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農村產業發展中存在的問題

第1篇：農村產業發展中存在的問題范文

關鍵詞：農村文化產業：功能定位；發展路徑

一、前言

現如今在社會發展的過程中，比較重視農村產業的發展，農村產業發展不斷能有效改善農村整體生活條件，同時可有效推動地方經濟發展。在農村經濟發展的過程中，文化產業尤為重要。文化產業的發展不但可展現我國農村整體發展，同時可豐富農村人群的生活。

二、農村文化產業現狀

現如今在我國農村文化產業發展過程中，存在一個根本問題是農村是否具備文化產業。我國農村文化產業與其他國家相比，發展較晚、思想較為落后。其中最重要的一點是我國農村對文化產業的發展并不重視，農村在經濟發展過程中，農業生產以及商品制作已經占據了重要的組成部分，農村以把經濟發展看的尤為重要，從而忽視了生活質量。

農村文化產業在發展過程中，老百姓在過紅、白喜事時，請民間樂隊為其表演慶賀，是農村文化重要的突出部分。隨著人們生活水平的提升，民間樂隊逐漸在人們生活中活躍起來了，但是在民間樂隊發展的過程中，不難看出需要相關政府部門的大力扶持，農村生活人群并不注重其發展。從而體現出兩個問題，首先是農村生活人群對文化產業的不重視：其次是農村生活人群并沒有重視自身的生活質量。例如：在樂隊表演的過程中，不僅可豐富自身文化素養，同時也可以通過節目的形式，傳播正面的精神文化力量，尤為重要的是民間樂隊可為有效的提升農村經濟發展，這些重要的組成部分人們并沒有重視和發現，因此我國農村文化產業相對其他國家來說發展較為緩慢。

我國農村文化產業在發展過程中，文化單一化也是存在的重要問題。農村文化產業在近幾年的發展過程中，仍不能得到創新，這種問題尤為嚴重。我國自改革開放以來，相關政府部門大力宣傳組織文化產業的發展，其主要目的是希望更多的農村居民融到其中，可是單一的文化產業已使多數人們逐漸失去興趣。因此在我國農村文化產業發展過程中，應突破以后的文化，為農村居住人群展示出更加豐富的文化產業，提升人們對文化的興趣，從而使更多的農村居住人群投入在文化產業發展中。

三、農村文化產業功能定位

農村文化產業定位應呈現多元化狀態，不能單一的進行發展。農村產業應大力結合自村特點，開展文化產業市場。文化產業在發展過程中應與城市相結合，做到農村電影、品味、消費等。

在農村文化產業功能建立上，應將解決剩余勞動力為前提。農村人文化產業定位中，應解決農村根本問題，那就是農村人群以種地為主要生活來源，人們應打破這種傳統的思想觀念，從根本上解決農村文化產業功能定位問題。

文化產業在發展中，局部消費也尤為重要，我國部分農村仍處于出行、消費、購物不方便狀態。針對此類現象可在加大農村的整體消費水平，在農村建立相應的消費機構、交通設施。消費機構文化產業不僅為農村整體生活提供便利條件，同時可有效的提升農村經濟發展，使農村生活人群大力的投入在消費產業的發展中。

四、農村文化產業未來發展方向

我國農村文化產業的未來發展方向是與城市發展相結合，并且將城市現有的文化產業建立在農村生活中，為人們提供方便的生活條件以及經濟條件。并且文化產業在發展中要與國外先進的文化結合，從而有效的提升我國整體文化產業發展。

文化產業在發展過程中，應得到相關部門的大力支持，同時農村生活居民應高度配合。從自身認識到文化產業的發展可提升整體生活質量，為自身帶來方便及好處。從而改善文化意識，與現代先進思想相融合。

我國是農業大國，部分農村文化產業發展影響著我國整體文化產業。其主要原因在于農村人群對農業的重視，農業發展固然重要，在其發展的過程中已忽視了文化產業的發展，農村居住人群并不了解及重視文化產業，因此應從根本上解決現如今我國存在的這種問題，大力的宣傳文化產業發展的重要性。

第2篇：農村產業發展中存在的問題范文

（一）兩村基本概況對比

薊縣下營鎮大平安村，原名太平寨，位于黃崖關長城腳下，距離薊縣縣城22公里，距離天津市區144公里，在春秋戰國時期建村，地處京、津、冀交界處。全村總面積2800畝，其中山區2400畝，耕地400畝。大平安村靠近九山頂、梨木臺、黃崖關等景區，環境優美，景色宜人。通過實踐調研得知：全村共有農戶90戶，人口300多口，年收入在5000元-12萬元不等，貧富差距較為嚴重，村民主要從事旅游業和種植業。這樣一個有著“百米小村”之稱的大平安，曾經被評為全縣文明生態示范村與農家旅游專業村。寧河縣寧河鎮北岳莊村，毗鄰渤海灣，201、205、307等多條省道和高速公路從其周邊穿過，地處天津市與河北省唐山市的交界處。距離天津港70公里，距離天津市區106公里。全村總面積8000畝，其中耕地面積3697畝，土地承包面積400畝。通過實踐調研得知：全村共有農戶360多戶，人口1730多口，年收入在幾千元到幾十萬元不等，貧富差距也比較嚴重。

（二）兩村在第一、二、三產業發展現狀的數據對比

1．大平安村村民從事產業分布及經營概況大平安村村民主要從事一、三產業的經營，其中從事農業種植的占39%，從事旅游業，即農家院經營的占36%。全村的農業以種植業為主，主要有水果種植和糧食種植，其中部分水果銷售對象為本村非種植業農戶和游客，其余部分出售給外村的水果收購者。另外，村里還有五六家經營干貨的農戶和兩三家家禽養殖戶。以旅游業為主的第三產業是大平安村的主導產業。大平安村擁有優越的地理優勢：位于古長城腳下，向西距北京110公里，向南距天津140公里，東南方向距唐山120公里，向北4公里便與河北省興隆縣接壤，地處京津唐交匯處；周圍有黃崖關、九山頂、清東陵、八仙山、盤山、玉龍滑雪場等多個景點，方便了村子農家樂旅游業的發展；另外，村中清新的空氣、淳樸的民風、原生態的自然風光也吸引了眾多的游客前往休閑娛樂，促進了大平安村旅游業的迅速發展。截止2009年該村從事農家樂的農戶占到全村家庭總數的40%左右，其年收入（指毛收入）占到全村年收入的80%左右。由于各家農家樂經營規模及經營狀況有所不同，所以農家樂經營者的年收入存在一定的差異。大多數為4-5萬元/年，收入稍低的為2-3萬元/年，高收入者可達8-11萬元/年。伴隨著高收入而來的是高額的食品支出，以筆者調研時居住的那家農家樂為例，年收入為8萬元，年總支出則達5萬元，大部分用于生產性食品消費，如某日的肉雞消耗就達10多只。

2．北岳莊村村民從事產業分布及經營概況由圖2可知，北岳莊村的村民主要從事農業種植和服務業，但是在第二產業上的比例明顯高于大平安村。其中從事農業種植的農戶占60%，從事服務業的占25%，另外還有相當比例的第二產業經營者，占到10%。從事服務業的有1家幼兒園開辦者，10家出租車運營者，6家超市經營者，3家飯店經營者。從事第二產業經營的有3家小型服裝廠，2家建材廠和1家零件加工廠。從村民的收入水平來看，從事服務業和第二產業的收入水平要高于從事農業種植的農戶，從事二、三產業的農戶的收入在十幾萬元到幾十萬元不等，而從事農業種植的農戶的收入在幾千元到幾萬元不等。

（三）低碳經濟模式下兩村經濟發展存在的問題

改革開放以來，雖然農民的口袋越來越鼓了，住的房子越來越寬敞了，但是自己居住的生活環境卻越來越差了。因此，在發展農村經濟的同時，首先就是要發現農村經濟發展中所存在的問題。

