內部安全管理條例精選(九篇)

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第1篇：內部安全管理條例范文

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

近年來，隨著我市經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監督管理的難度加大。在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀。

一、市政公用施工企業安全管理現狀1.施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差市政公用工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。縱觀近年來的檢查和監管情況來看，市政公用施工企業各級施工人員對《建筑施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等安全標準存在明顯不熟悉、不了解的現象，甚至安全管理人員對各類安全技術標準和規范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導致了現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發生。其次，施工企業在機構設置上也比較薄弱。隨著企業安全資質年檢工作的規范，許多企業已經設置了安全管理部門。但也有不少企業，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節約成本”出發，從組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設，其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門。從而企業內部的安全教育、檢查等各項工作無從淡起。更多成了應對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理機構的設置，企業與項目部安全管理脫節，使得監管要求不能及時、準確地下達，現場的安全管理信息無法及時上傳。2.安全管理意識匱乏安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環、測”的綜合管理，任何一個環節缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發生。而我認為，施工單位對上述六個環節的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在：3.安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體到工程中。企業三級安全教育臺帳，包括現行法律法規，企業安生生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，這方面的落實還遠遠不夠。二、影響市政建設工程安全生產的因素1.建設安全法律法規體系尚不完善《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據，如今隨著《安全生產法》的出臺，《建設工程安全生產管理條例》也于2004年2月1日起正式實施。如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監督管理一個迫切需要解決的課題。2.市場不規范，分包現象普遍，工期盲目壓縮招投標市場不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。3.安全監督管理執法隊伍的建設急需完善隨著工程量的大幅增加，技術含量的不斷提高，安全監督管理機構現有人員從數量、素質上講，已無法承擔日益繁重的監督任務，一些區安監部門由于經費、人員問題，安監隊伍不穩定，安監人員專業素質較差。三、當前市政安全生產監督管理的對策1.強化政府職能，加大獎懲力度國務院新頒布的《建設工程安全生產管理條例》對建設各方的安全責任予以了明確，并對違規行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使得建設各方在安全生產上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監督管理提供了法律依據，對規范建設市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監管部門在強化激勵機制，運用市場規律對施工企業安全監督管理上進行安全生產與市場掛鉤、不良行為上網公示并計入企業和個人誠信檔案以對安全生產結果進行監管的同時。可以建立單位工程的施工動態信息網，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。2.從對項目部的管理轉變到建立施工企業安全誠信機制監管部門對項目部安全體系直接進行監管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據，反而直接面對了企業所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上。這就需要建立企業的誠信機制。今年12月1日起實施的《施工企業安全生產評價標準》為建市施工企業誠信機制打下了很好的基礎。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業資質掛鉤，將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任。完善內部安全保證體系。從而使企業內部的安全管理與監督部門采取的一系列管理手段和培訓教育得以接軌，使法律、法規、標準、規范的要求能在施工現場得以充分體現，以實現管理和現場的真正聯動。3.規范建設各方主體的安全行為《建設工程安全生產管理條例》對建設各方主體的安全責任予以了明確，作為政府管理部門來說。監管機構必須認清建設各方對工程安全生產的影響。在這方面，需要進一步對條例中有關內容進行深化分解，實行安全生產一票否決制，規范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。前述的行政處罰必須將建設單位納入在內。

第2篇：內部安全管理條例范文

關鍵詞　地鐵　工程施工　安全管理

深圳地鐵一期工程是深圳市第一個國家重點工程，工程分為一號線東段和四號線南段，正線全長21.22km，共有20個車站，1個輔助車輛段，2個主變電站和1個控制中心大樓。1998年12月28日工，2001年3月全線正式動工，經過近4年的工程建設和設備安裝調試，于2004年12月28日投入試運營。在整個工程建設和設備安裝調試過程中，沒有發生重大安全事故，沒有施工之外的斷氣、斷電、斷水和交通堵塞等方面的事故;每年有23個工地(標段)獲市文明施工工地或安全生產、文明施工雙優工地。本文結合安全生產有關法律法規，重點針對建設單位在建設工程中的安全責任，介紹深圳地鐵一期工程的安全管理工作概況。

1　推行安全目標管理

深圳地鐵工程建設一直推行安全目標管理，建立施工安全生產控制指標體系，包括考核指標體系和考核制度，使各方責任變得更加明確、具體。總的目標是:杜絕重大安全事故發生，努力降低事故次數、傷亡人數和經濟損失。對于每個承包商，則在合同條款中規定8個分目標，其中包括不發生因工死亡事故，年傷率不大于5×10-4，以及安全生產檢查綜合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。對于建設單位，必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設工程安全生產條例》規定的6項責任而導致的建設工程安全生產事故。事實證明，推行安全目標管理，建立控制指標體系的作用與價值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發生，事故次數、傷亡人數和經濟損失逐年降低，2004年實現了零死亡”的好成績。

2　健全機構、明確責任

《安全生產法》關于生產經營單位生產經營項目發包的規定，以及《深圳經濟特區建設工程安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》規定的建設單位的安全生產職責，是建設單位對建設工程安全生產應負起的法定職責。建設單位對工程施工安全工作實行綜合監督管理，協調整個工程的施工安全、消防、防汛和防災、抗災等工作，在內部則明確了有關部門在建設工程安全生產中的分項職責。建設單位在2001年設立質量安全監督檢查部，代表建設單位對建設工程實施統一協調、管理，其主要工作對象是監理單位，對監理履行監理合同的安全監理行為實行“監督、檢查、督促、建議、咨詢”等，通過監理單位直接對承包商實行“審核、督促、檢查”;同時對承包商施工現場的抽檢巡查，作為監督、評估監理行為及其效果的途徑、手段和方法。

3　明確合同條款，選好承包商

建設單位的重要責任是選擇具有相應資質的單位和項目經理、安全管理人員從事地鐵工程建設活動，并在承包合同中明確雙方安全生產職責。這是《建筑法》《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》對建設單位的要求，也是保證地鐵建設工程質量和安全的基礎。建設單位在招標階段應將安全生產文明施工作為一項重要內容納入招標文件，對安全生產職責規定具體、全面。經過嚴格的招標，進入深圳地鐵建設的承包商都具有與工程規模相應的資質，絕大多數具有一級資質。在施工合同中，明確雙方的安全生產管理責任，規定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現場安全全面負責。同時在招標合同中要求投標單位提交項目主要管理、技術和安全人員到位履約保證金，對違反合同規定，人員配備不到位或隨意更換人員的，按比例扣罰保證金。

