電廠網絡安全應急預案精選(九篇)
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第1篇：電廠網絡安全應急預案范文
關鍵詞：電網調度 自動化系統 管理
電網調度自動化系統是利用計算機、遠動、通信等技術實現電力系統調度自動化功能的綜合系統，是確保電網安全、優質、經濟運行，提高調度運行管理水平的重要手段。隨著電網的不斷發展、電力應用范圍的擴展，電網調度自動化管理人員的工作量與工作復雜度也大大增加，但現今沒有合理的技術手段對實際運行環境的實時運行情況與安全狀況進行監督管理，僅通過手工管理和制度約束，常導致系統運行維護管理工作效率低下。
1、電網調度系統的組成
隨著電網調度系統的技術更新，已經實現了電網調度的自動化，其主要的構成是主站系統、電廠和變電站端和信息通道。其中，主備前置通訊機負責數據采集、規約解釋、數據處理及接收并處理系統的控制命令；主備服務器存放整個系統的實時數據、歷史數據及應用數據，為主備前置通訊機、調度員工作站、后臺工作站提供數據庫服務；WEB瀏覽服務器提供實時畫面公布；多串口網絡通信服務器支持多種編程語言，操作簡便。另外，根據不同的工作需要，可以將系統劃分為信息采集和執行、信息傳輸、信息處理、人機交互等子系統。這個子系統實現功能的基礎就是各種針對電力調度而設計的軟件，其中包括電網調度軟件、人機交互軟件、信息處理軟件等，系統通過這些軟件來實現對電力設備的自動調控。
2、影響電網調度自動化系統運行的因素
2.1 電網調度自動化系統自身的因素
電網調度自動化系統是由多種硬件、軟件共同構成的一個專業的、復雜的運行系統，其中硬件裝置比較多，而且這些系統分布于多個地域，通信環境也非常復雜。因此監管這樣的系統，需要時刻關注大量的繁雜數據，如機房環境參數、設備運行狀況、網絡流量、廠站數據采集情況等。由于這些數據數量較大，分布不集中，且格式不同。因此，對管理人員來說，查看數量巨大的數據不僅費時費力，會遺漏重要信息，而且可理解性也差。并且管理員容易埋沒在大量的各種運行數據中，無法及時從這些數據中快速獲取所需的管理與安全信息。因而對系統中的各種故障也就無法準確識別、及時響應，以致會直接影響到整個安全防御體系的有效發揮。另外，各種防病毒系統，入侵檢測系統等安全產品大都是以傳統的監控方式為出發點，基于各自獨立的派系式模式，即使在同一網絡的不同區域也是各司其職，甚至普遍存在著在同一機房中同時使用多套分散監控工具的局面，更談不上從電力應用的宏觀角度去管理整個的系統。因此，在電網調度自動化系統管理中缺乏對安全產品等的監管。
2.2 管理制度的因素
現有的電網調度自動化運行維護與安全管理普遍還停留在人工管理與制度約束的階段，缺乏人、技術和流程有效結合的機制與技術手段。由于運行維護管理水平較低，不能完成故障和問題的閉環處理，同時運行維護的經驗與知識無法以有效的方式積累。因此，應建立網絡安全技術管理制度、運行維護制度和使用管理制度等，以免造成改變網絡和系統變更的隨意性。
3、電網調度自動化系統安全運行的對策
針對我國電網調度自動化所存在的問題，我國的電力系統調度自動化部門一直都進行著積極的探索，試圖尋找一個更為有效的管理監控方式來有效的實現電力系統調度自動化的監控。本文從以下幾方面分析了我國電網調度自動化的優化管理和完善對策。
3.1 日常管理
3.1.1 建立電網調度運行日志及調度自動化停運記錄
電網調度使用和維護人員應對每日的主、廠站設備的運行情況做詳細記錄，包括遠動設備運行中斷時間及原因、事故時遙信誤動次數、誤碼率、拒動次數、控誤動等。并根據每日記錄統計出遠動系統運行可靠率、事故時遙信動作正確率、日報表合格率和調度自動化系統運行可靠率等指標，同時生成調度自動化報表。另外，要建立缺陷管理制度和缺陷處理記錄。
3.1.2 定期檢測
電網調度使用和維護人員要定期巡視檢查和測試運行中的設備，巡視內容包括：
（1）主站系統：①雙機熱備用是否自動切換；②網絡測試；③UPS電源檢查；④前置通道誤碼率/運行率；⑤遙測合格率、遙信動作響應時間、事故畫面時間等；⑥模擬屏上遙測量、開關量是否正確；
