計劃經濟的概念精選(九篇)
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第1篇：計劃經濟的概念范文
關鍵詞：動畫場景設計；場景；背景；概念
從本質上來看，和動畫場景相似的傳統電影、戲劇的場景，與動畫場景有最大的區別，那就是傳統電影、戲劇的場景是屬于實物性的空間范疇，而動畫場景是屬于虛擬性的空間范疇。實物性的空間通常服務于真實角色的表演，受限于角色真實性特征的影響，場景空間的調度和自由度必然要控制在一定范圍；而虛擬性的空間則一般服務于虛擬角色的表演，在畫面場景空間的調度和自由度上，可以不受如電影、戲劇中的真實環境的空間限制，使動畫場景呈現的范圍、角度、鏡頭運動與銜接達到無所不及的自由。當然，隨著數字技術的發展，3D技術已經大量運用于電影制作之中，這使得原有的實物性的空間服務的對象發生了變化；而虛擬性的空間的服務對象也出現運用于真人。
因此，隨著時代與技術的發展，動畫的許多概念已經需要與時俱進，逐步更新，從動畫發展的時代性與技術性上來探討動畫場景設計與場景、背景的異同。
1 動畫場景設計與場景的概念之爭
在電影藝術詞典中，場景是指“展開電影劇情單元場次的特定空間環境，包含了角色生活、工作等活動場景和想象的非現實環境。”[1]場景，在電影或戲劇中是為角色表演所搭建的舞臺，在動畫片中同樣也是為角色表演所營造的空間環境。只是從傳統意義上講，服務于真實對象的實物性空間范疇與服務于虛擬對象的虛擬性空間范疇作為兩者最大區別。但是，數字技術的介入，讓電影中出現了大量的虛擬性空間環境，也使得電影中的角色不再只是真人，還出現了虛擬角色與真人共同在虛擬性空間環境中的表演。如類似《變形金剛》系列電影，影片中真人、虛擬角色、實物性空間與虛擬性空間的結合，成為當下電影大片追逐的一種時尚，同時也引領了數字技術的發展和觀眾審美觀的提升。
回過頭來看，電影中出現的這樣一種虛擬空間環境，它在服務于真人角色表演也必須要受制于角色真實性特征，這種虛擬性空間環境僅僅是無法實拍的實物性空間的“模擬再現”，場景空間的調度和自由度必然要控制在一定范圍。因此，從本質上來說，電影的虛擬空間環境與動畫場景設計還是有一定的區別。
從概念上梳理來看，場景中的“場”通常是指電影或者戲劇的場次、段落，是時間的概念；而場景中的“景”是指景物、環境的意思，是空間的概念。這一點，電影或者戲劇的場景與動畫場景兩者都是相通的，屬于同一范疇。進一步衍生來看，電影、戲劇、動漫、游戲、廣告等一系列由鏡頭語言所表現的作品，都是由角色和供角色表演的環境這兩部分組成的，而角色所處的“環境”就是場景。不管是針對什么類型的藝術形式，場景向觀眾闡明的是故事發生的時間、地點，以及時代特征和地理特征等。
從現代動畫理論發展的研究來看，動畫這一門藝術，它被歸納為電影的一個門類，從呈現的最終形式上包含了電影的基本特征。按以前的動畫史研究中表述，兩者最大的區別就是電影是以真人為拍攝對象，而動畫則是以虛擬角色作為表現對象。但是隨著科技的發展和人類審美的提高，電影在表現手段上更加追求創新，更加注重基于現代科技的精心包裝，使電影似乎呈現出無所不及的電影效果，畫面沖擊力、感染力，在編劇漸趨成熟的橋段下，散發出前所未有的藝術美感。而與此同時，隨著飽含諸多類似動畫技術的數字特效大量的運用，電影與動畫的界限變得越來越模糊，電影中的虛擬角色有時已經作為主角呈現，或與主角人類同等重要的地位，如導演詹姆斯?卡梅隆執導的《阿凡達》，其中10英尺高（約3米）的3D藍色類人生物“Na'vi族”的展現幾乎撐起了影片的主要劇情敘事，而其如世外桃源般的潘多拉星球的各種數字場景與虛擬角色的結合，在忽略真人故事部分后，完全可以認為這是一部三維動畫片，可見數字技術的應用應經不再局限于傳統動畫、純數字三維動畫，更衍生至與真人結合的新的展現形式。因此，現代電影已不是傳統意義上的“電影”，是飽含諸多動畫元素的數字技術的電影；動畫也不再是傳統意義上的動畫了，而是一個“大動畫”的概念，數字技術的介入使得兩者的界定越來越困難，而蘊含動畫元素的數字技術與真人的結合也將成為未來電影發展的趨勢。對于這類電影與動畫的概念界定，是未來動畫理論研究的重要課題。
而與同屬動漫門類的游戲，其“場景”則是指游戲中的環境、建筑、機械、道具等。從動畫本體上看，游戲沒有動畫劇情般的敘事，它只是游戲橋段的環境場所，是為完成動漫游戲的任務、沖突服務，以及為刻畫角色性格服務的時空造型藝術。游戲場景通常可以理解為根據企劃的要求還原出游戲中的自然景物、生活環境元素、建筑物、道具、幻想環境等。它的創作是依據動漫游戲劇本、依據角色造型、依據特定的時間線索規定的。游戲場景設計不但影響著角色與游戲進程，而且還影響著游戲畫面的欣賞。動畫片給觀眾帶來的感受是動畫片中多種元素綜合產生的，它讓觀眾隨著劇情的發展而緊張、憂傷、欣喜、興奮，而在游戲的互動過程中，玩者最直接感受到的還是場景設計所傳達出來的氣氛和畫面整體情緒。
2 動畫場景設計與背景之爭
對于動畫行業傳統的從業人員來說，“背景”這一詞可謂是非常熟悉的一個叫法，在動畫公司，背景是作為一個部門存在，從業人員叫做背景人員或繪景人員，背景是傳統動畫片中作為襯托角色表演的舞臺。但就字面意義而言，背景包含兩層意思，“背”是背后、后面的意思；而“景”則是指景物、環境的意思，它是一個空間的概念，而這個空間其實只是一個具體的針對性的單獨空間環境，它沒有時間性的概念。
首先，傳統意義上所謂的“背景”，單獨拿出來看，就是一張靜止的、單一的、不與角色產生互動的畫面。由此，它也不足以表達“場景”，因為場景既具有空間性特征，又具有時間性特征。往往，這種“背景”呈現的是一種“標牌功能”，如同電影中某個建筑門口掛著一個牌子，上面寫著“雜貨店”等等之類，這是創作者的刻意表達。事實上，很多情況下沒有多少人會在看一部動畫片的時候特意去留意角色身后究竟是什么樣的一張“背景”，進而反復揣摩。除非這是一張長時間不動的背景，人們在看膩了角色后只能被強迫去看角色以外的背景，但這樣的動畫就顯得很無聊了。觀眾通常只會接受“場景”的概念，一旦這張畫面完全凝固和孤立，而且無法與角色產生互動作用，那它就顯得多余，也就毫無意義了。
其次，在行業實際操作過程中，“背景”這一詞也不夠嚴密，比如在具體的動畫影片畫面中，角色前可能還會有前層、中層，在角色后，背景層前面可能還有后景等，而“背景”兩字只是指角色后面襯托角色表演的環境。所以，以單獨“背景”一詞而概而括之，此概念顯然不夠準確、嚴密。只是行業內由于傳統動畫片場景是以背景居多而產生的一種習慣性說法而已。
那么，對于動畫場景設計而言，從目前國外動畫行業的一般操作程序來看，有些導演習慣性的在正式進行動畫場景設計之前，通常會先展開探索影片風格基調的概念設計，動畫影片的概念設計分為角色概念設計和場景概念設計，動畫場景概念設計是動畫場景設計之前的前期構想與影片基調測試。根據劇本，設計出場景概念草圖與場景概念氣氛圖，可以基本框定影片的時代特征、地理特征和人文特征，是動畫影片創作不可缺少的環節，對影片的正式制作起到一種整體性引導作用。在這一過程中，會經過許多的嘗試、修改，直至最終確定。如宮崎駿多部動畫影片的場景概念設計，從影片正式制作之初，就基本控制住了影片的風格基調，為影片的展開起到了很好的鋪墊作用。依據概念設計的風格基調指示，動畫場景設計這一步驟將按此完成整部影片的場景設計細節工作，包括主次場景、多角度場景等。接下來，進入繪景繪制這一程序，完成場景正式彩稿的著色工作。
由此，我們可以看出，動畫場景設計其實是作為動畫場景概念設計的進一步升華，它把導演的想法明確，風格基調確定，與角色設計共同構建出完整的影片世界觀。
綜上所述，動畫場景設計既要包含時間的概念，又要包含空間的概念，更要涵蓋動畫片所具有的諸多特性，因此動畫場景設計可以這樣重新定義：指隨著動畫劇情發展的變化而變化的，在特定空間中，除角色以外的一切對象的動畫景物元素的設計。這其中既包含了時間的概念，又包含了整個空間的概念，同時又緊扣動畫這一基點，基本上完整的闡述了其內涵。有時，在具體創作中，根據需要，我們也往往把作為環境氣氛元素的群眾角色作為動畫場景設計的范疇。動畫場景設計它不是單獨的背景設計，也不是單純的環境藝術設計，更不是藝術家感情宣泄的風景寫生，而是依據動畫劇本特定的時間線索等來為角色表演服務所進行的具有高度創造性的藝術創作。因此，要學習、研究動畫場景設計，必須首先理清“場景”、“背景”和“動畫場景設計”的概念，以明析正確概念，使學習起始就能抓住核心要領。
參考文獻：
[1] 許南明.電影藝術詞典[M].北京：中國電影出版社，2005：418.
[2] 汪瓔.動畫場景設計[M].上海：東方出版中心，2008.
