有色金屬政策精選(九篇)

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第1篇：有色金屬政策范文

一、有色金屬產品價格持續上漲

上半年，常用有色金屬價格總體還是呈現震蕩下行走勢，6月中旬在美元高位回調及人民幣升值等因素影響下，有色金屬價格有所反彈，而三季度有色金屬價格在6月反彈的基礎上持續回升，逐步收回二季度的跌幅，并高位運行。值得注意的是，今年以來稀貴金屬價格總體持續上漲。

據湖南省有色金屬監測中心的監測數據顯示，三季度有色金屬價格不斷攀升。一是常用有色金屬持續反彈。9月末，銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、錫精礦的價格分別為4.6萬元/噸、1.43萬元/噸、1.08萬元/噸、14.8萬元/噸，同比分別增長31.4％、9.3％、17.4％、47.3％，但和6月末相比分別上漲7％、6.9％、9.6％、6.5％。二是稀有金屬價格總體大幅上漲。其中鎢精礦、銻、鉍價格分別達到8.8萬元/噸、7.7萬元/噸、12萬元/噸，同比分別增長33.3％、98.2％、39.5％，分別比6月份末增長6.7％、22.9％、9.1％；鉬精礦價格同比下降13.1％，比6月末回落4.8％。三是貴金屬價格屢創新高。白銀、黃金價格持續攀升，9月末價格分別達到4600元/千克、281.5元/克，同比分別增長27.1％、29.7％，比6月末增長8.1％、9.6％。

二、金融屬性助推有色金屬價格走強

三季度有色金屬行業整體運行形勢較好，價格持續上漲，主要受到來自國內外多重因素的交織影響，其中由供需主導的商品屬性處于平穩狀態，由流動性主導的金融屬性成為影響金屬價格走勢的最關鍵因素。

（一）宏觀經濟好于預期，市場需求繼續改善。目前全球經濟復蘇放緩已經成為不爭的事實。我國PMI在經歷了3個月的連續回落之后，8月份比7月份上升0.5個百分點回升到51.7，9月份升至53.8，其中生產指數、新訂單指數、采購量指數升幅超過4％，表明生產情況趨于好轉；8月份全國規模以上工業增加值同比增長13.9%，比7月加快0.5個百分點。隨著我國經濟逐步回升，占全球金屬消費增量近一半份額的中國需求，對價格的負面影響已有所弱化，從上游產量來看，銅鋁等十種金屬產量仍呈現持續增長態勢，市場需求繼續改善。監測顯示，三季度企業對產品市場需求和產品銷售情況判斷的指數分別為21.2和30.3，比上季分別增加15.2和6.1個百分點，出口訂單指數比上季增加3個百分點。8月末33戶監測企業實現銷售收入251億元，同比增長77.4％，增幅較上季度下降7.7個百分點，但比全省各行業平均水平提高42.9個百分點；完成銷售產值233.4億元，同比增長75.9％。累計存貨87.5億元，同比增長32.4％，增幅較二季度提高5.4個百分點。同時，美、歐、日等國家的經濟出現好轉跡象，對金屬的需求逐步回暖，金屬庫存明顯下降，對金屬價格上漲構成支撐。

（二）重提量化寬松貨幣政策，流動性維持寬松。三季度宏觀經濟基本面對有色金屬的影響總體偏弱，由流動性主導的金融屬性成為對有色金屬影響最為關鍵的因素。當前，在控制通脹和保持經濟平穩發展的博弈中，主要經濟體均表現出了扶助經濟的勢頭：美日重新開始經濟刺激政策，重提量化寬松的貨幣政策，其中美聯儲宣布維持聯邦基金基準利率在0-0.25%的水平不變，并稱一旦需要，將提供額外的寬松政策以支撐經濟、提高通脹率；歐洲在經歷債務危機之后，注入大量資金緊急救市，其效果在歐元區逐步得到反映；中國方面，8月的M1同比增速為21.9%，M2同比增速為19.2%，M1在連續3月低于預期之后，首次出現超預期的現象，反映了經濟的見底企穩帶來流動性創造的恢復。可見當前市場上流動性依然充裕，由流動性導致的通脹預期加強，金融性購買需求膨脹，大量資金流向相對保值的黃金、銅等有色金屬大宗商品，導致有色金屬價格出現持續上漲。

（三）人民幣持續升值助推金屬價格。自6月19日啟動匯改以來，人民幣持續升值，尤其是9月份以來，央行連續調高人民幣中間價，9月29日，人民幣對美元匯率中間價報6.6936，再創匯改以來新高，二次匯改以來人民幣累計升幅已達到1.64%。人民幣升值將導致大量的熱錢涌入，進而造成國內流動性泛濫，其影響傳導到金屬市場上來，會推動金屬價格大幅上漲。據粗略測算，就中國的邊際需求對于大宗商品的價格影響而言，人民幣每升值1%，商品價格則上升5%左右，根據測算，二次匯改以來大宗商品價格大概累計增長8.2％。全省有色金屬監測數據顯示，9月底鉛精礦、鋅精礦、錫精礦、銅精礦、白銀價格較匯改前分別增長11.9％、12％、7.3％、7％、9.1％。

（四）美元大幅貶值支撐有色金屬價格。美國經濟復蘇疲弱，下半年以來美元持續走弱，近期美聯儲重申定量寬松的貨幣政策，并表示不排除推出更加寬松的貨幣政策，導致美元指數大幅回落。9月底美元指數78.81，和6月末相比下降了8.5％。美元持續下跌，二季度強勢美元對有色金屬價格的壓制局面得到扭轉，投資資金撤離美元轉而投資有色金屬等大宗商品，資產替代效應強化兩者之間的背離關系，并對有色金屬價格的上漲構成支撐。尤其是美元走弱，市場出于避險需要，購買以黃金為代表的貴金屬，促使稀貴金屬強勢上漲，監測顯示，三季度白銀、黃金價格環比分別上漲8.1％、9.6％。

三、應關注影響有色金屬金融屬性的幾個問題

（一）物價上漲，通脹預期值得關注。8月份，我國CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴大0.2個百分點，1-8月份，CPI同比上漲2.8%，比1-7月份擴大0.1個百分點，CPI連續兩個月超過3%，并且呈現上升趨勢。同時，8月份當月我國PPI同比上漲4.3%，雖然漲幅比7月份回落0.5個百分點，但環比上漲0.4%。近期物價走高主要由農產品價格大幅上漲帶動，通脹壓力進一步加大，一方面使得市場對加息的預期增強，進而影響流動性的變化和投資者的取向，并引起有色金屬價格的變動；另一方面，物價上漲，使得企業成本增加，企業的利潤空間收到擠壓。監測顯示，企業對本季及下季原材料購進價格判斷指數分別比上季上升了15.2和36.4個百分點，對本季及下季企業盈利情況判斷指數分別比上季下降了9.1和3個百分點。

（二）我國房地產后續政策取向值得關注。今年4月份開始，中央出臺了一系列措施對房地產市場進行全方位調控，對房地產行業產生了巨大沖擊，時隔百日，從各大城市的房地產成交數據來看，房地產市場的調控效果遠不及市場預期，從而引發了“二次調控”的強烈需求。房地產調控政策走向是目前大宗商品價格變動的重要決定因素，因為我國28%的銅、33%的鋁和49%的鋅消費均是由房地產拉動的，房地產政策變動將在很大程度上影響著有色金屬需求，并帶動價格波動。同時，房地產政策變動會引發投資者對經濟前景的擔憂，間接影響有色金屬市場行情。

（三）全球經濟走向的不確定性帶來的風險值得關注。8月份眾多宏觀經濟指標均表明全球經濟復蘇有所放緩，這將是基本金屬價格上漲面臨的最大風險，全球經濟缺乏新的、較好的經濟增長點。就美國而言，道指整體呈振蕩下跌的走勢，原油走弱，房地產市場和就業形勢依然不容樂觀。中國目前也面臨復蘇進程趨緩，物價上漲，房價高企的局面，利率調整及房地產政策調控的預期增強。而近來復蘇相對較好的歐元區，在很大程度上也是依靠歐元貶值從而推動了其出口的強勁增長，其內生的經濟增長動能依然較為缺乏。在美國復蘇遭遇困難，中國經濟增速放緩的背景下，歐元區的復蘇勢必也將會受到影響。因此，總體上看全球經濟目前已經暫別了“齊頭并進”的階段，正處于“此消彼長”的時期，而這種狀況在未來一段時間內還將延續，并對基本金屬的真實需求產生較大影響。