（2）廠站系統：①RTU自檢；②對遙信量進行抽樣檢查，數量一般不少于總量的20%；③檢查遙測的運行情況、測量誤差；④測量調制解調器的輸入、輸出電平和測量傳輸通道中遠動收、發電平；
（3）定期校核遙測精度，遙測的總準確度應不低于1.5級。交流采集精度應不低于0.5級。為保證數據的精度，發現問題要及時上報、處理；
（4）定期做好設備的預防維護，即消除由于灰塵積累、部件的過度磨損或設備在允許的臨界邊緣工作等因素引起的故障。設備檢驗應由設備專職負責人負責，檢驗前應做好充分的準備，如圖紙資料、測試儀器、測試記錄、檢修工具等均應齊備，同時明確檢驗的內容和要求，以便保質保量地完成檢驗工作。另外，每臺設備均應建立設備維護檔案，詳細記錄該設備的維護情況，內容包括時間、維護人員、故障現象、原因分析、處理方法、故障排除后的經驗等。管理人員要根據檢驗的數據及時修改有關圖紙資料，使其與設備的實際相符，維護人員通過日檢及時發現問題，調度值班人員發現缺陷及時通知有關人員及時處理。通過以上測試和診斷以查明設備的工作狀態或對所做調整的正確性進行判斷，將故障消滅在萌芽狀態。
3.2 安全管理
在日常自動化系統維護時，電網調度維護人員發現調度自動化系統受到病毒感染、黑客攻擊、人為破壞以及突發性事件的影響不能正常運行時，制定應急預案、黑啟動方案。同時對系統進行備份、病毒防護、安全隔離，以保證系統安全運行。應急預案總體上應有運行監控、應急預案啟動、預警控制、事后評估和整改等，自動化系統的黑啟動，必須要迅速確定自動化系統故障的原因，并采取有效的措施隔離故障點或攻擊點，防止系統反復非正常停運導致黑啟動失敗。在這期間應以恢復電網運行監視功能為優先，其他功能待系統全面恢復正常后再投入運行。
3.3 故障管理
調度自動化系統是一個綜合的系統，維護人員要準確及時地處理問題，就要對問題有一個清晰地了解，問題是一個或幾個已暫時處理但根本原因尚不明確的事件，許多事件往往是由同一個問題引起的。因此，要建立問題管理流程，其根本目的是消除或減少事件的發生，將系統內部缺陷導致的業務事件或問題的負面影響降到最低限度。通過問題管理流程，找出根本原因然后生成變更請求、變通方法或建議的預防性措施來防止事件的再次發生。在維護人員了解了每一問題發生的原因后，同時利用系統工程的相關性和綜合性原理分析，以便及時處理故障。另外，系統的綜合分析是排除故障的基礎和保障。調度自動化系統的實時性強，發生故障應盡快恢復。因此，應配備一定數量的備品備件，以應急用。準確判斷出故障模板及模塊并更換，先恢復系統運行，再設法修復。
3.4 制度的管理
從管理制度加強電網調度自動化系統的安全運行，首先，要加強對電網調度系統的建立和維護管理。如從系統設計、系統結構配置、數據管理、軟件支持、報表管理等方面進行全面的規范和控制。其次，地調、縣調自動化系統應安排人員24h值班，電廠遠動專職人員應指定通信聯系措施。各級人員應加強值班聯系，及時處理有關問題或傳達上級有關指示，并做好記錄。同時對無人值班的站點要進行改造，實現四遙功能。最后，提高調度運行及其他使用人員的素質，調度自動化系統是一項涉及多種專業技術的復雜的系統工程，而且是高技術設備組合而成。因此，應配備專職的有較高業務能力和專業技術水平的自動化人員，并定期對專業技術人員進行必要的專業知識培訓。未經調度自動化專業人員同意，不得在遠動設備及可能影響其運行的二次回路上工作和操作。維護人員要準確及時地處理問題，就要對自動化系統的每一個組成部分，每一個子系統有一個清晰地了解，了解它們的原理和聯系。另外，維護人員平時要進行事故預想、反事故演習，使事故、缺陷處理準確、迅速。
總之，調度自動化系統的安全運行是一個綜合性的課題，其運行管理系統也必須是一個統一的整體。涉及到技術、管理等許多方面。因此，應對整個電力網絡資源進行系統分析和系統安全方案設計，建立嚴密的安全管理措施、可靠的安全策略以及高素質的網絡管理人才才能全面、實時地保證信息的完整性和正確性，從而能夠使電網調度自動化系統穩定、可靠地運行。
參考文獻
[1]文光斌.主動防御網絡安全研究.[J].計算機安全，2006.