第2篇：計劃經濟的概念范文
一、選擇場景和方法加強對概念的建構
在概念教學過程中，教師如果忽略學生概念形成的認知過程，只是講授概念的定義，學生就不能理解概念的本質，只是學習了一些詞語，會背誦概念的詞句，雖然可以解答習題，但實際上只是用概念的規律對習題做出判斷，而不是真正有意義地構建了概念。因此，在化學基本概念教學中，教師應注重學生概念學習的過程，幫助學生發展思維能力，充分利用演示實驗，分析歸納，提供基本概念適宜的條件，使學生自主建構概念。教師精心設置情境，并引導學生從一定的方向對情境進行分析，發現問題。若能提出有價值的問題，則說明學生明確了學習的任務，有了明確的思維方向，也就為學生自主建構概念打下了堅實的基礎。如學習“氧化還原反應”概念時，可列出幾個在四大反應范圍內的和不在四大反應范圍的氧化還原反應的例子，學生在按以前的經驗給這些反應分類遇到困難時，則必然會產生用新的方式理解這些反應的動機。教師要適時引導學生發現問題、提出問題，并從化合價變化的角度觀察。如果發現這些反應其實只有兩類，學生基本上就形成了對氧化還原反應實質內容的認識。此時學生應對所選擇的信息加以概括，應用自己的語言概述或接受前人的描述語言，從而完成對概念的建構。
二、利用實驗對基本概念解析
學生初次接觸化學課，往往對概念理解不深，習慣用死記硬背的方法學習，教師要盡可能地加強直觀教學，增加課堂實驗，讓每個學生都能直接觀察實驗現象，加強直觀性，增強學生對概念的信度。學生的感性認識有助于形成概念、理解和鞏固概念。強調學生理解這一概念時，要注意“一定”“兩不變”的涵義，加深學生對概念的理解，強化記憶，從而得到“催化劑”這一概念的內涵是：（1）化學反應速度；（2）這類物質的質量和化學性質在化學反應前后都未變化。外延是：（1）在化學反應里。（2）具有內涵特征的這一類物質的隱含因素：①對“變化”二字的理解。催化劑即可加快化學反應速度，又可減慢化學反應速度。②一種反應可以有一種或幾種物質作為催化劑。③一種物質在這一反應中是催化劑，但在別的反應中就不一定是催化劑。④不是任何化學反應都需要催化劑。⑤不同的化學反應所需的催化劑一般是不同的。
三、強化形象思維，使抽象概念直觀化
在沒有條件或無法采用直觀教學手段的情況下，應適當地指導學生自學獲取知識。強化形象思維，是加強直觀概念教學的手段之一。讓學生從宏觀的感覺中體會微觀粒子的性質，理解分子論概念。在建立元素概念時，可以利用學生已有的知識，先讓學生回憶原子與原子核的組成，然后用生動的語言抽象出元素的概念。也可以采用先閱讀教材再討論的方法使學生自己得出正確概念。這樣，學生既能消除對抽象概念的厭煩情緒，又能對比較抽象的概念理解得較準確和深入，避免教師把概念硬灌給學生，學生死記硬背記不住、難應用的現象。
四、對相關概念進行比較教學
初學化學的學生往往對概念理解不深，形成的概念模糊，似懂非懂，因此做題時經常出現差錯。在教學中可列舉幾組實例進行比較教學，在對比中明確它們的本質區別和聯系，加深對概念的理解，鍛煉學生的抽象能力。如在“元素”和“原子”概念形成之后，比較分析它們的區別和聯系：元素是宏觀概念，是描述物質的宏觀組成，只論種類，不論個數。原子是微觀概念，是描述物質的微觀結構，既講種類，又講個數。元素是具有相同核電荷數（即質子數）的一類原子的總稱。
五、突出對概念的關鍵字句的理解，加強學生記憶
一些化學概念層次較多，給學生記憶帶來了一定的難度。在教學中我對組成定義的關鍵詞句重點講解，促進學生對概念的理解，強化記憶效果，例如，在“催化劑”概念中強調“變”和“不變”，在酸堿定義中強調“全部”這兩個字，等等。只有理解這些字句的意義，才能深刻理解基本概念。
六、注意分析概念間的相互聯系
初中化學基本概念較多，分散在不同章節，給教學帶來了一定的困難，但這些概念并不是孤立的，它們之間有內在的聯系。在教學中要善于總結，歸納各部分概念的體系和結構，使之系統化、條理化。這樣不但有利于學生對概念的理解和掌握，而且有利于提高學生靈活運用化學基本概念和化學基礎知識的能力。
七、多角度訓練使學生鞏固并應用化學基本概念
學習的目的最終在于應用，只有適當地練習，才能達到鞏固、深化概念的目的。對于一些重點、難點、弱點的概念，教師要針對性地設計一些練習題，先讓學生自行分析或分組討論，教師再講評，以求落實。應用所學知識分析、解釋一些實際問題，是強化對所學知識的理解和記憶，提高分析與解決問題的能力的重要環節。讓學生在習題訓練中應用化學基本概念，從而真正地理解、掌握。比如，在學完“緒言”中的“物理變化和化學變化”的概念后，可以列舉一些生活中的現象讓學生判斷屬于何種變化，并說出理由。
八、注意概念的鞏固、深化和發展
概念形成之后，一定要使學生通過復習和反復運用掌握和鞏固，絕不能滿足于死記硬背和一般性理解。在教學過程中一要注意組織練習。當學生學過有關概念后，教師應有目的、有針對性地布置一些練習題，使學生通過習題實踐，鞏固和增強應用概念的能力。二要分析錯誤，及時改正。采用多種形式對學生掌握情況考查了解，根據反饋發現的問題，及時有針對性地采取補救措施。
第3篇：計劃經濟的概念范文
論文摘要：在教育信息化發展過程中，隨著我國基礎教育階段新課程改革的全面實施，以學生發展為中心的新課程理念要求信息化教學資源的設計遵循新的設計理念，改變傳統的資源設計思想。因此，擴大資源開發主體，選擇恰當的設計原則與方法、以先進的教學理論為指導，設計面向學習者的“學教并重”的信息化教學資源等新型資源設計理念的貫徹，保障了信息化教學資源的質量，能夠為新課程的順利實施和信息化教育的發展提供良好的基礎。
近年來，信息化浪潮在教育領域的涌動，使信息化教育成為世界各國教育發展的重要內容，教育超越了時空開始向所有人開放，實現了學習的開放化和個性化。教育信息化改變了教學設施和教學手段，傳統的印刷資料等教學資源已經不能滿足信息時代的教學需要，以信息時代的技術發展為基礎設計、開發、存儲和處理支持教與學活動的新型教學資源—信息化教學資源，由于其處理數字化、存儲海量化、管理智能化、顯示多媒體化、傳輸網絡化、交互性強等特點，有效地滿足了信息化教育的需要，是支持信息化教育活動的重要保障。另一方面，面對新世紀的挑戰和激烈的國際競爭，各國政府都在探索課程改革，我國政府為了應對未來社會的挑戰，迎接知識經濟時代的來臨和全面提高國民素質，首先在基礎教育領域實施了新課程改革，以實現培養目標的調整和人才培養方式的轉變，培養大量符合信息時代要求、具備良好的創新能力的高素質人才。
一、新課程改革對信息化教學資源提出的新要求
新課程改革提出要從知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的三維目標來促進學生的個性發展、全面發展、全體發展，體現“以學生發展為本”的理念。針對傳統教學過于注重知識傳授的傾向，強調要使學生形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。在教學過程中，教師要注重培養學生的獨立性和自主性，引導學生質疑、調查、探究，引導學生主動地、富有個性地學習。關注個體差異，選擇適合學生學習需求的信息化教學資源，精心進行教學設計，引導學生主動參與，培養學生自主學習的態度和能力，促進所有學生的發展。新課程的改革和全面實施，都對信息化教學資源提出了新要求，主要體現在如下方面:
1.新課程要求信息化教學資源的內容是面向學生的“以學為主”的“學習型”資源。要求改變過去資源建設主要為教師教學服務的“以教為主”的“助教型”資源建設思想。新課程要求信息化教學資源不但要便于學生掌握系統知識，還要支持學生為中心的多樣化學習方式，如研究型學習、協作學習、問題導向式學習、基于項目的學習等，倡導體驗式學習和研究性學習，使新課程背景下的信息化教學資源既能幫助教師“教”得更好，又能幫助學生“學”得更快、更好、更輕松。
2.新課程要求信息化教學資源的結構是“主題單元型”的系統化和結構化資源。需要根據先進的教育理論對教學資源進行精心設計，改變過去對文本、圖片、視頻、音頻、動畫等多媒體素材的簡單堆積和對教學內容的簡單呈現的做法。在“以學為中心”的教育理論指導下，對主題進行深度挖掘，引導學生思考，以啟發、探索的方式促進學生學習，體現教師的幫助者和促進者角色。
3.新課程要求信息化教學資源在形態上重視動態智慧型資源建設。以往的資源大多以靜態素材庫、課件庫、教案庫、試題庫等形式存在，以硬盤或光盤為存貯介質存放在服務器上，供師生下載使用，資源內容更新緩慢，沒有充分發揮新技術的優勢，將各地的智力資源利用起來。隨著互聯網的核心轉向人力資源的“互聯”和人的智慧的“互聯”，“人”作為一種最寶貴的教育資源，在新課程改革背景下，要將人力資源的開發和利用作為信息化教學資源建設的重要內容，在繼續加強著眼于“物”的靜態的資源庫建設的同時，要加強發展著眼于“人”的動態資源建設，使師生在交流、互動與合作中發展。
4.新課程改革要求信息化教學資源是“智能化的知識管理”型資源。從資源系統性和結構性出發的傳統管理模式，難以適應信息更新快、傳播迅速的信息時代的要求，學習者和教師面對越來越多的教育信息資源，要能準確、有效、迅速地對海量信息進行篩選加工，必須改變傳統的資源管理模式，采用“智能化知識管理”方式，使知識的獲得、儲存和傳播更優化和合理，充分利用各種智能技術，使師生借助知識管理平臺共享和利用知識，激發師生生產和創造知識，豐富信息化教學資源。
二、新課程改革背景下信息化教學資源的設計理念
信息化教學資源要符合新課程改革要求，必須改變傳統資源設計理念，體現新型教學資源設計理念，具體表現為:
1.選擇恰當的原則與方法指導信息化教學資源的設計。針對不同類型的信息化教學資源，國內學者提出了一些資源設計的原則.主要有多媒體軟件、網絡課程和網絡課件等信息化教學資源的設計原則，例如網絡課程的設計原則是:(1)個性化;(2)協作化;(3)多媒體;(4)動態化;(5)交互性;(6)共享性。還有學者提出了網絡課件的設計原則包括:(1)交互性原則;(2)界面直觀友好原則;(3)培養創新能力原則;(4)科學性原則;(5)協作性原則;(6)教學設計原則。其中教學設計原則指出要注意分析學習者的特征、分析教學目標和教學內容的結構、設計符合學生認知心理的知識表現形式，設計能夠有力地促進主動建構知識意義的學習策略。除了這些針對特定類型的信息化教學資源設計原則，國外還提出了一般的信息化教學資源設計應共同遵循的原則與方法。英國教育傳播與技術署向信息化教學資源開發者，提出了信息化教學資源設計的十條原則與方法，具休為:(1)說明信息化教學資源與非信息化教學資源相比較的優越之處;(2)提供合適的教育刺激和反饋;(3)提供適合學習者的挑戰性任務;(4)適當的情景下，鼓勵協作學習;(5)讓使用者可以發掘、改造、鑒別資源，以滿足其特定需求;(6)在適當的情景下，讓學習者可以選擇和安排使用數字化學習資源的順序;(7)支持用戶定制資源;(g)根據學習目標，恰當運用多種媒體(如圖表、動畫、圖片、視頻和音頻)，吸引學習者參與學習;(9)在適當的條件下，為教師和學生提供記錄工具;(10)充分利用所使用的平臺能提供的一切功能(例如PDA、筆記本電腦和移動電話)。在信息化教學資源設計過程中，要在新課程改革的三維目標指導下，既遵循信息化教學資源設計的一般原則與方法，還要根據信息化教學資源的內容、類別與形式遵循特定資源的設計原則，精心設計信息化教學資源。
2.要以先進的教學理論為指導，設計面向學習者的“學教并重”的信息化教學資源。“教學是一項以幫助人們學習為目的的事業”。設計信息化教學資源的目的是為了幫助和促進學生的學習。當前許多教學資源是為教師的學科教學提供素材、教案、試題、課件等，以“學”為中心，支持學生自主學習、探究學習的教學資源比較少，要轉變以“教”為主的教學資源設計，堅持“學教并重”的面向學習者的教學資源設計。教學資源設計要體現新課程改革的思想和以“學”為中心的思想，以建構主義學習理論、人本主義學習理論和活動理論等學習理論為指導，注重培養學生的信息素養和問題解決能力、創新能力，注重從知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個維度，設計促進學生的全面發展和個性發展的教學資源，開發不僅能促進“教”而且可以有效地促進“學”，促進信息化教學資源應用主體的多元化。
3.加強以學科知識點為組織的結構化教學資源設計。據調查，按學科知識點組織、結構化程度比較高的信息化教學資源更受中小學教師特別是西部地區中小學教師的歡迎，但這類教學資源還不多。在當前從面向學科的教學資源設計向以主題資源設計過渡過程中，開發了一些優秀主題資源和主題資源網站，有利于學生在網絡環境下進行探究學習。在西部信息化教學設施短缺、教師是信息化教學資源主要應用主體、其資源整合加工能力不強的情況下，主題資源不便于教師在課堂教學中使用。在開展主題資源設計的同時，加強以學科知識為組織的結構化教學資源設計，既注重知識點之間的聯系，又保持各學科知識點的相對獨立，針對教學中的重點、難點，設計便于直接應用的信息化教學資源。
4.從實際出發，選擇恰當的媒體技術。信息化教學資源是以現代信息技術為基礎的教學資源，在資源設計過程中，在確定了資源的內容和表現形式以后，選擇媒體技術時，要考慮國內各中小學信息化建設的實際，考慮師生獲取新媒體的可能性，利用現有的媒體技術能開發的教學資源，不片面追求新技術，盡量選擇在大部分中小學比較普及的媒體技術來設計開發教學資源，注意照顧學校之間、城鄉之間的差異，選擇恰當的媒體技術，增強信息化教學資源的適用性和推廣性。
5.提高資源開發人員的信息化教學資源設計能力。信息化教學資源建設不同于傳統的教學資源建設，設計者既要熟悉教學內容、新的教學理論、學習理論等知識，還要熟悉各種媒體技術和工具，具備相關的知識與技能，當前信息化教學資源開發人員的素質和能力參差不齊，接受過專業訓練和相關培訓的人員還比較少，要開發出符合新課程改革理念的信息化教學資源，必須提高教學資源開發人員的資源設計能力。
第4篇：計劃經濟的概念范文
受省人民政府委托，現將上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況與下半年主要工作報告如下：
一、上半年我省國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，全省上下堅持以科學發展觀為指導，深入實施“八八戰略”，按照省委省政府干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，圍繞省十二屆人大一次會議確定的目標任務，堅持穩中求進、轉中求好，扎實推進保持經濟持續健康發展、加快轉型升級創新發展和保障改善民生等各項工作，全省經濟運行繼續呈現“穩步回升、穩中有進”態勢，發展質量逐步提升，結構調整加快推進，民生保障持續加強。
