糾正違反法規、政策的偏差,它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監督
保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力,這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的,應密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產工作。
(4)群眾性安全科技團體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強化安全管理,二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量,調動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經驗,研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養
安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山,加強安全教育、增強職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內容。
加強勞動保護,保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”,“生產必須安全”及預防為主的方針,建立健全生產責任制;加強安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。
二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標
1.明確指導思想
我國安全生產管理的指導思想是“安全第一,預防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產經營活動中,在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置,優先考慮從業人員和其他人員的人身安全,實行“安全優先原則。在確保安全的前提下,努力實現生產的其他目標。
“預防為主”的含義是,對安全生產的管理,主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險,預防事故發生。
2.明確工作目標
針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。
三、安全生產管理有助于構建安全標準體系
1.建立崗位責任制的安全體系
安全生產是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度,明確安全生產的職責。
首先,根據管生產必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進度和安全質量發生矛盾時,必須首先保證安全生產。
其次,各部門應設立不脫產的安全員,在負責人的領導下和專職安全人員的指導下,負責監督部部門的安全生產,督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯動的安全體系
安全生產管理體系的構建,建立了一套自上而下的安全管理系統,明確了各部門各人員的責任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統一部署,分工協作,團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態,建立起了一套整體聯動的安全管理體系。
四、總結
在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產,就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業的生產,要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全,安全為了生產。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用,對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。
參考文獻:
[1]安全生產管理嚴細實概論[M].白山出版社, 2007.
強化基礎工作,建規范之家
為強化組織建設,一季度,我們通過會員大會選舉成立了新一屆車間工會委員會,并先后完成了班組工會組織的調整與整頓,成立了15個工會小組,積極開展了系列活動。為使會員隊伍適應礦井建設,我們及時完善了“四薄一冊”,對職工人數、會員人數隨時統計,系統掌握,及時上報。按照礦工會要求,車間委員、工會小組長隨缺隨補,保證了組織的完整性。我們根據礦工會年度工作安排,認真研究討論,制定規劃措施,并分工負責抓落實,增強了班子成員的集體觀念和責任意識,使“爭創先進工會小組、爭當優秀會員”競賽活動,做到了活動新、內容實、效果好。
維護職工合法權益,建民主之家
我們堅持每季一次的職代會制度,并在工區的領導、指導下努力做到制度化,力求規范化,把職代會辦成了參政議政、解決實際問題職工群眾信賴的會議。同時我們還把抓好提案、決議的落實作為工作重點,以職代會為中心、各專門小組和工會小組為骨架,通過座談會、協商會和區務公開等形式,解決職工關心的熱點、難點問題,保持了職工隊伍的穩定。在此基礎上,我們積極協助工區不斷完善了以獎金分配為主要內容的激勵機制,認真開展了民主評議工區領導班子和班子成員活動,密切了干群關系。
提高職工素質,建文明之家
在全區各生產崗位、工作崗點大力開展了文明崗點、文明班組等精神文明創建活動,使全區的精神文明建設有了一個大的改觀。我們把“講文明禮貌、樹濟三新風”教育作為貫穿全年的重要活動,通過學習宣傳和貫徹落實《職工文明公約》,以偉大的事業凝聚人,以優美的環境陶冶人,以高尚的精神塑造人,以完善的制度規范人,以美好的前景鼓舞人,同時,我們采取教育與制度約束相結合的方式,突出文明施工抓管理,強化措施抓完善,使全區的精神文明建設邁上新臺階,使職工樹立了良好的內在和外在形象。我們還以“強化素質教育,培養復合人才”為工作目標,通過班前班后會、學習日等形式,在職工中講礦井的發展與改革、困難與機遇,使職工樹立了危機感、責任意識,增強了愛崗敬業自覺性;與崗位培訓、崗位練兵相結合,采取上崗考核、崗前考試和拜師帶徒學藝等方式,加強技能培訓,使職工思想素質和業務素質同步提高。8月份礦組織開展崗位技術練兵大比武活動后,我們采取多種形式加大投入組織,加快崗位練兵活動步伐,從組織領導、學習教材、崗位培訓等方面抓落實,先后擬出各工種培訓大綱,編寫了近5萬字的復習題解,并采取集中講授與單人輔導相結合,理論教研與技能操作相結合等方式,從點到面,進行了系統培訓,使職工在比武中都取得了優良成績。
發揮主力軍作用,建安全小家