[2]張建庭.電網調度自動化系統存在的問題與管理維護[J].科技縱橫，2009.
第2篇：電廠網絡安全應急預案范文
關鍵詞：電力二次系統；網絡信息；安全技術
中圖分類號： TM73 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-160-2
0 引言
隨著近年來社會經濟的發展，電力也走上了快速的快車道，它作為國民經濟的基礎支柱性產業，安全生產關系到國家經濟、社會發展的大局，關系到民生的千家萬戶。由于網絡犯罪和信息竊密事件的不斷發生，作為電力生產重要防護措施的二次系統安全技術顯得非常的重要。電力二次系統網絡主要是電力調度系統、電力監控系統、測量設備，保護，測量和電力數據網絡通信系統等組成。電力二次系統作為綜合自動化系統的一部分，具有比電力一次系統使用范圍廣，專業融合度高的特點。
1 電力一次系統與二次系統
電力一次系統是指由發電機、變壓器、送電線路、斷路器、隔離開關等發電、配電、輸電、變電等設備構成的整個發、配、變、用電網絡體系。
電力二次系統是由地理上分布在不同地域的各級調度中心、發電廠、變電站的業務系統通過綜合自動化網絡通信連接起來對一次系統進行保護、監控、傳輸數據的復合體系。
2 電力二次系統安全防護總體方案
2.1 電力二次系統安全防護的總體策略
通過定義安全風險，提出技術路線和解決辦法以及相對應的管理措施是電力安全設計策略。安全策略是制定系統管理體系與安全技術體系的依據，是安全防護體系的核心部分和安全工程的重中之重。安全策略根據功能的不同可以劃分為總體策略和面向每個安全目標的具體策略兩個層次。
電力二次系統的安全防護策略為：
①分區防護、突出重點。所有一次、二次系統都一定要置于相對應的安全保護區里，將系統中對一次系統的影響程度和對業務的重要性進行相應的分區，對實時控制系統等重要的業務和數據信息通過加密、認證或者物理隔離等技術措施采取重點保護。
②安全區隔離。使各安全區中的業務系統得到有效保護是安全區隔離的基本功能，隔離強度應接近或達到物理隔離的效果，安全區隔離措施是通過實時監控系統與辦公自動化系統等實行的有效安全隔離措施。
③縱向防護：電力二次系統通過使用加密、認證、物理隔離等網絡安全手段達到數據向遠方安全傳輸的目的。
④網絡隔離是在專用通道上通過采用MPLS-VPNI或Psec―VPN在專網上形成多個相互邏輯隔離的VPN建立調度專用數據網絡，不僅在安全區的縱向互聯的低水平避免安全帶縱向交叉在同一安全區域和網絡物理隔離之間的其他數據的實現。
2.2 電力數據通信網絡業務關系
二次系統總體方案是直接適用于電力生產、輸送、使用的整個過程，并直接關系到調度數據網絡和計算機監控系統，它也適用于二次電源系統的各方面和網絡系統是二次系統安全保護方案的保護原理。電力通信系統，電力信息系統可以參照電力二次系統安全保護的總體方案，研究出具體的安全解決方案，包括數據網絡，包括遠程維護和電力的撥號網絡，所有級別的電力調度專用廣域數據網絡，計算機監控系統的內部局域等設備監控系統，還包括各級電網調度自動化系統、電廠、計算機監控系統、變電站自動化系統、微機保護和安全自動化設備、配電網自動化系統、調度自動化系統、電能計量計費系統、梯級水電調度自動化系統、電力市場交易系統等。
