鄉村治理概況精選(九篇)

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第1篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞：鄉村地區 可持續發展成本 生態旅游

一、可持續發展成本概述

可持續發展成本是指在社會經濟可持續發展過程中，因環境遭到破壞而產生的環境成本，包括人為破壞資源而付出的代價；或因環境差異而產生的差異成本，包括資源的不合理利用而產生的差異損失；或因制度、觀念差異而形成的一種特殊成本。通過對這些方面成本的研究，為社會經濟持續發展提供可靠的決策依據。筆者認為，可持續發展成本是由自然生態成本、人文生態成本等組成。

二、可持續發展成本的影響因素

影響可持續發展成本的因素是：自然環境因素、生態環境因素、人力資源因素和社會和諧因素，前兩個因素影響自然生態成本，后兩個因素影響人文生態成本。

1、自然資源因素?？沙掷m發展要求保護人類生存和發展所必需的資源基礎，這就必須解決好資源在當代人與后代人之間的合理配置，既要保證當代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存與發展條件。

2、生態環境因素。據《中國生態問題報告》稱：“生態環境形勢十分嚴峻，一方治理多方破壞，點上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題十分嚴重。從總體上看，生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重”。因此，保護生態環境構成了以自然生態成本為核心的可持續發展成本。

3、人力資源因素。人力資源在某種程度上是可再生資源(勞動力的再生產)，如果充分利用、發揮它的替代作用，就能夠節約其他生產要素的投入，尤其是自然資源的投入。同時，也能減少對環境的污染。

4、社會和諧因素。地區差異的加大、收入差距的擴大必然會使社會發展的總體均衡喪失，短期內會降低經濟的效率，長期內則會影響社會穩定，阻礙社會的長遠和全面發展。

三、鄉村地區可持續發展概況

自1994年我國政府頒布中國21 世紀人口、環境與發展白皮書以來, 鄉村建設的可持續發展已取得了很大的進展。但是, 鄉村建設的可持續發展是一個廣泛的領域, 涉及面非常廣, 而且內容復雜、系統龐大。

整體而言, 我國鄉村經濟欠發達, 鄉村人口增長快, 人均耕地少, 農業自然資源短缺, 農業剩余勞動力多。雖然鄉鎮企業對鄉村經濟發展有著舉足輕重的影響作用, 但鄉鎮企業發展對環境的沖擊也越來越大。鄉村經濟發展條件和土地制度等各種因素的限制, 我國鄉村居民點布局分散, 基礎設施配套能力弱, 生活環境質量差, 農民的總體生活質量遠遠低于城鎮居民。鄉村建設的可持續發展任重而道遠。

四、降低鄉村地區可持續發展成本的改進措施

中國鄉村可持續發展涵蓋了鄉村經濟和社會的可持續發展戰略、鄉村規劃建設、能源、環境等多個領域，對于可持續發展成本應從以下幾個方面進行改進，從而降低鄉村可持續發展成本，使得鄉村又好又快的發展，提高人民生活水平：

1、土地利用與村鎮規劃建設模式

可持續發展的土地利用和村鎮規劃建設應以村鎮居民點布局的調整為契機, 強化土地的集約利用, 以適宜當地的資源和技術進行集中的鄉村居民點建設, 集中配套村鎮必需的服務設施和市政基礎設施, 提高和完善鄉村居民的生活居住環境及居住水平。同時,通過鄉村居民點土地利用的調整和置換等措施, 完善布局鄉村產業結構的布局空間。

2、新能源利用

目前, 我國鄉村越來越多地使用商品能源來替代直接燃燒生物質, 不僅污染環境, 也造成了能源的浪費。同時, 新的能源利用還由于使用成本等原因而未能得到大規模的推廣。因此, 研究如何在經濟允許的范圍內充分利用鄉村生物質資源, 并轉換為高品位的能源( 生物燃氣、生物油、沼氣和電力等) ,以滿足人民生活、生產對能源的需求,將是鄉村能源利用可持續發展的關鍵。

3、廢棄物管理和利用

鄉村廢棄物的管理, 應注重維持和改善鄉村可持續發展的環境質量, 并使鄉村的廢棄物轉化提供部分鄉村發展的資源。通過適當的技術手段的利用, 可使鄉村廢棄物在作為可再生能源和植物養分來源的同時, 以農業生態為載體實現廢棄物的循環, 既可維持鄉村可持續的環境質量, 又可減少鄉村發展對外界化石能源和化學肥料的需求, 實現鄉村發展的可持續化。

4、鄉村產業

在可持續發展理念指導下的鄉村發展和建設, 其鄉鎮工業項目的選擇和發展應遵循可循環和可逆轉的準則, 通過對其項目和產品的循環鏈的設計, 實現工業從資源―產品―再生資源的循環模式。如從產業發展鏈中上下游生產環節的整體協調角度, 合理規劃確定養牛場、屠宰場、釀酒廠、養魚場和種植業、果林業以及其它農業的規模。

5、鄉村旅游

鄉村生態旅游是一種文化性、趣味性、參與性很強的產業。鄉村旅游應著重在內容和形式上充分體現出與城市生活不同的文化特色，體現出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內涵，并將之融合于優美和諧、平衡發展的生態環境中，最大程度地激發旅游者的需求動機，實現鄉村的可持續發展。

參考文獻：

[1]姚寧萍.試論江西鄉村旅游可持續發展[J].企業經濟,2006;

第2篇：鄉村治理概況范文

鄉村休閑旅游，常又稱為“農家樂”，它不同于一般的農業觀光，是一種較高層次的以休閑度假為主的旅游類型。其興起和發展對新農村建設具有一定的現實意義。在社會主義新農村建設的背景下，如何幫助農民在保護環境為前提下進行增收，以民俗風情、民族文化、農耕文化、農舍建筑、節慶活動等為主體的農村休閑旅游逐漸成為人們關注的熱點。

二、鄉村旅游國內外發展概況

雖然鄉村旅游自20世紀60年代初在西方發達國家興起和發展，但至今沒有形成統一的定義。在西方，休閑旅游農業亦稱為農業旅游或鄉村休閑旅游，英語為Agritourism，法語為Agritourisme;在東亞地區，稱為“農業觀光”。我國學者王兵、黃沖平、朱志泉等也對鄉村旅游也有一些界定。盡管概念內涵外延略有區別，但關鍵詞都鎖定在“農業旅游”，“鄉村休閑旅游”，“農業”，“農村文化”，“生態旅游”，“農村農業設施”，“休閑”，“農村風情”等，這表明各位學者有著的認識。