1．農村經濟發展中第一產業存在的問題農業一直以來都是農村經濟中的主導產業，支撐著農村經濟的發展。但是隨著農業的發展，農產品產量的增加，農業對農村環境的影響也越來越大，主要表現為種植業中作物秸稈非循環利用所帶來的環境污染問題。在大平安村和北岳莊村均存在這個問題，通過調研得知，大部分農業種植戶都選擇將秸稈在田間或在家里燃燒的處理方式，只有很少一部分農戶選擇將秸稈切碎直接還田，以減少高碳化學肥料的使用和用秸稈做肥料的處理方式。

2．農村經濟發展中第二產業存在的問題走訪的兩個村子中，北岳莊村的第二產業相對于大平安村有較好的發展。北岳莊村從事第二產業經營的具體有：三個服裝廠，一個小型建材廠和一個小型的零件加工廠。就北岳莊村從事第二產業經營的農戶而言，主要存在以下問題：第一，企業布局不合理。村中的企業布局過于分散，從而使得污染源分散，導致污染面積擴大。在農村發展第二產業，很多村民為了降低成本而選擇在河邊或溪邊建廠以節約取水和排水的成本，這樣便形成了循環污染。第二，片面追求經濟利益，忽視可持續發展，農村小企業經營者低碳意識薄弱。很多農村的小企業為了追求自身利益最大化總是希望以最少的投入獲得最大的經濟收益，最終以犧牲環境為代價來獲取經濟收益。

3．農村經濟發展中第三產業存在的問題由于在農村發展第三產業還處于初期階段，在發展過程中仍存在一些問題，主要有以下方面：第一，以大平安村為例，在農村發展旅游業過程中，存在旅游資源的粗放開放和盲目利用問題以及在農家樂經營過程中對環境造成的污染問題。大平安村在開發旅游資源過程中，有些農戶未經過深入的調查和研究便急功近利地盲目地進行開發，造成一些不可再生旅游資源的破壞和浪費并導致原生態的嚴重損壞。在農家樂經營過程中，由于一些經營者為了追求利益最大化而使用一些非環保產品，這些產品造成了風景區內的垃圾和廢物增加。第二，農民的低碳環保意識薄弱。在調研過程中發現，兩個村子的村民都比較缺乏低碳環保的意識，在經營農家樂以及超市、飯店的過程中都忽略了對環境的保護。這些農戶在經營的同時會產生大量的垃圾廢渣和廢物，而對這些垃圾的處理則需要消耗大量的人力、物力以及財力，同時會產生碳排放。

二、新農村發展低碳經濟的對策

（一）新農村經濟中第一產業發展對策

針對種植業中作物秸稈非循環利用所帶來的環境污染問題，提出將秸稈直接還田循環利用的解決對策。作物秸稈作為一種最常見的農業剩余能量，據統計，我國農村每年秸稈產量6.3億噸折合標準煤29609萬噸，為同年全國生活用煤（8386萬噸）的3.5倍，占煤炭總產量（23.7億噸）的12.5%。秸稈有多重循環利用的途徑，比如可以加工成牛羊的飼料，與此同時又減少了秸稈燃燒而帶來的碳排放。

（二）新農村經濟中第二產業發展對策

1．合理布局農村企業，統一規劃農村企業的發展應該按照環境保護的整體要求來合理布局，在選擇從事的產業和生產的產品方面需要因地制宜，同時應該采取必要的環保措施。在農村經營企業必須重視環保，其規劃的重點是保護農村生態環境和自然資源以及居民的健康，合理利用農村的資源，從而促進農村的第二產業走上健康發展的軌道。另外，農村企業在建廠時要十分注意節約土地，盡量不用耕地和良田，避免土壤污染，最好在廠區周圍的空曠區大力植樹種草來增加覆蓋率。

2．提高低碳環保意識，努力發展低碳經濟農村環境的日益惡化直接影響經濟的發展和居民的身體健康，究其原因主要為企業經營者缺乏低碳環保意識，片面追求經濟效益，對環境污染給村民帶來的影響重視程度不夠。在農村搞好企業的發展，必須做好低碳環保的宣傳工作，通過加強對農村中小企業經營者環保意識的教育來提高他們的低碳環保意識，以達到在農村發展低碳經濟的目標。

（三）新農村中第三產業發展對策

1．在旅游業中努力推進低碳旅游，倡導“綠色經營”模式無論是農家樂經營者還是超市、飯店等其他第三產業的經營者都應該采用“綠色經營”模式，農家樂的經營以及農村小飯店的經營存在資源浪費嚴重的現象。這些行業的經營者可以考慮在一些物品完成其使用功能后，將其回收，統一處理或者重新利用。農家院或者飯店的殘余食物，可以通過厭氧發酵產生沼氣，來作為能源想居民供熱，或者也可以成為動物的飼料。

2．提高經營者的低碳環保意識提高農家院經營者以及其他第三產業經營者的低碳環保意識可以從以下兩個方面著手：首先，要改變經營者們傳統的消費觀念以及他們只注重眼前利益而忽視長遠影響的做法，努力使他們樹立以保護大自然的環境為中心的理念；其次，政府部門需要作出努力，應該經常向經營者們宣講低碳環保知識，幫助他們理解熟悉低碳生活的理念并使他們感受到低碳經濟所帶來的好處。

三、結語

第3篇：農村產業發展中存在的問題范文

關鍵詞農民專業合作社；規范化發展；問題；建議；云南巍山

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0336-01

近年來，巍山縣大力發展農民專業合作社，提高農民農業生產組織化程度，取得了一定的成效。然而，農民專業合作社在推進現代農業基地建設、科技支撐、市場開拓等方面仍存在不足，如何結合本地產業特色，提高農業生產經營組織化程度，促進農民專業合作社規范健康發展是當前亟需解決的重大問題。

1 巍山縣農民專業合作社發展情況

《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，巍山縣不斷加大宣傳，采取因地制宜、循序漸進、重點扶持、科學指導的方針，引導農民專業合作社的建立和發展。2013年底，全縣已注冊農民專業合作社105個，創建國家級示范社1個，省級示范社2個，州級示范社4個。合作社中，從事種植業的35個，從事林果業的17個，從事畜牧業的21個，從事漁業的2個，從事服務業的30個。全縣農民專業合作社成員數共計1 689人，其中農民成員數為1 645人。合作社有的從事蔬菜、冬桃、葡萄、糧食、食用菌、竹筍、中藥材、煙草等種植；有的從事生豬、肉牛、奶水牛、漁業等養殖；有的從事農機耕種收服務；有的從事林業生產；有的從事農作物病蟲害統防統治等服務。農民專業合作社發展規模不斷壯大，覆蓋領域不斷擴展，支持力度不斷加大，為引領農民參與市場競爭，促進農戶間的聯合與合作，推動農村經濟結構調整、農業產業化經營和促進農民增收起到了良好的示范引領作用。

2 合作社發展中存在的主要問題

2.1 發展緩慢

合作社數量較少、規模偏小，社員與合作社聯系較為松散，帶動能力弱。主要原因是：一是全縣各地一村一品發展緩慢，農業主導產業弱小，產業單一，農業產業化程度低，農產品基地建設步伐緩慢；二農民專業合作社是新型農業生產經營主體，農民群眾對合作社認識不夠，理解不深，導致全縣農民專業合作社成立較少，加入合作社的農戶較少，農民組織化程度不高[1-2]。

2.2 未開展業務的“空殼社”在一定范圍內存在

有的合作社成立時沒有明確的產業發展目標，跟風成立，看到其他地方成立了合作社，也跟著成立合作社，成立后無所事事，形成“空殼社”。國家出臺財政支農資金向合作社傾斜后，有的是為了爭取國家的優惠政策，取得國家重大項目的資金而成立合作社；有的僅僅是為了得到國家的合作社發展項目補助資金。這些類型的農民專業合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社法開展業務，更沒有組織成員開展相關的農業生產經營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。