二次系統安全防護中涵蓋的范圍非常廣泛，既包括DCS系統、水電廠AGC系統、自動保護系統，還包括電廠的生產管理系統、電量采集裝置、安全穩定控制系統、故障錄波系統、協同辦公系統等。
3 安全防護的技術措施
3.1 橫向隔離
通過隔離裝置在不同的安全領域實現了邏輯或物理的橫向隔離，實現了安全區域之間的橫向安全保護。
3.2 縱向認證
在現場應用中，電力專用縱向加密認證裝置位于電力控制系統的內部局域網與電力調度數據網絡的路由器之間主要使用的是安全區I/II的廣域網周邊保護，可以作為本地安全區I/II的一個網絡保護壁壘，而且為上下級控制系統之間的廣域網通信提供認證與加密服務，使數據傳輸達到機密性、完整性保護的目的。
3.3 網絡專用
電力調度數據網是一個渠道，通過建立一個專用的電力調度數據網絡的專用通道，與其他數據網絡物理隔離，并利用MPLS VPN形成多個相互邏輯隔離的VPN，實現多級保護網絡安全和有效的與其他網絡建立私人網絡隔離，它可作為電力調度數據網絡客戶端。其網絡是比較固定的，可以滿足網絡傳輸的安全性和可靠性，滿足自動化系統調度自動化系統的實時性要求，以提供端到端的服務。
3.4 縱向認證
所有系統必須放置在適當的安全區域，成為一個統一的安全保護程序，重點保護實時控制系統和生產業務系統。根據對系統的影響程度和對系統的整體影響分為實時控制區、非控制區、調度生產管理區、管理信息區等4個方面。
在垂直保護系統中，通過撥號服務器進行數據傳輸的密鑰保護方法是對遠程撥號接入用戶進行身份驗證和加密。通過身份認證技術、防火墻和VPN的加密和數字簽名信息的傳輸，并設置訪問用戶的安全策略的訪問范圍和資源約束的條件下，安全區I和II的撥號遠程訪問用戶的身份認證，以提高電力二次系統安全防護強度，確保問責和撥號用戶操作可追溯性。
4 電力二次系統安全防護的重點
隨著網絡安全的不斷發展，電力安全防護解決方案也有很多種，比如通過加密和認證技術，防火墻技術，入侵檢測和網絡防病毒技術等都可以實現，但是在在實際的安全設計中，經常依據整個網絡采用多種的網絡隔離技術進行組合或者采取不同的技術和產品的方法進行組合以提高防護水平。
為了保證數據的安全傳輸，電力二次系統網絡與信息安全除了技術硬件方面的不斷提高、完善，還要認真做好電力二次防護體系的維護和建設工作，不但要建立相應的管理制度還要制定相應的應急預案并設定專人進行負責，上級主管部門要經常進行檢查、監督實施的效果，確保防護到位。對內強化工作人員管理，限制計算機的外部輸入和輸出使用，保證系統的對外接觸造成泄密或者防護措施的被動攻擊、損壞的電力系統造成的損失，對維護及運行人員設定使用權限，盡可能地從根本上切斷內部的網絡病毒科利用的傳播途徑。
5 結語
在信息技術的迅猛發展的今天，安全防護措施和網絡技術創新后不斷被應用于各種電氣控制系統，同時提高了國家電力系統的通過遠程控制的整體效率。作為用于電力系統的網絡應用的需求，它也對電力系統的安全性提出了更高的要求。為了促進電力體制改革，建立和完善電力市場，對以上電力二次系統網絡和信息安全技術進行了分析，對電力系統的安全運行，確保國家創造更大的效益具有重要意義。
參 考 文 獻
[1] 李鳳霞，梁榮斌.電力二次系統安全防護方案的實施[J].內蒙古石油化工，2009（22）.
