農村飲水安全工程應急預案精選(九篇)
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第1篇：農村飲水安全工程應急預案范文
關鍵詞：飲水安全；工程建設；管理；思路
中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A
一、上杭縣基本縣情
上杭縣位于福建省西南部，地處汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要發源地之一。全縣總面積2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的經濟地理結構。現轄11鎮11鄉、343個村（居）委會，總人口約50萬。境內交通便利，是閩西、粵東、贛南的交通樞紐和重要的物資集散地。縣情特點可概括為：著名蘇區、建筑之鄉、黃金寶地、客家祖地、旅游勝地、冠軍搖籃。2012年全縣實現地區生產總值189億元，財政總收入23.36億元，城鎮居民人均可支配收入20628元，農民人均純收入8660元。
為促進和規范農村飲水安全工程建設，2007年7月，上杭縣被國家發展和改革委員會、水利部列為全國農村飲水安全工程示范縣，實施年限為2007～2009年。三年來，在上級主管部門的精心指導和大力支持下，上杭縣嚴格按照《全國農村飲水安全工程示范縣建設管理辦法》等有關規定，創新體制機制，加大投入力度，在全縣上下共同努力下，于2009年底全面完成了國家規劃內21個鄉鎮合計10.1507萬人的飲水安全工程建設任務，并于2012年7月被國家發改委、水利部聯合授予“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號，充分肯定了上杭縣在農村飲水安全工程的工程規劃、建設進度、質量、效益發揮和運行管理等方面取得的明顯成效。
在此基礎上，2011年，上杭縣作為福建省唯一的農村飲水安全整鄉推進工程建設試點縣，要求通過二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以鄉（鎮）為單元，實行整鄉（鎮）整村推進建設集中式供水工程的方式，基本完成全縣31.231萬農村居民和學校師生的飲水安全工程建設任務。縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，研究部署全縣農村飲水安全工程建設工作，精心組織，突破難點，按照“五個統一”(統一工程規劃、統一水源配置、統一建設管理、統一資金運作、統一水質監測)的建設管理思路，全面完成了2012年中央預算內投資計劃安排實施的古田鎮等15個鄉（鎮）的291個工程點和臨城鎮、舊縣鎮、南陽鎮8所農村學校的飲水安全工程建設任務，解決了20.2553萬農村居民和1.8152萬農村學校師生飲水安全問題。項目總投資10405.5萬元，其中中央預算內投資8323萬元，地方投資2082.5萬元。2013年實施了臨城鎮等6個鄉（鎮）87398人農村居民飲水安全工程，項目總投資4265萬元，其中中央預算內投資3414萬元、地方投資851萬元。目前，6個鄉(鎮)農村飲水安全工程均已開工建設，預計將于12月底完成。
通過實施農村飲水安全項目后，進一步加快了上杭縣農村飲水安全建設步伐，新建了一大批凈水設施，提高了水質，解決了我縣廣大農村居民和中、小學校師生的飲水不安全問題。
三、飲用水源地保護方面
1．城區飲用水源基本情況。目前，上杭縣城區飲用水源地共有3處，分別是橫灘飲用水源地、石禾倉飲用水源地和鐵東水庫。橫灘飲用水源地取水口位于珊瑚鄉的橫灘自然村所在的汀江西岸，位于該地的蘭地水廠于2009年下半年開工，2011年1月順利竣工，總投資近2億元，總規模為12萬噸/日，近期為6萬噸/日；劃分有一級保護區和二級保護區，面積分別為3.33平方公里和13.41平方公里。石禾倉飲用水源地位于臨城鎮黃竹村，距離城區約5公里，日供水量0.4萬噸/日；劃分為一級保護區，面積為7.64 平方公里。鐵東水庫位于舊縣鎮鐵東村，劃分為一級保護區，是縣城區的應急備用水源。
2．鄉鎮集鎮飲用水源基本情況。全縣共有20個鄉鎮（除臨江、臨城鎮）生活飲用水源保護區，共劃定23個飲用水源一級保護區，面積共50.02平方公里。
四、飲水安全監管方面
（一）城區飲用水源安全監管落實情況
1．加強監測。一是定期監測水質。每月對城區石禾倉和橫灘水源地水質監測一次、對水源水質進行抽檢2次，水質監測結果全部符合國家《地表水環境質量標準》中II級標準、國家飲用水取水標準。二是加強在線監控。投入了600多萬元，在橫灘水源地上游和下游分別建設了回龍水質自動監測站和三潭水質自動監測站，對水源地上下游水質的主要監測指標總銅、pH、化學需氧量（COD）等進行在線監測，在線監控平臺與省、市環保部門聯網，實現遠程實時在線監控。三是強化運行管理。認真落實水源地保護職責，實施橫灘取水泵站24小時專人值班和每日水源地巡查制度，及時清理或打撈取水口周圍漂浮物，確保源水水質衛生。同時，加強水源水質檢測，做到日檢測日報告，并編制應急預案，必要時將迅速落實應急措施。
2．加大整治。一是加強水源地環境整治。投入資金26萬元建成2公里珊瑚橫灘水源一級保護區隔離設施；投入資金65萬元完成橫灘碼頭搬遷，開展橫灘村環境衛生整治，新建排污溝500米，鋪設混凝土路面600米。根據《龍巖市人民政府關于加強重點集中式地表水飲用水源地生態環境保護工作的實施意見》（龍政綜〔2013〕79號）文件要求，有序推進橫灘水源地一級保護區戶數為4戶17人、二級保護區1戶5人的搬遷工作。二是強化水源地流域的污染治理。對橫灘飲用水源地周圍養豬場進行了規范整治，拆除2家、關閉2家、治理12家；取締非法采砂場2家，礦山整治1家。關閉了橫灘飲用水源地上游的2家礦廠，關閉轄區內5家水泥廠，引導2家水泥廠轉產。三是抓好垃圾處理。分別在官莊村、回龍村各建一座日處理5噸垃圾焚燒窯。建立健全垃圾處理機制，增強垃圾處理能力，做到每村垃圾集中回收、集中處理、專人負責。四是開展河道保潔工作。縣直有關單位和有關鄉鎮建立了水法律法規宣傳和貫徹落實運行機制，形成齊抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相結合的方式，保證每星期至少巡查一次汀江（上杭段），對巡查中發現的問題記錄在案，立即責令整改，并監督落實到位。五是建立生態補償機制。出臺城區飲用水源地鄉鎮（官莊、珊瑚、舊縣、泮境、才溪）生態補助資金政策，每年補助官莊、珊瑚鄉各30萬元，泮境、才溪、舊縣各20萬元，到目前累計補助360萬元。
3．強化保障。一是制定出臺文件。縣委、縣政府多次召開會議專題研究，制定了《上杭縣飲用水水源環境污染事件應急預案的通知》、《上杭縣汀江流域藻類暴發應急預案的通知》、《農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》和《上杭縣人民政府關于印發上杭縣汀江流域水環境綜合整治工作實施方案的通知》等文件，為飲用水源監管和應急提供了相關依據。二是明確工作職責。根據《環境保護法》、《水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和《龍巖市飲用水水源環境保護管理規定》等有關規定，落實責任，要求環保部門對飲用水源保護區污染防治實施統一監督，按照各部門各司其責，各級政府屬地管理原則，認真履職，確保飲用水水源地環境安全。三是加大宣傳教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環境日等環保紀念日，組織相關縣直部門開展飲用水源保護及飲水安全知識普及活動；在集鎮所在地和進入水源保護區的主要道口設立了水源環境保護大型宣傳廣告，利用短信平臺、電視臺及有關媒體，宣傳環境保護、飲用水源地保護的重要意義，提高群眾保護意識。
