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按照《**市森林防火指揮部關(guān)于要求電力部門對電力設(shè)施存在火災(zāi)隱患進(jìn)行整改消除的通知》(*森指字〔20xx〕5號)的要求,針對春季以來風(fēng)干物燥,**不少地區(qū)山火頻發(fā),消防安全壓力極大的情況,精心組織、周密部署,按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的總體工作方針,對全市范圍內(nèi)的涉林電力設(shè)施設(shè)備、輸電線路進(jìn)行了深入排查,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、深入開展電力設(shè)施消防隱患排查
按照**市森林防火指揮部的要求,我局于 2月19日 召開了局1季度的安全生產(chǎn)分析會,重點(diǎn)研究部署了消防安全工作,迅速組織力量對全市范圍內(nèi)的涉林電力設(shè)施設(shè)備、輸電線路進(jìn)行隱患排查。
截至 3月5日 ,我局輸電管理所對**市110kv及以上輸電線路共計(jì) 1510.12km 進(jìn)行巡視,配電管理所對**區(qū)35kv及以下配電線路共計(jì) 1768.2km 進(jìn)行了巡視,同時(shí)加強(qiáng)清理線路通道清查。歷時(shí)一個(gè)月,在林業(yè)部門的大力支持和幫助下,修剪清理了離線路安全距離較小的樹木共計(jì)3421棵,對有安全隱患的用戶產(chǎn)權(quán)線路下發(fā)了共計(jì)21張整改通知單。針對一些老舊線路,上報(bào)省網(wǎng)公司列項(xiàng)進(jìn)行改造,避免斷線引發(fā)的火災(zāi)事故。加強(qiáng)了對沿途線路居民相關(guān)線路安全運(yùn)行的宣傳教育,主要從減少對電力設(shè)施的破壞及違章建設(shè),違章種樹等不安全因素進(jìn)行宣傳。
同時(shí),我局積極組織安排各縣供電公司認(rèn)真、細(xì)致的對轄區(qū)內(nèi)的供電線路、設(shè)備進(jìn)行了專項(xiàng)安全隱患排查(詳細(xì)清查情況見附件),十縣供電公司均按要求對線路進(jìn)行了排查和整改,加大了對公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的林區(qū)線路、設(shè)備進(jìn)行特殊巡視、消缺,把特殊巡視與日常巡視有機(jī)的結(jié)合起來,本著“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的原則,使火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài);加大對客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備的監(jiān)管力度,嚴(yán)格把關(guān),杜絕帶有安全隱患的線路設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行;加大對線路設(shè)備運(yùn)行人員的安全防范意識,提高林區(qū)施工作業(yè)的防火意識;加大“安全用電”知識的宣傳普及力度,采取形式多樣的宣傳方式,加大邊遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳普及力度。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好線路通道的清理工作。
二、全面抓好消防安全管理
從 2月20日 開始,我局迅速組織力量對全局火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)及紅外防盜系統(tǒng)進(jìn)行全面排查,對于存在的問題,及時(shí)進(jìn)行消除和整改;對局屬各變電站消防設(shè)施進(jìn)行普查,重點(diǎn)檢查消防設(shè)施的配置和種類是否滿足實(shí)際安全運(yùn)行需要,布局是否合理,運(yùn)行是否安全可靠;將消防安全管理納入全局督查督辦工作,特別是針對消防隱患的整改,實(shí)行限期辦結(jié)制;開展全員消防知識普及培訓(xùn),重點(diǎn)包括消防常識、火災(zāi)的預(yù)防、撲救等,提高職工消防安全意識。
針對野外工作,我局要求各施工單位在工程開工前,必須到林業(yè)管理部門辦理入山作業(yè)的相關(guān)手續(xù),簽訂野外施工作業(yè)防火責(zé)任書。作業(yè)人員嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆物品入山,禁止一切野外用火。在山林等地施工時(shí)各施工隊(duì)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)至少配備兩個(gè)以上的干粉滅火裝置。在林區(qū)內(nèi)因施工必須動用明火或進(jìn)行焊接時(shí),劃定工作范圍,清除工作范圍內(nèi)的易燃物,設(shè)專人監(jiān)護(hù)方可作業(yè)。施工隊(duì)駐地施工用電、生活用電必須按照相應(yīng)的要求布置,嚴(yán)禁私拉亂接。
三、存在的困難和問題
目前,***縣一區(qū)有很大一部分電力線路穿越國有林區(qū),樹林干燥,對線路的安全距離較小,為確保輸電線路運(yùn)行安全穩(wěn)定,我局積極多方協(xié)調(diào),但樹林的砍伐仍較為困難,線路通道清理進(jìn)度并不理想,希望政府相關(guān)部門加大對此項(xiàng)工作的支持力度,確保通道清理工作有效開展。
由于部分電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬于用戶所有,我局在管理維護(hù)方面只能起到監(jiān)管的作用,針對用戶產(chǎn)權(quán)的線路破爛不堪,極易造成斷線等事故引發(fā)火災(zāi)的情況,我局已下發(fā)整改通知書,不簽收整改通知書的已報(bào)市安監(jiān)局備案。
一、整治目的
開展電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑和樹障特大安全事故隱患整治,消除事故隱患,保護(hù)電力設(shè)施,維護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、整治任務(wù)
根據(jù)市、縣政府安委辦隱患排查整治有關(guān)要求,供電公司通過認(rèn)真細(xì)致地排查,我縣共排查違章建房42處,樹障18424棵。隱患具體情況見附表。
三、時(shí)間安排
(一)2011年6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹障清理工作和房障安全隱患整治進(jìn)度總?cè)蝿?wù)的50%;
(二)2011年7月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)房障安全隱患整治進(jìn)度總?cè)蝿?wù)的80%;
(三)2011年8月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)房障安全隱患整治進(jìn)度總?cè)蝿?wù)的90%;
(四)2011年9月份,縣安委會辦公室組織驗(yàn)收并做好迎接市安委辦驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
四、整治依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(一)整治依據(jù)
嚴(yán)格按照《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整治。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.架空線路保護(hù)區(qū),是指各級電壓導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的空間區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線水平延伸距離應(yīng)保持為:1~10千伏為5米;35~110千伏為10米;154~330千伏為15米;500千伏為20米。
2.電力電纜線路保護(hù)區(qū),一是地下電纜保護(hù)區(qū)的寬度為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的空間區(qū)域;二是跨河電纜保護(hù)區(qū)的寬度一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