圍繞我礦“1812330”的奮斗目標,大力開展各種形式的勞動競賽活動,促進了各項任務完成。8月份,在全礦開展“地面工程會戰”新形勢下,我們也加大了工作力度,在龍門吊地面打灰中,針對時間緊、工作量大的困難,在組織發動,合理安排的基礎上,通過開展隊與隊、班與班之間的競賽活動,加快了打灰速度,提前6天完成打灰任務。在群監活動中,我們堅持做到長遠有目標,階段有中心,近期有重點,使安全競賽活動扎實有效。與此同時,對群監員,我們以技能培訓、業務練兵為重點,采取技能書面考試、現場隱患排查、切磋交流等方式,不斷提高群監員專業技能,加大了群監力度,確保了安全生產。
健全職工利益保障機制,建幸福之家
PresentStatusofManufacture,Application,HazardousEffectsand
PreventiveMeasuresofAsbestosSubstitutesinChina
王銀生劉鐵民
【摘要】雖然石棉的用途廣泛、價格低廉,但因其危害嚴重,存在著致癌問題,部分發達國家對石棉的使用進行了嚴格限制,為了降低石棉對人體健康的傷害,國際上大力提倡使用石棉替代品。本文對目前使用最多的石棉替代品:玻璃棉、巖棉等的生產使用、危害及防護措施狀況進行了簡單回顧。
【關鍵詞】石棉替代品生產使用危害防護措施玻璃棉巖棉
(中國安全科學學報2002,2)
審時度勢,與時俱進
ConsidertheSituations,ImprovewiththeTime
劉鐵民
【摘要】通過分析我國近年來安全生產狀況以及傷亡事故發生的變化特點與演變趨勢,揭示了當前安全生產面臨的形勢和挑戰,提出"審時度勢,與時俱進",應把安全生產工作納入國家經濟社會發展的總體規劃,采用現代安全生產管理方法和先進的科學技術,改善安全生產嚴峻形勢。
【關鍵詞】安全生產嚴峻形勢與時俱進
(現代職業安全.2003.1)
應用安全人機工程技術提高中小企業安全生產水平
PromotingSafeProductionLevelwiththeApplicationofSafetyErgonomics
TechnologyinSmallandMediumEnterprise
劉鐵民王銀生張興凱耿風劉功智
【摘要】本文對我國中小企業的劃分標準進行了界定,簡單回顧了我國中小企業的發展歷史,闡述了中小企業在我國國民經濟與社會發展的地位,對中小企業的安全生產現狀進行了總結,指出了其存在的問題,并對應用安全人機工程技術促進我國安全生產,提高中小企業職業安全健康管理水平進行了闡述。
【關鍵詞】中小企業安全人機工程技術安全生產職業安全健康
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
好雨知時節,當春乃發生----安全生產三年來的思考
TheGoodRainKnowsTime,ComesWithSpring
劉鐵民
【摘要】1998年至2001年,我國安全生產管理機構經歷了三次調整,安全生產形勢依然沒有得到改善,作者通過總結我國安全生產工作幾十年來正反兩個方面的經驗與教訓,并對照現代職業安全健康監察體制,指出建立新的工作體制首先必須解決"兩分兩合"等關鍵問題。考慮到我國的實際情況并借鑒國外市場經濟國家的經驗與作法,提出應盡快在我國建立一個涵蓋安全、健康、特種設備設施和工傷保險主要工作職能在內,一個統一、高效并能與國際接軌的職業安全健康監察體制。
【關鍵詞】安全生產監察體制經驗教訓兩分兩合
(勞動保護2002,8)
我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因
MacroDevelopmentTrendandInducementonOccupationalInjuryAccident
劉鐵民耿鳳王銀生
【摘要】本文分析了多年來我國工傷死亡人數變化趨勢與規律,初步總結了五十年安全生產工作中的經驗與教訓。應用定量分析的方法探討了工傷死亡事故發生與國家經濟發展速度關系,等級相關與線性回歸的研究結果顯示:死亡人數增減指標與國民經濟發展速度指標之間具有密切關系。這些研究結果可為預測分析全國安全生產形勢和為國家經濟社會發展規劃的宏觀決策提供參考,作者結合市場經濟國家安全生產工作的發展歷程對當前我國安全生產工作策略提出了建議。
【關鍵詞】安全生產、工傷事故、國民經濟、發展速度
(勞動保護2001,2;林業勞動安全2001,2)
市場經濟國家安全生產監察管理體制研析
InspectionSystemsAnalysisonMarketEconomyOriginatedCountries
劉鐵民耿鳳
【摘要】本文通過對市場經濟國家安全生產監管體制和機構設置現狀的對比研究,分析了我國在安全生產現狀、監察機制和體制等方面與發達工業國家的差距,旨在為我國建立和完善市場經濟條件下的安全生產監督管理體制提供學習和借鑒的經驗。
【關鍵詞】安全生產市場經濟監管體制
(勞動保護2000,10)
WTO與中國安全生產
WTOAndWorkSafetyinChina
劉鐵民
【摘要】在制定WTO多邊貿易規則的過程中,西方國家一再提出勞工標準、環境保護等問題。勞工標準必然對未來多邊或雙邊經濟合作與國際貿易產生一定影響。我們應充分認識、積極應對,從勞工標準政策研究、搞好國內安全生產、積極推行職業安全衛生管理體系(OHSMS)等方面加大力度,以應付我國加入WTO后在勞工標準等問題上的挑戰。
【關鍵詞】勞工標準安全生產
(勞動保護2000,第6,7期;林業勞動安全2000,第4期;中國經貿導刊2001,第2,3,4期)
安全生產對國家經濟社會發展具有重大影響
WorkSafetyImpacttheNationalEconomyHeavily
劉鐵民
【摘要】本文從經濟、政治的角度,分析論述了安全生產對國家政治、經濟生活穩定的影響,以及在全球經濟一體化的背景下,遵守國際職業安全衛生和勞工標準的重要性。同時指出安全生產是促進社會經濟發展的動力之一。
【關鍵詞】安全生產社會發展勞工標準
(勞動保護科學技術1999,5)
"三方協調制"應成為市場經濟條件下我國勞動
安全工作的基本運行機制
"Three-partyCoordinationMechanism"ShouldBeOperatedasaBaseUndertheMarketEconomyConditions
劉鐵民
【摘要】隨著改革和開放的進程,我國的社會主義市場經濟體制已建立并逐步完善。當計劃經濟轉變為市場經濟,應當審時度勢,建立起與當前經濟體制和管理體制相適應的勞動安全衛生體制。本文主要通過分析改革的新形勢給我國勞動安全衛生工作帶來了新的機遇和挑戰,新的經濟體制對政府、企業、勞動者三方關系的影響,論述了"三方協調制"對市場經濟的運行規律符合性,進而明確提出"三方協調制"應成為市場經濟條件下我國勞動安全工作的基本運行機制,以及逐漸形成和完善工作機制的方法和途徑。
【關鍵詞】三方協調制市場經濟勞動安全工作機制
(安全生產報1998,5,15)
我國人造礦物棉安全防護現狀與建議
TheSurveyonStatusQuoofPreventionandProtectiveintheProductionandUseof
Man-madeMineralWoolsinChina