（二）鄉鎮飲水安全監管落實情況
1．加強農村水源地監測。我縣農村飲用水源以地表水為主，地下水為輔，水源地主要有河道、水庫及地下水等類型。我縣對集鎮集中式飲用水源地水質每年監測一次，對集鎮供水廠每年檢測二次，確保水質符合飲用水衛生標準。
2．強化農村飲用水水源地保護。一是加強水源水質管理。出臺了《農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》（杭政綜〔2011〕603號），對農村飲用水源、水質的管理作了明確的規定，每年設立200萬元的農村飲水安全工程管護獎勵基金，把水源保護好、水質檢測到位作為申報農村飲水安全工程的獎勵補助資金的必備條件。二是加強水源地保護區劃分。督促各鄉鎮政府按照有關規定,對鄉鎮集鎮及村級較大型的供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區,并設立明顯的保護標志牌，制定水源地保護措施。
五、農村飲水安全工程“十三五”建設思路
第2篇：農村飲水安全工程應急預案范文
1 案例分析
以安徽省潁上縣2015年實施的農村飲水安全工程項目為例，項目計劃投資中11498萬元，實際投資為11498多萬元，通過飲水安全工程項目建設實施，解決了潁上縣20.68萬人的安全飲水問題，其中氟超標3.11萬人，污染及其他水質問題17.57萬人，其中高氟水人口27萬人，苦堿水和污染水人口12萬人，血吸蟲人口2萬人，嚴重缺水人口3萬人。農村飲水安全工程項目的實施有效抑制了因為飲水不安全所導致的疾病發生，節約了大量的醫藥費用，減少了因為疾病致貧的人口數量。結合有關效益評價方法，對該批農村飲水安全工程項目實施所產生的效益進行了測算，結果顯示該項目每年將產生27320萬元效益，其中社會效益為每年27320萬元，經濟效益3320萬元，生態效益在4600左右，項目工程投入產出比在1：2.5左右。
2 效益評價背景下農村飲水安全工程管理體制分析
2.1 工程性質分析
農村飲水安全工程項目的建設和實施是一種典型的準公共產品。農村飲水安全工程可以看作是非盈利性質的農村社會公共產品，其所產生的直接經濟效益較小，在向農民群眾提供健康水源的同時收取一定的費用，但又區別于普通的商品，表現為公共服務功能的社會效益、生態效益，并且將這兩種效益定量分析之后所產生的價值往往高于直接經濟效益。農村飲水安全工程的受益人是廣大社會成員，因此可以將其理解為具有公民意識的服務性產品。如果按照誰建設誰收益的原則進行工程建設，政府部門應該扶持農村飲水安全工程建設，通過各種資源投入和間接補貼等方式體現出來，但是考慮到帕累托效率，政府部門不能完全提供該產品，產品具有收益的局限性，而且如果不定價約束使用者行為，會導致水資源嚴重浪費。通常情況下農村飲水安全工程責任分擔應該堅持以政府為主，實施的只要形式應該為各級政府承擔工程建設的主要費用并承擔工程運行后的一部分管理費用，農民群眾承擔多數的運行費用。
2.2 運行管理體制分析
在對農村飲水安全工程進行管理過程中要結合不同的農村飲水安全工程類型確定不同的管理體制。
①以國家、市、縣財政投入為主，跨鄉鎮或者大規模的工程，可以采用經營性管理模式。主要由縣級水利部門行駛管理權，組建地區的供水企業進行經營性管理，實行獨立核算，企業化管理模式，在業務上受到水行政部門的考核和評價。
②以國家財政投入為主的村級以及村級以下的農村飲水安全工程建設，由國家補助和農民群眾集體投資共同建設小規模的分散性的農村飲水安全工程以及由農戶或者村組織集體自籌資金共同建設的分散的供水工程，其所有權歸屬于村集體或者所有農民群眾。管理模式上采用村民代表參加村集體管理的模式，但是應該在政府部門的引導下逐漸建立村集體用水協會，并逐漸向這種管理模式過渡。
③以社會投資為主，國家財政補助為輔的農村飲水安全工程，可以在政府部門的監管下建立股份制管理體系，實現企業化管理，并按照投資比例確定農村飲水安全工程的所有權，同時也可以委托有資質的專業機構進行管理。
④政府授予的特權經營，以私人企業投資為主要股份制形式建設的農村供水工程，主要由業主負責具體的經營管理，但是政府部門應該做好水價監管和水代表監督工作。
2.3 強化具體維護管理工作
①成立專管機構。為確保工程“建得成、管得好、用的起、長受益”，避免“重建輕管”的現象。成立潁上?h農村飲水安全工程管理中心，同時，縣水務局積極籌建潁上縣農飲自來水公司，探索對農飲各水廠實行企業化管理。
②加強水質監測。為保證農飲工程水質安全，縣農飲管理中心每年委托縣衛生部門，對已建水廠的衛生、水質進行督查，重點對水源水、出廠水、末梢水的常規檢測項目進行監測，動態了解水質變化情況，根據水質變化及時采取處理措施，保證供水安全。同時，縣農飲管理中心建立水質化驗室，配備尖端設備，全面掌握水廠的水質情況。
第3篇：農村飲水安全工程應急預案范文
關鍵詞：農村飲水安全工程；水質檢測；結果分析；對策
隨著人們健康觀念的不斷提高，飲用水的安全問題也越來越為人們所重視。根據《甘肅省水利廳辦公室關于全面開展農村飲水安全工程水質檢測工作的通知》（甘水辦農水發〔2016〕93號）的要求，肅南縣水利、衛生部門聯合對肅南縣集中式供水工程的水源水、管網末梢水進行了全覆蓋水質檢測，對分散式供水工程以村為單元進行典型工程水質檢測。
1對象與方法
1.1檢測對象和監測點的選擇
肅南縣共有6鄉2鎮102個行政村，總人口3.81萬人，其中農業人口2.57萬人。目前共建成農村飲水安全工程205處（不包括城市管網延伸工程1項），總供水量4332m3/d，總供水人口100村25013人。其中：集中式農村飲水工程92項，供水量4290m3/d，供水人口97村24337人，分別占工程總數、總供水量和總供水人口的44.88%、99.03%和97.30%；分散式供水工程113處，供水量42m3/d，供水人口3村676人，分別占工程總數、總供水量和總供水人口的55.12%、0.97%和2.70%。按供水水源類型分為集中式地下水、集中式地表水、集中式機井供水工程和分散式供水工程（見表1）。此次水質檢測共采取集中式供水工程86項的水源水和末梢水172個水樣（6項冬季不運行，未采樣），分散式供水工程3處3個水樣，共175個水樣，供水量為3992m3/d，供水人口為23866人，分別占工程總數、總供水量和總供水人口的43.41%、92.15%和95.41%。肅南縣農村飲水安全工程水質檢測采樣情況見表2。
1.2檢測項目
肅南縣疾控中心根據《農村實施（生活飲用水衛生標準）準則》和《水環境監測規范》（SL219—2013）要求，對全縣農村飲水安全工程的水質分3類20個主要項目進行檢測。一是感官性狀和一般化學指標：色度、肉眼可見物、渾濁度、臭和味、pH值、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、總硬度（以CaCO3計）、氨氮；二是毒理學指標：氟化物、鉛、鉻（六價）、硝酸鹽；三是微生物學指標：菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。現狀未進行凈水消毒處理，本次未檢測消毒指標。