鄉村休閑旅游最早起始于歐洲，至今已有100多年的歷史。早在1855年，法國巴黎市的貴族就組織到郊區鄉村度假旅游。到1865年，意大利制定了“農業與旅游全國協會”，專門介紹城市居民到鄉村休閑旅游。二戰后，隨著城市化的迅速發展及城市生態環境的日趨惡化，城市居民到城郊休閑旅游的需求更加強烈。此后，鄉村休閑旅游在德國、美國、波蘭、日本、荷蘭、澳大利亞、新加坡等國家得到大力倡導和發展。這一階段的鄉村旅游以旅游觀光為主，結合購、食、游、住等多種方式進行經營。到20世紀80年代，觀光農業園由單純觀光性質向休閑、度假、操作、體驗、教育、環保等多功能擴展，并出現了具有生產、生活、生態多功能的休閑農場、度假農莊、教育農園、市民農園等。

休閑旅游農業在我國作為一種產業，始于20世紀70年代的臺灣地區。迄今為止，臺灣地區已擁有1 000多家休閑農園。在大陸，休閑旅游農業在20世紀90年代首先在沿海大中城市興起，并在新農村建設運動中逐漸向全國推廣。

三、成都“五朵金花”:概況性研究

“五朵金花”是成都錦江區三圣鄉的五個村雅稱。這五個村以花卉產業為載體發展鄉村休閑旅游，鄉村觀光道路兩側的農戶，依托改造后的特色農居，采取多種經營方式發展鄉村休閑旅游，并逐漸形成了紅砂村的“花鄉農居”、幸福村的“幸福梅林”、駙馬村的“東籬花園”、萬福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名景點。

1.發展緣起

在成都市所轄的區(市)縣中，錦江片區的農村較少，農業只占地區生產總值0.5%，農民也僅有3.7萬人。該區地處成都市通風口，按規劃不能作為建設用地，且土質為酸性膨脹土，如果發展定位不準，很容易形成“城中村”。區政府經過認真靠，決定利用地緣優勢，因地制宜，逐步打造了各具特色的“五朵金花”。農民依托“五朵金花”構建的經營、就業、保障平臺，變單一的種植農作物收入為擁有多渠道增收，使農民人均純收入快速增長，由2003年的4 426元增長到2005年的5 311元，農民收入增幅首次超過了城鎮居民。

2.主要措施

(1)運用BOT等民營化政府工具，建設標準化基礎措施?！拔宥浣鸹ā闭嫉?2平方公里，該區充分運用BOT等民營化政府工具，采取政府引導、企業主導、市場運作、農民參與的方式，每平方公里政府投入1 500萬元，共計投入1.8億元興建或改善基礎設施建設。在此基礎上，大量社會資金紛紛涌入，共計吸引社會資金1.67億元，實現了建設投資的多元化。此外，還采取土地租賃的方式，既讓城市居民到“五朵金花”區域從事經營、體驗種植;也增加了農民的現金收入。

(2)準確定位，培育核心競爭力。錦江區結合三圣鄉的歷史，重點對花卉企業在資金、技術和政策上大力扶持，使其成為龍頭企業。該區培育年銷售收入超過3億元和1億元的農業產業化龍頭企業各一個，5 000萬元～1億元的企業三個，引導農民發展花卉產業，為觀光旅游業奠定基礎?；ɑ墚a業逐漸成為該地區的具有較高核心競爭力產業。

(3)利用節事，提升品牌形象。文化是旅游的魂靈，旅游也是一個多元文化交融的舞臺。錦江區借節會、民間秋季賞菊飲酒的習俗，展現景區魅力，聚集人氣，提升文化藝術品位，營造菊文化氛圍，拉長產業鏈。2003年，錦江區以承辦省首屆花博會為契機，運用市場化大力發展現代花卉業，花卉產值由2000年的4 124萬元，上升到2004年的6 168萬元，增幅達49.6%。通過機制創新，“五朵金花”將文化、旅游產業與農業生產有機嫁接，引導農業生產經營走規?；?、產業化、工業化之路，大力發展本地特色農業，土地產出效益大幅度增長。

四、分析和建議

迄今為止，我國已經形成一批著名的休閑旅游農業基地，休閑觀光農業旅游不僅是城鄉一體化重要措施，也成為我國旅游業發展的方向之一。不過各地也不同程度出現了一些問題，如盲目修路建樓、“一窩蜂”式開發，導致民族歷史文化內涵喪失，直接影響旅游景區發展的生命力。有些地方肆意違反法律法規，吃野味珍稀時有發生，嚴重破壞了當地生態環境。此外一些旅游產品嚴重趨同，惡性競爭、低水平競爭時有發生，破壞了整體形象。因此，如何推動鄉村休閑旅游可持續發展是一個值得關注的問題。本文結合四川“五朵金花”的模式，以及國內外的經驗建議:

1.形成以政府為主導的戰略聯盟，納入解決農村問題的一攬子方案。世界各國政府對鄉村休閑旅游干預程度不同，但從總體上看，多數國家把鄉村休閑旅游作為政治任務或公益事業來發展，把社會效益(比如扶貧、增加就業等)放在經濟效益之上。我國鄉村休閑旅游解決農村人口收入不高問題的重要手段。因此，更應強調政府在鄉村休閑旅游發展中的角色從原來的管制(government)轉變為現在的治理(governance)(Goodwin， 1998)。政府應與企業、社會、個人共同合作，并在地方政府層面上積極推動鄉村休閑旅游活動。地方政府可采取基于社區參與的產業化開發CBD模式(Community-Based Development)，使產業鏈本土化，保證當地居民最大程度收益。

2.基于生態承載力進行科學分類、突出強調保持鄉村自然人文環境的原真性。鄉村休閑旅游與其說是在鄉村空間里旅行，還不如說是在鄉村概念中旅行。在進行鄉村休閑旅游資源開發和規劃時，一方面需要重視在原有的一些遺址上進行復原和整修，盡可能保持其傳統的、原貌的民俗景點或博物館，使之成為鄉土式的綜合博物館。人們在農場可以欣賞原生態的鄉村景色，體驗原汁原味的鄉村生活。另一方面需要保護環境。在開發過程中，可以科學測定生態承載力，然后在此基礎上進行科學分類，并形成一種有效的管理方式，而不是單純強調對脆弱生態系統進行保護，從而達到旅游業的長期穩定。

3.采取市場化措施使鄉村休閑旅游朝著品牌化、多樣化的方向發展。鄉村休閑旅游在發展過程中逐漸形成多種類型，如觀光旅游型、休閑度假型、參與體驗型、療養健身型、品嘗購物型、回歸自然型等。不過我國在鄉村休閑旅游發展過程中，大多仍為品嘗購物型，因此受益最多還是餐飲業。但隨著鄉村休閑旅游的迅速普及化，旅游者對品種的多樣性、內容的豐富性和體驗差異性的要求越來越高。鄉村休閑旅游目的地和旅游內容有不斷泛化的趨勢。因此，我國未來的鄉村休閑旅游應注重品牌建設，拓展景點內涵，使鄉村休閑旅游目的地的客源構成趨向多元。

