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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;金融業(yè);可持續(xù)金融體系
中圖分類號(hào):F830.省略
一、可持續(xù)金融的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
1?可持續(xù)金融的內(nèi)涵
可持續(xù)金融又稱為“綠色金融”,主要指從環(huán)保角度重新調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念、管理政策和業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,即認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。不同類型的金融業(yè)以及不同類型的投融資行為對(duì)環(huán)境的影響不盡相同,有直接的也有間接的,有短期的也有長期的,呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性。以銀行為例,它對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在通過信貸和投資支持污染企業(yè)或?qū)Νh(huán)境有重大破壞的項(xiàng)目而引起間接污染,引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。但其自身的廢棄物和廢水排放等也會(huì)直接影響環(huán)境。與之相反,環(huán)境問題也可以影響銀行經(jīng)營,一些引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境問題或存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目一旦遭到政策限制,就會(huì)給銀行經(jīng)營帶來負(fù)面影響,甚至產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。
2?國外的理論研究及實(shí)踐
一些國際組織、政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)已經(jīng)或正在對(duì)適應(yīng)可持續(xù)金融發(fā)展戰(zhàn)略做深入研究。這些研究主要考慮了以下問題:
(1)識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。金融企業(yè)無論從事何種業(yè)務(wù)都應(yīng)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為一種新的風(fēng)險(xiǎn)予以重視,并在投資前就能識(shí)別出來;環(huán)境問題除了帶來風(fēng)險(xiǎn),也能帶來商機(jī),金融企業(yè)也必須抓住這一機(jī)遇。
(2)資產(chǎn)定價(jià)和審核。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的引入改變了傳統(tǒng)資產(chǎn)定價(jià)和審核方式,在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的時(shí)候,需要根據(jù)環(huán)境因素予以適當(dāng)調(diào)整,金融企業(yè)應(yīng)該重新制定綠色會(huì)計(jì)制度。
(3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目進(jìn)展的過程中,金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)輔以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,即使是一些間接金融投資也要輔以強(qiáng)有力的環(huán)境監(jiān)督。因此,需將環(huán)境評(píng)價(jià)引入信貸或投資標(biāo)準(zhǔn)中來。
(4)金融工具創(chuàng)新。環(huán)境問題的引入為金融工具創(chuàng)新開創(chuàng)了一片新的天地,金融企業(yè)可以通過金融工具創(chuàng)新(例如排污權(quán)交易、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、新風(fēng)險(xiǎn)投資、環(huán)境儲(chǔ)蓄賬戶、隱性收費(fèi)安排等),在提供融資的同時(shí),降低風(fēng)險(xiǎn),甚至獲取利潤。
(5)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)通過立法或者制定相關(guān)行業(yè)規(guī)章,引導(dǎo)金融企業(yè)注重投資行為中的環(huán)境問題,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和獲取環(huán)境價(jià)值。雖然目前尚無一個(gè)完整的理論體系,但國外的可持續(xù)金融已經(jīng)行動(dòng)起來。全球范圍內(nèi),聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融自律組織(UNEPFI)于1997年推出修訂后的《金融業(yè)關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》應(yīng)是最具影響力的金融行業(yè)實(shí)踐,該聲明得到了非常積極的支持,截止2004年末已有45個(gè)國家208個(gè)金融機(jī)構(gòu)和團(tuán)體加入這項(xiàng)活動(dòng)。在聯(lián)合國環(huán)境署的指導(dǎo)下,金融自律組織定期召開會(huì)議,從實(shí)踐和理論方面探討適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),許多國外金融機(jī)構(gòu)也在行動(dòng),實(shí)踐以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的金融發(fā)展戰(zhàn)略。2003年6月4日,世界十大銀行在倫敦簽署了著名的“赤道原則”(EquatorPrinciples),建立起針對(duì)與發(fā)展項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問題的一套自愿性原則,以保證在其項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮到社會(huì)和環(huán)境問題。目前,全球已有包括部分發(fā)展中國家銀行在內(nèi)的29家金融機(jī)構(gòu)實(shí)行了該原則,“赤道原則”已經(jīng)成為項(xiàng)目融資的新標(biāo)準(zhǔn)。此外,荷蘭、美國、英國、日本、新加坡和香港等國家和地區(qū)的政府,也在實(shí)踐運(yùn)用各種金融手段,來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
3?國內(nèi)的理論研究及實(shí)踐
與國際的研究進(jìn)展相比,國內(nèi)的研究進(jìn)展比較緩慢,只是從一些特定的角度進(jìn)行了探討,較有影響的是中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)(CCICED),自2001年以來一直在探討我國的環(huán)保投融資機(jī)制問題。此外,在國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域,有的學(xué)者從間接融資和直接融資和金融系統(tǒng)三方面提出構(gòu)建綠色金融體系[1];有的學(xué)者從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角談綠色金融[2];也有的學(xué)者從能源安全約束下談綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略[3]。總的來說,關(guān)于金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)理論研究還未開始。但是值得欣慰的是,中國正朝著可持續(xù)金融方向前進(jìn), 2007年7月12日,銀監(jiān)會(huì)、環(huán)保總局和人民銀行聯(lián)合頒布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》(下簡稱為《意見》)。在《意見》中,對(duì)于控制“兩高”貸款,銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整和壓縮“兩高”行業(yè)貸款,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“兩高”行業(yè)貸款的“三查”工作,并依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門通報(bào)情況,嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理,對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目,不得新增任何形式的授信支持,并強(qiáng)調(diào)“各商業(yè)銀行要將支持環(huán)保工作、控制對(duì)污染企業(yè)的信貸作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容”。這一政策的實(shí)施標(biāo)志著我國金融業(yè)開始從傳統(tǒng)經(jīng)營向可持續(xù)經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。
二、金融業(yè)與環(huán)境保護(hù)
1?金融服務(wù)與環(huán)境的相關(guān)度
金融業(yè)的環(huán)境意識(shí)比制造業(yè)相對(duì)淡薄一些,部分原因是第三產(chǎn)業(yè)不被認(rèn)為是產(chǎn)生環(huán)境污染的直接因素。金融業(yè)是涉及到國際市場(chǎng)零售、商業(yè)經(jīng)營、保險(xiǎn)、投資和發(fā)展等業(yè)務(wù)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)組織,其業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度使金融機(jī)構(gòu)活動(dòng)不可避免地涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。EPI2000 (EnvironmentalPerformance Indicators for the Financial Industry)將金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)劃分為:商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理和保險(xiǎn)四個(gè)方面,各金融部門服務(wù)與環(huán)境的相關(guān)度見表1。
2?金融服務(wù)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(1)直接風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)作為消費(fèi)者,在日常的經(jīng)營過程中,有可能不注重能耗或直接對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所造成污染并產(chǎn)生一些環(huán)境費(fèi)用,如能耗超標(biāo)、空氣污染、水污染、臭氧層破壞、廢棄物和殘余能量輸出等。因此,金融機(jī)構(gòu)在能源使用和處理報(bào)廢或淘汰的電器設(shè)備、印刷或復(fù)印的廢舊紙張等方面要符合環(huán)境法規(guī)的要求,積極采取有效措施,提高辦公用品的回收循環(huán)利用率,厲行節(jié)約,減少浪費(fèi)。如果沒有認(rèn)真履行職責(zé),很有可能會(huì)增加能耗費(fèi)用、污染清除費(fèi)用或遭受環(huán)保部門的處罰,造成負(fù)債或銀行資產(chǎn)的損失。此外,涉及保險(xiǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)與環(huán)境相關(guān)的索賠
也有直接的利益關(guān)系。為了減少直接風(fēng)險(xiǎn),German Federal EnvironmentMinistry制定了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)體系,這些內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)體系有助于金融機(jī)構(gòu)不斷改變現(xiàn)狀,制定環(huán)境目標(biāo),減少浪費(fèi)。
(2)間接風(fēng)險(xiǎn)。金融服務(wù)對(duì)環(huán)境的間接影響主要是指由于不良貸款或投資行為不當(dāng)引起的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失。金融機(jī)構(gòu)(主要是銀行業(yè))為工商企業(yè)提供金融資本,目的是希望這些貸款或投資(股票或債券)能在一段時(shí)期后帶來既定利率的回報(bào)并收回本金,但除了自身經(jīng)營的負(fù)債之外,同時(shí)也面臨著一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面:一是信貸風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)銀行貸款客戶的業(yè)務(wù)受減排廢物成本的影響或環(huán)境規(guī)章變化影響時(shí),信貸風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)間接產(chǎn)生,雖然銀行不對(duì)污染直接負(fù)責(zé)但卻面臨經(jīng)濟(jì)損失的后果。二是法律風(fēng)險(xiǎn)。如果不遵守環(huán)境法規(guī),銀行會(huì)與其他公司一樣,要為清除污染產(chǎn)生的費(fèi)用或由于污染而產(chǎn)生的索賠負(fù)直接貸款者責(zé)任,面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。三是聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。如果借款或融資的客戶行為破壞或污染了環(huán)境,則提供貸款或融資的金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)會(huì)遭受一定的損失,其社會(huì)形象會(huì)大打折扣。
3?金融業(yè)與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展關(guān)系
隨著社會(huì)的進(jìn)步,金融業(yè)與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系日漸密切,國際金融業(yè)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。這種關(guān)系可以歸結(jié)為:自然資源與經(jīng)濟(jì)增長;環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)增長;環(huán)境問題與資金投入;金融與生態(tài)環(huán)境問題。識(shí)別和重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正效應(yīng)主要體現(xiàn)有三:一是通過節(jié)約使用能源和環(huán)境友好型產(chǎn)品以及物質(zhì)的循環(huán)利用可減少運(yùn)營成本;二是使由于環(huán)境問題引發(fā)的客戶貸款風(fēng)險(xiǎn)最小化;三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的存在擴(kuò)大了經(jīng)營產(chǎn)品范圍,如商業(yè)道德基金、環(huán)境咨詢、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目融資和綠色貸款等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為金融業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇,減排費(fèi)用、環(huán)境友好技術(shù)的投資需求對(duì)于銀行業(yè)或資本市場(chǎng)而言,無疑都有提供融資的機(jī)會(huì)。隨著企業(yè)排污權(quán)交易的增加,金融機(jī)構(gòu)可在排放證買賣交易中充當(dāng)媒介。另外,金融機(jī)構(gòu)通過提供綠色投資產(chǎn)品,喚醒公眾環(huán)境意識(shí),從而獲得經(jīng)濟(jì)和形象的收益。許多事實(shí)表明,不良環(huán)境行為與金融風(fēng)險(xiǎn)有關(guān),環(huán)境行為與經(jīng)濟(jì)效益是正相關(guān)的,正確的環(huán)境行為會(huì)給股東的利益帶來積極的效應(yīng),投資中的環(huán)境問題會(huì)影響投資收益的實(shí)現(xiàn)。這就要求金融機(jī)構(gòu)在決定投資方向時(shí)應(yīng)首先考慮環(huán)境因素,正確對(duì)待金融資本流動(dòng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,將環(huán)保意識(shí)體現(xiàn)在經(jīng)營業(yè)務(wù)中,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,提高防范和化解由于信貸帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展又是金融業(yè)賴以繁榮的基石,因此,金融業(yè)、環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系密不可分(見圖1)。
三、以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向,構(gòu)建我國可持續(xù)金融體系
可持續(xù)金融將環(huán)境保護(hù)視為其活動(dòng)的重要目標(biāo)之一,人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展必然要求發(fā)展可持續(xù)金融。目前,我國仍將長期面臨人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力,在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史階段,如果不把合理使用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,經(jīng)濟(jì)增長就難以持續(xù),也很難為后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。金融業(yè)是百業(yè)之首,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心,金融活動(dòng)若納入了環(huán)境因素,可以加強(qiáng)環(huán)保投資力度,調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使之向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,當(dāng)務(wù)之急,我國應(yīng)該積極構(gòu)建可持續(xù)金融體系,使金融部門認(rèn)識(shí)到金融與環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系,正確處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系,使可持續(xù)金融成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
1?以商業(yè)銀行為載體,樹立可持續(xù)金融理念
成功樹立可持續(xù)金融理念的關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)能夠自發(fā)地在業(yè)務(wù)經(jīng)營中注重社會(huì)、環(huán)境價(jià)值并將其納入公司治理目標(biāo)。這就要促使金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到:實(shí)施可持續(xù)金融戰(zhàn)略,確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)機(jī)遇,不僅有利于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,更是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言,全面實(shí)行可持續(xù)金融戰(zhàn)略也是一種制度變遷過程。由于中國的資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未充分發(fā)展,中國金融機(jī)構(gòu)的主體是商業(yè)銀行,而中國商業(yè)銀行制度最大的特征就是以國有大型商業(yè)銀行為主體,這是與西方國家商業(yè)銀行體系最突出的差異,因此,在中國全面發(fā)展可持續(xù)金融理念,必須以國有商業(yè)銀行為主要載體。目前,我國國有商業(yè)銀行改革總體上是一種政府主導(dǎo)型改革,制度變遷的時(shí)間安排及進(jìn)程在很大程度上取決于中央政府的判斷和決定,且具有相對(duì)穩(wěn)定性。在這種制度環(huán)境下,我國政府可以通過行政手段,強(qiáng)化商業(yè)銀行在項(xiàng)目融資中的環(huán)保意識(shí),樹立商業(yè)銀行可持續(xù)金融理念,激發(fā)商業(yè)銀行對(duì)社會(huì)、環(huán)境的責(zé)任感,這對(duì)人口、資源環(huán)境關(guān)系日益緊張的中國社會(huì)具有重要意義。
2?強(qiáng)化綠色信貸機(jī)制,助推節(jié)能減排并實(shí)現(xiàn)金融安全
綠色信貸是將環(huán)境保護(hù)融入金融核心業(yè)務(wù)中的最有力體現(xiàn)。目前,隨著《意見》的出臺(tái),我國銀行業(yè)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)與項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,以綠色信貸機(jī)制制約高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張,這實(shí)際上是切斷了那些污染企業(yè)的生命源泉,企業(yè)的“命脈”一旦被扼住,他們?cè)诜牢壑挝凵暇蜁?huì)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),環(huán)保意識(shí)必將得到提高。同時(shí),銀行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持力度,優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù),這一措施會(huì)改變現(xiàn)有的“守法成本高,違法成本低”的不公平現(xiàn)象,大力推進(jìn)全國范圍內(nèi)的防污治污工作。實(shí)行并強(qiáng)化綠色信貸控制,將是環(huán)境保護(hù)與金融安全的雙贏。讓環(huán)境信息系統(tǒng)與金融部門共享,保障環(huán)境保護(hù)與金融信貸的聯(lián)動(dòng),有助于金融機(jī)構(gòu)充分了解企業(yè)環(huán)境信息,從而可以及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做出正確判斷,可以把環(huán)境政策作為新增客戶信貸投資的前提條件,嚴(yán)格信貸“閥門”,有效防范產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3?加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新的雙贏
創(chuàng)新、運(yùn)用多樣化的金融產(chǎn)品來促進(jìn)環(huán)境保護(hù),維護(hù)生物多樣性,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)金融的重要途徑。成功的可持續(xù)金融產(chǎn)品必須滿足兩個(gè)條件:一是轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和減少污染;二是保持一定的盈利激勵(lì),確立其在金融市場(chǎng)應(yīng)有的地位。因此,可持續(xù)金融產(chǎn)品必須建立在有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)資金融通利益的基礎(chǔ)上,才能取得可持續(xù)發(fā)展與金融市場(chǎng)的雙贏。我國金融市場(chǎng)的情況與發(fā)達(dá)國家不同,在國外得到蓬勃發(fā)展的巨災(zāi)債券、天氣衍生物等環(huán)境金融產(chǎn)品在目前并不適合我國,但在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家得到廣泛應(yīng)用的國家環(huán)境基金對(duì)我國具有很好的借鑒意義。國家環(huán)境基金在一國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)建設(shè)中可以發(fā)揮主導(dǎo)作用,重點(diǎn)支持國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的發(fā)展和執(zhí)行,以及國家相關(guān)監(jiān)管和信息系統(tǒng)的建設(shè)等。其資金來源主要為環(huán)境稅、國家撥款、外國和國際組織的環(huán)保贈(zèng)款貸款
