區域經濟開發與管理精選(九篇)

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第1篇：區域經濟開發與管理范文

【關鍵詞】 人力資源開發 知識經濟 區域經濟發展

一、引言

科教興國戰略和人才強國戰略在我國已經推行多年，為我國經濟的穩定發展培養了大批高素質的知識經濟人才，成為我國經濟在改革開放以后持續穩定發展最主要的動力之一。隨著近幾年市場經濟的完善以及知識經濟的發展，高素質的人才在區域經發展之中的作用更加凸顯，人力資源開發成為區域經濟發展的前提和基礎。目前我國的經濟發展正處于重要的轉型期，局部經濟發展嚴重不平衡，不同區域對人力資源的需求也各不相同，給人資源開發工作提出了新的要求。沿海經濟發達地區吸引了大批的高學歷、高技能水平的人才，但嚴重缺乏高技能的專業化人才，導致很多地區出現“民工荒”；而中西部地區有著豐富的勞動力資源卻缺乏高素質的人才，導致局部經濟發展缺乏推動力。本文將分析人力資源開發與我國區域經濟發展的關系，并為我國的人力資源開發工作提出建設性的意見。

二、人力資源開發的含義及重要作用

人力資源開發是現代人力資源管理理論的重要發展，為企業提升人力資源管理水平、充分發揮人力資源的潛能做出了重要貢獻。人力資源開發理論是從國外引入到我國的一種先進的人力資源管理理念，下面具體介紹人力資源開發理論的含義及其重要作用。

1、人力資源開發的含義

人力資源開發理論又稱HRD理論，指的是組織機構在現有人力資源基礎之上，以組織戰略發展目標的實現為導向，對組織內部現有人力資源進行合理地調查、分析、規劃和整合，從而提高組織整體人力資源管理水平，發揮組織人力資源最大潛能，保證組織戰略發展目標的實現。人力資源開發的實質就是組織通過對已有人力資源的整合來提高人力資源管理效率，發揮現有人力資源的最大能力。

2、人力資源開發對區域經濟發展的作用

隨著我國改革開放的推進和市場經濟的完善，我國的經濟發展逐步與世界接軌，經濟的增長也處于重要的轉型期，人力資源開發在區域經濟增長中的作用日益凸顯，其具體表現如下。

第一，人力資源開發可以有效平衡我國區域經濟發展對人力資源的需求。我國是一個經濟發展嚴重不平衡的國家，不同地區對人力資源的需求各不相同，這就導致我國部分地區出現人力資源分配不均。東部沿海地區嚴重缺乏高素質的技工，導致每年出現大量的用工荒；西部地區普遍缺乏具有高學歷的綜合素質人才，嚴重制約了經濟發展。

第二，提高經濟增長的效率。我國是一個人口和資源的大國，過去經濟的增長都是依靠大量勞動力的投入以及資源的消耗。在知識經濟時代，人力資源的開發可以有效提升我國經濟增長效率。

第三，人力資源開發可以有效拉動區域消費增長。內部消費的增長是我國經濟發展的主動力，人力資源開發的過程也是對組織人才隊伍建設投入的過程，通過各種系統的教育培訓投入來提高人才隊伍的素質，同時也增加了局部地區的投資。同時，隨著人才隊伍素質的提升，人才隊伍的收入水平以及消費水平也隨之得到提高，區域內部的消費水平提高，居民用于消費的支出隨之增加，可以有效地增加區域內部的投資和消費支出，促進經濟增長，形成人力資源開發與區域經濟增長的良性循環。

三、當前我國部分地區人力資源開發存在的問題

在當今的知識經濟時代，高素質的人才隊伍是區域經濟發展的主要推動力，只有做好地區內部人力資源開發，才能夠促進地區經濟穩定高效地增長。但目前我國部分地區人力資源開發還存在著一些問題，嚴重制約了區域經濟的發展，其具體表現如下。

1、人力資源開發意識不足，人力資源開發措施不合理

我國人口基數大，勞動人口數量眾多。但長期以來，我國主要發展的都是勞動密集型產業，企業的管理者缺乏人力資源開發意識，沒有意識到對現有人力資源隊伍加大人力資源開發投入力度的重要作用，這就導致我國現有人才隊伍潛能開發程度較低不能有效發揮現有人才隊伍的所有能力。另外，我國部分地區人力資源開發措施也不盡合理，大部分企業認為人力資源開發就是簡單地進行員工培訓和教育以提高員工個人能力，并沒有從根本上理解人力資源開發的內涵，使得人力資源開發僅僅是流于形式，不能對經濟的發展起到切實作用。

2、人才結構不合理，人才利用率不高

受長期教育體制落后的制約，在改革開放初期我國嚴重缺乏高素質的綜合性人才。隨著國家將科教興國戰略作為基本國策，我國開始大規模發展高等教育，每年投入大量資金用于高等教育建設。但隨著我國高校建設的不斷完善，高校的招生規模也隨之擴大，我國的高學歷人才迅速飽和，導致近幾年一直出現高校畢業生就業率持續下降，人才利用率低下。另外，我國目前急需大量具有專業技能的專業人才隊伍，但國家對職業教育建設資金投入不足，每年有大量專業技能人才的缺口，嚴重制約了我國經濟的持續發展。

3、人才區域需求差異大，人才流動政策導向性不足

受長期體制以及地理位置的影響，我國經濟發展與人力資源的分布長期處于不平衡狀態。我國的東部沿海是我國經濟發展的中心地區，特別是我國的東南沿海地區，聚集了大量勞動密集型企業，每年需求大量高素質的技工。但目前我國東南部地區大部分企業并沒有針對人力資源管理特點進行人力資源開發，導致員工流失嚴重，甚至部分企業由于出現“用工荒”而不能正常運轉。同時，我國的中西部地區是經濟欠發達地區，中西部經濟的發展急需大量高素質人才。但目前我國中西部地區人才引進機制尚不成熟，大量的高素質人才都前往東南沿海發展，導致中西部地區高素質人才奇缺，嚴重制約了我國經濟的平衡發展。

4、缺乏人力資源戰略發展意識

在知識經濟時代，人力資源是經濟發展最稀缺的資源，人力資源開發的效果直接關系到地區經濟的持續發展。目前我國各地方政府雖然已經意識到人力資源開發對地區經濟發展的重要作用，并且已經開始采取相關措施在區域內部進行合理的人力資源開發，提高區域內部人力資源管理效率，吸引區域外優秀人才的進入，但很多地區都沒有人力資源戰略發展目光，沒有將本地區的人力資源開發工作與本地區的戰略發展目標有效結合，導致人力資源開發目光短淺，不能有效實現人力資源開發近期目標與中長期目標的有效結合。

四、完善我國人力資源開發促進區域經濟發展的建議對策

通過上文的分析可以看出，人力資源開發在知識經濟時代對區域經濟發展之重要。受地理條件以及長期體制的影響，我國區域經濟發展極為不平衡，這也給我國的人力資源開發工作提出了更高的要求。針對目前我國部分地區人力資源開發工作中存在的具體問題，可以從以下幾個方面具體著手解決。

1、提高人力資源開發意識，完善人力資源開發措施

人力資源開發意識不足是目前我國人力資源開發存在問題的主要原因。受長期體質的影響，我國的管理者對人力資源開發的認識存在著一些誤差，部分管理者甚至簡單地認為人力資源的開發就是給企業招募到合適的員工，從企業的外部引進企業所需要的員工，根本沒有意識到對已有員工隊伍能力的挖掘。因此，我國的企業必須首先提高人力資源開發的意識，通過對本企業、本區域內部的調研、分析來發現本企業對人力資源的需求以及區域內人才隊伍所具有的潛能，通過合理的培訓、教育以及人力資源的整合來提升整體人力資源的素質，實現對人力資源合理的開發，提高企業乃至整體區域內部人才的競爭力，促進區域經濟的發展。

2、改善人才結構，提高人才利用效率

在改革開放初期，我國市場經濟處于起步探索階段，需要大量具有高素質高學歷的經濟管理類人才。隨著我國高等教育的持續發展，高校已經為我國培養了大批具有高素質的經濟管理類人才，為我國經濟的發展做出了重要貢獻。但目前我國經濟管理類人才市場已經處于飽和狀態，經濟的發展急需大量具有專業技能的職業技術人才。國家應該及時調整教育經費的投入，在保證經濟管理類人才滿足市場需求的情況之下，加大對職業教育建設的投入，針對區域經濟發展的特點以及對人才需求的特點，在區域內部建立各種職業技術教育和培訓學校，為區域經濟的發展培養大批具有專業技能特點的技術人才，提高我國人才總體利用效率和教育經費利用效率。

3、制定恰當的人才政策，引導人才合理流動

長期以來我國經濟發展的重心都在東南沿海，每年都有大批的高素質的技工以及管理人員到東南部就業，形成了所謂的“孔雀東南飛”的人才流動模式。但隨著我國經濟發展政策的調整，國家相繼出臺“西部大開發”政策、“中部崛起”政策以及“東北老工業基地振興”的政策，促進我國經濟的平衡發展。目前制約我國中西部經濟發展的主要障礙就是人才的缺失。因此，國家需要制定恰當的政策引導人才的合理流動，為中西部經濟的發展提供穩定的人才保障。具體可以從以下幾個方面入手：第一，改善中西部人才就業環境，提高中西部高素質經濟管理類人才的待遇；第二，加大對中西部教育建設投入力度，大力發展職業技術教育，為中西部經濟發展培養綜合技能人才；第三，加大對返鄉創業者的支持力度，吸引更多的外出務工人員返鄉發展。

4、樹立人才戰略發展目標

隨著知識經濟時代的到來，人才已經成為了地區經濟發展最重要的稀缺性資源。人力資源的開發應該與區域戰略發展目標緊密結合。但目前我國大多數地區沒有人力資源開發戰略目標，很多地區的人力資源開發僅僅限于當期經濟發展的目標和利益，沒有將近期人力資源開發工作與中長期的人力資源開發工作有效地結合。這就導致人力資源開發缺乏戰略發展目標，人力資源開發的后勁不足。因此，我國地方政府必須樹立人才戰略發展目標，將本地的經濟戰略發展目標與人力資源的戰略發展目標緊密結合，制定中長期的人力資源戰略發展目標，通過長期的人力資源開發規劃來指導地區人才隊伍的儲備和建設，防止人力資源開發短期行為的出現。