3.廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū),架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的空間區(qū)域。各級電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:1千伏以下為1米;1~10千伏為1.5米;35千伏為3米;66~110千伏為4米;154~220千伏為5米;330千伏為6米;500千伏為8.5米。
4.架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與城市綠化樹木、低矮樹種及植物之間的安全距離如下:電壓等級35~110千伏的最大風(fēng)偏距離和垂直距離分別為3.5米、4米;154~220千伏的為4米、4.5米;330千伏的為5米和5.5米;500千伏的為7米。
5.在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個(gè)人不得興建建(構(gòu))筑物,不得種植危及電力設(shè)施安全的植物。
(三)整治費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
清除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建(構(gòu))筑物與植物,其補(bǔ)償費(fèi)用按下列原則辦理:
1.電力線路建設(shè)在前,建(構(gòu))筑物與植物在后的,原則上不支付任何拆除、砍伐費(fèi)用;
2.電力設(shè)施建設(shè)在前,建(構(gòu))筑物與植物在后并已辦理相關(guān)手續(xù)的,由手續(xù)審批部門依法收回或注銷審批手續(xù);
3.建(構(gòu))筑物建設(shè)在前,電力設(shè)施建設(shè)在后的,由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位按國家標(biāo)準(zhǔn)依法給予一次性拆除、砍伐補(bǔ)償;
4.無法拆遷的違章建筑,線路確需改造的,如果建(構(gòu))筑物建造在前,電力線路建造在后,線路改造的費(fèi)用由線路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);如果電力線路在前,建(構(gòu))筑物在后,改造費(fèi)用由建筑物所有者負(fù)責(zé)。
五、工作措施和要求
(一)分級負(fù)責(zé),政府督辦
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹障和房障安全隱患認(rèn)真制定整改措施,明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)間和責(zé)任人,督促檢查整改情況,每月底將隱患整治情況報(bào)縣政府安委會辦公室備案。
(二)齊抓共管,綜合治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速行動,各司其職,加大日常監(jiān)管和資金投入力度,嚴(yán)厲查處各種嚴(yán)重危害電力設(shè)施安全的違法行為,切實(shí)維護(hù)良好的電力運(yùn)行秩序;要積極開展電力法規(guī)的宣傳教育活動,提高廣大群眾的電力安全意識、法規(guī)意識和自我保護(hù)意識。縣經(jīng)委、安監(jiān)、供電等有關(guān)部門要齊抓共管,互通情況,互相配合;對于涉及各部門共同治理的,要共同研究措施,整治結(jié)束后寫出總結(jié)報(bào)告。
在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),市規(guī)劃局與市供電公司要加強(qiáng)溝通,及時(shí)將電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。市供電公司要及時(shí)向市規(guī)劃部門提供變電站布點(diǎn)及高、低壓電力線路走向等信息,市規(guī)劃部門按照電力規(guī)劃優(yōu)先、電力通道優(yōu)先的原則,將變電站定點(diǎn)和電力線路通道等事宜納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊要嚴(yán)格保護(hù),切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
對“三區(qū)三園”、新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)中涉及的電力設(shè)施和電力供應(yīng)等問題,建設(shè)單位要提前報(bào)市供電公司,由市供電公司提前介入,做好項(xiàng)目供用電的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃部門和相關(guān)建設(shè)單位在具體實(shí)施過程中要統(tǒng)籌考慮,一并規(guī)劃、落實(shí)。
對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,市供電公司要抓緊開展征地、環(huán)評等有關(guān)前期工作,國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要給予全力支持。
二、優(yōu)先落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)用地
電網(wǎng)建設(shè)用地及電力線路通道,要按照規(guī)劃預(yù)留與控制,變電站建設(shè)用地享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策;輸電線路工程屬國家、省建設(shè)項(xiàng)目的按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對依法確定的變電站建設(shè)用地,各地應(yīng)主動做好征地協(xié)調(diào)工作,對無故拖延,影響變電站開工建設(shè)的,要追究相關(guān)地方和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、規(guī)范電力建設(shè)工程規(guī)費(fèi)
電力建設(shè)工程納入政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。跨越河道、公路的電力線路符合河道防洪安全、公路安全高度要求的不得收取任何費(fèi)用;辦理電力通道超高樹木采伐手續(xù)時(shí),林業(yè)部門只收取上交省級的規(guī)費(fèi)部分;電力工程建設(shè)、檢修維護(hù)施工占用城鎮(zhèn)道路的,不收取城市道路占道費(fèi)。
涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,需要挖掘道路或占用綠化帶施工的,市政處和園林部門應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)辦理好相關(guān)許可手續(xù),并減免所有行政性收費(fèi),對服務(wù)性收費(fèi)按照招商引資的相關(guān)政策執(zhí)行。對城市道路挖掘修復(fù),由市政部門督促施工單位按道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀,不得向施工單位收取任何行政規(guī)費(fèi)。
四、建立電力設(shè)施保護(hù)的長效機(jī)制
各地各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),通力合作,依照《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)主動開展電力設(shè)施保護(hù)工作。
市經(jīng)委要組織好開展電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法工作,每年定期組織開展電力設(shè)施保護(hù)的宣傳和整治檢查活動,督促各地清除電力通道障礙。
市規(guī)劃局在辦理涉及電力設(shè)施安全的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批時(shí),應(yīng)事前征求供電公司的意見,切實(shí)杜絕在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建各類建筑物、構(gòu)筑物。
市建委、市規(guī)劃局、市供電公司等部門在市政施工、工程拆遷、道路建設(shè)前期應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排,做好電力設(shè)施保護(hù)工作。市建委對危及電力設(shè)施安全的施工項(xiàng)目,不得頒發(fā)施工許可證。