和商業(yè)銀行資金投資等各種資金。由于我國尚未出臺(tái)環(huán)境稅,目前可將與保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡相關(guān)的稅種中的稅款,按一定比例專款專用,并根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、專家管理、規(guī)范運(yùn)作”的原則,吸引各種資金,建立國家環(huán)境基金,加大對(duì)全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)生態(tài)平衡的投資。同時(shí)我國還可以在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市建立地方環(huán)境基金,重點(diǎn)支持地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,其資金來源主要由地方籌措,可將污染費(fèi)、污染罰款等納入其中。此外,我國還應(yīng)嘗試發(fā)行綠色金融債券和企業(yè)債券。發(fā)行綠色金融債券可以吸收相對(duì)穩(wěn)定的中長期資金,這些資金可以通過貸款的方式投入到社會(huì)效益較好的環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)工程項(xiàng)目中。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益比較好的環(huán)保企業(yè),也可以允許他們發(fā)行企業(yè)債券,以滿足這些企業(yè)對(duì)資金的需要。
4?加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建發(fā)展可持續(xù)金融的激勵(lì)機(jī)制
發(fā)展可持續(xù)金融并不僅僅是技術(shù)層面的問題,實(shí)踐中還必須在制度層面上構(gòu)建發(fā)展可持續(xù)金融的激勵(lì)性機(jī)制,以推動(dòng)可持續(xù)金融的理念。從政府的角度來看,政府在發(fā)展可持續(xù)金融、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新雙贏的過程中,應(yīng)對(duì)所扮演的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位。首先應(yīng)著手制定一系列條例、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)銀行、基金公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任,增強(qiáng)捕捉環(huán)境機(jī)會(huì)的積極性。其次應(yīng)著手制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,推動(dòng)適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品逐步興起和蓬勃發(fā)展。從金融業(yè)自身來看,金融業(yè)應(yīng)制定與環(huán)境相關(guān)的金融政策,并要積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和制度、行動(dòng)計(jì)劃和監(jiān)督程序,定期向外界環(huán)境評(píng)估報(bào)告,主要包括:環(huán)境政策和制度、環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為指標(biāo)、環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的金融含義、可持續(xù)發(fā)展商業(yè)機(jī)會(huì)和支持環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的商業(yè)創(chuàng)新行為等內(nèi)容。從具體業(yè)務(wù)來看,貸款作為銀行業(yè)的核心業(yè)務(wù),應(yīng)建立綠色信貸決策制度。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸款融資之前,引入環(huán)境因素系數(shù),從源頭控制污染,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
5?積極培育可持續(xù)金融文化,重視金融隊(duì)伍的可持續(xù)金融文化意識(shí)教育
金融業(yè)應(yīng)該順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展這一新的價(jià)值觀念,實(shí)施可持續(xù)金融的統(tǒng)一規(guī)劃,建立可持續(xù)金融信息收集系統(tǒng),推動(dòng)可持續(xù)金融健康、有序發(fā)展,金融業(yè)在自身消費(fèi)方面,如日常工作能耗、廢物處理、業(yè)務(wù)宣傳以及機(jī)構(gòu)裝修上,要體現(xiàn)出一種人文關(guān)懷和環(huán)保意識(shí)。此外,金融業(yè)應(yīng)重視對(duì)金融從業(yè)人員的可持續(xù)金融理念的教育,以培養(yǎng)起金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)階層的可持續(xù)金融意識(shí),使其在決策時(shí)將環(huán)保因素灌輸其中,準(zhǔn)確把握金融業(yè)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;同時(shí)還要將系統(tǒng)內(nèi)數(shù)量龐大的員工培養(yǎng)成具有環(huán)保意識(shí)的“綠色員工”,以使其積極貫徹金融部門的環(huán)保措施,為可持續(xù)金融的發(fā)展提出合理化建議,并通過其工作、生活時(shí)綠色言行影響全民環(huán)保意識(shí)。
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近年來,興業(yè)銀行深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任,在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和銀行的和諧發(fā)展方面不斷探索,在綠色金融領(lǐng)域努力實(shí)踐,不斷前行。
2005年,興業(yè)銀行創(chuàng)造性地引入國際金融公司(IFC)損失分擔(dān)機(jī)制,首推能效項(xiàng)目融資,試水綠色金融,之后在綠色金融這一領(lǐng)域愈走愈遠(yuǎn),道路越走越寬。2007年國內(nèi)首家提供碳金融綜合服務(wù),2008年國內(nèi)首家承諾采納赤道原則,成為中國首家“赤道銀行”,2009年成立國內(nèi)唯一一家可持續(xù)金融專營機(jī)構(gòu)――可持續(xù)金融中心,2010年陸續(xù)推出碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、排污權(quán)抵押授信、低碳信用卡等創(chuàng)新金融產(chǎn)品,2011年推動(dòng)國內(nèi)首筆自愿適用赤道原則項(xiàng)目成功落地。經(jīng)過近七年努力,興業(yè)銀行已逐漸成為可持續(xù)金融理念的倡導(dǎo)者、綠色金融業(yè)務(wù)的先行者,開啟了具有興業(yè)特色的“綠色銀行”發(fā)展之路。
2005年,興業(yè)銀行創(chuàng)造性地引入國際金融公司(IFC)損失分擔(dān)機(jī)制,首推能效項(xiàng)目融資,試水綠色金融,之后在綠色金融這一領(lǐng)域愈走愈遠(yuǎn),道路越走越寬。2007年國內(nèi)首家提供碳金融綜合服務(wù),2008年國內(nèi)首家承諾采納赤道原則,成為中國首家“赤道銀行”,2009年成立國內(nèi)唯一一家可持續(xù)金融專營機(jī)構(gòu)――可持續(xù)金融中心,2010年陸續(xù)推出碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、排污權(quán)抵押授信、低碳信用卡等創(chuàng)新金融產(chǎn)品,2011年推動(dòng)國內(nèi)首筆自愿適用赤道原則項(xiàng)目成功落地。經(jīng)過近七年努力,興業(yè)銀行已逐漸成為可持續(xù)金融理念的倡導(dǎo)者、綠色金融業(yè)務(wù)的先行者,開啟了具有興業(yè)特色的“綠色銀行”發(fā)展之路。
綠色金融蘊(yùn)育發(fā)展機(jī)遇
綠色金融蘊(yùn)育發(fā)展機(jī)遇
近年來,環(huán)境問題日益突出,關(guān)注氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展越來越成為國際共同關(guān)注的焦點(diǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
近年來,環(huán)境問題日益突出,關(guān)注氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展越來越成為國際共同關(guān)注的焦點(diǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來看,金融危機(jī)過后,綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化、能源安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等息息相關(guān),涉及的產(chǎn)業(yè)多、關(guān)聯(lián)度大,越來越成為引領(lǐng)世界下一輪的經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。從國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)來看,2006年,我國“十一五”規(guī)劃提出單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo);2009年,我國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo);2011年,我國“十二五”規(guī)劃明確堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,節(jié)約能源、降低溫室氣體排放強(qiáng)度、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路。 融危機(jī)過后,綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化、能源安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等息息相關(guān),涉及的產(chǎn)業(yè)多、關(guān)聯(lián)度大,越來越成為引領(lǐng)世界下一輪的經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。從國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)來看,2006年,我國“十一五”規(guī)劃提出單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo);2009年,我國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo);2011年,我國“十二五”規(guī)劃明確堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,節(jié)約能源、降低溫室氣體排放強(qiáng)度、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路。
可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)層面集中體現(xiàn)為綠色經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三者的融合,而綠色經(jīng)濟(jì)決定綠色金融,綠色金融必將服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。
可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)層面集中體現(xiàn)為綠色經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三者的融合,而綠色經(jīng)濟(jì)決定綠色金融,綠色金融必將服務(wù)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。
在國際、國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,綠色金融迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。在銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重的今天,商業(yè)銀行在傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭異常激烈。綠色金融對(duì)于銀行而言,既可以開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長,又是以商業(yè)化的形式來履行社會(huì)責(zé)任的最佳結(jié)合,是商業(yè)銀行形成自身經(jīng)營特色和品牌,實(shí)行差異化競(jìng)爭策略以及實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。因此,作為金融行業(yè)中非常重要角色的商業(yè)銀行,敏銳地抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的綠色金融發(fā)展機(jī)遇具有重要的戰(zhàn)略意義。
在國際、國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,綠色金融迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。在銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重的今天,商業(yè)銀行在傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭異常激烈。綠色金融對(duì)于銀行而言,既可以開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長,又是以商業(yè)化的形式來履行社會(huì)責(zé)任的最佳結(jié)合,是商業(yè)銀行形成自身經(jīng)營特色和品牌,實(shí)行差異化競(jìng)爭策略以及實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。因此,作為金融行業(yè)中非常重要角色的商業(yè)銀行,敏銳地抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的綠色金融發(fā)展機(jī)遇具有重要的戰(zhàn)略意義。
興業(yè)銀行順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流,緊緊把握綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融的發(fā)展趨勢(shì)與機(jī)遇,建立可持續(xù)金融發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造性地提出了“寓義于利”的社會(huì)責(zé)任觀,通過提供卓越的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,將發(fā)展綠色金融、履行社會(huì)責(zé)任與銀行的可持續(xù)發(fā)展相融合,確立了興業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的公司理念:貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深化對(duì)銀行社會(huì)責(zé)任與自身可持續(xù)發(fā)展間關(guān)系的認(rèn)識(shí),積極探索以多種方式推動(dòng)銀行踐行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建人與自然、環(huán)境、社會(huì)和諧共處的良好關(guān)系。由此,發(fā)展綠色金融,打造“綠色銀行”,成為興業(yè)銀行的戰(zhàn)略選擇。
興業(yè)銀行順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流,緊緊把握綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融的發(fā)展趨勢(shì)與機(jī)遇,建立可持續(xù)金融發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造性地提出了“寓義于利”的社會(huì)責(zé)任觀,通過提供卓越的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,將發(fā)展綠色金融、履行社會(huì)責(zé)任與銀行的可持續(xù)發(fā)展相融合,確立了興業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的公司理念:貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深化對(duì)銀行社會(huì)責(zé)任與自身可持續(xù)發(fā)展間關(guān)系的認(rèn)識(shí),積極探索以多種方式推動(dòng)銀行踐行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建人與自然、環(huán)境、社會(huì)和諧共處的良好關(guān)系。由此,發(fā)展綠色金融,打造“綠色銀行”,成為興業(yè)銀行的戰(zhàn)略選擇。
興業(yè)銀行的綠色金融發(fā)展之路
興業(yè)銀行的綠色金融發(fā)展之路
在綠色金融的發(fā)展中,興業(yè)銀行一方面重新審視市場(chǎng)和客戶,主動(dòng)調(diào)整目標(biāo)客戶和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),大力支持能夠順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目,支持有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、商業(yè)經(jīng)營同履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的負(fù)責(zé)任的企業(yè)客戶;另一方面,深入研究綠色經(jīng)濟(jì)中的低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,通過不斷創(chuàng)新提供綠色金融專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。在綠色金融戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,興業(yè)銀行通過不斷的探索和實(shí)踐,建立并不斷完善的綠色金融制度和體系,全方位打造“綠色銀行”。
在綠色金融的發(fā)展中,興業(yè)銀行一方面重新審視市場(chǎng)和客戶,主動(dòng)調(diào)整目標(biāo)客戶和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),大力支持能夠順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目,支持有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、商業(yè)經(jīng)營同履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的負(fù)責(zé)任的企業(yè)客戶;另一方面,深入研究綠色經(jīng)濟(jì)中的低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,通過不斷創(chuàng)新提供綠色金融專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。在綠色金融戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,興業(yè)銀行通過不斷的探索和實(shí)踐,建立并不斷完善的綠色金融制度和體系,全方位打造“綠色銀行”。
以國際先進(jìn)的綠色金融行為準(zhǔn)則為指導(dǎo)
以國際先進(jìn)的綠色金融行為準(zhǔn)則為指導(dǎo)
興業(yè)銀行2007年10月簽署了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》;次年10月正式公開承諾采納赤道原則,成為全球第63家、中國首家也是目前唯一的“赤道銀行”,并參照赤道原則為綠色金融提供的一整套理念、方法和工具,建立興業(yè)銀行全面的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)體系,有效地增強(qiáng)了企業(yè)關(guān)注項(xiàng)目自身所可能涉及的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),并幫助企業(yè)評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)、建立和改進(jìn)管理能力、降低和節(jié)省運(yùn)營成本、拓展國際發(fā)展空間、提升品牌價(jià)值、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力,使得興業(yè)銀行獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)獲得社會(huì)和環(huán)境效益,達(dá)到商業(yè)模式可持續(xù)和履行社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。
興業(yè)銀行2007年10月簽署了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》;次年10月正式公開承諾采納赤道原則,成為全球第63家、中國首家也是目前唯一的“赤道銀行”,并參照赤道原則為綠色金融提供的一整套理念、方法和工具,建立興業(yè)銀行全面的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)體系,有效地增強(qiáng)了企業(yè)關(guān)注項(xiàng)目自身所可能涉及的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),并幫助企業(yè)評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)、建立和改進(jìn)管理能力、降低和節(jié)省運(yùn)營成本、拓展國際發(fā)展空間、提升品牌價(jià)值、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力,使得興業(yè)銀行獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)獲得社會(huì)和環(huán)境效益,達(dá)到商業(yè)模式可持續(xù)和履行社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。
積極構(gòu)建綠色金融的組織框架
積極構(gòu)建綠色金融的組織框架
成立由董事會(huì)和經(jīng)營管理層成員共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)銀行綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略布局和整體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)綠色金融的組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)。成立國內(nèi)銀行業(yè)第一家綠色金融業(yè)務(wù)的專營機(jī)構(gòu)――可持續(xù)金融中心,后升級(jí)為可持續(xù)金融部,作為興業(yè)銀行總行一級(jí)部門,擬訂全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,研究分析可持續(xù)金融業(yè)務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),建立可持續(xù)金融業(yè)務(wù)商業(yè)模式,并進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品開發(fā)與營銷推廣。
成立由董事會(huì)和經(jīng)營管理層成員共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)銀行綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略布局和整體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)綠色金融的組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)。成立國內(nèi)銀行業(yè)第一家綠色金融業(yè)務(wù)的專營機(jī)構(gòu)――可持續(xù)金融中心,后升級(jí)為可持續(xù)金融部,作為興業(yè)銀行總行一級(jí)部門,擬訂全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,研究分析可持續(xù)金融業(yè)務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),建立可持續(xù)金融業(yè)務(wù)商業(yè)模式,并進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品開發(fā)與營銷推廣。