1.3質量控制
水樣由各鄉鎮水利工作站派專人專車在規定的時間內采集送至疾控中心。疾控中心均由持證人員檢測，并嚴格按照程序文件、質量手冊和《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）實施，檢測頻次多為1次，對于檢測值可疑或經分析不合理的水樣，均2次采集水樣進行復檢，以確保檢測數值的準確、客觀與公正。同時進行內部質量控制，每批樣品均做空白試驗、平行試驗和標準物質檢測，檢測質量可靠。在全部水樣檢測完成后，實驗室將水樣基本信息表、采樣照片、檢測成果進行匯總、對照和檢查，按照實驗室有關要求進行各檢測報告的校核，由總質量負責人和總技術負責人審核確認后，提交水利和相關部門使用、存檔。
2水質評價標準和達標狀況評價
肅南縣農村飲水安全工程水質檢測結果按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）評價，檢測結果中有一項不合格者即判定該樣品不合格。本次共調查檢測89項供水工程，水質達標的工程有79項，達標率為88.76%；水質達標的供水量和供水人口分別為3708m3/d和2.16萬人,分別占采樣供水量和供水人口的92.89%和90.51%。供水工程水源水與管網末梢水水質達標率相同。采樣集中式地下水供水工程73項，水質達標的工程69項，達標率為94.52%；水質達標的供水量和供水人口分別為3189m3/d和1.80萬人，分別占采樣供水量和供水人口的79.88%和75.42%。超標項目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數和1項氟。采樣集中式地表水供水工程2項，水質達標的工程1項，達標率為50.0%；水質達標的供水量和供水人口分別為110m3/d和0.082萬人，分別占采樣供水量和供水人口的2.76%和3.44%。超標項目為氨氮。采樣集中式機井供水工程11項，水質達標的工程8項，達標率為72.73%；水質達標的供水量和供水人口分別為409m3/d和0.27萬人，分別占采樣供水量和供水人口的10.25%和11.31%。超標項目為總大腸菌群和耐熱大腸菌群。采樣分散式供水工程3處，水質達標的工程1處，達標率為33.33%。超標項目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群和鉛。
3超標項目分析
3.1超標項目
經對肅南縣農村飲水安全工程水質檢測報告分析，共檢測的175個水質樣品中，達標的水樣157個，達標率為89.71%。超標較多的檢查項目為總大腸菌群、耐熱大腸菌群2項，共11個水樣，占總檢測水樣的6.29%；超標較少的檢查項目為氟化物、氨氮、鉛、菌落總數4項，共8個水樣，占總檢測水樣的4.57%。而地表水和水窖供水工程水質達標率低。
3.2超標原因分析
肅南縣農村飲水安全工程水質超標的主要原因：一是水源地未劃分保護區，保護措施薄弱。在水源地周邊有放牧牲畜、生活排污及灌溉期化肥農藥回流等造成總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數超標的可能。二是地表水和水窖在引水、儲水過程中造成氨氮和鉛超標。在本次水質檢測中，分散式供水工程抽檢淺井1處，水窖2處，淺井水質合格，水窖水質均不合格。肅南縣水窖都建在極度缺水的干旱草原，有集雨和引地表水存儲兩種形式，有源水和保存使用中造成污染的可能。三是凈水工藝和措施落后。全縣尚未建設水廠，大多供水工程無消毒設施或消毒藥品準備不足，僅在豐水期期間不定期投放消毒劑進行消毒，消毒頻率和有效消毒濃度均不符合要求。四是受地貌和供水工程分散、受益人口少等條件制約，管理難度和成本大。總大腸菌群和菌落總數是反映水體衛生狀況的主要指標。總大腸菌群主要污染來源是人、畜糞便污染。水體中的菌落總數超標，表明其衛生狀況達不到國家規定的基本要求。人、畜飲用菌落總數超標的水，易患痢疾等腸道疾病，引起嘔吐、腹瀉等癥狀，危害健康。氨氮污染主要來源于動植物，如動物糞便、植物腐敗、藻類和原生動物等，在人體轉化為亞硝酸鹽后對人體有致癌作用。鉛化合物對人體的影響主要是神經系統、腎臟和血液系統，還會引起腎功能損害，影響兒童的智力發育等。含氟高的水多為區域性地質巖土中的白云巖、石灰巖，因水流的溶解帶動，致使區域淺層地下水氟化物含量超標。長期飲用氟超標水，可引起地方性氟中毒，出現氟斑牙和氟骨癥，重者造成骨質疏松、骨變形，喪失勞動能力。
4解決對策
4.1水源保護與水質凈化相結合，防治并重
一是依據《甘肅省農村飲用水供水管理條例》落實保護和治理措施，劃定農村飲用水供水工程水源保護區，設立地理界標、網圍和警示標志。采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。二是因地制宜，合理選擇凈水工藝和消毒設施。逐步在鄉鎮級供水工程建設水廠進行水質凈化處理，在村級供水工程增加和完善消毒設施。對一般水處理技術不能有效凈化水質，而且成本大的供水工程進行更換水源。對水源缺乏、居住分散、無條件安裝消毒設施的供水工程，可安裝家庭凈水器，使飲用水水質達標。對機井供水工程實行飲用水水源機井和灌溉機井分離，防止化肥農藥回流到水源機井。對分散式供水工程要建立嚴格的用水制度，把好引（集）水關，做好存儲期的衛生防護，在使用中定期清洗和消毒，確保各類水質符合國家飲用水衛生標準。
4.2加強水源地和工程監管，確保供水安全
第4篇：農村飲水安全工程應急預案范文
這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結，分析了當前存在的問題，對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。
下面，我再強調三點：
一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感
前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據2005年的調查評估，在我省農村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總人口的70.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區）都不同程度存在飲水不安全問題。據統計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在：水污染嚴重，水性疾病發病率高，對農民群眾生命安全構成嚴重威脅，對農村社會穩定帶來嚴重影響。
截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規劃解決人數的29％，占全省飲水不安全人數的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性，要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康，關系農村社會穩定和諧的大事來抓。