市林業(yè)局、市水利局、市交通局、市園林局等部門要做好電力線路通道內(nèi)的樹種選擇。對已有的超高樹木,應(yīng)在供電公司配合下依法修剪或清除。
市公安局對非法干擾、阻撓、破壞電力工程施工的行為,要積極參與協(xié)調(diào)、解決;對破壞電力設(shè)施、盜竊電能、擾亂電力生產(chǎn)秩序等違法行為,要及時(shí)立案、調(diào)查取證、嚴(yán)厲打擊。
市供電公司要積極開展電力設(shè)施保護(hù)的宣傳工作,加強(qiáng)電力設(shè)施的日常維護(hù)管理,對擅自在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的,要依法予以制止。
各地每年應(yīng)集中組織開展一次障礙清除和供用電隱患整治專項(xiàng)活動,對電力通道內(nèi)的植樹、建房行為及時(shí)予以查處。
五、建立供用電安全管理機(jī)制
市經(jīng)委、市安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)全市的供用電安全監(jiān)督管理工作。市經(jīng)委應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,加大電力安全知識的宣傳力度,每年至少組織開展一次全市供用電安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書,落實(shí)責(zé)任主體,限期進(jìn)行整改。對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)、重大安全隱患要實(shí)行跟蹤督辦,依法、依規(guī)處置。
市供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)公用供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,積極配合和支持各專用電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和各地的安全隱患排查整改工作。對不能按期整改的重大安全隱患,應(yīng)配合市經(jīng)委、市安監(jiān)局采取相應(yīng)的停電措施。
各專用電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,加強(qiáng)供用電設(shè)施的日常管理,定期開展設(shè)備的檢修。要主動配合用電檢查工作,加大用電安全隱患的整改力度。化工等高危企業(yè),應(yīng)加大供配電設(shè)施投入,積極完善多電源配置。
各地要按照守土有責(zé)的原則,切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)的用電安全管理。要下大力整治私拉亂接與竊電現(xiàn)象,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個(gè)人建房等臨時(shí)用電的安全管理,積極推行漏電保護(hù)裝置的安裝與使用。對本地區(qū)存在的用電安全隱患,要限期整改落實(shí)。對本地區(qū)發(fā)生的人身觸電事故和供用電糾紛事件,要主動承擔(dān)維穩(wěn)責(zé)任,依法、依規(guī)進(jìn)行處理。
六、建立電力協(xié)調(diào)與保障機(jī)制
成立市電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),全面負(fù)責(zé)市電力規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市公安局、市國土資源局、市綜治辦、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水利局、市交通局、市安監(jiān)局和市供電公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委。各地也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力規(guī)劃、建設(shè)與管理的組織、協(xié)調(diào)工作。
電力建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作實(shí)行屬地化管理。對重大電力建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地應(yīng)成立工作專班,在市電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的各種矛盾和問題,為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)生產(chǎn);安全隱患;春季;防范措施
一、電網(wǎng)安全隱患分析
根據(jù)發(fā)生在諸城電網(wǎng)春季故障類型統(tǒng)計(jì)表明:因建筑施工外力破壞、鳥害、客戶設(shè)備故障、大風(fēng)天氣、線路保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹等引起的的故障高居春季電網(wǎng)故障的前列,并伴隨城市建設(shè)、綠化造林、道路改造等因素呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,成為春季電網(wǎng)安全管理的側(cè)重點(diǎn)。
二、建筑施工外力破壞特點(diǎn)及防范措施探討
1、對施工工地的管理
對于線路保護(hù)區(qū)附近的施工工地,公司組織線路運(yùn)行維護(hù)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)建檔,增加日常巡視次數(shù),與線路附近的工程管理單位、施工單位現(xiàn)場簽定安全協(xié)議,并收取一定數(shù)額的保證金,必要時(shí)安派專人看守或加裝防護(hù)警示圍墻(欄)等一系列措施,以保證施工地段的線路安全。由線路運(yùn)行維護(hù)部門檢查并補(bǔ)全電纜下線標(biāo)志石及去向牌,對處于易撞易碰地段的桿塔進(jìn)行防撞處理,加裝(反光膜)警示標(biāo)志和拉線護(hù)管,堅(jiān)決杜絕在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、組立塔吊等危及電網(wǎng)安全的行為。
2、對施工特種車輛的管理
對于施工車輛,我們根據(jù)公司的特種車輛管理流程展開工作,組織線路運(yùn)行單位做好境內(nèi)吊車、挖掘機(jī)、挖沙船等特種施工車輛的排查和登記,采取了張貼電力設(shè)施保護(hù)宣傳單、面對面送達(dá)一封信、交待防護(hù)區(qū)附近施工安全注意事項(xiàng)、加強(qiáng)電話溝通聯(lián)系等措施,加強(qiáng)對特種作業(yè)車輛的管理控制。同時(shí)根據(jù)春季綠化、建筑施工多的特點(diǎn),每月向特種車輛司機(jī)群發(fā)安全提醒短信,搞好定向宣傳。
3、對周圍群眾的安全宣傳
組織護(hù)線人員做好電力設(shè)施保護(hù)的宣傳工作,在轄區(qū)的村莊內(nèi)張貼電力設(shè)施宣傳公告、散發(fā)電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)絡(luò)卡、向中小學(xué)生散發(fā)傳單等形式,向廣大人民群眾進(jìn)行愛線護(hù)線的安全教育,宣傳破壞電力設(shè)施有獎(jiǎng)舉報(bào)通知,對護(hù)線有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步調(diào)動全社會的護(hù)線積極性。
三、鳥害特點(diǎn)及防范措施探討
1、鳥害防范措施
二、三、四月份為鳥類筑巢的高發(fā)季節(jié),線路運(yùn)行單位在此期間要加大運(yùn)行維護(hù)的力度,縮短線路的巡視、檢查周期,對于經(jīng)常筑巢的地段,不間斷的進(jìn)行巡回檢查,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理。
2、搗除鳥窩要采取的安全措施
搗除鳥窩應(yīng)辦理工作票、安全風(fēng)險(xiǎn)分析卡和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡,與帶電體保持安全距離,要有專人監(jiān)護(hù),使用合格絕緣桿,嚴(yán)防線路接地短路和人身傷亡事故,必要時(shí)聯(lián)系調(diào)度停用重合閘或線路停電;拆除鳥窩時(shí),注意不要使樹枝或金屬絲碰到導(dǎo)線上;對搗毀的鳥窩應(yīng)采取就地焚毀的方式處理,對線路保護(hù)區(qū)周圍有鐵絲、鐵條等雜物的重點(diǎn)地段進(jìn)行清理,切斷鳥害的根源。