劉功智耿鳳王銀生鄧云峰
【摘要】本文圍繞"安全使用合成玻璃纖維隔熱棉(玻璃棉、巖棉和渣棉)實用規程"的要求開展了我國人造礦物棉的安全防護現狀調查。通過調查研究,提出了我國人造礦物棉安全衛生防護工作中應重點關注的問題及相關建議。
【關鍵詞】礦物棉,安全防護,調查,建議
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
特種勞動防護用品檢驗現狀
Proof-testSituationofSpecialLabourSafeguard
劉旭榮
【摘要】勞動防護用品防護性能的好壞,直接危機到勞動者的生命安全與健康,為此,檢驗機構承擔著重要的使命。但我國現有的檢驗機構不能適應勞動防護用品發展的需要。所以筆者就檢驗機構的現狀、存在的問題及發展的方向進行了剖析,找出影響檢驗機構發展的根源,提出檢驗機構的發展建議和方向。
【關鍵詞】防護用品檢測檢驗
(中國個體防護裝備2003,2)
危險化學品公路運輸事故原因分析與對策
TheCausesofHazardousMaterialsTransportationAccidentsandCountermeasuresofAccidentPrevention
孫猛吳宗之張宏元
【摘要】本文對危險化學品公路運輸事故,按管理原因、人的失誤、設備設施的缺陷、路況與環境等四方面原因逐一進行剖析,進而針對政府部門和運輸業戶提出危險化學品公路運輸事故的預防措施。
【關鍵詞】危險化學品運輸事故預防
(安全科學學報2003,6)
32起典型危險化學品公路運輸事故的原因匯總分析
AnalysisofTypical32AccidentsofHazardousMaterialsTransportation
孫猛魏利軍吳宗之
【摘要】本文通過對32起典型危險化學品公路運輸事故的原因分析,按六類事故原因即管理原因、人的失誤、設備設施的缺陷、事故救援不當、交通以及環境方面的原因等,逐一進行剖析,歸納匯總,并由此提出相應的事故預防對策措施。
【關鍵詞】危險化學品運輸事故分析預防
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
加強關于安全技術改造完善安全生產長效機制
PerfecttheLong-termMechanism,ImproveSafetyScienceandTechnologyRenovations
邢娟娟
【摘要】針對我國安全技術裝備落后,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產長效機制的建設,提出了突出重點;注重創新;改革與技改同步;強化企業投入;堅持市場導向;注意協調發展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議:加強安全技術裝備方面的制度建設;制定《國家安全技術裝備指南》;設立國家安全技術裝備改造項目規劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業列入專項資金列入生產成本,用于企業自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金,國家應設立貼息,減免稅收等優惠政策,激勵企業加大安全生產投入,提高企業本質安全水平。
【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
(勞動保護2003,3)
中國勞動保護產業現狀與發展
CurrentSituationandDevelopmentofLaborProtectionIndustriesinChina
邢娟娟
【摘要】勞動防護用品是勞動保護工作的一個重要組成部分,是安全技術措施中,改善勞動條件、排除危害因素是根本性的措施之一。發展我國的勞動保護產業,引進先進技術的,以適應我國的安全生產形勢的需要,真正起到為保障的員工安全和健康,為我國的安全生產事業做出應有的貢獻。本文據此論述了有關勞動防護用品的現狀、未來和發展。
【關鍵詞】勞動防護用品現狀發展
(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)
我國災害現狀與安全減災信息管理
DisasterSituationsandMitigationInformationManagement
陰建康孫慶云
【摘要】介紹了我國自然災害和人為災害的現狀及加強安全減災信息管理的現實意義.
【關鍵詞】自然災害人為災害信息共享
(勞動保護科學技術2000,1)
重大危險源普查監控與重大事故預防
ContolofMajorhazardInstallationsandPreventionofmajorAccidents
吳宗之
【摘要】實施重大危險源普查與監控,建立重大事故預防控制體是安全生產監督和管理工作中的一項基礎性工作,是依靠現代科學技術來預防重大事故的具體體現,對把安全生產工作真正轉移到預防為主的軌道上來,提高我國重大工業事故預防技術水平,具有重要意義。
【關鍵詞】重大危險源控制重大事故預防安全管理
(中國安全生產報2003.5.4)
論安全文化與其若干要素的關系和作用
StudyontheRelationshipsandRolesofSafetyCultureWithitsSomeElements
吳宗之
【摘要】本文簡要論述了安全文化與安全觀念、安全科學技術和安全法規的關系及其對安全生產的促進作用。提出了建設安全文化要樹立"安全是相對的、危險是永存的、事故是可以預防的"安全觀念,論述了安全科技創新是安全文化建設的動力和源泉,安全法規的生命力深藏于安全文化之中,安全文化建設是安全生產長效機制和全面小康社會的重要組成部分。
【關鍵詞】安全文化要素關系作用
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
城市土地使用安全規劃的方法與內容探討
AStudyontheMethodsandContentsforLandUsePlanning
吳宗之
【摘要】本文簡要介紹了國內外土地使用安全規劃的法律、法規要求,安全規劃的方法和風險標準,提出了我國城市土地使用安全規劃的主要內容和程序,研究分析了安全專項規劃和城市功能區安全治理規劃的基本要求。
【關鍵詞】安全規劃、安全評價、事故預防
(城市與工業安全國際會議2001.10)
我國工傷保險費率機制的探討
TentativestudyofratemakingforinjuryinsuranceofP.R.China
陳勝劉功智耿鳳劉鐵民
【摘要】工傷保險費率機制是工傷保險制度的核心問題,對工傷保險基金的穩定性、工傷預防效能的發揮和企業參與的積極性等多方面產生直接影響。本文在調研我國工傷保險現狀的基礎上,結合歐美等國經驗,分析了我國工傷保險費率機制存在的問題,并在差別費率劃分、檔次、費率調整、風險共擔模式、收支平衡和促進工傷預防等方面提出了相應的建議。
【關鍵詞】工傷保險職業安全與衛生社會保障
(中國安全科學學報2002,4)
脫離誤區--體系策劃中的目標和管理方案