2.3 建社初期運轉困難

多數合作社處于初創階段，由于業務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產業商品化程度低，農產品銷售未能實現由合作社統一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數合作社為民服務的方式多數是與相關職能部門聯系開展一些農業技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產資料供應及農機化服務，多數合作社不能開展為社員服務項目。

2.4 缺乏經營管理人才隊伍

農民專業合作社社員大多是農民，合作社的負責人多數是村組負責人或當地的種養大戶，多數憑經驗做事，且僅限于當地的農業產業發展經營，缺乏長遠發展的戰略眼光，沒有品牌意識和產品定位，無法適應現代農業發展的要求。合作社會員文化素質普遍偏低，科學化生產、管理、經營的能力不高，以傳統經驗、老方法管理，陳舊的生產、管理方式一時還難以改變[3-4]。

2.5 合作社扶持資金較少

各級政府發展壯大農民專業合作組織項目數額有限，項目扶持資金額度小，項目建設規模小，項目建設內容受限，建成的項目規模較小，項目直接效益不明顯。雖然國家出臺了一系列的稅收、金融等優惠政策，但難以落實，農民專業合作社很難得到金融方面支持。

3 促進農民專業合作社規范化發展的建議

3.1 加大扶持力度

農民專業合作社的發展尚處于起步階段，各級政府應加大扶持力度，把發展農民專業合作社作為促進農業增效、農民增收和農村穩定的大事來抓，安排專項扶持資金與經費，保證農民專業合作社正常發展。并選擇規模較大、帶動能力較強、運行機制較好的農民專業合作社，擇優給予重點扶持，加大扶持力度，樹立一批農民專業合作社的典型，發揮其示范作用，進一步增強專業合作社的凝聚力。

3.2 完善制度建設

強化農民專業合作社法的執行力度，促進合作社各項相關制度的完善。一是建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會制度，明確“三會”的活動范圍、責任和權利。二是建立健全各項民主監督管理制度，保證合作社財務公開透明。三是完善內部運行機制，形成以產權為基礎、利益為核心、機制為保障的風險共擔的利益共同體。

3.3 加快農產品基地建設

以高原特色農業建設為契機，以市場為導向，充分發揮當地土壤、氣候等資源優勢，按照“合作社+基地+農戶”的現代產業模式，打造巍山縣紅雪梨、葡萄、冬桃、優質油菜、中藥材種植以及畜產品養殖等高原特色生態農產品基地，發展壯大一村一品產業，為合作社成立和發展創造產業載體，依托合作社發展農產品生產基地，以產業支撐合作社發展，形成良性互動的發展模式。同時，鼓勵龍頭企業創辦或領辦各類合作社，引導龍頭企業與合作社開展合作，為合作社農戶提供信息、技術、資金等服務，發展訂單農業，形成社員、合作社與企業緊密的利益聯結機制，豐富合作社業務范圍，促進合作社發展壯大[5-6]。

3.4 強化農民專業合作社人才隊伍建設

鼓勵支持農村優秀人才創辦各類農村專業合作社。加強對合作社社員的專業培訓，提高社員的理論水平與業務能力。各級各部門要經常深入農村，與農戶直接接觸，了解合作社在生產經營過程中遇到的困難與需求，發揮自身優勢，幫助解決合作社發展中的困難和問題。

3.5 促進各類資源向合作社流動

要大力宣傳農民專業合作社好做法、好經驗，引起社會的廣泛關注，使《農民專業合作社法》扎根農村、深入人心、人人皆知，營造全社會共同支持農民專業合作社發展的良好氛圍。政府各有關部門應當進一步整合各種資源，鼓勵符合條件的農民專業合作社申報支農項目，發揮農民專業合作社在發展現代農業、建設社會主義新農村、構建農村和諧社會中的積極作用。

4 參考文獻

[1] 梁健，侯立白.我國農民專業合作社發展中存在的問題及對策[J].農業科技與裝備，2010（4）：119-121.

[2] 倪娟慧.關于農民專業合作社的規范與發展的思考[J].現代經濟信息，2009（13）：36，38.

[3] 韓麗梅，劉艷秋.推進農民專業合作社健康發展的對策[J].民營科技，2009（1）：36，38.

[4] 王磊，盛瑩.青島市農民專業合作社發展中存在的問題與對策研究[J].河北農業科學，2009（10）：125-127.

第4篇：農村產業發展中存在的問題范文

摘要: 退耕還林后續產業的發展直接關系到退耕還林成果鞏固與效益發揮,對今后生態環境改善和農村經濟發展具有重要的現實意義,是當前亟需解決的重要問題.結合湟源縣實際,具體分析了退耕還林后續產業發展中存在的問題和具有優勢的產業,提出了明確的后續產業發展思路和對策措施,對退耕還林工程建設和農村經濟發展提供了可供借鑒的意見和建議.

關鍵詞:退耕還林還草;生態建設;退耕還林工程;實施效果;后續產業

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：

1、湟源縣退耕還林工程概況

1.1湟源縣概況

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉2鎮，147個行政村，7個居民社區，總人口14萬人，有漢、藏、蒙、回等13個民族。

湟源是青海省東部農業區與西部牧業區的結合部，黃土高原與青藏高原的結合部，藏文化與漢文化的結合部，扼唐蕃古道險塞，據南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨特的冷涼氣候，為發展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨厚的優勢。畜牧業已成為一大支柱產業，通過自繁自育等措施，牛羊養殖已形成規模，2003年被省農行評為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風光。生態環境良好，森林覆蓋率達到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態農業試點縣。

1.2退耕還林工程概況

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉一鎮，69個村，涉及農戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經自查驗收和省、市業務部門的復查驗收,以國土資源部,國家退耕辦有關專家的抽查核實,全縣實際退耕面積1333.2hm2完成任務的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務的100%。

2、退耕還林工程產生的效應

從退耕還林以來農業發展的實踐衡量，退耕還林的效應，不僅反映在較好地解決了生態和經濟效益的關系問題，改善了農業生態環境，實現了糧食增產、農民增收、農業增效；更主要的反映在對水土流失地區、貧困地區、生態環境脆弱地區的區域生產力布局與特色農業的產業開發，將產生重要影響；對傳統農業改造轉型、農業結構調整、農業增長方式轉變進程中所起到的牽引作用。

退耕還林工程的實施，有效地增加了工程區的林草植被，涵養水源能力逐步增強，嚴重的水土流失和風沙危害得到有效的緩解。同時，隨著全縣造林面積的逐步擴大，退耕還林工程取得了顯著的生態效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個百分點，工程區的生態狀況明顯改善，治理水土流失、涵養水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風速降低了14%，局部地區的沙暴日、干熱風、冰雹、干旱等自然災害較往年減輕。

3、退耕還林后續產業發展情況

3.1森林旅游業

森林旅游業是湟源縣退耕含林區后續產業發展的主要方向之一。湟源縣依托優美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個旅游景點。湟源縣旅游工作堅持鞏固、提高、完善、增效的發展原則，內強素質，狠抓基礎設施建設和規范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

3.2第三產業

退耕還林政策實施以來，我縣第三產業得到了長足發展，2005年全縣第三產業實現增加值22253萬元，完成社會消費品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產業實現增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會消費品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產業實現增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會消費品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構成2007年第三產業增加值比重較大的幾個行業分別為:交通運輸、倉儲及郵電通信業，完成4470萬元；商貿流通業1962萬元；金融業767萬；房地產業1927萬元；教育7401萬元；衛生、社會保障和社會福利業2470萬元；公共管理和社會組織9527萬元，截止目前第三產業吸納社會勞動力近3萬人。