根據《深圳經濟特區建設工程施工安全管理條例》和《深圳經濟特區建設工程監理條例》，明確要求監理單位必須把安全生產文明施工納入監理內容，與進度、投資和質量控制同步實施，通過監理合同委托監理單位對工程施工安全管理實行具體的、直接的全面監督管理和控制，規定其“審核、督促、檢查”的安全監理職責。

4　保證建設工程安全費用的投入

建設單位向施工單位確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，是實現施工安全的根本所在，也是《建設工程安全生產管理條例》賦予建設單位的責任。

深圳地鐵一期工程的安全費用包括4個部分:施工單位標書中列明的安全作業環境及安全施工措施所需費用，建筑(安裝)工程一切險，建設單位施工安全監督管理費和根據施工現場實際情況增支的臨時文明施工費。

在《建設工程安全生產管理條例》實施前，安全作業環境及安全施工措施所需費用一般不單列。在條例實施后，并根據市建設局有關通知，安全作業環境及安全施工措施所需費用按標段工程總價的12%在標書中單列。

同時，建設單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險”和“第三方責任險”，要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險”，保證了一期工程因意外事故造成的經濟損失能夠得到有效、及時的補償。

經市地鐵建設指揮部同意，單獨列支了569萬元，作為建設單位施工安全監督管理費用，直接用于工程建設的安全監督管理，如施工單位安全文明施工獎勵。

此外，對承包單位在投標階段不可預見的情況，視施工現場的實際情況，對承包單位的文明施工增加適當費用。

為確保安全作業環境及安全施工措施所需費用的專項專用，建設單位規定由安全監督檢查部門對施工現場安全文明措施費進行支付前審核。

5　重視施工現場及毗鄰區域內建(構)筑物安全

深圳地鐵一期工程線路全都處于市區內，地下管線、周邊建(構)筑物復雜。因此，必須重視施工與地下管線、周邊建(構)筑物的相互影響。一是建設單位向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內原始資料，包括施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，這是施工單位所需的基礎資料;二是施工單位采取相應的安全防護措施，控制沉降，避免對地下管線、毗鄰建(構)筑物等造成損害。三是加強監控量測。除施工單位的基坑、隧道監控量測外，建設單位委托了兩個具有國家資質的單位進行全線工程施工過程環境的第3方監測。

6　開展風險辨識，確定“五防”重點

地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建(構)筑物復雜、技術要求高和危險大等特點，施工涉及安全問題很多，各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點，這是安全防范的關鍵，也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用，開展安全風險預評估，始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性，確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。

由于地鐵建設涉及隧道施工和大量(深)基坑施工，坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源，容易造成施工人員的重大傷亡，導致周邊環境出現重大隱患，地面或建筑物、構筑物沉降，對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。

施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一，地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外，整個線路內35kV和接觸網供電后，涉及的單位多，安全管理難度更大，必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。

在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后，工程車和列車上線熱滑、聯調，都經過多個車站、區間，在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業，因此如果統一協調、綜合管理不到位，則容易發生行車事故。

7　審大技術方案

對于重大技術方案和特殊部位、關鍵節點施工方案，由建設單位技術委員會組織有關專家進行論證、審查。在一期工程中，建設單位與有關單位一道攻克了一系列技術難題和施工難關，采取新工藝、新技術、新方法，取得了許多重大的技術成果，創造了9項中國企業新記錄。如完成了國貿—老街區間的百貨廣場大廈樁基托換，最大單軸承載力達1890t，為世界之最;在不中斷運營條件下，完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工，國內在繁忙高架橋下的樁基托換，均為國內首創;在國貿—老街—大劇院站區段采用重疊隧道技術，建成了國內規模最大、全長1055m的地鐵重疊隧道。

在每項分部、分項工程施工前，建設單位代表參與監理組織的施工組織設計審查會，嚴格審查施工承包商編制的施工組織設計或專項施工安全設計、安全事故預防、監控措施及方案，以及施工現場安全生產事故應急救援預案。

8　開展施工安全監督檢查與考核評比

根據法律的有關規定，建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責，要求落實安全生產規章制度和安全操作規程，加強現場安全管理，消除安全隱患，確保施工現場的安全生產和文明施工。

第3篇：內部安全管理條例范文

為認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》），加強娛樂場所監督管理，規范娛樂場所經營秩序，現就貫徹執行《條例》的有關問題提出如下意見：

一、《條例》適用范圍

娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所和以操作游戲、游藝設備進行娛樂的各類游藝娛樂場所。兼營娛樂項目的場所，其兼營部分適用《條例》規定。只對本單位內部員工開放的福利性娛樂場所和非營利性舞會、卡拉OK演唱等文化娛樂活動，不屬于《條例》調整的范圍。營利性保齡球館、臺球室、溜（旱）冰場等場所和大眾健身娛樂場所的管理體制和制度由各地人民政府確定，可以參照《條例》制定管理辦法。

二、娛樂場所設立地點

新批準的娛樂場所不得設立在居民住宅樓內（含商住兩用樓），不得設立在博物館、圖書館內和被核定為文物保護單位的建筑物內，不得設立在居民住宅區內，不得設立在車站、機場等人群密集的場所內，不得設立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設立在學校、醫院、機關內部及其周圍。娛樂場所和學校、醫院、機關不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門制定。娛樂場所與危險化學品倉庫的距離必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定和危險化學品管理有關標準。對申請在有爭議的化學品倉庫毗連位置設立娛樂場所的，申請人應當提供《危險化學品安全管理條例》規定的當地行業主管部門的書面同意文書。

三、歌舞娛樂場所營業面積和消費者數量核定

新設立的歌舞娛樂場所營業面積不得少于200平方米，設包廂、包間的，每個包廂、包間營業面積不得少于8平方米。單個消費者人均占有營業面積不得低于1.5平方米。新《條例》實施以前依法設立的歌舞娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更《娛樂經營許可證》載明的事項、申請重新核發娛樂經營許可證的，按照新設立的歌舞娛樂場所的審批程序和標準進行審批。省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門可以結合本地實際，根據娛樂場所的不同類型分別制定營業面積最低標準及消費者數量核定標準，但不得低于全國最低標準。娛樂場所審批部門應當在《娛樂經營許可證》上注明核定的娛樂場所消費者數量。