四、客戶設(shè)備故障特點(diǎn)及防范措施探討
1、對客戶配電室的監(jiān)督管理措施
客戶管理單位要利用春季安全大檢查和預(yù)防性試驗(yàn)的有利時(shí)機(jī),嚴(yán)格按照規(guī)程要求,對所管轄的配電室,尤其是針對已停產(chǎn)企業(yè)、搬遷企業(yè)、出租基建工地、臨時(shí)施工電源、無人管理等接入電網(wǎng)的配電設(shè)備進(jìn)行全面排查摸底,重點(diǎn)落實(shí)好防小動物封堵措施。對存在隱患危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的客戶配電室,要聯(lián)系業(yè)主簽訂安全保證協(xié)議書,出具整改意見,督促客戶立即整改。必要時(shí)可收取一定的安全保證金,以督促客戶關(guān)注用電設(shè)施安全,避免發(fā)生因客戶管理粗放造成的電網(wǎng)故障。
2、春季預(yù)防性試驗(yàn)管理
春季預(yù)防性試驗(yàn)是檢驗(yàn)客戶配電設(shè)備是否良好的一項(xiàng)主要技術(shù)手段,搞好春季預(yù)防性試驗(yàn),是我們?yōu)殡娋W(wǎng)安全可靠運(yùn)行打下的第一只“預(yù)防針”。為此要本著對電網(wǎng)負(fù)責(zé),為客戶著想的態(tài)度,提前督促客戶合理安排生產(chǎn)任務(wù),嚴(yán)格按照設(shè)備試驗(yàn)周期進(jìn)行校驗(yàn),積極督促發(fā)現(xiàn)隱患的整改。
3、低壓設(shè)備的管理
跌落開關(guān)是農(nóng)村配電線路及配電變壓器用的最普遍和最多的一種保護(hù)設(shè)備,其熔絲型號是否合適將直接影響跌落開關(guān)的正確動作與保護(hù)效果,運(yùn)行管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程要求安裝合適的熔絲,堅(jiān)決杜絕使用銅絲、鐵絲或型號不匹配的熔絲現(xiàn)象出現(xiàn)。
五、保護(hù)區(qū)內(nèi)樹障特點(diǎn)及防范措施探討
1、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
充分發(fā)揮市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能,由市政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在電力防護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的通知》,化減線路運(yùn)行維護(hù)部門的工作壓力。通知明確要求架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人不得在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物和防護(hù)區(qū)距離。一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離:1-10千伏為5米;35-110千伏為10米;220千伏為15米;500千伏為20米。
2、與綠化部門溝通協(xié)調(diào)
根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)禁在電力防護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的通知》,我們積極與綠化主管部門做好溝通協(xié)調(diào)工作。要求綠化主管部門在審批或規(guī)劃已建電力線路(包括已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力線路)附近的林區(qū)、林帶時(shí),充分考慮避開電力線路保護(hù)區(qū),必須在已建線路保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹的,提前與電力部門協(xié)商,經(jīng)同意后,可以種植花灌類低矮樹種,并由樹木所有者負(fù)責(zé)修剪,以保持樹木生長最終高度、寬度與導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂、最大計(jì)算風(fēng)偏情況下,滿足規(guī)定的安全距離。
3、加強(qiáng)線路維護(hù)管理
各運(yùn)行維護(hù)單位要加強(qiáng)境內(nèi)所屬10-500kV線路的護(hù)線管理,主動與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系,按照諸城市人民政府辦公室《關(guān)于嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的通知》要求,做好春季植樹期間線路保護(hù)區(qū)的日常巡查和宣傳,確保防護(hù)區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)新增樹木,即使避免不了也要種低矮綠化樹種,絕不能種高桿樹木。同時(shí)要對已簽訂移栽合同的樹木,落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督移栽。
六、大風(fēng)天氣引發(fā)電網(wǎng)故障防范措施探討
[關(guān)鍵詞]輸電線路;樹線矛盾;跨越;
中圖分類號:TM726文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重,造成輸電線路導(dǎo)線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離,在惡劣天氣條件下可能發(fā)生瞬時(shí)接地或跳閘事故;也有一些是建筑施工時(shí)誤碰電力線路而造成隱患;在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹,為線路安全運(yùn)行埋下了隱患;農(nóng)田使用的塑料薄膜,遇有大風(fēng)天氣時(shí),被風(fēng)吹落到導(dǎo)線上,造成相間短路;春、秋季節(jié),在輸電線路附近放風(fēng)箏,風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘;向線路拋擲鋁箔紙或膠質(zhì)線、鐵絲等物,造成線路瞬時(shí)故障跳閘;秋收季節(jié),農(nóng)民在輸電線路下焚燒桔桿,釋放的高溫?zé)龜鄺U塔導(dǎo)、地拉線造成線路瞬時(shí)跳閘;線路桿塔塔材被盜事件時(shí)有發(fā)生,尤為突出的是邊遠(yuǎn)地區(qū),嚴(yán)重影響了輸電以及正常的供用電秩序。如何確保輸電線路電力設(shè)施安全運(yùn)行,有效預(yù)防和制止外力對輸電線路的破壞,提高輸電線路安全運(yùn)行的可靠性成了農(nóng)電供電迫在眉睫解決的問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力系統(tǒng)的需求也愈來愈高,輸電線路和高壓輸電線路不斷增加,骨干地網(wǎng)和骨干輸電網(wǎng)架也不斷增強(qiáng),農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷推進(jìn),結(jié)合到我們縣級供電輸電部門多年的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合所轄地區(qū)的特點(diǎn),對輸電線路的威脅進(jìn)行了分析,農(nóng)電線路的安全隱患主要集中在以下幾個(gè)方面:
1、降雪冰凍、人為外力破壞造成輸電線路的影響損壞:
降雪冰凍、污穢、外力破壞是影響輸電線路安全運(yùn)行的最主要因素,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的輸電線路建設(shè)也日益擴(kuò)大,受到氣候原因等方面的影響,降水、降雪和冰凍現(xiàn)象也愈來愈普遍,一些地區(qū)大風(fēng)和雨雪惡劣天氣影響不斷增加,人為的破壞、盜竊等比較猖狂,對輸電線路的安全運(yùn)行帶來極大的威脅。
2、樹線矛盾的日益突出:
輸電線路的輸送都是大跨距的運(yùn)輸,線路長,涉及的面廣,沿途經(jīng)過的廠區(qū)、民區(qū)環(huán)境復(fù)雜,受到原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,輸電線路設(shè)計(jì)的安全裕度不夠,線路桿塔的高度不夠,隨著人們對環(huán)保的要求提上日程,樹木生長變化,輸電線路附近的樹木只能通過修剪來保障,安全通道保護(hù)工作困難極大,在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的兩旁,也是綠化工作的重點(diǎn)部位,生態(tài)建設(shè)的需要, 但是也是重要的輸電線路必經(jīng)之地,樹線矛盾也成為了輸電線路安全運(yùn)行的難題之一。
3、輸電線路跨越廠房、民房的影響:
根據(jù)我國的國情,電力輸電線路允許35kv-220kv輸電線路跨越居民房屋和廠房,以前的輸電線路的安全裕度是根據(jù)當(dāng)時(shí)國情下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度設(shè)定,民房的高度,廠房的高度都是在特定歷史環(huán)境和條件下形成的,輸電線路輸電電壓不高,線路安全距離裕度不大,而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地的低價(jià)不斷攀升,一些大型企業(yè)隨著環(huán)保和環(huán)境要求選建在郊區(qū)和偏遠(yuǎn)地帶,廠房的高度愈來愈高,而原有的輸電線路未改造增高,這樣就給原有的輸電線路安全運(yùn)行帶來了極大的隱患。
由此可以看出,以上種種因素,給農(nóng)電線路輸電安全運(yùn)行帶來了極大的困難,如何圓滿解決輸電線路安全運(yùn)行問題,值得我們農(nóng)電輸電去探索研究,結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn),本人認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面和措施入手,切實(shí)有效解決這些矛盾,從而保證農(nóng)電輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行:
1)降雪冰凍、外力破壞造成輸電線路安全隱患
加強(qiáng)降雪冰凍、外力破壞工作的全過程管理,堅(jiān)持對外力破壞隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早制止、早處理,有效遏止外力破壞對電網(wǎng)安全造成的影響,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行:加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度。將電力法規(guī)宣傳納入每周工作計(jì)劃中,安排專班、專車沿管轄線路下發(fā)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、等法律法規(guī)的宣傳。線路運(yùn)行維護(hù)人員在沿線向農(nóng)戶宣傳電力設(shè)施保護(hù)知識,同時(shí),還根據(jù)季節(jié)性進(jìn)行多輪線下防焚燒秸稈宣傳;加強(qiáng)線路巡視常態(tài)化和特巡工作。根據(jù)防汛及中、高考保供電等不同時(shí)期,有針對性的增加線路特巡次數(shù),縮短巡視周期,確保巡視到位率和巡視質(zhì)量。在巡視過程中,認(rèn)真查找線路隱患、及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷、及時(shí)收集資料,確保隱患處理“全閉環(huán)”;加強(qiáng)線路樹障清理,組織人員對轄區(qū)線路通道進(jìn)行全面巡視,收集線路樹障數(shù)據(jù),集中清理;加強(qiáng)防外力破壞預(yù)控工作。制定了詳細(xì)的防外破工作流程和周密的外破隱患管理制度,建立防外破隱患特殊巡視臺賬,確保線路情況“心中有數(shù)”。同時(shí)根據(jù)防外破預(yù)警機(jī)制將隱患巡視情況以照片、文字形式予以歸類存檔,設(shè)立了線路保護(hù)和安全通道,在電桿周圍,設(shè)置圍網(wǎng)、懸掛安全警示牌,形成安全保護(hù)區(qū)域。通過積極主動的防范措施,確保轄區(qū)輸電線路健康穩(wěn)定運(yùn)行。將隱患排查工作與防外力破壞工作結(jié)合,對線路通道進(jìn)行巡查、排查,處理先易后難,按照重要程度、所在區(qū)域、運(yùn)行環(huán)境及線路健康狀況根據(jù)不同區(qū)域和不同性質(zhì)線路特點(diǎn),有針對性的進(jìn)行巡視。對可能發(fā)生的外力破壞做好預(yù)知、預(yù)判,對隱患點(diǎn)做到每日一巡,防患于未然。在輸電線路巡查過程中,巡視人員對線路防護(hù)區(qū)內(nèi)一切可能發(fā)展為外力破壞事故的事件進(jìn)行詳細(xì)記錄,并進(jìn)行拍照留存,如房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾場、蔬菜大棚區(qū)等信息,并分析預(yù)判各類事件發(fā)展的趨勢,查找出可能造成外力破壞事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并建立外力破壞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患庫。完善惡劣天氣等抗災(zāi)搶修應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,保證安全可靠供電。對已知的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源采取有效防控措施,及時(shí)消除安全隱患。安裝視頻監(jiān)控裝置加強(qiáng)對輸電線路特殊區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測。深入推進(jìn)警企聯(lián)合護(hù)線模式,防止入冬以后盜竊破壞電力設(shè)施行為增多現(xiàn)象的發(fā)生。采取宣傳車、電視新聞、鄉(xiāng)村集市農(nóng)貿(mào)市場等電力設(shè)施保護(hù)宣傳方式對輸電線路防護(hù)區(qū)進(jìn)行立體式宣傳。對正在進(jìn)行中的可能對電力設(shè)備造成危害的行為,進(jìn)行蹲守、看守,嚴(yán)防發(fā)生外力破壞事故。與環(huán)衛(wèi)部門簽訂《城區(qū)電力設(shè)施保護(hù)合作協(xié)議》,明確雙方職責(zé),建立激勵(lì)約束機(jī)制,聘用城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人充當(dāng)電力設(shè)施保護(hù)“第三只眼”,從多角度、全方位、全天候及時(shí)捕獲城區(qū)電力設(shè)施運(yùn)行信息。
2)解決樹線矛盾
a 根據(jù)各方交叉,成立線路通道聯(lián)合工作體系,力爭當(dāng)?shù)卣С郑?lián)合排查和整治,對危及電網(wǎng)輸電線路安全運(yùn)行的樹木進(jìn)行合理修剪和砍伐(取得林業(yè)、安監(jiān)部門的同意后),通過聯(lián)合體系下發(fā)文件,明確各職能部門的責(zé)任,分兵把守,保證輸電線路安全,解決引發(fā)的糾紛。
b 采取伐多少,種多少的原則,全國電力部門每年在林業(yè)部門的指定區(qū)域內(nèi)種植樹木,這已成為現(xiàn)在的流行趨勢,種多少,活多少,以此來彌補(bǔ)由于輸電線路建設(shè)中砍伐的樹木造成的環(huán)境損失。
c 電力線路的建設(shè)也使受到國家法律保護(hù)的,林業(yè)部門應(yīng)為電力部門開展線路通道樹木處理工作開辟綠色通道,簡化輸電線路建設(shè)中的審批流程,確保樹木砍伐修剪不影響電力設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,合理高效的開展通道內(nèi)樹木處理工作。
3)輸電線路跨越民房、廠區(qū)問題
a新建的輸電線路,應(yīng)該綜合考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于廠區(qū)、民區(qū)房屋高度的不斷升高,跨 越廠區(qū)、民房的輸電線路應(yīng)有足夠裕度,適合經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。
3月11日縣委、縣政府召開了《全縣安全生產(chǎn)工作會議》,要求各部門要立即行動起來,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn),全面排查和整治安全隱患,狠抓各項(xiàng)安全防范措施,全力抓好XX年安全生產(chǎn)工作。我處結(jié)合單位實(shí)際情況,成立了以管理處副主任陳剛同志為組長,保衛(wèi)科、多種經(jīng)營科、工程科等科室工作人員為成員的安全隱患排查小組,深入到機(jī)關(guān)內(nèi)部和下屬各場、站、所對兩庫樞紐工程、渠道工程、房屋建筑、電站和電力設(shè)施等進(jìn)行了實(shí)地排查,安全隱患排查及整治情況如下:
1、后廂部分干渠滲漏嚴(yán)重,影響大春生產(chǎn),管理處及時(shí)采取了措施,組織施工隊(duì)伍,逐處逐段排險(xiǎn),維修漏水渠段,現(xiàn)已基本竣工,確保春灌安全。
2、安全隱患排查小組對水上運(yùn)輸超載、超速等情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治,排除了水上不安全隱患。
3、明月、寶石橋兩水庫嚴(yán)格實(shí)行簽單發(fā)行制度,確保了船只水上安全。
區(qū)工信局在2010年的安全生產(chǎn)工作中,按照區(qū)安辦《關(guān)于報(bào)送2010年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2011年工總思路的通知》(德市旌安辦[2010]45號)文件要求,結(jié)合工信局工作職責(zé),依法對行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。現(xiàn)將2010年工作總結(jié)如下,并簡要提出2011年工作思路:
一、2010年工作總結(jié)
(一)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)
運(yùn)用多種方法和途徑大力宣傳《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。通過組織開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全生產(chǎn)”等活動,提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識,規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。集中開展安全生產(chǎn)教育活動6次,300余人參與。
(二)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
1、強(qiáng)化非法生產(chǎn)企業(yè)的排查整治
無證照或證照不全的、依法關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位自身存在嚴(yán)重安全隱患,使用淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝,安全生產(chǎn)管理混亂,安全評價(jià)不達(dá)標(biāo)。工信局加大了非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查整治力度,通過定期或不定期的執(zhí)法檢查,未發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查
工信局著重開展了對災(zāi)后農(nóng)房重建侵占電力、燃?xì)夤艿涝O(shè)施和通道及農(nóng)村電網(wǎng)改造過程的安全檢查。加大了鐵路道口安全管理工作。加大了民爆器材流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
3、強(qiáng)化在特殊時(shí)期的安全執(zhí)法檢查
在冬春兩季、汛期、節(jié)假日等重要時(shí)段,按照“企業(yè)全面自查、專家專業(yè)檢查、部門綜合督查”的要求,對重點(diǎn)行業(yè)和場所開展了富有成效的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改,保證了重要時(shí)段的生產(chǎn)安全。
(三)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理
工信局著重全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等硬件方面存在的安全隱患。檢查工業(yè)企業(yè)100戶余次,排查治理隱患100余項(xiàng),整改率100%;檢查其它企業(yè)50余戶次,排查治理隱患100余項(xiàng),整改率100%。
(四)做好信息報(bào)送和階段性工作總結(jié)
工信局按照區(qū)安辦做好“三項(xiàng)行動”信息報(bào)送和日常工作要求,及時(shí)報(bào)送各類報(bào)表和階段性工作總結(jié)。隨時(shí)保證手機(jī)暢通,積極參與安全生產(chǎn)事故立案調(diào)查和案件處理。
一、充分認(rèn)識開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重要性
確保我省重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)和運(yùn)行,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級、各部門一定要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)樹立“安全發(fā)展”的理念,結(jié)合《*省人民政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》(*政辦發(fā)明電〔2007〕68號)要求,把重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查作為當(dāng)前安全工作的重點(diǎn),切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好。
二、重點(diǎn)排查對象和工作分工
各市、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則,堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的排查工作。
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:(1)長大隧道和跨黃河跨海特大橋梁;(2)大跨徑圬工砌體橋梁;(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;(4)交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁;(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由省交通廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各市人民政府組織實(shí)施。
(二)鐵路交通設(shè)施。包括:(1)正在建設(shè)的鐵路橋梁、隧道和站房;(2)已經(jīng)投運(yùn)的鐵路干線和其他客運(yùn)量較大線路(支線、地方鐵路)的橋梁、隧道和站房;(3)鐵路輪渡渡船。排查工作由濟(jì)南鐵路局牽頭,會同省發(fā)展改革委和有關(guān)單位組織實(shí)施。其中,地方鐵路和地方控股的合資鐵路由省地方鐵路局會同所經(jīng)過市人民政府組織自查,自查情況報(bào)濟(jì)南鐵路局。濟(jì)南鐵路局對鐵路交通設(shè)施的自查情況要組織復(fù)查并進(jìn)行匯總。
(三)水運(yùn)交通設(shè)施。以港口為重點(diǎn),包括:(1)500噸級以上內(nèi)河港口碼頭和1萬噸級以上沿海港口碼頭;(2)通航500噸級以上船閘。排查工作由省交通廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、*海事局及有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。
(四)民航交通設(shè)施。包括:濟(jì)南、青島、煙臺、威海、東營、濰坊、臨沂、濟(jì)寧機(jī)場。上述機(jī)場按飛行區(qū)等民航專業(yè)工程和航站樓等其他附屬工程組織排查,工作分別由民航*監(jiān)管辦公室和省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委及有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。
(五)大型水利設(shè)施。包括:(1)大型水庫(總庫容1億立方米以上);(2)大型攔河水閘工程(過閘流量1000立方米/秒以上);(3)大型排灌泵站工程(裝機(jī)流量50立方米/秒或灌溉面積50萬畝以上);(4)一、二級堤防工程(防洪標(biāo)準(zhǔn)超過50年一遇);(5)大型引調(diào)水工程(設(shè)計(jì)流量5立方米/秒以上)。排查工作由省水利廳牽頭,會同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實(shí)施。