【參考文獻】

第2篇：區域經濟開發與管理范文

關鍵詞：設備管理；信息系統；維修

中圖分類號：TU713文獻標識碼： A

一、引言

污水處理廠內，設備的維護、保養及運行狀態直接影響著設備質量及其生產效率。隨著當前科技的發展，廠區中設備年代久遠及新設備的更新，對設備的維護、保養和管理任務已變得日益復雜和繁重，因而有必要建立一個設備管理及其維護信息系統[1]。企業管理者通過設備管理及其維護信息系統可以及時準確地掌握設備的使用和維修情況，以最少的儲備資金和備件占用，最大發揮設備的效能；系統還可以再通過網絡實現設備故障及維護的信息共享，改善企業內部信息溝通、提高反應速度和協調能力。設備管理及維護信息系統是計算機應用的一個重要領域。在歐美一些先進國家，這類系統在企業中的應用已經相當普遍，同時，國內的研究人員，也開發了一些設備維護管理系統，如胡迎松開發的設備維護管理系統[2]，在水力發電廠檢修維護中應用并取得了良好的效果。

二、需求分析

隨著環境越來越被重視以及生活廢水增多的情況，污水處理廠內的生產任務也逐漸加重，每臺設備也相應地加大了任務量，基本上處于停人不停機的狀態，并且由于新老設備存在的差異。在這種情況下，企業長期以來實行的蘇聯模式一年一大修，大修保一年的定期保養的維護體系已經明顯露出了許多不足。大修和計劃外的停產太多，頻繁的停產使得污水處理受到了比較大的影響，帶來了比較大的不穩定因素。而且廠設備維護流程還是按照傳統填寫維護單子進行的，沒有做到信息化，影響了生產效率和管理水平的提高。當然，還存在工作計劃時效性差、反饋信息不及時、數據準確性差、各種數據缺乏后期統計分析等不足。基于以上情況，擬決定利用信息化技術解決設備維護管理等問題，并逐步建立其設備預防性維護體系，根據設備預防性維護體系的特點和該廠的具體情況，將設備預防性維護體系的建立過程分為三個階段：第一階段主要是設備管理信息化的基礎工作，即關于設備、故障、維修人員、工具、以及供應商等與維修工作相關的各項信息的管理和基本數據的匯集。第二階段是通過資料整理，初步建立整個企業的設備系統以及系統的維修性模型，為預防性決策階段提供數據基礎。第三階段則是預防性維護決策，是整個技術體系的核心。建立起預防性維修體系的主要結構，并且通過計算機輔助系統，以設備利用率和經濟性為目標，綜合多方面情況，自動生成維護工單，并通過對維護工單的監控達到對整個預防性維護體系的管理，以獲得最優的維修決策。目前所開發的信息系統主要是協助企業進行預防性維護體系第一階段的建立。

三、系統設計

經過調研分析目前維修工作的運作過程中存在的問題以及改進意見，了解和掌握了該企業維修部門的組織形式、維修工作的管理模式、維修業務的流程、維修工單的循環過程，然后進行系統設計。

3.1系統總體目標

建立一個企業設備管理和和維護信息管理的工作平臺，使企業通過該平臺進行設備維護管理的運作過程中，獲得以下效益：

(1)提高設備綜合利用率，挖掘設備生產潛力，增加其有效生產時間；

(2)避免舊的維護系統對設備過度維修造成的浪費，延長設備使用壽命，減少維護成本；

(3)減少停機時間，降低正常運行期間的物耗損失；

(4)提高管理和維修人員工作效率，充分有效的利用企業資源；

(5)有效收集各類維修數據，為預防性維護體系的第二階段建立打下基礎。

3.2系統功能子系統及模塊

如圖1所示，本系統具有以下功能子系統及模塊：

(1)報表子系統：主要實現一些常用報表和統計數據的報表輸出；(2))資源管理模塊子系統：分為設備管理模塊、備件管理模塊、工具管理模塊等七個模塊，其中設備管理模塊分為主要設備和輔助設備兩部分。該子系統是本系統的基礎組成部分，主要進行對企業與設備維護工作相關的各項資源的信息的管理；(3)用戶權限管理子系統：對系統使用用戶進行權限設置，保證系統數據安全和企業信息保密；(4)工作管理子系統：包括報修模塊、受理及維修工作下達模塊和維修日記模塊，分別實現日常維修工作中的報修和維修日記的實時在線管理；(5)故障管理子系統：分為設備故障信息和故障維修工作統計兩個模塊，設備故障信息主要是保存對各個設備進行FTA和FMEA分析后的數據，為設備維護工作提供必要的輔助，維修工作統計模塊則主要是對各個設備實際發生的故障進行維修后的記錄根據不同的要求進行日常統計；(6)維修決策子系統：包括大修管理模塊、設備一級保養模塊、設備二級保養模塊三部分，該子系統初步實現對設備大修和一、二級保養工作的智能管理；(7)數據分析子系統：包括維修性數據分析、機械能力指數模塊；(8)系統支持子系統：包括幫助系統和窗口列表，為用戶提供人性化的操作環境。

3.3系統信息關聯分析

根據對企業進行的實際調查和建模分析，結合上一步確定的功能劃分，可以得到各個子系統或模塊之間的信息關聯。例如：在維修日記模塊的調用過程中，用戶首先通過權限驗證后進入系統，然后系統自動調出該用戶人事資料，并根據其人事資料獲取其當前維修任務，也可以通過調用備件管理和工具管理模塊，為用戶列出備件和工具信息，在用戶選擇了正確的信息后，系統通過工作管理子系統將此次維修日記記錄完整。

3.4系統E-R圖及數據庫實現

R圖建立相應的數據庫并對信息進行編碼設計。由系統的特點以及數據的關系模式，本系統采用的是關系數據庫，通過Access2建立。其中包括設備、故障、備件、人事、工具、維修情況、供應商信息、設備保養計劃、設備保養內容、設備保養執行情況、設備大修計劃、設備大修內容、設備保養執行情況等3.5輸入輸出設計輸入數據的正確性、時效性和完整性對整個系統的質量與功能具有決定性的作用。在程序的實現過程中盡可能采取了保證系統運行時輸入的格式正確性的校驗以及許多數據的自動記錄，保證了數據的正確及時和有效。輸出設計是面向用戶的，因此無論屏幕顯示還是報表輸出，本系統都盡可能采用了用戶所熟悉的習慣方式。

四、系統結構及特點

系統主要功能有：用戶管理、資源管理(主要設備、輔助設備、備件、維修工具、供應商)、設備故障管理(設備故障信息管理、故障維修工作統計)、設備故障維護工作管理(設備故障報修、故障保修受理、維修日記)、維修決策(保養計劃、保養內容、計劃統計、計劃匯總、計劃執行)。維修資源管理子系統中的設備信息管理模塊。用戶在設備編號或者設備名稱的下拉列表中選擇需要進行維修性數據分析的設備后，界面下方列出該設備的歷史維修記錄，點擊分析按鈕后，系統進行該設備的維修性數據分析，其結果顯示在右邊的框內，然后點擊右邊的曲線按鈕、維修工作的管理人員根據該數據分析的結果，即可獲得該設備的運行狀況以及維修工作的進行情況。通過本系統可以對設備故障信息進行管理，根據提示輸入設備相應的故障信息后，設備操作人員在設備出現故障后，即可以直接選擇故障現象，管理人員還可以對相應設備的故障信息進行查看、修改、添加刪除等操作。

五、結語：

系統在企業實施后，實現了設備管理信息的計算機管理，并能方便地通過企業內部網絡實現信息共享；增強了設備科的管理能力，使設備管理水平和維修維護工作效率都有了很大的幅度的提高，能夠及時地給決策部門提供準確的統計數據。該系統的特點有：(1)設備管理動態化，為企業領導的決策提供科學數據，生產計劃與維修、維護計劃更加合理化，盡可能實現提高設備的使用效率和維修維護工作的工作效率；(2)使設備的使用情況與管理信息的聯系更加緊密和有機，設備維修、運行狀況的信息記錄為設備的使用和維修、統計等都帶來極大的方便，有利于保證設備較高的完好率；(3)大大降低了粗放型調度、管理、統計等工作的勞動強度，提高了工作效率。進一步工作有以下一些方面：(1)維修決策及優化研究。維修策略的優劣將直接影響系統的可用度和平均費用。(2)備件管理研究。為了進一步地提高設備修理的效率還需要加強備件工作的管理。

參考文獻：

第3篇：區域經濟開發與管理范文

1城市規劃對區域經濟發展的積極影響

根據國家較權威的定義(全國科學技術名詞審定委員會)，城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和管理各項資源，安排城市各項工程建設的綜合部署。在我國，城市規劃通常包括總體規劃和詳細規劃兩個階段。從上述概念中不難看出，城市規劃與發展密切相關。

1.1良好的城市規劃帶動區域經濟增長

城市規劃必然涉及基本的地區基礎設施建設，而通過城市基礎設施建設對拉動區域經濟增長這一點十分明顯，從而為實現城市資本的競爭優勢提供保證。良好的城市規劃的結果是合理、完善的基礎設施，基礎設施影響企業的投資選擇和地區人民消費，再加之政府投入，區域經濟增長的結果是肯定的。同時，良好的基礎設施將大大提高城市的綜合競爭實力，在吸引就業、引入外資等諸多方面影響經濟增長和發展。當然，如果城市規劃缺乏長遠性，就容易導致“短壽建筑”的現象產生。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續25~30年。近年來，全國各地相繼有多座“年紀輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學湖濱校區3號樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號22層公寓進行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規劃部門目光的短視和節約意識的匱乏。

1.2合理的城市規劃完善區域經濟結構

合理的城市規劃通過設計新的城市空間發展模式，對區域經濟的產業結構產生重要影響。通常，合理的城市規劃會考慮當地的比較優勢。比較優勢(Comparativeadvantage)是說如果一個地區在本地區生產一種產品的機會成本低于在其他地區生產該產品的機會成本的話，則這個地區在生產該種產品上就擁有比較優勢。合理利用比較優勢，能夠制定出適合地區經濟結構的發展規劃。近年來，通過對地區經濟進行結構性的調整和規劃，已經成為許多地區在進行城市規劃時的重中之重。比如西昌作為衛星發射中心之一，就有“加速城市地區的新城和衛星城建設”的規劃。又如，臺州市城市總體規劃(2002~2020年)方案中提出的，臺州市域城鎮體系空間發展結構為“一個發展核、三條發展帶”，具體為“一個發展核”——指臺州城市群，是臺州城市與產業發展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區等重點發展城區“；三條發展帶”——城鎮群空間的聯系軸。通過良好的城市規劃，政府可以以城市產業結構調整為目的，合理利用城市規劃，進行三大產業比例的調整和引導，從而完善區域經濟結構。

1.3節約型城市規劃促進區域循環經濟發展

節約型城市規劃主要是堅持“生態優先、保護優先”的理念進行整體規劃。我國從上世紀70年代起可持續發展的戰略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。城市規劃作為指導城市發展建設的指導性文件和城市發展戰略的具體體現，必然要貫徹循環經濟發展的思想。美國諸多地區在制定地區規劃過程中，都會依照節約型城市規劃的理念進行。越來越多的城市建立自己的生態數據庫，數據庫中包含“環境承載力”“、生態循環”“、生態功能分區”等理念，同時引入生態學理論與分析方法，綜合制定城市規劃。而結果是，地區的循環經濟發展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經驗值得我們借鑒。