四、娛樂場所投資人、擬任法定代表人和其他負責人從業資格聲明真實性的核查方式

文化主管部門受理申辦娛樂場所，應當建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一對有關人員從業資格聲明的真實性進行核查：（一）文化主管部門通過信函或者其他法定有效方式向有關人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關單位核查，依法取得核查回復；（二）申請人根據自愿原則，可以持文化主管部門制訂的統一格式的書面聲明核查文書到有關人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關單位對書面聲明的真實性申請進行核查。經戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關單位依法嚴格審查和認真核實書面聲明有關事項，并加蓋單位公章后，由申請人提交受理申請的文化主管部門。具體核查方式由省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門確定。

申請設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，申請人應當依法提交境外投資人等人員的有關書面聲明，并提交境外投資人等人員所在國家、地區有關機構或者駐華使領館及有關派駐機構出具的具有法律效力的書面聲明核查屬實文書。

五、行政許可聽證

文化主管部門受理娛樂場所設立申請應當依法進行公示，通知申請設立的娛樂場所所在地居民委員會或者村民委員會以及附近的學校、醫院、機關、危險化學品倉庫等利害關系人派人參加聽證，并向社會公告聽證的時間、地點等事項，積極受理有關人員報名參加聽證。文化主管部門應當依照《行政許可法》的有關規定組織聽證，本著方便當事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛生、環境保護等部門建立聽證聯席會議制度，統籌安排聽證事宜。對利害關系人或者其他有關人員沒有報名參加聽證的行政許可事項，由文化主管部門依法作出決定。

六、娛樂場所巡查制度

娛樂場所應當建立健全巡查制度，確定專人負責、參加，組織巡查人員培訓考核，制定突發事件應急預案。娛樂場所巡查人員應當對娛樂場所隨時進行專項巡視和檢查，實時了解掌握娛樂場所情況，及時發現和消除治安、安全隱患，維護娛樂場所正常秩序，保障娛樂場所正常經營及公共安全，發現、制止違法違規活動并向文化主管部門、公安部門報告。

七、娛樂場所違法行為警示記錄系統

各地文化主管部門應當積極會同公安部門和其他有關部門結合本地實際，制定娛樂場所違法行為警示記錄系統的詳細內容和標準以及具體實施辦法。對違法經營的娛樂場所應當記入警示記錄系統，詳細載明娛樂場所的違法違規事實、理由和依據以及處罰結果，并通過有效方式及時向社會公布，鼓勵社會公眾加強對場所經營行為的監督。對納入警示記錄系統的娛樂場所應當書面通知娛樂場所經營單位。各級文化主管部門應當會同公安部門和其他有關部門對納入警示記錄系統的娛樂場所加強監督檢查。對問題突出的，要加大檢查頻率，實施重點監督管理。對在一定時限內依法經營并符合規定條件的，要依照規定適時取消其警示記錄，并予公告。

八、文化主管部門、公安部門共有職權

第4篇：內部安全管理條例范文

一、層層簽訂安全責任狀，健全安全管理格局。

公司領導班子高度重視安全工作，對班子成員職責進行明確分工，要求各級安全管理部門切實擔負起對安全生產工作的領導、管理和督查，為公司安全生產工作的順利開展提供組織保障，嚴格落實各級責任制管理，層層簽訂安全生產目標責任狀。今年特別對安全生產責任書的考核內容和考核實施細則進行了充實和完善，公司領導與各部門經理，各部門經理與所屬人員分別簽訂了安全生產目標責任書，把安全生產工作目標任務層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網絡格局。

二、強化安全檢查，嚴防事故發生。

對工程管理，公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真做好工程安全檢查工作，公司成立了四級安全檢查小組，一是由安全監察部對每個工程每周二、周三進行安全監察和督辦，稱為周檢；二是由公司總工程師率工作專班對工程項目進行抽檢，稱為月檢；三是由公司總經理組織專班對重點項目和重點部位進行復檢，稱為季檢；四是節假日前進行全面的安全檢查，排除安全隱患。針對節假日前公司組織安全大檢查，對發現的問題和隱患，立即組織人員進行現場整改，排除隱患，確保工程和供氣安全。公司現已形成了制度到位，職責到位，管理到位，檢查到位和督辦到位的工作氛圍。

三、扎實開展“安全監督專項行動”活動。

為扎實開展此項工作，公司制定相應的活動方案，成立了組織機構，并專門召開了動員大會。強調“寧愿平時聽罵聲，切勿事后聽哭聲”。安全隱患整治過程中，公司將檢查內容的重點放在責任制的落實和生產設備及重點場所是否存在安全隱患。檢查過程中堅持“實事求是、細致全面、不留死角、不走過場”的原則，針對薄弱環節和可能出現的問題，進行全面排查，檢查中發現的隱患及時通知相關部門限期整改。據統計，共查出安全隱患5條（石碑山路閥門井蓋被掩埋、軍民路土地局宿舍下水致使天然氣管立柱被水浸泡、公園路幸福樹旁天然氣閥門井蓋遺失、廣電局院內花壇施工，導致燃氣管等）現已按要求作了整改。通過隱患整治工作，有效防止事故的發生，杜絕了事故隱患，為公司安全管理目標的實現打下了扎實的基礎。

四、開展“安全生產月”活動。

“安全生產月”活動的主題是讓全體員工樹立安全生產理念。為此，公司組織了一系列活動。一是進一步排查安全隱患，落實整改。公司領導高度重視安全管理，要求部門負責人認真落實，不放過任何一個邊邊角角，真正做到了安全工作無死角。二是開展宣傳活動。6月10日在大禮堂前開展了一次安全生產宣傳活動，利用擺宣傳牌、拉橫幅、面對面為廣大用戶進行講解的方式，將《省燃氣管理條例》、《燃氣安裝規范》、《天然氣安全用氣常識》、《社會服務承諾》的主要內容和基本精神宣傳貫徹到每個前來咨詢的用戶，同時，還在公司內開展了安全教育進施工現場，每個作業班組，每個作業人員活動，提高全體員工的安全意識。三是組織天然氣泄漏突發事件應急演練。每年都根據季節的變化，有計劃、有步驟的組織了天然氣泄漏突發事件演練，使天然氣公司運行幾年來未發生過任何重大安全事故。