從上半年計劃執行情況看，省十二屆人大一次會議確定的主要預期目標，地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、外貿出口、居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗等指標完成情況較好；但社會消費品零售總額、城鄉居民收入等指標，與預期目標尚有一定差距（見表一）
（一）經濟持續穩定增長。今年以來，我省經濟延續了去年二季度以來的企穩回升態勢，主要經濟指標穩定增長，上半年全省生產總值增長8.3%，高于去年同期0.9個百分點，也高于全國0.7個百分點。規上工業增加值增長8.9%，比一季度回升0.8個百分點。固定資產投資增長22%，比一季度回落0.8個百分點。社會消費品零售總額增長11.1%，扣除價格因素實際增長10.5%，名義和實際增速分別比一季度加快0.8、0.9個百分點；網絡消費快速增長，網絡零售和居民網購分別增長80.2%、56.1%。出口增長11%，同比加快5.8個百分點，其中對中東、金磚國家、東盟等新興市場出口分別增長33%、17.3%、22.1%；服務貿易出口較快增長，增速達27.1%。經濟增長的質量和效益繼續改善。從財政收入看，地方財政收入增長11.5%，比一季度提高0.9個百分點；從企業效益看，1-5月規上工業企業利潤增長12.7%，比一季度回升3.1個百分點。
（二）產業升級力度加大。在穩增長的同時，產業結構調整和優化升級取得新的進展。農業生產穩定增長，上半年全省農林牧漁業總產值增長2%，春糧種植面積、畝產、總產實現“三增”，分別增長1.5%、0.9%和2.3%。工業結構趨于優化，戰略性新興產業、高新技術產業和裝備制造業增加值分別增長9%、11%和9.2%，均快于規上工業增速。“騰籠換鳥”扎實推進，堅決淘汰了一批高能耗、高排放、低產出的企業，規上工業增加值能耗下降4.4%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等4項指標減排任務進展順利。“機器換人”成效初顯，1-5月規上工業企業從業人員減少1.4%，勞動生產率提高10.3%。服務業發展總體平穩，限額以上交通、信息、商務、科技等服務業企業營業收入增長14.8%，同比提高1.9個百分點；上半年全社會鐵路、公路、水路交通貨運量和貨物周轉量增長3.4%和12.9%，同比分別加快1.2和8個百分點。省級產業集聚區建設取得新進展，14個省級產業集聚區基礎設施和產業項目完成投資471億元、997億元，分別增長26%、33%。
（三）投資結構不斷優化。今年以來，各地各部門圍繞實施“411”有效投資行動計劃，堅持不懈抓項目推進，抓要素保障。投資繼續保持強勁勢頭，上半年全省固定資產投資增速高出全國同期1.9個百分點，也分別高于廣東、江蘇、山東5、1.9和2個百分點。實體經濟投資增勢良好，工業投資增長19.7%，同比提高2.3個百分點，其中工業技術改造投資增長35.7%，同比提高18.6個百分點；扣除房地產外的三產投資增長29.5%，比一季度加快1.7個百分點。產業轉型升級投資提質增效，通用設備、專用設備及汽車制造等投資增速均在30%以上，明顯高于面上投資增速；生產業投資增長37.1%，占服務業投資比重同比提高1.7個百分點；高耗能行業投資占工業投資比重同比回落1.7個百分點。民間投資勢頭良好，增長19.3%，比“十一五”時期高7.1個百分點；占全省投資比重為62.2%，比去年全年提高0.3個百分點。浙商回歸累計到位資金893.6億元，增長26.1%，完成年度目標的59.6%。引進外資量質并舉，全省新批外商投資企業717家，實際外資77億美元，增長22.3%，完成全年目標的56.8%。重大項目建設加快推進，省重點建設項目完成投資1200億元，完成年度計劃50.7%；“411”重大項目完成投資2955億元，完成年度計劃49%，其中127個20億以上產業項目完成投資292億元，完成年度計劃59.6%，寧波南車超級電容器產業化一期、杭甬客專、寧杭客專、杭州東站樞紐等一批重大項目竣工投用。
（四）創新發展加快推進。堅持把創新驅動發展擺在核心戰略位置，全面實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型省份。創新投入不斷加大，上半年財政對科學技術、應用技術研究與開發支出分別增長15.1%、20.2%，均大幅高于面上支出增幅；1-5月全省規上工業企業科技活動經費支出增長20.7%，高出同期主營業務收入增速12.4個百分點。新產品產出持續增長，上半年規上工業新產品總產值增長22.1%，增速快于規上工業總產值13.5個百分點；新產品產值率為24.1%，比一季度提高1.3個百分點。專利申請量和授權量也較快增長，同比分別增長22.8%和30.2%。創新型企業發展走在前列，我省國家級創新型（試點）企業達44家，居全國第三；新建中控智慧城市大型專用軟件研究院等19家省重點企業研究院，總數達74家；新增永康現代農業裝備高新技術產業園區等4家省級高新園區，總數達23家。
（五）區域發展趨于協調。進一步加大對欠發達地區的扶持力度，加快促進山區經濟發展政策落實，衢州、麗水等市發展提速，主要經濟指標增速繼續高于全省平均水平。預計上半年衢州、麗水GDP增速快于全省平均1個百分點以上；規上工業增加值、限上消費品零售額等增速也均明顯高于全省平均。區域經濟新增長極加快培育，上半年完成海洋經濟有效投資1022億元。舟山群島新區建設步伐加快，6月底舉辦的招商推介暨項目簽約會簽約33個項目，簽約額達1670.8億元；上半年投資增長22.2%，其中基礎設施投資增長68.8%，均高于全省平均水平。
（六）民生保障持續改善。就業和社會保障繼續加強，上半年新增城鎮就業51.7萬人，其中，城鎮失業人員再就業22.8萬人，就業困難人員實現就業7.8萬人，均完成年度目標的70%以上，6月末城鎮登記失業率為3.24%；養老、醫療等社會保險參保面進一步擴大。城鄉居民收入平穩增長，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入分別達20461元和10878元，同比分別增長8.8%和9.9%，扣除價格因素實際分別增長6.7%和8%，均比一季度增速有所提高。基本公共服務體系建設扎實推進，財政對民生支出加快，教育、醫療衛生等民生支出占總支出比重達72.4%，同比提高1.1個百分點。保障房建設加快推進，新開工城鎮保障性住房14.6萬套、竣工7.3萬套，分別完成年度任務的94.4%和78.5%。“三改一拆”順利推進，拆除違法建筑5665萬平方米，實施“三改”建筑面積4081萬平方米，分別完成年度任務的188.8%和81.6%。物價漲幅保持穩定，居民消費價格上漲1.9%，與一季度持平，同比回落1個百分點。
（七）體制改革縱深推進。行政審批制度改革取得實質性進展，省級行政許可和非行政許可審批事項清理基本完成，政府投資項目省級聯合審批制度建立實施，紹興縣企業投資項目高效審批試點、開發區園區化零為整前置審批試點、審批服務中介機構配套改革等扎實推進。義烏國際貿易綜合改革試點成效繼續顯現，在創新市場采購貿易方式、檢驗監管模式、便利化通關機制和企業商事登記改革試點等方面取得重要進展。溫州金融綜合改革試驗區建設穩步推進，在做大做強地方金融組織、拓寬民資投資渠道、創新中小企業抵質押貸款方式、促進民間融資規范化陽光化等方面積極先行先試。醫藥衛生體制改革深入推進，紹興、嘉興和舟山等市級公立醫院改革試點扎實開展，城鄉居民大病保險制度建設加快推進，基層醫療衛生機構綜合改革不斷深化。轉變經濟發展方式綜合配套改革試點、嘉善縣域科學發展改革示范點等30多項國家級改革試點加快推進。
同時，我們也清醒地看到，經濟運行也存在一些突出的困難和挑戰，具體概括為“三減緩、三加大”。
1.“三減緩”：出口、消費和居民收入增長減緩。
——出口增長趨勢減緩。上半年我省外貿出口增長11%，增速比一季度回落0.7個百分點；月度出口同比增速波動較大，對美國、歐盟出口分別僅增長4.2%和1.9%；出貨值增幅呈現逐月回落態勢，表明出口不確定性依然較大。分析原因：一是外部需求持續低迷。全球經濟進入相對穩定但增速緩慢的階段，世界經濟和國際貿易量繼續低速增長，最近世界銀行將今年全球經濟增長預期由2.4%下調至2.2%，加上國際貿易摩擦頻發且多樣化，抑制了我省出口的進一步擴大。二是人民幣升值速度加快。上半年人民幣兌美元、歐元、日元分別比去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%，這不僅加大了企業出口的難度，還進一步擠壓企業的生存空間。據省發改委千家工業企業監測顯示，從影響出口制約因素看，二季度認為“匯率風險加大”是制約出口增長的企業占比躍居第一，為58.5%，比一季度上升10.4個百分點。三是出口訂單的不確定性較大。據省商務廳監測，今年以來我省出口訂單景氣指數一直在100點榮枯線附近盤整，出口訂單處于微弱景氣至微弱不景氣區間。企業反映，“有單不敢接”、訂單轉移及短期化情形更為明顯。四是有出口實績的企業減少。上半年全省有外貿出口實績的企業4.45萬家，比去年同期減少0.2萬家；其中年進出口總額在1000萬美元以上的企業減少7家。上述情況表明，受世界經濟復蘇不平衡、國際貿易環境不穩定等因素影響，下階段我省出口基礎仍較為脆弱，出口形勢不容樂觀。考慮到去年我省外貿出口依存度為40.9%，出口增速放緩對經濟穩定增長影響較大。
——消費增速總體減緩。上半年社會消費品零售總額扣除價格因素，實際增長10.5%，增幅低于去年全年0.9個百分點，也低于近7年我省平均水平2.2個百分點。主要表現：一是國家前期刺激消費的政策逐步退出。家電類、汽車類等傳統消費熱點逐步降溫，上半年汽車類零售額同比增長6.7%，自去年以來一直處于低迷狀態。二是餐飲業、住宿業轉型壓力加大。上半年限額以上餐飲業、住宿業零售額分別下降4.4%和13.3%，同比分別回落14.9和20.4個百分點。三是居民消費信心不足。城鄉居民收入增長難度加大，股市持續低迷等影響財產性收入增加，居民消費能力和意愿有所下降。四是新型消費方式對傳統零售業的分流影響加大。近年來網絡購物、服務消費等快速發展，總量不斷擴大，但目前沒有全部統計在社會消費品零售總額內，一定程度上拉低了消費增速。
——城鄉居民收入增幅減緩。雖然上半年我省城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入總量均居省區市前列，但增幅有所放緩，扣除價格因素實際增速僅為6.7%和8%，其中城鎮增幅比去年同期回落了2個百分點，農村低于全國1.2個百分點，均低于同期全省生產總值增速，也低于年初預期目標。從收入來源看，上半年城鎮居民工資性收入增長6.9%，財產性收入僅增長2.4%，導致總體增速逐步趨緩。農村居民增收壓力持續增大，主要是化肥、飼料等農業生產資料價格持續普遍上漲，土地流轉費和農業用工成本漲幅較大，加上部分高檔農產品價跌銷緩、H7N9禽流感等影響，增收任務十分艱巨。
2.“三加大”：中小企業困難、財政平衡壓力和部分領域潛在金融風險加大。
——中小企業生產經營困難持續加大。中小企業普遍反映產品價格下降、綜合成本上漲、盈利水平偏低，經營環境進一步趨緊。一是工業生產者價格持續下降。廣大中小企業受市場需求不足與產能過剩嚴重的“雙重沖擊”，產品售價持續下降，對企業正常生產經營帶來較大影響。上半年我省工業生產者價格同比下降2.3%，已連續18個月負增長。部分產能過剩行業如化纖、光伏產品價格下跌加劇。二是綜合成本仍在上漲。1-5月規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為86.2元，比一季度提高0.3元。特別是企業應收賬款增長較快，小微型制造業企業資金面偏緊，短期融資成本上升。人工成本比去年同期上漲10-15%，且一線員工流失率較高、中高端人才招聘難的問題突出。三是盈利水平偏低。在價格下降、成本上升、企業創新能力相對不足等多重因素疊加影響下，“增產不增收、增產不增效”現象突出，行業和企業分化加劇，中小企業盈利水平下降，生存和發展面臨嚴峻考驗。盡管1-5月我省規上工業企業利潤同比增長12.7%，但這是在去年同期下降19%基礎上的恢復性增長，與2011年同期相比仍下降8.7%。
——地方財政收支平衡壓力逐步加大。上半年地方財政收入增長11.5%，主要是受房地產市場交易量大幅增長支撐。下階段，財政減收的結構性因素較多。特別是房地產業相關稅收呈明顯回落態勢，二季度各月的增速分別為79%、55.4%和17.9%；制造業稅收低位增長，企業利潤狀況難有大的改善；金融業稅收增速大幅回落，上半年僅增長1.2%，同比回落40.3個百分點；“營改增”8月1日全面擴圍的減收影響將逐步顯現，都將對地方財政收入穩定增長帶來不利影響。同時，民生保障等方面的剛性支出大幅增加，地方政府性債務進入還貸高峰期，地方財政收支平衡的難度日益加大。
——部分領域金融潛在風險有所加大。當前我省金融運行總體穩健，風險總體可控，但部分行業和地區存在的風險隱患不容忽視。一是不良貸款仍存在較大上升壓力。盡管6月份我省加大處置力度，不良貸款額和不良貨款率均比5月末有所下降，但6月末全省銀行不良貸款余額比年初增加94.4億元；不良貸款率為1.65%，比年初提高0.06個百分點。不良貸款的持續上升，對于銀行信貸正常投放和我省良好的金融生態環境等帶來一定壓力。二是部分地區企業資金鏈、擔保鏈斷裂事件仍時有發生。個別地區部分行業出現了風險從小微企業向大中型企業蔓延的趨勢，尤其是我省造船、光伏、鋼貿等行業的企業償債風險有所增大。加上擔保鏈關系錯綜復雜，資金鏈斷裂往往引發連鎖反應，需高度關注和積極穩妥應對。
二、下半年經濟走勢判斷與工作重點
從發展環境看，世界經濟正在深刻調整中緩慢復蘇，國內經濟增長在合理區間內下行壓力加大。我省正面臨復雜嚴峻外部環境和自身結構調整的雙重挑戰。考慮到世界經濟低速增長的長期性、經濟轉型升級的艱巨性和企業生產經營困難的嚴峻性，考慮到去年我省經濟增長前低后高的基數效應，預計下半年全省經濟仍將以平穩增長為主基調，但經濟增長的下行壓力進一步加大，主要經濟指標或將呈現穩中趨緩的走勢，完成全年生產總值增長8%以上的目標需要付出更加艱苦的努力。