2區域經濟良性發展對城市規劃的反饋效應

2.1經濟發展對城市規劃的影響

經濟發展對城市規劃的影響主要體現在三方面：一是經濟發展為城市規劃實施提供基本的保障。無論從地方財政或者人力資本上看，經濟的又好又快發展，都為城市規劃從設計到實施提供必要的保障，地區經濟水平較低，良好的城市規劃即使制定出來也無法實施。二是經濟發展帶來的人口增長對城市規劃造成影響。隨著地區經濟的發展和城鄉一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規劃的過程中，必須考慮人口增長的影響，要從發展的角度制定合理的城市規劃。三是經濟發展帶動的工業發展對城市規劃的影響。工業結構的改變往往對城市規劃影響巨大。近年來，由于一些原因，如技術的開發，高素質技術工人的培養等，部分日本工廠離開中國，重新搬回到他們自己的國家，這就造成了本國城市和外國城市的重新規劃的問題。以經濟發展與城市交通為例，交通運輸是生產的繼續，對城市規模的影響重大。具體為對工業性質與規模有很大影響——它既是發展因素也是制約因素。其次，對工業的性質和規模有很大影響——城市貿易、旅游活動必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經濟發展對城市規劃的影響十分全面。因此，經濟發展對城市規劃來說，既是機遇又是挑戰。

2.2區域經濟對城市規劃的影響途徑

區域經濟增長得益于良好的城市規劃，反過來，也通過諸多途徑影響城市規劃。下面將從時間與空間和需要與可能兩類途徑進行分析。區域經濟發展，除了受宏觀經濟環境影響外，必然有其自身的發展規律，如經濟波動周期、經濟加速期等等，不同時期對城市整體規劃的要求也不一樣，因此，從時間上看，對城市規劃造成影響；同時，由于區域規劃是一定地理空間的規劃，因此經濟發展下的產業發展和產業結構升級也就從空間上影響著城市規劃。經濟如何發展、由什么樣的產業帶動增長、如何合理調整等一系列問題要求城市規劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網為例。現代城市需要有一個與其相適應的現代化交通體系，需要形成一個與城市發展布局相協調的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應的道路網絡系統同時，有機配合好綜合交通規劃，擴展空間、利用條件、重點發展以軌道交通為骨干的公共交通網絡，逐步改變以常規公共交通為主的客運方式，引入大、中客運量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實現了多層次、多平面、立體化的城市交通網絡體系，大部分地區實施機動車輛和非機動車輛分流行駛，充分利用高新技術建設管理，保障了經濟的高速發展。區域經濟發展具有地區差異性。有的地區經濟發展迅速，有的地區經濟發展較慢，因此，在制定城市規劃過程中如果照搬，而不考慮地區的需要與可能該途徑的影響，可能會制約經濟發展。經濟發展有其規劃的需要，但必須考慮規劃的“可能”。也就是說，要客觀分析建設項目的可行性和社會經濟效益，不能盲目地規劃謀求經濟快速增長。

3成渝經濟開發區中的城市規劃問題

3.1成渝經濟區介紹

2009年7月，國家發改委在成都召開了編制工作會，會議初步討論成渝經濟區區域規劃，規劃將涵蓋重慶的31個區縣和四川的15個市，總面積約20.61萬平方公里；2011年3月，國務院常務會議討論并原則通過成渝經濟區規劃。5月，國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》。成渝經濟開發區的規劃中，具有許多可持續發展的思想。在深化改革，擴大開放，優化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全屏障等諸多方面得到體現。規劃的目的之一是促進經濟區經濟發展。提出了要以重慶成都兩個特大城市為龍頭，以重慶1小時經濟圈的23個區縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽等為載體，共同爭取成渝經濟區列為國家重點開發區，共同爭取國家編制成渝經濟區發展規劃，將成渝經濟區建成國家新的增長極。

3.2成渝經濟開發區經濟發展與城市規劃

第4篇：區域經濟開發與管理范文

改革開放三十多年來，我國的開發區從東南沿海四個經濟特區起步，逐步建立了經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、高新技術開發區等多種不同類型的開發區，在推進國民經濟發展的過程中發揮了重要作用。但隨著時間的推移，開發區發展中的一些問題也逐漸顯現：　在我國沿海發達地區，由于土地要素的制約、勞動力成本的提高，開發區的“制度創新收益”在不斷耗散，而產業轉型升級的壓力卻日趨增加；在內陸地區以及一些沿海后發地區，雖然土地、勞動力等資源要素存在相對優勢，但產業發展還處于較低層次，產業集群程度普遍不高。在這種形勢面前，如果能在先發地區和后發地區之間形成區域協同發展共識，聯合建設開發區，將產業轉移和開發區管理模式創新結合起來，就成為加快經濟開發區轉型、促進區域合作、推進區域協調發展的重要選擇。

聯合開發區作為一種新興的開發區發展模式，特別是在推進產業轉移和區域協調發展方面發揮的獨特作用正受到中國高層決策部門的高度重視〖ZW(B，6"〗〖KG*2〗〖ZK(〗

2008年，國務院在《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（國發〔2008〕30號）中明確提出，要“積極探索互利共贏的財政政策，有序推動異地聯合興辦開發區”。2007年，國家商務部在商資發〔2007〕500號文件中明確要求，“建立開發區之間投資合作新機制，從目前友好互助的合作方式向以資本為紐帶的互利雙贏合作方式轉變。鼓勵設立股權制的投資實體，將產業的梯度轉移和輸出管理模式相結合，共同開發建設產業園” 。并已成為我國沿海省區內部的發達地區和欠發達地區之間，以及東部地區和中西部地區之間進行區域經濟合作和推進產業轉移的重要空間載體與合作平臺。在我國，中國·新加坡蘇州工業園區是較早出現的跨國聯合開發區，作為中國和新加坡兩國政府間重要的經濟技術合作項目，該園區具有一定的典型性和代表性，也是我國目前開發管理較成熟的一個聯合開發區。江蘇省從2003年開始試點實施的“南北掛鉤共建蘇北開發區”，到2011年底已經建立了江陰靖江工業園、蘇州宿遷工業園等33個聯合開發區，是我國省內跨區域合作聯合開發區最多的省份。2008年上海外高橋保稅區和江蘇啟東經濟開發區聯合在啟東濱海工業園設立的外高橋集團（啟東）產業園，2009年上海漕河涇新興技術開發區和浙江海寧市人民政府、海寧經濟開發區合作共建的漕河涇新興技術開發區海寧分區，都取得了較好的業績，成為跨區域合作的典范。2010年底，安徽省提出在皖江示范區內推進與長三角合作共建園區的設想，對順應產業轉移趨勢、探索產業承接、加強區域合作進行了新的探索。但也應該看到，由于聯合開發區興起時間還短，特別是與一般經濟開發區相比，聯合開發區在功能上具有推進產業轉移的特征，在體制機制上牽涉到跨區域利益分配，因此管理和運行都更加復雜。實踐表明，聯合開發區成功的關鍵是創新和選擇合理的管理模式。研究和總結國內外相關理論和實踐經驗，探索和提出符合我國發展現狀的聯合開發區管理模式，對于發展新型開發區、加快推進我國的產業轉型升級和區域協調發展具有重要的理論和現實意義。

第5篇：區域經濟開發與管理范文

《投資北京》：請您簡要介紹一下八達嶺經濟開發區的基本情況。

劉宗賢：北京八達嶺經濟開發區成立于1992年8月，是北京市16家市級開發區之一，總體規劃面積4.81平方公里。經過十五年的發展建設，開發區主要經濟指標穩步提升，年均增長速度在15%左右，對縣域經濟的貢獻率一直保持在10%至30%之間。開發區現有各類企業600多家，已經形成了一個以新能源、新材料、教育培訓、食品加工、生物醫藥為主導產業的園區。入區代表性企業主要有北京清華紫光制藥廠、北京玻鋼院復合材料有限公司、中材科技風電葉片股份有限公司、中國水利水電科學研究院、北京卓歐制衣有限公司等。

《投資北京》：結合當前經濟社會發展進程，八達嶺經濟開發區是否面臨著發展方式的轉型？將怎樣調整發展思路，變革發展理念？

劉宗賢：黨的十七大報告中指出，要開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系。近年來，北京市大力提倡發展循環經濟，實現經濟社會可持續發展。延慶縣定位于北京市生態涵養發展區，經濟對象將以生態友好型產業為主。新一屆縣委縣政府對此高度重視，明確提出了發展生態延慶，構建和諧延慶，實現區域經濟社會持續健康發展的新戰略。

正是適應這樣的要求，八達嶺開發區必須調整原有隨機型、被動性產業選擇的發展思路，主動變革發展理念。結合前不久召開的開發區十五周年發展研討會上與會專家的建議，下一步開發區必須明確新的發展思路：即認真貫徹落實科學發展觀，立足區域實際，適應循環經濟發展要求，發展生態開發區；適應差異化發展要求，發展特色開發區；適應區域經濟整體發展要求，建設城鎮化開發區。在產業選擇方面突出聚焦戰略，充分挖掘區域優勢資源，規劃先行，高起點打造主導產業鏈條，形成園區產業核心競爭力。

《投資北京》：在建設特色化、功能化開發區方面，八達嶺經濟開發區將有哪些舉措？

劉宗賢：考慮到開發區發展的產業基礎、綜合資源、區域經濟特點等各方面因素，我們認為八達嶺開發區要想實現特色化發展，準確定位區域功能，就必須實施“一區兩園兩基地”的發展戰略，聚焦發展優勢產業。

“一區”即建設特色化經濟開發區。要通過準確的產業定位，明確產業發展方向，并通過整合各種資源堅定不移地加以推進，使之與北京市乃至全國的開發區區別開來，真正建設成為特點鮮明、特色突出、體現首都、區域優勢的功能化經濟開發區。

“兩園”即大力推進開發區新能源產業園、科教產業園建設。我們將利用開發區現有土地，打造規模將近2.5平方公里的新能源產業園。新能源產業園是根據北京市對延慶可再生能源示范區的定位和開發區現有的新能源產業發展基礎，以新能源的科研、生產和示范為主題，在風能、太陽能、水利發電、生物質能、地熱能等領域或某幾個領域形成較為完備的產業集群，搭建起高端研發中心和權威的檢測中心平臺，實現新能源產業鏈高效對接，形成良好的產學研互動。科教產業園是立足首都北京的教育、科技、人才、市場優勢，充分發揮中關村高校教育培訓的輻射效應，以繼續教育培訓、企業高層管理培訓、EMBA等高端培訓產業為主要發展方向，實現城區高校公共教育區和八達嶺科教園區的優勢互補和資源共享；同時依托中國水利水電科學研究院、清華控股等機構的科技資源、人才智力優勢，結合推進落實與北京著名大學、一流科研院所和中關村科技企業簽訂產學研全面合作協議，建立北京地區最具生態辦公環境特色的科技孵化平臺。