五、簡短結語

第3篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞：劍川縣；城鄉綠化；發展

1 劍川縣城鄉綠化建設發展基本概況

劍川縣是典型的山區縣，境內河流切割強烈，峰巒重疊，山高谷深，地形崎嶇，使劍川縣形成一個多山縣份，山地面積占93.8%以上。據不完全統計，到2013年12月止，全縣已累計完成城鄉綠化縣城、公園、廣場以及空隙地和城鄉結合部、鄉（鎮）駐地草坪及人工綠地面積164693.41m2，鄉村河渠、主次干道公路綠化里程95.97km，完成綠化樹種植439280株，完成城鄉綠化投資436.8萬元。

2 規劃情況

2.1 總體規劃

劍川縣是山區縣，城鄉綠化標準化規劃的難度較大，只能因地制宜進行規劃布局，重點突出金華、甸南、沙溪壩區和老君山鎮的鎮村綠化。著重把握好鄉鎮所在地、重要節點和重點部位、縣內各主要公路兩側、環劍湖片區、寺登街景區、工業園區、黑江、金龍河等河流沿岸以及石寶山、千獅山、老君山、劍湖“三山一湖”重點風景名勝區的整體綠化，做到高起點配置，高標準綠化，充分體現地方特色。

2.2 規劃范圍

2.2.1 縣城綠化（縣城建成區綠化，縣城周邊面山綠化等）。金華鎮是劍川縣政治、經濟、文化中心，是劍川縣對外展示經濟社會發展程度和民族文化形象的一個非常重要的窗口，加快縣城綠化是全面提升縣城品位、檔次和整體形象的一項重要舉措，金華鎮的綠化主要圍繞“一個中心廣場、兩個片區、四個主要綠化帶以及重要節點和重點綠色通道”進行重點布局，努力將縣城建設成為宜居、特色、文明、舒適、和諧大理至香格里拉旅游圈的南大門。

2.2.2 鄉（鎮）綠化。甸南鎮、沙溪壩區、老君山鎮主要鄉鎮圍繞劍湖周邊、重要公路、重點園區、公園、平甸公路、沙登箐旅游公路、黑江流域和鄉村道路主干、上蘭工業園區、老君山風景區兩個重點，兼顧老君山水庫周邊防護林綠化建設、鄉村道路綠化，重要節點和重要部位以及小流域生態治理進行重點規劃布局。

其它四個鄉鎮是劍川縣以核桃為主的林產業重點鄉鎮，目前核桃種植面積較廣，特別是彌沙、象圖兩個鄉鎮田邊地角、村莊四旁均已種植核桃，已經成為劍川縣核桃主栽區和主產區。

2.2.3 通道綠化。道路綠化是壩區綠化面貌最直觀的表現，要重點建設劍蘭公路沿線、老國道214線、平甸公路、石寶山公路和縣、鄉道路以及主要入湖（劍湖）河流兩旁的綠化帶建設，綠色通道建設要以防風固沙土、保持水土、美化環境為主；村道綠化中，大部分入村道路都沒有預留綠化用地，只能占用農戶耕地進行綠化，每20m種植1株，每株占用1m2。推進綠色通道和綠色生態長廊建設，營造綠色生態屏障。

2.2.4 河渠綠化。金華鎮：①金龍河河濱帶。②永豐河河濱帶。沙溪鎮：①黑江沿線段；②黑江下段兩岸均以中林美荷楊和紅柳套種進行綠化。

2.2.5 鄉村、村莊綠化。鄉村、村莊綠化范圍大、涉及面廣、惠及群眾多，大力開展共青團義務植樹、婦聯義務植樹、少先隊員義務植樹等活動，不斷豐富和完善義務植樹的內容和形式，努力提高適齡公民義務植樹盡責率，各鄉鎮人民政府要切實履行職責，以行政村為單位建立健全義務植樹登記考核制度，切實加快鄉村綠化進程。

3 存在的主要問題

雖然近年來的城鎮綠化取得了一定成績，但與創建綠色城鎮的目標和縣政府的要求還有很大的差距和不足。主要表現在：①鄉村綠化缺乏專項資金支撐；②個別單位和部門對綠化工作的認識和重視不夠，辦事處動員落實的作用發揮不夠；③個別綠化工程實施單位遲遲不動，居住小區綠化不達標，責任制不落實、籌資、投資渠道單一。

4 保障措施

4.1 加強領導、加大宣傳力度

充實加強縣綠化委員會，協調完善全縣城鄉綠化工作；鄉村綠化是一項社會性、公益性的系統工程，光靠政府或職能部門組織實施達不到很好的預期效果，要充分利用各種宣傳媒體方式廣泛開展宣傳動員。為城鄉綠化建設提供強有力的組織保障，工作取得實效。

4.2 加大資金投入、完善機制

鄉村綠化項目資金實行分級負責，各相關職能部門要根據各自的職能積極向上級爭取綠化項目和資金，“三分造、七分管”，做好管護工作至關重要。

第4篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞：內湖治理；環湖；城市風貌

Abstract: The overall pattern of Hefei city is from" around Lake " to " hold in Lake", the Chao lake becomes the lake into the Hefei city by two cities jurisdiction, this paper discusses on how to manage the lake resources, show the city landscape and the landscape tourism advantage.

Key words: lake management; Ring Lake; city landscape

中圖分類號: TU984.11+1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

巢湖是國家重點治理的“三河三湖”之一，湖泊主體原位于省會合肥市和地級巢湖市境內，合肥市境內為西半湖，東半湖由巢湖市管轄。2011年的安徽省行政區劃調整，合肥市整體格局從“臨湖”變成“擁湖”，巢湖由兩市管轄變為合肥市的內湖， 如何治理并展現獨一的內湖資源風景旅游優勢就成為重點思考的問題。

1.巢湖湖泊概況及污染成因分析

1.1湖泊概況

巢湖位于安徽省中部，為我國五大淡水湖之一。東西長54.5 km，南北寬21 km，湖岸長155.7km，水域面積約750 km2，容積20.7億m3，年均徑流量25.0億m3。巢湖流域覆蓋合肥市、六安市等9縣市，總面積13486km2，巢湖流域內共有小河流33條，分為7條水系，各水系主要是以雨水補給。以忠廟——姥山——齊頭嘴一線為界，出入巢湖主要入湖河道杭埠河－豐樂河、派河、南淝河、白石山河等四條河流占流域徑流量90％以上，這些河流都源于山丘區，一般集水面積都大，河道流程較短，比降陡，匯流快，穿過湖周圩區后，進入巢湖，經湖泊調節容蓄后，出巢湖閘經巢湖唯—入江通道裕溪河于裕溪閘下注入長江。汛期若長江水位過高，裕溪河受頂托倒灌時，裕溪閘、巢湖閘將關閉，拒江倒灌。