做好下半年的經濟工作，我們必須緊緊圍繞省委省政府干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機進一步改進作風、提振精神，全力以赴保持經濟平穩發展，堅定不移推進創新驅動，不失時機加快改革步伐，毫不松懈改善社會民生，確保完成新一屆政府開局之年各項目標任務。當前，要按照“穩中求進、轉中求好”的工作基調，堅持穩中有為、穩中提質，打好推進經濟轉型升級的“組合拳”，突出“四個更加注重”：以優化產業結構為主攻方向，更加注重創新驅動；以推進“四換三名”工程為著力點，更加注重轉型升級；以抓好行政審批制度改革為突破口，更加注重深化改革；以保障改善民生為出發點和落腳點，更加注重和諧穩定，著力打造浙江經濟“升級版”。
具體而言，著力抓好以下八個方面工作：
（一）著力優化經濟增長動力結構。要把增強經濟內生增長動力放在更加重要的位置，確保經濟持續平穩增長。一是大力促進民間投資。采取更多有效措施落實國家鼓勵民間投資42項實施細則，抓緊推出第二批面向民間資本招商推介重大項目，鼓勵民間資本積極參與重大項目建設，為民間投資進入交通、社會事業等涉及公共資源利用的行業創造條件。以確保全年浙商回歸引進項目到位資金1500億為目標，梳理100個左右“實、大、新、高”項目開展對接洽商，推進48個省級年度浙商回歸重大項目落地。10月組織召開第二屆世界浙商大會。二是努力推動消費提速。籌備召開全省流通工作會議，出臺實施我省加快流通產業發展的政策文件；加快出臺我省鼓勵消費的政策意見，完善促消費的工作機制。積極擴大信息消費等消費熱點，大力發展電子商務，推動杭州、寧波、溫州無線城市（TD-LTE）國家試點建設，著力發展醫療保健、休閑養老等服務消費。積極開展老字號振興工程等消費促進活動。抓好投資和消費的結合點，把推進城鎮化作為提升消費潛力的重要舉措，在加快都市區和城市群建設的同時，著力提高27個小城市試點鎮、200個左右中心鎮綜合承載能力和商貿服務功能。三是積極推動外貿轉型升級。繼續發揮展會的主渠道作用，扶持企業參展搶抓訂單。積極推動企業創新拓展市場方式，加快推進“電商換市”，推進跨境電子商務試點相關配套政策落地；加快建設國際商務中心，推進電子商務大平臺、大企業、大項目和產業基地建設。加強“浙江出口名牌”培育，推動進入國外主流消費市場。
（二）著力實施創新驅動發展戰略。要緊緊圍繞促進科技與經濟緊密結合這一根本問題，加快實施創新驅動發展戰略。一是加快推進“機器換人”。按照省政府關于促進企業現代化技術改造的實施意見，圍繞科技成果轉化率、裝備智能化率、產品優等品率等重點目標，全面啟動現代化技術改造專項行動。實施“百企裝備優化提升示范工程”，重點支持100家左右企業開展存量裝備優化試點，促進“機器換人”。二是全力打造創新要素集聚平臺。加快省級產業集聚區創建高新區工作，抓緊制定集聚區產業指導目錄，突出各地技術創新特色和新興產業特色。進一步發揮青山湖科技城、未來科技城在全省實施創新驅動發展戰略中的示范引領作用，積極推進嘉興科技城等重點科技創新基地建設，建立完善吸引人才等高端創新要素的體制機制。三是加快培養戰略性新興產業和創新型企業。組織實施新興產業“百項工程”項目計劃，重點推進100項左右重大關鍵技術攻關、重大技術產業化等方面的重點項目，力爭在高端裝備制造等方面加快突破。制定實施省級重點企業研究院培育發展政策，力爭年內省級重點企業研究院達到100家左右。完善企業主導的技術創新體系，抓好省級特色工業設計示范基地和工業強縣（市、區）特色工業設計基地建設。同時，爭取今年再新建30家左右企業博士后工作站。
（三）著力推進重大項目建設。要全面實施擴大有效投資“411”行動計劃、年度計劃、省重點項目形象進度計劃，力爭三季度明顯提速、四季度如期完成，力爭完成全年增長20%、投資總量2萬億元的目標任務。一是抓開工，確保全年開工“411”重大項目250個以上、新增省重點項目開工率70%以上，力爭31個省領導聯系省重點項目全部開工。二是抓續建，重點加快建設長安福特杭州乘用車、大榭石化餾分油綜合利用、華為二期研發基地、甬臺溫和金麗溫天然氣管道、音樂學院等一批續建項目。三是抓竣工，重點推進上海大眾寧波乘用車、南車軌道交通裝備一期、省兒童醫院濱江院區等重大項目建成發揮效益。四是抓前期，做好銜接和催批工作，加快43個左右“國批”前期工作，爭取浙江LNG接收站二期工程、吉利羅佑汽車發動機生產項目等重大項目前期有實質性進展。五是抓儲備，超前謀劃生成一批新興產業、海洋經濟、創新載體等標桿式重大產業項目，謀劃一批交通、能源、水利等事關經濟發展全局的重大基礎設施項目。六是抓落實，組織開展全省擴大有效投資現場推進會、舟山群島新區建設現場推進會、企業債券融資對接等活動，重點加強要素保障，幫助好項目、大項目盡快落地。
（四）著力促進產業優化升級。要牢牢把握產業升級這一主攻方向，努力在“提速”上下功夫、在“提質”上求實效。一是加快實施“三名”工程。加快制定建名企創名品育名家“三名”工程實施方案，確定綜合評價標準體系，著力增強浙江制造的產品競爭力和企業家素質，提升企業競爭力。制定實施總部型、品牌型、上市型、高新型和產業聯盟主導型等“五型企業”創建政策，實施小微企業“扶優助長”上規模培育計劃。加快制定“浙江制造精品”重點領域、指導目錄和扶持政策。二是加強海洋經濟發展示范區建設。啟動實施海洋經濟“822”行動計劃，加快推進年度海洋經濟發展重大建設項目實施計劃和兩屆海洽會簽約項目，力爭全年海洋經濟項目投資超過2000億元。全面實施舟山群島新區發展規劃及新區建設三年行動計劃，加快推進建立新區建設省部際聯席會議制度、舟山自由貿易園區方案研究并申報設立等工作，爭取新區陸海統籌試點方案、旅游產業用地改革試點方案盡早獲批。三是促進服務業加快發展。深入推進實施年度服務業重大項目計劃，加大協調推進力度，確保今年264個省服務業重大項目建設順利推進，453億元的年度計劃投資順利完成。加大對108家省服務業重點企業的扶持力度，加快創建第三批省現代服務業集聚示范區。四是加強農業“兩區”建設。堅持把農業“兩區”作為推進農業現代化的主平臺，在各市縣的“兩區”中推進一個以上生態循環農業工程建設，開展高新技術試驗示范加快農業科技推廣應用，著力將現代職業農民、家庭農場等一批新型農業經營主體引入到“兩區”建設平臺中來。加快推進農業信息化，大力培育發展現代種業、農業生物、農業機械、農產品精深加工等高科技農業企業。
（五）著力抓好重點領域改革。要堅持先行先試，積極釋放改革紅利，大力破解體制障礙和政策制約。一是爭取新一輪行政審批制度改革早見成效。著力鞏固前一階段行政審批制度改革成果，加強對取消下放投資審批事項后續監管，啟動第二批取消和下放的審批事項梳理工作。加快實施企業投資便捷高效審批改革試點方案和開發區園區創新前置審批試點。全面實施政府投資項目省級聯合審批制度，抓緊制訂出臺省級聯審平臺的運行規則和管理辦法。二是加快推進要素配置改革。針對我省土地要素制約的瓶頸問題，加快推進“空間換地”，建立“畝產論英雄”評價體系，加快實施“畝產倍增”計劃深化土地節約集約利用方案，抓好海寧等地的要素配置綜合改革試點。三是加大對區域金融改革試點的支持。深化溫州市金融綜合改革試驗區、麗水市農村金融改革，加快推進臺州小微企業金融服務改革創新實驗區建設，爭取在地方金融服務支持體系、服務平臺建設等方面取得突破，以點帶面，營造良好金融生態環境。四是加快推進義烏國際貿易綜合改革試點等30多項國家級試點。盡快出臺與市場采購貿易方式相適應的海關、稅務、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監管措施。完善綜合交通物流平臺，爭取保稅物流中心（B型）獲批、航空口岸正式開放。加快推進嘉善縣域科學發展示范點建設等國家級改革試點。五是扎實推進醫改工作。抓好溫州市社會辦醫試點以及嘉興市等地公立醫院改革試點。
（六）著力幫扶企業。要高度重視、努力破解企業尤其是中小微企業生產經營難題，盡心盡力幫扶企業。一是提振企業家信心。結合群眾路線教育實踐活動，深入開展“服務企業、服務基層”活動，強化對我省鼓勵民營經濟發展、支持企業家創業創新的正面宣傳，積極鼓勵扶持企業加強科技創新、加大技改投入，支持企業投資發展節能環保等新產業。二是努力減輕企業負擔。認真落實國家從8月起再取消和免征33項行政事業性收費等稅費減免政策，進一步清理行政審批前置的強制性專業服務收費，嚴查各行業主管部門將職權范圍內的事務交由事業單位、中介機構、行業協會和其他機構辦理并收費的行為。深化整治銀行業不規范經營“回頭看”活動，完善問責機制。三是幫扶企業拓展市場。引導和支持企業積極拓展市場，加快構建營銷網絡體系。推進浙江名品中心、省外營銷中心建設，引導更多浙貨進入省外銷售渠道；強化對裝備制造業企業拓展市場的支持，鼓勵省內企業、支持政府性投資項目和政府采購同等條件下優先使用浙江制造重點裝備目錄中的產品。四是強化對小微企業的金融支持。完善差異化監管政策，推進“年審制”等適合小微企業的金融模式創新。強化省中小企業再擔保公司的增信、分險功能，引導金融機構加大對中小企業信貸支持力度。加大對直接融資的支持力度，推動“區域集優”中小企業集合票據發行幫助企業批量化融資。五是積極化解擔保互保風險。進一步落實加強企業資金鏈風險管理指導意見，加強對全省資金鏈、擔保鏈變化趨勢的跟蹤，特別要對銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產經營不正常的企業進行重點跟蹤，制定相應的應急處置預案。
（七）著力加快“美麗浙江”建設。堅持不懈抓好節能減排，全面推進環境綜合整治，推動我省生態文明建設邁上新臺階。一是加快“騰籠換鳥”淘汰落后產能。認真實施能源消費“雙控”，制定實施控制能源消費總量預算管理辦法，開展新增用能量以及現有用能存量有償轉讓和交易試點。嚴格貫徹執行淘汰落后產能指導目錄和認定標準，在確保完成國家下達我省淘汰落后產能任務的基礎上，自我加壓完成省定目標任務。切實抓好國家低碳城市試點，加快推進循環經濟試點省建設。二是切實抓好水環境和大氣治理各項工作。以治水為突破口推進轉型升級，大力推動浦陽江流域、平原河網整治，統籌實施飲用水源保障、工業污染防治、基礎設施建設、農業面源防治、河道內源整治、生態保護修復等六方面重點工程。加快編制海洋污染防治和生態保護規劃，強化對杭州灣、樂清灣、三門灣等重點海灣污染防治。以PM2.5防治為重點，落實年度大氣污染防治計劃，加快推進煙塵控制區、高污染燃料禁燃區、黃標車限行區的建設，加強大氣污染聯防聯控。三是推進“三改一拆”工作。大力推進“三改一拆”三年行動計劃，加快建立行動項目臺賬，強化對各地實施情況的督查和通報。在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區域率先推進“三改一拆”工作，加強城鄉環境衛生長效管理。
第5篇：計劃經濟的概念范文
摘要：20世紀80年代，包括前蘇聯、東歐和中國在內的30多個國家開始的經濟體制轉型。以前蘇聯和東歐為代表的激進式變革與以中國為代表的漸進式變革，取得不同的經濟績效，形成巨大反差。轉型經濟學（或稱轉軌經濟學、過渡經濟學），是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。
一、引言
轉型經濟學是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。20世紀90年代以來迅速發展的轉型經濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經濟學家（盛洪，1996）。目前，關于轉型經濟還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉型經濟學家，因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關于其理論體系，我們只能從現在構成這一經濟學流派的一些理論文獻，以及撰寫這些文獻的經濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡。本文首先介紹轉型經濟學的內涵，然后簡述一下各個學派關于轉型經濟的理論要點，最后簡要回顧中國經濟奇跡并作以簡要評述。
二、轉型內涵
關于轉型概念的理解，比較經典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述：轉型即一種大規模的制度變遷過程或者說經濟體制模式的轉換。從目前國內的文獻來看，從三個層面上使用轉型的概念：第一種含義是從傳統的社會主義計劃經濟向市場經濟轉變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實行廣泛管制的經濟向自由市場經濟轉型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎上還包括了所有發展中國家促進經濟市場化，實現經濟發展的過程。
實際上許多人把轉型經濟學看作制度經濟學的一個分支的原因正是由于把轉型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉型的一般的特點。不錯，轉型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉型概念的事實，筆者個人比較贊成轉型的第一種含義，即計劃經濟向市場經濟轉變。當然，后兩種轉型概念的理解當然沒錯，但關鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨立的研究學科。對于第二種理解，放松政府管制，實行經濟自由化，其實這在傳統的主流經濟學框架內可以得到解釋；對于第三種發展經濟學范疇內使用的轉型概念，現有的發展經濟學就有了相應的解答與分析框架。轉型（或者轉軌、過渡）概念的提出應該來說主要發源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在計劃經濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。
三、幾種轉型理論范式
20世紀80年代末，包括前蘇聯、東歐國家和中國在內的30多個國家開始了從中央計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉型，美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）將其與社會主義國家的建設一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經濟實驗”。毫無疑問，這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光，他們應用新古典經濟學、新制度經濟學、發展經濟學、信息經濟學、演化經濟學以及比較經濟學等最前沿的理論成果從不同側面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關文獻數量迅猛增長，從而在主流經濟學中贏得了鞏固的學術地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學科—轉型經濟學，來專門研究如何從計劃經濟向市場經濟轉型。