4、湟源縣退耕還林后續產業發展中存在的主要問題

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續產業發展的限制因子

湟源縣自然條件惡劣,生態脆弱,氣候條件不利于農牧業集約化產業。全縣年均溫度3~8℃,多數地區氣候寒冷;全縣大部分地區降水稀少,蒸發量大。大部分地區蒸發量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發量大,不僅導致了全縣大部分地區土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續產業發展的主要因子。不良氣候導致全縣總體的生態狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續產業發展的主要原因。適宜發展畜牧業的東南草場冬季寒冷最長,草場生產力低?；哪貐^草地退化面積逐年增加。導致適宜發展的經濟植物很少,經濟林種發展困難。全縣實施退耕還林的地區,適宜規?；l展后續產業發展的空間很小。

湟源縣自然條件惡劣,生態脆弱,氣候條件不利于農牧業集約化產業。全縣年均溫度3~8℃,多數地區氣候寒冷;全縣大部分地區降水稀少,蒸發量大。大部分地區蒸發量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發量大,不僅導致了全縣大部分地區土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續產業發展的主要因子。不良氣候導致全縣總體的生態狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續產業發展的主要原因。適宜發展畜牧業的東南草場冬季寒冷最長,草場生產力低。荒漠化地區草地退化面積逐年增加。導致適宜發展的經濟植物很少,經濟林種發展困難。全縣實施退耕還林的地區,適宜規模化發展后續產業發展的空間很小。

4.2后續產業發展缺乏資金支持,且后勁不足

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退耕還林(草)為后續產業發展提供了千載難逢的大好機遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農戶自覺發展缺少資金。農業生產成本太高,已接近農產品收購價格水平,導致農業投入產出效益下滑,農戶自覺發展資金投入嚴重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業銀行收縮農村機構,農村信用社獨立承擔支農任務,而部分地區農村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉困難,農民、鄉鎮企業擔保難、貸款難問題十分突出,支農資金嚴重不足。3)農業投入方面各級財政職責劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農業投入方面各級財政職責范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農部門都掌握一塊資金,都有資金分配權,不利于資金的統籌安排和使用;財政支農資金過多地參與生產經營性投資,一些應由政府投資的范圍仍未能承擔。項目管理、發展、后續投入等環節缺乏必要的支持。

4.4勞動力轉移和勞務輸出面臨困難

湟源縣勞動力轉移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓面窄,很難形成較系統、專業化的培訓。對農業實用技術方面培訓的較多,專業技能培訓很少。就農民工而言,也存在較多困難。

1)農村勞動力自身的技能、智力、文化素質與市場需求不相適應。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質低導致農村勞動力基本上只能從事傳統的交通運輸業、批發零售、建筑業及服務行業,而難以進入較高層次的新興產業。

2)農村勞動力大量輸出和農民工權益維護工作不相適應。農民工難以平等就業,務工待遇得不到應有保證,特別是對跨地區流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務跟不上,合法權益得不到應有的保障

5、退耕還林后續產業發展的建議

5.1加強組織，搞好后續產業的總體規劃

加強對生態建設后續產業工作的領導，科學規劃退耕還林后續產業及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續產業發展規劃，促進農牧業特色經濟的發展和特色產業的形成;加強對退耕還林地區經濟發展和結構調整的指導。

5.2扶持草產業發展

通過增加對草產業龍頭企業的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產業龍頭企業。實施退耕還林后，湟源縣草產業有了一定的發展，由此也帶動了畜牧業的發展，但全縣尚未形成規模較大、技術水平較高的訂單農牧業和特色農畜產品基地建設面積不大，要進一步明確公司加農戶的經濟模式，帶動廣大退耕農戶的發展。木媚J劍憒笸爍У姆⒄埂

5.3加大農村能源建設力度

合理安排農村能源建設項目，減輕對生態建設的壓力。湟源縣農村是以農作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發展沼氣、太陽能、風能及電能等能源項目建設的支持力度，減輕能源危機對生態建設造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發展沙棘產業

開發沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產業政策和地區發展規劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區1~2倍甚至更多。發展沙棘產業對幫助農民脫貧致富，促進生態環境建設，發展地方特色經濟都具有十分重要的現實意義，青海省政府將沙棘產業確定為“十一五”重點發展產業之一。全縣具有發展沙棘產業的地理、氣候優勢和群眾基礎，開發大果沙棘產業符合青海省省域經濟的發展要求。按照省林業局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區內建成高效、優質的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進農民增收，鞏固退耕還林成果將發揮積極的作用。

6、結語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態建設步伐，促進了全縣農村牧區產業結構的調整，對改善農村牧區及貧困地區的群眾生產和生活條件、推動農牧區經濟社會發展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經濟發展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續產業發展比較緩慢，后續產業發展面臨的形勢嚴峻。退耕還林后續產業關系到能否鞏固退耕還林成果，關系到廣大退耕農戶的切身利益。退耕還林后續產業發展已是目前退耕還林工作發展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續產業發展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經濟可持續發展。

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4.4勞動力轉移和勞務輸出面臨困難

5、退耕還林后續產業發展的建議

5.1加強組織，搞好后續產業的總體規劃

5.2扶持草產業發展

5.3加大農村能源建設力度

5.4搞好沙棘采果基地建設，大力發展沙棘產業

6、結語

第5篇：農村產業發展中存在的問題范文

農村產業發展中存在的問題

1．農村產業結構單一，生產經營方式簡單。在許多農村產業發展中，說到產業發展主要是針對其中一個產業，比如，某村進行蔬菜種植，就只進行蔬菜種植，而不進行其他產業的發展，其實在進行蔬菜種植時可以嘗試發展農村生態旅游或養殖業等。農村產業的結構單一，沒有朝著多方向發展，這樣抗風險的能力也比較差。如果市場上有變化，他們的農產品無法賣出去，很多都會爛在地里。另外，農民的生產經營方式也比較簡單，首先是面向市場不夠廣闊，一般產品只是在本地區出售，而沒有面向國內外的大市場。其次是專業化的分工不夠明確，沒有組織貿工農、產供銷的一體化。最后是沒有實行企業化經營方式。

2．產業化鏈條短，農業效益普遍不高。目前，農村的多數農副產品都是以初在級產品和原料的形態直接進人消費市場，產業鏈非常短，產品沒有附加值或附加值不高，利潤空間白白浪費。大多數農產品仍以初級加工為主，精深加工產品比例偏低，產業鏈短，綜合利用效益低。

3．農民組織化程度低。雖然有些農村也發展各類農民專業合作組織多個，但農民參合率達不高，基本上沒有規范運作的農民專業合作社，可以說是有名無實。

4．精品名牌建設步伐不快，龍頭企業輻射帶動能力不強。產品購銷大多處于無組織狀態，產品沒有經過統一的商品化處理，農產品品牌創建工作進展緩慢，除了少數品牌具有一定影響外，絕大多數農副產品鮮為人知。

5．基礎設施建設差。交通、郵電等發展不是很快，造成農村信息不暢，對外部的信息很難得到，對自己的有關信息也很難讓外部知道，農民增收受制約大。

6．農村信用體系不健全。農民信貸存在不少困難，“門檻”高，農民向金融部門貸款，手續繁多，利息率高，沒有人愿意為其擔保，一般農民不敢奢望。對經濟條件差，越是需要金融機構支持的農民往往越難得到貸款。

提高農民收入的途徑

1．重視農村教育，加強農民的培訓，提高農民的素質，改變農民的思想觀念，培養人才。農村產業的多元化發展，無論是管理技術還是加工技術，都應該適應現代的產業發展要求，改變傳統的思想觀念，不斷采用新的管理技術及加工技術｀因此必須重視農村教育，加強農民的培訓，提高農民的素質。主要有兩點：一是農村管理部門，要重視農業生產技術的不斷創新，為農村發展相關產業提供技術支撐；二是提高農民的素質，幫助他們掌握和發現新的產業生長點，促進農村產業的發展。