目前,興業(yè)銀行已經(jīng)組建了項(xiàng)目融資、碳金融、市場(chǎng)研究、技術(shù)服務(wù)、赤道原則審查五個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),致力于打造產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)、技術(shù)支持、資產(chǎn)管理、營銷組織、交易服務(wù)、業(yè)務(wù)合作六個(gè)平臺(tái)。同時(shí),在興業(yè)銀行所有分行設(shè)置環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理及綠色金融業(yè)務(wù)推動(dòng)部門,并設(shè)置綠色金融專職產(chǎn)品經(jīng)理,總分行協(xié)同經(jīng)營團(tuán)隊(duì)推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。
目前,興業(yè)銀行已經(jīng)組建了項(xiàng)目融資、碳金融、市場(chǎng)研究、技術(shù)服務(wù)、赤道原則審查五個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),致力于打造產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)、技術(shù)支持、資產(chǎn)管理、營銷組織、交易服務(wù)、業(yè)務(wù)合作六個(gè)平臺(tái)。同時(shí),在興業(yè)銀行所有分行設(shè)置環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理及綠色金融業(yè)務(wù)推動(dòng)部門,并設(shè)置綠色金融專職產(chǎn)品經(jīng)理,總分行協(xié)同經(jīng)營團(tuán)隊(duì)推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。
開發(fā)綠色金融的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)
開發(fā)綠色金融的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)
從2007年,興業(yè)銀行與國際金融公司合作,在綠色金融融資、碳金融、排放權(quán)金融服務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行創(chuàng)新,形成了豐富的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)體系。興業(yè)銀行運(yùn)用多元化金融工具提供綠色金融融資服務(wù)安排,針對(duì)不同的客戶群體和項(xiàng)目類型創(chuàng)新性地推出差異化的“8+1”融資模式;興業(yè)銀行開發(fā)碳資產(chǎn)評(píng)估工具,開展碳資產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務(wù),目前興業(yè)銀行碳金融的產(chǎn)品已經(jīng)包括碳資產(chǎn)開發(fā)咨詢、購碳、CDM項(xiàng)目融資、賬戶監(jiān)管、碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳交易結(jié)算、碳交付保函等產(chǎn)品和服務(wù);興業(yè)銀行針對(duì)全國的排污權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展,推出排污權(quán)抵押授信產(chǎn)品,并為全國多個(gè)地方政府提供排污權(quán)金融服務(wù)。
從2007年,興業(yè)銀行與國際金融公司合作,在綠色金融融資、碳金融、排放權(quán)金融服務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行創(chuàng)新,形成了豐富的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)體系。興業(yè)銀行運(yùn)用多元化金融工具提供綠色金融融資服務(wù)安排,針對(duì)不同的客戶群體和項(xiàng)目類型創(chuàng)新性地推出差異化的“8+1”融資模式;興業(yè)銀行開發(fā)碳資產(chǎn)評(píng)估工具,開展碳資產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務(wù),目前興業(yè)銀行碳金融的產(chǎn)品已經(jīng)包括碳資產(chǎn)開發(fā)咨詢、購碳、CDM項(xiàng)目融資、賬戶監(jiān)管、碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳交易結(jié)算、碳交付保函等產(chǎn)品和服務(wù);興業(yè)銀行針對(duì)全國的排污權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展,推出排污權(quán)抵押授信產(chǎn)品,并為全國多個(gè)地方政府提供排污權(quán)金融服務(wù)。
建立綠色金融業(yè)務(wù)流程
建立綠色金融業(yè)務(wù)流程
興業(yè)銀行在前期營銷、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查、放款審核以及貸后監(jiān)測(cè)等全流程中,全面落實(shí)綠色金融制度,將綠色金融業(yè)務(wù)納進(jìn)銀行的授信指引,明確興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域及項(xiàng)目類型,建立綠色審批通道。并按照細(xì)分領(lǐng)域,制定技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度將行業(yè)理解和業(yè)務(wù)知識(shí)提煉、升華,逐一標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建總、分行兩級(jí)綠色金融認(rèn)證體系,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐筆認(rèn)證,并開展“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的環(huán)境效益測(cè)算;完善信貸系統(tǒng),每筆經(jīng)過綠色金融認(rèn)證的節(jié)能減排貸款,均在信貸系統(tǒng)中標(biāo)有綠色金融標(biāo)識(shí),對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析。
興業(yè)銀行在前期營銷、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查、放款審核以及貸后監(jiān)測(cè)等全流程中,全面落實(shí)綠色金融制度,將綠色金融業(yè)務(wù)納進(jìn)銀行的授信指引,明確興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域及項(xiàng)目類型,建立綠色審批通道。并按照細(xì)分領(lǐng)域,制定技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度將行業(yè)理解和業(yè)務(wù)知識(shí)提煉、升華,逐一標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建總、分行兩級(jí)綠色金融認(rèn)證體系,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐筆認(rèn)證,并開展“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的環(huán)境效益測(cè)算;完善信貸系統(tǒng),每筆經(jīng)過綠色金融認(rèn)證的節(jié)能減排貸款,均在信貸系統(tǒng)中標(biāo)有綠色金融標(biāo)識(shí),對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析。
興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融所取得的成就
興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融所取得的成就
經(jīng)過6年多綠色金融的探索和實(shí)踐,興業(yè)銀行已經(jīng)在本土化的綠色金融實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在打造“綠色銀行”的發(fā)展中取得了豐碩成果。截至2011年末,興業(yè)銀行共對(duì)646筆貸款項(xiàng)目進(jìn)行了赤道原則適用性審查,所涉項(xiàng)目總投資8898億元,其中認(rèn)定屬于適用赤道原則的項(xiàng)目共計(jì)112筆,項(xiàng)目總投資額約1506億元;綠色金融融資余額745.45億元,較期初新增336.10億元,增長82.11%,其中信貸余額601.27億元,非信貸融資余額144.18億元,非信貸融資方式成為支持綠色金融項(xiàng)目的新增長點(diǎn)。
經(jīng)過6年多綠色金融的探索和實(shí)踐,興業(yè)銀行已經(jīng)在本土化的綠色金融實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在打造“綠色銀行”的發(fā)展中取得了豐碩成果。截至2011年末,興業(yè)銀行共對(duì)646筆貸款項(xiàng)目進(jìn)行了赤道原則適用性審查,所涉項(xiàng)目總投資8898億元,其中認(rèn)定屬于適用赤道原則的項(xiàng)目共計(jì)112筆,項(xiàng)目總投資額約1506億元;綠色金融融資余額745.45億元,較期初新增336.10億元,增長82.11%,其中信貸余額601.27億元,非信貸融資余額144.18億元,非信貸融資方式成為支持綠色金融項(xiàng)目的新增長點(diǎn)。
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綠色金融的發(fā)展困境
綠色金融的發(fā)展困境
目前,綠色金融的理念已經(jīng)被廣泛接受,發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為銀行業(yè)的共識(shí),如國內(nèi)的大型銀行已經(jīng)普遍向社會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,但目前大多數(shù)銀行的綠色金融發(fā)展仍處于起步階段,還存在一些制約綠色金融發(fā)展的問題。
目前,綠色金融的理念已經(jīng)被廣泛接受,發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為銀行業(yè)的共識(shí),如國內(nèi)的大型銀行已經(jīng)普遍向社會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,但目前大多數(shù)銀行的綠色金融發(fā)展仍處于起步階段,還存在一些制約綠色金融發(fā)展的問題。
對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)還不夠全面
對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)還不夠全面
綠色金融不僅僅是對(duì)高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸資源投入的限制或逐步縮減以及對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持,更重要的是銀行順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的趨勢(shì),在制度、政策、風(fēng)險(xiǎn)管理等整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)中加入環(huán)境保護(hù)的要求,將促進(jìn)環(huán)境污染控制、生態(tài)保護(hù)、減少溫室氣體排放、歷史文化遺跡保護(hù)以及人類的健康安全等作為投融資決策的重要依據(jù),防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。銀行應(yīng)充分發(fā)揮在金融資源配置中的核心地位,將資源配置向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)傾斜,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保,引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi),促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧共處,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。站在這個(gè)高度看,綠色金融不僅僅是銀行的一個(gè)業(yè)務(wù)門類,而更應(yīng)是一種經(jīng)營理念和一種企業(yè)文化。 歷史文化遺跡保護(hù)以及人類的健康安全等作為投融資決策的重要依據(jù),防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。銀行應(yīng)充分發(fā)揮在金融資源配置中的核心地位,將資源配置向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)傾斜,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保,引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi),促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧共處,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。站在這個(gè)高度看,綠色金融不僅僅是銀行的一個(gè)業(yè)務(wù)門類,而更應(yīng)是一種經(jīng)營理念和一種企業(yè)文化。
發(fā)展綠色金融的專業(yè)能力不足
發(fā)展綠色金融的專業(yè)能力不足
目前國內(nèi)的綠色金融尚處于起步階段,在綠色金融的制度建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)營、專業(yè)水平及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上還存在諸多不足,建議各家銀行加強(qiáng)國際、國內(nèi)的交流與合作,借鑒先進(jìn)的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行綠色金融系統(tǒng)的培訓(xùn)和理念的宣傳,建立自己綠色金融的專屬領(lǐng)域,加快國內(nèi)綠色金融的發(fā)展步伐。
目前國內(nèi)的綠色金融尚處于起步階段,在綠色金融的制度建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)營、專業(yè)水平及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上還存在諸多不足,建議各家銀行加強(qiáng)國際、國內(nèi)的交流與合作,借鑒先進(jìn)的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行綠色金融系統(tǒng)的培訓(xùn)和理念的宣傳,建立自己綠色金融的專屬領(lǐng)域,加快國內(nèi)綠色金融的發(fā)展步伐。
發(fā)展綠色金融的政策環(huán)境尚不完備
發(fā)展綠色金融的政策環(huán)境尚不完備
目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)了《綠色信貸指引》,對(duì)銀行業(yè)發(fā)展綠色金融提出相關(guān)要求,但發(fā)展綠色金融是一個(gè)系統(tǒng)工程,還需要政府塑造良好的政策環(huán)境,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。
目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)了《綠色信貸指引》,對(duì)銀行業(yè)發(fā)展綠色金融提出相關(guān)要求,但發(fā)展綠色金融是一個(gè)系統(tǒng)工程,還需要政府塑造良好的政策環(huán)境,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。
發(fā)展綠色金融的措施建議
發(fā)展綠色金融的措施建議
針對(duì)目前我國綠色金融發(fā)展所面臨的困境,本文提出以下建議:
針對(duì)目前我國綠色金融發(fā)展所面臨的困境,本文提出以下建議:
第一,建議對(duì)銀行綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策,如將綠色金融貸款單列,綠色金融項(xiàng)目不受現(xiàn)有信貸規(guī)模的限制,并鼓勵(lì)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于綠色金融業(yè)務(wù)的金融債,提高銀行資源投入綠色金融的積極性。
第一,建議對(duì)銀行綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策,如將綠色金融貸款單列,綠色金融項(xiàng)目不受現(xiàn)有信貸規(guī)模的限制,并鼓勵(lì)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于綠色金融業(yè)務(wù)的金融債,提高銀行資源投入綠色金融的積極性。
第二,建議給予財(cái)政稅收支持,降低商業(yè)銀行辦理綠色金融業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率以及相關(guān)所得稅稅率,允許綠色金融貸款撥備稅前列支,為銀行投放的綠色金融項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息等。
第二,建議給予財(cái)政稅收支持,降低商業(yè)銀行辦理綠色金融業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率以及相關(guān)所得稅稅率,允許綠色金融貸款撥備稅前列支,為銀行投放的綠色金融項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息等。
第三,建議出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,對(duì)商業(yè)銀行介入綠色金融項(xiàng)目提供指導(dǎo)。例如目前銀行發(fā)放的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款部分分布于“兩高一資”行業(yè)中有節(jié)能、減排、降耗等潛力的企業(yè),這些企業(yè)實(shí)施的余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及鍋爐窯爐改造等國家鼓勵(lì)的節(jié)能減排重點(diǎn)工程得到銀行的信貸后,貸款往往被統(tǒng)計(jì)進(jìn)“兩高一資”行業(yè)貸款,受到準(zhǔn)入限制。為了改變這種狀況,應(yīng)出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,統(tǒng)一綠色信貸的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)銀行對(duì)這類貸款進(jìn)行單列統(tǒng)計(jì),分類考核。
第三,建議出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,對(duì)商業(yè)銀行介入綠色金融項(xiàng)目提供指導(dǎo)。例如目前銀行發(fā)放的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款部分分布于“兩高一資”行業(yè)中有節(jié)能、減排、降耗等潛力的企業(yè),這些企業(yè)實(shí)施的余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及鍋爐窯爐改造等國家鼓勵(lì)的節(jié)能減排重點(diǎn)工程得到銀行的信貸后,貸款往往被統(tǒng)計(jì)進(jìn)“兩高一資”行業(yè)貸款,受到準(zhǔn)入限制。為了改變這種狀況,應(yīng)出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,統(tǒng)一綠色信貸的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)銀行對(duì)這類貸款進(jìn)行單列統(tǒng)計(jì),分類考核。
第四,建議地方政府建立綠色發(fā)展基金或是擔(dān)保公司,與銀行展開合作,為銀行開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目提供支持。
第四,建議地方政府建立綠色發(fā)展基金或是擔(dān)保公司,與銀行展開合作,為銀行開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目提供支持。
綠色金融發(fā)展展望
綠色金融發(fā)展展望
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是全球大勢(shì)所趨,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中國的必然選擇。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是全球大勢(shì)所趨,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中國的必然選擇。
我們堅(jiān)信,更多的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展趨勢(shì),適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,接受綠色金融的理念,抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的機(jī)遇,建立綠色金融中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新綠色金融的產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支持力度,建立并不斷完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策,提高自身的環(huán)境和社會(huì)服務(wù)水平,促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
我們堅(jiān)信,更多的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展趨勢(shì),適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,接受綠色金融的理念,抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的機(jī)遇,建立綠色金融中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新綠色金融的產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支持力度,建立并不斷完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策,提高自身的環(huán)境和社會(huì)服務(wù)水平,促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
展望未來,興業(yè)銀行會(huì)繼續(xù)抓住綠色金融快速發(fā)展的機(jī)遇,在綠色金融這片廣闊的新藍(lán)海中,堅(jiān)持綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)加大綠色金融的發(fā)展力度,依托已經(jīng)形成的綠色金融競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),不斷完善綠色金融管理體系和制度,聚集專業(yè)人才、聚焦專屬領(lǐng)域,繼續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),立志成為中國綠色金融業(yè)務(wù)的推動(dòng)者、銀行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的領(lǐng)跑者、綠色金融市場(chǎng)規(guī)則的制定者和參與者以及綠色金融行業(yè)的整合者,將自己打造成為中國綠色金融市場(chǎng)全流程、寬領(lǐng)域的專業(yè)金融服務(wù)商、全方位的“綠色銀行”,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
展望未來,興業(yè)銀行會(huì)繼續(xù)抓住綠色金融快速發(fā)展的機(jī)遇,在綠色金融這片廣闊的新藍(lán)海中,堅(jiān)持綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)加大綠色金融的發(fā)展力度,依托已經(jīng)形成的綠色金融競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),不斷完善綠色金融管理體系和制度,聚集專業(yè)人才、聚焦專屬領(lǐng)域,繼續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),立志成為中國綠色金融業(yè)務(wù)的推動(dòng)者、銀行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的領(lǐng)跑者、綠色金融市場(chǎng)規(guī)則的制定者和參與者以及綠色金融行業(yè)的整合者,將自己打造成為中國綠色金融市場(chǎng)全流程、寬領(lǐng)域的專業(yè)金融服務(wù)商、全方位的“綠色銀行”,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(作者系興業(yè)銀行可持續(xù)金融部總經(jīng)理)