Separatingyourselffromthemisunderstandings----objectiveandmanagementprogrammeinOSHMSplanning
宋大成葉堅新瑞啟光*
【摘要】體系策劃中的最大誤區是常常有人將要素4.3.3的目標與在方針中聲明的總體目標混同或將總體目標"層層分解",以及將4.3.4管理方?quot;層層分解"。針對這種錯誤,作者強調,應對評價出的不可承受風險中需要上硬件措施或需要技術改造才能控制的風險制定目標,并為實現目標制定管理方案。文中給出了實例。作者骨康鰨ü?quot;目標--管理方案"和"運行控制"兩種方式來控制不可承受風險。作者說明了體系策劃中從方針到管理方案、從方針到運行控制的合理邏輯關系。
【關鍵詞】脫離,誤區,目標,管理方案,不可承受風險
瑞啟光*:中國船級社質量認證公司
(中國職業安全衛生管理體系2003,3)
勞動安全衛生費用模型
CostModelsforOccupationalSafetyandHealth
宋大成
【摘要】反映了預防投資、事故費用、總費用與企業安全水平的關系的勞動安全衛生費用模型(圖2)中的最小值M點,是一個正常的企業應當追求的狀態,這種狀態使企業在總投資最小的情況下達到較好的安全水平。圖4是因未感覺間接費用而造成對費用模型的扭曲。圖5、圖6是企業極度忽視安全生產而又得不到懲戒時使費用模型受到的扭曲。扭曲的費用模型使企業預防投資的經濟動力減弱或失去。蔑視勞動者生命價值的結果最終也會損害企業經濟的發展。對所有扭曲的情況,既需要社會、法律的約束,也需要安全經濟學的引導。
【關鍵詞】勞動安全衛生事故費用預防費用費用模型
(中國安全科學學報2000.4)
充分發揮信息在安全生產領域中的作用
FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSH
楊乃蓮
【摘要】信息工作在當今社會各個領域中占有很重要的位置。有效而充分地發揮信息的作用,將會對職業安全衛生工作的發展產生巨大的推動作用。本文簡要介紹了國際職業安全衛生信息工作情況;基于目前我國職業安全衛生信息工作現狀,指出了我國在這方面存在的主要問題;并就今后如何進一步做好職業安全衛生信息工作,提出了建議。
【關鍵詞】信息職業安全衛生
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
通過《職業安全衛生及工作環境公約(第155號)》透視我國職業安全衛生立法
AnalysingOSHLawsandRegulationsinChinabyOccupationalSafetyandHealthConvention(No.155)
袁一楓楊乃蓮
【摘要】國際勞工標準是各國制定本國立法的參考依據。155號《職業安全衛生及工作環境公約》構成了職業安全衛生基本原則的核心內容,是解決職業安全衛生問題的方法和手段。本文通過對155號公約的要點解析,指出了我國安全生產法規與第155號公約之間存在的差距,并提出了我們的建議。
【關鍵詞】職業安全衛生公約
(中國職業安全衛生管理體系認證.2003,3)
中國道路交通事故初步統計分析
StatisticalAnalysisonChinaRoadAccidents
鐘茂華劉鐵民韋星王小拾*
【摘要】本文主要對近年來中國交通事故情況進行統計分析,比較了中國道路交通事故發生的地域差別、事故致因的主要因素、事故發生的道路和時間分布等。
【關鍵詞】中國道路交通事故、主要原因、統計分析.
王小拾*:國家安全生產監督管理局
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
近年來中國煤礦重大事故的自組織臨界性
Self-organizedCriticalityofMajorAccidentsofChinaCoalMinesinRecentYears
鐘茂華劉鐵民宋衛國*韋星劉功智王小拾*
【摘要】根據中國煤炭工業統計年鑒資料,對國內煤礦近年的煤礦事故的死亡人數與事故頻率進行統計分析,并繪出事故死亡人數與事故發生頻率的圖形,分析結果表明,近年來我國煤礦重大事故的死亡人數-頻率的關系符合冪律分布,即具有自組織臨界性規律,并根據這一特點,與我國現行的煤礦法律、法規和煤礦安全監察條例相對照,說明關閉鄉鎮煤礦是符合這一自組織臨界性規律的。
【關鍵詞】煤礦事故、事故損失、冪律分布
宋衛國*:中國科技大學;王小拾*:國家安全生產監督管理局
(中國國際安全生產論壇論文集2002.10)
關于危險源分類與分級探討
ProbeintoClassificationandGradationofRiskSources
鐘茂華溫麗敏*劉鐵民張興凱陳寶智*
【摘要】危險源尤其是重大危險源如果控制措施不合理,有可能導致重大事故的發生,造成嚴重娜嗽鄙送齷蠆撇鶚АR虼?對危險源的正確分類與分級,可幫助人們對各種危險源采取合理、科學、經濟的預防及控制措施。筆者對危險源的分類與分級的有關概念及方法進行探討,并對目前常用的方法進行介紹。
【關鍵詞】危險源分類分級
溫麗敏*,陳寶智*:東北大學
(中國安全科學學報2003,6)
中國森林消防安全現狀統計分析
StatisticalanalysisoncurrentstatusofChinaforestfiresafety
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFanaa,TieminLiubb,PeideLiaa
Abstract
InChina,forestsareaveryrarenaturalresource.Forest.reshappenfrequentlyandthelossisveryseriouseachyear.Inthispaper,statisticaldataonforest.resinChinaareanalyzedinordertorevealnewfeaturesregardingtheforest.resafetysituationastheeconomyofChinaisgrowing.Thecausesofforest.resinChinaarealsodiscussed.Theclassi.cationsofforest.rehazardusedtoimproveforest.repreventionandmanagementinChinaarereviewed,andthecurrentstatusofthe.reresearchesinChinaisintroduced.
Keywords:Chinaforestfiresafety;Statisticalanalysis;Forestfireresearch
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026,People''''sRepublicofChina
bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,People''''sRepublicofChina)
FireSafetyJournal,2003,38(3):257-269.