1.2湖泊污染現狀

巢湖水華呈明顯加劇的趨勢，全年大部分時間水質都在Ⅳ~Ⅴ類左右。2010年巢湖水體（平均）營養狀態為輕度富營養，主要污染物為總磷和總氮，其中東半湖水質輕度污染，水體呈輕度富營養狀態；西半湖水質重度污染，水體呈中度富營養狀態；11條主要環湖河流的28個監測斷面中，13個斷面符合Ⅲ類水質標準，南淝河、十五里河、派河水質為Ⅴ類，偶爾出現劣Ⅴ類；杭埠河、白石天河、兆河、西河、為Ⅳ類；裕溪河、柘皋河一般為Ⅲ類，環湖河流總體水質狀況仍為中度污染。

1.3原因分析

巢湖的富營養化成因是多方面的：

1.3.1人為污染

點源上巢湖流域內約有2500家工礦企業，年排放各類廢水2.5億噸，沿湖城鎮人口排放生活污水3.57億噸。面源上農田徑流輸入巢湖的營養鹽也占有很大比重，巢湖流域農田耕地總面積為6479.88km2，約占流域總面積62.12％。同時，這些農耕地大多分布在沿湖地區，農業集約化程度高，是安徽省重要的糧食生產基地。農田化肥使用量逐年增加，據估算，每年全流域農田流失的化肥為27萬噸～30萬噸，每年至少攜帶6000t氮，2800t磷入湖。工業點源、農業面源、生活源是導致巢湖水體氮、磷水平長期超標，造成巢湖富營養化的主要成因，為藍藻暴發提供了足夠的營養鹽條件。

1.3.2生態環境變化的影響

巢湖是長江水系的一個自然湖泊，歷史上是開放性的湖泊，隨著巢湖建閘，巢湖由過水性河流型淺水吞吐湖泊變為人工控制的半封閉性水體，與長江的交換水量減少了88.24％。巢湖的交換水量減少，污染物質滯留湖內，水體環境容量降低；同時，巢湖水位常年維持在8.0m上下，使占湖面積20％左右的湖灘失去曬灘條件，影響高等水生植物的生長，數百平方公里的湖面呈現明水狀態，風大浪高，湖水渾濁，土岸崩塌，岸線后移，生態退化非常嚴重。這些都導致湖泊生態失衡，降低水體的自凈功能。同時湖流因閘壩影響流速很小，一般僅0.02～0.10m/s。緩慢流動的水體，不僅有利于磷、氮等營養物質在湖體積累，而且還有利于增高淺水湖泊的水溫，降低湖水的復氧能力，加快CO2、NH3等氣體的形成和底泥中磷、氮的釋放，致使湖底下層水體缺氧。較高的溫度、充足的CO2和營養鹽供應，促進了浮游藻類的生長繁殖。

1.3.3特有的含磷地層影響

巢湖流域內存在一些含磷地層，自然本底值中磷含量較高，從而為浮游植物生長提供了良好的營養條件，另外長期積累在巢湖底泥中的營養鹽的釋放，是湖泊富營養化固有內因，導致了巢湖一直處于富營養化狀態。每年5月進入高溫季節后，會出現較大面積藍藻分布，腐爛散發著惡臭。

2.加大治理力度，還原綠水風貌

巢湖水環境問題是長期累積形成的，作為合肥市的內湖，做好水文章，至關重要。巢湖的水環境治理、生態修復關系全局，修復到什么程度、治理到什么程度，就決定了擁湖城市的終極規模。從有關國外湖泊治理經驗得知，只有削減水體中的氮、磷營養鹽，才可能從根本上治理湖泊富營養化問題。因此必須緊緊抓住巢湖統一規劃、綜合治理的關鍵環節，實施攻堅突破、流域治理的戰略，采取“統一管理、控源治污、清淤修復、活水限養”的湖泊綜合治理措施，實現巢湖及主要支流水質全部達到三類標準，展現環湖魅力。重點可從以下幾個方面著手：

第5篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞： 旅游循環經濟；鄉村生態旅游；耦合；珠江源風景區

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）05-0109-02

0引言

循環經濟理念自90年代引入我國以來，得到了學術界和政府決策層次的廣泛認可和接受。旅游循環經濟是按照生態規律，利用自然資源和生態環境來實現旅游經濟活動的生態化，是循環經濟理念在旅游業中的體現。旅游循環經濟是在循環經濟逐步發展的背景下人類不斷探索旅游可持續發展的現實途徑的結果。旅游循環經濟是循環經濟理念在旅游產業中的體現，是實現旅游可持續發展、推進循環經濟全面深入發展的重要途徑。另外由于發展鄉村生態旅游，可以充分利用農村旅游資源，調整和優化農村產業結構，拓寬農業功能延長農業產業鏈，發展農村旅游服務業，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造好的經濟基礎。

珠江源風景區是云南省曲靖市沾益縣炎方鄉境內的馬雄山麓，2005年被評為國家4A級旅游景區。旅游產業的迅速發展給資源環境帶來了一定的負面影響，要保持珠江源風景區持續快速健康發展，就必須改變當前以旅游資源大量消耗和旅游生態惡化為代價的發展方式。旅游循環經濟理念無疑為其提供了一種全新的發展思路。

1珠江源風景區發展現狀

1.1 珠江源風景區概況珠江是我國三大河流之一，是中國僅次于長江、黃河的第三大河流，也是常人唯一能到達源頭、目睹其風采的大江河，全長2214千米，年均水量3400億平方千米。被譽為“南方母親河”，是一條對我國乃至于東南亞具有重要影響的河流。珠江源風景區位于云南省曲靖市沾益縣炎方鄉境內的馬雄山東麓，屬于低緯度高海拔地區。地理位置介于東經103°45′―104°23′，北緯23°30′―26°26′之間。距曲靖市區60千米，昆明市150千米，昆曲、曲勝、天宣等高速公路可以直接達景區交通十分方便。珠江源風景區總面積50平方千米，最高海拔2444米，屬喀斯特地貌，是著名的國家森林公園，國家水利風景名勝區，2005年被評為國家AAAA級旅游景區。

珠江源頭地區開發歷史悠久，是我國江河源頭區中唯一的人口高度密集區，土地墾植率高，農林交錯。有漢、回、苗、彝等民族，本區交通便利，經濟發展主要以農業為主，而作為本區客源市場的曲靖市無論是區位、交通通訊、客源市場，還是社會環境條件均具優勢[1]。目前珠江源已完成大門區、石碑坊、珠江禪寺、三疊水瀑布等20個景點建設，風景區已初具規模。

1.2 珠江源風景區存在的問題經過十幾年的發展，珠江源景區的建設初具規模，但也顯現出一些較尖銳的問題，亟待解決，否則將影響其進一步發展。

1.2.1 珠江源風景區客源市場偏窄珠江源風景區的開發主要是以曲靖市為依托，曲靖市從區位、交通通訊、客源市場，還是社會環境均具優勢。曲靖市為云南省第二大城市，總人口為587.5萬，麒麟區為曲靖市政府所在地，是曲靖市的中心城區，為曲靖市人口、經濟、政治、交通中心，轄區人口66.7萬。為珠江源發展創造了良好的發展空間。但總體而言，珠江源風景區省外、國際游客量較少，其旅游吸引力還與待進一步提升。