1、主流經濟學的激進主義轉型理論
新古典經濟學是對亞當。斯密“看不見的手”理論的系統化。按照新古典理論的理解，市場機制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉型之初，以新古典經濟學為基礎的華盛頓共識在轉型經濟理論和政策研究中占據統治地位。根據華盛頓共識：嚴厲的需求緊縮，加上放松管制、貿易自由化和私有化，就可以推動經濟增長。因此，向市場經濟過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實行以宏觀經濟穩定化、國有企業私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應量，實行高利率；保留少數重要商品的國家定價，絕大多數商品價格全面放開；消除預算赤字，減少價格的國家補貼；取消對企業工資的限制；全面改革財稅體制等措施。
2、演進主義的漸進式轉型理論
隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經濟改革的巨大成功，演進主義的興起及其影響力的擴大是轉型經濟學發展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態為個人擁有，因此，人們根本無法認識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設計而進行大規模的社會變革必然造成社會的災難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續性的，用一種完全不同的系統來強制使其中斷是不可取的。經濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統，在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進式改革更可取。
3、新制度經濟學轉型理論
新制度經濟學把企業制度、產權制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態等制度現象納入經濟學分析的框架之內，擴展了經濟學的視野，對于我們研究制度現象有重要的參考意義。根據這種理論，改革的過程實質上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優改革路徑。經濟學家熱若爾。羅蘭曾指出：“如果轉型的經驗給了我們任何啟示的話，那便是，沒有以適當的制度為基礎的自由化、穩定化和私有化政策，不大可能產生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結構是長期歷史發展的產物。另外，科爾內、薩克斯都提出了新制度經濟學轉型理論的代表性觀點。
4、凱恩斯主義轉型理論
與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經濟學對于市場經濟的運行過程和內在機理的認識更符合現代市場經濟的現實，他們對于轉型經濟中產權改革、宏觀經濟、轉軌速度和次序、政府與市場的關系等一系列重要問題的認識值得重視。
在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經濟學為基礎的轉型經濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經濟模式時，一定要牢牢記住實際的市場經濟是如何運行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經濟轉型過程中，競爭遠比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業和公有企業一樣都會出現激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結合的混合體制才是現代市場經濟的正確選擇。馬克。奈爾（MarkKnell）等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經濟關系并不是一種單純的交易關系，而是一種生產關系；企業是生產組織，市場是交易機構，企業與市場是相互補充的，而不是相互替代的；價格機制不僅是一種解決經濟問題的手段，同時還有金融功能、戰略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實現；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業也可對市場做出積極的反應。因此，政府對經濟的干預是重要的。
5、市場社會主義
市場社會主義就是以實現社會主義與市場經濟的結合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經濟體制改革的實質是實現社會主義與市場機制的結合，能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結合問題，是決定經濟體制改革前途和命運的關鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經濟學的分析工具。這一理論假定，市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經濟改革的實踐表明，公有制與市場經濟的兼容是一項復雜的長期的任務，絕不可能一蹴而就。經過近百年的探索和實踐，市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發展，市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經濟體制改革的指導思想之一。
6、比較主義
用比較經濟學理論來分析現實的改革問題是九十年代以前轉型經濟學的主流。這種理論從不同的經濟體制中總結出若干基本的經濟體制模式，在此基礎上進行比較，做出最優選擇，指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經濟機制和戈爾巴喬夫的新思維，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學習和借鑒其他國家市場經濟模式和市場化道路的經驗教訓，對于中國的經濟轉型起了積極的推動作用。當然比較經濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經驗的而非規范的，因而無法形成具有普遍指導意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環境下的經濟體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復雜現實。
7、特殊改革方式理論
中國的學者在借鑒國外關于轉型經濟理論的基礎上，把轉型經濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為，經濟改革的核心是經濟發展戰略的轉軌，改革以前中國發展緩慢的根本原因在于推行了重工業優先發展的趕超戰略，而改革以來中國經濟迅速發展的關鍵則在于改革“三位一體”的傳統經濟體制，使資源的比較優勢能發揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出，由于傳統國有部門的絕對規模使它事實上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實行完全的價格自由化，就可能給國有企業提供操縱市場的機會，造成生產下降和經濟的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產的產品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經驗正在于，國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應去捕捉獲利機會，要比突然被私有化的國有部門去對經濟扭曲和短缺做出的反應更迅速。
四、中國增長的“奇跡”
自1978年開始，中國開始經濟轉型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨聯體國家也加入轉型的行列。在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進改革，而不是激進的“休克療法”。中國經歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨聯體國家卻經歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導致了不同的改革結果。以下兩組數據清楚的表明了中國改革與前蘇聯、東歐改革成果的巨大反差：
中國改革二十多年的穩定的高速發展，引起全球的矚目，經濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯產承包責任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進行了政治體制改革，還有鄉鎮企業的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎，而在很多國家轉型后的社會資本比轉型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創造和改組，特別是新企業和創造新的就業機會，而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業是非常重要的。
雖然中國經濟改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉型經濟的中國提供了有創建性的解釋，但隨著轉型的完成，對存量的改革也許會成為重點；國企改革還存在諸多困境；城鎮改革與農村改革的沖突；消費需求的拉動力不足；與世界經濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。
五、簡評
通過以上的論述我們可以看到，轉型經濟學正在同比較經濟學、制度經濟學和發展經濟學相融合，然而以上任何一個學科都不能夠完全取代轉型經濟學，它們只是從不同側面、不同角度反映了轉型經濟學所正在經歷的分化。而對不同的經濟學流派來說，過渡問題的出現既是一個機遇，又是一種挑戰，不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經濟理論發展特別是經濟理論發展中面臨的無法回避的問題，我們應當為此做出努力。
第6篇：計劃經濟的概念范文
關鍵詞：商品經濟 市場經濟 計劃經濟 宏觀調控
我國自改革開放以來，經過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會主義市場經濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經濟理論的重大突破，也是對政治經濟學的重要貢獻。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計劃經濟”，一時間對“計劃經濟”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國人誤認為我國改革開放以前經濟發展落后的原罪就是“計劃經濟”造成的，大有“計劃經濟”是社會主義發達不起來的“萬惡之源”之勢。結果是使“計劃經濟”聲名狼藉，至今一提起“計劃經濟”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場經濟”才是解決我國經濟發展的靈丹妙藥，才是中國的最終出路。有人甚至公開講：“計劃經濟”和“市場經濟”是上個世紀影響最深的一場“國際馬拉松大賽”，其結果是經過70多年的激烈較量，以“計劃經濟”的失敗而告終。對此，筆者以為：這種認識如果不是無知的話，就是與當初我們全盤、徹底地否定社會主義存在商品經濟和市場經濟一樣，犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計劃經濟”和“市場經濟”的問題，以使我們在建設有中國特色的社會主義現代化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯誤，同時也使我們在建立社會主義市場經濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場經濟的歷史演進及其本質屬性
目前，在我國理論界對“市場經濟”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場經濟看成是社會資源配置的一種形式，這是主流認識；另一類是把其看成為商品經濟高度發展了的一種經濟運行形式。實際上這兩種解釋有內通之處。國外對“市場經濟”的解釋大體也有兩種：一種是把市場經濟看成是市場對商品生產實行調節的一種方式，也是個資源配置問題，另一種是把市場經濟看成是一種經濟制度而等同于資本主義經濟，成為資本主義的同義語，這是主流觀點。
究竟應該如何認識“市場經濟”及其本質屬性呢？馬克思在《資本論》中表達了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對人類生活形式的思索，從而對它的科學分析，總是采取同實際發展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發展過程的完成的結果開始的。”[1] 因此，只有通過對歷史的考察和分析，才能使我們對所研究的對象認識得更加清楚。