五、重點加強工程施工、車輛和消防安全管理。

工程施工、車輛和消防安全工作是公司安全管理的重點，也是展示公司安全管理工作的窗口。為此，公司對這幾項工作加強了管理力度。在施工安全管理中指派安全員，負責施工現場的日常安全管理。施工項目中與對方單位簽訂安全協議，危險性生產區域作業進行安全技術交底，并制定安全措施。車輛的安全管理，公司要求駕駛員學習車輛安全管理。營造“學知識、學技術、講安全”的良好氛圍。強調駕駛員定期對車輛進行維護和保養，重點保障了車輛的安全行駛。開展消防安全管理中，定期對公司倉庫和門站等重點部門的消防器材進行維護、換藥和保養；定期檢查公司的防火工作；為進一步拓展業務奠定了基礎。

六、組織安全培訓，提升安全管理人員素質。

為不斷提升安全管理隊伍的素質，公司經常性組織安全培訓活動，鼓勵安全管理人員積極參加上級安全部門組織的培訓，保證安全管理專職人員持證上崗，不斷提高公司的安全管理水平。年4月，公司委派了3名人員到黃石參加由燃氣協會組織的《城鎮燃氣管理條例》的培訓班。培訓結束后由參加培訓的人員對公司全體員工開展了內部培訓，認真學習了新的《城鎮燃氣管理條例》。

第5篇：內部安全管理條例范文

關鍵詞：建筑施工；安全管理；對策

Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.

Keywords: building construction; Safety management; countermeasures

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

我國的改革開放帶動了國內的大規模的經濟建設，房屋建設更是發展迅速。于此同時，在建工程項目逐漸增多，建筑安全形勢依然嚴峻， 安全生產基礎比較薄弱，安全管理機構和安全保障體系還不夠健全。主要情況是：一部分施工單位安全責任意識不強，施工現場管理混亂，安全防護不到位，導致發生建設工程安全事故和施工人員傷亡，必須引起高度重視。“安全”始終貫穿于整個項目施工的管理過程中，安全工作雖然不是最為重要的因素， 然而一旦發生安全事故，其結果嚴重于任何一個其他要素。

1建筑施工安全管理存在的主要問題

建筑業是危險行業， 每年發生施工傷亡事故而死亡的人數僅次于交通和煤炭行業。目前，建筑安全管理主要存在的問題有以下幾點。

1.1 建筑作業地點不固定，作業對象建筑形體多變，施工人員流動分散，增加管理難度

1. 2 各方主體安全責任不落實

1.2.1 部分施工單位安全生產主體責任意識不強，重效率、輕安全，施工現場管理部嚴格，安全投入不到位，時有發生三違現象，未能建立起真正運轉的安全生產保證體系；

1.2.2 建設單位未能真正重視和履行法規規范的安全責任，拖欠工程款，要求施工單位墊資施工，壓工期，從而忽視了安全生產管理，發生安全事故壓制不上報；

1.2.3部分監理單位定位不準確，對應負安全責任認識不清，貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規不力，不熟悉安全技術標準，不對安全生產隱患及時做出應有的處理，安全生產監理責任未能真正落實到位。

1. 3 工人的安全生產意識淡薄

建筑工地中的建筑工人絕大部分是農民工。他們的文化程度低，缺乏安全意識和自我保護意識，不懂工地生產的一些基本安全知識，更不了解一些安全技術措施、安全操作規程，消防防火等安全防護知識，他們大多只憑經驗辦事，而很少遵守操作規程，即使發現有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。這些都給建筑工地安全生產埋下了重大的事故隱患。

2 加強建筑施工安全管理的措施

2. 1 發揮施工企業安全管理責任制的真正作用

安全生產的真正責任主體是施工企業本身，要想真正控制和減少事故的發生，必須從根本上改善施工企業的安全生產條件，規范企業的安全生產行為，明確和落實企業的安全生產主體責任。

2.1.1 建立健全安全崗位責任制。企業法定代表人是企業安全第一責任人，要組織制定本企業各崗位安全責任制，從管理層至工作層，層層簽定安全責任狀，并定期進行考核，指定本企業安全規章制度和操作規程，保證安全生產投入有效實施，搞好職工培訓。項目經理作為項目安全生產第一責任人，要根據項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀，項目經理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。

2.1.2 建立健全安全管理機構。施工企業要根據《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立健全安全管理機構，配備專(兼)職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組， 負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。

2.1.3制定確實可行的安全生產目標。主要內容包括安全傷亡目標、文明施工目標、安全達標及創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標進行分解，落實到人，并對目標定期考核。

2.1.4 建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規章制度包括:安全生產責任制、安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規程和用工管理制度等。通過健全各項規章制度，做到有章可遁，違章必究，獎懲分明。

2.1.5 做好安全檢查制度的落實。企業、項目部要根據安全檢查制度的要求，組織有關人員對工程項目進行安全檢查， 對所查出的安全隱患，按三定(定人，定時間，定措施) 進行落實整改，對于危及生命安全的重大事故隱患，安全領導小組有權要求立即停工整改，并派人監督，直至消除隱患后方可復工。

2.1.6 各工程項目技術負責人組織編制安全

施工組織設計，以及臨時用電、腳手架、模板工程、建筑起重機械設備等專項安全技術方案和安全措施，對施工現場要進行整體規劃，確定辦公室，臨時宿舍，食堂等五小設施，以及用水用電施工機械的總布局，并繪制施工現場平面圖。由項目經理和公司技術負責人審批后，報建設單位審批后實施。

2. 2 加強建設單位安全責任的落實

建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位， 導致企業無安全經費，建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發事故，為此，作為建設行政主管部門應當加強建設單位安全責任落實：1) 招投標要確保建設單位在招投標時必須有安全，文明施工的投入。2) 建設主管部門，安檢機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合：《建設工程安全管理條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是人們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理積極性。

2. 3 加強監理單位安全責任的落實

2.3.1 監理單位應對施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案進行審查，未經審查簽字認可施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況書面報告給建設單位。2.3.2 監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患應按照有關規定及時下達書面指令，要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。

2.3.3監理單位依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。

2.3.4健全監理單位安全監理責任制，監理單位要對安全監理全面負責，總監理工程師要對工程項目安全監理負責，并對工程特點明確監理人員的安全監理職責

2.3.5完善監理單位安全管理制度，在健全審查審核制度，檢查驗收和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。

2.3.6建立監理人員安全教育培訓制度，監理單位的總工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗， 其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。

2. 4 增強法制意識觀念，建立新的安全培訓體制

由于建筑施工單位是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點， 許多企業不愿意投入培訓經費，事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格，措施不到位，安全教育培訓不落實，不深入，要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢。扭轉施工事故多發局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓，能有效地預防職工產生不安全行為，減少人為失誤，提高職工的安全意識、安全知識和安全技術水平。