1.2.2 珠江源風景區客流量偏小珠江源旅游資源開發的季節性導致其年內客流量變化性強，在一年內的3月―5月清明節前后將會迎來一個年內的客流量高峰期，因為在本段時間之內正值景區內的杜鵑花開發，加之氣候條件適宜等優勢。根據各年各季統計資料數據統計分析，年際變化雖不及年內變化大，但也存在較大變化。

1.2.3 景區內存在其他的問題 珠江源風景區是江河源頭區中唯一的人口高度密集區，開發歷史較悠久。土地墾殖率高，農林交錯，資源開發日趨加劇，人地關系矛盾十分突出，是云南省較有代表性的生態環境脆弱，資源環境與社會經濟發展矛盾顯著，土地石漠化過程明顯，地質災害發生頻繁地[2]。另外，在珠江源景區內部，對植被、水域等也造成了不同程度的環境污染與生態破壞。

總體表現為：旅游產品比較單一粗放，規劃建設不到位；對風景區內沼澤、湖泊、森林、巖溶地貌等多種優勢資源的良好組合條件認識不足，未進行充分開發利用；開發中存在盲目性和隨意性，破壞了風景區的整體效果，因此應進一步按照旅游循環經濟理念對其資源進行開發利用[3]。

2旅游循環經濟與鄉村生態旅游的耦合

旅游業的綜合性決定了它和許多產業之間存在耦合關系，如與農業、林業、漁業、畜牧業可能的耦合方式為觀光農業、農家樂、觀光休閑果園、森林公園、水庫觀光休閑、漁家樂、觀光牧場、畜牧產品購物，與加工業、制造業的耦合表現形態為加工（制造）場所參觀、購物等[4]。鄉村生態旅游是以鄉村為背景，以大自然和鄉村文化為資源基礎，以可持續發展觀和生態文明理念為核心導向，旅游者在享受自然和文化的同時，有著明確的了解和學習自然和文化的目的，并負有保護責任，同時不乏促進目的地的經濟效益的一種特殊的旅游活動[5]。

發展鄉村旅游循環經濟下的鄉村生態旅游，通過實施清潔生產、促進產業耦合、發展生態農業、促進生態恢復與環境保育來降低對資源的消耗，提高資源利用率，綜合利用廢棄物，可以減輕或避免對環境的破壞，增加資源的可利用量，有利于解決鄉村旅游環境問題，緩解傳統農業帶來的資源與環境壓力[6]。因此推行循環型鄉村生態旅游發展模式是實現鄉村旅游發展環境與經濟雙贏戰略目標的必然選擇。

3基于旅游循環經濟理念下的鄉村生態旅游開發的基本思路

“3R”原則（減量化、再利用、再循環）是發展循環經濟的基本原則，其基本模式如圖1所示。

在實踐過程中根據珠江源附近鄉村自身的特點和現狀，基于這三個原則，探尋循環經濟的發展模式。

3.1 基于減量化原則下的珠江源鄉村生態旅游減量化是循環經濟的第一原則，屬于源頭控制原則，它要求在生產過程中通過管理技術的改進，減少進入生產和消費過程的物質和能量，即發展具有可持續性和與環境的相容性。具體到鄉村生態旅游，我們可以從自然景觀和人文景觀兩方面來看，自然景觀是鄉村所處的自然環境，不僅關乎旅游業的發展，也關乎鄉村自身的生存發展，以及鄉村所處生態系統的安全與穩定，因此要合理規劃和組織，盡可能多地使用清潔能源，減少燃料、肥料和飼料及其他原材料的使用[8]?！稗r家飯”是鄉村生態旅游的一項重要內容，也是目前我省鄉村生態旅游收入的一項重要來源，其吸引游客的賣點就是“原料的天然”和“食材的原味”，鄉村生態旅游中的人文景觀則是指一個地區的文化與傳統，是一個地區的精神內涵，是一個地區與其他地區相區別的內在屬性，所以一個地區在發展旅游產業的時候要充分挖掘當地的文化，所以在對珠江源二道溝村的開發，要注重文化尤其是信仰的傳承與莊重，注重民族文化的保護。因此，鄉村生態旅游在發展之初，做好產品的規劃，制定長期系統的宣傳營銷方案，在發展過程中，注意規劃的貫徹實施和文化的保護是鄉村生態旅游實現可持續發展的關鍵。

3.2 基于再利用原則下的珠江源鄉村生態旅游再利用是循環經濟的第二大原則，是過程控制性原則，就是盡可能多次以及盡可能多種方式得利用產品或物品。對鄉村生態旅游而言，最重要的就是保護鄉村生態環境，把旅游業的發展控制在環境的承受范圍之內，從而實現旅游資源的可持續利用[8]。珠江源風景區旅游消費具有顯著的季節性特征，鄉村生態旅游也是如此，因此在計算景區的承載量的時候，不能籠統言之，要具體到每天。做好垃圾處理工作也是保護珠江源鄉村生態環境的重要環節，因為旅游活動在珠江源附近鄉村，不在城市公共衛生保障范圍內，垃圾采取就地焚燒或填埋的方式處理，與保護鄉村生態環境的精神相違背，因此，在可能的范圍內，要盡可能實現垃圾的無害化處理，減輕發展旅游業對鄉村生態環境得影響。

3.3 基于再循環原則下的珠江源鄉村生態旅游再循環是循環經濟的第三大原則，是輸出端控制原則，就是盡可能多地再生利用或使“廢棄物”資源化[14]。鄉村生態旅游的發展依托鄉村生態環境，鄉村農事活動既是鄉村景觀的重要組成部分，也是吸引游客參與的重要項目。結合珠江源附近鄉村氣候，地形等環境，對其開發研究可以借鑒如下的范本，例如，著名的“?；~塘”模型。（見圖2）

再如，“沼氣循環系統模式”：把森林大量的落葉、樹枝、雜草、樹皮，農家生產秸稈、牛蓄糞便等入池進行沼氣生產。沼氣既可照明，又可用來加熱發電，燃燒產物清潔衛生;沼液是一種有機肥料，可作為景區植物的追肥。冬秋季節是森林提供生物質能最豐富的時節，大量的落葉、干枯樹枝可收集粉碎庫存起來，用以彌補春夏季的不足[3]。

循環經濟除了以上三個最基本的原則之外，有的學者還增加了“再思考”、“再修復” “再整合”的內容，形成“6R”原則，進一步強調新經濟理論的應用及對已破壞生態系統的修復與補償，利用這些理論可以進一步指導鄉村生態旅游的發展，為可持續發展奠定基礎[8]。

除此之外，還應通過加強新農村規劃、人居環境治理和基礎設施建設，發展特色生態農業與旅游業，通過清潔能源、環境友好型旅游項目、廢棄物綜合利用、產業耦合與鏈條延伸、污染治理與生態建設等措施來實現鄉村旅游的可持續發展[6]。

4結語

在鄉村生態旅游發展如火如荼的今天，珠江源風景區秉承循環經濟理念，遵循循環經濟原則，促進鄉村社會經濟發展，緩解社會矛盾，不斷豐富景區活動內容，打造精品，增強景區競爭力，增加旅游收入，使其實現可持續性健康發展。

參考文獻：

[1]楊桂華，王躍華.珠江源生態旅游產品開發設計研究[J].思想戰線，1997，（6）：44-48.