(作者系興業(yè)銀行可持續(xù)金融部總經(jīng)理)
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綠色金融的發(fā)展困境
綠色金融的發(fā)展困境
目前,綠色金融的理念已經(jīng)被廣泛接受,發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為銀行業(yè)的共識(shí),如國內(nèi)的大型銀行已經(jīng)普遍向社會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,但目前大多數(shù)銀行的綠色金融發(fā)展仍處于起步階段,還存在一些制約綠色金融發(fā)展的問題。
目前,綠色金融的理念已經(jīng)被廣泛接受,發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為銀行業(yè)的共識(shí),如國內(nèi)的大型銀行已經(jīng)普遍向社會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,但目前大多數(shù)銀行的綠色金融發(fā)展仍處于起步階段,還存在一些制約綠色金融發(fā)展的問題。
對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)還不夠全面
對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)還不夠全面
綠色金融不僅僅是對(duì)高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸資源投入的限制或逐步縮減以及對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持,更重要的是銀行順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的趨勢(shì),在制度、政策、風(fēng)險(xiǎn)管理等整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)中加入環(huán)境保護(hù)的要求,將促進(jìn)環(huán)境污染控制、生態(tài)保護(hù)、減少溫室氣體排放、歷史文化遺跡保護(hù)以及人類的健康安全等作為投融資決策的重要依據(jù),防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。銀行應(yīng)充分發(fā)揮在金融資源配置中的核心地位,將資源配置向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)傾斜,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保,引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi),促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧共處,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。站在這個(gè)高度看,綠色金融不僅僅是銀行的一個(gè)業(yè)務(wù)門類,而更應(yīng)是一種經(jīng)營理念和一種企業(yè)文化。
綠色金融不僅僅是對(duì)高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸資源投入的限制或逐步縮減以及對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持,更重要的是銀行順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的趨勢(shì),在制度、政策、風(fēng)險(xiǎn)管理等整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)中加入環(huán)境保護(hù)的要求,將促進(jìn)環(huán)境污染控制、生態(tài)保護(hù)、減少溫室氣體排放、歷史文化遺跡保護(hù)以及人類的健康安全等作為投融資決策的重要依據(jù),防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。銀行應(yīng)充分發(fā)揮在金融資源配置中的核心地位,將資源配置向低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)傾斜,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保,引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi),促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧共處,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。站在這個(gè)高度看,綠色金融不僅僅是銀行的一個(gè)業(yè)務(wù)門類,而更應(yīng)是一種經(jīng)營理念和一種企業(yè)文化。
發(fā)展綠色金融的專業(yè)能力不足
發(fā)展綠色金融的專業(yè)能力不足
目前國內(nèi)的綠色金融尚處于起步階段,在綠色金融的制度建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)營、專業(yè)水平及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上還存在諸多不足,建議各家銀行加強(qiáng)國際、國內(nèi)的交流與合作,借鑒先進(jìn)的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行綠色金融系統(tǒng)的培訓(xùn)和理念的宣傳,建立自己綠色金融的專屬領(lǐng)域,加快國內(nèi)綠色金融的發(fā)展步伐。
目前國內(nèi)的綠色金融尚處于起步階段,在綠色金融的制度建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)營、專業(yè)水平及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上還存在諸多不足,建議各家銀行加強(qiáng)國際、國內(nèi)的交流與合作,借鑒先進(jìn)的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行綠色金融系統(tǒng)的培訓(xùn)和理念的宣傳,建立自己綠色金融的專屬領(lǐng)域,加快國內(nèi)綠色金融的發(fā)展步伐。
發(fā)展綠色金融的政策環(huán)境尚不完備
發(fā)展綠色金融的政策環(huán)境尚不完備
目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)了《綠色信貸指引》,對(duì)銀行業(yè)發(fā)展綠色金融提出相關(guān)要求,但發(fā)展綠色金融是一個(gè)系統(tǒng)工程,還需要政府塑造良好的政策環(huán)境,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。
目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)了《綠色信貸指引》,對(duì)銀行業(yè)發(fā)展綠色金融提出相關(guān)要求,但發(fā)展綠色金融是一個(gè)系統(tǒng)工程,還需要政府塑造良好的政策環(huán)境,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。
發(fā)展綠色金融的措施建議
發(fā)展綠色金融的措施建議
針對(duì)目前我國綠色金融發(fā)展所面臨的困境,本文提出以下建議:
針對(duì)目前我國綠色金融發(fā)展所面臨的困境,本文提出以下建議:
第一,建議對(duì)銀行綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策,如將綠色金融貸款單列,綠色金融項(xiàng)目不受現(xiàn)有信貸規(guī)模的限制,并鼓勵(lì)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于綠色金融業(yè)務(wù)的金融債,提高銀行資源投入綠色金融的積極性。
第一,建議對(duì)銀行綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策,如將綠色金融貸款單列,綠色金融項(xiàng)目不受現(xiàn)有信貸規(guī)模的限制,并鼓勵(lì)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于綠色金融業(yè)務(wù)的金融債,提高銀行資源投入綠色金融的積極性。
第二,建議給予財(cái)政稅收支持,降低商業(yè)銀行辦理綠色金融業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率以及相關(guān)所得稅稅率,允許綠色金融貸款撥備稅前列支,為銀行投放的綠色金融項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息等。
第二,建議給予財(cái)政稅收支持,降低商業(yè)銀行辦理綠色金融業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率以及相關(guān)所得稅稅率,允許綠色金融貸款撥備稅前列支,為銀行投放的綠色金融項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息等。
第三,建議出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,對(duì)商業(yè)銀行介入綠色金融項(xiàng)目提供指導(dǎo)。例如目前銀行發(fā)放的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款部分分布于“兩高一資”行業(yè)中有節(jié)能、減排、降耗等潛力的企業(yè),這些企業(yè)實(shí)施的余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及鍋爐窯爐改造等國家鼓勵(lì)的節(jié)能減排重點(diǎn)工程得到銀行的信貸后,貸款往往被統(tǒng)計(jì)進(jìn)“兩高一資”行業(yè)貸款,受到準(zhǔn)入限制。為了改變這種狀況,應(yīng)出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,統(tǒng)一綠色信貸的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)銀行對(duì)這類貸款進(jìn)行單列統(tǒng)計(jì),分類考核。
第三,建議出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,對(duì)商業(yè)銀行介入綠色金融項(xiàng)目提供指導(dǎo)。例如目前銀行發(fā)放的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款部分分布于“兩高一資”行業(yè)中有節(jié)能、減排、降耗等潛力的企業(yè),這些企業(yè)實(shí)施的余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及鍋爐窯爐改造等國家鼓勵(lì)的節(jié)能減排重點(diǎn)工程得到銀行的信貸后,貸款往往被統(tǒng)計(jì)進(jìn)“兩高一資”行業(yè)貸款,受到準(zhǔn)入限制。為了改變這種狀況,應(yīng)出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,統(tǒng)一綠色信貸的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)銀行對(duì)這類貸款進(jìn)行單列統(tǒng)計(jì),分類考核。
第四,建議地方政府建立綠色發(fā)展基金或是擔(dān)保公司,與銀行展開合作,為銀行開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目提供支持。
第四,建議地方政府建立綠色發(fā)展基金或是擔(dān)保公司,與銀行展開合作,為銀行開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目提供支持。
綠色金融發(fā)展展望
綠色金融發(fā)展展望
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是全球大勢(shì)所趨,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中國的必然選擇。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是全球大勢(shì)所趨,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是中國的必然選擇。
我們堅(jiān)信,更多的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展趨勢(shì),適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,接受綠色金融的理念,抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的機(jī)遇,建立綠色金融中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新綠色金融的產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支持力度,建立并不斷完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策,提高自身的環(huán)境和社會(huì)服務(wù)水平,促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
我們堅(jiān)信,更多的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展趨勢(shì),適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,接受綠色金融的理念,抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的機(jī)遇,建立綠色金融中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新綠色金融的產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支持力度,建立并不斷完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策,提高自身的環(huán)境和社會(huì)服務(wù)水平,促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
展望未來,興業(yè)銀行會(huì)繼續(xù)抓住綠色金融快速發(fā)展的機(jī)遇,在綠色金融這片廣闊的新藍(lán)海中,堅(jiān)持綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)加大綠色金融的發(fā)展力度,依托已經(jīng)形成的綠色金融競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),不斷完善綠色金融管理體系和制度,聚集專業(yè)人才、聚焦專屬領(lǐng)域,繼續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),立志成為中國綠色金融業(yè)務(wù)的推動(dòng)者、銀行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的領(lǐng)跑者、綠色金融市場(chǎng)規(guī)則的制定者和參與者以及綠色金融行業(yè)的整合者,將自己打造成為中國綠色金融市場(chǎng)全流程、寬領(lǐng)域的專業(yè)金融服務(wù)商、全方位的“綠色銀行”,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
展望未來,興業(yè)銀行會(huì)繼續(xù)抓住綠色金融快速發(fā)展的機(jī)遇,在綠色金融這片廣闊的新藍(lán)海中,堅(jiān)持綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)加大綠色金融的發(fā)展力度,依托已經(jīng)形成的綠色金融競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),不斷完善綠色金融管理體系和制度,聚集專業(yè)人才、聚焦專屬領(lǐng)域,繼續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),立志成為中國綠色金融業(yè)務(wù)的推動(dòng)者、銀行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的領(lǐng)跑者、綠色金融市場(chǎng)規(guī)則的制定者和參與者以及綠色金融行業(yè)的整合者,將自己打造成為中國綠色金融市場(chǎng)全流程、寬領(lǐng)域的專業(yè)金融服務(wù)商、全方位的“綠色銀行”,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(作者系興業(yè)銀行可持續(xù)金融部總經(jīng)理)
為了探尋興業(yè)銀行綠色金融事業(yè)的成長邏輯,記者采訪了興業(yè)銀行董事、董事會(huì)秘書唐斌先生。
源于治理理念的升華
記者:當(dāng)前環(huán)境問題日益突出,更加凸顯出興業(yè)銀行定位綠色金融的前瞻性和正確性。請(qǐng)問興業(yè)銀行是先有“綠色金融”藍(lán)圖規(guī)劃,還是逐步摸索?這是怎樣的一個(gè)歷程?
唐斌:興業(yè)銀行的綠色金融故事植根于可持續(xù)發(fā)展公司治理理念的形成。
2005年,當(dāng)我們獲悉國際金融公司正在尋找合作伙伴在中國開展能效融資業(yè)務(wù),就主動(dòng)與其展開接觸與合作,創(chuàng)設(shè)損失分擔(dān)機(jī)制,通過商業(yè)銀行信貸杠桿,更有效地服務(wù)于能效企業(yè)和項(xiàng)目。
隨著能效融資項(xiàng)目的深入發(fā)展和綠色金融發(fā)展思路的逐漸清晰,我們進(jìn)一步確立了可持續(xù)發(fā)展的公司治理理念,將企業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展作為銀行的核心理念與價(jià)值導(dǎo)向,把綠色金融上升為戰(zhàn)略性重點(diǎn)業(yè)務(wù),不斷延伸綠色金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。經(jīng)過七年的發(fā)展,我們的綠色金融業(yè)務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初與IFC的能效融資合作范疇,形成了“綠金融?全攻略”環(huán)境金融綜合服務(wù)方案,覆蓋低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域,從節(jié)能減排項(xiàng)目貸款到排放權(quán)金融、排污權(quán)金融,再到水資源保護(hù)金融,形成了豐富的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)體系;從簽署聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的聲明》到國內(nèi)首家采納赤道原則,構(gòu)建起了一套完善的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系, 綠色金融成為我行差異化經(jīng)營特色和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要品牌。
赤道原則的落地生根路
記者:作為目前國內(nèi)唯一一家赤道銀行,在落實(shí)赤道原則要求的過程中,有無來自銀行內(nèi)部有關(guān)部門以及客戶的不理解甚至反對(duì)?如何使他們接受這一原則?
唐斌:在興業(yè)銀行采納赤道原則之初,“赤道原則”尚屬于舶來品,不僅廣大客戶感到陌生,就是業(yè)內(nèi)人士也知之甚少,對(duì)于赤道原則的誤解和疑慮也客觀存在,當(dāng)時(shí)就有人誤以為赤道原則是環(huán)評(píng),擔(dān)心采納赤道原則會(huì)提高項(xiàng)目的融資成本、提高融資門檻,降低銀行的競(jìng)爭力,影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。因而,對(duì)赤道原則的不理解、反對(duì)甚至抵觸的情況確實(shí)存在。
這種疑慮源于對(duì)赤道原則的不了解,因此我們注重加強(qiáng)與行內(nèi)外的溝通對(duì)話,普及理念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)采納赤道原則并非限制業(yè)務(wù)發(fā)展,而是提升銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展,并通過組織各類培訓(xùn)和交流活動(dòng)加強(qiáng)理念的宣貫。在對(duì)客戶方面,我們召集大型客戶展開專題研討,介紹赤道原則在管理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面的作用,推廣國內(nèi)外跨國企業(yè)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)此,我們采取了一系列的措施:在信貸流程的更新上,根據(jù)客戶對(duì)資金成本和時(shí)間成本的不同偏好,設(shè)計(jì)了不同的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查路徑;在外部專家的選擇上,挑選那些具備資質(zhì)又有豐富經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu);建立項(xiàng)目評(píng)審電子辦公系統(tǒng),提高評(píng)審效率;及時(shí)編寫項(xiàng)目案例,總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。這樣也使赤道原則更有親和度,易于客戶接受和行內(nèi)的推廣。
記者:從推出能效融資項(xiàng)目迄今,七年多來,興業(yè)銀行在綠色金融領(lǐng)域形成了哪些先行優(yōu)勢(shì)?
唐斌:一是經(jīng)營思路突破。綠色金融服務(wù)的對(duì)象多為中小、小微企業(yè),規(guī)模小、輕資產(chǎn)特征明顯,缺乏足值的抵質(zhì)押品,不易取得傳統(tǒng)信貸融資的支持。我們基于對(duì)這個(gè)行業(yè)的了解,借鑒投資銀行的思路,從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)、貼近企業(yè)商業(yè)模式,風(fēng)險(xiǎn)控制上采用了“告別磚頭、就地取材”(即不強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)、土地抵押擔(dān)保)的原則,將項(xiàng)目的銷售現(xiàn)金流收入作為還款來源,將未來收益權(quán)作為抵押物,有效降低了企業(yè)節(jié)能減排融資門檻,使缺乏抵押擔(dān)保資源的中小、小微企業(yè)客戶獲得資金支持,得到了公平的金融服務(wù)機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度看,綠色金融不失為一個(gè)具有興業(yè)銀行特色的普惠金融實(shí)踐。
二是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作。從2005年成立能效融資專業(yè)團(tuán)隊(duì),到2009年成立可持續(xù)金融中心,再到2012年設(shè)立總行一級(jí)部門可持續(xù)金融部,目前已經(jīng)組建了項(xiàng)目融資、碳金融、市場(chǎng)研究、技術(shù)服務(wù)、赤道原則審查五個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),致力打造集產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)、技術(shù)支持、資產(chǎn)管理、營銷組織、交易服務(wù)、業(yè)務(wù)合作等六項(xiàng)職能于一體的資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)。分行層面,除了已設(shè)置的綠色金融專職產(chǎn)品經(jīng)理團(tuán)隊(duì),目前正在積極推動(dòng)各家分行建立區(qū)域綠色金融專營機(jī)構(gòu)。
三是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展。從2007年首筆能效融資項(xiàng)目落地到2013年6月末,我們運(yùn)用多種金融工具累計(jì)為上千家企業(yè)提供了綠色金融融資超過2000億元,平均以每年200%以上的速度增長。目前綠色金融貸款余額在我行對(duì)公信貸余額中的占比已近10%。據(jù)估算,綠色金融所支持項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2330萬噸,年減排二氧化碳6716萬噸,年綜合利用固體廢棄物1521萬噸,年節(jié)水量25579萬噸。
四是綠色金融品牌影響日益擴(kuò)大。得益于在綠色金融領(lǐng)域的不懈努力,我們兩度獲得英國《金融時(shí)報(bào)》授予的全球年度可持續(xù)銀行獎(jiǎng)項(xiàng),并多次榮獲國內(nèi)主流財(cái)經(jīng)媒體評(píng)選的“最佳企業(yè)公民”、“最佳綠色銀行”、“低碳先鋒企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù),2012年還被四部委授予“十一五”時(shí)期“全國減排先進(jìn)集體”稱號(hào),成為全國唯一一家獲此殊榮的商業(yè)銀行。
寓義于利,更可持續(xù)前行
記者:請(qǐng)問興業(yè)銀行在實(shí)踐中如何“寓義于利”地履行社會(huì)責(zé)任?