“兩基地”即積極建設生物醫藥產業基地和農產品加工產業基地，前者以清華紫光制藥廠、北方大陸生物工程公司為載體，后者以紅葉葡萄酒廠和金果園老農食品公司為主導。開發區根據已經形成的產業基礎，繼續推進兩個產業基地的發展，特別要積極拓展中高端農產品加工、有機食品項目，形成北京西北部高端農產品加工基地。

《投資北京》：您剛才談到的新能源產業園、科教產業園是不是開發區下一步著力打造的重點？能介紹一下兩個產業園區發展的背景和相關項目的進展情況嗎？

劉宗賢：八達嶺開發區定位發展新能源產業主要基于以下考慮。開發區地處北京市可再生能源示范區延慶縣，風能、太陽能、生物質能等自然能源充沛；我縣到2010年可再生能源利用量在能源消費總量中的比重將達到15%的目標已被確立，這是我們獨具的生態資源優勢和北京市能源發展方向優勢。開發區是中關村科技園區輻射區域，是北京最具創新活力的區域，同時北京玻璃鋼研究設計院、中材科技股份有限公司和中國水利水電科學研究院為我們發展新能源產業提供了研發資源。中材科技風電葉片股份有限公司、北京玻鋼院復合材料有限公司、北京計科能源新技術開發公司是我們發展新能源產業的企業支撐。北京市首座大型風電場――北京官廳風電場和八達嶺太陽能熱發電示范電站坐落在開發區周邊，將向北京輸送綠色電力，成為北京地區綠色能源利用的示范區域。完整的新能源資源環境、研發、生產、應用體系框架已經形成。項目進展情況以中材科技風機葉片項目為例，目前該項目一期已經建成投產，項目二期建設今年上半年啟動。此外，太陽能利用、光熱光伏發電等多家企業也在與開發區洽談之中，今年將是項目進駐高峰期。

八達嶺開發區地處北京西北教育資源最集中區域的延長線上，與北京中心區相對分離，鬧中取靜，環境宜人，是職業高端教育、技能培訓、拓展培訓的理想場所。教育培訓產業不僅為區域發展提供人才資源，更重要的是可豐富八達嶺區域文化，提升延慶新城城市品位，成為延慶休閑商務區的重要組成部分。同時，開發區可以充分利用北京八達嶺高速龍脈沿線區域孵化資源，以增強自主創新能力為戰略基點，重點吸引新能源和節能、清潔生產、生物醫藥行業等孵化資源，形成與開發區內產業良性互動的局面，提高地區產業發展層次。項目推進方面，中國水利水電科學研究院今年計劃投資5億元左右，在八達嶺經濟開發區建設10萬平米左右的國際化培訓基地。我們將充分發揮生態環境優勢，利用開發區周邊的旅游、休閑資源，以中國水利水電科學研究院為龍頭，吸引著名教育培訓機構將高端商務培訓，培訓時間長、內容系統化的職業培訓和技能培訓項目放到八達嶺經濟開發區來，形成富有特色的教育產業基地。開發區今年將聯合開發企業建設科研孵化器，形成科研、商務、休閑一體化的綜合服務設施，吸引科研機構入駐。

《投資北京》：在園區運營上，八達嶺經濟開發區將怎樣做到借力發展、整合資源？

劉宗賢：園區的運營、發展應把握好兩方面資源，一方面是政府的政策資源，另一方面是企業的資金、技術、人才資源，把這兩方面的優勢資源結合好、運用好，園區才能得到更好的發展。八達嶺經濟開發區處于中關村輻射區域，在科技、教育、信息、人才等方面具有較大優勢。目前我們正在與中關村科技園區接洽，積極爭取中關村科技園區產業聯盟、開放實驗室、創業投資、信用擔保等一系列資源，借助中關村科技園區的品牌和政策優勢，有效提升八達嶺經濟開發區的整體實力。同時，我們著力發展的新能源產業也可以進一步完善中關村科技園區的發展內涵，實現雙贏。另外，我們還將進一步密切與北京市政府相關部門的聯系，將開發區內的各種資源與北京市工業的研發、檢測、信息、金融平臺對接，最大限度地實現資源整合。開發區的發展要充分發揮企業的作用，利用市場的資源，整合開發區、企業資本，共謀大事。我們還要充分借助區域優勢，把新能源產業園的發展與延慶可再生能源示范區的定位相結合，將新能源企業的生產研發與區域示范推廣結合起來，形成“產業園 + 示范區”的發展模式。

《投資北京》：如何做到開發區與所在區縣、鎮鄉的協調發展？

劉宗賢：建設城鎮化開發區是開發區發展的現實需要。對開發區來說，人氣、商氣是重要的投資環境，必須綜合配套，大力發展第三產業，以聚集人氣、商氣，增強投資環境的吸引力。開發區要創造良好的投資環境必須把建設現代化、城鎮化開發區作為新戰略進行規劃和布局，遵循開發區科學發展的規律，與周邊城鎮化進程和新農村建設工程相結合。八達嶺開發區面臨著城鎮化發展的新階段、新機遇，即實施“一區兩鎮”連動發展戰略，積極“西連”和“南進”，推進區域城鎮一體化發展。“一區兩鎮”連動發展即依托康莊鎮、八達嶺鎮的小城鎮發展，結合八達嶺開發區的產業集聚，實施區域整體連動戰略，統一科學合理規劃，協調發展。以開發區作為企業入駐、產業發展和人員就業的區域，以周邊兩鎮區作為原有村民、入區企業管理人員、就業人員居住、生活、娛樂區域，建設一個具有良好產業基礎、配套功能齊全、生活服務設施完備的發展區域。其次是研究和推進開發區“西連”和“南進”發展。所謂“西連”就是以開發區西側為界，按照開發區的規劃方案，在東部發展產業集聚區的同時，向西與康莊鎮區連接，建立開發區的西區居住生活區。所謂“南進”就是結合開發區現有規劃和產業布局，向南與八達嶺鎮有關區域及陽光馬術俱樂部別墅居住區對接。規劃開發區南側外炮村為開發區居住配套區，結合新農村建設工程將其作為居住區開發，成為入區企業工作人員的居住地。同時要著眼長遠發展需求，將開發區以南區域列為備用居住區域進行后期配套，一方面推進區域城鎮化，另一方面也與東部陽光馬術居住區有機對接，從而形成開發區以南的新型居住生活區。

第6篇：區域經濟開發與管理范文

【關鍵詞】多點多極；增長極；全域發展

目前，仁壽縣正處于由傳統農業大縣向新型工業強縣轉型期，全縣60個鄉鎮經濟社會發展不平衡，區域發展之間的差距明顯。2012年，文林鎮由于地處縣域經濟政治中心，其GDP以129億元而一枝獨秀；鎮因為有豐富的礦業資源，其GDP以72億元緊隨其后；而其他鄉鎮由于有的資源匱乏、有的交通不便、有的或是剛處于發展起步期，因此發展相對滯后，其GDP都在10億元左右。所以在縣域經濟發展中，有必要培育和形成經濟快速增長并能帶動周邊發展的核心區域。從而發揮該核心區域的輻射帶動作用，促進區域協調發展。

一、核心區域經濟模式的理論探索

核心區域經濟作為一種現代區域經濟發展模式，不僅表現為一個城市范圍內資源的空間優化和工業化推進，以此促進經濟高效率增長，而且還表現為多個區域資源的空間優化配置和經濟協調發展，從而推進一地區全域化發展。這是區域經濟非均衡發展關于“增長極”理論的實際運用。“增長極”概念是法國經濟學家佩魯在1950年發表在《經濟學季刊》的“經濟空間：理論與應用”一文中首次提出的。佩魯認為空間是一種“受力場”，只要在某種客體之間存在抽象的聯系結構，就存在空間，因此，經濟空間是“存在于經濟要素之間的關系”，與一般意義上的地理空間不同，其著眼點是經濟聯系。法國經濟學家布代維爾將佩魯的觀點進一步細化，將經濟空間分為計劃空間、均勻空間和極化空間三種類型。佩魯的增長極是從極化空間的概念延伸出來的，指出“增長并非同時出現在所有地方，它以不同的強度首先出現在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響”。增長極理論使有限財力、人力和物力投入到最能發揮效率的地方，依賴增長極取得區域的快速增長和大規模效益。但是，打造極點發展必須要有一定的區域條件，進行有重點的發展。

因此，要明確核心經濟區域是帶動區域經濟結構調整和轉型升級的引擎，是發展高端產業特別是戰略性新興產業的主要載體，是生產要素聚集的洼地和自主創新的搖籃，是產城融合、文化多元、特色鮮明、宜業宜商宜居的現代新城區。是一種以高新技術為特征的高集聚經濟，能推進一地區的社會分工和規模經濟，實現更高的總體經濟效益，并通過輻射帶動整個地區經濟發展；也是一種對周邊地區具有強烈經濟吸引力和經濟輻射功能的高能經濟，通過新區經濟吸引和輻射的雙重功能作用，有利于合理配置資源，形成合理的產業結構和空間布局，發揮集約化規模經營優勢。它的空間擴張是城市發展增長極，而它的開發需要政府推動、產業拉動、區域互動。具體到仁壽縣域經濟發展來說，要做的就是根據規劃要求，全力抓好仁壽區域全面布局的基礎上，以點帶線，以線促面，切實發揮好輻射功能和影響功能的作用，推進縣域經濟全面發展。

二、區域經濟增長極的條件選擇

新區建設的極化選擇必須結合實際情況確定。增長極理論實質是典型的經濟非平衡發展理論，在實際的應用中必須要具備較為廣闊的市場、暢通的運輸網絡、發達的城市經濟等社會經濟條件。因此，在區域經濟發展中實施增長極戰略，必須要構建起相關的產業聯系和空間聯系，具備足夠的規模經濟效益，培育良好的投資環境和生產環境。因此，選擇某個區域作為增長極來開發，需要考慮以下幾個因素：

一是區位優勢的選擇。新經濟地理理論認為，只有運輸費用最小的區位才是能獲取高額利潤的區位。具有運輸網絡的便捷、暢通和安全的地區可以降低區域經濟發展的運輸成本和市場信息獲取成本，特別是交通節點的經濟具有比較優勢。因此，優越的地理位置、適宜的居住條件等可以誘使國內外生產要素尤其是高級人才和技術雙向流動，從而促進區內技術和制度的創新，降低區內外的相關運輸和營運成本。

二是產業優勢選擇。要根據當地的資源、對外經濟聯系情況、社會經濟基礎和市場的發展趨勢來選擇推進型產業，并確定適合本區域發展的主導產業和發展規模。任何一個增長極的主導產業必須具有規模大、創新能力強、增長速度快、發展潛力大、帶動產業鏈的性能強，從而充分發揮增長極的輻射帶動作用。