自從人類誕生以后，就產生了人與自然界的物質變換關系問題。這一關系的實質內容就是：人類為了自身的生存和發展，不斷地向自然界“宣戰”，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經濟活動。這種經濟活動要采取什么形式進行，不少思想家和經濟學家都進行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數學者所接受。他在《〈政治經濟學批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關系（起初完全是自發的），是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態，在這種形態下，才形成普遍的社會物質變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。第二階段為第三個階段創造條件。因此，家長制的，古代的（以及封建的）狀態隨著商業、奢侈、貨幣、交換價值的發展而沒落下去，現代社會則隨著這些東西一道發展起來。”[2] 這段論述科學地揭示了人類社會經濟活動形式的發展軌跡：自然經濟—商品經濟—產品經濟三個歷史階段。它們并不是? 梢勻我庋竦模??僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ?瓷??Φ姆⒄顧?健5鄙??Φ姆⒄故?值拖率保?死嘀荒芤攬俊叭說囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬??闋隕淼男枰??餼褪僑擻胱勻恢?淶摹白勻瘓?謾筆逼冢壞鄙??Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ??卑樗胬投?曬?辛聳S嘍???接兄埔院螅?擻胱勻壞奈鎦時浠還叵稻鴕??⒃凇耙暈锏囊覽敵暈??〉娜說畝懶⑿浴斃問繳希?慈嗣峭ü?吧唐方換弧鋇男問嚼詞迪致?闋隕淼男枰??嬤?死嗌緇峋?沒疃?男問揭簿徒?肓恕吧唐肪?謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸??Φ母叨確⒄梗?股緇岵聘壞囊磺性慈?汲浞鐘苛髦?螅?投??晌?死嗌?畹牡諞恍枰??接兄埔菜嬤??觶?鋈說玫餃?娣⒄梗?鞘比死嗌緇峋?沒疃?問驕筒恍枰?ü?敖換弧鋇男問嚼詞迪鄭?簿筒恍枰?凹壑怠輩迨制浼洌??且浴案骶∷?埽?蔥璺峙洹鋇男問嚼綽?闋隕淼男枰??傭??搿安?肪?謾鋇姆⒄菇錐巍?/P>
可見，人類社會經濟活動形式的發展是一個客觀的“自然歷史過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉移的客觀經濟形態。正如馬克思當年批判蒲魯東時指出的：“社會——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動的產物。人們能否自由選擇某一社會形式呢？決不能。在人們的生產力發展的一定狀況下，就會有一定的交換（commerce）和消費形式。”因此，“人們借以進行生產、消費和交換的經濟形式是暫時的和歷史性的形式。”[3]
對“產品經濟”形態的認識雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發展階段，或者說“是不可實現的理想模式”，而是人類社會發展的歷史必然。這可從三個方面證明：第一，在歷史上它是在對資本主義經濟制度批判的基礎上，作為商品經濟的否定形式而提出來的，并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產品經濟”形式本身的錯誤，而是當時的社會生產力發展水平還沒有達到可以否定“商品經濟”的程度；第二，當代世界某些發達國家社會經濟發展的實踐足以證明，它們所實行的大量“福利”經濟政策，在某種程度上已經體現出“產品經濟”形態的痕跡；第三，如果從分配的角度運用抽象法，來考察一個家庭內部的經濟活動（不考慮它與外部的經濟聯系方式），也可以得到說明：當其收入水平較低時，父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配。而當收入水平較高以后，因為消費品的種類和數量可以得到不斷補充，所以父母就不再以計量的方式進行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大，整個社會經濟的發展又何嘗不是如此呢？“商品經濟”形態的發展終將被“產品經濟”形態所代替，這在人類社會經濟形態發展史上只是個時間問題。
社會客觀經濟形態發展的每一個歷史階段，都有一個由產生到成熟、由初級到高級的發展過程，因而會體現出不同發展時期的階段性。“商品經濟”形式的發展也不例外，以中世紀的結束和資本主義社會的確立為標界，大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經濟”時期，后一階段為“復雜商品經濟”，即“市場經濟”發展時期。“簡單商品經濟”也稱為“小商品經濟”，是商品經濟的產生和培育時期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的，是作為“自然經濟”的一種補充形式而存在。因此，它只存在于當時占主導地位的“自然經濟”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯的神只存在于世界的空隙中，或者猶太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4] 。“復雜商品經濟”是商品經濟的成熟和發展時期，這時的商品生產和交換不再以獲取使用價值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會居主導地位的經濟形式。“市場”已成為社會經濟活動的樞紐和中心環節，是商品經濟發展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末，開始有學者把這種“復雜商品經濟”稱之為“市場經濟”。可見，市場經濟是商品經濟發達起來以后的一種成熟表現形式。圖示如下：
從上面的分析中可以得出以下認識：第一，“商品經濟”是人類社會經濟活動發展到一定階段的必然產物，它的基礎在生產力方面乃是社會分工引起的勞動社會化，在生產關系方面則是生產資料歸不同的經濟主體所有（起初是私有制）。因此它是社會生產方式發展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉移所出現的社會經濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經濟是一種“自發”產生的社會經濟制度。第二，“市場經濟”在本質上就是商品經濟，是商品經濟形式發展到一定階段的必然產物，它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構建整個社會經濟活動的系統，通過市場把社會各個經濟主體緊密地聯系起來，形成一個網絡結構。因此，一方面“市場經濟”是商品經濟這種社會經濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現，也是一種客觀的社會經濟制度；另一方面“市場經濟”也是社會經濟系統的一種運行機制，它依靠市場要素以及各要素之間的相互關系所形成的市場機制，來推動社會經濟活動的運轉，從而形成由市場為導向的資源配置方式。
由此可以得出結論：“市場經濟”是以商品生產和交換為網絡結構的社會經濟活動系統。它既是一種經濟制度設置，也是一種經濟運行機制。作為經濟制度，它是人類社會經濟活動形式在商品經濟階段成熟起來以后的表現形式；作為經濟運行機制，它表明“市場”成為商品經濟運行的樞紐，是通過市場要素自發的有機運轉進行資源配置的方式，表現為一只“看不見的手”的調節作用。不過，兩者之間有著內在的聯系，一定的經濟制度必然會產生與之相適應的經濟運行機制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經濟形式。對于客觀經濟形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據“現有的生產力所決定和所允許的范圍之內”去認識它，揭示它的內在規律，并運用這些規律更好地為人類服務。
二、“計劃經濟”的產生及其本質屬性
一種思想的出現，總是與客觀事物的產生和發展相伴隨，因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已。”[5] “計劃經濟”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產方式發展的過程中，針對這種生產方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場經濟“自發”運行所帶來的問題和困難而產生的對社會經濟活動進行“自覺”組織的思想。最初它萌發于16世紀產生的空想社會主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對資本主義生產方式進行深刻批判的基礎上，論述了未來理想社會的生產狀況是由社會領導機構根據“估定”的社會需要量進行生產，并且根據不同地區對某種產品需要量的不同，“以盈濟虛”地進行調節來滿足各地的消費需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進一步的發揮。到18世紀，法國的巴貝夫對未來社會實行計劃經濟的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計劃來進行”，因而社會中“不再有盲目經營的危險，不再有任意生產或生產過剩的危險”，并且論述了社會對勞動投入的有計劃調節[7] 。19世紀的三大空想社會主義者，根據資本主義生產的社會化和無政府狀態之間的矛盾深化，不但繼承和發展了這種“計劃經濟”的思想，而且把它付之于他們所設計的實業制度中，第一次把“計劃經濟”作為一種經濟制度來設置，并且對計劃的制定、審查和實施過程進行了具體闡述。當然，這時的計劃經濟思想還不是建立在科學理論的基礎上，帶有很強的主觀理想主義色彩。但是，它對后人認識社會經濟活動并“自覺”進行組織的問題無疑產生了重要影響。
馬克思恩格斯運用他們所創立的辯證唯物主義理論，從分析和揭示資本主義經濟發展的基本矛盾及其規律出發，批判地繼承空想社會主義關于有計劃發展社會經濟的思想，建立了科學的計劃經濟理論，并且把它與未來社會聯系起來，指出這是未來社會經濟形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應的產量，就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現方式，這是不言而喻的。自然規律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發生變化的，只是這些規律借以實現的形式。”[8] 恩格斯也曾表達過：隨著社會化大生產的發展，生產資料終將由社會占有，而那時“社會生產內部的無政府狀態，將為有計劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說：“社會力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認識和考慮到它們的時候，起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是，一旦我們認識了它們，理解了它們的活動、方向和作用，那么，要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產力。……。當人們按照今天的生產力? 沼詒蝗鮮讀說謀拘岳炊源?庵稚??Φ氖焙潁?緇岬納??拚??刺?腿夢揮詘湊丈緇嶙芴搴兔扛齔稍鋇男枰?隕???械納緇岬撓屑蘋?牡鶻凇！盵9] 從他們論述中可以看出三點:第一，社會經濟活動是有規律的，它與自然規律一樣，不以人的主觀意志為轉移；第二，雖然社會經濟規律是客觀存在，但人們可以認識它，自覺地利用它來人類服務；第三，當人們自覺地利用認識了的經濟規律來從事社會經濟活動時，就是計劃經濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經濟”概念，但已包含這一思想，“計劃調節”就是“計劃經濟”的具體表現形式。據此可知，馬克思恩格斯的“計劃經濟”是主觀與客觀相結合的一種經濟形式。
在此基礎上,列寧對“計劃經濟”作了更加深入的思考和研究，在社會主義經濟理論發展史上第一次明確提出：“經常的、自覺保持的比例性也許確實是計劃性”[10] 。這被認為是對“計劃經濟”經典性的表述，很值得我們深思，它表明“計劃經濟”的內涵在本質上就是要經常的、自覺的保持社會各個生產部門發展的比例性。在如何才能做好計劃經濟工作問題上，列寧更是強調對計劃“應該根據實際經驗和更詳細的研究來修正它”，否則“我們就會盲目行動”[11] 。他堅決反對用主觀計劃來代替實際工作，并且明確地告誡說：“完整的、無所不包的、真正的計劃＝‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”，如果把國家經濟計劃官僚主義化了，“這是莫大的危險”[12] 。這對我們重新認識和正確理解“計劃經濟”，為計劃經濟正名，具有深刻的指導意義。
我們從經典作家對計劃經濟的論述中可以看出，他們所主張的“計劃經濟”是建立在符合客觀實際，并且根據實際的變化不斷修正和完善的、科學意義上的計劃經濟，為的是達到合理、充分地調節社會經濟資源和發展社會經濟的目的。這表明，計劃經濟應該建立在客觀經濟規律的基礎上，并且反映經濟規律的要求。因此“計劃經濟”是指：根據國民經濟發展客觀規律的要求，社會（國家）從具體情況出發，預先擬定經濟的發展方案，并在實施過程中不斷地進行修正，從而對社會經濟活動實行“自覺”的組織管理和調節，它是自覺運用經濟規律的主觀表達形式。這就不難看出，“計劃經濟”實際上就是依靠“社會的理智”通過事先的計劃對經濟活動進行宏觀調控的形式，從這個意義上說“計劃經濟”＝宏觀調控，宏觀調控就是“計劃經濟”的表現形式，這應該是計劃經濟的本來含意。它與“市場經濟”一樣，既是一種經濟制度，又表現為一種經濟運行機制。作為經濟制度，它和自發的“市場經濟’制度相對立，是自覺地按經濟規律組織和管理社會經濟活動的表現形式；作為一種經濟運行機制，它表現為一只“看得見的手”對社會經濟活動進行自覺的調節和控制，以實現資源的合理、有效的開發和利用。