二、突出農村飲水安全工作的重點
要建好農村飲水安全工程，使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水，我看關鍵要把握以下幾個重點：
一是理清思路，把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走規模化發展之路，向城鄉統籌、以城帶鄉，農村供水城市化，城鄉供水一體化的目標邁進。
二是找準水源，搞好工程規劃布局。飲水安全，水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求，進一步分解細化規劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模，合理布局工程。
三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區，可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區等地，可采用聯戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。
四是強化措施，確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目，必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發揮投資的應有效益。
五是規范管理，確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規劃，必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度，即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管，規范操作程序，增加透明度。讓公權在陽光下運行，讓公平在公開中實現。
六是加強管護，保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區內，嚴禁各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監測，確保供水安全。
三、落實農村飲水安全工作的保障措施
一是加強組織領導，落實工作責任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業務科(股)長及分管工程師為技術責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。
二是加強項目建設管理，確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系。總結以往工程建設經驗，我想有4項監管制度可積極推行：一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門，定期巡視檢查工程質量，發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制，質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監督。
三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計，發現問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。
四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規劃項目時，要結合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農村飲水安全工程項目結合起來，以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區，可整合水資源，實行多村聯供，井群聯供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網，增加調節供水能力，提高供水保證率。
第5篇：農村飲水安全工程應急預案范文
一、農村飲水安全工程實施情況現狀
利辛縣農村飲水不安全主要問題：一是地表水及地表以下50m范圍內的淺層地下水受化肥、農藥、工業廢水、生活污水污染嚴重，衛生指標不達標；二是地下水苦咸、氟及鐵錳等超標嚴重。2006~2015年年底共建集中式農村飲水安全工程50處，解決了全縣23個鄉（鎮）360個村委會114.28萬人的飲水安全問題，剩余的29.5萬人飲水安全問題已列入“十三五”規劃，計劃到2018年，全縣農村人口的飲水安全問題全部解決。
二、農村飲水安全工程運行管理存在的問題
1.重建輕管問題依然存在
利辛縣通過10年努力興建規模水廠45處，解決了114.28萬農村人口飲水問題。為了建好、管好、用好農村飲水安全工程，2011年成立了利辛縣農村飲水安全工程運行管理中心，把管理的重心轉移到運行管理上。但由于長期形成的重建輕管思維，加上管理機構不健全，管理機制不靈活等各種原因，使得工程管理仍然滯后，亟待解決。
2.責權不明晰，管理不到位
農村飲水工程建成驗收后建設單位即把工程的產權和管理權移交給鄉鎮，鄉鎮又將工程經營權轉交給村集體，雖然在移交合同中明確了權利和責任，但在實際運行過程中，維修依賴思想嚴重，村里仍然認為是替鄉鎮代管的，鄉鎮認為運行中出了問題仍應該由水務局負責處理，出現了“人人都管、人人又都不管”的現象。
3.制度落實不到位，運行無臺賬水廠建成后，移交合同中明確規定
接收方（或經營者）不但要負責水廠安全、水質安全、運行安全，還要建立與運行有關的日常巡查臺賬、工程維修臺賬、水費收繳臺賬、運行收支臺賬等，以便總結每月、每季、每年的運行情況，為下月、下季、下年運行決策作依據，為全縣的農飲建設、管理決策作依據。但根據調查，發現大部分管理單位都沒有建臺賬，對工程運行情況、水費收繳情況、收支情況都缺乏了解。
4.凈水設備運行不正常，水質化驗不及時
每個水廠都配備了除氟、消毒設備，這些設備在運行階段卻經常被閑置，或者是雖然運行了，但長期不進行再生、反沖洗，造成濾料板結，水質含氟超標。究其原因主要是：（1）除氟設備運行成本增加，1m3水要增加成本0.2～0.3元左右；（2）操作水平低，管理人員未掌握反沖洗、再生的技術。
5.文化水平低，管理跟不上
目前興建的都是電腦控制的標準化水廠，自動化程度非常高。而村里安排的管理人員都是沒有經過專業培訓的農民，年齡偏大，文化程度偏低，有的甚至是文盲，他們的飲水衛生意識和知識相對欠缺，業務素質低、行動遲緩、應急能力差，不能適應日常的運行管理工作。
6.群眾節水意識差，浪費嚴重
水費收繳實行二步制水價，每戶每年交60元，用40方水，超出部分另行計算。二步制水價的目的：一是鼓勵群眾棄用手壓井，飲用自來水；二是提醒群眾節約用水。在實施過程中，有的群眾為了用完40方水，用自來水澆菜、澆莊稼、沖洗庭院，甚至向魚塘灌水，浪費嚴重。
7.維護經費不足，設備老化嚴重
利辛縣是國家級貧困縣，地方財政非常困難，靠政府每年投入的幾十萬維護經費是杯水車薪，維修管理難度非常大。由于機制不健全，籌措資金比較難，導致設備不能及時維護、維修，老化嚴重，影響農飲工程的長效性。