四、有色金屬價格展望及相關建議

（一）價格展望。從當前的經濟金融形勢來看，全球經濟籠罩在增速放緩的現實當中，供需主導的有色金屬商品屬性處于平穩狀態，宏觀基本面的影響偏弱，金融屬性占優。一是美日等國繼續采取的量化寬松的貨幣政策將進一步提升全球流動性；二是低利率與其他寬松貨幣政策對美元指數帶來較大壓力，以及出于美國當前的經濟現狀，美元指數進一步回落的可能性較大；三是我國將繼續推進匯改，在外界的壓力下，人民幣依然存在升值空間；四是我國繼續實施節能減排政策，一定程度上限制有色金屬產能；五是我國加大發展戰略性新興產業，增加對稀有金屬市場需求。因此，有色金屬價格有望繼續上漲。但是，當前基本面方面并未有足夠的利好支撐，國內需求很難大幅增長，加上經濟面的不確定因素增加，其中受通脹預期影響，貨幣政策存在一定的不確定性，房地產的二次調控對市場的影響也不容忽視，所以震蕩整理格局將在相當長的一段時間內成為有色金屬市場的主旋律。綜上，我們認為，四季度有色金屬價格有望呈現出高位震蕩向上的格局。監測數據顯示，監測企業對下季產品銷售價格水平預測的指數為51.5，比上季上升36.4個百分點，表明企業對價格上漲持樂觀態度。

第2篇：有色金屬政策范文

過剩時期：盲目擴張

“九五”時期，由于我國電力過剩，為擴大電力需求，在全國許多地方鼓勵高耗能用電，并相繼出臺了一系列優惠政策，有發電企業、供電部門讓利和政府財稅補貼等多種形式。這些優惠電價的政策對扶持加速高耗能行業的發展起到了推波助瀾的作用。

國電動力經濟研究中心電力市場研究所所長周峰介紹：1998年原國家計委就加大了對高耗能行業電價優惠的力度，當年免征了電解鋁行業2分錢的電力建設基金；1999年發文降低電解鋁等有色金屬行業電費及免征有關政府性基金；同年原國家計委和國家經貿委聯合發文允許各地利用價格杠桿，開拓電力市場，擴大電力消費。在這一文件的引導下，各地為刺激電力消費，紛紛自行出臺了一些高耗能行業電價優惠的相關政策，額度每千瓦時2分錢至7分錢不等，有的甚至更多。

對于這幾分錢的優惠，我們千萬別小而視之，這對于高耗能的行業來說，則是天大的數字了，可謂生死攸關。以電解鋁為例，電力成本約占40%。平均噸鋁的綜合交流電耗為15000千瓦時左右，只按每千瓦時2分錢的電價優惠來計算，噸鋁成本就減少300元。一個年產10萬噸的電解鋁企業僅電價一項就減少支出在3000萬元，也可以說這就是利潤。而這個數字對電解鋁等高耗能企業來說，已經是一個很值得關注的盈利水平了。

正是在電價優惠這一政策的極大刺激下，我國有色金屬和其他高耗能行業一舉進入了大擴張時期，總量迅猛上升，有色金屬產能與產量保持多年高增長勢頭。2002年我國十種有色金屬總產量就突破了千萬噸大關，并成為世界第一有色金屬生產大國。2005年十種有色金屬總產量是2000年的2.8倍，年均遞增率達到15.8%，連續4年位居世界第一。

據中國有色金屬工業協會的統計快報：2005年十種有色金屬總產量達到1631.84 萬噸，比2004年增長18.14%。

而這其中的電解鋁擴張更是狂熱。從2001年起，我國電解鋁每年以百萬噸的產能與產量增幅。僅2003年，電解鋁新增的產能就達到了284萬噸，同比增長52.2%；電解鋁產量達到566.3萬噸，同比增長達到26.85%。截止到2005年年底現電解鋁產能已達1030萬噸，實際產量如果不是受制于電力和氧化鋁的短缺早就達到800萬噸了，我國成為了全球第一大原鋁生產國，發展速度令全球鋁業震驚與關注。

緊缺日子：備受煎熬

電價優惠帶來有色金屬等高耗能行業高速發展的同時，也為自身帶來了電力消費市場。有色金屬等高耗能行業成為了電力需求的重要動力。

據電力部門的統計，自2000年以來，四大重點高耗能行業（黑色金屬、有色金屬、建材、化工）始終高于全社會的增長，從2000年的1.73個百分點躍升至2004年的4.54個百分點。然而大量高耗能產業的興起，又導致了我國電力開始出現緊缺。2000年以后電力供需逐年緊張，從2002年開始，有12個省級電網高峰和枯水期拉閘限電，2003年23個省級電網拉閘限電，2004年24個省級電網拉閘限電，2005年1-10月26個省級電網拉閘限電，作為高耗能行業的有色金屬不免首當其沖成為拉閘限電的重要對象。許多有色金屬企業由于地方電力緊張，長期處于半停產狀態，即使是地方利稅大戶的有色金屬企業也是開工不足。

不僅電力緊張，也由于高耗能行業的產能過快增長，也帶動了煤、油、運的全面緊張，并加劇了行業潛在風險，結構性矛盾開始突出，于是導致了這之后國家對鋼鐵、水泥、電解鋁的宏觀調控。國家從2003年下半年開始出臺相關政策，取消對有色金屬等高耗能行業的用電優惠政策，電解鋁更成為重中之重。

從2004年1月1日開始，除居民生活、農業生產（含貧困縣農業排灌）、化肥生產用電外，其余各類用電價格在國家發改委頒發的目錄價基礎上每千瓦時統一提高0.8分錢（含稅）。對于電解鋁等高耗能企業未征收2分錢農網還貸基金（電價）的一律征收。除電力較為富余的東北地區外，其余地方的優惠電價一律取消。原屬符合國家產業政策享受優惠電價的企業也僅限2002年用電基數部分，新增電量不再實行優惠電價。調整并未結束，不久國家又再次調整了電解鋁的用電價格，并實行區別電價政策。電解鋁企業用電普遍上調4分每千瓦時以上。全國電解鋁用電平均價格已超過0.36元每千瓦時，比2001年上漲20%，屬世界同業的最高水平。

在電力緊張、電價上調，加之氧化鋁價格高居不下的雙重打壓下，我國大多數電解鋁企業現處境十分艱難，已長期處于虧損狀態，2004年關閉的電解鋁企業就達33家，還能運行和具備運行條件的電解鋁企業只有113家，比2003年減少28家。國家發改委通報目前電解鋁閑置產能260萬噸。2005年前11個月，86家獨立電解鋁企業實現利潤同比下降61%，虧損企業達到了56家，虧損面65.1%，虧損額超過了10億元。而實際的情況比這還要糟糕。

拐點出現：喜憂參半

當國家對有色金屬等高耗能行業實施宏觀調控時，我國的電力開始進入大規模建設時期。僅2004年7月至2005年6月，全國新增裝機5751萬千瓦，增速13.4%。2002―2007年，中國在建和投產的裝機容量將超過2億萬千瓦。在很多人看來這只是一個保守的數字。5年內新增的裝機容量增長1倍以上。這個裝機容量是十分驚人的。也難怪業內發出“電力建設規模也真是太大了！”的擔憂。

過快過大的裝機容量投產已開始影響電力市場了，一方面在有力緩解電力緊張的同時，另一方面也為未來的電力市場帶來了潛在的風險。

過去一直是電荒重災區的華東，隨著大量機組的投產，現電力形勢已有了明顯好轉。有關的數據表明，2005年10月以來不僅是上海，華東電網所轄四省一市的其他地區也出現了發電量的大幅下滑。而地處華中的湖北省也預測報告稱，2007年湖北的電力供需會基本平衡，此后大量機組投產發電，湖北電力將出現富余。

來自國電動力經濟研究中心的報告稱，2005年1-10月全社會用電量雖然保持了較快增長，但增幅同比已開始回落。1-10月全國用電量20325億千瓦時，同比增長了13.75%，增幅同比下降了1.42個百分點。在全國電力供應能力快速增長的同時，利用小時開始下降。全國發電設備累計平均利用小時為4545小時，比2004年同期降低2小時。其中火電設備平均利用小時達4886小時，比2004年同期降低70小時。

這一切表明，電力的拐點已經出現。一旦電力由賣方市場轉向買方市場，那些近幾年大量流向電力市場的資金將面臨風險。一個電站項目投資動輒數十億元，不可能一停了之，于是這必然會導致電力市場的激烈競爭，而高耗能行業又是消納電力過剩的最好出路，這也就為高耗能行業的發展帶來了機遇。

但在機遇面前，人們也擔憂，有色金屬等高耗能行業這幾年的過度擴張會死灰復燃。這輪始于2003年開始的對電解鋁等行業的宏觀調控還沒有結束，有色金屬等高耗能行業過剩帶來的矛盾和問題還沒有消除。在電力過剩的助推下，真有可能導致有色金屬等高耗能行業的再度盲目建設，使調控變得更加艱難。有色金屬等高耗能行業的發展將面臨新一輪的電力市場的考驗。