中國火災安全科學的若干關鍵技術及未來發展趨勢
SomekeytechnologiesandthefuturedevelopmentsoffiresafetyscienceinChina
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFana,T.M.Liu,b,P.H.Zhangc,X.Weia,b,G.X.Liaoa
Abstract
Thecurrentsituationof.resafetyinChinaisanalyzedinthispaper,biningwiththedemandofeconomicandsocialdevelopmentinChina,weanalyzeanddiscussthekeyfeldsof.resafetyfundamentalstudyandtechnicalproblemstobesolvedinthispaper.Accordingtothesuggestionsoffirefghtingworksduringthetenth-.ve-yearplan,themainstrategiesoffiresafetyinChinaisalsointroduced.
Keywords:Firesafety;Technologyproblems;Developingprospect;China
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,
Hefei,Anhui230026,PRChina
bNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,StateAdministrationofWorkSafety,
17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,PRChina
cShenyangArchitecturalandCivilEngineeringUniversity,Shenyang,Liaoning110005,PRChina)
SafetyScience
安全生產五十年--歷史回顧與分析
ReviewandAnalysisinWorkSafetyofthePast50Years
耿鳳劉鐵民
【摘要】本文通過對我國建國以來勞動保護(安全生產)所走過的曲折歷程的回顧,客觀的總結五十年來在安全生產方面成功的經驗和失敗的教訓,探討在我國目前面臨經濟全球化快速發展的挑戰和市場經濟體制的進一步完善時期,扭轉安全生產領域被動局面,遏制特重大事故的發生,保障勞動者的生命安全的有效途徑。
【關鍵詞】安全生產,回顧,分析“”版權所有
(勞動保護科學技術2001,第2期)
論我國重大危險源辨識標準
StudyonIdentificationStandardofMajorHazardInstallationsinChina
高進東吳宗之王廣亮*
【摘要】簡要介紹了國外重大危險設施的辨識標準研究情況,并結合我國重大危險源普查試點工作的初步辨識標準,以及幾個試點城市普查的數據分析,提出了我國重大危險源辨識最小標準的建議。
一、突出主題、引導教育是推進“安康杯”競賽的重要前提。
在實施“安康杯”競賽過程中,必須突出主題,確立明確的指導思想,用科學發展觀重要思想統攬競賽全局,以提高員工意識為先導,以生命、健康、安全為主題,以增強員工隊伍綜合競爭力為主線,以攻克工作難點和開展科技攻關為載體,通過開展生動活潑、豐富多樣的競賽活動,提高全員的安全意識,既是我們開展“安康杯”競賽活動的主要內容。開展全方位、立體式的宣傳教育,倡導安全文化,弘揚主旋律,使全員認識到開展這項活動的現實意義和深遠意義,營造“人人講安全、人人重安全、人人管安全”的良好氛圍,推進“安康杯”競賽活動廣泛、深入、持久的開展下去。
二、重視激勵、豐富內涵是推進“安康杯”競賽的基本保證。
“安康杯”競賽活動是一項群眾性很強的工作。競賽活動的關鍵是全員參與、群防群治,其實質是實現安全管理群眾化。職工工作積極性的調動,要求管理者深入理解職工的內在需求,并予以滿足,從而刺激工作熱情、激發創造力。因此,在企業安全管理中引入多種激勵機制,成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。把競賽活動作為安全生產工作的促進機制,要形成“黨政領導、部門支持、工會運作、企業實施、職工參加”的競賽推進格局和責任考核、經費保證、表彰獎勵的運行機制。
目前,大多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款,雖然有激勵效用,但不免單一,且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此,企業要注意多運用正激勵,一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上,對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵,數額必須大;另一方面,可以評選安全標兵,從管理層到基層都要有代表,滿足個人的榮譽感。可推行“形象激勵”、“內在激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法,充分展示競賽的全過程和實效,對加強競賽全過程的動態管理和控制具有現實指導意義。
開展“安康杯”競賽活動還要不斷拓展活動內涵,充分發揮“安康杯”競賽載體的作用,在繼續開展好“十個一”活動的基礎上,將創建班組安全建設、企業安全文化建設、創先爭優等工作融入到競賽活動中,使競賽活動更加豐富、充實,更具有吸引力和號召力。同時,在競賽活動中要注意選樹先進典型,總結和推廣先進經驗,對成績優異、表現突出的先進集體和個人加大表彰、獎勵力度,充分調動起企業全員參與競賽活動的積極性。
三、注重實效、創新方法是推進“安康杯”競賽的有效途徑。
實踐證明,企業要搞好安全生產工作,必須重視和加強企業安全文化建設。安全文化本身不是純理論的,必須以形形的、形式多樣的群眾性安全生產實踐活動為依托,吸引廣大職工主動參與到企業的安全生產實踐中去,并從中受到教育和啟迪,最終形成正確的安全生產意識、理念、行為、習慣和職業道德。事實證明,“安康杯”競賽在安全生產中所起的作用是無法估量的,推進企業安全文化建設,對于提高管理者和每個職工的安全意識是非常有效的載體,因此,必須注重競賽實效,并在創新工作思路和方式方法上下功夫。
(一)實行三個過程相結合,實現“安康杯”競賽目標。
一是與企業安全管理的全過程、全方位相結合,通過加大現場安全管理、檢查、監督力度,使各項規章制度和安全防范措施執行有力、落實有效。二是與職工崗位練兵、技術比武活動相結合。認真落實安全生產有關法律、法規、制度,采取技術問答、反事故演習、技術講座、技術比武等活動,不斷提高職工素質,在廣大職工中形成較強的安全生產意識。三是與推進工會勞動保護工作相結合,認真落實好“預防為主、群防群治、依法監督”的工作原則,強化勞動保護組織和基礎工作,切實維護職工安全健康合法權益,使“安康杯”競賽活動成為企業職工勞動保護工作的長效機制。
(二)開展“安康杯”競賽活動,要把安全管理貫穿到始終。
在實際工作中,一是實施監控、整改事故隱患,對本單位的重大危險源、特殊崗位實施嚴密監控,克服麻痹思想和僥幸心理,預防各類事故發生,做到防患于未然;二是建立職業健康安全管理體系,通過運用科學的管理體系,有效控制和降低職業健康安全風險,最大限度減少各種工傷事故和職業疾病隱患,全面提升安全管理水平;三是推進“科技興礦”戰略,加大對安全生產設備、設施的科技投入,將先進的科學技術逐步滲透到安全生產的各個環節之中。
(四)開展“安康杯”競賽活動,要實行全方位安全管理。
任何有人的活動的地方,都會存在不安全因素,都有發生傷亡事故的危險性。因此,人們在生產生活的同時,都要考慮其安全問題,進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情,必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍,嚴格要求,從而確保安全規章制度真正落到實處。
四、齊抓共管、突出維護是推進“安康杯”競賽的持久動力。
“安康杯”競賽是一項系統工程,黨政、工會等相關各方要通力合作,群策群力,努力營造齊抓共管、合力推進的工作格局。職工群眾既是安全生產的最大受益者,又是安全生產的主體。必須堅持以職工的生命安全健康為本,以職工滿意與否、高興與否作為檢驗工作的最高標準,把發揮企業工會作用,加大工會監督參與力度,提高企業安全衛生管理水平,改善勞動條件,切實維護職工安全健康合法權益作為“安康杯”競賽活動的重點。
關鍵詞:土木工程; 施工; 質量控制
Abstract: the rapid economic development of our country for urban construction to bring good development to build, it has promoted the development of construction in China. As a modern engineering construction as an important part of the civil engineering construction quality control and management is the key work of project construction management, is engineering overall quality control and management of the key. Civil engineering construction projects is the success or failure of the quality, the quality of leave, and all other mentioned. Therefore, to put the civil engineering construction quality management into the whole construction project implementation plan and implementation process. To ensure the construction quality, use the party is necessary to organizations have experience of professional quality management team, design of the whole construction process, including engineering design, construction units, construction materials, construction process and supervision work and so on various management.