三、建立農村飲水安全工程運行管理長效機制建議
1.明晰產權，明確責任
農村飲水安全工程驗收合格、經縣政府清產核資后，應堅持責、權、利相統一的原則，明晰、理順工程所有權、管理權與經營權的關系，明確管理主體和管護責任。2.規范管理，加強監督管理單位要嚴格按照《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》及《利辛縣農村飲水安全工程管理細則》規定的條款建立健全規章制度，規范操作；同時建立健全各項管理制度，做到有管理站、有管理人員、有技術檔案、有工程保護措施、有應急預案。鄉鎮要成立管理、監督機構，隨時檢查、監督管理者或經營者的運行情況，發現問題及時糾正、及時解決，做到一級對一級負責。特別是比較敏感的“水價、水質、水費”問題，一定要做到三公開，讓群眾吃上明白水。
3.加強培訓，提高管理人員專業技術水平
水行政主管部門和相關業務部門要加強對農村飲水安全工程的技術保障，經常組織管理人員開展專業知識、法律法規、規章制度的培訓工作，特別是新技術、新工藝、新設備的推廣和應用，要使管理人員能夠及時領會、及時掌握，逐步建立起一支熟悉供水工程技術，能熟練使用和正確維護農飲工程的專業隊伍。對于自動化設備、監控設備、除氟設備、消毒設備等的維護與保養，由于技術要求比較高，可通過招標的方式確定一支技術精湛、服務態度好的專業隊伍，常年輪番對各個水廠進行設備檢修、除氟濾料再生等工作。選擇經營者或管理者時，鄉鎮應本著負責和可持續發展的原則，選擇具有一定學歷、年富力強、責任心強、勇于付出、熱愛農飲事業的優秀人才，確保農飲工程運行安全。
4.加強水源地保護，保障水質安全
以地下井為水源的農飲工程，水源周圍50m范圍內禁止堆置和傾倒工業廢渣、生活垃圾，禁止搭建廁所、飼養家禽家畜。以西淝河、茨淮新河等地表水為水源的賈橋水廠、闞展水廠、東門水廠，在取水點上游1000m范圍內、下游500m范圍內禁止傾倒工業廢渣、生活垃圾，禁止取土、放養畜禽等。通過這些措施，保證水源清潔，為農飲提供優質水源。
5.嚴格水質監測，確保飲水安全
利辛縣農飲管理中心已建成了標準化的水質監測中心，各規模水廠也都配備了簡易的檢測設備，應不間斷地對水源水、出廠水、末梢水進行檢測，農飲管理中心要定期對水源水質、制水水質、配水水質等進行必要的檢測，并形成常態，以確保飲水安全。
6.加大宣傳力度，提高廣大群眾飲水安全意識
利用電視、廣播、報紙、簡報、宣傳單等方式積極開展宣傳工作，形成節約用水、保護水資源、保護愛惜農飲工程的良好社會風尚。
7.積極協作，相互配合
根據農飲安全保障規劃，土地、財政、衛生、環保、公安等相關部門應落實各自的管理職能，明確分工，加強合作，加強溝通，將農飲工程作為建設新農村的重要公益性基礎設施和農村供水重要產業來抓，以發揮農飲工程的長期效益。同時建立水廠聯網信息化平臺，及時掌握各水廠的運行情況，以便加強管理。
8.加大維護資金投入，落實優惠政策
第6篇：農村飲水安全工程應急預案范文
1存在問題
當前莊浪縣農村人飲基本實現全縣農村自來水化。在工程建設時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經驗，有效保障了飲水安全工程的可持續運行。雖然莊浪縣農村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。
1.1季節性缺水影響供水效率
一些工程運行時間長，部分設施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節出現供水量缺少的現象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節性缺水問題非常嚴重，連續高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩定，供水保證率低等問題。
1.2人飲工程智能化程度低
人飲工程智能化程度不高，出現漏水、爆管時，不能及時發現和關閉閘閥，水資源浪費嚴重，導致田間道路被沖毀，人民財產受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。
1.3五級管理模式未能有效發揮作用
五級管理模式沒有真正發揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉（鎮）一級管水委員會沒有發揮應有的作用。應急管理措施、搶修物資儲備、應對突發事件的應急預案不完善，當發生水毀事件時，不能有效應對。
1.4工程性缺水較嚴重
莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區為主，山大溝深，工程建設時利用東高西低的地理優勢，依勢鋪設供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負荷運行，供水管道爆管、水毀現象接連發生。主要原因是在建設工程時設置的減壓池、調壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調蓄能力不足，減壓池、調壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴重跟不上時展的步伐，工程性缺水嚴重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠，管道管徑小、調蓄工程少，末端村社在春節等用水高峰期或春季來水量少時就會出現缺水、供水中斷現象。
1.5基層供水設施破損嚴重
莊浪縣村社一級的供水設施破損非常嚴重。主要是設置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴重，啟閉設施無法正常使用。停水現象時有發生，供水保證率不高。
1.6缺乏防護措施
部分農戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式單一
多采用張貼通知的形式，但多數人不注意看，用水通知知曉率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水設施由于運行時間較長，自然破損現象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網時常出現爆管、接頭脫落等現象。
2.2管理不到位
供水設施由于管理不到位，人為破壞現象時有發生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設各級各類供水管18000多km，管網在地下遍布全縣。建設過程中，由于時間緊，加之經驗不足，管道沿線沒有鋪設足夠界樁，標識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設，在鄉村硬化道路工程建設過程中，人飲工程管道破壞嚴重。
2.3遠距離工程多
莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉（鎮）、跨區域的遠距離供水工程，工程從取水到供水管網末端的距離大都是幾十公里，管網如果損壞的時候，會在相當范圍內造成影響，給群眾用水帶來不便。
3解決措施