唐斌:在我們看來,公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸投向、同業(yè)合作等多個(gè)方面都可以植入“寓義于利”的社會(huì)責(zé)任理念,形成可持續(xù)發(fā)展商務(wù)模式創(chuàng)新。我們現(xiàn)已形成的“點(diǎn)、線、面”的可持續(xù)金融創(chuàng)新體系,正是“寓義于利”社會(huì)責(zé)任履行方式的重要表現(xiàn)形式。
所謂“點(diǎn)”,指的是興業(yè)銀行的環(huán)境金融產(chǎn)品及服務(wù)。經(jīng)過七年多的探索和實(shí)踐,我們逐步建立起以多樣化金融工具促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境金融業(yè)務(wù)模式,環(huán)境金融業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋和專業(yè)化運(yùn)作,環(huán)境金融產(chǎn)品形成了融資服務(wù)、排放權(quán)金融服務(wù)兩大序列產(chǎn)品,綠色金融品牌成為行業(yè)領(lǐng)先,綠色金融差異化競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)初步形成。
所謂“線”,指的是興業(yè)銀行對(duì)銀行類金融同業(yè)客戶提供整體服務(wù)的“銀銀平臺(tái)”。我們通過銀銀平臺(tái)向廣大中小金融機(jī)構(gòu)及其客戶延伸全方位的金融服務(wù),并與它們結(jié)成策略聯(lián)盟。通過深化“銀銀平臺(tái)”業(yè)務(wù)發(fā)展,構(gòu)建了與廣大金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的可持續(xù)發(fā)展平臺(tái),踐行并傳遞我們可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐觀。
所謂“面”,指的是興業(yè)銀行采納赤道原則。采納赤道原則對(duì)本行經(jīng)營理念的提升是全方位的,既在于環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的搭建,也在于銀行企業(yè)文化的提升。通過公開承諾采納赤道原則,進(jìn)一步推動(dòng)本行轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,從戰(zhàn)略理念、管理體制、產(chǎn)品體系、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面建立起一個(gè)全面長效的可持續(xù)金融發(fā)展體系。
記者:開展綠色金融業(yè)務(wù),應(yīng)該使社會(huì)各界形成合力。對(duì)于企業(yè)、合作金融機(jī)構(gòu)和政府部門,興業(yè)銀行有何建議和呼吁?
唐斌:綠色金融不僅是理念的引入,也不僅限于某一項(xiàng)具體產(chǎn)品的創(chuàng)新,它既涉及到外部政策環(huán)境的逐步配套、協(xié)調(diào)和完善,也涉及到銀行發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、組織架構(gòu)、制度建設(shè)以及業(yè)務(wù)流程的全面變革。
一方面,要從戰(zhàn)略高度出發(fā),做好綠色金融的頂層設(shè)計(jì)。建立健全相關(guān)體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)綠色金融加快發(fā)展。進(jìn)一步確立從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo),旗幟鮮明地提出在環(huán)境承受能力之內(nèi)安排發(fā)展速度,把環(huán)境保護(hù)納入地方政府的考核體系。完善綠色金融政策環(huán)境,對(duì)金融機(jī)構(gòu)制定差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策。加強(qiáng)綠色金融政策、環(huán)保政策、財(cái)稅政策之間的配套與銜接,如降低金融機(jī)構(gòu)辦理綠色金融業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率以及相關(guān)所得稅稅率,允許綠色金融貸款撥備稅前列支,為商業(yè)銀行投放的綠色金融項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息等。加快出臺(tái)綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證規(guī)則,對(duì)金融機(jī)構(gòu)介入綠色金融項(xiàng)目提供指導(dǎo),統(tǒng)一綠色融資的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)這類融資進(jìn)行單列統(tǒng)計(jì),分類考核。地方政府建立綠色發(fā)展基金或擔(dān)保公司,與金融機(jī)構(gòu)合作,共同為中小企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資支持。
另一方面,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色金融的重大意義。樹立可持續(xù)發(fā)展的公司治理理念,從環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、綠色金融市場(chǎng)占有率、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、綠色金融資產(chǎn)管理、綠色金融品牌建設(shè)等方面多維度制定戰(zhàn)略規(guī)劃,明確綠色金融發(fā)展方向;將綠色金融相關(guān)功能板塊、業(yè)務(wù)單元等都納入綠色金融組織體系,形成有效的分工配合機(jī)制;吸收借鑒赤道原則精髓,根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策等規(guī)定,結(jié)合本機(jī)構(gòu)的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn),制定、完善綠色金融政策和制度;在產(chǎn)品創(chuàng)新、盡職調(diào)查、審查審批、授信后檢查等各環(huán)節(jié)落實(shí)綠色金融要求,加強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)各個(gè)流程和環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格考核制度,推動(dòng)綠色金融政策和制度的落實(shí),增強(qiáng)執(zhí)行力,建立綠色金融的長效機(jī)制。
敢于先行,才能一路領(lǐng)跑
采訪臨近結(jié)束時(shí)候,唐斌再次和記者分享了他對(duì)綠色金融先行者的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為,所謂先行者的標(biāo)準(zhǔn)主要是理念先行、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源整合和市場(chǎng)開拓。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理律行為 可持續(xù)發(fā)展理念 功能作用 實(shí)施研究
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)12(b)-0-01
隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸推廣開來,在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都起到了積極地促進(jìn)作用。而經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念作為一種新型的發(fā)展理念在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。其內(nèi)涵主要包括公平性、和諧性、綜合性以及系統(tǒng)性等。因此,在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究,是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為的研究
所謂經(jīng)濟(jì)管理法律行為,就是指以非盈利組織、政府以及公共企業(yè)為主體的公共機(jī)構(gòu),從社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行管理的一種行為,其內(nèi)容包括制定決策、規(guī)章制度、指示、監(jiān)督、命令以及處罰等。依據(jù)行為主體的差異性,可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為分為地方性的經(jīng)濟(jì)管理法律行為與中央性的經(jīng)濟(jì)管理法律行為。
而根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成不同的類型:一是根據(jù)所存在領(lǐng)域和法律依據(jù)的差異性,可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成金融管理法律行為、財(cái)稅管理法律行為、產(chǎn)業(yè)管理的法律行為、競(jìng)爭管理的法律行為以及行業(yè)管理的法律行為;二是根據(jù)行為主體的差異性,可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成地方經(jīng)濟(jì)的管理法律行為與中央經(jīng)濟(jì)的管理法律行為等。經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念,就是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)管理法律行為的行為標(biāo)尺、行為指南,是國家有效管理經(jīng)濟(jì)行為的法律手段,對(duì)我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極強(qiáng)的約束作用與促進(jìn)作用。
2 針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念的研究
2.1 針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念內(nèi)涵的研究
經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念的內(nèi)涵包括以下思想內(nèi)容:一是公平性,即代內(nèi)與代際公平的統(tǒng)一,要充分了解并掌握兩者之間的辯證關(guān)系;二是和諧性,即人與自然的和諧統(tǒng)一,自然界的獨(dú)立性價(jià)值與意義,適當(dāng)?shù)匚兆匀簧鷳B(tài)中心主義的科學(xué)合理因素;三是系統(tǒng)與綜合性,即運(yùn)用系統(tǒng)化、綜合性以及全面的觀念看待問題,政府要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;四是持續(xù)性,即人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越環(huán)境與資源所具有的承載力。
2.2 針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功能作用的研究
經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是有助于有效糾正經(jīng)濟(jì)個(gè)體理性的狹隘性與短視性難題,從而有效避免經(jīng)濟(jì)集體的無理性,在最大程度上促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;二是政府通過經(jīng)濟(jì)管理法律行為的方式介入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,這有助于有效糾正市場(chǎng)配置資源失靈的現(xiàn)狀,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)性發(fā)展;三是有助于吸納生態(tài)中心主義中的合理內(nèi)核,超越人類自身的中心主義理念,從而爭取在最大程度上促進(jìn)自然與人類的和諧相處。
3 針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)施研究
3.1 措施之一―采取措施充分運(yùn)用財(cái)稅的管理手段
要充分運(yùn)用財(cái)稅的管理手段,首先要在國家稅收層面上,建立并完善環(huán)境、資源能源稅的體系,根據(jù)資源能源以及環(huán)境的自然屬性、損害成本等因素的差異性,施行有差別的稅率;其次是在國家財(cái)政支出的層面上,在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中安排一定數(shù)量的資金,采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或者財(cái)政貼息的方法來加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
3.2 措施之二―采取措施發(fā)展通信與信息技術(shù)民族產(chǎn)業(yè)
要發(fā)展通信與信息技術(shù)民族產(chǎn)業(yè),需要做到以下兩點(diǎn):一是政府要充分利用自身的行政手段與財(cái)政手段加大對(duì)通信與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及綠色經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來”的原則,將國外的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做標(biāo)尺,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的任何一樣產(chǎn)品在市場(chǎng)中的份額最高限度進(jìn)行具有差異性的規(guī)定。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,采取這兩種方式不僅有助于國家采取反壟斷對(duì)策有效避免民族企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈低端被無形壓榨,而且有助于避免一家企業(yè)完全壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 措施之三―采取措施發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)
要發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),需要做到以下兩點(diǎn):一是要采取措施明確綠色新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)綠色化兩者之間的關(guān)系、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)以及空間布局等,從而有效引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)的技術(shù)運(yùn)行路線,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的協(xié)同效益;二是要采取措施因地制宜地根據(jù)不同區(qū)域的差異性來選擇重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè),同時(shí)要與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系,從而有效避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭以及產(chǎn)能過剩等問題的出現(xiàn)。
3.4 措施之四―采取措施充分運(yùn)用金融管理的手段
要充分運(yùn)用金融管理的手段,需要做到以下三點(diǎn):一是要采取措施建立健全綠色抵押等新型的環(huán)境金融產(chǎn)品,將可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境因素吸收到投資、貸款以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程中;二是要采取措施強(qiáng)化我國中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村乃至中小型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持,其中可以發(fā)展的銀行有農(nóng)村信用合作社與商業(yè)銀行等;三是要采取措施建立并完善金融循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度,將環(huán)境信息作為考察排污企業(yè)金融信譽(yù)與信貸的主要參考標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于違法的企業(yè)辦理銀行貸款業(yè)務(wù)時(shí)要受到嚴(yán)格的限制。
經(jīng)濟(jì)管理法律行為的內(nèi)容包括家庭、企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理以及國家對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)與財(cái)產(chǎn)的公共管理等,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著積極地推動(dòng)作用。因此,在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究,將有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)藥化工 綠色融資 融資途徑
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè),醫(yī)藥化工行業(yè)是我省發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但近年來,我省醫(yī)藥化工企業(yè)在發(fā)展過程中資金短缺、能源緊張和環(huán)境壓力三大因素制約進(jìn)一步突出,其中瓶頸問題就是資金短缺問題。醫(yī)藥化工企業(yè)采用新工藝更新設(shè)備及“三廢”的循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備的采購,這些方面都需要資金予以支持,醫(yī)藥化工企業(yè)應(yīng)多渠道進(jìn)行綠色融資,降低融資成本,滿足發(fā)展所需資金。因此,醫(yī)藥化工企業(yè)可從以下幾個(gè)渠道籌集所需資金。
一、尋求CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)合作項(xiàng)目
清潔發(fā)展機(jī)制,簡稱CDM(Clean Development Mechanism),其核心內(nèi)容是允許發(fā)達(dá)國家締約方通過提供資金和技術(shù)的方式,與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓,在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家締約方在《京都議定書》中減排目標(biāo)的承諾。作為一種新的國際合作機(jī)制,清潔發(fā)展機(jī)制既能降低發(fā)達(dá)國家的碳減排成本,又能為發(fā)展中國家?guī)頊p排資金和技術(shù),因此各參與方開發(fā)CDM 項(xiàng)目的熱情都很高。從廣泛意義上說,任何以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的低碳技術(shù)、碳減排技術(shù)項(xiàng)目,都可以作為CDM項(xiàng)目。
截止到2010年5月6日,國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的河北省CDM項(xiàng)目為104個(gè),批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量占全國批準(zhǔn)項(xiàng)目總量的4.10%,居全國第七位;已批準(zhǔn)的項(xiàng)目年減排量達(dá)到149316824tCO2e(預(yù)計(jì)減排量),占全國年減排總量的3.16%。河北省已注冊(cè)的項(xiàng)目有29個(gè),占全國注冊(cè)總量的3.41%,居全國的第十位;有15個(gè)項(xiàng)目已順利獲得CERs(核證減排量)簽發(fā),已簽發(fā)項(xiàng)目數(shù)量占全國總量的6.12%,居全國第三;已簽發(fā)的減排量為2236338tCO2e,占全國的1.68%。從批準(zhǔn)項(xiàng)目的減排類型來看,以新能源和可再生能源居多。在新能源和可再生能源類型項(xiàng)目中,所占比重最大的是風(fēng)電和水電項(xiàng)目,各占50%。
醫(yī)藥化工企業(yè)在能源的利用及對(duì)“三廢”循環(huán)利用的創(chuàng)新中應(yīng)主動(dòng)尋找項(xiàng)目,借鑒新能源和可再生能源開發(fā)CDM的經(jīng)驗(yàn),通過參與CDM項(xiàng)目吸收外資。
二、積極爭取政府的財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠
2008年我國政府用于支持節(jié)能減排的資金是418億元,2008年至2010年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的4萬億投資中有2100億用于節(jié)能減排方面,同時(shí)在增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅和出口退稅方面也進(jìn)一步明確了促推節(jié)能減排的具體措施。我省醫(yī)藥化工企業(yè)可借此機(jī)會(huì),享受稅收優(yōu)惠。
2009年11月,總理為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出詳細(xì)解釋:包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。今年,發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程將圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。尤其是,今年兩會(huì)后新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、建筑節(jié)能補(bǔ)貼方法等產(chǎn)業(yè)政策都在一定程度上表現(xiàn)出對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策傾斜。因此,我省醫(yī)藥化工企業(yè)應(yīng)在大力推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),盡可能爭取財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠,擴(kuò)大企業(yè)融通資金的渠道。
三、向銀行申請(qǐng)“綠色”貸款