[2]肖波，王嘉學.珠江源區生態地質環境安全性評價評估指標體系的構建[J].民營科技，2008，（3）：284-286.

[3]朱菲，李慶雷，楊文娟等.旅游循環經濟理念下的珠江源旅游區建設初探[J].資源開發與市場，2008，（3）：284-286.

[4]李慶雷，明慶忠.旅游循環經濟運行的基本模式[J].社會科學家，2007，9（5）：130-132.

[5]寇明婷，李錄堂，陳凱華.鄉村生態旅游的深層研究[J].西南農林科技大學學報（社會科學版），2010，3（2）：98-101.

[6]李慶雷，明慶忠.鄉村旅游循環經濟發展的實證研究―以昆明市西山區團結鎮為例[J].西南林學院學報，2008，8（4）:32-36.

第6篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞：滑坡；地質災害；錨索加固設計；穩定性；下滑力 文獻標識碼：A

中圖分類號：P642 文章編號：1009-2374（2016）07-0152-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.077

1 工程概況

資源縣兩水鄉文化活動中心滑坡位于兩水街滑坡處于兩水街北西側、尋江上游支流西岸山體斜坡地帶。該滑坡發生于2008年1月13日，由居住于滑坡坡腳的鄉政府職工發現位于坡腳的鄉文化活動中心房屋及地坪開裂、地基鼓脹，并報告資源縣國土資源局，當天資源縣國土資源局、廣西桂林地質環境監測分站技術人員立即趕赴現場進行調查、踏勘。初步認定該滑坡是因冰凍災害引發初次蠕動的不穩定斜坡體，并設立監測點進行觀測，同時制定了資源縣兩水鄉文化活動中心滑坡防災預案。2008年6月9～11日，資源縣兩水鄉遭遇100年一遇的強降雨，18小時降雨218mm，從而再次引發兩水鄉文化活動中心滑坡滑動。

2 穩定性分析

2.1 滑坡穩定性計算

根據勘查區地面和現有的建筑物開裂變形的調查以及鉆探資料成果和計算結果看，該滑坡屬大變形滑坡，現滑坡整體在天然狀態下處于基本穩定狀態，但在大氣降雨、暴雨的情況下，易產生滑坡地質災害的可能性，嚴重危及兩水鄉文化活動中心、鄉國土所及鄉村居民的生命和財產安全，危害程度大，危害性大。

3 滑坡治理工程設計方案

3.1 滑坡治理工程設計

由于資源縣兩水鄉文化活動中心滑坡在暴雨狀態下處于欠穩定或不穩定狀態，不能滿足規范斜坡穩定安全的要求，具有潛在滑動面，遇強降雨或其他不利因素時，易產生滑坡；為了徹底根治斜坡的穩定性問題，根據工程地質勘查結果以及應急治理方案的推薦意見，本設計具體如下：

3.1.1 在斜坡體上設置完善的地表排水系統，盡量利用斜坡上現有的沖溝布設縱、橫排水溝，同時與現有的排水系統相互銜接，加快地表水的排泄速度。

3.1.2 根據滑坡地形、現場建筑物及施工條件、特點，在緊靠文化活動中心背坡面處，即滑坡的中前沿設置錨索及井型壓力梁、承臺進行加固治理，錨索錨固段進入中～微風化巖層≥7.80m，達到加固滑坡的作用。

3.2 錨索的設計與計算

3.2.1 預應力錨索孔徑及傾角設計。根據工程經驗和經濟合理性，預應力錨索孔徑取130mm，傾角取25°。

3.2.2 根據滑坡巖性及現狀、剩余推力值、施工條件，采用預應力錨索承臺。預應力錨索采用1×7Φs鋼絞線（鋼絞線強度設計值fpy=1320MPa）；根據實際情況設計錨索錨固力為550kN。

3.2.3 錨索所需鋼筋根數的確定。所需錨索束數采用下列公式計算：

4 預應力錨索施工工藝

4.1 測量放樣

由專業技術人員用電子全站儀和鋼、皮尺按設計要求布設錨索施工范圍，并做好放樣標志。

4.2 搭設施工平臺

按規定的技術要求采用Φ48mm鋼管及扣件搭設寬4m的施工平臺，平臺要求穩固，能承受鉆機及附屬設備、人員重量和鉆機施工沖擊力以及有一定的水平抗傾倒力，施工平臺層與層之間能便于鉆機移動。

4.3 鉆造錨索孔

鉆孔采用潛孔錘鉆進工藝成孔，采用干作業成孔，杜絕用水成孔。鉆機安裝必須正、平、穩，錨索孔徑Φ130mm，錨孔與水平線夾角（俯角）為25°，孔位、傾角及孔深按設計圖要求進行，遇塌孔部位，下管護壁。

4.4 錨索制作

按設計要求制作錨索，鋼絞線切斷后于錨固段內剝掉PE防護層，用木糠把油脂清洗干凈。錨索支承體用Φ50mm腳手鋼管外焊Φ6.5mm鋼筋組成，鋼絞線幫扎固定于Φ50mm鐵管上。支承圈長100～150mm，鋼絞線保護層不小于25mm，于錨固段每間隔1.0m，自由段間隔1～2.0m安裝一個；內錨頭每根鋼絞線端頭用擠壓套卡緊，同時制作錐形導向帽以利下錨。

4.5 安放錨索

安放錨索時注漿管隨錨索一同放入孔內。

4.6 錨索注漿

用一根F25mm的塑料管作為注漿管，一端插入內錨板50～100mm，另一端與擠壓泵連接。注漿漿液由孔底往孔口灌注，注漿壓力0.5～1.0MPa。

4.7 錨索張拉

錨固體強度達到設計強度的80%后方可進行張拉鎖定。

5 結語

該治理工程施工完成后，經過3個水文年的監測，沒有發生滑動變形位移，達到了設計治理的目的。2013年8月被廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳評為廣西優秀工程勘察三等獎。如今預應力錨索技術已普遍應用于不同類型的滑坡地質災害治理工程當中，是一種安全、經濟適用的防治措施。

參考文獻

[1] 姜明義.廣西資源縣兩水鄉文化活動中心滑坡地質災害應急防治工程施工圖設計[S].2009.