3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造
縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務局充分做好項目規劃工作，采取改擴建水廠、水廠增容，儲備補充、備用水源、增設復線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設減壓池，將以前鋪設的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。
3.2提高供水水質
利用國家人飲工程改造提升的大好機遇，將小人飲與大人飲工程并網、聯網運行，通過并網、聯網運行，提高供水保證率，優化供水水質差的問題，保障群眾生活用水安全。
3.3加大村社管網和入戶管道的改造提升力度
加大村社管網和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。
3.4制定調度計劃
制定計劃調度水量，遇到季節性、區域性缺水情況時，實現各工程相互聯通并網的優勢，實現科學調配水量，并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監控等設施，實現互聯網管工程，保證第一時間發現管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發揮最大效益，解決人工操作不及時導致的水毀事件和水資源浪費。
3.5發揮五級管理的作用
讓五級管理真正運行起來，發揮應有的作用。縣上要盡快出臺相關的政策和辦法，把鄉鎮管水委員會的職責以文件的形式確定下來，真正發揮出鄉鎮管水委員會應有的作用，將鄉鎮管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責任，真正實現五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發揮效益。
3.6做好冬季防護措施建議
水管人員利用學生假期或春節假期，進村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。
第7篇：農村飲水安全工程應急預案范文
關鍵詞：農村，飲水安全，建設，管理
農村飲水工程建設是一項功在當今、利澤后世的德政工程, 全面解決農村飲水安全是全面建設小康社會、奮力推進社會主義新農村建設的必然要求。無棣縣農村飲水工程自1999年運行至今已有八年的時間，無棣縣雖然解決了飲水問題，但距解決安全飲水問題相差甚遠。
1. 無棣縣農村飲水安全工程實施的背景
1.1 水文氣象概況
據無棣縣氣象站歷年降水及蒸發資料統計，該區降水量年際、年內變化較大，降水年內分配不均。蒸發量大于降水量是該區氣象主要特點之一。
1.2地下水概況
該區地下水水量豐富，但水質差，礦化度為5－10g/L，不能利用，區內無淺層淡水，深層淡水頂界面在400m以下，且高氟高碘，不宜開采。
1.3水資源與水污染概況
無棣縣處于漳衛新河、馬頰河和德惠新河這三條河流的下游，三條河流來水量大，但是季節性強，加之境內河道攔蓄能力低，攔蓄量少。由于近年來，上游大量排污，嚴重破壞了當地的生態環境，使得這部分水源水質極差，無法飲用。
1.4引黃概況
黃河水是無棣縣目前主要的水資源，但是近幾年來黃河上游來水量逐年減少，加之兩岸的用水量逐年增加，黃河水可用不可靠，總量已經不能滿足工農業生產和人民生活用水。
飲水不安全已經嚴重危害到了無棣縣人民群眾的身心健康，制約了經濟發展，解決飲水安全問題已是人心所向、大勢所趨、勢在必行。
2.工程實施的保障措施
2.1加強領導，明確職責
飲水工程是一項涉及面廣、投資大，社會效益高的系統工程，身關廣大群眾的切身利益和全縣經濟與社會發展的大局。分管領導負責工程的總體規劃、資金籌措和工作協調，采取“明確職責、嚴格管理，加強檢查、定期通報、獎勵罰劣”的辦法，嚴把規劃設計，材料采購、設施安裝、竣工驗收各個環節。建立健全工程責任制、監管機制和責任追究制，加強組織領導，明確工作責任，認真抓落實。
2.2飲用水源保護
保護飲用水源安全是全面建設小康社會的重要內容之一。為有效保護和現代配置飲水水源，確保社會經濟的持續發展，按照節水優先、治污為本的方針，采取法律、經濟、行政、科技、工程等方面多項措施加強水源保護，按照要求，加強水功能管理，核定不同水域納污能力，提出限制排污總量意見，加大投入排污口管理，實行嚴格的總量排污制度。統籌考慮城區飲水安全，考慮既需要與長遠需求，統籌考慮水量水質，科學規劃，落實措施，重點解決高氟、高碘等飲水不達標問題，并認真抓好月湖、三角洼、蘆家河子三水庫的襯砌加固工作，切實保護好飲用水源，確保飲水安全。
2.3多渠道籌措資金
飲水工程采取以“村集體和群眾投入一塊，政府貼一塊，上級補助一塊”的辦法建設，鼓勵外商、企業和個人按照“誰投資、誰受益，企業化管理、微利性經營”的原則，投資建設。各受益村也可根據國家有關政策規定，以投工、集資等方式解決自己受益的飲水工程建設所需資金，也采取租賃、承包、拍賣式股份合作等形式，廣泛吸納社會資金參與農村自來水工程的建設和管理，并動員社會各方力量，積極集資。總之，大力拓寬籌資渠道，加大投入，確保工程順利實施。
2.4做好前期工作，加強項目管理
做好前期工作，加強管理，關鍵把好“五個關口”一是把好規劃設計關。必須有設計資質的單位進行規劃設計，選送設計方案，做到設計合理，經濟可行。堅決禁止不規劃、不設計、盲目施工。二是把好材料設備質量關。對工程所需的管材、管件及供水設備要進行公開招投標，實行“陽光采購”，堅決防止偽劣材料設備用于工程建設。三是把好施工隊伍關。工程建設要實行項目法人責任制，要選擇有經驗、有能力的專業施工隊伍。四是把好質量監督關。五是把好工程驗收關，項目完成后，組織有關部門對項目進行逐項驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，直到工程合格為止。
2.5加強技術培訓和新技術維護
在工程建設及運行過程中，新技術的應用能起到事半功倍的效果，并能推動工程建設的飛躍發展。水務局應建立遠程抄表儀，實現數據采集與處理的自動化控制，系統通過采集水表轉速、管道壓力的數據，可以實現自動抄表，定時超標與系統運行監控，用戶現場無人管理，降低運營成本，實現水資源調度和輸水管網管理智能化。對供水工程建立自動監測點，對出廠水和末梢水的水質檢驗和檢測結果自動輸送管理中心，發現質檢問題及時糾正。
2.6加大宣傳力度
廣泛宣傳農村飲水安全的重要意義，宣傳有關政策規定，調動各方面的積極性，形成良好氛圍，促進各項工作順利開展。
3.工程建成后管理體制與運行機制
3.1建立責權明晰的管理體制
項目建成后，由無棣縣水務局下屬的無棣縣農村自來水工程公司行使供水職能，并負責水費的征收管理工作，在整個供水過程中，農村自來水公司負責水廠的正常運轉，供水管網的維修、維護。自來水公司在整個運營過程中自負盈虧，明確公司在運營過程中的責任與權利，能更好的激發職工的積極性，確保水廠增加收入，減少支出。
3.2建立用水戶全過程參與工作機制
農村飲水工程建設的服務對象和受益主體為廣大用水戶，為了充分發揮農村飲水工程的長效性，必須建立用水戶全過程參與工作機制。在農村飲水工程項目的立項、決策、規劃、實施、管理、監測、評估和利益分享等各個環節當中，都牽扯到了用水戶的切身利益，讓廣大用水戶參與進來，一方面能更好、更快的促進飲水工程的實施，另一方面會得到受益群眾的廣泛支持，使得供水事業朝著良性方向發展。論文參考網。