為配合國家對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)期調(diào)整,銀行業(yè)的產(chǎn)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)也在加快調(diào)整。例如,招商銀行對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)今年已實(shí)行有計(jì)劃信貸退出,對(duì)能源環(huán)保業(yè)則加大信貸量;興業(yè)銀行也在貸款方向上向綠色信貸傾斜,加大低碳金融擴(kuò)展力度,進(jìn)而推廣開展可持續(xù)金融業(yè)務(wù)。
可持續(xù)金融是以金融手段支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而促進(jìn)環(huán)境改善。在實(shí)踐中,興業(yè)銀行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)主要有三大類:能效金融、環(huán)境金融和碳金融。能效金融是通過更新設(shè)備、優(yōu)化設(shè)計(jì)、能源回收利用等方式手段,以節(jié)約煤、石油、天然氣等一次能源和電力、蒸汽等二次能源為目的所開展的金融服務(wù)。服務(wù)于提高環(huán)境質(zhì)量,減少污染物排放的金融活動(dòng),目前環(huán)境金融主要針對(duì)化學(xué)需氧量的削減、二氧化硫減排和固體廢棄物的處理。服務(wù)于溫室氣體減排的金融服務(wù),目前碳金融主要是針對(duì)CDM主要參與方,為他們提供金融服務(wù)。興業(yè)銀行開展的這三類項(xiàng)目主要分布在電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等方面以及國家十大重點(diǎn)行業(yè)。截至2009年11月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排項(xiàng)目貸款137.37億元。我省醫(yī)藥化工企業(yè)可以此為契機(jī),大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,進(jìn)而獲得銀行的可持續(xù)金融服務(wù)。
四、以綠色可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略吸引投資者出資
根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2010年4月24日的《中國企業(yè)戰(zhàn)略:現(xiàn)狀、問題及建議--2010中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示,我國目前有80%的企業(yè)經(jīng)營者表示“本企業(yè)非常重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任”和“在追求獲利的同時(shí),本企業(yè)很注重對(duì)環(huán)境的影響”。有86.4%的企業(yè)表示“本企業(yè)有意識(shí)地通過各種方式降低資源消耗及減少污染來節(jié)約成本”。有75%的企業(yè)表示正在“有意識(shí)地追求綠色商機(jī)(開展與環(huán)保相關(guān)的新業(yè)務(wù))”。這表明許多企業(yè)已把綠色可持續(xù)發(fā)展納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,使作為環(huán)境污染主要制造者的醫(yī)藥化工企業(yè),必須在生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)活動(dòng)中承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。同時(shí)要將產(chǎn)品的營銷活動(dòng)同自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。因此,綠色營銷應(yīng)運(yùn)而生成為實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,成為醫(yī)藥化工企業(yè)吸引投資者投資的重要法寶。
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課題項(xiàng)目:本文是河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《基于低碳約束下我省醫(yī)藥化工行業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》的研究成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)(201001165)
關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟(jì)區(qū);綠色金融體系;路徑
文章編號(hào):1003-4625(2014)09-0066-05 中圖分類號(hào):F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
綠色金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越顯著的作用,近年來受到廣泛的關(guān)注。2011年1月,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,同年9月,《國務(wù)院》關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見出臺(tái)(國發(fā)[2011]2號(hào)),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略層面。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展,也就需要綠色金融的支撐,因此,探尋我國綠色金融體系的構(gòu)建就顯得尤為迫切和關(guān)鍵。
一、綠色金融的內(nèi)涵及作用機(jī)理
(一)綠色金融的內(nèi)涵
綠色金融(Green Finance),也被稱為“環(huán)境金融”(Environment Finance)或“可持續(xù)金融”(Sustain-able Financing)。
Salazar(1998)認(rèn)為,綠色金融是指有利于環(huán)境保護(hù)的金融創(chuàng)新。
Cowan(1999)認(rèn)為綠色金融是綠色經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)的交叉學(xué)科,主要探討綠色經(jīng)濟(jì)的資金融通。
2000年,《美國傳統(tǒng)詞典》第四版認(rèn)為綠色金融是研究如何使用多樣化的金融工具來保護(hù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生態(tài)多樣性,達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
Labatt和Whitetsj認(rèn)為,綠色金融是以改善環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的,以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融工具。
國內(nèi)學(xué)者也對(duì)綠色金融的內(nèi)涵進(jìn)行了廣泛的探討。王軍華(2000)認(rèn)為,綠色金融是指金融在經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)環(huán)境污染的治理及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),通過金融的社會(huì)資金引導(dǎo)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
而李心印(2006)則在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)了綠色金融需要注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
鄧翔嘲(2012)認(rèn)為,這些概念的核心并沒有偏離環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念,因此,綠色金融可以定義為通過最優(yōu)金融工具和金融產(chǎn)品組合來解決環(huán)境污染和氣候變遷問題,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融具體有以下方式:綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券。所謂綠色信貸,是指金融機(jī)構(gòu)(主要指銀行)為促進(jìn)企業(yè)削減污染對(duì)污染生產(chǎn)和污染企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)行貸款額度限制,并收取懲罰性高利率,而對(duì)從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè),研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施,從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。所謂綠色保險(xiǎn),又稱環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),其標(biāo)的為企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。所謂綠色證券,是指通過實(shí)施上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度,對(duì)上市公司加以激勵(lì)與約束機(jī)制,以遏制“雙高”(高能耗、高污染)企業(yè)過度擴(kuò)張,并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境。此外,綠色金融還可以采取綠色風(fēng)險(xiǎn)投資、綠色債券、綠色基金等方式。
(二)綠色金融的作用機(jī)理
環(huán)境問題主要是由工業(yè)企業(yè)造成的,在工業(yè)化迅速發(fā)展階段,自然資源被掠奪式開發(fā),生態(tài)平衡被破壞,環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。之所以如此,是由于企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都是追求私人利益最大化的經(jīng)濟(jì)人,而生態(tài)環(huán)境資源屬于公共資源,企業(yè)不會(huì)考慮污染帶來的負(fù)外部性,金融機(jī)構(gòu)也不可能主動(dòng)考慮貸款方的生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)是否帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),由此導(dǎo)致環(huán)境污染治理的市場(chǎng)失靈。為了矯正市場(chǎng)失靈,就需要政府的干預(yù),而政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)總量,會(huì)忽視環(huán)保問題,導(dǎo)致政府失靈。另外,污染企業(yè)為了逃避政府對(duì)其環(huán)境污染責(zé)任的追究,會(huì)想各種辦法予以應(yīng)對(duì),導(dǎo)致政府的事前預(yù)防工作因覆蓋面廣而顧及不全,政府對(duì)環(huán)保的介入也就往往是以事后警戒和處罰為主,這也加重了政府失靈。政府失靈使得政府的事前監(jiān)督收效不大,而事后懲罰已無法避免環(huán)境污染及破壞的發(fā)生,如果考慮到地方保護(hù)主義、、法律法規(guī)不健全等因素,懲罰也就更難起到應(yīng)有的警示效果。市場(chǎng)和政府的“雙失靈”使得無法通過傳統(tǒng)的金融手段、金融政策等影響資源配置來實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
因此,需要有更好的金融模式來取代現(xiàn)行模式。而綠色金融模式就將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入金融風(fēng)險(xiǎn),將外部性的環(huán)境污染內(nèi)在化,利用市場(chǎng)機(jī)制、借助完善的金融風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)來管理包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)融資前就分析評(píng)估融資項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而決定是否提供融資及其他金融服務(wù)。這樣,將事后處罰變?yōu)槭虑邦A(yù)防、事中監(jiān)督,一方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的融資支持,另一方面又對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行資金控制,扼住污染企業(yè)的資金“命脈”,從而制約高能耗、高污染企業(yè)的盲目擴(kuò)張,倒逼其在防污治污上由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),提高環(huán)保意識(shí),完善環(huán)保設(shè)施,加大研發(fā)力度,突破環(huán)保技術(shù)瓶頸,減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從而解決了市場(chǎng)和政府的“雙失靈”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。融資服務(wù)只是金融服務(wù)的一種,除了,融資,綠色金融還可以從多方面市場(chǎng)化地控制環(huán)境污染,如綠色保險(xiǎn)通過對(duì)參與企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制,達(dá)到降低企業(yè)污染,從而使保險(xiǎn)公司能夠規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、發(fā)展綠色金融的制約因素
(一)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)較大
大型企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力雄厚、受關(guān)注程度高,一般配備較好的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保設(shè)備,而中小型企業(yè)一般規(guī)模較小、資金實(shí)力弱,難以承受消除污染的負(fù)擔(dān),加之受關(guān)注程度不高,環(huán)境問題一般較為嚴(yán)重,需要為節(jié)能降耗等污染治理向銀行融資,但此類企業(yè)普遍缺乏可靠有效的擔(dān)保品。而且,與成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,新興綠色產(chǎn)業(yè)存在著較大的不確定性,因此使得商業(yè)銀行發(fā)放綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)高于普通信貸項(xiàng)目。此外,由于綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入,且多為中長期項(xiàng)目,如清潔發(fā)展機(jī)制(CDM,Clean Development Mechanism)、自愿減排單位(Voluntary Emission Reduction,VER)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)不僅資金需求巨大,而且其回報(bào)期通常也比較長,這在一定程度上也妨礙了商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的積極性。
(二)綠色金融政策支持體系不完善
由于綠色金融風(fēng)險(xiǎn)較大,追求風(fēng)險(xiǎn)最小化、利潤最大化的商業(yè)金融自然缺乏開展綠色金融的積極性,金融機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)在很多情況下會(huì)讓位于經(jīng)營考核壓力和經(jīng)濟(jì)效益,銀行自然也缺少專門的綠色信貸人員、機(jī)制和制度。市場(chǎng)失靈就需要政府的介入,建立完善的綠色金融政策支持體系來矯正市場(chǎng)失靈。但目前金融主管等政府部門還沒有全面承擔(dān)起綠色金融理念的傳播、引導(dǎo)職責(zé),對(duì)綠色金融發(fā)展缺乏完整的戰(zhàn)略安排,也沒有建立起完善的政策支持體系,相應(yīng)的外部激勵(lì)機(jī)制尚未形成。
(三)綠色金融服務(wù)體系滯后
綠色金融業(yè)務(wù)涉及十分復(fù)雜的專業(yè)技術(shù),且專業(yè)技術(shù)處在不斷地發(fā)展更新中,從而對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了更高的要求。然而,作為專業(yè)的金融機(jī)構(gòu),不可能全面深入地掌握各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)及其發(fā)展前景,雇用和培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)人員也由于大幅提高金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本而不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上,從國內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)看,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員占比普遍較少,使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)于涉及綠色金融專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力有限,這在一定程度上導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)傾向于對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展金融服務(wù),而對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造、垃圾處理等有利于促進(jìn)環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)采取謹(jǐn)慎態(tài)度,影響了綠色金融的發(fā)展。因此,需要專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)提供一系列的相關(guān)服務(wù),而專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系滯后是制約綠色金融快速增長的因素之一。
(四)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)不完善且缺乏可操作性的業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則
目前政府部門頒布的綠色金融業(yè)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的,缺乏具體明確的規(guī)則和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),銀行等金融企業(yè)也缺乏相應(yīng)的內(nèi)部實(shí)施細(xì)則,使得綠色金融,尤其是綠色信貸的投放對(duì)象在很大程度上是隨機(jī)性。如同銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)往來密切、達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)往往能夠獲得綠色信貸等金融資源,而那些真正需要資金來進(jìn)行環(huán)保技術(shù)升級(jí)、環(huán)保設(shè)備改造的企業(yè)卻得不到綠色信貸等金融支持。
(五)綠色金融的信息溝通協(xié)調(diào)度低
綠色金融需要金融監(jiān)管部門、企業(yè)、環(huán)保、金融機(jī)構(gòu)等多部門相互協(xié)調(diào)配合,及時(shí)有效溝通信息,如企業(yè)上市前的環(huán)保核查、上市后過程控制的環(huán)保監(jiān)管,就需要金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、上市公司和環(huán)保部門之間信息的溝通。然而現(xiàn)實(shí)情況是,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融政策宣傳力度不夠,社會(huì)對(duì)綠色金融缺乏必要的認(rèn)識(shí)和了解;企業(yè)為了推卸環(huán)境責(zé)任而隱瞞或者虛報(bào)自身的環(huán)境信息;環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染的情況缺乏足夠的了解,不能及時(shí)準(zhǔn)確地環(huán)境質(zhì)量信息,的企業(yè)環(huán)境違法信息缺乏針對(duì)性和時(shí)效性,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)難以根據(jù)其的信息來審查借款企業(yè)的信貸申請(qǐng);商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)未向環(huán)保等有關(guān)部門反饋環(huán)境信息使用的情況,沒有做到數(shù)據(jù)共享。由于各部門之間缺乏有效的信息溝通,導(dǎo)致在環(huán)境評(píng)級(jí)、績效審核、資金發(fā)放等綠色金融各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施都存在較大的偏差。
(六)綠色金融產(chǎn)品不豐富
在綠色金融發(fā)達(dá)的國家,綠色金融產(chǎn)品非常豐富,不僅有針對(duì)企業(yè)、家庭和個(gè)人的綠色信貸產(chǎn)品,如加拿大銀行的清潔空氣汽車貸款、澳大利亞銀行向低排放車型提供的優(yōu)惠利率貸款、英國巴克萊銀行向信用卡用戶購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)提供的折扣和較低利率,還有蓬勃發(fā)展的巨災(zāi)債券、綠色資產(chǎn)抵押支持證券、氣候衍生物等綠色證券產(chǎn)品。綠色保險(xiǎn)不僅制定了因環(huán)境相關(guān)性不同而費(fèi)率差異的保險(xiǎn)產(chǎn)品,還專門為清潔技術(shù)以及減排活動(dòng)定制了相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、節(jié)能減排保證保險(xiǎn)等。而目前我國由于綠色金融存在著市場(chǎng)失靈,政府的綠色金融政策支持體系又不完善,難以矯正市場(chǎng)失靈,加之社會(huì)未給綠色金融的發(fā)展提供相應(yīng)的土壤,綠色金融產(chǎn)品不豐富,綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模較小也就不足為奇了。
三、發(fā)展綠色金融的路徑選擇