Keywords: civil engineering; The construction; Quality control
中圖分類號:S969文獻標識碼:A 文章編號:
一、土木工程施工管理概述
土木工程施工管理是指以土木工程項目施工過程中的各要素為管理對象,以工程承包合同為依據,依據工程項目施工的內在規律和具體屬性特點,對工程施工過程中的各要素進行合理有效地管理,實現資源的優化配置,以最小的能源消耗最低的成本實現工程項目的最佳經濟效益,兼顧社會效益的過程。土木工程施工管理內容包括質量控制、成本控制和安全管理等主要內容。
土木工程項目的施工階段是決定整個工程項目質量的關鍵因素,土木工程施工管理的效率在很大程度上決定了工程項目的質量。而土木工程的成本控制影響了工程的施工質量,科學有效的成本管理則能實現以較小的消耗獲得最佳的經濟效益,不僅有益于整個工程質量,同時也能使廣大的居民受益。而對工程項目的安全管理則是土木工程得以順利進行的基本保障,安全管理是保證土木工程項目施工進度的基礎,也能在有效實現經濟效益的同時滿足人們日漸提升的居住及生活要求。成本控制和安全控制歸根結底是土木工程項目的質量控制,最根本的目的是保證項目工程的質量。
二、現代土木工程施工質量控制分析
針對近年來我國工程建設過程中出現的問題與質量事故等進行的研究表明,土木工程施工質量控制與管理體系的不健全是導致這一情況發生的主要原因。由于施工企業沒有完善的質量控制體系、不能針對工程施工及情況進行質量控制點的設置導致工程施工過程中許多因素不處于受控狀態,最終導致各項質量問題的出現。針對這樣的情況,現代工程施工企業在進行土木工程施工質量控制與管理時,必須針對自身管理工作特點以及工程實際情況進行科學的分析,以此保障施工質量控制體系在施工過程中的適應性,提高施工質量控制與管理實施的效果,保障土木工程施工質量。
要制定嚴格的組織管理規范項目組織規范的重要性,這已經得到了普遍的認可,這也是項目組織控制實施過程中人員行為的強有力的控制手段。因此,實施危機防范的前提工作是建立在健全組織規范的前提上。建立健全組織規范對于施工項目組織來說就是要建立健全各項規章制度。以安全生產責任制為例,我國實行的施工項目安全責任制,采取分級責任制,它規定項目組織的各級管理人員、技術人員對施工人員的勞動保護工作負有一定的責任。項目組織的高層領導有責任領導組織的勞動保護工作,并監督整個組織貫徹執行國家有關勞動保護的各種法規政策,組織管理人員學習勞動保護作業的知識,督促他們定時對下層員工開展教育,并定期檢查勞動保護工作,勞動條件的改善情況,并結合組織情況。
建立比較完善的施工管理成本管理機制,加強工程項目成本控制是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必由之路。工程項目成本控制,就是在工程項目實施過程中通過適當的技術和管理手段,對施工生產過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動消耗創造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等,進行計劃、實施、監督、調節和控制,按照預先制定的目標計劃,通過對工程實施中已發生或將發生的費用支出進行檢查、復核、糾偏。
三、土木工程施工質量的控制工作
3.1現代工程施工質量控制研究的深入為土木工程施工企業質量管理體系的建立與完善奠定了良好的基礎,使得現代工程施工企業能夠以質量控制研究理論為基礎促進自身質量控制體系的完善。現代土木工程施工企業質量管理體系應根據自身施工管理架構與工作流程構建基礎質量控制管理體系,并結合工程實際情況進行質量控制的完善,以這樣的管理體系建立、完善方式使企業在進行每一項工程施工時都能夠保障質量管理體系的適應性,滿足工程實際需求。避免傳統施工質量控制體系不能滿足工程實際情況造成的質量控制不適應性。通過科學的質量管理體系完善,促進土木工程施工質量控制的科學開展,為保障工程施工質量奠定良好的基礎。
3.2施工規劃管理對工程施工質量有著重要的影響,是現代土木工程施工質量控制與管理工作的重要內容。由于施工規劃工作不當造成工程施工質量問題發生屢見不鮮,其已經成為影響現代土木工程施工質量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術交底過程中,施工企業即應組織相應的人員進行施工規劃工作,對施工場地進行科學的規劃、對施工用材料存放、設備存放、設備養護時間等進行合理安排,以此滿足工程施工需要,為保障土木工程施工質量奠定基礎。