三是外部環境的選擇。區域經濟增長極的發展需要有良好的外部環境，包括投資環境如政府、法律、制度等，生產環境如區域經濟發展的管理體制機制等。在區域經濟非平衡發展戰略中，政府政策和執政理念對增長極功能的發揮有著極其重要的作用，政府從立法、規劃、基礎設施、財政、金融和產業政策等方面對區域經濟增長極的發展給予支持。另外，管理體制和機制的創新，能夠有效的提高科技成果的應用轉化率，帶動產業結構升級，提高產業競爭力，因此區域經濟發展機制體制的創新對促進增長極形成起重要作用。

三、仁壽多點多極支撐發展戰略的實際考量

（一）堅持均衡化發展和非均衡化發展相結合。在推進全域天府新區建設，堅持“縣城牽引、四區支撐、十極突破、全域發展”的新路徑，擴大其輻射和影響功能的過程中，，實現非均衡分割發展戰略向非均衡協調合作發展戰略轉型，實行梯度推移與反梯度推移相結合，充分考量到各點、各極在區位、資源、人口、交通以及經濟社會現狀等要素的差異性和互補性，做到分步驟分階段、有重點有分工的促進縣域經濟向梯度發展戰略的轉型。

以縣城和文林工業園區為中心，以城為主、統籌城鄉，以發展金融、商貿、科教文衛等現代服務業為主，鞏固和發展縣域政治經濟中心，形成縣域經濟核心增長極。以視高鎮、富加鎮、鎮和黑龍灘鎮為極點，著力發展梯度核心區，形成縣域經濟副中心。以文宮鎮、龍正鎮、滿井鎮、寶飛鎮、清水鎮、龍馬鎮、鐘祥鎮、彰加鎮、禾加鎮、北斗鎮10個區域中心場鎮為基點，按照分類指導、特色發展的原則，形成合力發展態勢。其余45個鄉鎮，要著力于特色性發展、協調性發展和服務性發展，為區域中心場鎮、縣域副中心、縣域中心發展提供有效支撐，達到輻射發展與全域發展的有機結合，從而全面提升縣域綜合實力。

二要堅持主體功能區建設和縣域經濟發展有機結合起來，根據仁壽縣不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局，確定其主體功能，并據此明確開發方向，控制開發強度，形成人口、經濟、資源環境相協調的縣域空間開發新格局，做到規劃格局科學合理、區域發展協調有序。文林工業園區重點發展新能源、新材料和醫藥化工產業，同時，以園區為依托，按照“護山引水，商貿繁榮，人氣旺盛，安居樂業”的發展思路，強力推進城北新城建設。視高經濟開發區重點發展機械制造和電子信息產業，同時，全力推進視高新城發展。循環經濟園區依托豐富的煤礦資源和省煤化工檢測平臺，重點發展煤化工和機械制造產業，同時，加快城鎮發展，完善城鎮功能。

三要堅持區域內合作與區域外合作相結合，對于區域內的各種優勢要充分發揮其輻射力和吸引力，在更大的范圍進行優勢的整合、重組，實現資源在區域內外都要達到最優配置，促進縣域經濟全域協調發展。同時對于區域內稀缺或沒有的資源要充分利用或創造各種有利條件吸引外在的優勢資源，聚合成本地的經濟優勢。區域之間一方面要重視合作，既要有合作促發展的思想，要處理好區域利益與地方利益關系，通過合作創造共贏；另外一方面創造競爭能力的培養，強調優勢互補。文林工業園區和視高工業園區已經報批為副縣級單位，大大提升了增長極的地位和作用，有利于消除區域之間自由流動的體制制約和區域壁壘。

四要堅持政府導向與市場調節相結合。按照主體功能區和關鍵問題區域，實施差異化的區域調控和政府傾向性政策。一是按照資源和環境的承載能力、經濟開發密度和未來發展潛力，將發展態勢較為成熟的鄉鎮片區劃分城市化區域（如富加鎮正在構建縣域副中心，形成城東增長極）、重點生態功能區（如黑龍灘鎮要做好生態保護工作，要選擇性開發）、新型工業化區（如天府新區視高區域要大力發展高端技術和技術高端，形成現代工業基地）等主體功能區。對于不同的功能區，政府要明確各功能區的定位和發展導向，實行分類管理的區域調控政策體系，形成合理的空間開局。二是對發展相對滯后、發展條件相對不足鄉鎮片區，作為政府援助和政策支持的地域單元，實行區別對待、分類指導的原則，在提高行政效率、財稅體制改革、金融支持、社會保障及相關制度改革等方面做好扶持工作，為實現天府新區仁壽區域全域化覆蓋提供良好的發展環境。

參考資料：

[1]魏后凱：現代區域經濟學.經濟管理出版社，2011.

第7篇：區域經濟開發與管理范文

關鍵詞：呼包鄂經濟一體化；區域交通運輸發展；效益

引言

社會經濟發展，是社會發展的主要動力，也是社會經濟發展的主要源泉。依照我國現代經濟發展的實際來看，國家經濟發展逐步實現現代資源的綜合開發，多種社會發展資源優化配配置，另一方面，發揮區域發展在現代經濟發展中的作用，實現現代社會區域性穩定發展，為促進我國經濟綜合開發與應用提供保障。

1 呼包鄂經濟一體化

呼包鄂經濟一體化是指內蒙古呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市經濟開發與資源三市經濟協同發展，從呼包鄂經濟一體化的地理資源角度進行分析，內蒙古呼和浩特市是內蒙古省的首府[1]，具有相對完善的經濟發展商業圈，而包頭是內蒙古經濟發展中的第二城市，以工業發發展作為主要的動力，擁有較為豐富的煤炭資源，鄂爾多斯不僅擁有豐富的自然資源，同時紡織業也是其發展的主要產業之一。實施呼包鄂經濟一體化發展，是促進現代內蒙古區域經濟發展，多方面協同運行的主要發展趨勢，實現現代呼包鄂經濟的全面性探索。例如：新時期，呼包鄂經濟一體化發展[2]，已經逐步實現現代經濟發展結構逐步優化，客運、鐵路運輸等形式逐步建立起發展的網絡群體，為內蒙古經濟發展提供了新的經濟發展新空間。

2 呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展的效益分析

呼包鄂經濟一體化發展，實現了我國內陸經濟發展協同一致的經濟發展規劃策略，為了進一步發揮呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展之間的關系，對呼包鄂經濟一體化發展中遇到的經濟阻力進行分析，總結區域一體化經濟發展中的優勢，并分析其劣勢，實現現代社會整體發展系統發揮其主要的作用。

2.1 呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展中阻力

呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展，是現代內陸經濟發展的主要構成部分，同時也是區域經濟逐步優化完善的重要部分，但呼包鄂經濟一體化的發展無法脫離區域固有的環境發展。從現代企業經營的分析來看，呼包鄂的交通發展的經濟投資比重還有待進一步提高[3]，截止目前為止，呼包鄂地區的交通建設依舊落后與國家區域交通建設的基本標準，呼包鄂區域經濟發展的交通樞紐中轉建立不完善，無法實現現代呼包鄂區域經濟合理對接，對呼包鄂的資源應用帶來了巨大的發展阻礙；其次，呼包鄂地處內陸地區，城市建設發展，主要以單一城市發展為主要的經濟發展形式，使企業的經濟資源運輸發展整體對接連貫性低，同時內陸經濟發展與沿海地區經濟發展相對比，在城市發展的內動力，城市發展的人流量上都存在著巨大的發展不足，使呼包鄂的經濟一體化交通發展內在動力性較低，對呼包鄂經濟一體化發展帶來了巨大的發展挑戰；最后，呼包鄂交通發展情況不容樂觀，呼包鄂地區的客運主要以短途運輸為主要形式，客運在長途運輸中的發展還處于空白狀態，客運分布結構資源短缺性較為嚴重，航空運輸也尚未開發，鐵路運輸在津京唐等地的資運輸鐵路形式相對發展，但我國南方地域經濟的運輸發展依舊存在著發展動力不足的問題，對呼包鄂經濟一體化發展帶來了巨大的發展阻力。

2.2 呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展的優勢

基于以上對呼包鄂經濟一體化發展，在交通與運輸發展中存在的阻力，以及呼包鄂地域交通開發中存在的問題進行的分析，為未來呼包鄂經濟一體化發展，提供了地域交通發展的主要動力突破口。另一方面，呼包鄂一體化對區域交通發展，也帶來了較大的發展優勢，其一，我國實施呼包鄂區域經濟一體化發展，在內蒙古交通運輸開發上，提出了一系列呼包鄂區域經濟一體化發展的新策略，包括：《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》[4]、《內蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃（2010-2020年）》等相關文件，為呼包鄂區地域交通運輸產業的發展提供了交通發展的指導理念，為促進現代呼包鄂經濟一體化發展提供了良好的指導理念；其二，呼包鄂經濟一體化發展，推進內蒙古城市建設發展的發展資源綜合應用率得到全面開發，呼包鄂區域經濟資源的綜合開發，可以提升區域資源開發技術逐步創新，而交通樞紐作為呼包鄂經濟發展的主要影響因素，自然也會隨著呼包鄂地域經濟一體化的發展過程中逐步優化，促進呼包鄂區域交通運輸事業的發展，例如：現代呼包鄂城市間的交通樞紐對接結構逐步形成，呼包鄂三市的資源運輸鐵路網絡也逐步完善，從而大大增加了現代內蒙經濟運行結構體系得到逐步拓展與優化，呼包鄂經濟一體化在現代內蒙古經濟發展中的作用具有重要的影響性；其三，現代計算機產業的發展，也為呼包鄂經濟一體化發展帶來了發展的技術支，新型網絡營銷模式，將呼包鄂地區資源優勢[5]，通過線上線下的資源管理對接，逐步建立起物流資源輸送系統，從而帶動區域多種交通運輸形式得到發展，逐步優化現代物流資源綜合管理效率性，實現鐵路運輸維為主，航空，短途運輸為輔的新型物流運輸結構網絡，不僅是保障呼包鄂經濟一體化發展的重要保障，同時也是現代區域焦勇運輸發展的主要發展新趨勢。

3 呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展未來發展

呼包鄂經濟一體化發展，是我國內陸經濟發展結構逐步優化發展的主要部分，對實現我國中部，東部，南部經濟協調發展的目標，具有重要的發展意義。隨著呼包鄂經濟一體化發展區域逐步擴展，內蒙古地域交通發展也逐步實現新的發展探索空間，一方面，呼包鄂經濟區域內部交通運輸形式逐步完善，逐步建立起區域內部交通運輸網絡結構，發揮呼包鄂三市地域資源優勢，結合我國指導呼包鄂經濟一體化發展的相關政策[6]，完善區域內部交通網絡的構建；另一方面，呼包鄂經濟一體化發展在區域交通運輸發展中的作用，也要加強呼包鄂地區與東部，南部以及北部交通樞紐之間的關聯，積極探索航空，鐵路等交通發展的新形勢，同時也要進一步加大呼包鄂地域人力資源，城市發展的作用，促進內蒙古經濟發展。

4 結束語

呼包鄂經濟一體化，是我國地域經濟開發管理的主要技術形式，也是發揮現代社會資源綜合利用率的重要途徑，對社會經濟發展具有保障作用，促進我國社會資源的綜合開發，促進我國經濟轉型發展。

參考文獻

[1]王宏偉.呼包鄂經濟一體化與區域交通運輸發展的效益分析[J].中國科技投資，2012（26）：18.