(一)弱化綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
由于需要開展綠色金融業(yè)務(wù)的企業(yè)很大一部分是污染較為嚴(yán)重的中小企業(yè),而中小企業(yè)不僅自身存在固有的規(guī)模小、抵質(zhì)押擔(dān)保不足等缺陷,而且由于新興綠色項(xiàng)目較之傳統(tǒng)的成熟項(xiàng)目具有更大的不確定性,因此,即使從長遠(yuǎn)看,發(fā)展綠色金融有利于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也有利于商業(yè)金融實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,但追求風(fēng)險(xiǎn)最小化、收益最大化的商業(yè)金融仍然不愿意為其提供綠色金融服務(wù)。如2005年,銀行監(jiān)察組(Bank Track)調(diào)查了“赤道原則”的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)部分赤道原則機(jī)構(gòu)只不過是“漂綠”(green wash),雖然舉著“綠色”旗幟,喊著“綠色”口號(hào),但在其經(jīng)營活動(dòng)中,仍以利潤最大化為目標(biāo),并沒有考慮環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,擴(kuò)展綠色金融,需要從綠色金融服務(wù)的需求方著眼,只要有效降低了需要綠色金融服務(wù)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),自然就會(huì)吸引逐利的商業(yè)金融為其提供綠色金融服務(wù)。
雖然為單個(gè)中小企業(yè)提供綠色金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大,但每個(gè)中小企業(yè)都處在特定的供應(yīng)鏈中。作為核心企業(yè)的上下游企業(yè),中小企業(yè)為核心企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等方面提供配套服務(wù),因此,只要中小企業(yè)和核心企業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)固,銀行等金融機(jī)構(gòu)又將包含了單個(gè)中小企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈作為一個(gè)整體來考察,銀行等金融機(jī)構(gòu)就可以為中小企業(yè)提供包括融資支持的各種綠色金融服務(wù)。而供應(yīng)鏈金融正是將產(chǎn)業(yè)上下游的相關(guān)企業(yè)作為一個(gè)整體來提供金融服務(wù)的,它不再片面強(qiáng)調(diào)單個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)特征和行業(yè)地位,也不再簡單地依據(jù)對(duì)單個(gè)企業(yè)的孤立考察作出信貸決策,而更加關(guān)注整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn),更多地對(duì)交易進(jìn)行評(píng)估,把針對(duì)單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理。這樣,銀行等金融機(jī)構(gòu)就可以跳出僅對(duì)借款人自身信用狀況評(píng)估的視角,從專注于對(duì)中小企業(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)整個(gè)供應(yīng)鏈及其交易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,只要其上下游企業(yè)的實(shí)力較強(qiáng),其交易對(duì)手(核心企業(yè))信用卓著,中小企業(yè)與核心企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來穩(wěn)定,銀行等金融機(jī)構(gòu)就可以基于中小企業(yè)在交易過程中的應(yīng)收賬款和存貨等資產(chǎn),對(duì)其提供融資支持,其還款來源是交易的收益,而不是借款人財(cái)務(wù)報(bào)表上所反映的還款能力,因此,供應(yīng)鏈金融是弱化綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可行選擇。例如,在節(jié)能、節(jié)水服務(wù)商等有利于控制環(huán)境污染的企業(yè)無法提供充足有效抵押擔(dān)保的情況下,如果服務(wù)商所提供的服務(wù)有經(jīng)濟(jì)效益的保障、且所服務(wù)的客戶綜合實(shí)力較強(qiáng),銀行就可以針對(duì)服務(wù)商的應(yīng)收賬款為其融資,而不要求服務(wù)商提供固定資產(chǎn)的抵押擔(dān)保。
(二)完善綠色金融政策支持體系
綠色金融業(yè)務(wù)的正外部性及其高風(fēng)險(xiǎn)性使得市場(chǎng)化的商業(yè)金融不愿意提供綠色金融服務(wù),因此,市場(chǎng)失靈需要政府的介入來支持綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展,即綠色金融是一種政策推動(dòng)型金融,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)就表明了強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。韓立巖(2010)的非出清市場(chǎng)均衡模型也表明政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)是綠色金融發(fā)展的有效激勵(lì)。完善綠色金融支持體系首先需要在立法上完善基礎(chǔ)性的法律法規(guī),發(fā)達(dá)國家支持綠色金融的基礎(chǔ)性法律法規(guī)已經(jīng)比較完善健全,如美國通過了26部涉及水環(huán)境、大氣污染、廢物管理等有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,有《全面環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和負(fù)債法案》等全面監(jiān)督規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)的法律法規(guī),促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融的發(fā)展。而我國相關(guān)的政策法規(guī)零散,亟須建立完善的針對(duì)金融業(yè)、項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展綠色金融的法律法規(guī),為建立和完善綠色金融貨幣政策支持體系、財(cái)政政策支持體系等提供一個(gè)基本的框架。
貨幣政策方面,首先要完善對(duì)商業(yè)金融開展綠色金融的激勵(lì)和約束。在對(duì)商業(yè)金融開展綠色金融的激勵(lì)方面,中央銀行可以對(duì)發(fā)放綠色金融項(xiàng)目貸款的金融機(jī)構(gòu)在貸款額度內(nèi)適當(dāng)減免存款準(zhǔn)備金要求,擴(kuò)大貸款的利率浮動(dòng)幅度,而銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)綠色金融項(xiàng)目的貸款資本金要求。此外,還可以建立金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)級(jí),將金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn)作為其信用評(píng)級(jí)的考核因素,中央銀行對(duì)高信用等級(jí)金融機(jī)構(gòu)的融資申請(qǐng)給予優(yōu)先考慮,而從嚴(yán)審查低信用等級(jí)金融機(jī)構(gòu)的再貸款、再貼現(xiàn)等融資申請(qǐng)。總之,要采取多種多樣的優(yōu)惠政策激勵(lì)商業(yè)金融開展綠色金融業(yè)務(wù)。除了激勵(lì)商業(yè)金融開展綠色金融以外,還要采取多種政策約束商業(yè)金融對(duì)高污染、高能耗等項(xiàng)目和企業(yè)提供金融服務(wù),如要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)污染企業(yè)的貸款申請(qǐng)實(shí)行額度限制并實(shí)施懲罰性高利率,而對(duì)環(huán)境友好的企業(yè)予以優(yōu)惠利率貸款等。此外,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施監(jiān)督政策的落實(shí)。
其次要建立和完善支持綠色金融的政策性金融體系。由于有些環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)工程項(xiàng)目投資期限長、風(fēng)險(xiǎn)大,即使有激勵(lì)約束,商業(yè)金融也不愿涉足,因此,實(shí)施綠色金融戰(zhàn)略,還需要政策性金融以彌補(bǔ)商業(yè)金融的不足。如2007年,日本政策銀行推出了環(huán)境評(píng)級(jí)貼息貸款業(yè)務(wù);2009年,韓國政府成立了一個(gè)擁有3300億韓元的可再生能源權(quán)益基金公司,投資于碳減排綠色行業(yè),并設(shè)立了優(yōu)惠利率的綠色金融產(chǎn)品。我國也需要建立和完善政策性金融體系以促進(jìn)綠色金融的發(fā)展,可以設(shè)立一個(gè)國家級(jí)的“綠色金融專項(xiàng)基金”,其資金來源包括污染罰款、環(huán)境稅和財(cái)政收入劃撥等,專門用于環(huán)境保護(hù)。綠色金融專項(xiàng)基金不僅可以為商業(yè)金融不愿涉足的綠色項(xiàng)目融資,還可以通過為優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)綠色金融項(xiàng)目提供擔(dān)保的方式,撬動(dòng)商業(yè)金融龐大的資金為綠色金融項(xiàng)目融資,不僅有助于分擔(dān)商業(yè)金融的風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)商業(yè)金融加大對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的支持力度,也有助于國家引導(dǎo)綠色金融緊密圍繞優(yōu)先產(chǎn)業(yè)而開展。還可以組建一家政策性的“綠色銀行”,或者在原有的政策性銀行設(shè)立專門的綠色金融部門,主要任務(wù)就是防止環(huán)境污染,通過發(fā)行綠色金融債券等手段籌集穩(wěn)定的中長期資金以支持促進(jìn)環(huán)保的投資項(xiàng)目,發(fā)揮政府的窗口導(dǎo)向作用。
財(cái)政政策方面,主要是財(cái)政收入(稅收)和財(cái)政支出,不僅可以對(duì)綠色金融采取可行的減稅措施,如對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的收入實(shí)行稅收優(yōu)惠等,財(cái)政支出也應(yīng)該向綠色金融傾斜,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用來提高金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性。如英國政府對(duì)節(jié)能設(shè)備投資和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目貸款由財(cái)政資金給予貼息,美國2009年制定的聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)刺激方案也由政府對(duì)可再生能源技術(shù)和電力傳輸技術(shù)的貸款提供擔(dān)保。因此,我國也可以對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色金融項(xiàng)目由財(cái)政資金提供擔(dān)保或貼息,以促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
(三)培育綠色金融服務(wù)體系
雖然綠色金融的發(fā)展離不開政府的支持,但市場(chǎng)化的運(yùn)作也是綠色金融可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,而綠色金融市場(chǎng)化的運(yùn)作需要完善的中介服務(wù)體系的支撐。如綠色信貸項(xiàng)目常常具有技術(shù)較高、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),商業(yè)銀行很難全面揭示項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),需要借助第三方的專業(yè)技術(shù)評(píng)估,雖然我國也成立了環(huán)境交易所、節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu),但相比發(fā)達(dá)國家,不僅技術(shù)識(shí)別能力不高,覆蓋領(lǐng)域狹窄,而且缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管,公信力相對(duì)較弱,不能為金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)提供有效的支持。因此,為了促進(jìn)綠色金融的發(fā)展,需要在發(fā)揮現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用并借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步培育并完善綠色金融服務(wù)體系,建立規(guī)范高效的交易市場(chǎng),完善其二級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
(四)制定綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則
政府制定的原則性綠色金融標(biāo)準(zhǔn)使得金融機(jī)構(gòu)無法制定相應(yīng)的內(nèi)部實(shí)施細(xì)則,因此,一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系是綠色金融有效實(shí)施的基礎(chǔ)。政府可以在借鑒國際上比較成熟的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的國情,制定綠色信貸指南、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、上市公司環(huán)境績效評(píng)估指標(biāo)等一系列的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn),從而使得金融機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)這些指南、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化綠色金融業(yè)務(wù)的程序,提升綠色金融的可操作性。
(五)建立各部門信息溝通和共享平臺(tái)
信息的有效和及時(shí)溝通可以很好地支持綠色金融的發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融監(jiān)管以及環(huán)保各部門之間可以通過聯(lián)席會(huì)議、征信系統(tǒng)等方式,建立信息溝通和共享平臺(tái)。通過平臺(tái),環(huán)保部門可以定期向金融監(jiān)管部門提供環(huán)境違法企業(yè)名單以及金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn),相關(guān)的金融監(jiān)管部門實(shí)時(shí)將環(huán)境違法企業(yè)名單轉(zhuǎn)發(fā)給全國的金融機(jī)構(gòu)。不僅金融機(jī)構(gòu)可以參照環(huán)境違法企業(yè)名單拒絕為企業(yè)提供金融服務(wù)或?qū)嵤土P性措施,金融監(jiān)管部門也可以直接制約環(huán)境違法企業(yè),如在同等條件下,證監(jiān)會(huì)可以優(yōu)先批準(zhǔn)環(huán)保效果好的企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券,而對(duì)環(huán)境違法企業(yè),即使該企業(yè)財(cái)務(wù)效益較好也實(shí)行環(huán)保一票否決。金融監(jiān)管部門可以根據(jù)環(huán)保部門提供的金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn),相應(yīng)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)評(píng)級(jí)較低的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)的制約。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);綠色金融;發(fā)展路徑
一、綠色金融的基本概述
當(dāng)前,在國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),也帶來了愈發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染及生態(tài)問題,因此,綠色可持續(xù)演變?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的新向?qū)Вν苿?dòng)綠色金融的發(fā)展是今后金融體系創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的重要組成部分,并且儼然變?yōu)槲覈膽?zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一,由此綠色金融的發(fā)展迎來了一個(gè)新的“春天”。綠色金融又被叫作“環(huán)境金融”“生態(tài)金融”,具體是指借助各類金融活動(dòng)的改革創(chuàng)新展現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念,同時(shí)將凈化環(huán)境、節(jié)約資源等理念引進(jìn)到金融領(lǐng)域當(dāng)中,持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式,優(yōu)化投資手段與方向,增強(qiáng)資源使用率,并盡量降低環(huán)境污染程度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變,最終達(dá)到低投入高產(chǎn)出、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。當(dāng)今,綠色金融的基本形式可分為低碳金融市場(chǎng)、綠色信貸、綠色證券等等。和原有的金融相比,綠色金融的特色主要在于借助對(duì)人類生存自然環(huán)境的保護(hù),從整體及長遠(yuǎn)的角度考慮,再加上各類規(guī)則的制定,以金融活動(dòng)來引導(dǎo)微觀個(gè)體更加注重環(huán)境保護(hù),最終達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展目的。
二、新常態(tài)下國內(nèi)綠色金融發(fā)展的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)
(一)我國綠色金融發(fā)展存在的契機(jī)
1.社會(huì)大眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造了更好的社會(huì)環(huán)境
最近以來,國內(nèi)大眾的環(huán)保意識(shí)迅速增強(qiáng),良好的社會(huì)氛圍儼然成了社會(huì)大眾的一致追求,人們也更加積極主動(dòng)地參與到各項(xiàng)政策的制定環(huán)節(jié)中,自覺監(jiān)督政府及各企業(yè)的環(huán)境行為,對(duì)一些重要項(xiàng)目的環(huán)境狀況評(píng)測(cè)及信息披露等更為重視。與此同時(shí),不斷提升的環(huán)境意識(shí)及生活質(zhì)量也有效促進(jìn)了人們對(duì)綠色出行、綠色消費(fèi)等的重視,上述內(nèi)容均對(duì)國內(nèi)綠色金融的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
2.累積了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)今,我國在法律規(guī)章的制定、綠色金融實(shí)踐等工作上已經(jīng)有了一定的積累,并獲得了許多實(shí)踐成果。舉個(gè)例子,像興業(yè)銀行早已在長久的實(shí)踐摸索過程中對(duì)有關(guān)綠色金融的業(yè)務(wù)進(jìn)行了補(bǔ)充、對(duì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了擴(kuò)展;在碳排放權(quán)交易方面,學(xué)界及各實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)形成了深刻的認(rèn)識(shí),現(xiàn)在我國已經(jīng)構(gòu)建起7所碳排放權(quán)交易所,同時(shí)在綠色金融的實(shí)踐方面做出了各種有益探索。例如,深圳交易所最早開始了此交易,同時(shí)采取會(huì)員制度,上海交易所為給參與碳排放交易的組織及個(gè)人創(chuàng)造更多便利,創(chuàng)造性地開設(shè)了遠(yuǎn)程開戶服務(wù)等。
3.綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境逐漸形成
十報(bào)告明確提出了“五位一體”的戰(zhàn)略布局,并將生態(tài)文明建設(shè)納入到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域中。當(dāng)中,特別突出了市場(chǎng)的決定性作用,而不再是之前的基礎(chǔ)性作用,這對(duì)于生態(tài)文明機(jī)制的構(gòu)建及加快綠色金融的發(fā)展等發(fā)揮著不可替代的效用。此外,諸如自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、綠色財(cái)政等各種各樣有助于綠色金融發(fā)展的機(jī)制和規(guī)章正在研究與制定中,上述措施都會(huì)令綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境得到完善,并促進(jìn)各企業(yè)、政府部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的迅速調(diào)整,最終為綠色金融的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
(二)綠色金融發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)
1.綠色金融的發(fā)展面臨巨大的短期成本