[2] 張王俊，唐躍中.顧立新上海電網調度二次系統安全防護策略分析[J].電網技術，2004，28（18）.
第3篇：電廠網絡安全應急預案范文
貫徹省委省政府港航強省，加快寧波—**港口一體化的戰略部署，在海洋經濟強省建設中打頭陣。要把**港域打造成全國重要的能源物資儲運中轉基地和長三角重要的對外貿易物流基地；要加快建設步伐，不斷提高基礎配套、綜合管理和綜合服務水平，盡快形成集疏運一體化、具有核心競爭力的現代港口物流服務體系；要引導航運企業向規模化、特色化、集約化發展，打造與現代化國際大港相適應的海運強市。
（二）發展目標
到2011年，力爭**港域貨物吞吐量達到2.5億噸，集裝箱吞吐量達到250萬TEU；全市社會船舶擁有量達到500萬載重噸，國內沿海運輸船舶運力保有量達到350萬載重噸。
（三）發展重點
圍繞上述總體思路和發展目標，結合大橋經濟時代到來后，**港域發展優勢得到深層激發的良好機遇，今后一個時期的工作重點，將著力構建三大體系：
1.營筑S型物流框架，構建功能健全、布局合理的港口發展和經營體系。
以寧波-**港總體規劃為龍頭，進一步細化港口發展規劃，以效益為中心，從適應未來發展的角度重新審視港口的發展布局。突出**港域的區位優勢和港口條件優勢，在港口功能定位、實現路徑等方面進行全面謀劃和調整，把港口建設和產業發展有機結合起來，構建和完善一個功能健全、布局合理、接軌長三角的港口發展和經營體系。
從產業布局的地理位置來看，S型分布框架效率高、帶動性強，非常適合我市島嶼眾多、港區分散的特點。**港域現有定海、老塘山、金塘、馬岙、沈家門、六橫、高亭、衢山、泗礁、洋山、綠華等十一個港區，恰好呈現S型地理分布特點。目前，各港區開發建設加快，從大小洋山、馬跡山、衢山、定海本島、金塘島至六橫，由北到南，基本呈現以兩頭集裝箱、中間散貨和化工品為主的S型港口物流框架。
大橋貫通以后，**港域發展港口物流的條件更加優越，依照《**市現代港口物流業發展規劃》，要精心規劃，推進港區協調發展，促進各港區發展過程中相互作用、相互依存、協調發展，增強對城市經濟發展的拉動力。尤其對大橋直接輻射的本島、金塘等岸線，重點規劃集裝箱、化工品及臨港工業配套泊位，利用良好的集疏運條件，發展產業連帶性強、附加值高的港口和臨港工業項目，建立島帶型的臨港產業格局，形成富有**港域特色的有效發展模式。在規劃開發的港口物流重點區域內，重點建設好五大類港口物流中心，分別是：洋山、金塘、六橫港區，建設為長三角及更廣闊腹地服務的集裝箱物流中心；岙山、冊子、外釣港區，建設為長三角和長江流域等腹地服務的石油、天然氣中轉儲運物流和國家石油戰略儲備中心；馬跡山、衢山港區、六橫涼潭作業區，建設為長三角和長江沿線服務的礦砂中轉配送物流中心；六橫雙塘作業區，建設為華東沿海電廠服務的煤炭加工配送物流中心；以馬岙港區為主，建設化工及大宗散貨中轉物流中心。發展物流業是帶動地方經濟的一個重要途徑，要把目標定位在上海國際航運中心建設的重要組成部分和長三角國際物流樞紐，增強**港域發展的輻射力。
目前，包括**岙山國家石油儲備、六橫煤電一體化和世紀太平洋液體化工中轉基地等19個項目，已列為我市今后五年重點建設港口項目與重點建設預備項目，預計項目投資總和達248億元人民幣。要大力推進這些港口項目建設，促進港口物流加快發展。
2.提升品質，構建一個依托港口、規模效益型的航運體系。