3.3現代土木工程施工質量控制需要施工企業以科學的質量控制點為控制對象,運用現代質量管理方式嚴格的進行質量控制,以此保障施工質量。針對現代土木工程施工質量控制要點,施工企業應科學的進行施工質量控制點,以科學的施工質量控制點進行施工質量控制,達到施工質量管理的目的。針對現代土木工程施工質量管理現狀,施工企業應在工程交底過程即開始施工分析工作,以影響土木工程施工質量的各項因素為控制重點科學的設置施工質量控制點,通過嚴格的施工質量控制點保障土木工程施工質量。我國土木工程施工質量控制過程中,許多企業存在施工質量控制點不科學、不符合工程實際情況的現狀,其一方面是由于施工企業技術水平導致施工企業不能科學的進行施工質量控制點設置,另一方面也是由于施工企業為了節省設置時間、減少施工質量控制點設置工作量而套用一般土木工程施工質量控制點。這樣的情況導致了施工質量控制點不能很好的對工程進行控制與管理,影響了施工質量的控制,最終導致施工質量出現諸多問題。針對這樣的情況,現代土木工程施工企業應針對工程實際情況進行質量控制點的設置,以此滿足工程施工質量控制要求,保障工程施工質量。通過科學的設置施工質量控制點保障施工過程中影響施工質量的各因素處于受控狀態,保障施工質量管理工作始終處于受控狀態,保障工程施工質量。
3.4現代土木工程施工質量控制與管理要求施工企業以嚴格的控制與管理保障施工質量。因此,現代土木工程施工企業應加強現場施工技術人員與質量管理人員的巡檢與旁站,保障施工過程各項控制要點處于受控狀態,同時通過現場技術人員與質量管理人員的巡檢旁站監督施工人員的施工過程,保障土木工程施工質量。通過嚴格的現場管理為保障工程施工質量奠定基礎,為工程技術參數、施工工藝管理奠定基礎,保障工程施工質量處于受控狀態,滿足工程施工要求。
3.5認真貫徹落實安全責任制度組織在施工過程中的所有生產都應當以此為依據。項目危機的防范不但要求項目組織的所有人員能夠一絲不茍的做好本職工作,還要對項目組織能對引發施工項目危機的薄弱環節進行預控。無論是直接參與防范的各種措施,還是做本職工作,都需要依據規范行事,所以,完備的組織規范是危機防范的基礎。
結束語:
如果在施工建設過程中的一些環節中,質量都有所差距,這些差距積累起來就會從根本上改變整個工程的質量。因此,不放過每個環節的質量監督,對有問題的施工及時糾正,是對使用單位負責、對設計單位負責、對施工單位負責,亦即對社會負責。有了這樣的責任心,我們的工程建設水平才能逐漸提高,才能形成良好的工作習慣。形成良性發展的建設施工環境。另一方面,質量管理不能想到哪做到哪,要系統化、程序化,設計好整個管理流程,所有數據、項目都編制造冊,最好建立計算機數據庫,存儲在計算機里。管理檢查的結論、文字、圖表圖象、問題以及糾正情況及時得到記錄。這是施工質量管理工作信息化發展的必然趨勢。這方面還是我國土木工程施工質量管理的不足之處,有待進一步開發完善。
參考文獻:
[1] 盛春雷,張新忠. 淺談土木工程的施工管理[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊).2010(03).
[2] 姚作杰.淺析土木工程施工過程中的管理問題[J].建材技術與應用.2009(11).
根據性質和使用范圍,又可分為規章、法規性通知(如《國務院關于〈工商企業登記管理條例〉的通知》);批轉、轉發性通知(如《國務院批轉民政部等部門關于扶持農村貧困戶發展生產治窮致富的請示的通知》);貫徹、周知性通知(如《勞動人事部關于設立“勞動保護科學技術進步獎”的通知》)。
公文類通知在寫作時要按公文要求進行,此處不作詳細介紹。
事務類通知日常應用較多,多用于系統內或單位內布置工作、傳達事情、召集會議等。
事務類通知有時也以書面形式發出,但并非正式公文(明顯標志是無公文號)。有時直接在單位內部告示欄寫出(或張貼)而不另行文。
事務類通知的格式,包括標題、稱呼、正文、落款。
①標題:寫在第一行正中。可只寫“通知”二字,如果事情重要或緊急,也可寫“重要通知”或“緊急通知”,以引起注意。有的在“通知”前面寫上發通知的單位名稱,還有的寫上通知的主要內容。
②稱呼:寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。(有時,因通知事項簡短,內容單一,書寫時略去稱呼,直起正文。)
③正文:另起一行,空兩格寫正文。正文因內容而異。開會的通知要寫清開會的時間、地點、參加會議的對象以及開什么會,還要寫清要求。布置工作的通知,要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。
④落款:分兩行寫在正文右下方,一行署名,一行寫日期。
寫通知一般采用條款式行文,可以簡明扼要,使被通知者能一目了然,便于遵照執行。
〔例文〕形成文書的事務性通知:
通知
各分公司各廠:
為貫徹市政府安全工作會議精神,研究落實我公司安全生產事宜,總公司決定召開1999年度安全生產工作會議,現將有關事項通知如下:超級秘書網
1參加會議人員:各車隊隊長,修理廠廠長。
2會議時間:5月3日,會期1天。
3報到時間:5月2日至5月3日上午8時前。
4報到地點:第二招待所301號房間,聯系人:趙愛國。
5各單位報送的經驗材料,請打印30份,于4月20日前報公司技安科。
特此通知××總公司
××××年4月15日
不另行文,書寫于單位內部告示欄的內部事務通知:
通知
原定今日下午進行的校際足球對抗賽因雨改期,具體比賽日期經兩校協商后,另行通知。
另,午后的體育活動改為文藝活動,由各班按預案組織實施。