3.3建立適應社會主義市場經濟體制的要求，靈活有效的供水工程運行機制
建立良性的運行機制主要包括兩部分：一是水價制定要合理，強化水費計收和管理，價格符合市場化機制，水價由市場自行調節;二是加強管理人員培訓和逐步完善管理制度;三是建立專門的監督檢查機構,形成有效的約束監督制度;四是加強供用水管理,提倡節約用水。論文參考網。
3.4建立農村供水應急預案。論文參考網。
為了保障飲水工程安全運行，各個供水公司都建立了農村供水應急預案。通過開源節流的方式進行部署：一是開源，通過水廠水源工程建設，增加庫容能夠保障即使在枯水年份也能滿足居民生活用水需求；二是節流，通過人為節約供水，關閉用水企業和養殖業的壓生產保生活的方式來保證正常供水。
4.結束語
農村飲水安全工程實施后，不但大大提高了無棣縣項目區群眾的生活質量，還促進了當地畜牧業、林果業等其他產業的發展，促進了農村產業調整，提高了農副產品質量，能夠大幅度的提高當地居民的收入，加之農民不再從井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了當地生態、生活環境。為全面建設小康社會起到了巨大的促進作用。
參考文獻：
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第8篇：農村飲水安全工程應急預案范文
關鍵詞：農村供水；安全問題；建設管理
1農村供水工程建設管理存在的主要問題
1.1農村供水管理體制機制尚不完善，缺少嚴格的準入標準
農村供水工程意義重大，但是在實際的操作過程中缺乏相應的責任主體和管理主體的監督和管理，這種權限不清和職責不明的情況嚴重影響到其順利發展。尤其是部分水廠建設的過程中如果沒有相應的責任主體嚴格把關就會在水廠建設中出現各種各樣的問題，特別是水源的質量得不到根本的保障。而且在農村供水工程建設完成后，供水管理只有和水務、衛生、物價、環保、電力等各個部門密切聯系才能充分發揮作用，而現實生活中由于缺乏完善的管理機制而造成作用甚微。而且根據我國相關規定要求從事該職業的人員必須要持證上崗、定期培訓，但是卻沒有規定究竟是哪個部門來完成這項任務，同時也缺少嚴格的準入標準。
1.2部分水廠布局不合理，供水規模小，供水水質差
為了提高我國農村飲用水的標準，我國實施了農村飲水安全工程，但是我們要知道在這以前，我國廣大農村的供水工程建設缺少統一管理和規劃，特別是重要的部門管理中出現了嚴重的缺位亂位現象。這就使得我國農村部分水廠在運行中出現以下問題：一是不合理的布局影響其長期發展。在我國廣大農村的民營水廠一般供水范圍很小，這就出現了一個村子可能會有多家水廠的現象，如果水廠利用率低就會使得資源嚴重的浪費，最終這就會出現惡性循壞；二是供水規模有限，不利于其長遠發展。部分水廠只是考慮眼前利益，在水源的選擇為了節約成本供水規模嚴重不足，雖然在短時間來看沒什么問題，但是像這樣缺乏長遠規劃，根本就無法滿足城鎮發展和農戶用水的長期需求；三是供水水質差影響其長遠發展。少數水廠因為投入資金少，為了節約成本，就使用簡陋不科學的供水設施，同時處理工藝簡單，尤其缺乏高超的消毒流程使得水質偏差，根本不符合國家安全標準。
1.3農村供水自動化水平低，管理人員專業素質和技術水平普遍不高
由于歷史和現實的原因，我國農村供水的自動化的總體發展水平還不高，發展也不平衡。在資金較為充沛的農村地區在飲水工程修建時會配備專業化、自動化較高的設備，而經濟稍差或是資金不充沛的地方會使用專業化、自動化偏低的設備。自動化與專業化水平高的地區因人員配備與專業技能要求不匹配，有的自控系統從未運行過，一直處于閑置狀態；有的運行一段時間后變為了手動，甚至處于癱瘓狀態，造成了自動化系統和設備的極大浪費。通過培訓雖然可以進行機械操作，但是出現故障就很難應對。即便廠家可以派人進行維修，但是也會耽誤水廠連續運作，影響地方供水以及效益。所以較多的地區還是會選擇自動化水平偏低的設備，一方面容易進行修理，另一方面維修費用較低，但是會降低水處理的能力和質量，增加人工成本。另一方面，農村青壯年高素質人員大量外出務工，加上農村供水工程管理人員極低的薪酬，所以很難吸引農村高素質人員留在當地從事這一行業。
2 完善農村供水管理建設的意見和建議
2.1 明確農村供水工程主管部門和相關部門的主要職責
既然農村供水工程意義重大，那么針對當前存在的種種問題應提出有效的措施來加以改善，那么針對缺乏嚴格的管理體制、多頭管理、職責不清等問題。首先必須要確定相關的責任主體及其職責所在。要有主要的部門來管理組織，同時還要有其他部門的監督和制約。這也需要平衡好與水利、衛生、環保和物價等部門的關系，自覺接受其監管。其中也要注意每個部門要明確自己的職責：建設部門主要是統一管理和規劃，保障供水工程的質量；水利部門要積極擴建小水廠，通過利用基本的工程資金來提高水源的質量，保證其符合國家安全標準；衛生部門應貫徹落實國家相關規定，監測各水廠的質量，并對相關工作人員做好定期培訓，確定嚴格的準入標準；環保部門要嚴格劃定飲用水水源保護區（范圍），限制飲用水水源保護區水產畜牧養殖。
2.2確定農村供水責任主體及職責
農村供水關系重大，作為一項社會公益事業，它不僅關系到農民的生命安全，而且也是農村經濟發展的重要前提。由于過去缺乏相關的責任主體，使得出現的問題都得不到有效解決，所以確定農村供水工程管理的責任主體為縣區、鄉鎮人民政府就顯得至關重要。縣區、鄉鎮人民政府應采取有效措施保證農村供水事業的長遠發展，比如說應將其納入到我國經濟發展的整體規劃中，通過資金援助等扶持其發展，以保證其順利運行。同時各縣區、鄉鎮政府應實事求是，從本地實際出發，做好整體規劃，改進水廠規模，在保證供水安全的同時促進其長期可持續發展。
2.3 加強技術培訓和推廣新技術，淘汰落后的技術與設備
通過加強技術培訓和新技術推廣，引進新的管理方法，促進新技術新設備能及時應用到供水工程建設中去，淘汰落后的技術與設備，從而提高效率，減少開支，盡力避免低水平重復建設，勞民傷財。工程管理人員技術的提高、新技術的推廣，有利于降低工程運行成本和造價，提高供水保證率，有利于供水工程正常長久發揮效益。
2.4整合多方投資， 加大供水工程投入，建立長效機制
為符合國家規定，農村在開展飲水安全工程建設過程中應整合多方資金，并加大水廠規模的調整、改善水源、改進水質處理設施。這樣既能保證農民供水安全健康，又能保證提供長期的供水。那么為了建立農村供水的長效機制各級政府應該在吸引投資的同時根據其投資比例確定各部分的產權，從而有效的監督國有資產的實際運行情況。這就需要其發揮指導和監督農村飲水安全工程的作用，克服重建輕管的思想，推進水價改革，并及時地制定應急預案，從而確保各項工作的順利進行。
3 結語
從最近幾年的實際調查發現，與過去不規范、不科學的農村供水相比，現在的飲水安全工程從總體上來看效果顯著：比如說在水質監督方面形成了比較規范的建設管理，不僅提高了民營水廠的實際效益，而且保證農民喝到了安全健康的水，從而有利于農村供水工程朝著健康可持續的方向發展。但是不能忽視的是很多水廠在建設和管理過程中不能及時優化升級存在較多的問題，嚴重引起了群眾的不滿，應該采取積極有效的措施及時解決。
參考文獻
[1] 何蓮.農村供水工程評價相關技術研究[D].揚州大學，2011.