第7篇：鄉村治理概況范文

【關鍵詞】空氣污染；分析；對策；PM10

2015年十一假期前后，鳳臺縣城區環境空氣質量一度波動較大。影響鳳臺縣城區環境空氣質量的污染物主要是PM10，其形成原因是多方面的，筆者結合空氣自動站實時監測的數據、氣象因素、可能形成城區PM10的污染源及各種易產生PM10的各種生產生活活動加以分析，并提出控制對策，以期更好地開展今后的城區環境空氣治理工作。

鳳臺縣城區PM10污染概況

今年九月份及十一前七天鳳臺縣城區出現三次PM10日均值超標（≥150μg/m3），分別是9月15日，9月19日和10月2日，截止10月8日，日均值≥100μg/m3的天數為15天，整體形式不容樂觀，具體情況如下表所示：

從表中可以看出，從9月10日至9月19日，鳳臺縣城區PM10一路飆升，然后逐漸回落；形成鮮明對比的是進入十一，PM10數值又出現了突然攀升現象，以至于10月2日達到超標狀態，隨后逐漸減低。

1.原因分析

1.1 道路揚塵是PM10的主要來源 道路揚塵是鳳臺縣城區PM10的主要來源。一段時間以來，謝郢上淮河堤壩處至二橋施工處揚塵較為嚴重。此處揚塵主要是由于謝郢段鄉村路沒有硬化，為防止揚塵不停灑水，而路過此地的車輛繞行此處，帶走大量泥濘濕土，進入謝郢上淮河堤壩處至二橋施工處路段，大量的車輛碾壓，在20℃左右氣溫的晴朗天氣下，很快形成揚塵，嚴重影響城區空氣質量；

1.2 建筑工地揚塵 此類揚塵主要包括房屋拆遷、施工土木作業、運輸車輛及工地四周地面，尤其是進出工地的車輛產生揚塵較大；形成了一個新的PM10污染源；

1.3 汽車尾氣 保守估計，在鳳臺縣城區及其周邊，約有5萬各型汽車，主要以私家車為主，城區堵車現象時有發生。大量汽車擁堵在城區，其產生的尾氣不僅含有大量的有害氣體，而且對PM10形成也有影響；

1.4 其他污染源 大面積的秸稈露天焚燒、路邊燒烤、婚喪嫁娶時鞭炮的燃放，中秋春節祭祖燃燒墳紙，都會在短時間內嚴重影響空氣質量。

2.控制對策

2.1 持續不斷地加強揚塵多發地段的清掃及灑水作業工作是抑制揚塵、改善城區空氣質量的主要手段；

2.2 合理進行車輛的分流，減少車輛尤其的大型貨車在城區的通行，可以極大的降低城區揚塵，進而改善空氣質量；

2.3 強化對施工工地的環境管理 實行全封閉施工、對運輸車輛進行清洗和貨倉封閉、對施工四周進行除塵工作如灑水、清掃等工作；

2.4 改善大區域空氣質量 加強秸稈禁燒工作，是夏秋兩季改善城區空氣質量的重要方向：

2.5 重視宣傳工作，發動群眾，全民參與 在全縣范圍內，通過廣播、電視、報紙雜志、標語、短信、微信等一切媒介，倡導低碳環保的綠色生活模式。

第8篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞:小流域;治理;措施

一、前言

**區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。

為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對**區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

二、小流域概況

**區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。**區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。

三、存在主要問題

由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低。小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：防洪堤標準低、不連續?，F有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環境臟、亂、差。山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占。隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱。**區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。

四、治理標準及對策措施

4.1治理標準。根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口<20萬人時，防洪標準（重現期）為10～20年。人口密集、鄉鎮企業較發達或農作物高產的鄉村防護區，其防洪標準可適當提高。據此，我市小流域防洪標準宜為：防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2對策措施。山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施。對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程。對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程。根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑。為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。

5、建議

5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。:

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻：

1、寧波市山區小流域治理規劃，[R]，寧波市水利水電規劃設計研究院2007.7。

第9篇：鄉村治理概況范文

關鍵詞 國家森林城市;森林建設;保障措施;四川西昌

在生態文明建設的新形勢下,城市森林建設水平已成為城市發展程度的體現和重要標志,成為繁榮城市文化的有效載體,成為城市居民的健康源泉。世界許多國家都把城市森林建設作為改善城市生態環境、增強城市綜合競爭力的重要手段。我國于2004年開始“國家森林城市”榮譽稱號授予工作,這是對一個城市在城市森林建設成效的綜合評價,是促進城市實現人與自然和諧,協調生態、經濟、社會可持續發展的重要載體[1-4]。因此,按照《國家森林城市評價指標》和相關技術要求,加快西昌國家森林城市建設工作,對于落實科學發展觀、深入貫徹黨的十七大關于生態文明建設的戰略部署、構建人與自然和諧的生態文明社會具有十分重要的戰略意義。

1西昌市概況

西昌市位于四川省西南部,是全國最大彝族聚居區涼山彝族自治州的首府,享有“一座春天棲息的城市”美譽,是全國最負盛名的太陽城、月亮城、航天城、小春城,擁有

一是城市森林覆蓋率54.9%。全市幅員面積2 655km2, 2004年底,林業用地面積16.87hm2,2005~2009年,全市新增造林面積4 350hm2。截止2009年12月,全市林業用地面積17.305萬hm2。二是城市建成區綠化覆蓋率36.8%,綠地率32.5%,林木覆蓋率30.9%,城市建成區人均公共綠地9.8m2,城市中心區人均公共綠地4.8m2,城鄉人居生態環境顯著改善。三是城市郊區森林覆蓋率達到39.5%。根據《西昌市城市總體規劃》,西昌市城郊范圍包括小廟、西郊、馬道、四合、高枧、川興、海南、大箐、大興等鄉鎮,總面積36 991.56 hm2。截止2009年6月,西昌市城市郊區有林地及灌木林地總面積14 598.5hm2,森林覆蓋率提高到39.5%。四是為進一步增大綠量,提高綠視率,豐富城市立體綠化景觀,河堤、建筑墻面、立交橋兩側、單位居住圍墻、花架、花廊等實施垂直綠化,種植紫藤、爬墻虎、迎春花、連翹等各種藤本植物10余種,面積達3萬m2,擴展了市區綠化空間。 