2．加大農村產業結構調整力度，深化農村產業的內部結構。首先，加大農村產業結構調整力度，使農村產業結構更加的合理。隨著當前農村產業的多元化發展，農村產業發展也很快，但問題也隨之增多，因此有必要進行農村產業結構調整；其次，積極培育壯大龍頭企業。健全龍頭企業與農民的利益聯結機制，增強他們的市場競爭力和對農戶的帶動力，實現企業發展和農戶增收的“雙贏”；再次，深化農村產業內部結構，不斷提高農村產業的質量和擴大農村產業的規模。大力發展農村生態產業。

第6篇：農村產業發展中存在的問題范文

【摘要】解決農村勞動力轉移問題是當前解決“三農”問題的關鍵，是建設社會義新農村的必然要求。積極探索解決農村勞動力轉移問題的基本方法與途徑，對于構建社會主義和諧農村有著極其重要的現實意義。

【關鍵詞】社會主義新農村建設勞動力轉移

農村勞動力轉移問題是當前解決“三農”問題的關鍵，是發展中國特色社會義的必然要求。解決農村勞動力轉移問題，主要從以下方面努力。

一、加快城市化進程，擴大就業需求

農村剩余勞動力逐步向現代經濟部門轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。因此，我們要堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城市化發展道路。大、中城市的經濟規模較大，產業門類較多，聚集效應強，消費水平高，為解決農村就業提供了廣闊的空間。推動城鎮化，要不斷加快現有大、中城市發展，繼續調整和完善經濟結構、提升產業檔次，提高城市的經濟效益，完善區域性中心城市功能，發揮大城市的輻射帶動作用，提高各類城市的規劃、建設和綜合管理水平，充分發揮大、中城市促進農村剩余勞動力轉移作用。大量的調查和研究表明，吸納農村剩余勞動力在產生聚集效應方面，小城鎮優于大、中、小城市。我國現有縣城和小城鎮近3500多個，消化容量大。如果每年每個縣、市消化2 000人，全國一年可轉移700多萬勞動力。而且，小城鎮的發展并不是孤立的。一方面，小城鎮的規模受到其腹地經濟和自然經濟條件的影響；另一方面，小城鎮要成為聯系農村和城市的紐帶，它的腹地范圍應盡可能覆蓋全國農村。不但在地理位置上要合理，而且要按資源定向或市場定向，明確能帶動周圍經濟發展的主導產業。為農村工業提供全方位的支持。

二、增強鄉鎮企業活力，提高勞動力吸納能力

當前，農村發展和改革進入新的歷史時期，鄉鎮企業要適應國內和國外市場競爭的要求，必須對產業結構進行調整。其一，大力發展農產品加工業，促進其產業化、規?；．斍耙o緊圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整，以市場為導向，以國家產業政策為指導，以提高經濟質量和效益為中心，使鄉鎮企業在發展中調整、在調整中提高。選擇適宜農村發揮當地比較優勢的產業，重點發展農產品加工、儲藏、保鮮和運銷業，勞動密集型產業，資源開發加工產業，把加快鄉鎮企業發展與推進農業產業化經營結合起來。其二，大力發展第三產業。相對于第二產業發展的規模和要求而言，鄉鎮企業中第三產業發展總量不足，發展相對滯后?，F階段鄉鎮企業的第三產業，主要還是集中在一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，而一些農村急需的第三產業發展嚴重不足。如生產要素市場還處于起步階段，房地產、勞務、技術市場還沒有走上正規，而金融、信息、人才等要素市場尚在探索之中，尤其是農村的信息咨詢服務業，還遠遠跟不上經濟發展的需求；農村的交通運輸、郵電通訊、文化教育的落后局面近年雖然有所改變，但還遠遠不夠；農業社會化服務體系的建設進展還不夠快，在一定程度上影響了農村勞動力的轉移。只有大力發展第三產業，才能加快農村勞動力的轉移，才能顯著提高農民的生活水平和生活質量。

三、消除就業的政策歧視，賦予農民工平等的勞動保障權利

進城農村勞動力是城市的建設者和財富的創造者，城市政府對農村勞動力的限制和歧視，實際上是對城市本身發展的阻礙和限制。因此，必須從協調城鄉經濟發展、緩解“三農”矛盾、促進農村勞動力轉移和充分就業的基本思路出發，創新實現有利農村勞動力轉移的制度。首先，要實現農村勞動力社會地位的平等，打破城鄉二元社會經濟結構的管理，取消對農村勞動力的各種限制，建立有利于農村勞動力向非農領域轉移的新型戶籍管理制度。其次，以促進非正規部門發展來帶動非正規就業。非正規就業由于就業成本低、效率高等特點，是適合農村勞動力轉移的一種重要的就業形式，具有廣闊的發展空間。因此，政府應適當把發展非正規部門列入經濟社會發展規劃，努力營造良好的外部環境，提供公平的市場競爭條件，盡快完善有利于非正規部門發展的政策。

四、提高農業生產率，加速農村勞動力的轉移

著名發展經濟學家拉尼斯和費景漢認為，發展中國家經濟的關鍵在于如何把農村的偽裝失業者全部轉移到工業部門中去。要做到這一點，農業生產率的提高是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的必要條件。改革開放以來，我國農業生產率不斷提高，但同發達國家相比仍存在很大差距。目前，我國農村由于農業生產率低，農產品的增加主要是依靠大量的勞動力投入，嚴重制約了農村勞動力的轉移。因此，我們必須大力推廣先進的農業技術，提高農業的機械化、現代化水平，使我國農業生產率迅速得到提高，從而使大量的農業勞動力從土地上轉移出來。

五、大力發展面向農村勞動力的職業技能培訓，提高農村勞動力素質

加強對農村勞動力的教育培訓，有利于改善農村勞動力在人力資本上所處的劣勢地位，真正解決目前農村勞動力轉移中存在的亦工亦農的不穩定狀態。。一要在農村狠抓九年義務教育，基礎教育是提高未來農村勞動力素質的基礎，建議各級政府通過增加教育投入，從各種籌資渠道來實施“希望工程”，使農村基礎教育有一個大的提高；二要全面重視和大力發展農村職業技術教育和成人教育，這是迅速提高農村現有勞動力素質的途徑。突出就業主題，以提高勞動力技能為重點，積極開展適應農村勞動力培訓的課程套餐，采用短、平、快和多元化的培訓形式，提高農村勞動力職業培訓的實用性、針對性和有效性；三要搞好上崗前培訓，當前可側重選擇家政服務、餐飲、客房服務、保健、建筑、機械制造類、電器安裝與維修類、信息技術類等；四是各級政府要調整財政支出結構，安排足夠的經費用于普通勞動者培，使財政政策真正有利于鼓勵和引導農村勞動力提高素質。同時，鼓勵和引導用人單位積極承擔起職工職業技能培訓的任務，以提高農村勞動力的職業技能水平。

參考文獻：

[1]中國勞動和社會保障年鑒.北京：中國勞動保障出版社，2005.