第9篇：農村飲水安全工程應急預案范文
關鍵詞：農村飲水；飲水安全；飲水工程；環境污染
中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）23-0074-02
當前，我國農村在飲用水安全方面的核心是飲水的保障和水源保護兩個方面。最近，國家各級政府都對農村飲水安全問題提高了認識，采取了有效的管理措施，加強了投資力度，實施了一系列的工程，對解決農村的飲用水安全問題起到很好的效果。但是，由于我國農村的基本現實情況較為復雜，飲水安全的形勢還是非常嚴峻。隨著社會的進步和經濟的發展，農村飲水的質量和安全要求也越來越突出。研究和探討這一問題，對于提高農民的生活質量、保障農民群眾的健康具有非常重要的現實意義。
1 我國農村飲用水安全現狀
水是人類及各種生物賴以生存的基礎，被稱之為生命之源。對于人類來說，飲用水的安全是人類能夠生存和社會得以發展的基本條件。
對安全用水，在《1998年世界發展指標》中曾做出如下定義：安全的水是處理之后的地表水或沒有經過處理但是還沒有被污染的水。
我國的飲用水安全和衛生評價體系從水質、取用水是否方便、水量以及保證率四個方面進行規定，其中，飲用水在水質上要符合《生活飲用水衛生標準》，供水量以每人每天不低于40～60L，在取用水時以人力往返不超過10分鐘，供水保證率不應低于95%。上述四項指標中，如果有一項指標達不到要求，均可視為飲用水不安全。
在我國廣大農村，農業人口占全國的70%。由于經濟的迅速發展，資源的過度開發和浪費，形成了農村水源的污染和枯竭現象越來越突出，不斷影響和威脅到農村的飲水安全和健康。
最近，水利部、衛生部曾組織專業人員在全國農村進行了飲用水安全問題的調查，結果表明，我國農村還有3.23億人口的飲水達不到安全標準，占農村總人口數量的34%，其中因飲用水水質不安全的人口有2.27億，占飲水不安全人口總數的70%；因水量不足、供水保證率低或取水不方便等其他原因導致飲用水不安全的有9600萬人，占飲水不安全人口的比例為30%。這些數字說明，我國農村的飲用水方面還存在著非常嚴重的問題。
2 我國農村飲水安全問題的原因分析
導致我國農村飲水安全問題的原因有多種，歸納起來，主要包括以下四個方面：
2.1 環境污染是影響飲水安全的主要原因
2.1.1 工業污染。在農村，工業污染對飲用水的影響有兩個方面：一是鄉鎮企業在工業生產中產生的污染，因為我國鄉鎮工礦企業規模較小，分布較為分散，大多采取粗放式經營，很多造紙、電鍍、印染、冶煉、化工、礦產、機械加工、建材等企業在生產中產生的廢水大多不經過處理就直接向江河湖泊以及附近的農田進行排放。二是對工業生產中產生的固體廢棄物管理不當，形成了地表及地下水的污染。另外，在工業生產中產生的一些突發性事故，比如化工原料的泄漏等也會帶來相關地區的水質污染。
2.1.2 農業污染。當前，農業污染也越來越成為飲用水污染的重要因素，特別是農藥化肥的大量使用造成了極大污染，農村在畜禽、水產的養殖、宰殺、污水的灌溉等方面產生的污染也極為突出，農業污染源可以通過地表水的徑流、農田用水的向下滲漏等影響到地表水、地下水的水質，直接威脅到農村飲水的安全性。
2.1.3 生活污染。飲用水受生活污染主要體現在人們使用的洗滌劑、垃圾、生活污水和糞便等隨意排放，導致生活污水中大量的氮、磷、硫等元素進入飲用水中，致病細菌有所增加，導致表面水域的污染和富營養化，這與農村基礎設施普遍落后，缺乏對廢棄物以及污水的處理設施和手段有關，使污水直接排放形成了飲用水的污染。
2.2 自然地域性因素對飲水安全的影響
我國農村覆蓋面積廣泛，地理環境也復雜，有些區域受自然因素的影響，致使地表水甚至地下水中含有大量的氟、砷等溶解性固體元素，形成常說的高氟水、高砷水、苦咸水等不良水質，也在嚴重威脅著相關地區的農村飲水安全，導致在某些農村地區皮膚癌、多種內臟器官癌變、人體免疫力降低、心腦血管疾病等惡性疾病的集中爆發，使農民群眾的健康和經濟狀況受到重大的影響。
2.3 對農村飲水安全制度建設不到位
當前，我國針對保護農村飲水的法律很少，相關的條文雖然存在于《水污染防治法》、《水法》、《環境保護法》中，但這些法律還沒有形成科學統一的體系，導致相關的法規效力層次也比較低。同時，在農村飲水安全的執法力度也不夠，政府往往存在越權管理行為，在水資源的管理和監督方面不到位，特別是在經濟發展相對落后的農村，管理部門往往只關注地方經濟效益，相對忽視水資源的安全管理，導致引進一些污染嚴重的工業企業，只要這些企業能夠為當地帶來當前的經濟效益，就放寬了這些企業的排污治污的指標，造成農村地區的飲用水污染越來越嚴重，成為威脅人民群眾健康和生命安全的重要源頭。
2.4 農村水源安全檢測及供水建設的力度不夠
在當前的農村，水源應急預案和相關保護措施的力度很小，難以很好地對飲用水進行保護工作，同時，對農村飲水安全的研究也少有開展，農村也普遍缺乏飲用水水質檢測意識，相關的檢測活動更是無從談起，而在大多數農村地區的水源保護和水質監測基本處于空白狀態。
另外，農村的供水系統相對落后，集中供水覆蓋率較低，全國村鎮自來水的普及率只有40%，對于大部分農村地區來說，還處于直接在河道、山泉、蓄水庫以及淺層地層取水的階段，設施非常簡單，飲水工程的標準很低，根本沒有水處理的過程，造成飲水中的有害成分和污染物超標。特別是因為農村集中供水缺少相應的資金來源，導致對供水行業的管理和服務都非常滯后，對水質安全標準的執行和監督都不能及時到位。
3 保障農村飲用水安全的對策和措施
3.1 改善產業結構，加強農村飲用水資源的保護
對當前農村工業和農業污染嚴重的現狀，需要國家出臺相關的政策，鼓勵鄉鎮企業改變粗放型的經濟增長，大力發展對環境和水資源污染少的行業和領域，在農業生產中，要從不同地區的農村經濟、地理等特點出發，引導農民發展綠色農業生產模式，進行生態化生產和經營，嚴格禁止高殘留、高毒農藥的生產、銷售和使用，走農資和農技一體化道路，同時，還要大力推廣生態化養殖，把畜禽糞便以及農作物的秸稈等資源進行生態化利用，切實保護好農村水資源，減少污染程度，保護好農村飲用水源。
3.2 切實做好農村飲水工程建設
為了保證農村飲用水安全，需要各級政府加大對農村飲水工程建設的力度，有針對性地采取集中供水、分散供水和分質供水等模式，做好農村環境衛生的整治工程，特別是要有效解決高砷、高氟、苦咸和污染水的處理，同時要關注農村嚴重缺水的地區，通過加大投資，實施援助工程等方式，對于有條件的農村地區，爭取能夠實施城鄉統籌供水模式，減少城鄉之間的差別。
另外，還要強化農村飲水工程的管理，建立起供水管理的良性循環體系和運行機制，確保飲水工程項目能夠發揮出應有的社會效益和經濟效益。
3.3 建立有效的水質監測體系
要保證農村飲水安全，還要針對農村飲用水建立健全有效的安全監測體系，加大對農村水源的質量檢測力度，在廣大農村摸清排查不達標的水資源，區分安全和不安全的飲水區域，調查飲水不安全的確切人口數量及健康狀況，重點在農村人口密度大的區域開展經常性的飲用水源監測工作，特別是在集中式供水區域，更要在水源、出廠和管網末梢等部位進行水質的檢驗和監測工作。
3.4 提高思想認識，加強飲用水保護的法制建設
加強農村飲水安全保護，還需要社會各界在思想上提高認識，意識到飲水不安全所帶來的隱患，把飲水安全當作維護人民群眾根本利益的大事來抓。事實上，農村飲水安全確實也是我國全面建設小康社會的重要目標和內容，所以，各級政府要重視農村飲水安全，發揮和加強組織領導作用。
同時，要健全農村安全用水的法律體系建設，有針對性地制定和保護飲用水安全的法律，注重和現有法律的銜接和協調，能夠形成統一、系統的飲用水保護法律體系，避免不同法律之間的相互沖突，使相關的法律法規切實能夠發揮出相應的法律效力。
4 結語
總之，農村飲用水安全問題是涉及到國計民生的根本問題，關系到國民素質的提升、新農村建設的成敗，對這一問題必須要充分認識，從制度建設、安全工程、質量監測、生態保護等不同的角度采取有效的措施，切實提高農村飲用水的質量安全，保障供水率的提高，改善廣大農村人口的健康和生命安全。
參考文獻
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