有色與電力聯營發展

盡管擔憂不是沒有道理，但我們還是要從一個行業的可持續發展來看待電力過剩給有色金屬等高耗能行業所帶來的發展機遇。思考著如何使有色金屬與電力在市場的作用下，聯合起來，走出一條和諧、共贏的發展之路。

有色金屬與電力是一個關聯度相當緊密的行業。有色金屬行業需要穩定和合理的電價。這是有色金屬行業發展的基礎，也是保障。相反，如果沒有一定比例有色金屬等高耗能工業的發展，電力也將失去迅速發展的支撐平臺。我國的國情預示著我國的有色金屬等高耗能工業將保持適度的增長水平，這也為我國的電力提供了較大的發展空間。這幾年由于電力的短缺打破了相互間的密切合作關系。但如今隨著電力供需關系的改善，加快電力與有色金屬企業間聯營已再到時候。

鋁電聯營是電解鋁企業具有核心競爭力優勢的經營模式。有色金屬與電力兩個行業的聯營所產生效應早就得到了印證。在我國有色行業中的鋁電聯營更是被業內所認知的一種值得推廣的發展模式。現在我國電解鋁行業有50多家企業屬于鋁電聯營企業，占到電解鋁企業總數的46%，并形成了煤―電―鋁、熱―電―鋁、水―電―鋁的產業鏈。這種模式有：一是鋁企業和發電企業共同出資組建電解鋁企業，建設、運營電解鋁項目，統一還貸，按股分紅；二是電力企業投資電解鋁項目；三是鋁企業和發電企業達成戰略合作協議，發電企業為鋁企業提供穩定、優惠的電力；四是鋁企業積極參與投資電廠，以保證企業電力供應。通過這幾年的運作來看，實施鋁電聯營的企業其不僅電價要低于獨立的電解鋁廠，也供電更有保障。然而獨立的電解鋁廠不僅外購電價高，而且還沒有充足的電力保障，嚴重制約了自身的發展。

第3篇：有色金屬政策范文

美元流動性增加及貶值預期成了推動有色金屬價格上漲的主要原因，資本市場上戰略性能源和資源板塊表現十分強勁，紛紛受到市場投資的追捧，A股市場也由此掀起波瀾。

國元證券研究中心副總經理 劉 勘

近期，資本市場上戰略性能源和資源板塊表現十分強勁，紛紛受到市場投資的追捧，A股市場也由此掀起波瀾。這緣于3月18日，聯儲決定在未來6個月內購買3000億美元2至10年期美國國債（相當于2008年外國購買量的總和），7500億美元抵押貸款支持債券（MBS），1000億美元機構債券，使購買總額擴大到1.45萬億美元，并增加短期融資工具擔保品范圍，以刺激住房市場和消費信貸市場。

隨后，美國財政部宣布成立“公共-私人投資項目”的“消毒”計劃，利用政府和私人部門750億至1000億美元，購買5000億美元銀行不良資產，甚至該計劃規模有可能擴大到1萬億美元，旨在剝離銀行有毒資產，改善銀行資產負債表狀況，清楚銀行體系內的壞資產，恢復金融市場信心和信貸資金流動性，促進美國經濟回到正常軌道。

其核心措施就是：美聯儲開動印鈔機進行救市，通過印鈔票方式購買美國國債，實行債務貨幣化，在未來時間內多印1萬多億美元鈔票，實際是向金融市場注入大量基礎貨幣，再經過貨幣乘數作用，放出的美元流動性就更多。

加之4月份，英國、日本先后宣布在二級市場上大量購買本國國債，這樣一來，意味著世界主要經濟體開始奉行的數量寬松的貨幣政策基本確立，那么，這些國家貨幣展開“貨幣貶值競賽”，必將激活全球貨幣流動性，能夠彌補“去杠桿化”帶來的流動性不足，導致美元短期貶值預期增加。以美元作為支付結算貨幣的標的物――黃金、石油化工、有色金屬、煤炭等大宗商品價格上漲，這些上游行業的資產和資本價格上漲，必然折射到國內股票市場上來。

美元貶值預期正在侵蝕全球既有的資產價值體系，全球通貨膨脹預期強烈，原油期貨于年內首次回到50美元上方。股票市場中有色金屬、煤炭、石油化工等資源類股票價格迅即爆發井噴行情。那么，業已沸騰的資產價格能否再度形成我們一度十分熟悉、迷戀的泡沫大潮呢？

國際市場有色金屬、原油價格強勁上揚，帶動了國內A股市場資源類股票價格上漲，美元貶值推動大宗商品上漲。國際方面，LME金屬期貨價格平均漲幅為4.48%，其中鋁上漲8.34%，銅上漲7.77%，鉛上漲7.69%，一月以來，銅累計上漲25.56%，鉛累計上漲30.58%，6種金屬中只有錫下跌，跌幅為3.81%；國內方面，SHFE金屬期貨價格平均漲幅為6.34%，鋁上漲5.22%，銅上漲9.70%；黃金價格也隨大宗商品上漲，漲幅為3.40%。在有色金屬價格上漲帶領下，A股有色金屬股指數也上漲23.03%，大大高于A股平均水平以及有色金屬價格漲幅，同時，該板塊漲幅大大超過國際、H股有色金屬股指數漲幅，再次出現國內市場強于H股及國際市場的背離。資源類股票市場價格上漲完全是受美元因素影響，在全球資源有限無法再生而美鈔可以無限印刷發行的情形下，以美元定價的國際商品、原材料價格必然會上漲。

美元流動性增加及貶值預期成了推動有色金屬價格上漲的主要原因。美元貶值持續與否，則依賴于美聯儲的貨幣政策，而該政策既與美國國內經濟有關，也與其他主要國家貨幣政策相聯系。

因此，短期應該密切關注主要國家貨幣政策及其可能產生的影響；長期看美聯儲不斷注入流動性本身也表明宏觀經濟情況不容過于樂觀，需求變化分析仍需對主要國家代表性數據加以觀察。

有色金屬板塊的股價走勢將會隨著經濟形勢明朗出現分化，若經濟數據好轉、經濟信心恢復，那么，銅、鋁等基礎金屬價格會延續上漲走勢，而黃金等貴重金屬則會因避險功能的弱化，失去價格上漲動力。

第4篇：有色金屬政策范文

論文摘要:由于國內礦產資源、經濟結構分布不均衡，所以各地區有色金屬工業總量規模差距很大。然而通過對其中部分省區有色金屬工業發展態勢的分析，就可以探索出一些地區產業發展的成功經驗。

由于國內礦產資源、經濟結構分布不均衡，所以各地區有色金屬工業總量規模差距很大。目前我國有色金屬工業總量規模位居前列的省區，大致呈兩種發展模式。一是資源開發型。主要是河南、江西、云南等礦產資源比較豐富的省區，把有色金屬礦產資源開發作為支柱產業，在政策上給予支持引導，促進了產業發展；二是沿海加工型。主要是江蘇、山東、廣東、浙江等缺乏有色金屬礦產資源優勢省區，由于緊鄰消費市場，主要依靠市場機制發揮作用，大力發展有色金屬加工，產業總量規模也位居國內前列。截至2007年，我國有色金屬工業現價工業總產值排名前10位的省區分別是：江蘇(1910．1億元)、河南(1745．8億元)、山東(1597．7億元)、廣東(1576．6億元)、浙江(1416．1億元)、江西(1343．5億元)、云南(1101．4億元)、湖南(970．7億元)、甘肅(799．3億元)和內蒙古(750．0億元)。然而通過對其中部分省區有色金屬工業發展態勢的分析，就可以探索出一些地區產業發展的成功經驗。

浙江繼續穩定發展盡管市場波動起伏，但浙江的有色金屬工業繼續穩定發展。2007年全省有色金屬工業規模以上企業工業增加值為185．4億元，主營業務收人為1389．3億元，利潤總額為41．9億元，利稅總額為68．7億元，在我國有色金屬工業中占有重要地位。

浙江銅加工的競爭優勢比較突出。全省現有銅加工企業超過300家，其中規模以上企業130余家，產能和產量均占全國三分之一多，是浙江省有色金屬工業的支柱。主要特點有：一是總量規模大，產品種類較為齊全；二是區域特色明顯，并呈現專業化分工趨勢；三是多種所有制成分共存，經濟結構較為合理。現有企業以股份制和民營企業為主；四是一批企業實現了超常規發展，行業龍頭雛形初步顯現；