內容提要：當我國確立“社會主義市場經濟體制”的改革模式以后，出現了一種全盤否定“計劃經濟”的思潮。究竟應該如何認識“計劃經濟”和“市場經濟”，以及它們之間的關系，這是一個經濟理論界長期爭論不休的理論問題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關系，他們既存在著誰是第一性的問題，也存在著同一性的問題。科學意義上的計劃經濟應是主觀見之于客觀的結果，這是計劃經濟思想的本意。所謂“宏觀調控”實質上就是計劃經濟的表現形式。
第7篇：計劃經濟的概念范文
一、在計劃經濟條件下沒有市場，只有政府與企業的關系
我們過去認為社會主義就是國有化，計劃經濟是社會主義制度的基本特征，所以長期執行計劃經濟。在計劃經濟時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業，認為這就是搞社會主義，認為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執行。中央和地方政府的經濟部門直接管理企業的生產經營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經濟，企業失去了自和活力，不是商品生產、價格規律和市場在起作用，結果宏觀經濟決策沒搞好，微觀經濟活動又管得死，使企業缺乏競爭力和應變能力，使社會主義經濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產力的發展。
1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經濟進行改革。計劃經濟一個基本特征就是“統”，通過中央部門來搞集中統一的經濟，結果是一統就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經濟的基礎上逐步實行市場調節，所以我們十二大提出了計劃經濟為主，市場調節為輔。為什么提計劃經濟為主，因為當時認為計劃經濟作為基本經濟支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經濟不行了，就提出了“有計劃的商品經濟”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經濟主要是強調“有計劃”，不是指商品經濟，應該加強國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調控市場，市場引導企業，計劃和市場是內在統一的”，又進了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質屬性，是方法和手段，社會主義也應當可以搞市場經濟。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。經過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。
二、在改革探索中逐步認識市場和政府的作用
從現實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經濟社會發展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發揮配置資源的基礎性作用帶來的。
但在推進社會主義市場經濟的過程中，我們也逐步認識到了市場不是萬能的，要將市場經濟與政府監管有機結合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經濟必須要加強政府的監管，沒有一個嚴格的政府監管，不可能是一個完善的市場經濟。市場經濟跟政府監管必須是有機統一的。必要的政府干預是應該的。但是不能說主要是政府干預，不能主要靠行政的辦法調節經濟，配置資源。社會主義市場經濟概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經過反復的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經濟就是在社會主義國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”；到十五大是“在國家宏觀調控下發揮市場的基礎性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發揮市場的基礎性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調控。有的認為計劃手段就是宏觀調控，但我認為宏觀調控主要還是要用經濟的手段、法律的手段。政府的干預、政府的作用必須發揮，但是不能夠干預微觀經濟的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業打破了嗎？還沒有，還需要加強市場化的改革。現在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。
三、政府職能的缺位、錯位、越位
近些年來，盡管在走向市場經濟的過程中，政府職能已經發生了重要轉變，但這種轉變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統籌，就難免會削弱其宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
在改革與發展中出現的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關系沒有擺正。主要表現在：一是“越位”。政府管了不少本來應由市場或企業管的事情，本來應該當“裁判員”的，它去當了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應當有服務功能，搞好公共服務，提供公共產品。服務是沒有什么權，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權也有利。三是“錯位”。擴大就業渠道，創造就業機會，理應是政府的職責，但有的政府部門卻分片包干企業，直接管理企業的下崗分流，至于投資主體錯位的現象也不少。
出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業能做而且政府不容易做好的事，政府應該讓位于市場。總之，要牢固樹立人民是創造財富的主人，政府是創造環境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉變職能，百姓就會有更大更多的創新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應撤除，讓市場去調整，讓群眾去創業。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務型政府。
四、如何正確理解宏觀調控
第一，如何理解宏觀調控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進行的宏觀調控，是我國改革開放以來第X次調控”，把宏觀調控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調控了；另一種看法，認為宏觀調控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調控跟改革對立起來的，好像要宏觀調控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調控的一種誤解。首先，宏觀調控是市場經濟的一個重要內容，我們要完善社會主義市場經濟體制，必須要完善宏觀調控體系，經濟運行中出現的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應該把它和改革對立起來。應該通過宏觀調控來深化改革，來完善社會主義市場經濟體制，不是一調控就不要改革了。其次，宏觀調控是一項經常性的任務，要不斷進行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經濟運行中的矛盾的。再次，宏觀調控不能搞一刀切，經濟運行中有投資過熱的領域，也有不熱的領域，因此要根據不同的情況，該抑制的就抑制，該發展的就發展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調控的目的是促進經濟持續、穩定、協調發展。
第二，要從源頭上來改善政府宏觀調控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經濟的含義，應當與時俱進，原來的提法就是“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性的作用”。這樣，把國家宏觀調控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎上發揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調控。
第三，宏觀調控要更多地運用間接調控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調控方式、提高宏觀調控的有效性，是當前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經濟的市場化程度已經較高，傳統的行政方式進行調控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經濟體制所產生的主要是總需求膨脹的傾向，現在已經讓位給由于市場經濟體制所產生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調控的背景和基礎發生了變化。因此，調控方式必應發生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強宏觀調控，容易造成權錢交易，容易抬高企業的準入門檻，造成某些行業的人為壟斷，提高某些行業的利潤。管制越嚴，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發展成本。因此，要盡量少用行政手段。
五、如何正確發揮政府的作用
第一，政府在市場經濟條件下要堅持科學發展觀。按照科學發展觀的要求，發展不限于經濟范疇，提高人民物質文化生活水平、普遍實現社會公正、制度文明與社會進步相適應，都應成為發展的重要內涵。因此，政府職能轉變不僅是貫徹科學發展觀的制度前提，而且必然要求進一步調整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關系。
要進一步調整政府與市場的關系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經濟發展的主體力量在市場，企業和老百姓才是創造財富的主體，政府應該是創造環境的主體。政府的職能要轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來，主要通過保護市場主體的合法權益和公平競爭，激發社會成員創造財富的積極性，增強經濟發展的內在動力。加快政府職能轉變，才能真正貫徹科學的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。
堅持科學發展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關系。改革開放以來，傳統體制高度集中的弊端雖然被認識，但集中體制“能辦大事”的認識誤區依然影響深遠。而科學決策和執行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負面影響不小。市場經濟客觀上要求分散決策，政府存在很強的“集中偏好”，就難于根據走向市場經濟的實際進程切實轉變職能，反而會把不適當的決策“強加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經濟的發展。
第二，要充分認識轉軌時期政府主導型經濟的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經濟國家的政府相比，轉軌國家的政府依然具有一些特殊的發展職能，政府對經濟的干預因此是不可避免的。對一個轉型中的經濟體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預是現階段必須但長遠是要“退出”的，哪些干預無論現階段還是長遠都要“退出”，哪些干預現階段很“弱”而長遠是需要加強的，哪些干預是現階段和長遠都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉軌經濟中政府和市場的關系。
第8篇：計劃經濟的概念范文
我們所說的“搞活”就是在市場經濟發展過程中，使生產經營者和消費者之間的交易活動在法律、法規允許的范圍內進行，進而保持市場活躍、創造健康穩定的經濟環境。所謂的“亂”是指違反國家法律法規，制造、販賣假冒偽劣產品、走私販賣，擾亂社會秩序，嚴重影響生產經營的正常運行。所以作為工商部門應該鼓勵搞活經濟的做法，堅決反對和阻止破壞社會秩序的行為。搞活和治亂雖然是兩個不同的概念，但是實現的目標是一致的，我們必須辯證的看待它們的關系。不能只抓管理而忽略搞活，改革開放使我國經濟有了翻天覆地的變化，所以我們不能再回到計劃經濟時代，只有市場活躍了，才能夠使社會主義商品經濟快速發展。如果我們只重視搞活市場而忽視了管理，就不能很好地規范商品經濟活動主體行為，造成市場經濟秩序的混亂，生產經營者和消費者權益受到侵害.我國經濟發展越快越繁榮，社會生產力提高的就越快，所以更需要健康的社會經濟環境，而工商監督是保證社會健康發展的保證.工商管理部門作為維護社會經濟秩序的重要部分，需要發揮自身的職能來監督管理市場經濟活動，維護正常的經濟秩序.