結合大橋經濟帶來的產業集聚、人文集聚、資本集聚和信息集聚等發展機遇，以港口發展為依托，構建一個大型化、集約化、專業化的規模效益型航運體系，努力打造航運集聚區。
大力培植航運“龍頭”企業。堅持量質并舉，重點扶持運力規模大、資產質量好、貨源穩定的航運企業，形成行業“龍頭”。力爭在今后五年內，培植1-2家運力規模超過50萬載重噸的航運“龍頭”企業，培植2-3家運力規模超過20萬載重噸的航運“骨干”企業，以此提高我市航運企業的市場競爭力，帶動**航運業整體發展。同時，密切關注和支持有條件的航運企業上市，提升我市航運業的發展品質。
主動應對競爭，加快運力結構調整。從發展趨勢分析，隨著國民經濟的快速增長，國家對能源的需求將進一步增加，大型散貨船主要以煤炭、礦砂、糧食等大宗散貨為主要貨源，其市場生存空間更大。同時，隨著大橋貫通以后，**港域有條件成為上海國際航運中心的重要組成部分，航運業要為完善航運中心的服務體系服務。因此，要引導發展2萬載重噸以上的國內大噸位散貨船舶。同時，根據今后我國化工產業的發展態勢，以及我市發展化工品運輸的市場基礎，要著力發展5000載重噸以上的化工品運輸船舶。另外，加快淘汰老舊船舶，提高運輸船舶質量也是運力發展的方向。
港航聯動，不斷加大市場拓展力度。近年來，隨著**港口的快速發展，給**航運企業更多地參與本港貨運市場的競爭帶來了契機。要研究探索依托**的港口優勢，發展壯大我市航運業的有效機制。2006**港域貨物吞吐量達1.14億噸，由本市船舶完成的二程貨物運輸量不到1000萬噸，占二程貨物運輸量的25%左右，本港貨源拓展空間較大。因此，要積極探索港航聯動模式。一是在涉港項目業主與航運企業之間搭建一個交流平臺，引進與航運業相關項目的同時，及時將有關信息向航運企業，并且能與項目業主達成協議，保留一定的貨源份額讓**的航運企業承運，為我市的航運企業構筑一塊相對穩定的市場；二是鼓勵航運企業參與項目投資，與項目業主形成更牢固的利益關系；三是在爭取更多的貨源份額的同時，鼓勵項目業主的船隊落戶**。
同時，繼續加大對國內外航運市場的拓展力度，國內重點拓展煤炭、礦砂等大宗散貨運輸市場，國際重點拓展煤炭、礦砂、木材、集裝箱等一程運輸市場，建立點穩、線長、面廣且具有較強市場滲透力的、擁有較高抗風險力的航運網絡。要繼續重視對工程船市場的拓展力度。
3.適度超前，構建一個暢通完善的基礎配套保障體系。
按照我國經濟的持續高速增長態勢，“十一五”期間，國家將利用沿海深水航道、錨地天然優良資源，加快對大型深水泊位碼頭的建設速度，國際海運船舶也呈現超大型化、專業化趨勢，為降低運輸成本，提高港口品位，增加港口競爭能力，必須加大投入，消除港口基礎配套的瓶頸制約。以適度超前為原則，構建一個配套完善、暢通、高效的基礎保障體系。
加快港域內航道、錨地等公共基礎設施建設。盡快完成蝦峙門外航道和馬岙、高亭港區公共航道的疏浚整治工程，并維護使用好。加快建設與各港區相配套的港外錨地和港內錨地，推進**港佛渡錨地、普陀山外錨地等工程的開發建設。
提升港航公共服務保障能力。隨著**港口業的高速發展，作為港口主導產業和大型修造船生產運行最為重要的配套服務，包括港口引航、拖輪助泊、外輪、理貨計量、裝卸和海運等服務，由于其中某些服務技術要求高、資金投入大、能力提高慢，且在港口運行中不能以追求自身的經濟效益為主要目標等因素，因此必須適度超前配置，避免港口資源浪費和滯后配置對港口業發展的制約。同時，要引導建立金融、保險、交易、運輸等相關服務產業，擴展相關聯各產業的參與度。