五是企業裝備技術水平不斷提高，產品品種不斷增加，產品質量穩步提高。

浙江省現已經形成了電解鋁及合金生產、鋁材加工、再生回收等相對齊全的鋁工業體系。鋁產品的生產和消費能力均居全國前列。浙江具有發展鋁工業的良好產業環境，與鋁工業密切相關的輕工、機械、房地產等產業規模居全國前列。浙江的汽車、摩托車及自行車配件、

儀器儀表、五金工具等產品生產規模大，需要為其提供高質量的鋁錠及鋁合金做原料。浙江鋁制品產量位居全國第一，對鋁板帶片產品的需求量大。其金屬家具類產品產量位居全國第二，需要大量型材、管、棒等鋁合金材料。房地產業需要鋁合金門窗、裝飾材、鋁塑板、鋁塑管等建筑型材和鋁箔等產品。相關產業為浙江省發展鋁工業提供了廣闊的消費市場。

河南總量規模躍居全國第一在政府政策主導下，河南省有色金屬工業已經成為區域經濟的支柱，利稅總額連續幾年在全省各行業中保持第一位。

2007年全省有色金屬工業規模以上企業工業增加值為585．5億元，主營業務收入為l668．2億元，利潤總額為250．0億元，利稅總額為343．0億元，利潤總額和利稅總額均居全國有色金屬工業首位。

第5篇：有色金屬政策范文

關鍵詞:平頂山;有色金屬;行業發展

一、發展現狀

(一)概況

有色金屬是國民經濟發展的基礎材料,其發展受國內經濟發展速度和國家行業性政策影響,同時,也受國際市場上有色金屬的價格波動的影響。我市有色金屬行業主要包括有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業兩個行業大類,涵蓋了鋁礦采選、其他稀有金屬礦采選、銅冶煉、鋁冶煉、鎂冶煉、有色金屬合金制造、常用有色金屬壓加工等7個行業小類。從規模總量看,據2008年統計,全市有色金屬行業規模以上企業共有11家,總資產達29.1億元,從業人員4653人,完成工業總產值33.0億元,銷售產值32.5億元,實現利稅4.0億元,其中利潤2.5億元。我市的有色金屬行業完成增加值10.4億元,占全市冶金工業的13.2%,占全市規模以上工業的2.1%。從產業布局看,我市的有色金屬行業企業主要集中在魯山、寶豐、郟縣等地,形成了特色明顯的產業群。其中,魯山以生產氧化鋁和加工銅型材為主,而寶豐、郟縣一帶則依靠資源優勢以鋁礦采選為主。

經過這幾年的體制改革、結構調整、技術創新和工藝改造,我市的有色金屬行業發展良好,并逐步呈現出行業重點十分突出,區域集聚特色明顯,骨干企業日益壯大,競爭能力逐步增強,產品質量技術優越,綜合效益不斷提升等顯著特點,形成了以河南有色匯源生產氧化鋁為行業龍頭、有色金屬采礦業和冶煉及壓延加工業快速協調發展、穩步擴張的產業格局。

(二)重點行業和主要企業的發展情況

1.鋁冶煉業,主要以氧化鋁冶煉為主。全市規模以上鋁冶煉企業共2家,河南有色匯源鋁業和河南香江佛光實業有限公司。2008年實現工業總產值25.0億元,銷售產值24.5億元,實現利稅1.6億,其中利潤0.7億。

河南有色匯源鋁業有限公司的前身為平頂山市匯源鋁業有限公司和河南省匯源化學工業有限公司,屬民營股份制企業。2007年年底,在省有關部門的大力支持和推動下,匯源鋁業有限公司與河南有色金屬控股股份有限公司實現了資產聯合重組,正式注冊成立河南有色匯源鋁業有限公司,年產能40萬噸,是我省重要的氧化鋁生產基地,企業自主研發的"雙強拜耳法"生產工藝,技術領先、工藝成熟,獲國家發明專利。企業先后被授予河南省高新技術企業、河南省優秀民營企業等榮譽稱號。2008年資產達到22.6億元,實現銷售收入11.3億元,完成利潤1.3億元,利稅2.2億元。主要產品氧化鋁產量達41.5萬噸。

2.常用有色金屬壓延加工業,主要以銅壓延加工業為主。全市規模以上企業2家,河南江河機械有限責任公司和平頂山市順浩恩工貿有限公司。2008年實現工業總產值5.5億元,實現銷售產值5.5億元,利稅0.6億,其中利潤0.5億元。

河南江河機械有限責任公司隸屬中國兵器工業集團。始建于1968年,擁有鍛壓、金切等大中型設備2700余臺(套),具有超強的金屬加工和機械制造能力。主要從事黑色、有色金屬的鍛壓、機械加工、表面處理、熱處理、工具工裝制造、機械設備制造等。目前已形成以“江河”牌連鑄機結晶器、結晶器銅管和“久航”牌銅型材為兩大主導民品的系列產品。具有年產20個系列、300個品種的冶金連鑄機結晶器銅管20000支的生產能力。相繼開發了鉻青銅、鋁青銅、無氧銅銅管和結晶器不銹鋼整體引伸水套、結晶器總成等多種新產品;年產管、棒、粉、銅母線、異型管棒等20多個品種、200多個規格的銅型材10000噸;微車變速器20000套;集裝箱50000PEU;鐵基、銅基粉末冶金結構及鋼制結構件1000噸,精密鍛造件2000噸,產品遠銷國內20多個省市和亞洲10多個國家。

3.鋁礦采選業,主要以有色金屬礦山的開發、采選為主。我市是一個金屬礦產資源貧乏的地區,尤其是貴金屬和有色金屬礦產尤為匱乏。黑色金屬礦產除鐵礦外,鈦釩為伴生礦產;有色金屬礦產中鋁、銅礦點雖多但探明儲量不大,鉛鋅礦點規模太小,貴金屬礦產中金銀礦產雖投入不少但只見星星,不見月亮。有色金屬礦采選業占整個有色金屬行業的5.4%。2008年全市規模以上企業共有6家,以鋁礦采選為主,主要分布在魯山和寶豐一帶,資產總計僅有0.7億元,從業人員261人,實現工業總產值1.8億元,銷售收入1.5億元,利稅0.9億元,其中利潤0.4億元。

二、存在的主要問題

當前我市有色金屬行業仍存在著結構性的矛盾和問題。特別是國際金融危機以來,我市有色金屬行業受到了較大的沖擊,也暴露了一些深層次的問題,制約著整個行業健康發展。主要表現在以下三個方面:

1.資源緊缺。有色金屬的礦山原料匱乏是影響我市有色金屬工業發展的主要問題。近年來隨著原材料價格的持續上漲,在市場高價位刺激下,我市有色金屬采礦業增長較快,從2006年的規模以上1家發展到2008的6家,但由于礦山資源總量有限和不可再生,氧化鋁生產企業的自備礦山大都作為儲備沒有大量用,主要還是從外地購進礦石原料生產。

2.耗能高。有色金屬由于其礦物的特點致使生產工藝較其它工業復雜,且能耗高。2008年全市有色金屬冶煉及壓延加工業消耗電力22912萬千瓦時,煤炭403661噸,焦炭9999噸,油料184噸。而鋁冶煉又是耗能的最大戶,平均每生產一噸氧化鋁約需消耗標準煤826.9千克,遠高于鋼和水泥(237.5千克標準煤/噸鋼,86.2千克標準煤/噸水泥);2008年我市氧化鋁產量611萬噸,耗能33萬噸標準煤。這樣整個有色金屬冶煉及壓延加工業實現工業總產值31.2億元,約占全市的2.1%,而總耗能卻有34.2萬噸標準煤左右,約占有全市的3.1%。

3.污染環境。有色金屬工業是礦物加工工業,由于礦物金屬品位低、結構復雜、并常與有毒的金屬和非金屬元素共生,所以在采、選、冶、加各工序均有較大量的廢渣(石),廢水和廢氣產生并排入環境,造成污染。盡管近年來不斷加大環境治理的力度,但是污染問題尚遠沒有徹底解決,企業對環境的污染問題還尤為嚴重。

4.結構不盡合理。我市有色金屬行業產品結構仍不合理,粗放型產品仍占多數,而高技術含量、高附加值產品的生產能力相對較弱,有色金屬深加工業的發展也相對緩慢。特別是我市氧化鋁生產企業也因受政策等因素的影響發展速度緩慢,在競爭激烈的市場,企業不進則退,其產能在全國和行業中均處于落后地位,而具有高附加值的鋁制品深加工業卻沒有得到較快發展。

三、調研總結

通過調研,我們有以下三個方面的認識:

(一)盡管當前經濟形勢不佳,但本次調研接觸的企業對未來前景較為樂觀。雖然我市鋁土礦資源量預測有13609萬噸,但主要為一水硬鋁石型鋁土礦,屬于高鋁高硅低鐵難溶礦石,鋁硅比偏低,冶煉成本相對較高,但鋁土礦資源的匱乏卻使得企業對礦產資源類產品的長期價格充滿信心。