我國《勞動合同法》等相關法律法規中并沒有嚴格界定勞務派遣的涵義,理論界對勞務派遣也有很多不同認識,但對其本質認識是一致的,即勞務派遣是指勞動者由專門設立并以營利為目的的派遣機構招聘,并將其派遣到需要的用工單位進行生產勞動的一種用工形式。派遣機構對勞動者承擔雇主責任,向勞動者支付工資、繳納社會保險,用工單位負責勞動者工作的具體安排及工作過程中的指揮、監督。
二、我國勞務派遣中勞動者權益受損現狀
(一)勞動關系不穩定。目前,我國勞務派遣主要形式是勞動者只有在用工單位有用工需求、勞務派遣單位有派遣業務時才能獲得被雇傭的機會,一旦用工單位無需用工,派遣員工也相應地難逃被解雇的命運,失去職業生涯的穩定性和連續性。
此外,現實中還有的企業在簽訂勞務派遣協議和勞動合同時,鉆法律和政策漏洞,合同、協議條款過于簡單,有的干脆不簽訂勞動合同,雙方權利義務不明確,加劇了派遣員工勞動關系的不穩定狀態。
(二)職業安全權無法保障。職業安全權是指勞動者在勞動過程中人身安全和健康獲得保障,免遭職業傷害的權利。勞務派遣單位為了降低成本,不給或少給被派遣勞動者辦理各類保險,忽視對勞務派遣工的安全衛生生產教育,不按規定配備勞動保護用品和采取應有的職業病防護措施。如“玖龍紙業案”中,玖龍紙業將派遣員工派到公司最臟最累的崗位工作,而且勞動保護、職業病防護措施也得不到保證。
(三)同工同酬等權益難以維護。“各盡所能,按勞分配”是我國社會主義分配制度的主要內容,也是同工同酬的理論基礎。然而在勞務派遣中,派遣員工與正式員工同工不同酬的現象是一個公開的秘密。盡管《勞務派遣暫行規定》明確規定“按照同工同酬原則確定的勞動報酬數額和支付方式”,但從現實來看這一問題的改進仍有待突破。實踐中,除了同工同酬待遇外,派遣員工往往享受不到正常的學習、培訓和工資增長的機會,派遣女工的諸如參加生育保險、產假等正常權利也得不到維護。
(四)團結權難以實現問題。團結權是憲法上賦予勞動者的一項權利。在我國,勞動者的團結權主要是通過參加工會組織來實現的。在勞資關系中,勞動者相處于弱勢地位,其個人力量很有限,他們只有團結起來才能更好地維護自己的權益。《勞動合同法》第64條規定賦予了被派遣勞動者加入工會的權利,但現實中由于雇傭單位與使用單位的不一致,使得被派遣勞動者團結權的實現陷入一種尷尬的境地。同時被派遣勞動者大多對工會的認識十分有限,很少有組建工會的愿望,即使權利受損也不會主動尋求工會組織的幫助。
三、維護勞務派遣員工權益對策分析
(一)設立派遣單位審查要求,建立勞務派遣行政許可制度。勞動法屬于社會法范疇,勞動法作為公私混合法,是勞動者保護法與勞動管理法的統一,但針對勞務派遣應當體現出公法的國家意志,這樣就可從根本上避免了派遣單位的良莠不齊。因此,應當設立勞務派遣單位必須到勞動行政部門備案,取得勞動行政主管部門許可的制度,在取得勞務派遣許可證后,再到當地工商行政管理部門注冊登記備案,以提高勞務派遣單位設立要求,引導勞務派遣市場規范發展,做到從根本上保護勞務派遣員工的權益。
(二)明確勞務派遣的范圍,限定勞務派遣期限。參照對國際慣例的理解,勞務派遣不得發生在用工單位正常的、持續性的勞動崗位上,只能作為一種輔的勞動用工形式,只能是滿足企業一些臨時性工作對勞動力的需求。
如果對勞務派遣期限不做任何要求,勢必會導致用工單位規避法律規定的雇主責任問題,直接侵害派遣員工權益。我們可喜的看到,《勞務派遣暫行規定》對勞務派遣的使用范圍和比例等做出了較為明確、具體的規定,對促進勞動關系的穩定,增強對勞務派遣員工權益的保護將產生深遠且巨大的作用。
(三)明確派遣單位與用工單位各自的義務及責任。我國《勞動合同法》將派遣單位作為派遣員工的用工單位,來履行、承擔相應的責任和義務,《勞務派遣暫行規定》對這一問題進一步做了規定。但以上兩個法律文件對實際用工單位與派遣員工之間的法律關系及應承擔的責任沒有細致規定,這樣就無法起到完全保護被派遣員工利益的作用。因此,科學合理地劃分派遣單位和用工單位各自應承擔的責任與義務就顯得非常必要。在此基礎上,還應進一步明確雙方應負的共同責任即連帶責任問題,對法律中界定不清晰或實際中不好明確的問題雙方共同承擔,可由雙方協商確定承擔比例問題。
(四)明確標準與要求,確保派遣員工的平等權。派遣單位與用工單位簽訂勞務派遣協議時,必須審查被派遣員工將要從事的崗位報酬情況,保證同工同酬,這是被派遣員工平等權的核心。
針對用工單位惡意將某崗位全部使用勞務派遣工,致使無可對比性等惡意規避行為,可以嘗試采取“同質同酬”衡量標準,即通過科學合理確定工作量這一“質”的標準來保證同工同酬的實現。
培訓工作中,由于勞務派遣用工的特殊性,可以明確在派遣前,對派遣員工的培訓由派遣單位負責;對派遣后的培訓由實際用工單位負責。這樣劃分與培訓責任承擔者的受益相聯系,便于調動各相關單位積極性。
(五)工會應加大依法維護勞務派遣員工合法權益的力度。建議將勞務派遣員工的入會、管理統一納入到用工單位管理,建立會員流動管理機制。
勞動保障部門和各級工會共同協作,對勞務派遣用工行業的集體協商工作加強指導,構建派遣員工參與企業民主管理的制度,保證其擁有各項基本權益。