2.4.1 施工單位應建立民工崗前培訓制度， 對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓，并經考試合格者，方可上崗，有條件的施工單位內部應建立民工培訓學校， 除對本公司民工進行培訓外，還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。

2.4.2建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制，并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育，一律持證上崗，它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。

第6篇：內部安全管理條例范文

成品油（refined oil

product石油經過煉制加工或調和達到產品的質量標準，用于銷售的油品，包括汽油、柴油及各種油）是關系國計民生的重要商品和戰略資源，同時又是一種危險化學品。成品油市場監管責任重大。必須以國家和人民利益為重，堅持原則，嚴格執法，這是我們從事成品油、原油市場管理人員的職責所在，但因成品油和原油經營行業特殊，市場管理牽涉部門較多，要把這項工作實實在在做好、做實，必須要強化領導，明確責任，部門聯動，依法行政。

一、成品油市場管理存在的癥結點

（一）網點布局不盡合理，企業組織化程度不高。老城區、國道

、省道加油站布點相對集中，存在重復建設、資源浪費現象；山區、邊遠農村、城市新區加油站（service

station具有儲備設施，使用加油機為機動車輛油箱加注汽油、柴油、油的專門場所）發展相對滯后。一些邊遠農村兩大石油公司無力設點，在某些區域老百姓加油不方便的問題尚未得到根本解決。雖然我市加油站（點）數量較多，（截止20__年底，__市共有加油站240座，加油點335個）。但單站規模普遍偏小。多數社會站日均銷量不足1噸，投入的設施不能發揮應有效益，抗風險能力較弱。

（二）市場經營秩序欠規范，市場監管難度較大。由于社會申報建站難，兩大石油公司觸角一時又難以下伸，在一些邊遠農村地區還存在無證無照經營和加油點超范圍經營汽油現象。一些社會站（點）投入不足，專業人員缺乏，服務管理水平低，存在安全隱患。我市成品油市場點多面廣。商務部門是成品油行業主管部門，但因人手少、管理經費不能落實，市場管理的難度較大；相關執法部門存在重處罰輕管理現象，部門間難以形成監管合力。

（三）新建申報程序不順，違規建設經營的加油站（點）油源難以控制。一些縣以招商引資為名，在沒有依規申報批準的情況下，當地政府直接同意新建站（點）；少數地方政府以招商引資為名，擅自認可建設加油站，并給違規建設經營的加油站以各種形式的庇護，給職能管理部門正常監管帶來難度；一些社會加油點零售經營企業和業主受利益驅動，在無規劃，沒有經過消防、安監、環保、氣象、質監等部門驗收和商務主管部門批準的情況下超前辦理土地征用、建站手續，待土地征用手續辦好，甚至把站（點）建好了再進行申報；相關執法部門重罰輕管，放任違法經營的長期存在；給商務主管部門許可工作帶來了難度。違規建設經營的加油站（點）之所以存在，其油源供應渠道暢通令人堪憂。具有批發資質企業（即有省內外，也有市內外。）向超范圍經營的加油點供油、向違規建設經營的加油站（點）供油現象嚴重，給商務主管部門監管工作帶來了難度。

（四）一些縣級商務主管部門片面強調客觀困難，不主動履行應盡職責，對成品油市場違規建設經營現象視而不見。對成品油市場的違規建設經營行為束手無策。相關部門不能依照《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》，對無證無照、超范圍的違規違法經營行為進行依法管理或管理不力，做到有法必依，執法必嚴。致使無證無照、超范圍經營的違規違法現象不僅有所抬頭而且大有蔓延趨勢。

二、要充分認識后果的嚴重性

商務局是成品油市場的主管部門，管理的行業是“高危”行業，諸如上述存在的問題當引起各級政府和部門的高度重視，決不可掉以輕心。必須清醒的認識到，如若任其發展不僅會造成市場混亂，也有損國家的經濟安全，其后果令人擔憂。根據《成品油市場管理辦法》規定，新（遷）建、改（擴）建的加油站（點）必須取得商務部門的行政許可，竣工后，必需經相關部門的驗收合格，取得《成品油零售經營批準證書》后方可開展成品油零售經營活動。而未經行政許可，非法建設的加油站（點）顯然無視和違背了國家的法律法規，逃避監管，構成監管的缺失 ，不僅有損國家的經濟安全，也存在重大的安全隱患。如一旦因管理不善、操作失誤而發生加油站（點）的燃燒、爆炸，將會給國家和人民生命財產造成不可挽回的損失。根據商務部《成品油零售企業管理技術規范》規定，農村加油網點（簡稱：加油點）是面向農村只銷售柴油的零售網點。加油點雖相關證照齊全，但經營汽油違反了商務部規定和工商部門核定的經營范圍，屬非法經營行為。違反了商務部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款超范圍經營的禁止規定，加油點只能經營柴油，不能經營汽油。且根據安監部門的有關規定，對經營柴油的加油點不發化學危險品經營許可證，不對其進行安全監管，其從業人員也不參加安全培訓。由此，加油點超范圍經營汽油必定給該地區帶來重大的安全隱患。由于成品油經營行業的特殊性，市場監管牽涉的部門較多，

三、要居安思危，防患于未然。

__市成品油市場管理工作在市委、市政府和我局領導高度重視以及社會各界的關注和支持下，全市成品油市場有了長足發展。我市成品油市場管理工作井然有序，成品油市場管理制度日臻完善。市場監管力度逐步加大，無證無照、超范圍經營等違規違法現象得到了遏制，打擊了非法行為，維護了合法權益，凈化了市場環境，確保了成品油市場健康有序的發展。為__經濟建設作出了一定的貢獻。但由于我市成品油市場存在較多的歷史遺留問題，先天性不足因素給成品油市場管理工作帶來一定的難度。一些縣（區）不能做到常抓不懈，在一些地方加油站（點）違規建設經營現象還依然比較嚴重，由此帶來的安全隱患依然存在，必須引起高度重視。