第6篇：有色金屬政策范文

目前已進入傳統消費淡季，基本金屬走勢也維持在跌勢中，尚未有觸底跡象。2008年至今基本金屬板塊之所以疲軟，主要原因在于今年全球經濟增長受中美經濟放緩拖累，從而引發全球基本金屬需求持續低靡。

走勢疲軟歸罪需求低靡

中國有色金屬消費量均占世界總消費較大比重。其中，鋁消費占比27％，銅消費占比22％，錫消費占比33％，精煉鋅消費占比25％。正是中國經濟發展的剛性需求，對世界金屬價格形成強力支持。然而自2007年來，在一系列宏觀調控組合拳的作用下，中國經濟已經表現出增速放緩的跡象，且CPI依然居高不下，料央行將維持緊縮貨幣政策。這使金屬行業中荷包漸緊的中小企業將愈發艱難。

此外，由于銅需求與經濟發展相關度較高，銅進口量也在一定程度上體現國內經濟情況。據中國海關總署6月11日數據顯示，中國5月末鍛造銅及銅材進口量較4月少19％；1～5月末鍛造銅及銅材進口量同比下降11.6％。中國海關總署的數據顯示，中國4月精煉銅進口量較去年同期下降31％，1～4月精煉銅進口總量較去年同期下降23％。數據顯示中國銅進口量連續第二個月較前月下降，也證實了當前中國經濟增速放緩，從而對金屬需求遲滯的現狀。

由于美國經濟反轉為時尚早，中國緊縮的宏觀經濟環境也將在一段時間內無法改變。淡季中的有色金屬暫難獲得強勁的上升動力。

匯率或將釜底抽薪

由于基本金屬以美元標價，因此美元的漲跌對基本金屬價格短期走勢有較強影響。考察美元走勢，利率政策是最好的風向標。目前美元剛剛經歷了一系列降息，而以近期外匯市場來看，美元指數已經有觸底表現。最近美聯儲官員的講話，似乎傳達給我們這樣一個信號：降息通道已經關閉，這是重要的利多消息。根據歷史經驗，美元反轉的過程將持續半年以上。在這期間基本面上消息交雜，表現在市場上則是多空爭奪激烈，走勢震蕩頻繁。另外政治上，年底的美國大選也將對美元走勢產生重要影響。因此，我們判斷，美元中期走勢將形成寬幅震蕩。而短期來看，近期美國公布的宏觀經濟指標以利多為主，雖然重量級數據――非農就業在關鍵時刻掉鏈子，成為投資者大舉做多美元的絆腳石、整體上看，美元正在積累一輪反彈的資本。

就短期而言，最近美聯儲主席伯南克、財長保爾森發表講話力挺美元。從他們的態度看，美國政府似乎開始關注美元貶值問題，甚至“不排除干預匯市”。但在美國經濟尚未脫離下滑形勢而PPI超于預期的環境下，官員們這樣的講話并不意外。歷史經驗也證明這不足以作為美元反轉信號。官員們對美元格外賣力支持，正說明目前美元對投資者吸引力還不足，美元反轉還需時日。但短期內，美元可能會如官員所愿引發一輪反彈。對于基本金屬而言，時值消費淡季又遇美元打壓，近期內翻身的幾率進一步降低。

金屬板塊長期前景依然看好

雖然有色金屬板塊近期跌勢不止，但從全球長期供求看，除鋅供大于求格局較為明顯，其他品種前景仍被投資者看好。

需求面上，中國需求是市場參與者看好有色金屬的重要因素。雖然中國宏觀經濟政策目前保持緊縮狀態，但其剛性需求依然支撐著金屬價格。中國經濟亦長期發展前景良好。預計在中國需求的推動下，金屬板塊將長期看漲，而期銅和期鋁兩個較為強勢的品種將有望大幅上升。

值得關注的是電力危機對有色金屬的影響。中國部分煤電廠因煤供應短缺已被迫暫時關閉，從而引發電力供應問題。這對鋁、銅生產影響較大。目前正值用電高峰季節，預料因電力而引發的供應趨緊現象將對部分有色金屬價格提供一定支撐。

從全球供需角度看，2008年大部分有色金屬供應趨緊(見圖2)。瑞銀預測今年全球鋁供應短缺20萬噸左右，銅短缺10萬噸左右，錫短缺5000噸，惟有鋅供應過剩60萬噸。可以預計除期鋅外，2008年全年有色金屬價格將維持在歷史高價位區間。

有色金屬股市中的機會

由于目前期貨有色金屬板塊處于短期看跌，長期看漲的形勢，那么以長線做多的思路，投資者不妨考慮在股市尋求機會。這樣既可以避免有色金屬期貨短期下行風險，又可以充分發揮股票價值投資的優勢。

不同產業鏈冷暖不一

我們將有色產業鏈大致劃分為上游、中游和下游企業。上游企業主要是資源類企業，其業績主要取決于資源自給率和產品價格，受經濟周期影響較大。處于產業鏈中游位置的是冶煉型企業，其業績取決于冶煉產品與礦石的價差，通常公司賺取相對固定的加工費。此類企業需要通過套期保值規避價格波動風險。產業鏈下游是加工型企業，其盈利能力取決于公司產能增長情況及公司核心競爭力等。

關注套保能力強的企業

我們著重關心有色金屬價格對企業業績的影響，上游資源類企業和中游冶煉型企業處于我們考察范圍內。應特別注意冶煉類企業的套保能力。可以說，缺乏科學的套期保值，冶煉類企業的長期發展前景將受到極大制約。投資者應盡量多地了解該類型企業的套保情況和意愿，避免蒙受損失。

選擇強勢品種

借助期貨市場上各品種的走勢，我們可推斷出目前有色類股票正處于低谷。實際上，有色類板塊股票一直隨同大盤維持跌勢。在2008年5月，有色板塊再次下滑，且較大盤跌勢更深，這是因為有色金屬企業發展與國家宏觀經濟走勢緊密相關。當前全球經濟下滑而中國經濟放緩，正是有色金屬板塊拋壓最重的時期。但當前也是部分公司投資價值慢慢顯現的階段。

品種方面，我們首選銅，其次是鋁。期銅是有色金屬板塊中的強勢品種，其走勢處于長期牛市中，我們對銅未來消費前景也最為看好。鑒于未來幾年中國對釩的大量需求，鋁業類公司也是不錯的選擇。

第7篇：有色金屬政策范文

[關鍵詞] 循環經濟；可行性；必要性；對策建議

[中圖分類號] F416.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)11-0111-03

[作者簡介] 周旭日，江西理工大學講師，研究方向為礦業工程與經濟學。(江西 贛州 341000)

“十五”時期，江西有色金屬工業實現了跨越式發展。全行業實現銷售收入417.18億元，工業增加值90億元，利稅總額59.17億元，其中：利潤38.17億元，經濟總量躍進為全省第一大行業。在“十一五”規劃中，江西有色金屬工業提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業的發展倍受關注。江西有色金屬工業要實現下一輪的大發展，只有走新型工業化道路，轉變經濟增長方式，提高資源綜合利用水平，實現內涵發展。本文就江西有色金屬工業發展循環經濟，促進江西有色金屬工業礦產資源的綜合利用，實現清潔發展、節約發展和可持續發展進行探討。

一、江西有色金屬工業發展循環經濟的必要性和和可行性

1.必要性

(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發展循環經濟

從江西具有比較優勢的有色金屬礦種來看，資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5，列第一位。按現有的保有儲量計算，礦山服務年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態服務年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%，江西省保有儲量56萬噸，其中可采儲量31萬噸，以離子型稀土為其特色。以現有產能計算服務年限約為12-15年。

(2) 可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路

“十五”期間，江西有色金屬工業經濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動。“十五”期間，全行業累計完成固定資產投資總額114.97億元，基本相當于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年，生產電銅43.21萬噸，比“九五”末期增長了1.23倍。生產鎢精礦44744噸，比“九五”末期增長了69%。生產單一稀土氧化物5512噸，比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業從整體來看，呈現出明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業發展中的“瓶頸”。

(3)發展循環經濟是環境保護的必然要求

江西有色金屬工業經過50多年的發展，污染問題并沒有得到很好的解決，當前江西所面臨的環境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山，山洪爆發時順流而下，有的尾礦庫甚至出現決堤，造成重大環境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”，污染了整個水系，嚴重影響了工農業的生產和人民的生活。發展循環經濟，推行清潔生產，從源頭上減少污染物的產生，是保護環境的治本措施。