[2]晁呈亮，宋彬.淺談區域經濟發展中的交通運輸一體化[J].交通與運輸（學術版），2009（02）：97-100.

[3]陳扎拉嘎呼.呼包鄂城市群產業結構演進與產業集群培育[D].呼和浩特：內蒙古師范大學，2011.

[4]張喜成.區域綜合交通發展規劃的若干關鍵問題研究[D].成都：西南交通大學，2012.

[5]陳博文.區域可達性綜合評價及其對經濟差異與中心城市腹地的影響[D].蘭州：西北師范大學，2013.

第8篇：區域經濟開發與管理范文

關鍵詞：重力模型；增長極；點軸開發模式；新型城鎮化；區域經濟合作

中圖分類號：F12744 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0001-03

21世紀以來隨著我國經濟社會轉型的不斷深化，區域發展面臨著新的機遇和挑戰，統籌區域發展已放在突出位置，統籌就是強調要協調發展，因此區域調控成為政府引導社會經濟發展的重要手段。經濟區的劃分作為區域經濟空間組織的重要工具，是進行合理的地域分工和區際協作，引導行政區經濟向經濟區經濟轉變的基礎，對于政府的宏觀調控、區域開發、經濟投資等都具有重要的理論和實踐價值［1］。

一、環青海湖區域社會經濟發展概況

（一）區位條件分析

青海湖是我國第一大咸水湖，地處我國西部干旱區、東部季風區和青藏高原區三大區域的交匯地帶［2］，是世界著名的濕地自然保護區和青藏高原東北部生態安全的天然屏障。環青海湖地區地處青海省農牧結合部，距省會西寧市130公里，東接全省經濟重心河湟谷地，西連柴達木盆地，是青海進入新疆、的重要通道。環湖北岸有青藏鐵路、青新公路315國道，南岸有109國道通過，交通比較便利。該區域自然條件相對較好、自然資源相對富集，蘊藏著豐富的礦產資源、水資源、草地資源；以青海湖為依托旅游資源更是得天獨厚，特色突出，在全省有著明顯的區位優勢。

1.社會經濟發展狀況分析。

環青海湖地區四縣行政區域面積5.58萬km2，占全省面積的7.75%。2008年末人口22.8萬人，占全省人口的4.11%，國內生產總值553 411萬元，占全省的5.8%，人均國內生產總值24 272.41元，是全省平均水平的1.40倍（見表1）。

環青海湖地區經濟發展既具有優勢和各種機遇，也面臨著很大的生態經濟問題。

（1）區域經濟總量小、質量低，結構性矛盾十分突出從三次產業產值比重來看，剛察縣和共和縣仍以農牧業為主。從三次產業就業比重來看環湖各縣絕大多數勞動力仍滯留在第一產業，產業偏離度很高，產業結構極不合理，區域城鎮化水平低于全省平均水平（見表1）。地區GDP（萬元）人均GDP（元）人口(萬人)三次產業產值比重（%）三次產業就業比重（%）城鎮化率（%）

海晏縣141699416763.46.1∶67.9∶2640.8∶17.2∶41.938.2

剛察縣49449114994.341.3∶14.9∶43.870.4∶0.5∶29.134.9

共和縣1893981445713.118.8∶45.7∶35.562.6∶3.5∶33.934.4

天峻縣172065860322.09.1∶80.9∶1076.2∶2.2∶21.625

青海省961520017389552.911∶55∶3444.5∶21.3∶34.240.86

（2）區域內四縣之間社會經濟發展差距較大。

從表1可以看出海晏縣和天峻縣人均GDP分別達到41 676元和86 032元，遠高于全省平均水平，但是剛察縣與共和縣則低于全省平均水平。共和縣總人口13.1萬人，天峻縣僅2萬人，人口分布極不均衡。從產業發展情況看，第一產業產值比重最高的剛察縣為40.8%，最低的海晏縣為6.1%，非農就業比重最高的海晏縣達到59.1%，最低的天峻縣僅23.8%。四縣城鎮化水平差距也很大，海晏縣城鎮化率為38.2%，接近全省平均水平，而城鎮化水平最低的天峻縣僅25%（見表1）。

（3）環青海湖區域缺乏經濟增長極。

城鎮是一個地區政治、經濟和科學文化教育的中心，也是一個地區經濟發展的支點和人口聚集的平臺。經濟區域需要有一個具有強大輻射力并對區域腹地發展有帶動作用的中心城市，打破行政區劃限制，推動區域經濟合作的發展。但是環青海湖地區沒有一座城市，只有11座城鎮，除共和縣恰卜恰鎮之外，其余城鎮規模過小，缺乏增長極導致區域的自我發展能力弱，缺乏與其他區域的競爭力和協作發展能力。

（4）環青海湖區域經濟區劃與行政區劃不協調，區域內缺乏有效合作。

環青海湖地區四縣毗鄰青海湖，縣域間相互接連，在資源稟賦方面既有相同點又有互補性，具備區域經濟合作的條件，因此青海省經濟區劃中將其劃分為一個經濟區，并于2007年成立了青海湖景區保護利用管理局以促進自然生態保護和旅游資源綜合利用。但是環青海湖經濟區四縣在行政區劃上分別隸屬于海北藏族自治州（剛察縣和海晏縣）、海西蒙古族藏族自治州（天峻縣）和海南藏族自治州（共和縣）。由于經濟區劃和行政區劃不協調，流域各縣在資源開發、產業發展、生態環境保護和基礎設施建設等方面各自為政，低水平重復開發建設，沒有實現有效合作和多方共贏。同時由于青海湖開發主體與治理主體不一致，也難以保證生態治理的可持續性。

環青海湖少數民族地區在西部生態經濟脆弱區域中具有典型性，因此根據地區現狀選擇合理的發展模式，不但對于促進環青海湖區域經濟社會協調發展和保護青海湖濕地安全有著極為重要的意義，對于西部同樣面臨生態經濟問題的其他區域也有借鑒作用。

二、基于重力模型的環青海湖區域經濟空間聯系實證分析

（一）重力模型方法介紹

重力模型的基本原理是：地區間的客貨流量是兩地區間相互吸引、相互排斥的結果，從出行起點O到訖點D的客貨流量與O點的總出行發生量和D點總吸引量成正比，而與O、D兩點之間的距離成反比［3］。該法綜合考慮了影響出行分布的區域社會經濟增長因素和出行空間、時間阻礙等因素，是國內交通規劃中使用最廣泛的方法［4］。

基本重力模型（無約束重力模型）可表示為：

其中qij 指i、j分區之間的出行量預測值，O和D分別表示起止點間的交通出行量［5］。∫(Cij)為i區到j區的交通阻抗函數，它反映交通區之間交通便利程度的總體差異。由于不同目的或方式的出行分布特點存在一定差異，在實際應用中，往往需要根據出行調查的實際結果，選擇合理的阻抗函數，分別建立不同目的或方式的模型［6］。

（二）重力模型方法在區域空間關系和經濟區劃方面的研究成果

重力模型方法在我國區域空間聯系和指導經濟區劃方面有許多研究成果。顧朝林運用重力模型方法對中國城市間的空間聯系強度進行定量計算，刻畫中國城市體系的空間聯系狀態和結節區結構［7］。王鈺蘭等通過空間交互理論的重力模型對成渝經濟區內的城市的空間相吸引強度和吸引范圍進行定量計算，據此界定成渝經濟區的范圍，解析成渝經濟區的空間的內在結構［8］。冀俊、李少游通過重力模型，分析廣西城市之間聯系的緊密程度，進而得出廣西可能形成的城市群［9］。曹紀偉、葉楨翔用重力模型分析大都市圈的核心城市對圈內的小城市空間結構的影響，提出小城市應依靠交通資源優勢積極對接大都市圈來發展自己這一戰略決策［10］。

（三）基于重力模型的環青海湖區域經濟空間聯系實證分析

重力模型以萬有引力為依據，用自然規律來反映經濟社會的復雜現象，顯然有一定的適用條件。對于一些確定存在很強吸引力的城市或地區，如經濟發達地區、旅游景點、政治文化中心，使用重力模型才會產生較好的效果［3］。針對包含4個縣域的環青海湖地區，采用空間重力模型來定量說明區域經濟中心所在以及經濟中心與其他地區之間的相互作用和聯系強度是可行的。根據出行需求調查結果并考慮計算簡便，選擇冪函數作為交通阻抗函數，重力模型表示為：

式中α，β，γ為待定系數，需要根據現狀 OD 調查資料，利用最小二乘法確定。由于環青海湖各縣之間出行主要是依賴公路客車，其單位時間出行費用基本相等，所以計算時用出行時間代替出行費用。另外，環青海湖地區四個縣中，天峻縣的經濟規模和人口數量過小，地理位置相對偏僻，離青海湖景區較遠，考慮到距離衰減規律的作用，所以在重力模型分析中不予考慮，只計算分析海晏縣、共和縣、剛察縣之間的經濟聯系強度，從中選取環青海湖地區的增長極。通過對三縣公交運管所和交通局實地調研，整理出相關原始數據（略）。

采用最小二乘法對樣本數據進行標定，得出α= 0.124 , β= 1.173 , γ= 1.455 ，即標定的重力模型為qij = Oi0.124Dj1.173 /Cij1.455

將所選地區的OD數據分別帶入到上式中，可以計算出共和縣對海晏縣和剛察縣的聯系強度分別為0.0103和0.0055，自身的經濟活力為0.1243。海晏縣對共和縣和剛察縣的聯系強度分別為0.0103和0.0037，自身的經濟活力為0.106。剛察縣對共和縣和海晏縣的聯系強度分別為0.0045和0.0037，自身經濟活力為0.106。各縣經濟聯系勢能總強度依次為q共和 =0.1234+0.0055+0.0103=0.1343，

q海晏=0.1060+0.0037+0.0103=0.1200，q剛察=0.1060+0.0037+0.0045=0.1142。

根據空間重力模型計算結果可知共和縣的空間聯系強度最大，目前具備成為環青海湖地區增長極的條件。從對環青海湖地區基本狀況分析也可以看出，共和縣無論從經濟總體水平、人口規模、產業結構、可持續發展能力、鎮區面積等方面均居前列，實證分析結果與區域實際情況一致。另外，共和縣的區位不但是環湖南岸，同時也是省內黃河谷地的起點，離省會西寧較近，處于青海省東西發展軸上，共和縣的發展可以同時起到改善青海省兩大重要的發展軸線（沿青藏鐵路發展軸、沿黃河發展軸）的增長極分布狀況和提升經濟集聚、輻射能力的重要作用［11］。