2監督管理與鼓勵競爭的關系
我國在建國初期實行了社會主義計劃經濟體制，我們必須肯定的是這種經濟體制對我國經濟的發展產生了一定的積極作用，但是在商品交換過程中必然會出現競爭，所以我們必須為經濟的發展提供一個有效的競爭環境，進而可以使企業得到消費者的檢驗，實現優勝劣汰，進而幫助企業不斷的完善自身，促進社會主義計劃經濟的快速發展，但是隨著國際形勢的不斷變化，計劃經濟體制已經不能滿足當前經濟發展趨勢，開始實行市場經濟體制，企業面臨的競爭壓力也越來越大，企業開始不斷的降低成本，提高產品質量，向國際市場進軍，為我國經濟發展創造了更多的財富，這也更需要工商管理部門的監管，確保競爭環境的有序發展。
3監督管理與搞好服務的關系
社會基本運動規律中包涵經濟基礎與上層建筑，而工商管理屬于上層建筑，是需要為經濟基礎而服務的，在過去實行計劃經濟體制時期，不僅需要工商管理做好監督管理工作，還需要通過搞好服務來積極地引導企業的經營人員共同維護計劃經濟體制的健康發展。所以，此時我們必須把管理和服務統一起來，相互促進共同地處理好服務和管理之間的關系。正因為如此，我們不再使用行政干預的辦法，而是通過宣傳教育、經濟監督等方法來加強工商管理工作，增強經濟發展活力，進一步完善企業之間的競爭環境。主要是采用“疏導—服務—搞活”的管理模式，通過實現“疏導—服務—搞活”的目標來進一步加強工商管理工作，實現把經濟發展活動和競爭積極地到國家發展政策上來，實現經濟健康穩定的發展。例如：工商管理人員應該積極地配合生產經營人員做好市場調查，并根據當前經濟發展狀況，預測出未來企業發展經營的方式，通過企業內部改革來改善目前經營狀況，不僅要獲得經濟效益也應該獲得一定的社會效益。又如：國有大中型企業是我國經濟發展中的主要參與者，另外管理部門應該積極地支撐城鄉集體或個體商戶的發展，幫助他們增強企業的生產流通，促進城鄉商品物質交換，活躍城鄉市場。
4監督管理與正確引導的關系
在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經濟體制中，生產經營者所從事的商品經濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規的制約，工商行政管理部門必須對經濟主體所從事的商品經濟活動進行監督管理，使商品生產經營者服從國家計劃、方針、政策、法規，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產經營者是獨立的經濟實體，有自己獨立的經濟利益。為了追求自己的經濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規。
第9篇：計劃經濟的概念范文
關鍵詞：經濟學 事業單位 改革
1.事業單位現狀
事業單位是一個有中國特色的概念，相當于其他國家的公共服務機構。其定義為：國家為了社會公益目的設立的社會服務組織，是由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的組織(1998年國務院252號令)。事業單位有著服務性、公益性、公有性、實體性、文化性的特征。
事業單位的規模在我國很龐大，有130萬個事業單位，從業人員有3000萬人，相當于國企職工人數的2/3，占公共部門就業人數的34%，國家用于事業單位的財務支出占財政支出的30％以上。事業單位的分布廣泛，主要分布在教育、衛生、科技、文化、農技服務等領域，種類極其繁雜，屬于第二大社會法人。事業單位在GDP中的比重約占5%～10%。規模最大的教育、衛生、科研和文化四個行業，約占GDP的5.1%。國家對事業單位進行了大量的資源投入，如60%的受過高等教育的勞動力、每年經常性財政開支的約1/3、非經營性國有資產的大部分、大量國有土地等。
2.事業單位管理體制存在的問題
由于事業單位不具有實行政治統治與組織管理經濟的職能，不具有生產功能，沒有生產收人，不實行經濟核算，當然也就不是一種經濟組織，發展事業便成為政府的一項職能。國家包辦一切事業是在傳統計劃經濟體制下所形成和發展起來的。這種非經濟化的定位，必然會導致將科學、教育、文化、衛生、體育等事業活動排斥在經濟活動之外，并將事業發展與經濟發展割裂開來。
這種公共事業活動與經濟之間的嚴重脫離，主要表現為：政事不分，職責不清；管理模式單一，管理機制僵化；管理自不到位；機構性質行政化；價值取向偏離；管理不規范；人員無法進行合理流動；分配激勵機制不健全；等等。而造成這些問題的深層次原因，概括起來有以下幾各方面：事業活動的非經濟化；事業主體的國辦化；事業機構的行政化；事業經費的供給化；事業資源配置的非社會化；事業目標的計劃化；事業運行機制的非效率化；事業管理體制的非法制化；事業職能范圍的擴大化。
3.經濟學基本原理的運用
在高度集中統一的計劃經濟體制下，政府代表國家來直接管理國家企事業單位，必然造成行政機關、事業單位與企業組織的一體化，從而必然會混淆各種不同性質的職能界限。現在要建立社會主義市場經濟體制，就必須轉換政府職能，實行政事分開、政企分開、企事分開，建立獨立的市場主體，實現權力主體、責任主體與利益主體的多元化。而要真正實現政府職能的轉換，就必須改革傳統的事業單位體制，實行精兵簡政，精政簡事，在重新界定國家事業職能范圍的基礎上，合理收縮、適當強化和有效轉換政府的事業管理職能。同時，必須轉變觀念，加快第三產業的發展，逐步將現有部分事業單位推向市場，實現企業化管理。另外，還要建立社會保障制度，提高事業單位的運行效率，改變現有部分事業單位福利化的發展趨勢，從而進一步凈化和收縮國家事業職能的范圍。要對事業單位進行改革，主要的辦法就是改制。目前事業單位的改制從根本上是由國家承擔無限責任向承擔有限責任轉變，也是從計劃、半計劃經濟向市場經濟轉變，與國企的改革很相似。事業單位的轉制對社會經濟的發展有著重要的意義。
首先，改制將促進事業單位主體角色的轉變，體現了經濟學原理中“市場的供給與需求關系”，“市場是資源配置過程中的主體”。而這種主體地位的建立是我們改革的最終目標。實行政事分開、政企分開、企事分開，建立獨立的市場主體，實現權力主體、責任主體與利益主體的多元化，這種改制，最終使得事業的發展和經濟的發展同步，使主體在市場中能夠清晰的體現價值，使得行業在市場中能夠被客觀的評價，同時也促進了生產要素的合理流動。
其次，改制將促進社會主義市場經濟體制的不斷完善，體現了經濟學原理中的“激勵成本”、“機會成本”的概念。事業單位改革涉及產權制度、勞動人事制度、社會保險制度、監管制度和政府職能等諸多改革，是社會主義市場經濟體制完善的標志。事實上，由于人們通過比較成本與利益做出決策，所以，當成本或利益變動時，也就是在事業單位改革時，所觸及的利益變化時，人們的行為也會因此改變。這就是說，人們會對激勵做出反應，即經濟學中常說的“激勵成本”。 然而，在分析任何一種政策時，我們不僅應該考慮直接影響，而且還應該考慮通過激勵發生的間接影響。如果政策改變了激勵，那就會使人們改變自己的行為，通過市場這個“無情的手”來判斷伴隨著每一種可能的選擇而來的“機會成本”。
第三，改制有助于經濟社會協調發展，體現了經濟學原理中“國家對經濟的宏觀調控作用”。當前，我國的社會領域發展落后于經濟發展，對事業單位改革將推動社會事業的發展，使得經濟和社會發展相協調，體現了國家宏觀調控經濟的作用。
4.淺議事業單位改革趨勢
事業單位的改革趨勢，主要指按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，分類推進事業單位改革。按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。
事業單位改制過程的突出問題是生存、發展與穩定，有四個方面的問題要解決：一是事業單位養老保險制度的建立和銜接，解決職工的后顧之憂；二是要妥善安置分流人員，“老人老辦法、新人新辦法”，確保穩定；三是妥善處理國有資產，確保不流失；四是要根據戰略定位，構建符合自身特點的贏利模式，求發展，盡快把體制內的資源轉化為在市場流通的資源。
參考文獻：
1.經濟學原理，何玉付等著，吉林大學出版社
2.比較，吳敬璉主編，中信出版社