(一）根據不同情況采取不同的處罰措施。一是要抓好學習宣傳工作。抓好加油站（點）經營業主的培訓，使廣大經營業主全面掌握《成品油市場管理辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的精神實質，熟知有關規定要求，提高其依法經營的自覺性；二是要利用報紙、電臺等大眾傳播媒介向社會廣泛宣傳《成品油市場管理辦法》，《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》以增強社會公眾的法制觀念，優化商務執法環境；三是相關部門的領導和工作人員帶頭認真學習，進一步明確本部門的權力與責任，提高依法行政的能力，增強依法行政的緊迫感、責任感。盡快掌握《成品油市場管理辦法》，《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的有關規定要求，為指導工作打牢理論基礎，熟悉工作流程及相關規定，認真對待公眾咨詢，自覺接受社會監督；四是各地要盡快建立一支精明強干的綜合執法隊伍，落實執法主體，明確執法責任。建立部門協調機制，工商、安監、環保、稅務、質監、消防、土地等部門要及時溝通與協調，要對照各自職能切實履行應盡職責，做到既有分工又有合作。定期通報情況，會商行動方案，增強監督合力和實效；五是要強化執法，對違規建設經營的加油站（點），根據《成品油市場管理辦法》，《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》該警告的警告、該責令停業整頓的下達停業整頓通知書，該取締的取締，嚴格依法管理，決不可以任何名目或理由姑息慫恿違規經營行為和加油站（點）建設；六是要加大監管力度，管理要到位。要發現問題、分析問題、解決問題，提出改進工作的措施，建立起成品油市場監管的長效機制。

（二）對未取得合法經營資格的加油站（點）要堅決取締，決不手軟。對知情不報，不依法履行監管職責或監督不力，造成嚴重后果的，根據《成品油市場管理辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的規定將追究相關部門及相關人員責任。對違規經營的加油站（點）一律不予上報年審。

（三）各成品油批發企業要抓好油源控制，做到憑《成品油零售經營批準證書》供油，按《油品購銷合同》供油，同時要進一步完善企業內部管理機制，加強油源的批發管理，嚴格油源的批發制度，決不能讓違規加油站（點）的違法經營活動有可乘之機。要及時做好批發供油記錄并定時上報商務主管部門。批發企業要講大局、識大體，不能只顧眼前利益，要有長遠觀念。對違規供油的批發企業，將追究責任，直至提請撤消其成品油批發資格。各級政府的執法部門要通力協作，順藤摸瓜，對違規加油站（點）供應的油源認真檢查，搞清油品來源渠道。對從省、市外進油的，要通過有關部門協查。要堵死無證、無照、超范圍經營的黑站（點）油品來源渠道。

（四）要嚴格成品油零售經營批準證書的管理，對偽造、涂改，買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓的非法行為，一經發現，將提請撤銷其成品油零售經營資格。對繼續違規建設的加油站（點）一律不予補辦申報手續，并嚴格依法查處。

（五）各級地方政府要用科學發展觀統領成品油市場管理，切實做好整頓規范成品油市場工作。

要在加強部門協調中發揮重要作用，以促成齊抓共管新格局的盡快形成；要進一步加大對《成品油市場管理辦法》、《無照經營查處取締辦法》、《危險化學品安全管理條例》的宣傳力度，提高管理者依法行政和經營者守法經營的自覺性；要帶頭執法，消除地方保護主義，糾正違反規定的錯誤作法。要加大對成品油市場管理的經費投入，支持主管部門依法行政，為商務部門行使職權創造好的環境。商務主管部門要做到有法必依、執法必嚴。要充分認識成品油和原油流通行業的特殊性，要從維護國民經濟健康運行，保障人民生命財產安全的角度，增強做好市場管理的自覺性和責任感，做到依法行政、從嚴執政。加強從政人員的素質教育，提高其市場管理的能力和水平。在日常管理工作中從嚴把關，有作為、不亂為。以《__市加油站（點）布點規劃》（20__-20__年）為依據，對不符合規定要求的申請事項要堅決予以抵制，對違法行為要堅決予以治理。

嚴格成品油市場準入制度，要按照法律、法規和技術規范要求，嚴格成品油經營企業準入的初審和過程監管，引導企業規范經營。做好建立完善成品油市場退出機制工作。

第7篇：內部安全管理條例范文

近年來，我市各縣(區)政府、各級公安機關及相關部門按照市委、市政府和省公安廳的統一安排部署，連續不斷地開展了治爆(劇毒)活動，收繳了一大批非法爆炸(劇毒)物品，打擊處理了一批涉爆(劇毒)違法犯罪分子，收到了良好的社會效果。但是，—些涉爆(劇毒)單位的領導對爆炸物品的危害性認識不清，沒有依法管理，存在很多突出問題：一是有的銷售企業無視國家法律法規，在金錢利益的驅動下，鋌而走險，未經公安機關許可非法買賣、運輸爆炸(劇毒)物品；二是有的銷售企業為沒有辦理《采礦許可證》手續的小煤窯、小礦山、小采石場等企業非法銷售民爆(劇毒)物品；三是個別縣水利、交通、扶貧等部門違法采購、運輸，儲存、使用、分配民爆物品；四是有的使用單位雖有合法的使用、儲存手續，但儲存條件簡陋，管理制度不健全，防范措施沒有落實，管理混亂；五是有的縣公安局越權辦理爆炸(劇毒)物品準購證和準運證，越級簽證、甚至還弄虛作假使用已經作廢的舊證，對爆炸物品進行購買許可審批；六是縣公安局、基層派出所對爆炸(劇毒)物品安全監督管理不嚴，檢查不到位。由于這些原因致使我市爆炸(劇毒)物品丟失、波盜非法買賣，運輸案件時有發生。因此，各級黨政部門的領導和公安機關一定要保持清醒的頭腦，從維護穩定和確保—方平安的政治高度出發，充分認識加強民爆(劇毒)物品安全管理工作的重要性，真正把安全管理工作作為，一項嚴肅的政治任務來對待，切實嚴格依法管理，牢固樹立“爆炸(劇毒)物品無小事”和“責任重于泰山、防范勝于搶險”的思想，增強責任意識，堅決糾正麻痹思想和僥幸心理，進一步加強民爆（劇毒)物品生產、儲存、銷售、運輸、使用等環節的規范化管理。

二、全面清理整頓涉爆（劇毒)企業，明確相關責任

各縣(區)要結合目前：正在開展的全市民爆(劇毒)物品安全檢查專項工作，對—轄區內的所有涉爆(劇毒)企業開展一次全面的清理整頓，認真查處存在的問題，徹底糾正違法行為，堵塞漏洞，進一步明確涉爆(劇毒)企業的安全管理責任：