三、環青海湖區域經濟規劃和開發戰略措施

由于地理位置和生態環境的特殊性，環青海湖區域經濟規劃和開發必須樹立科學發展觀，轉變經濟發展方式，切實保護青海湖濕地生態安全為基本出發點，倡導區域合作，點軸梯度推進，并且根據資源優勢，走特色經濟和新型城鎮化之路，實現區域經濟一體化和可持續發展。（一）將產業規劃與城鎮規劃相結合，培育區域增長極

環青海湖區域經濟發展必須發揮增長極的作用，實施非均衡協調發展。根據增長極理論，增長極是一組推進型的產業以及這種優勢產業在特定地域上的集中。所以環青海湖區域經濟開發首先要重視特色產業發展，并以特色產業為支撐促進城鎮發展。

環湖地區四縣應抓住機遇圍繞青海湖這個國際品牌，進行產業規劃，協同整合產業優勢，培養特色產業集群以及合理分工和優勢互補的產業體系，通過產業鏈建立區域經濟聯系。

充分發揮中心城市和中小城鎮的作用，將城鎮化與特色經濟發展相結合。根據前述實證分析結果，綜合考慮環湖少數民族地區人口、經濟、生態環境等因素，可以在共和縣規劃建設一座環青海湖區域性中心生態城市，成為該區域對外交流的一個平臺。在大力發展特色經濟，逐步形成城鎮產業支撐的基礎上，促進農牧區人口到城鎮定居就業，提高城鎮規模經濟效益和集聚經濟效益。大力發展以旅游業為龍頭的服務業，使環湖地區的小城鎮建設與旅游業發展緊密結合起來，增強城鎮的經濟實力與吸引力，并以此促進環湖經濟區產業結構的高度化。（二）依托交通軸線，實施點軸開發，完善城鎮等級體系

點軸開發理論指出在重視“點”（增長極作用）的同時，還強調“點”與“點”之間的“軸”（交通干線）的作用。 “點―軸系統”反映了社會經濟空間組織的客觀規律，是一種最有效的區域開發模式［12］。環青海湖地區是天然環狀經濟區，地廣人稀，宜居地分散，城鎮如“飛地”，彼此不相連，只有通過交通軸線連接起來，才能相互發揮經濟輻射作用，所以環青海湖區域經濟開發適宜增長極培育基礎上的“點―軸”開發模式。借助環青海湖分布的交通干線作為軸線，立足本地豐富的畜牧業、能源、礦產資源和旅游資源優勢，把環湖地區發展成為現代畜牧業生態經濟圈、環湖旅游生態經濟圈、環湖城鎮生態經濟圈［13］。以特色產業和現有城鎮為重點，依據區位條件、交通條件、資源稟賦條件等，選擇培育有一定發展前途和潛力的次級“成長中心”城鎮。充分重視中小城鎮的定位與發展，優化區域的城鎮規模結構體系，促進城鎮體系的完善。

（三）走新型城鎮化道路

城鎮化與環青海湖少數民族地區經濟發展、生態安全和現代化建設密切相關。只有提高環青海湖地區城鎮化水平，才能夠有效地將人口和經濟活動集中在少數生態極上，實現產業結構、就業結構轉化，收入水平提高，才能從根本上減輕經濟活動對生態環境的壓力，實現生態經濟良性循環 ［13］。

筆者實地調查發現環青海湖地區少數民族人口進城的顧慮還比較多，鄉土情結很重，這也是該地區城鎮化水平較低的重要原因之一，再加上該地區生態環境承載力有限，也不宜大規模的開發。為此，結合青海湖濕地生態保護的長遠要求和區域社會經濟現狀，該區域最適宜的戰略選擇應是走健康城鎮化與新農村建設相結合的新型城鎮化道路［13-14］。要堅持以人為本，城鄉統籌，通過合理的城鎮體系規劃和牧區居民點規劃，促使人口和經濟活動相對集中于生態環境條件較好的宜居區域，改善城鄉公共服務設施和社會保障水平，走資源節約、環境友好的集約化發展道路，并在規劃建設中堅持突出民族特色和地方風貌。比如將生態畜牧業與生態旅游業有機結合，通過開發地方傳統特色的畜牧業產品，開展牧家樂等形式，使旅游業發展帶動畜牧業持續發展，不但促進地區產業結構和就業結構轉型，增加牧民收入，減輕對生態環境的壓力，也使區域少數民族傳統得以保留和發揚，有助于實現城鄉一體化。

（四）開展區域經濟合作，推進流域經濟一體化和可持續發展

環青海湖地區具備開展區域經濟合作的良好基礎，推進環湖地區經濟合作符合區域內各縣利益，是提高區域整體競爭力的迫切需要也是加快區域經濟一體化進程的必然選擇。環青海湖四縣應當突破行政區劃限制，形成共榮共贏的整體合作理念，根據資源稟賦進行專業化分工協作，合理配置資源，避免區域內部惡性競爭。通過產業間優勢互補，以共創旅游品牌為突破口，打造極具競爭實力的特色農畜產品、加工產品和特色服務品牌。同時環湖地區應依托優勢資源和重點項目聯合對外進行招商引資，共同開展區際合作，加快資源優勢轉化為經濟優勢。逐步形成協調發展、競爭合作的區域發展格局，引導區域從行政區經濟向經濟區經濟轉變。通過環青海湖區域內產業分工與合作，建立區內利益協調機制也是推進流域綜合開發與治理的有效途徑，只有通過各級地方政府之間的相互協調，形成地方政府之間的合理分工合作關系，實現流域經濟一體化，才能為流域經濟發展和綜合治理提供良好的政策環境。

環青海湖區域規劃和經濟開發要堅持以人為本，政府主導，統籌城鄉，完善區域經濟合作機制和生態補償機制，打造環青海湖少數民族特色生態經濟區，實現環青海湖區域經濟的可持續發展。

基金項目：國家社科規劃基金項目（08BMZ-039）階段成果。

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第9篇：區域經濟開發與管理范文

關鍵詞：新疆；特色產業；產業集聚；類型；特征；成因；區域經濟

中圖分類號：F127.45　文獻標識碼：A　文章編號：1003―4161(2008)06―0115―04

產業集聚與區域經濟增長關系的研究，近年來已成為區域經濟發展戰略與管理領域的研究熱點之一。

改革開放以后，產業集聚現象在中國迅速形成并發展，對區域經濟增長作出了重要貢獻。當前，國內產業集聚的研究對象主要是東南部相對發達地區――珠江三角洲、長江三角洲等地，如廣東的東莞、惠州、南海、順德等，江蘇蘇州，浙江溫州、義烏、桐廬、湖州等，山東壽光、青島等地區。中國產業集聚現象，從南至北，從東到西呈現梯度遞減現象。基于資源稟賦發展的欠發達地區的產業集聚相關研究比較少。

近年來，作為西部大開發和新疆維吾爾自治區優勢資源轉換戰略的階段性標志成果之一，在新疆維吾爾自治區境內崛起了一批特色產業集聚現象：白色產業集聚(如棉花產業集聚、乳業產業集聚等)，黑色產業集聚(如石油天然氣產業、化工產業、煤炭產業等)，紅色產業集聚(如工業番茄產業集聚、紅棗產業集聚、胡蘿卜產業集聚、枸杞產業集聚等)，綠色產業集聚(如葡萄產業集聚、西甜瓜產業集聚、香梨產業集聚等)，邊貿產業集聚、旅游產業集聚等，這些特色產業集聚大多表現出充分利用新疆的優勢資源和區位優勢，呈現出特色產業地理性集中、專業化分工和出口導向的典型特征。新疆特色產業集聚的形成，在調整產業結構、推進工業化和城市化發展、增強區域競爭力、凸顯后發優勢、促進技術創新以及提高社會發展貢獻等方面，對區域經濟發展影響重大。

美國管理學家波特教授(M.E.Porte)從競爭優勢理論角度認為產業集聚是提高產業競爭力的重要因素，認為國家的競爭優勢來源于優勢產業，而優勢產業的競爭優勢來源于產業集聚。產業集聚是現代經濟構成的重要單元，有影響的產業集聚是區域經濟增長和社會發展的戰略要點，往往代表著區域的核心競爭力。特色產業集聚發展已經成為加速地區發展、縮小地區間差距、提高區域經濟競爭力的主要途徑。因此，產業集聚研究對新疆區域經濟發展有著深遠的意義。

1　新疆特色產業集聚的類型

借鑒馬庫森(Markusen，1996年)從經濟活動的空間組織角度對產業集聚的分類方法，根據新疆特色產業集現象的特征可以分為四種基本類型，即意大利式(馬歇爾式)產業集聚、輪軸式產業集聚、衛星式產業集聚、政府啟動型產業集聚。這四種產業集聚的主要特征見附表。

意大利式產業集聚，也稱馬歇爾式產業集聚，是指以眾多小企業占據主導地位的產業集聚，產業氛圍濃厚，企業之間以信任為基礎，競爭與合作并存。如新疆特色農業產業集聚中的葡萄產業集聚，香梨產業集聚，番茄產業集聚等。

衛星式產業集聚，是一種相對孤立的分支機構的集合體。如跨國公司境外投資設立的生產基地，內地外向型產業或中間組織利用地緣、區位優勢，在新疆投資建立的貿易市場、加工區等貿易基地。貿易區內各中小企業之間較少有合作關系，關鍵投資和決策等均由區外子公司或總部作出。這種類型產業集聚的發展前景主要取決于區外企業總部或母公司的決策和投資，以及當地的融資、技術服務、商業服務等共享資源的能力。如邊疆賓館邊貿市場、德匯集團、美克家私和口岸市場等邊貿企業構成的邊貿產業集聚。

輪軸式產業集聚，是指以一家或幾大家大型縱向一體化的企業占主導地位的產業集聚，以工業城著稱。輪是指工業區中的大型企業，通常還有眾多的中小企業圍繞這些大型企業而生存；軸是指大企業與這些小企業之間之緊密或松散的聯系，如新疆特色工業集聚中的石油化工產業集聚，煤炭產業集聚，有色冶金產業集聚、新能源產業集聚等。