第7篇：農村產業發展中存在的問題范文

關鍵詞:財政支農支出；農業經濟；資金農業

作為我國重要基礎支柱產業，對于國民經濟的發展至觀重要。但是農業產業的整體發展非常容易受到自然環境以及市場環境的影響，保護農業產業的良好發展，需要國家足夠的投入予以保護和支持?，F階段，各地的財政支農資金規模不斷擴大，但是在財政支農過程中也出現了一系列的問題，主要是財政支農支出不夠穩定，區域差異較大等。因此，迫切要求深入分析財政支農與農業經濟增長之間的關系，進一步優化財政支農支出結構，加強對財政支農支出資金管理，不斷提高財政支農的實際效果。

一、財政支農支出概念分析

財政支農支出也就是國家在“三農”方面的資金投入，國家設置財政支農資金，主要是為了通過財政資金的投入以及財政政策的導向作用，進一步促進農業經濟發展，提高農村生產生活條件，同時實現農民群眾收入水平的提升，實現農業經濟的可持續發展。按照財政支農資金投入類別的不同，財政支農支出主要分為支持農村基礎設施建設、糧食生產、農業產業結構轉型、生態環境建設、防災減災、扶貧開發、農村社會事業、農村改革、農業科技等方面的支出。在國家的財政支農形式上，則主要可以分為兩種形式，一種是以國家扶持項目建設的形式，支持農業生產。另一方面，則是通過直接在農業生產農村生活中，直接予以資金支持。

二、財政支農支出與農業經濟增長的關系研究

由于財政支農支出資金是保證農業產業發展的重要資金來源，因此對于促進農業經濟的增長有著直接的關系，主要表現在兩方面：一方面，財政支農支出在彌補農業產業的弱質性特征方面，具有非常重要的作用。由于農業產業發展相比于其他產業，容易受到一系列的制約因素影響。首先，農業產業發展容易受到自然環境的影響，氣候、土壤、水利等都會影響農業產業發展。其次，農業產業發展也面臨著非常嚴峻的市場風險問題，不僅產業周期較長，而且面臨著資金周轉緩慢、利潤收益不高的問題。解決農業產業發展中存在的這些問題，促進農業產業發展，保護國家糧食安全，提高農民生活水平，必須通過利用國家財政政策作為主導對農業產業的發展進行扶持。另一方面，現階段我國經濟發展已經進入了轉型發展的關鍵階段，如果農業產業發展落后，將會制約二、三產業的發展，這也是國家決定推動發展現代農業的出發點。然而推動發展現代農業，僅僅依靠農業的自身積累已經難以實現，需要增加財政支農支出，通過支農資金的支出，促進農業產業的進一步發展。

三、財政支農支出促進農業經濟增長面臨的問題分析

(一)財政支農支出的增長不夠穩定

雖然目前很多地方的財政支農支出規模不斷增長，但是財政支農支出的增長速度卻非常緩慢，特別是很多地方財政支農支出還沒有形成穩定的增長機制，支農支出的規模仍然處于較低的水平。而且有的地方在支農資金管理方面還存在著一些問題，有時存在著支農資金重復投入或者是擠占挪用的問題，導致了財政支農資金實際規?？s小。

(二)財政支農支出區域之間存在著較大的不均衡

受到不同地方經濟發展實際情況的影響，在財政支農支出方面也有著非常大的差異。有的地方由于主要是以農業產業發展為主，但是因為財政收入以農業為主，工業產業和其他產業發展落后，財政收入水平不高，造成了自身財力有限，更是難以在支持農業產業發展方面增加相應的投入，不利于地區農業產業的長遠穩定發展。

四、加強財政支農支出，促進農業產業發展的建議措施

(一)結合地方經濟發展情況

建立財政支農資金穩定增長機制農業產業在我國經濟社會的發展過程中有著非常重要的基礎性作用，特別是當前國內發展形勢下已經到了發展工業反哺農業的形勢，有必要進一步穩定增加財政支農的資金投入，以確保農業產業的穩定經營發展。這就要求個地方應該結合自身的經濟社會發展實際情況、財力水平以及財政支出能力，進行相應的規劃，構建穩定增長的財政支農資金投入機制，不斷地提高財政支農支出在地方財政總支出的占比，為地方農業產業發展提供穩定的資金支持。

(二)強化對財政支農資金支出的監管

由于財政支農資金支出具有非常強的政策性，為了確保財政支農支出資金得到規范合理的使用，必須針對財政支農支出資金建立科學的資金監管機制，對資金的使用進行規范，并促進提高財政支農資金的使用效率。首先，應該針對財政支農資金的使用進行優化，特別是將有關的財政支農資金進行系統整合，通過建立專門的賬戶對財政支農資金進行統一管理分配，并減少中間不必要的資金管理環節，通過這種管理方式，避免財政支農資金管理過程中出現分散投資或者是資金被擠占挪用的問題。其次，應該加強對財政支農資金的預算管理，并嚴格按照有關法律法規程序進行審批撥付，嚴格落實專項資金專項管理制度，確保規定的資金投入到規定的項目中。第三，應該充分發揮好審計監督作用，對財政支農專項資金有關的項目立項情況、預算執行情況、資金使用效果等進行全方位的審計監督，及時總結分析財政支農資金使用管理過程中出現的各種問題，督促改進提高，以不斷提高財政支農資金的使用效率。

(三)建立多元化的財政支農資金融資機制

為了解決有的地方由于自身財力有限在財政支農資金投入方面存在的資金投入規模較小的問題，應該注重通過各類財政政策的引導作用，建立多元化的融資體系。首先，應該注重進一步改進完善農村的金融體系，充分利用國家的有關政策優勢，鼓勵農業銀行、農信、地方農業商業銀行等，加大有關農業產業項目的信貸支持，特別是降低信貸門檻，簡化信貸程序，擴大農業產業發展方面的資金供給。其次，應該積極引導社會資金投入農業產業發展方面，特別是制定各種農業產業發展方面的財政稅收優惠政策，積極開展農業產業發展方面的招商引資，不斷降低農業投資成本，努力營造良好的農業產業投資氛圍，以確保農業產業發展方面的資金投入。

(四)不斷優化財政支農支出結構

財政支農支出結構是不是合理，直接關系到財政支農支出的投入產出效率情況，在財政支農資金規模有限的情況下，更應該采取措施進一步的優化財政支農資金支出結構。具體來說，首先應該增加農業產業發展方面的事業費用支出，減少支農資金中的行政管理費用比重。其次，在財政支農資金中，還應該注重在農業基本設施建設、農業科技發展方面增加相應的比例，通過提高各種農業生產性投入，來最大程度的促進農業產業的發展。第三，應該注重不斷地增加農業產業發展的公共服務支出和各種農業補貼直接支出，通過構建較為完善的農業社會化服務體系，促進農業產業發展。此外，在財政支農資金的投入方面，還應該在提高農民的綜合素質方面增加投入，特別是增加有關的農業技術推廣和技能培訓投入，培養具有較高水平的現代農民，促進農業產業發展。

五、結束語

財政支農支出對于農業經濟的發展有著至關重要的影響，在財政支農過程中，應該注重建立優化穩定的財政支農資金增長機制，并不斷強化對財政支農資金的監管，提高財政支農資金使用效率，以充分發揮財政支農資金扶持農業經濟發展的作用。

參考文獻：

[1]李興文,邢斯達.財政支農支出對農村居民消費的門檻效應——基于中國省級面板數據的實證分析[J].地方財政研究,2015

[2]薛小穎.關于合肥市財政支農工作的思考[J].當代農村經濟,2015

[3]胡云鵬.國外農村基礎設施財政支出方式的經驗借鑒[J].農業經濟,2013

第8篇：農村產業發展中存在的問題范文

1.文化產業對中華文化豐富的資源開發不足我國有著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源。從國際上看，中華文化具有極大的影響力。從孔子學院的影響力，到全球盛行的“漢語熱”，更不用說京劇、功夫、雜技等文化的受歡迎度。而另一方面，這些豐富的文化資源很少得到有效的開發和利用。本來是中國的故事，但把它們搬上屏幕，制作成電影《臥虎藏龍》、動畫片《花木蘭》的卻是美國的好萊塢，這是很值得我們深思的。經過開發的中國傳統文化必然會走向世界，為世界的文化產業發展提供重要的文化資源。但如何通過發展文化產業等途徑，把這些文化資源優勢轉變為文化產業優勢，是一個亟待解決的現實問題。

2.文化產業整體發展水平較低相比經濟發達國家，我國文化產業增加值占GDP的比重一直不到3%。而經濟發達國家的文化產業已經成為國民經濟的重點和支柱產業，占GDP的比重一般超過20%。如圖1所示，國際市場的數據資料顯示，當前我國文化產業占世界文化市場的比重太小，不足4%，而美國占43%，歐盟占34%，日本占10%，韓國占5%。在全球化背景下，我國文化產業是典型的弱勢產業，世界競爭力差，必須謀求像我國制造業和體育業那樣的跨越式發展，力爭“建設文化強國”。否則我國必將長期處于無國際競爭力的落后狀態，拖累、遲滯整個國家產業升級。