1、礦山、礦點開采必須取得《采礦許可證》、《安全生產許可證》等相；關手續后，公安機關才能辦理爆炸(劇毒)物品準購、準運證。對沒有取得《采礦許可證》的企業、個人，公安機關不得審批其購買和使用爆炸(劇毒)物品。

2、涉爆(劇毒)企業，在生產，儲存、銷售、運輸、使用民爆(劇毒)物品中，對存在的不安全隱患，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，經公安部門指出仍不整改的，公安機關可依照《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條規定，處1萬元以上10萬元以下罰款，對企業主要負責人和其他責任人員處500元以上5000元以下罰款，并建議有關組織對：企業主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、涉爆(劇毒)企業非法制造、買賣、運輸民爆(劇毒)物品的公安機關除沒收其民爆(劇毒)物品外，屬于個人行為，依照《中華人民共和司：臺安管理處罰條例》(年3月1日起執行《中華人民共和國治安管理處罰法》)，予以警告、罰款、拘留處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任；屬于企業行為，依法追究企業領導的刑事責任。

4、涉爆(劇毒)企業由于不執行爆炸(劇毒)物品安全管理制度，違章操作，發生爆炸(劇毒)物品丟失、被盜和爆炸事故，公安機關予以治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

5、涉爆(劇毒)使用企業，在使用爆炸(劇毒)物品過程中，要堅決杜絕向無使用許可證的礦山、礦點轉讓、轉送、轉借民爆(劇毒)物品；堅決杜絕為非法開采的礦山、礦點提供虛假證明文件，采取欺騙手段代辦申請審批的爆炸(劇毒)物品購買、運輸許可證件，一旦發現這種違法行為，由發現的公安機關依法撤銷許可證件,處1千元以上1萬元以下罰款。對利用騙取的許可證件購買的爆炸(劇毒)物品，一律沒收，構成犯罪的依法：追究刑事責任。

三、嚴格依法管理、使用爆炸(劇毒)物品

各縣(區)要嚴格按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《危險化學品安全管理條例》和《市危險物品治安管理工作細則》提出的要求，嚴格履行職責，堅持依法辦事；一是生產企業要按照下達的計劃指標生產，按規定供貨，嚴禁超計劃生產、直銷和無證銷售；二是取得合法經營資格的企業，要到公安機關辦理采購、運輸、儲存、銷售爆炸(劇毒)物品的有關證件；三是使用企業必須依《使用許可證》購買、運輸、儲存、使用，并且要到當地公安派出所登記備案，同時要嚴格出入庫登記，對使用剩余的爆炸(劇毒)物品，必須當天退庫；四是涉爆(劇毒)單位的保管員、押運員、爆破員、安全員必須經省公安廳組織培訓，并頒發資質證，方可上崗；五是嚴禁黨政部門和有關單位領導以任何理由采取簽字、批條子、打電話等變相指令方式，為個別企業和個人審批民爆(劇毒)物品。

四、嚴格公安機關內部審批制度，規范審批程序

市、縣(區)公安局要嚴格貫徹執行《市公安機關民用爆炸(劇毒)物品許可審批制度》和《市公安機關辦理民用爆炸(劇毒)物品許可審批資料審查流程》，嚴肅監督執法，按照“誰主管、誰負責，誰審核、誰負責，”的工作原則，嚴把審核審批關，嚴禁越權越級辦證，一級抓一級，一級對一級負責，加強對每個工作環節的檢查監督，堅決杜絕違規審批，嚴禁為無證非法礦山、礦點、工程項目業主或個人審批。對不符合規定審批民爆(劇毒)物品和越權、越級審批的行為，要堅決追究審批者的責任，造成涉爆(劇毒)案件或事故的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

第8篇：內部安全管理條例范文

【摘要】伴隨國民經濟的飛速發展，市政公用工程建設投資規模日益擴大，令工程建設總量與日俱增，進一步提升了安全管理監督的困難性。為有效杜絕由于工程量增加引發的安全事故大面積發生，本文就市政公用工程影響安全因素展開探討，并制定了切實有效的實踐管理策略，對提升市政公用工程整體安全水平，創設顯著效益有積極有效的促進作用。

【關鍵詞】市政；公用工程；安全

1 市政公用工程影響安全生產主體因素

市政公用工程施工建設進程中由于相關配套法規法律的不健全、不完善間接令安全生產管理工作有失規范性，呈現出許多有待解決的現實問題。例如普遍存在分包現象，令工期隨意壓縮。當前相關招投標管理市場存在一定的不規范性，機制欠缺良好的完善性令較多建設單位存在捏造工程項目造價、不履行合法化程序，一些施工方為獲取中標采用非法手段惡意壓低標價參與競爭，并在中標后為快速回籠資金、收回成本而違反相關的約標承諾。其在安全管理方面甚至較少投入，或將工程繼續轉包給資格未達標、管理不規范的小型施工單位，進一步影響了市政公用工程安全管理效果。目前市政公用工程承擔建設量已今非昔比，各項施工管理技術實現了日新月異的轉變，在較多層面現有安全管理監督機構人員已無法承擔日益繁重的監督工程任務，較多地區監管部門還存在短缺經費等不良問題，令單位內部隊伍整體素質有限、良莠不齊。伴隨相關政府部門逐步推行現場聯動與市場管理機制，在實施信息化管理的基礎上如何強化監督部門與現場施工的聯動尤為重要。然而由于監督管理力度有限，對現場工程安全信息的掌握了解包含滯后性，且相關法規法律與監督部門在落實要求層面包含脫節現象，因此仍需實施進一步完善。目前我國主體采用工程項目經理的綜合管理制度，并對其履行考核手段。由實施結果層面來看，雖然該類做法在較多層面發揮了積極效果，然而卻包含兩類弊端。首先由于較多市政公用工程的項目經理屬于虛設頭銜，因此對真正負責人無法產生應有作用，同時管理實效性及實際處罰力度較難體現。

2 市政公用工程安全管理建設科學策略

伴隨城市化建設進程的日益加快，目前市政公用工程施工建設與管理已逐步走向了規范化發展行列，并引入了一些先進有效的安全管理控制模式，如何全面做好實效性管理與依法監督對市政公用工程的安全建設尤為重要，只有做到全面更新、與時俱進、完善優化、結合市政公用工程自身特征才能有效解決安全管理、監督控制中包含的各類現實問題。