2.可行性

江西銅業集團公司在發展循環經濟上為江西有色金屬工業企業樹立了典范，成為實現全面、協調、可持續發展的楷模。江西銅業集團在資源利用、節能降耗、環境保護、經濟效益等方面取得了明顯成效，僅“變廢為寶”一項， 2005年多收30億元。江西銅業集團被確定為全國循環經濟示范試點工程。

(1) 樹立新的發展理念，形成了新的產業

早在上世紀90年代初，江銅就拋棄了“資源――產品――廢棄物”的傳統觀念，引入了“資源――產品――再生資源――再生產品”的新理念。1993年以來，江銅一直致力于運用高新技術“以廢治廢，變廢為寶”，建立了多條新的生態產業鏈，已形成以銅的提取與加工為龍頭，貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產業齊頭并進的良好態勢。

(2)依靠科技進步，銅資源利用率上了新的臺階

江銅所屬的德興銅礦，原設計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始，江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術的研究與應用，這一研究成果于1999年獲得國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%，使德興銅礦原本當廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%，共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸，使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務年限4-5年。

(3)注重轉化，廢渣利用實現了產業化

江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素，在采選銅礦后，廢渣如果直接排放，不但浪費資源，還會對土壤、水質產生嚴重危害。江銅立足技術創新，在廢渣的利用上走出一條“科技成果―產品開發―技術改造―產品升級―產業化”的新型工業化道路。江銅集團貴溪新材料公司經過7年的科技攻關和技術革新，形成了年產2噸錸酸銨的生產能力，年創造利潤達5000萬元以上，而企業的固定資產投入僅300萬元。如今，江銅正在開發高純化硒、碲、鉍等高新技術產品，以延伸產品鏈條，實現江銅稀貴金屬產品的新一輪升級。

(4) 注重環保，“三廢”實現了再利用

江銅在生產過程中十分注重復水利用，現在企業每年重復用水量達2.9億噸，復用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農作物和生活飲水的污染，每年還為企業節省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣，江銅建成煙氣制酸系統，回收二氧化硫，每年回收二氧化硫制酸110萬噸，增加產值3億多元。面對目前較為嚴峻的能源形勢，江銅所屬的貴溪冶煉廠，利用閃速爐冶煉時產生的余熱發電，每年可發電1億Kwh，相當于該廠外購電的11%，通過提高對余熱的綜合利用率，江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸，比現在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦，每年從中提取銅8000噸。

二、江西有色金屬工業發展循環經濟存在的主要問題

1.循環經濟的理念還未確立

在發展思路上重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延、輕內涵，認為發展循環經濟不符合當前的實際，為時尚早。習慣于傳統的粗放經營，沒有把發展循環經濟作為工作重點。資源意識、節約意識和環保意識不強，破壞資源、浪費資源現象在一定范圍內還大量存在。

2.企業規模小，經濟實力不強，技術力量比較薄弱

全省有色金屬工業規模以上企業有近200戶，省屬企業51家。除省屬企業外，多數企業的生產工藝和技術裝備比較落后，仍停留在上世紀70、80年代水平。技術投入不足，資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。

3.制度和考核評價體系缺乏

除《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院出臺的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經貿委出臺的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》之外，沒有具體化的可操作的法律法規和規定。對政府的考核僅強調GDP，對企業的考核僅強調經濟效益，缺乏對發展循環經濟的考核評價，以“三高”為代價的增長方式仍占主導地位。

4.監管機制缺位

發展循環經濟需要政府各部門的齊抓共管和組織協調，但至今尚未統一規劃，沒有形成統一的組織管理，政府各部門在發展循環經濟工作中職責不清，行動缺乏協調性。

5.發展循環經濟，缺乏政策支持，企業的積極性不高

發展循環經濟，對企業而言，需要在生產工藝和技術改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時，要制訂相應的鼓勵政策，如對企業技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則，企業就不會主動去考慮環境保護和治理的問題。

三、江西有色金屬工業發展循環經濟的對策建議

1.加強宣傳教育，提高發展循環經濟的意識

要加大宣傳力度，提高資源環境意識，增強發展循環經濟的緊迫感和責任心。加強教育與引導，把節約資源、保護環境、發展循環經濟的理念變為企業的自覺行動，落實到各項具體工作中。

2.加強組織領導，建立組織管理機構

發展循環經濟，要發揮政府的推動和引導作用。各級政府要建立推進循環經濟發展的協調工作機制，做好組織協調和指導推動工作，及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。

3.把發展循環經濟作為指導編制有色金屬工業“十一五”規劃的一項重要原則

把發展循環經濟作為一項事關全局的大事來抓，明確目標、重點和政策措施，以此大力推動江西循環經濟的健康發展。

4.建立激勵和約束機制，加大執法檢查力度

出臺相關扶持政策和地方性法規，形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法，完善有色金屬行業市場準入制度，淘汰落后生產能力、工藝和產品。加大執法監督檢查力度，對有條件而又拒不發展循環經濟的企業，實施嚴格處罰，逐步將循環經濟發展的工作納入法制化軌道。

5.落實相關政策，增強宏觀調控能力

把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產工作啟動和污染治理項目”，以及資源綜合利用項目稅收減免等有關扶持優惠政策落實到位。設立發展循環經濟專項基金，對關鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持，并利用該基金開展相關的科學和工程技術研究。

6.加大江銅集團示范推動作用

在全行業組織學習和推廣江銅集團發展循環經濟的先進經驗，重點要以節水、節能為重點，促進企業節能降耗，提高資源利用效率；以推行清潔生產為重點，促進工業污染防治從末端治理向污染預防轉變；以產業廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進資源綜合利用再上新臺階。

7.加大科技投入

推廣高新技術和先進適用技術，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入，重點開發二次有色金屬回收過程拆解分離技術、有色金屬二次資源冶金技術、二次資源稀缺貴金屬回收技術、尾礦綜合回收利用技術、有色冶金廢渣資源化技術、資源循環過程中環境治理技術、資源循環自動控制及檢測技術等，突破發展循環經濟的技術“瓶頸”。

8.優化產業布局，延伸產業鏈

按照布局區域化、發展產業化、生產規模化、經營集約化的要求，加快產業結構調整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業園區建設，形成產業規模，實現規模經濟。積極發展深加工，提高資源的加工度和附加值，實現經濟增長方式的轉變。

參考文獻：

第8篇：有色金屬政策范文

關鍵詞：銅工業；加工貿易；政策限制

中圖分類號：F72文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0075-02

1 銅工業概況

中國銅工業主要從事的是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易。我國國內銅冶煉商為：大冶有色金屬公司、云南銅業有限公司、江西銅業集團公司、銅陵有色金屬公司、中條山有色金屬集團有限公司、金川集團有限公司，白銀有色金屬公司和煙臺鵬暉銅業公司，他們同時是中國主要的銅精礦進口商，也是中國銅冶煉廠采購小組CSPT的成員。

全球銅資源分布極不均衡，銅礦儲量約87%分布在十個主要國家當中，其中智利儲量就占據全球儲量的近1/3。我國進口的銅精礦主要來自蒙古、南美和澳洲等銅資源豐富的國家和地區。

隨著國內經濟建設的迅猛發展，我國已經取代美國，成為世界第一大銅消費國。預計2007年消費量將達到450萬噸，其中國內陰極銅生產可達到260萬噸以上，而其中依靠國產銅精礦生產的只有不到80萬噸，其余的銅原料大部分依靠進口。

2006年黃石市進出口貿易總值達10.33億美元，位居湖北省第二，比去年同期增長了43.2%，其中進口貿易達6.35億美元，比去年同期翻一番，出口額達3.98億美元，同比增長三成。黃石進出口貿易主要以礦產品為主，占到了55%以上，其中又以大冶有色金屬公司從智利進口銅精礦和新冶鋼從智利進口鐵礦砂為主。

根據在大冶有色金屬公司冶煉廠計劃科了解到的情況，冶煉廠陰極銅生產備料來源比例大體如下：10%自給；30%國內購買；60%進口。

據中華人民共和國黃石海關統計，2006年湖北省共進口銅精礦26.77萬噸，價值4.54億美元；進口企業高度集中，大冶有色金屬公司一枝獨秀：2006年大冶有色金屬公司共進口銅精礦26.43萬噸，同比下降10.89%，價值4.5億美元，同比上升62.83%，分別占湖北省全省進口總量和總價值的98.7%和99.1%。2002-2004年，大冶有色金屬公司是全省進口銅精礦的唯一企業。

大冶有色金屬公司進口銅精礦，經冶煉生產出陰極銅，通過質量認證體系驗證合格，再經由其子公司――上海金兆外貿有限公司出口到倫敦交易。實質上，大冶有色金屬公司從事的就是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易，從中賺取加工費――銅精礦供貨商向冶煉廠支付的費用，是冶煉廠利潤的主要來源。