(六)大型煤礦。包括設(shè)計(jì)能力或核定能力120萬噸/年以上的煤礦。排查工作由*煤礦安監(jiān)局牽頭,會同省煤炭局和有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。
(七)重要電力設(shè)施。包括:(1)火力發(fā)電廠(單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上);(2)水電站(裝機(jī)容量30萬千瓦以上或水庫總?cè)莘e1億立方米以上);(3)核電廠;(4)停電會造成重要設(shè)備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠;(5)變電所(330千伏、500千伏);(6)輸電線路大跨越塔(500千伏);(7)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施;(8)電力樞紐(匯集多個(gè)電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所);(9)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),在地震時(shí)必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。排查工作由濟(jì)南電監(jiān)辦牽頭,會同省發(fā)展改革委、*電力集團(tuán)公司等企業(yè)和各市人民政府組織實(shí)施。
(八)石油天然氣設(shè)施。包括:(1)輸油管道設(shè)施(跨省干線輸油管網(wǎng));(2)天然氣輸氣管網(wǎng)(跨省或年輸氣能力5億立方米以上);(3)油氣田集輸處理設(shè)施(高溫、高壓、高含硫油氣田井場,集輸場站)。排查工作由中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司牽頭組織落實(shí),有關(guān)市人民政府積極配合。
(九)城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括軌道交通、燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。排查工作由省建設(shè)廳牽頭,會同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實(shí)施。
除石油天然氣設(shè)施外,上述重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查具體實(shí)施均由省各牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。各市、各部門已經(jīng)做出專項(xiàng)檢查安排的,可根據(jù)本通知要求和實(shí)際情況,對排查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并與正在進(jìn)行的檢查工作合并進(jìn)行。
三、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄(臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價(jià)”、“安全評價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)”,是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)驗(yàn)收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè))。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、工作要求
(一)各市、各部門要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂周密的排查工作方案,明確具體工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任追究制。要堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持依法辦事,堅(jiān)決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。省各牽頭單位要制訂具體工作方案。
(二)省各牽頭單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評審,對重大安全隱患要根據(jù)情況及時(shí)采取有效辦法加以防范,可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施。要組織梳理歸納不能滿足實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,有關(guān)歸口管理部門要盡快組織修訂。
(國網(wǎng)山西省電力公司垣曲縣供電公司,山西 垣曲 043700)
【摘 要】本文分析了農(nóng)電安全管理中存在的問題,并從加強(qiáng)電網(wǎng)的管理調(diào)度、加強(qiáng)安全隱患排查、健全管理機(jī)制和加大宣傳力度等方面對如何改進(jìn)農(nóng)電安全管理中的問題進(jìn)行了闡述說明,以期為保障農(nóng)村群眾用電安全提供有借鑒性的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞 農(nóng)電安全;存在問題;對策
0 前言
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,使得農(nóng)村的用電需求逐年增加,但是隨之而來的是,農(nóng)電安全管理狀況令人擔(dān)憂,這為農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全買下了隱患。因此,為了減少農(nóng)村的用電事故,促進(jìn)社會的和諧健康發(fā)展,加強(qiáng)對農(nóng)電安全的管理已經(jīng)是迫在眉睫。
1 農(nóng)電安全管理中存在的主要問題
1.1 農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
隨著國家惠農(nóng)政策的相繼出臺,農(nóng)民群眾的生活水平也逐漸得到了改善,對于電能的需求也日益增加。但是與之相應(yīng)的是農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的腳步,很多區(qū)域仍然缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),由于資金匱乏的匱乏和維護(hù)管理的落后,很多農(nóng)村的用電設(shè)施仍然非常落后,例如偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在著單變單相的供電方式和高能耗配電變壓器,這也導(dǎo)致了安全用電問題的產(chǎn)生。
1.2 農(nóng)電的安全管理制度不完善
農(nóng)電安全管理制度不完善主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)工作管理制度不完善,缺乏有效的技術(shù)監(jiān)督和檢修維護(hù)等制度,沒有建立和完善工作中的細(xì)則和工作流程,管理工作仍然有很大的隨意性;(2)缺乏有效的監(jiān)督考核制度,并將其貫徹落實(shí),這使得工作人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和態(tài)度,在工作中敷衍了事;(3)缺乏安全設(shè)備的管理?xiàng)l例,很多供電公司沒有建立完善的設(shè)備管理?xiàng)l例,在使用的時(shí)候也沒有做好很好的保管和維護(hù),經(jīng)常出現(xiàn)丟失和功能損壞的情況,這也是導(dǎo)致安全事故的重要原因。
1.3 農(nóng)民群眾缺乏安全用電意識
由于受到文化水平和生活環(huán)境的制約,很多農(nóng)民群眾缺乏安全用電的意識,在生活中常私自違章用電。如果其沒有做好嚴(yán)密的安全防護(hù)措施或者技術(shù)水平有限,很容易出現(xiàn)接觸不良、線路損壞和線頭裸露的情況,這大大提高了用電事故發(fā)生的可能性。很多群眾購買的電器質(zhì)量不過關(guān),常出現(xiàn)漏電和跳閘現(xiàn)象,這使得部分農(nóng)戶私自拆除了保護(hù)器,從而埋下了更大的安全隱患。