3.文化產業領域人才匱乏文化產業不同于制造業，它是集智能、知識、科技創新等先進要素為一體的產業。文化產業想要突破和創新，人才是其關鍵。目前，我國缺乏各類文化產業人才，尤其急需文化產業研發、生產、管理等方面的高級應用性人才，特別是人才的引進、激活、培養、激勵機制還沒有建立或完善。就高校和科研院所來說，目前，大專院校、科研機構設立文化產業方面的人才培養專業較少，對文化產業的研究力量還較為薄弱，只有北京大學、中國傳媒大學、中央財經大學等33所高校設有文化產業研究院。2010年文化部在武漢大學建立國家文化創新研究中心，這是文化部在高校建立的首個國家創新文化研究基地。文化產業領域人才極度匱乏，培養文化產業專業人才任重道遠。

二、我國文化產業發展中存在主要問題的原因

1.文化產業發展存在區域差異我國文化產業發展中呈現出明顯的區域不平衡，東部經濟基礎好，很多文化產業已經具備一定的規模，而中西部傳統文化資源豐富，當地重要經濟增長點之一就是文化產業。東部以廣東省為例，2012年廣東文化產業法人單位增加值為2706.5億元，同比增長14.8%，約占全國的1/4，連續多年保持全國第一。新型文化業態發展迅猛，多個領域領軍全國，如2012年廣東數字出版產值近300億元，約占全國的1/5；動漫和網絡游戲總產值近300億元，約占全國的1/3。中部以山西省最為突出，山西省提出“文化強省”戰略以來，尋求通過拉動文化消費促進文化產業投資，進而帶動尚顯弱小的山西文化產業發展。除了東中西部的區域差異外，還存在城市和農村的發展不平衡。農村文化思想觀念落后，并且很多藝術團、圖書館、博物館都建在城市里，農村文化基礎薄弱、形式單一的狀況仍沒得到根本改變。

2.文化產業市場管理體制不健全基于市場經濟環境的現代文化市場體系應該是統一、開放、競爭、合理、有序的，我國各地大多還沒有建立起完善的文化產業發展機制。文化企業產業結構基本上側重于傳統工藝技術、傳統文化資源的再加工，文化產品生產分散，缺少創新和創意，科技含量偏低。在文化市場的管理中，政府部門缺位和越位現象非常明顯，特別是文化、廣電、新聞出版等部門執法職能交錯，破壞了文化產品生產、出版、市場營銷等產業環節，造成文化市場管理體制的無序，未能充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性和積極性作用。

3.國家財政投入不足從公共財政的視角來看，我國文化產業的發展還有很多缺陷。制約文化產業發展的首要問題就是財政資金的短缺。歷史實踐證明，任何一個新興產業的起步和發展，都離不開資金的支持。文化產業作為21世紀第三產業中的新興產業，其發展迫切需要大量的資金支持。中國文化產業發展尚處于起步階段，文化投資培養周期、回報周期長，風險比較高，因而常常出現市場失靈的情況。但是從現階段財政支持力度來看，政府對文化產業的財政撥款在財政支出中的比重一直維持在0.5%以下，對文化產業的支持強度是遠遠不夠的。這與“建設文化強國”的戰略目標是不相稱的，對文化產業的資金積累和未來長期發展是極其不利的。

4.文化領域法律法規不完善改革開放30多年來，我國法制建設在促進社會主義精神文明建設和文化改革發展方面發揮了積極作用。目前，在文化保護領域我國制定了《文物保護法》和《著作權法》，但還沒有制定和頒布一部真正意義上的文化法典，一些與文化建設、發展密切相關，必不可少的文化基本法律，如《影視法》、《出版法》、《藝術演出法》、《新聞傳媒法》等仍停留在部門制度或行政法規等較低的立法層次上。由于文化產業在我國起步較晚，法律法規建設遠遠落后于產業實踐，人民群眾的文化法律意識淡薄，嚴重制約了文化產業的快速發展。

四、促進文化產業發展的政策建議

1.繼續深入文化體制改革首先，推動國有經營性文化單位轉企改制成為國有或國有控股企業集團，這是文化體制機制改革的中心環節。培育符合文化產業發展需要的全新的市場主體，健全現代文化市場體系。其次，加快文化產業結構調整，以產業內部均衡發展、資源優化配置為基本原則，加強我國文化產業的生產功能，使我國文化產業作為中間產品和最終消費品存在一個合理的比例，拉動文化消費增長。再次，創新文化管理體制，完善政策保障機制，明確界定各部門執法職能，轉變政府職能，由主要“辦文化”轉到“社會管理和公共服務”上來。最后，牢牢抓住文化產業發展的雙翼：市場和科技，以科技為切入點對文化產業進行研究，以通訊技術、數字技術和互聯網技術的市場推動傳統文化產業發展升級。

2.加快建立健全覆蓋城鄉面積的基本公共文化服務體系社會屬性是文化產業的兩個基本屬性之一，要想實現文化產業的社會效益，必須提高群眾的文化素質。建立健全覆蓋城鄉面積的公共文化服務體系，重點在農村，困難也在農村。文化產業發展應面向基層，向基層發展，堅持把建設的重點放在基層和農村。加強農村公共文化服務體系建設，要以解決農民文化生活貧乏為重點，以提高農村群眾文化思想意識為出發點，以基層社區和鄉村文化設施建設為突破點。堅持統籌城鄉、區域文化協調發展，加大投入、因地制宜、分步實施，著力改善基層和農村公共文化服務網絡，著力提高公共文化產品供給能力，著力解決人民群眾最關心、最現實、最根本、最直接的基本文化權益問題，全面提高群眾文化素質。

3.加大財政資金投入力度為了解決制約文化產業發展的資金瓶頸因素，政府部門必須加大財政文化投入的比例，提高文化產業占文化事業總額撥款比例。第一，財政加強支持文化資源保護、文化服務條件和文化服務設施的改善以及文化創意、創新等。第二，進一步加大財政轉移支付力度，在財力分配上要傾向于經濟發展落后地市以及偏遠的農村地區。第三，對非營利性的文化機構和文化基礎設施，政府應該提供必要的資金支持。第四，對于中小型文化企業的初期發展給予貸款優惠、專項獎勵、暫緩稅款等鼓勵。第五，繼續設立文化產業專項資金，大力扶持游戲、娛樂等產業的發展?？傊瑥娀骷壵畬ξ幕度氲恼呜熑危_保財政文化經費支出增幅高于財政經常性支出的增幅，建立財政文化投入的穩定增長機制。

4.完善文化產業法律法規體系在后金融危機時代，我國要大力發展文化產業，就必然需要相關法律制度的支持。一方面，制定《文化產業促進法》，并確立其為我國文化產業發展的基本法；另一方面，有步驟地推出《網絡文化法》、《非物質文化遺產保護法》、《圖書館法》、《博物館法》、《美術館法》等文化專門法律。通過應該完善文化產業法律法規體系，促進我國文化產業持續、健康、快速發展。

第9篇：農村產業發展中存在的問題范文

關鍵詞：食用菌產業;現狀;發展對策;甘肅莊浪

食用菌具有食藥兩用優點,具有降脂、降糖、抗癌、提高免疫力、促進生長、改善胃腸功能、延緩衰老、增強記憶力、改善骨質疏松、美容減肥等功能[1]。食用菌是新時代保健食品,發展食用菌是社會進步的需要。我國是世界食用菌生產大國。近20年來,我國食用菌產業發展較快,已成為僅次于糧、棉、油、菜、果傳統農業的新型優勢產業。