2.1 發揮政府機構管理權威性，有效提升獎懲力度

國家頒布的建設工程相關安全生產條例對建設中各方應承擔的安全責任作出了明確規定，并對違反安全管理的行為采取了嚴格的刑法處罰，由該層面來講，將會令工程建設各方在施工生產建設進程中更加注重依法、安全的監督管理。由另一方面來講也為安全管理監督相應創設了法律依據，在完善制度、規范建設市政公用工程發展市場層面發揮了優質激勵作用。因此監督管理部門應科學發揮政府機構的權威性管理優勢，有效提升獎懲管理力度，規范行業秩序，運用市場發展規律促進施工方安全監督、管理生產有效同市場掛鉤，對于不良違背安全建設的相關行為應借助網絡系統公告并記錄于企業誠信管理檔案之中，進而全面發揮警示監督作用，令各施工方企業全面注重對自身安全建設的管理監督，提升安全生產建設水平。同時，還可創建市政公用工程的動態施工信息網，發揮安全超前警示作用，利于實施各類安全管理檢查的長效性與針對性。行政管理處罰力度應全面強化，對市政公用工程現有項目總監、經理進行扣分懲罰的基礎上應履行有效的經濟性處罰管理手段，對工程項目相關經濟受益人實施直接處罰。在該層面還可借鑒交警處罰管理方式，監督管理人員應依據相關條例在現場直接開具罰單，施工單位則應依據主管機構統一要求履行相關辦理，該類處罰程序不僅可有效監督實際項目負責人，令施工方管理建設更加規范，同時還可良好避免由于違規執法導致的管理混亂現象。

2.2 創建施工方安全誠信管理機制

市政公用工程施工建設進程中由監督管理部門直接對項目部各項安全體系展開監督的模式令項目部的積極性、主觀能動性受到了不良約束。為此應科學將單純對項目部門實施的管理合理轉移至對企業施工建設的安全管理、項目部與企業間的安全管理監督接口以及施工方實施安全管理程序科學性、規范性的考核層面。也就是說施工建設企業應創建誠信管理機制。近期頒布的施工單位安全生產管理評價標準為市政公用工程施工企業管理誠信機制建設創設了良好基礎，對施工單位內部安全監督管理行為實施誠信考評，令考評結果同企業資質與市場全面掛鉤可科學促進企業主動、積極的落實各項安全生產管理責任，并令內部安全保證實踐體系更加完善。因此企業內部監督及安全管理部門應科學促進一系列行之有效的管理手段與優質培訓教育的全面接軌，令法規、法律、規范、標準相關要求在市政公用工程施工現場充分體現，進而真正實現現場與管理的有效聯動。

2.3 合理規范各方建設主體安全生產行為，做好專業隊伍的安全管理培養

工程領域安全生產實踐管理條例對各方建設主體應享有的安全責任予以明確，因此相關政府管理單位與監督管理機構應全面認清各方建設主體行為對市政公用工程開展安全生產實踐的綜合影響，應進一步對管理條例中的內容作出細化分解，推行安全生產管理的一票否決制，進而全面規范各方建設主體的安全生產行為，有效避免安全管理實踐中的失控現象。同時市政公用工程施工建設各方應健全建立教育培訓體系，全面培養安全管理各級人才，將安全技能、安全知識教育同安全交底有機結合，創建施工建設現場人員的資格準入機制，進而由源頭上進行把關，全面消除施工方對毫無資質民工隨意使用的不良現象，有效提升市政公用工程從業人員的綜合安全素質。同時相關政府單位應建立專業性民工學校，配備師資隊伍致力于做好市政公用工程專業安全隊伍的培養建設工作。

2.4 引入PDCA循環系統、規范安全生產實踐行為

市政公用工程涵蓋橋梁、道路、隧道、排水等多重施工建設類型，其經常會受到客觀條件影響與地理環境限制，同時由經濟性角度進行統籌考量對市政公用工程實施安全管理倘若完全應用建筑工程安全管理模式勢必無法全面適應其本質需求。因此，應科學結合市政公用工程實際狀況，現實特征，完善各項安全生產綜合管理要求。同時，應合理將電力、通訊、綠化等配套施工建設隊伍納入實踐管理范疇中，清楚明晰各項實施細則，確保施工建設的文明開展，且所有區域中的作業隊伍實施的安全行為始終處于受控狀態。市政公用工程安全管理現實要求的持續提升其實質反應了PDCA循環系統的科學應用，在工程制定安全管理計劃、履行方案計劃、開展檢查管理與督促整改的同時應強化行之有效的考核與處罰管理，科學創建PDCA循環系統，實施全面質量管理，樹立更高層次的安全管理目標實施進行細致的管理，動態掌握階段實施成果，并提出合理化改進建議與整改措施，進而借助PDCA管理的穩定、良性循環推進市政公用工程安全生產、優質建設管理水平的持續提升。

3 結語

總之，基于市政公用工程生產建設規模的日益擴充，其安全生產管理策略的科學實施增加了顯著難度，影響其安全建設發展的因素日益增多，為提升市政公用工程安全生產管理水平，只有做到各方統籌配合、相關利益者嚴于律己，施工方制定切實有效的內控管理策略，有效發揮政府機構權威性管理職能，才能為市政公用工程的安全、健康、持續發展創設良好環境，并促進社會效益與經濟效益的顯著提升。

參考文獻：

第9篇：內部安全管理條例范文

1、乙方認真貫徹、執行國家及地方關于消防安全工作的指示和規定，協助、配合甲方做好消防安全管理工作，不

斷提高檢查消除火災隱患能力，提高組織撲救初起火災能力，

提高組織人員疏散逃生能力，提高消防宣傳教育培訓能力。

2、甲方將消防安全管理工作納入日常工作中，責令相關部門督促檢查各部門消防安全制度的貫徹執行情況。

3、乙方因違反各項消防安全責任制度規定的，視情節輕重按規定給予乙方經濟處罰。如發生消防安全事故將追究乙方責任，造成嚴重后果和重大損失的由公安機關依法處理。

4、甲方責成各部門利用各種形式向本部門員工進行防火安全教育，不斷增強員工的消防安全意識。

5、甲方責成各部門定期對本部門進行消防安全檢查，發現隱患應立即采取整改措施并上報公司有關部門備案。

6、甲方責成各部門加強對本部門消防安全事故義務救援組的領導和檢查。發現事故后立即組織人員救援，并撥打火警電話119、公司內部報警電話 2119，指派專人保護現場，協助有消防等安全部門追查事故原因。

7、本責任書一式兩份，甲乙雙方各執一份，自雙方簽字日期起生效。

甲方：

年 月 日