2 農(nóng)電安全管理中存在問題的解決策略
2.1 加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的管理調(diào)度,提高農(nóng)村電網(wǎng)管理的水平
供電公司要結(jié)合供電區(qū)域農(nóng)戶的實(shí)際用電情況,全面分析和了解其電網(wǎng)的運(yùn)行狀況,并將其運(yùn)行狀況繪制成圖,以利于電網(wǎng)管理和監(jiān)控工作的順利開展。同時(shí),供電公司還要對農(nóng)村繼電保護(hù)裝置加強(qiáng)管理和維護(hù),做到負(fù)荷預(yù)測、檢測維修和控制管理三者相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)調(diào)度管理的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,以利于農(nóng)村電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。供電公司要提高對農(nóng)村通信的維護(hù)和運(yùn)行水平,對于已經(jīng)落后的通信設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代和對已經(jīng)老化陳舊的線纜進(jìn)行及時(shí)的維修與整改,防止通信設(shè)備問題導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.2 注重排查存在安全隱患,降低安全事故發(fā)生概率
(1)供電公司要做好用電線路下的障礙清除工作,做好日常的巡線記錄,提高巡線的到位率,使10kV以下的線路跳閘次數(shù)降到最低。同時(shí),供電公司還要開展清障和整改工作,對于存在影響用電安全的障礙逐一排除,如線路交叉跨越、線路距離建筑物或樹木太近等;(2)供電公司要全面治理存在的電纜安全隱患,如電力電纜與通信電纜相互混放、低壓電纜與高壓電纜相互混放等,以免出現(xiàn)火災(zāi)事故,影響到農(nóng)村居民的安全;(3)供電公司要對農(nóng)村用電中極易出現(xiàn)安全事故的方面進(jìn)行重點(diǎn)排查和專項(xiàng)治理,例如變電站的直流電源分設(shè)不符合要求、線路對地的安全距離有限和設(shè)備標(biāo)識殘缺或者不清晰等。
2.3 建立和完善安全管理的機(jī)制,提高從業(yè)人員水平
供電公司要建立和完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,并保障其在工作中被貫徹落實(shí),從制度上為安全用電提供保障。同時(shí),供電公司還要建立和完善監(jiān)督和保證體系,使安全用電設(shè)施和設(shè)備維持良好的運(yùn)行和使用,以加強(qiáng)安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化,并建立從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施,以提高從業(yè)人員的責(zé)任感和危機(jī)感,使其在工作中恪盡職守,努力維護(hù)農(nóng)電安全管理制度的長期高效運(yùn)行。
2.4 加強(qiáng)安全用電的宣傳力度,使安全用電意識深入人心
對于農(nóng)戶用電安全意識較差的情況,供電公司要加大安全用電的宣傳力度,讓群眾意識到安全用電的重要性,不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且涉及到國家的法律法規(guī)和社會的和諧穩(wěn)定,從而使農(nóng)民群眾自覺主動的約束自身行為,杜絕違章建筑、攀爬用電設(shè)備和私接亂拉電線等行為,從而降低用電安全事故發(fā)生的幾率。供電公司可以通過多種途徑宣傳安全用電,例如在農(nóng)村開展安全用電知識講座、用廣播講解安全用電常識、懸掛安全用電的警示標(biāo)語和刊發(fā)安全用電手冊等,這樣可以使農(nóng)民群眾對安全用電重要性有了深刻的認(rèn)識,安全用電觀念自然也深入心中。
3 提升農(nóng)電管理水平的措施
3.1 重視管理隊(duì)伍的建設(shè)和提高
對于我國農(nóng)村地區(qū)的供電人員首先要從思想上進(jìn)行意識加強(qiáng),尤其是供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,也要加強(qiáng)思想意識,將安全管理工作作為重點(diǎn),而且還要不斷召開安全管理會議,對農(nóng)電工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)要建立嚴(yán)格的安全管理制度,對于那些違法亂紀(jì)的供電人員要嚴(yán)厲打擊,依法執(zhí)行,要將供電人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升。要對供電企業(yè)各級工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),要將安全貫徹到基層,要讓每個(gè)供電人員都抱有憂患意識,制定一系列的安全保障措施,預(yù)防供電事故的發(fā)生。
3.2 加大電網(wǎng)改進(jìn)力度
要加大對于農(nóng)村電力設(shè)施的檢查,同時(shí)對于老舊電力設(shè)施要進(jìn)行全面清查,發(fā)現(xiàn)存在問題的電力設(shè)備要及早更換,以免引起更大的安全事故。同時(shí)要向上級供電部門申請加大電網(wǎng)改建資金的投入,要不斷將電網(wǎng)運(yùn)行過程中存在的隱患消除,對于那些用電量較多的區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,制定出嚴(yán)格的監(jiān)察管理?xiàng)l例,要不斷引進(jìn)高科技監(jiān)測技術(shù),加大對于電網(wǎng)保護(hù)設(shè)施的投入,防止由于負(fù)荷過大發(fā)生電力設(shè)施損壞事故。
3.3 農(nóng)電安全管理制度的執(zhí)行
加強(qiáng)各部門對農(nóng)電安全管理制度的執(zhí)行力度的監(jiān)督和檢查力度,嚴(yán)格考核,絕不放過任何違反安全制度的行為。嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違反制度的行為,并啟動安全管理責(zé)任制和安全管理考核制度,實(shí)行人人有責(zé)任,人人有義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行手段。
3.4 農(nóng)村用電管理
由于我國農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)大,電網(wǎng)建設(shè)較為復(fù)雜,人均素質(zhì)較差,極度缺乏安全用電意識,所以供電企業(yè)針對農(nóng)村用電情況首先要加大安全用電宣傳力度,要做好農(nóng)電工的技能培訓(xùn)工作,同時(shí)還要加強(qiáng)對農(nóng)村電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)力度,無論從電站還是用戶都要安裝電力保護(hù)裝置,嚴(yán)格杜絕安全隱患的發(fā)生,保障用電生命安全,同時(shí)要對農(nóng)村臨時(shí)用電管理進(jìn)行改革,要加大改革力度,杜絕竊電問題。
3.5 加強(qiáng)安全工具的管理
供電所安全工具必須配置齊全,并由專人保管,定期檢查安全工具,如發(fā)現(xiàn)安全工具損壞或存在隱患,立即更換。避免因工具損壞導(dǎo)致安全問題。
3.6 加強(qiáng)對用戶設(shè)備的監(jiān)督管理工作
供電企業(yè)對所轄區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施要進(jìn)行明確的分類,并且做出最為合理的安排,要將所有電力設(shè)備分配到各個(gè)部門,部門要承擔(dān)對設(shè)備的檢查維護(hù)工作。同時(shí)還要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門和群眾舉報(bào)政策,要讓全民參與到電網(wǎng)設(shè)施監(jiān)督工作中來,對于監(jiān)督舉報(bào)屬實(shí)者供電企業(yè)要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)舉報(bào)者的積極性,通過多種監(jiān)督管理手段促進(jìn)電網(wǎng)供電的可靠性。
4 結(jié)束語