然而近年來，進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易卻步履維艱。一方面，由于倫敦銅價大幅度上漲，導致冶煉產能增長的速度高于礦山增長的速度，2006年國際銅精礦市場開始由供應過剩走向短缺，致使進口銅精礦的加工費用不斷下滑。另一方面，國家限制政策的接連出臺對冶煉行業產生一定的沖擊，使中國銅冶煉行業加工貿易遭遇政策冷氣流。

2 國家政策

（1）出口方面：

2004年1月1日起，一般貿易下陰極銅出口退說率由原來的7%下調為5%，并征收5%出口關稅；2006年4月10日起，一般貿易下陰極銅出口關稅由5%上調至10%；2006年9月15日起，取消陰極銅出口退稅；2006年11月1日起，銅、電解鋁等有色金屬初級產品實施15%的出口暫定稅率；2007年1月1日起，《2007年關稅實施方案》正式實施，銅產品出口稅率再次調整。

（2）進口方面：

2006年9月15日起，對進口銅精礦一律征收進口關稅和進口環節稅；2007年1月1日起，同產品進口稅率再次調高。

（3）加工貿易方面：

2005年底，八部委下發通知，已將進口廢銅或者銅精礦、出口未鍛軋銅列入加工貿易禁止范圍；2006年1月1日起，取消了進口銅精礦出口陰極銅的加工貿易；2006年11月22日起，不再辦理陰極銅出口加工手續。

3 問題分析

通過案例描述部分我們知道國家政策限制進口銅精礦.出口陰極銅的加工貿易，我認為其原因主要有三點：

第一，我國國內銅產品需求量高，國內市場優先滿足。我國是世界第一大銅消費國，征收出口稅的目的之一就是保障國內市場的供給，主要用于抑制通貨膨脹，穩定國內經濟。

銅工業自身的問題。進口銅精礦.出口陰極銅的加工貿易大而不強，科技含量不高，企業多停留在初級產品的淺層次加工上，這不利于我國銅業的長遠發展，因此，政府必須出臺限制政策督促此類加工貿易轉型升級。

第二，環保需要。銅業屬高耗能，高污染及資源類產業，尤其是前述加工貿易，其過度發展會帶來很大的負外部性，增加社會成本，政府出于保護環境和資源的考慮必須對其進行限制。

第三，國家財政狀況。我們知道出口退稅依賴于政府的財政狀況。近幾年國家連續運用擴張性的財政政策，致使財政赤字上升，這時，取消銅加貿出口退稅也成為改善財政收支狀況的需要。

國家出臺的限制政策對銅業產生了不小的影響，概括如下：

正面影響：

（1）有利于促進銅業結構調整。國家限制的低層次加工貿易會迫使銅業加工貿易向高科技.縱深加工方向發展，如大冶有色金屬公司就提出了延長產業鏈和深加工的發展戰略。

（2）有利于推動銅冶煉行業的科技創新和節能降耗，銅業若不及時革新，就會陷在政策限制的泥潭里。國家政策從某種程度上說是銅業進行革新的動力。大冶有色金屬公司投入十幾億新換了三號五號轉爐，并將拆除落后的反射爐，引進先進的愛莎爐。

負面影響：

征收銅產品出口稅和銅精礦進口稅，使得銅加工貿易企業進口和出口兩次付費，提高了企業生產成本，同時又由于加工費下滑，企業利潤減少，挫傷了企業生產積極性，同時也加劇了銅冶煉行業國內市場競爭的激烈程度，有可能導致惡性循環。

根據自己在大冶有色金屬公司的所見所聞及對相關行業資料的閱讀，我發現國家和銅冶煉廠之間存在著一種微妙的矛盾關系。一方面，國家接連出臺各項針對銅冶煉行業的限制政策，特別是多次調整關稅和取消進口精銅礦.出口陰極銅的加工貿易；而另一方面，大冶有色冶煉廠卻仍在從事此類加工貿易，且據中國有色金屬工業協會統計，2007年1-4月，銅冶煉投資26.26億元，同比增長了43.75%，同時進出口貿易也快速增長，同比增長34.2%

在宏觀經濟學中有一種理論叫做“時滯”，是指通貨膨脹時工資上漲滯后于物價上漲，而在這里則是出現了政策執行對政策出臺的“時滯”。究其原因，我認為主要有以下兩點：

（1）政策貫徹力度不夠，效率不高。中央制定政策后要逐級下達，從中央到省到市再到縣最后到公司，期間還要經過各個部門，這都是需要一定時間的，而且在這個下達的過程中，政策的貫徹力度也可能無形中削弱。

（2）出于對當地經濟發展的考慮，我們知道大冶有色金屬公司是黃石市乃至湖北省的利稅大戶，并為當地提供了大量的就業機會。而公司的支柱產業就是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易，如果這個支柱一下子到了，那么整個黃石經濟發展至少要停五至十年。

國家與銅冶煉行業之間這種矛盾關系的存在有利有弊。從有利的方面看，可以給銅冶煉業一定的緩沖時間，使其順利地完成向深層次加工的銅材貿易的轉型升級。從弊端方面看，如果把握不好，有可能導致國家政策的無效性，不能起到限制“兩高一資”產業過快增長等作用。

總的來說，只要地方和公司把握住火候，積極高效的開展過度工作，就能既保證國家政策的發揮，又保證企業的安全轉型和地方經濟的穩步發展。可見，其存在利大于弊。

通過以上幾個問題的分析，我們可以看出當前銅冶煉行業形勢不容樂觀；國內面臨政策限制，國際上面臨加工費的持續下滑，該行業自身也存在一系列問題。

然而，就是在這種形勢下，大冶公司提出了“冶煉規模提升戰略”：十一五期間，陰極銅產量從20萬噸提升到40萬噸。我不禁要問：這一戰略究竟有多少可行性？

目前形勢下的銅冶煉行業，要想更好地生存和發展，我認為可以采取以下措施：

（1）利用政策時滯所提供的緩沖時間，加速進行結構調整。在產業方面，可以從單純的銅冶煉向建筑業，物流，服務業等方向發展。

（2）加快淘汰落后產能。50年代從蘇聯引進的反射爐所從事的生產已經不適應生產需要，應及時淘汰。

（3）加速轉型升級。通過延長產業鏈，實現由進口銅精礦、出口陰極銅的淺層次加工貿易向進口電解銅，深加成銅材出口的轉型升級。同時實施縱向發展戰略，發展產品上游采礦.找礦并進入產品下游銅材包裝。

（4）在一定時期內適當減產，必要時甚至可以停產，以提升自己在國際市場的主動權。

（5）合并銅業中的小型私有企業，以增強企業活力，加速實現真正的國企公司化，同時也能提高競爭力。

（6）改變粗放型發展模式，走“節能減耗”之路。發展采選高效節能工藝和設備，先進的冶煉加工技術，資源充分回收利用，并實施先進的環境資源保護措施。

（7）重視人才，走好“人才強企”之路，成立企業產品研發中心，發揮其核心功能。

（8）重視科技進步，培育新的競爭力。抓住國家鼓勵企業自主創新（給予15％稅率優惠）的發展機遇，加大科技投入與改造力度，提高企業的科技水平，增加產品附加值。

（9）加強同海關，銀行的合作，發揮其政策引導和資金支持的作用，避免政策調整帶來的損失。

（10）抓住國家中部崛起戰略的實施，商務部“萬商西進”工程的推進及東部沿海加工貿易向中部地區梯度進程轉移加速的有利時機，充分利用外部條件，加速自身發展。

（11）把握產業發展的熱度，重復建設或技術含量不高的項目堅決不能上。

（12）盡快開展和加強礦山新一輪找礦，延長礦山壽命。

參考文獻

［1］王忠奎.世界銅精礦供需狀況分析［J］.世界有色金屬，2000,(10).