   2.3森林生態網絡建設

一是城區綠色空間拓展工程。為符合西昌創建“國家森林城市”、“國家生態城市”的要求,打造璀璨別致的安寧河谷明珠、“五彩休閑西昌”,建立布局合理、綠量適宜、生物多樣、景觀優美、特色鮮明、功能完善的城市綠地系統,相對穩定而多樣化的城市森林生態系統,有效控制和改善城市的大氣污染、熱島效應、粉塵污染,全面提高城市質量,服務于城市發展和人居環境改善。到2010年主城區人均公園綠地面積達到10.5m2,綠地率達到35%以上,綠化覆蓋率達到38%,公園綠地500m服務半徑能夠有效覆蓋建成區。二是城區五彩河岸景觀打造工程。通過創森建設,使三河六岸形成融碧水、藍天、綠樹、鮮花于城市風情,納交通、生態、景觀、休閑于一系,集濱水景觀帶與沿河歷史人文景點于一體的景觀旅游生態走廊。營造富有文化內涵、自然舒展的濱河形態,實現一個整體、有機、舒適、高捷的可持續發展的城市濱河五彩景觀帶。三是邛海濕地建設工程。順應西昌市森林城市建設發展趨勢,以提高邛海水質為主,重點建設濕地保護區、濕地恢復區,完善濕地游覽區,使其成為云貴高原上一顆璀璨的明珠。到2010年完成濕地游憩區的改善,環湖綠帶建設和濕地保護區和濕地恢復區的建設。四是山地森林生態建設工程。西昌市天然林保護、退耕還林工作取得了巨大成就,天然林保護工程實施人工造林21 300hm2,天然林管護129 100 hm2,退耕還林8 753.3hm2,荒山造林6 666.7hm2,森林覆蓋率由1997年的33.4%上升至2004年的54.9%,生態環境得到進一步改善,水土流失明顯減少。五是安寧河生態治理與開發工程。安寧河屬金沙江水系,北南走向,是西昌市的母親河。為打造安寧河沿岸大型生態防護屏障,綠色安寧河生態廊道,改善沿河兩岸的生態環境,保持河流生態自然屬性,增加物種多樣性,提高濱水區域生態系統抗干擾能力,帶動周遍區域的經濟發展。六是綠色通道建設工程。西昌市區的通道包括國道、省道和縣道,總里程117.5km,可綠化里程84.4km,可綠化面積158hm2。近年來,通過“一辦三創”、“創建四川省森林城市”,城市內部道路綠化景觀效果較好。西昌出入城道路已使用三角梅作為主要觀花植物,體現了地域特色。七是五彩農莊建設工程。經過近幾年的發展,多數鄉村農民收入得到較大幅度的提高,農村居住環境進一步得到改善。保護、優化好村落的生態環境、結合新農村建設,進行綜合整治,提高空間環境質量、建立充滿活力的和諧新農村,達到水清、岸綠、河暢、五彩的效果。突顯鄉村特色,體現出鄉土氣息和鄉土風情,注入新的綠色家園文化特征,形成綠色環保、健康富足、特色鮮明的五彩農莊,加速農村產業升級換代。八是生態休閑旅游建設工程。西昌具有春早、夏涼、秋爽、冬暖,四季如春的自然條件,自然風光秀麗。同時西昌有悠久厚重的文明歷史,現代高科技的航天發射基地和古樸濃郁的彝族風情,構成特色鮮明、極富鑒賞性的旅游目的地,宜于休閑度假。已打造了土城濕地公園、邛瀘景區、“鄉村八景”等生態旅游基地。以“一座春天棲息的城市”為主題,以生態、陽光、健康、民俗為特色,重點打造三大基地、四條旅游線路,拉長產業鏈條,改善西昌市的產業格局,形成“城鄉互動、農林水結合”的城市森林旅游體系。鄉村旅游不斷優化,升級打造鄉村八景,新增農家樂120家。在鄉村旅游帶動下,2009年全市旅游收入突破40億元,旅游人數突破800萬人次。九是林業產業基地建設工程。西昌市森林資源豐富,林業產業開發不僅是林業部門自身的發展問題,更主要的是關系到這些地區農業環境、農村經濟、農民收入的問題,涉及范圍最廣,面對的人群最多,對西昌經濟社會和諧發展至關重要。近年來,西昌市注重發揮區位優勢和資源優勢,大力發展現代林業產業。著力建設速豐林基地、花卉苗木基地、油橄欖基地等,通過走以農戶聯基地、基地聯龍頭、龍頭聯市場的林業產業發展路子,促進了森林資源向森林資本的轉變。林業已經成為西昌農村經濟發展和農民增收致富的一項重要產業。目前,全市已逐步培育形成了水果、花卉、蠶桑、速生林等林業主導產業。建成綠色無公害石榴基地6 666.67hm2,綠色鮮食小水果(桃、葡萄、櫻桃)基地1 333.33 hm2,釀酒葡萄基地333.33hm2;建立生態觀光型花木園區333.33hm2,鮮切花和香精油玫瑰生產基地1 333.33 hm2;建成2 000hm2投產桑生產基地,年產繭2 250t;建立666.67hm2速生林示范基地,并將逐步發展到6 666.67hm2規模;建立油橄欖基地1 333.33hm2,并將逐步擴大到6 666.67 hm2。2008年全市實現林業總產值6.23億元,占西昌市農業總產值的18.64%和國民生產總值的2.14%,農民從林業產業中獲得的人均純收入達352元。

2.4森林健康

一是重視生物多樣性保護。西昌市植被類型多樣,共有233科532屬2 000余種植物,從亞熱帶到溫帶森林均有分布,別具特色,從山谷到山頂,有熱帶的香蕉、劍麻;也有亞熱帶的攀枝花、仙人掌;溫帶的松、櫟;寒溫帶的冷云杉。其中有攀枝花蘇鐵、棕北杜鵑、西康玉蘭、黃杉等34種國家第1批保護珍稀植物。西昌市野生動物資源十分豐富,種類近400種,其中已知獸類60余種,鳥類252種,爬行類19種,兩棲類20余種。為保護生物多樣性,加強了野生動物疫源疫病疫情監測工作,健全了工作體制,經常開展 濕地、植物、動物等專項執法檢查,懲治了破壞野生動植物資源的違法行為。重視湖泊、江河水源地保護,將邛海濕地保護工作納入城市森林建設總體規劃,列入重要議事日程。二是城市森林建設突出鄉土樹種。西昌市城市森林建設常用森林植物約259種,其中,喬木種類132種,灌木種類98種。城市建成區共栽植各類喬木127.7萬株,灌木75.9萬株;西昌市森林城市建設主要以云南松、華山松、柳樹、楊樹等鄉土樹種為主,引進直干桉、史密斯桉、蘭花楹、小葉榕、三角梅等外來適生樹種,因適宜性強而被廣泛應用于工程造林、農村道路村莊、城區道路、公園、廣場等公共場所,占城市綠化樹種使用量的90%以上。三是培育與地帶性自然植被類型相接近的森林景觀。在森林城市建設過程中,遵循森林植被的自然演替規律,強化鄉土樹種及地帶性植被景觀的建設,構建穩定的生態系統,維護區域的生態安全。東河、西河、海河生態景觀帶、城市入市口森林景觀建設、市政廣場周邊森林景觀等更多地傾向于建設(或保護)一個接近自然狀態的景觀和環境,減少城市化對自然景觀和自然環境的傷害,拉近城市人群與自然的地理距離和心理距離,使城市和自然天然地融為一體。尤其在生態公益林和森林生態景觀建設與經營中遵循森林植被的自然演替規律,選擇鄉土樹種,通過人工種植和自然生長相結合的方式,培育出喬、灌、藤、草相結合,接近于自然植被類型的森林生物群落。