莊浪縣于20世紀80年代就有零星的食用菌栽培點,自1993年引進日光溫室技術后,食用菌產業有了突破性發展,產量和規模迅速擴大,截至2010年上半年,莊浪縣食用菌生產大戶有110戶,從業人員600人,總產量1700t,總產值330萬元,戶均純收入1.5萬元。發展龍頭產業,不僅振興莊浪經濟,而且活躍了周邊縣、市經濟。但莊浪縣在食用菌產業發展中還存在許多問題,與鄰近天水地區差距較大?，F將莊浪縣食用菌產業的發展狀況總結如下。

1莊浪縣食用菌產業存在的問題

1.1生產規模小,品種單一

莊浪縣食用菌生產主要集中在中川農業示范園區,其他鄉鎮零星種植,生產經營規模小,生產方式落后,勞動生產效率低,經營方式以戶為單位,且以手工生產為主,生產條件參差不齊,戶均年生產菌袋在0.5萬~8.0萬袋之間,年純收入1萬～8萬元。全縣種植大戶有30戶,戶均年產值4萬～24萬元,戶均純收入2萬～10萬元,為莊浪縣食用菌產業起到了示范帶動作用。但因只供莊浪縣銷售,在縣內市場基本達到飽和,限制了新戶發展,造成資源和勞動力浪費,綜合效益較低。該縣食用菌生產品種單一,品種少而老,技術和技術設備落后,主要以生產平菇為主,雞腿菇、白靈菇、香菇、金針菇有少量生產,質量低,當地銷售量少,規模有待進一步擴大。由于缺乏政府的有力引導和政策支持,莊浪縣食用菌產業發展基本處于停滯不前狀態。

1.2科研力量不足,經費缺乏

由于食用菌生產未列入產業發展規劃,申報課題難,嚴重制約了食用菌產業的發展。莊浪縣自1994年以來的15年間的試驗示范種植,對品種、配方、消毒設施不斷地改進,吸取教訓,總結經驗,保證了食用菌的初步需求。但該縣食用菌產業的進一步發展與壯大并沒有明顯的起色,總結其原因有以下2點:一是沒有成立專門的食用菌研究小組,沒有專門機構和專職人員,技術力量嚴重不足。二是食用菌生產屬自發性,沒有咨詢、供種、試驗示范場所、完善的服務體系,菇農自作主張由外地(天水、平涼、陜西)購種,沒有經過試驗盲目生產,一旦引進有問題的菌種進行生產,造成嚴重減產,甚至絕收。

1.3技術、設備落后

雖然莊浪縣每年都進行技術改進,但與我國食用菌總體發展水平仍不能同步,沒有統一部署,設備簡陋,周轉資金少,管理粗放,防病防蟲意識淡薄。目前,液體菌種生產尚屬空白,無法帶動全縣食用菌產業發展。

1.4缺乏生產合作組織,產業鏈條短

菇農各自為伍,沒有統一的合作組織,產業鏈條短,不能組織貯運,只能就地銷售,價格極不穩定。由于沒有項目資助,無法組織學習培訓,對我國食用菌發展動向缺乏了解,無法掌握近期發展的新技術、新經驗,僅憑經驗生產,缺乏交流,部分菇農以失敗而告終;由于是自發性發展,規模小,分布零散,不能收購,就地銷售經常出現供過于求或供不應求現象,導致其社會效益降低[2-3]。

2莊浪縣食用菌產業發展的有利因素

2.1氣候差異較大,自然條件優越

莊浪縣位于甘肅省中東部,地處東經105°46′15″～106°23′45″,北緯35°03′23″～35°28′26″,轄區跨經度37′30″,跨緯度25′03″,年平均氣溫7.9℃,生態分類屬我國東北-華北-西北的半濕潤偏旱區的草原灌叢帶,十分適宜食用菌生產。

2.2農村富余勞動力多,勞動力價格低廉

莊浪縣農業人口41.65萬,是甘肅省第二人口密度大縣。該縣具有發展食用菌產業所需的手工勞動力,有利于農村勞動力就地轉移[4],建設農村短、平、快的優勢項目。

2.3原材料資源豐富,生產成本優勢突出

全縣總面積1553.14km2,總耕地面積6.10萬hm2,糧食作物播種面積7.07萬hm2,以小麥、玉米、洋芋、胡麻為主栽作物,其秸稈都是栽培食用菌的原料。加強食用菌生產,促進秸稈轉化利用,變廢為寶,使廢料能培肥地力,發展循環經濟。此外,鄰近的華?？h盛產煤,可就近為莊浪縣食用菌生產供煤源,節約運輸成本。鄰近的天水市昌盛有限公司從事食用菌加工產業,為莊浪縣食用菌產業鏈條的就近延伸提供了便利。

3發展對策

3.1加強新品種、新技術推廣

建立健全食用菌產業發展機構和食用菌試驗示范推廣服務體系,成立食用菌科技隊伍,大力開展試驗、示范推廣工作,大力開展科普宣傳[5-6]。增項目,樹樣板,每年引進先進技術和設備,抓點示范,以點帶面,增強效益吸引力,農技中心、鄉農科站要把技術指導與物資配套、產品收購、銷售相結合,讓群眾取用菌種方便、放心,與菇農建立訂單農業,保證菇農放心生產。

3.2結構調整,長期規劃,科學合理布局

無論是從政策要求上,還是從自然資源、地理位置、勞動力支援、社會需求上升、氣候因素等方面,發展食用菌產業都需要有良好的條件,需要領導重視、政策扶持,需要建立大項目及更深層次的項目,應長期規劃,聘請高新科技人才,建立良好發展空間。正如市委書記馬世忠在2010年4月15日講話中強調的“解放思想,搶抓機遇,充分發揮區位優勢產業”。按照全縣不同生態類型,分關山高海拔高寒陰濕區、前川溫暖河谷區及中北部干旱山區三大區域,在關山高海拔高寒陰濕區的永寧、鄭河、韓店、通化、楊河、良邑等鄉鎮建立白靈菇、金針菇、小平菇基地;在前川溫暖河谷地區的南坪、盤安、朱店、萬泉、水洛、陽川等鄉鎮建立香菇、雞腿菇基地;在中北部干旱山區的臥龍、大莊、柳梁、趙墩、南湖、岳堡等鄉鎮繼續擴大種植平菇,示范種植雙孢菇、雞腿菇。各鄉鎮要建立食用菌生產示范村、示范戶、輻射帶動戶[7]。

3.3提升產業化經營水平

加強政府宏觀調控和服務職能,建立良性的市場運作機制,促使種植農戶、技術服務、收購運營及市場管理之間形成相互合作、互通信息和資源共享的密切協作關系,推行“公司+基地+農戶”的管理模式,以天水市昌盛食品有限公司為龍頭,促進莊浪縣食用菌的產業化發展[8]。

4參考文獻

[1]呂承義.食用菌防治現代病[M].北京:金盾出版社,2005.

[2]詹萍,劉巧燕.廣西食用菌產業發展存在的問題及對策研究[J].玉林師范學院學報,2010,31(2):73-76.

[3]陳秀娟,阮海東.加快福州市食用菌產業發展的思考[J].福建農業科技,2010(2):90-92.

[4]雷百戰,林偉君,萬忠,等.2009年廣東省食用菌產業發展現狀分析[J].廣東農業科學,2010,37(4):285-288.

[5]潘春彩,石朝民,袁建生,等.許昌市食用菌產業發展現狀及對策[J].河南農業科學,2004(6):71-72.

[6]康源春.抓標準化生產,實現食用菌生產大省向強省跨越的目標——2003年河南省食用菌產業化研討暨新產品展示會紀要[J].河南農業科學,2003(12):32.

農村產業發展中存在的問題精選(九篇)

第1篇：農村產業發展中存在的問題范文

第2篇：農村產業發展中存在的問題范文

第3篇：農村產業發展中存在的問題范文

第4篇：農村產業發展中存在的問題范文

第5篇：農村產業發展中存在的問題范文

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