政府啟動的產業集聚，主要是指由政府倡導，選擇一批潛力大，前景好的高新技術企業和一批實力雄厚、市場聲譽良好的企業人駐，提供稅收優惠政策，以技術創新為導向，而形成的產業集聚現象，其發展前景主要取決于政府行為。如新疆國家級的經濟開發區、石河子經濟開發區、奎屯經濟開發區、米東新區等。

2　新疆特色產業集聚的特征

2.1　強烈的資源區位依賴性

新疆幾乎所有特色產業的集聚都是圍繞資源盛產地區而形成。新疆的特色產業都源于特色資源的主產區，由主產區形成商品基地，產生制造、加工、運輸、銷售的企業。由于大部分特色產業生產的產品屬于涉農產品，限于技術、管理、資金、交通等條件的制約，基本上處于鮮食供應，就地消費，銷售半徑小的狀態。僅限于區域范圍內，遠離大都市、發達地區，制約了產業的深度開發。

2.2　較強的外部性特征

由于經濟基礎薄弱，新疆雖然有資源的優勢，但是在開發方面，能力較弱，需要外資金、技術、人才的支持，改變長期以來在傳統而小范圍、小規模、不經濟的狀態中緩慢發展的現狀。如由中央企業投入巨資和人力物力開發的石油天然氣石油石化產業；內地企業聯合開發的煤炭、鋼鐵等產業；區外知名企業紛紛進駐新疆積極開發新疆乳業，以及葡萄等產品的深加工。

2.3　弱植根性表現

產業開發過程中，缺乏一種固有歷史、文化傳統的背景，很難將企業的長遠發展與區域發展融合在一起。產業移植、模仿的痕跡濃厚，因而在種植技術、加工技術、流通技術以及產品質量等方面，屬于被動跟隨，受市場價格利益的波動影響較大。

2.4　鮮明的產業色彩特征

在研究新疆特色產業集聚現象時，不難發現，新疆特色產業集聚現象大多可以歸結于某一色彩而加以概括，如以石油、煤炭等特色資源產業為代表的黑色產業集聚；以棉花、乳業等產業為代表的白色產業集聚；以葡萄、香梨等產業為代表的綠色產業集聚；以工業番茄、胡蘿卜、甜菜、枸杞、紅辣椒等為代表的紅色產業集聚。這些色彩鮮明的產業集聚現象幾乎涵蓋了新疆主要的支柱產業。

2.5　政府主導經濟優勢初顯

新疆工業園區從無到有，發展較快。目前，已建成33個工業園區(開發區)，其中，國家級開發區3個，園區5個；自治區級開發區(園區)8個；各地州設立的各類開發區(園區)17個。

如米東新區的建設。2004年12月，自治區黨委、人民政府作出成立烏昌黨委，加快推進烏魯木齊一昌吉經濟一體化重大戰略部署以來，烏昌地區經濟一體化步伐加快。2004年，烏昌地區生產總值696.18億元，占全區的31.6％；地方財政一般預算收入56.39億元，占全區的36.2％；烏昌兩地經濟增長率均在12％以上。烏昌經濟的聯合發展，既能使烏魯木齊的高新技術、人才、資金優勢找到得以充分發揮的空間，又能充分利用昌吉的區域空間，有利于兩地發展空間與市場資源的有效轉換，促進兩地區域經濟快速積聚和充分共享，增強區域綜合競爭力。

規劃中的米東新區石化工業園，跨米泉市和東山區兩地，規劃面積110平方公里，是自治區規劃的以石油化工、煤化工、氯堿化工、天然氣化工、精細化工為主導產業的化學工業基地。工業園將按照建設新疆最大石化基地的目標，依托烏石化公司建設大芳烴、大化纖、大化肥基地；依托新礦集團建設煤化工基地；依托新疆中泰化學公司建設氯堿化工基地；依托鴻昌公司、山東樂華公司等建設精細化工基地，努力形成石油化工、天然氣化工、煤化工、氯堿化工、精細化工等比較完整的化學工業體系。目前，包括華泰重化工項目、烏石化近100億元的擴能改造、新礦集團煤化工等項目外，這個工業園區還有9個大項目準備開工。這些項目全部完工后，可增加150億元左右的工業產值。作為烏昌經濟一體化突破口的米東新區建設已經起步，已有24家企業入駐米東新區，石化工業園區建設也已正式啟動。

目前，以烏魯木齊、石河子、庫爾勒、奎屯經濟開發區為代表的一批政府主導型的經濟園區內集聚了大批區內外企業，經濟活動十分活躍，正在日益成為新疆區域經濟的一個重要增長點。

3　新疆特色產業集聚的成因分析

新疆特色產業集聚形成的主要原因可以總結為以下五個方面：

3.1　基于資源優勢的內生型發展道路

通常，按照產業集聚理論，關于集聚產生的來源分為內生型和外生型兩種。內生型是指由本地資源、企業家能人自身優勢形成的。外生型是指由外部資金、技術等注入而形成的，以外資移植型和跨國公司主導型為主。

通過對新疆特色資源、特色產品、特色產業的梳理，我們發現，絕大多數新疆的名優特品種都是在資源優勢的基礎上產生，在經營戶中能人的帶動下形成的。如吐魯番的葡萄、庫爾勒的香梨、伊犁的蜂蜜、精河的枸杞等產業。

新疆的石油、天然氣及石化相關產業，主要都是圍繞油氣田開發建設而形成。新疆農、林、畜的特色產業也都因其獨特或獨有的資源產物，而在長期的歷史發展中逐漸形成特產，進而加工、運輸、銷售，形成特色產業。少見有從外地引進、發展形成的特色產業。

這種內生型發展，往往經歷了漫長的歷史發展過程，比較優勢相對軟弱，資源依賴性較強，產業發展風險較大。

3.2　基于政府主導組織開發的外生型發展道路

新疆的石油、天然、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業等產業，基本上是由政府主導，整合全國該行業的優勢力量，注入大量的資金、技術、人才，在相對短的時期內迅速發展起來的，形成規模化高、集中度強、比較優勢突出的產業。由于新疆自然環境艱苦，遠離內地，公共交通設施較落后，因而開發成本較高。

這部分產業，目前基本上是新疆維吾爾自治區的主導產業，也是經濟發展依賴性極強的產業。

3.3　基于產業區專業分工、協作而形成的專業化型發展道路

基于特色優勢資源開發而集中在同一地理區位，特色產業區內的企業，在開發生產中，按照市場、環境、自然優勢而調整并自發形成專業化分工。大部分企業圍繞同一產業形成上、下游，分工明確、協作有序的產業關系，同時集中了大量勞動力從事勞務輸出，專業化分工，使得企業間的關聯度更高，如新疆石油化工產業、傳統的葡萄產業。

3.4　基于企業大量進入、無序競爭的衛星型發展道路

當一種產業的比較優勢突出時，而進入門檻又較低時，大量的中小型企業紛紛進入，以勞動密集為特征，勞動力成本低廉，整個產業的發展，取決于外部市場行情和外部企業的運作。新疆的棉花產業，即是典型的例證。圍繞棉花企業的眾多中小型企業，為爭奪資源瓜分市場，市場競爭無序化的特征明顯，由此形成了產業扎堆的集聚現象，尚未產生一個具有中心地位的核心大企業。

3.5　基于低成本型的低端發展道路

產業集聚基于兩種明顯的發展道路，可分為創新型集聚和低成本型集聚。走高端道路的創新型集聚以在歐洲成功的產業區為典型，其特征是創新、高質量、功能的靈活性和良好的工作環境；在良好的法規制度下企業間自覺地發展合作關系。在許多發展中國家較多表現為走低端道路的低成本型集聚，參與競爭的基礎是廉價的原料、大量勞動力的靈活性和廉價勞動力等低成本因素，集聚的產生是偶然的，集聚信任度低，企業之業往往存在惡性競爭。如新疆的乳業市場，高端產品基本上被區外名牌所占據，而區內乳業基本上處于低端市場的激烈競爭中發展的狀態，部分企業貼牌生產現象普遍。

另外，雖然新疆遠離內地發達地區、交通時間長，距離遠，但資源價廉物美，且易于集中成片大田作業的生產管理，便于吸收大量廉價勞動力，因而相當一部分特色產業是采用低成本的進入方式而形成的，產品多為原料型、初加工型。

4　新疆特色產業集聚發展存在的問題

4.1　目前仍處于一個初級化程度

特色產業集聚現象的出現，雖然給新疆特色產業發展帶來了新的曙光。但是這種集聚大多停留在眾多小企業圍繞一個中心產業擁擠在同一個地理區位，利用廉價的原料供應和大量低廉的勞動力，自發地尋找市場機會，企業行為不夠規范，企業間產業關聯度低，尚未形成嚴格意義上的上、下游、專業化分工與服務的格局。

4.2　總體規模化程度低

從新疆特色產業分類、分布和經濟影響力看，除了中央駐疆企業，自治區政府組織開發的石油、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業等產業規模較大以外，其他大部分特色產業基本上是由地方各級政府、兵團系統各團場和民營企業開發生產的。一般地方企業、民營企業多為小型企業，在資金、技術、人才等方面投入嚴重不足，處于生產規模小、產品產量少、營銷策略技術水平低、經濟影響小的發展程度，未形成一定程度的規模化開發，因而規模效益也不明顯。

4.3　集聚程度低，集聚影響力小

由于新疆各特色產業集聚程度低，因而集聚效應也不明顯。在區域范圍尚未產生一批具有真正意義上的國際品牌企業和名牌產品以及一批有影響的產業群體。

4.4　資金、技術、管理、人才匱乏

這些因素是制約新疆產業集聚提升發展的瓶頸因素。新疆地理位置偏遠，開發成本高，難以吸引優勢資金和人才、技術，使新疆產業集聚的集聚效應難以進一步提高。

4.5　產業定位和發展戰略不夠科學

新疆最早提出“一黑一白”發展戰略，以后在不同時期又先后提出“天山北坡經濟帶”以及工業化、城鎮化、畜牧業、林果業、大石化、物流集散地、旅游開發、向西開放等發展戰略，層次多，頭緒多，產業定位不穩定，重點發展戰略不突出，以致出現一哄而上，遍地開花，縣縣辦廠等低層次重復投入的現象。

科學的產業布局和有針對性的產業規劃的滯后，也造成產業集聚的無序發展現象。出現了不考慮各地實際情況，強行執行種植養殖計劃，出現種棉毀林，家家養牛，鄉鄉種棉等現象。

另外，由于新疆地方政府和兵團客觀上是兩套行政管理系統，形成了同一產業，重復布局、重復投入，多頭管理等現象，減弱了產業集聚效應。

4.6　集聚組織脆弱性較強

產業集聚組織發展不均衡現象，導致區域經濟發展具有嚴重的脆弱性特性。國家組織開發的產業集聚特征明顯、集聚效應突出，但是地方形成的產業集聚特征不明顯，集聚效應低，集聚發展不平衡，形成鮮明對比，產業集聚支撐條件單薄。