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第9篇：有色金屬政策范文

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2014)34-0017-03

有色金屬是國計民生及國防工業、高科技發展必不可少的基礎材料和主要的戰略物資，有色金屬礦產資源是國民經濟建設和社會發展的重要物質基礎。贛南在全國極有影響的紅色資源盛地，同時又是世界聞名的有色金屬盛產之地。據統計贛南探明鎢礦地質儲量達149.98萬噸，可觀的地質儲量贏得了“世界鎢都”的稱號；此外稀土在贛南的配分齊全、品位上乘，經濟價值高，對整個國民經濟的發展都起到了經濟杠桿的作用。但是由于開采歷史悠久，民采活動歷來盛行，使贛南的有色金屬資源遭到了破壞，同時由于贛南采礦的工藝又造成了嚴重的資源浪費、植被破壞、水土流失等問題，據調查，贛南開采稀土每年毀壞生態植被160公頃，形成荒漠山地約213公頃，產生廢土、尾砂逾1600萬噸，且堆積沙土還要占用大量的土地（甚至良田），已造成嚴重后果。

一、有色金屬污染的特點

（一）對環境影響時間長

環境損害常常透過廣大的空間和長久的時間，經過多種因素的復合積累后才形成，因此而造成的損害是持續不斷的，不因侵權的行為停止而停止。同時，由于受科學技術水平的制約，對一些污染損害缺乏有效的防治方法。因此，環境污染損害并不因為污染物的停止排放而立即消除，具有持續性。在有色金屬行業污染中對環境的影響往往伴隨的是重金屬的污染及釋放，該種污染是隨著時間的發展而不斷加重的。

（二）土地占有面積大

有色金屬礦山占地面積較大，以位居亞洲前列的特大型銅礦江西德興銅礦為例，其原礦含銅量僅為0.41%，為全面最低，開采中的尾礦需要大面積的堆置場地，從而導致對土地的過量占用和對堆置場地原有生態系統的破壞。贛南的有色金屬礦藏開采長期以來一直使用“露采—池浸”工藝,開采時首先要砍光或燒光地表植被,剝離表層土被，即為最為簡單的搬運式，贛南年產7千噸左右混合氧化稀土,每生產一噸混合氧化稀土要破壞160-200平方米的地表植被，則每年破壞130平方公里以上的植被，而在稀土市場價值高時,贛南混合氧化稀土年產量至少在1萬噸以上，植被破壞面積驚人,令人觸目驚心。

（三）對環境危害性大

有色金屬行業的污染物主要包括重金屬、酸、有機污染物、油類污染物、氰化物、氟化物和可溶性鹽類等。此種污染物通過大氣、滲透、滲流和徑流等途徑進入環境，經過傳播、沉淀、吸收、絡合、螯合與氧化還原等作用，在空氣及水體中遷移、變化，最終影響人體的健康和生物的生長。在此種以重金屬為主要成份的污染中較之于其他類型的污染危害性更大。

二、有色金屬行業基層立法的現狀

有色金屬行業在行業發展體系中占有重要作用，同時由于有色金屬污染自身存在的危害大、隱蔽性、具有持續時間長、污染范圍廣等的特性，更要求在發展中除了國家在自然資源與環境完善立法，同時在基層法律體系中也需要地方結合自身環境發展現狀及未來趨勢，制定符合地方實際的基層法律法規體系。

（一）有色金屬行業信息公開薄弱

環境信息公開，是指依據和尊重公眾知情權，政府和企業以及其他社會行為主體向公眾通報和公開各自的環境行為以利于公眾參與和監督。因此環境信息公開制度既要公開環境質量信息，也要公開政府和企業的環境行為，為公眾了解和監督環保工作提供必要條件，這對于加強政府、企業、公眾的溝通和協商，形成政府、企業和公眾的良性互動關系有重要的促進作用，有利于社會各方共同參與環境保護。

有色金屬行業的信息公開是環境信息公開的其中一部分的內容，它更要求環境信息的公開化、透明化。在上個世紀的40年代，西方發達國家的環境問題日益突出，群眾性的環境保護運動也日益高漲，同時提出了環境知情權的保障，《中國經貿詞典》中認為環境知情權是指公民和社會組織收集、知曉和了解與環境問題和環境政策相關的信息的權利。它是行使環境監督權的基礎。環境信息包括公共信息和個別信息，前者是指向全社會的環境信息;后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個別信息。由此可以看出環境信息公開當然屬于環境知情權的重要組成部分。2007年《環境信息公開辦法（試行）》正式啟動，在此過程中確定了十七類需要公開的內容，但是在實際執行的過程中隨意性和選擇性卻比較大，同時在公開的問題中強調環保部門，對于那些真正掌握環保實權的政府部門沒有規定，就必然會出現由于法律規定所存在的缺陷導致的有色金屬污染信息公開的滯后或隱瞞。

（二）地方政府在有色金屬污染中的政府責任缺失

國家在以經濟建設為核心的發展目標中全面提升了國家的經濟軟實力，贛南作為經濟發展的后方，不僅為前沿經濟發展區域提供了強力的支持，同時在前沿經濟發展的產業轉型中承擔著后風險的污染負擔。在此過程中地方政府是經濟發展的強勁助推器，更需要為產業轉型中承擔的污染風險承擔應有的政府責任。“政府、企業以及公眾的行為，在環境污染的治理體系之中，對環境政策實施的效果都產生著或多或少的影響。但是，地方政府，對于一個地方上的環境污染的防治而言，其則發揮著主導、核心作用，這是因為，環境污染保護本身的外部性和中國政府對工業發展主導作用兩方面共同決定的”i，因此在如贛南有色金屬行業較為發達，較易發生有色金屬污染的地區，更需強化政府責任，力求保證環境保護工作的順利、有效推進。

（三）有色金屬污染的預警機制亟待加強

環境污染損害的潛伏性特點是關注污染預警機制的重要原因。環境損害一般具有很長的潛伏期，這是因為環境本身具有消化人類廢棄物的機制，但環境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過環境的自凈能力，環境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來，最終導致損害的發生。正是污染的潛伏性特點建立重金屬污染危害風險及人體健康評價預警制度進而防止有色金屬污染的排放量過大、有色金屬污染事件頻發等環境問題顯得尤為重要。

三、基層法律體制在贛南有色金屬行業的完善

（一）讓“預防為主、防治結合”的原則真正走進贛南有色金屬行業

要加強環境保護基本國策、可持續發展戰略、環保法律法規的宣傳教育。要通過多種形式提高大眾的環境意識,特別要提高地方行政領導、礦山企業主的環境意識,?摒棄“先破壞、后治理”的老路子,走可持續發展道路,?做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。同時積極推進新工藝的普及化，提高資源利用率，完善贛南有色金屬行業在礦藏提取中的工藝，創造新的綠色提取工藝。

（二）將“有色金屬污染保證金”寫入地方立法中，以保證行業的源頭控制

排污收費是國家對排放污染物的組織和個人（即污染者），實行征收排污費的一種制度。這是貫徹“污染者負擔”原則的一種形式。長期以來人們一直把環境當作污染物的凈化場所，任意排放污染物，而不支付任何費用。隨著經濟的發展和人口的增長，污染物的排放量越來越大，超過了環境凈化能力，使環境質量不斷下降，人民健康受到危害。污染者既然污染了環境,也就是損害了環境質量,應該像消耗其他物品一樣支付一定的費用，并應承擔治理污染的費用和補償受害者的經濟損失，不應該把因環境污染而支付的費用轉嫁給社會，從而提出了向污染者征收污染稅的主張。我國在1979年頒布的《中華人民共和國環境保護法（試行）》中規定：“超過國家規定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數量和濃度，根據規定收取排污費。”1982年2月國務院公布了《征收排污費暫行規定》，同年7月1日在全國各地實施。但時至今日，該項規定已經走過了整整21年，收費標準偏低已經成為一個不爭的事實，為了解決在贛南這樣的特殊的地域形成的特殊的有色金屬污染情況，可以通過地方立法的形式征收“有色金屬污染保證金”，既可以從源頭減少污染發生的潛在危險，又可以為后期一量發生污染所涉的治理費用提供保證。

（三）明確企業環境信息公開，確立有色金屬污染預警機制

有色金屬環境污染以其潛在性和不確定性而著稱，政府要想在有色金屬環境污染問題有所突破則需第一時間掌握有色金屬污染的狀況，進而做出正確的判斷，因此更需要建立環境企業環境信息公開制度以保證有色金屬污染的防治結合。面對有色金屬污染的實際情況在贛南更需加快立法建設，同時改變觀念將眼前利益與長遠利益相結合，把經濟發展與環境保護放在同等重要的位置，通過立法建立有色金屬污染預警機制。

注釋：

1張凌云、齊曄：《地方環境監管困境解釋—政治激勵與財政約束假說》，《中國行政管理》，2010年第3期

參考文獻：

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[4]黃霞，齊冉，礦山環境影響評價法律制度評析，資源行政管理與法制建設[J]2011年11月

基金項目：江西省普通高校環境資源法重點研究基地2013年度校級重點研究課題資助。課題名稱：贛南有色金屬行業在環境影響方面的法律規制研究課題，立項編號：HJFJD1302。

作者簡介：籍明明(1981-)，女，吉林延吉人，碩士，講師，研究方向：經濟法，環境法，單位：江西理工大學。王世進（1965-），男，江西龍南人，學士，教授，研究方向：中國環境法、自然資源法、污染防治法。劉博鵬（1993-），男，黑龍江哈爾濱人，專業法學；江西理工大學2012級學生。