建立信息化管理運行機制。增加硬件設施，搭建信息平臺，逐步提高港口管理現代化水平。信息化程度和水平是決定沿海港口服務效率和管理水平的重要因素，要利用GPS、EDI等現代信息技術，加快港航指揮中心建設，不斷提高港口作業和管理的“智能化”程度，加強與管理、生產、貿易、金融、口岸等部門的聯網。實現貨物的實時跟蹤查詢，監控貨物的運輸安全，提高貨物的通關和裝卸、堆場作業效率，與航運、海關等部門的無縫配合，使港口真正成為貨物流、信息流、資金流等網絡安全、高效的的綜合節點和中轉樞紐。
完善港口多種運輸方式，使各種運輸方式有效銜接。大橋貫通后，**港域在傳統水水中轉模式上，增加了陸上運輸新模式，成了名副其實的海陸運輸的節點。要加強各港區島際集疏運網絡建設，把各種運輸方式整體納入半島化城市建設，與長江三角洲區域集疏運系統接軌。既要適應海上運輸的發展要求，提高我市在國際、國內航運市場的競爭力，又要適應日益完善的綜合運輸體系的要求，建成各種運輸方式交匯的高效集散中心和功能強大的綜合性樞紐，憑借大橋飛架，進一步提高港口的輻射能力。
目前，包括蝦峙門航道、馬岙港區航道、佛渡錨地、六大港作船基地、引航基地等共11項建設工程，列入我市“十一五”期間公共基礎設施建設項目，項目投資近9億元。這些項目的建成，將使港口基礎設施薄弱的瓶頸得以有效破解，為今后近10年內**港域的發展提供強有力的配套支撐，要確保資金到位，按期建成投入使用。
（四）主要措施
1.統籌規劃利用港口資源，增強港域發展的后續力。港口資源是發展的核心資源，也是**發展中最有競爭力、最有潛力的資源。**港域已建設使用和正在開發建設的深水岸線已將近過半，深水岸線作為不可再生的稀缺資源，如何保護利用、科學開發已迫在眉睫。
必須統籌規劃，實行“統一規劃、合理布局、協調發展、完善配套”，認真貫徹落實《**市港口岸線使用管理暫行辦法》，由市港口資源管理領導小組統籌協調決定港口開發管理方面的重大事項和問題。對已經列入省及市港口規劃、制定港口控制性詳細規劃的岸段和標明陸域控制坐標點的野鴨山岸線、岙山岸線和馬岙岸線等11段岸線，列為全市重點調控管理岸線。
要讓港口資源優勢發揮最大的社會和經濟效益。要按照先進港口物流基地的建設要求，充分考慮碼頭作業區、物流區、商貿區、生活區所需岸線和土地的匹配。特別是作為港口發展重要戰略要地的金塘、六橫、衢山等地，更要為未來發展留足岸線、土地等空間；切實加強對開發前景良好而近期又暫不具備開發條件的岸線等資源的規劃與控制；要加大通過前期開發改造和整治，優化港口資源條件的力度；要引導和安排工業和倉儲設施向陸域縱深發展，控制工業企業和貨主單位占用岸線資源；注重公用碼頭建設布局，增強政府對港航經濟發展的主導能力。
2.積極推行多元化投入體制，掌握發展競爭主動權。一是積極引進中外一流碼頭運營商投資建設港口；二是探索地主港融資模式，選取機動靈活的經營策略和方式，最大效益地發揮土地和岸線等稀缺資源在融資方面的開發利用價值；三是大力培育核心企業，加大政策扶持和投入，做大做強港務集團這一“龍頭”企業，打造政府控制的港口開發運營的核心實體；四是引導金融機構加大對港航業發展在貸款上的支持，建立航運企業金融信用擔保體系，鼓勵有條件的港航企業爭取上市。