眾所周知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型和綠色投資的促進(jìn)作用密不可分,未來更多的信貸資金會(huì)持續(xù)投入到收益周期更長的綠色產(chǎn)業(yè)之中,同時(shí)要對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,有關(guān)單位需要借助節(jié)能環(huán)保手段進(jìn)行,這就表明有關(guān)設(shè)備的投資成本必然會(huì)隨之提升,另外傳統(tǒng)行業(yè)的取締同樣會(huì)造成新一輪的就業(yè)危機(jī)。另外,由于節(jié)能減排的更類經(jīng)濟(jì)收益短時(shí)間之內(nèi)無法完全發(fā)揮出來,眾多的短期成本很可能會(huì)干擾到各級(jí)政府與企業(yè)單位對(duì)綠色金融的支持決心,有關(guān)策略的推行過程也必定會(huì)受到多方面的不利影響。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展失衡
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長自始至終都是以工業(yè)與投資為重心,尤其注重推動(dòng)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,強(qiáng)調(diào)投資增長以及規(guī)模擴(kuò)張,因此資源使用效率不高、生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重。如何在促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)變,是新常態(tài)背景下綠色金融發(fā)展的首要問題。除此之外,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展失衡的情況,特別是中西部大部分仍舊處在工業(yè)化的中后期,存在嚴(yán)重的環(huán)境破壞現(xiàn)象,同時(shí)缺少相關(guān)政策及動(dòng)力機(jī)制的有效支持。
3.環(huán)境污染體現(xiàn)出復(fù)雜性與長期性特點(diǎn)
國內(nèi)的環(huán)境污染狀況近年來變得愈發(fā)嚴(yán)重,同時(shí)表現(xiàn)出了集中暴發(fā)、多層次化等一系列特征,這通常會(huì)造成新老環(huán)境問題的加劇,如此一來,便令污染治理周期變長,同時(shí)也會(huì)造成更加嚴(yán)重的資源浪費(fèi)及環(huán)境破壞問題,環(huán)境污染逐漸呈現(xiàn)出多樣性、持久性的特點(diǎn)。除此之外,在解決國內(nèi)出現(xiàn)的各類環(huán)境問題的時(shí)候,我國應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)地采取措施應(yīng)對(duì)世界氣候變化造成的麻煩,并積極參與環(huán)境治理工作,這在極大程度上提升了綠色金融的發(fā)展難度。
三、新常態(tài)下國內(nèi)綠色金融發(fā)展策略研究
(一)加強(qiáng)交流,打破綠色金融信息壁壘
現(xiàn)階段,我國綠色金融的發(fā)展離不開健全的信息交流體制,這樣有助于金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織以及企業(yè)單位等多方進(jìn)行及時(shí)的交流和溝通。然而,當(dāng)今國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)信息披露與共享制度亟待完善,并且的環(huán)境數(shù)據(jù)缺乏實(shí)時(shí)性和全面性,亟待加強(qiáng)多方之間的聯(lián)系與協(xié)作,持續(xù)健全環(huán)保信息交流體制。在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)中,環(huán)保機(jī)構(gòu)可以借助各項(xiàng)先進(jìn)科技提供企業(yè)單位所需的環(huán)保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),令數(shù)據(jù)可以被及時(shí)獲取、有效傳遞以及精確儲(chǔ)備;像我國的人民銀行征信平臺(tái)等能夠健全企業(yè)的征信系統(tǒng),把環(huán)保機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)及時(shí)收錄至企業(yè)內(nèi)部的征信系統(tǒng)中,為綠色金融的發(fā)展提供更加精確的數(shù)據(jù)支持;另外,各金融機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)向相關(guān)部門反饋綠色金融的推行動(dòng)態(tài)。最近,中國正努力構(gòu)建更加健全的環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)庫,這樣做的目的是盡快實(shí)現(xiàn)綠色金融相關(guān)各方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),更加充分地展現(xiàn)綠色金融體系的效用。比如說,保險(xiǎn)公司在有關(guān)業(yè)務(wù)的推行過程中,應(yīng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估;銀行發(fā)放貸款時(shí),應(yīng)當(dāng)將購買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的意愿當(dāng)作關(guān)鍵要素之一。
(二)加快改革創(chuàng)新,推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品多元化、服務(wù)多途徑化
因?yàn)閲鴥?nèi)綠色金融起步較晚、實(shí)施條件有限,產(chǎn)品單一、服務(wù)渠道窄等是現(xiàn)階段綠色金融的主要發(fā)展特點(diǎn),無法滿足新常態(tài)下綠色金融發(fā)展的基本需求,所以說加快對(duì)綠色金融的創(chuàng)新步伐顯得尤為關(guān)鍵。具體而言,首先應(yīng)不斷調(diào)整優(yōu)化綠色信貸投資方向及形式,推出更多種類的相關(guān)產(chǎn)品。銀行等金融機(jī)構(gòu)必須更加主動(dòng)地推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新進(jìn)程,以綠色信貸為著手點(diǎn),加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度和投入,進(jìn)而有利于對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作提供信貸保障。比如說,我國進(jìn)出口銀行近來逐漸構(gòu)建起了覆蓋綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游的金融產(chǎn)品體系,主要涵蓋了清潔能源融資、綠色設(shè)施融資、碳金融等諸多方面。除了上述措施外,我國還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展綠色金融的服務(wù)渠道及市場(chǎng),允許擁有良好資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)嘗試綠色金融的直接融資業(yè)務(wù),并逐步拓寬綠色融資資金的來源范圍。隨著央行《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》的,國內(nèi)多家銀行陸續(xù)在國內(nèi)外推行了綠色債券,到去年年底,中國綠色債券的發(fā)行量已經(jīng)突破1200億元,占到全世界同期發(fā)行量的一半左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于另外一些經(jīng)濟(jì)體。
(三)進(jìn)一步健全綠色金融的相關(guān)規(guī)范與體制
由于綠色金融在中國的發(fā)展歷程還很短,并依舊處在初期階段,完善的法律機(jī)制是綠色金融快速發(fā)展的前提條件。近來,盡管我國前后出臺(tái)了許多與綠色金融有關(guān)的規(guī)章制度,然而,伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變革,大部分現(xiàn)行機(jī)制無法完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),應(yīng)得到及時(shí)的補(bǔ)充與完善,很多法律空白亟待填補(bǔ)。比如說,經(jīng)過長期不懈的研究和努力,有關(guān)綠色金融的各項(xiàng)制度漸趨完善。2012年,銀監(jiān)會(huì)頒布了《綠色信貸指引》,更加突出了綠色信貸對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響;次年,推出了《綠色信貸統(tǒng)計(jì)體制》,借助有關(guān)指標(biāo)的細(xì)化進(jìn)一步清楚了綠色信貸的界定標(biāo)準(zhǔn);2015年,銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《能效信貸指引》,即以綠色信貸投放引導(dǎo)企業(yè)提升能源的使用率等等。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)國際溝通協(xié)作,積極拓展綠色金融的發(fā)展渠道
盡管目前國內(nèi)綠色金融的發(fā)展獲得了不小的進(jìn)步,也擁有了大量寶貴經(jīng)驗(yàn),然而依舊出現(xiàn)了很多方面的問題。在此前提下,借助和世界銀行、國際金融公司等國際金融組織間的溝通與協(xié)作,能夠更有效地汲取國外綠色金融發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),引入更多的先進(jìn)技術(shù)和國際資金,推動(dòng)國內(nèi)綠色金融的發(fā)展進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞:金融管理;可持續(xù)發(fā)展;必要性;措施
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,我國推進(jìn)了一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展,但是因?yàn)椴煌蛩氐挠绊懀谖覈鹑谛袠I(yè)的管理中,管理能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,金融管理逐漸落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是因?yàn)榻鹑诠芾砼c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同步,導(dǎo)致了金融管理中的很多矛盾。因此,當(dāng)前必須對(duì)金融管理可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入的研究。
2.金融管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
我國自改革開放以來后,科技水平不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速,而金融行業(yè)的管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響是很大的[1]。因此,想要實(shí)現(xiàn)金融管理的可持續(xù)發(fā)展是很有必要的。
2.1金融管理影響力上升
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中,各個(gè)國家獨(dú)立發(fā)展的情況已經(jīng)被打破了。全球化推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的開放也推動(dòng)著投資的發(fā)展,在投資中出現(xiàn)了很多不完善的監(jiān)管機(jī)制,這些機(jī)制影響著金融市場(chǎng)的發(fā)展[2]。要保證金融行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性,政府出臺(tái)了很多的監(jiān)管制度,企業(yè)之間也加強(qiáng)了監(jiān)督,這就使得金融管理的作用增加。
2.2傳統(tǒng)模式無法適應(yīng)當(dāng)前要求
我國當(dāng)前處在社會(huì)主義初級(jí)階段,是發(fā)展中國家,很多傳統(tǒng)的金融管理模式已經(jīng)落后于社會(huì)的發(fā)展。在金融管理中更是缺乏具有先進(jìn)管理能力和理念的人才,這就導(dǎo)致了金融管理嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無法對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行有效地規(guī)避。所以,我們必須通過相應(yīng)的方法來對(duì)金融管理進(jìn)行改善,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[3]。
3.如何實(shí)現(xiàn)金融管理可持續(xù)發(fā)展
3.1重視人才力量
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分的迅速,我國的金融行業(yè)在發(fā)展中并沒有充足的管理人才來推進(jìn)管理水平的提高,人員因素是制約金融發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)這種情況,我們必須制定科學(xué)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn),大力引入先進(jìn)的管理人才,調(diào)動(dòng)管理人員的學(xué)習(xí)積極性,通過自身專業(yè)技能的提升來提高金融管理水平。根據(jù)各地區(qū)的管理情況,通過考核選拔高水平的管理人員,將管理人員的性格和特長相結(jié)合,從而推進(jìn)管理能力的發(fā)揮[4]。只有如此,才能夠?yàn)榻鹑诠芾硌a(bǔ)充先進(jìn)的高水平的管理人才,才能更好的適應(yīng)整個(gè)金融行業(yè)發(fā)展的需求,最終推動(dòng)金融管理向可持續(xù)方向發(fā)展。
3.2完善金融管理環(huán)境
我國金融管理在發(fā)展的過程中,不僅僅需要大力提升自身的管理能力,同時(shí)對(duì)于外部環(huán)境的影響也要進(jìn)行充分的利用。
3.2.1完善法律立法規(guī)范
通過法律途徑對(duì)金融管理行業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行管理,讓金融管理中的各項(xiàng)工作的做到有法可依。通過對(duì)目前法律的充分利用,對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行十分有效的保護(hù),有效的維護(hù)金融管理行業(yè)在發(fā)展中的穩(wěn)定性。同時(shí)在法律的保護(hù)下,很多中小型機(jī)構(gòu)也能夠獲得自身的利益,這樣就很好的促進(jìn)了金融管理制度的完善,在市場(chǎng)中的作用就不會(huì)受到規(guī)模的影響了[5]。
3.2.2規(guī)范金融管理體系
推進(jìn)金融管理的規(guī)范化,既能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,也能夠讓金融管理行業(yè)更加的規(guī)范和完善,確保金融管理的正常運(yùn)行,促進(jìn)金融行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3.2.3規(guī)范管理體制
我國的金融審計(jì)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期正在進(jìn)行逐步深化,通過健全的管理制度來促進(jìn)我國的金融業(yè)發(fā)展是勢(shì)在必行的。當(dāng)前我國各項(xiàng)管理制度的缺失導(dǎo)致了金融行業(yè)管理無法正常開展。所以必須通過有效的措施,促進(jìn)管理制度的完善,保證金融發(fā)展的快速和穩(wěn)定。
3.2.4實(shí)現(xiàn)完善的監(jiān)督體系
推進(jìn)金融管理監(jiān)督體系的不斷完善,可以對(duì)整個(gè)金融行業(yè)進(jìn)行非常有效的監(jiān)控,可以說監(jiān)督機(jī)制對(duì)于金融管理的作用是十分有效的,能夠防止金融行業(yè)出現(xiàn)較大的危機(jī)和動(dòng)蕩,政府也可以根據(jù)監(jiān)管的結(jié)果對(duì)金融管理中的問題進(jìn)行調(diào)整[6]。因此,想要大力引入國外新近的監(jiān)管制度,可以結(jié)合我國的實(shí)際來對(duì)金融也管理進(jìn)行改革。
3.3全面落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度
在金融管理中很重要的一個(gè)問題就是法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。法人治理結(jié)構(gòu)能夠推進(jìn)我國金融管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。法人治理結(jié)構(gòu)影響金融管理的中樞管理,關(guān)系到我國金融行業(yè)能否成功的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化運(yùn)轉(zhuǎn),是否可以在金融業(yè)發(fā)展的新時(shí)代新要求下實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作,對(duì)于金融行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定有直接的影響。通過協(xié)調(diào)運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)金融管理中的各項(xiàng)政策有序進(jìn)行,推進(jìn)金融業(yè)高利潤的實(shí)現(xiàn)。更能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在資金使用方面實(shí)現(xiàn)良性的健康循環(huán),讓金融資產(chǎn)能夠更好的保值和增值[7]。現(xiàn)階段,我國的發(fā)展是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,在全球化的影響下,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)不是很好,市場(chǎng)的運(yùn)作也是缺乏規(guī)范,民間的資金交易也對(duì)金融管理的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。在這樣的形勢(shì)下,金融行業(yè)必須推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)構(gòu)的改革和制度的完善,才能夠促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范,提高管理水平,實(shí)現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
4.總結(jié)
綜上所述,為了實(shí)現(xiàn)我國的崛起,為了促進(jìn)我國金融行業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)金融穩(wěn)定,我們必須針對(duì)金融管理中的各項(xiàng)問題進(jìn)行處理,制定長遠(yuǎn)的合理的發(fā)展方向和目標(biāo),結(jié)合我國的實(shí)際情況,通過采用科學(xué)的方法來促進(jìn)金融管理的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)不斷的深化發(fā)展,大膽借鑒國外先進(jìn)的管理制度和理念,對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,對(duì)管理人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和考核,從而進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和競(jìng)爭力,保證金融管理沿著可持續(xù)發(fā)展的道路健康穩(wěn)定的快速發(fā)展。
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“綠色金融可以成為推動(dòng)中國結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)工具,以改變目前污染性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。”央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿近日在“綠色金融體系:為可持續(xù)發(fā)展融資”研討會(huì)上如是評(píng)價(jià)綠色金融的作用。
3月16日,上海證券交易所了《關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》(以下簡稱“通知”),以積極引導(dǎo)交易所債券市場(chǎng)支持綠色產(chǎn)業(yè),助力綠色發(fā)展。
馬駿認(rèn)為,2016年中國綠色債券發(fā)行規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)3000億元,將成為世界最大的綠色債券市場(chǎng)。
首單非金融企業(yè)綠色債券落地
繼上證所《通知》僅半月有余,國內(nèi)首單非金融企業(yè)綠色債券已經(jīng)成功發(fā)行。
4月7日,由國家開發(fā)銀行主承銷的協(xié)合風(fēng)電投資有限公司發(fā)行(以下簡稱“協(xié)合風(fēng)電”)2億元中期票據(jù)在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行。該期債券期限為3年,票面利率6.2%,募集資金將全部投向綠色項(xiàng)目建設(shè)。
這是國內(nèi)首單按照國際慣例,由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)鑒證的非金融企業(yè)綠色債券。本期債券的成功發(fā)行,意味著繼綠色貸款、綠色金融債之后,我國綠色金融體系進(jìn)一步得到完善。不僅滿足了企業(yè)綠色融資需求,也豐富了通過金融創(chuàng)新服務(wù)綠色新經(jīng)濟(jì)的手段。
綠色債券是近年來國際上新興的債券品種,主要為環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色項(xiàng)目提供資金支持。
就全球而言,近年來國際綠色債券市場(chǎng)規(guī)模迅速膨脹,已經(jīng)從2010年的18億美元發(fā)展到2015年的300余億美元。
發(fā)行人涵蓋政府、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)等。隨著債券發(fā)行人和品種逐步多樣化,綠色債券投資者隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大,高盛、黑石、蘇黎世保險(xiǎn)等全球知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、巴西和德國等中央銀行,以及部分養(yǎng)老基金、知名企業(yè)和零售類投資者紛紛加入其中。
“顧名思義,首先錢必須投向綠色。”華創(chuàng)證券分析師周冠南向《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者分析了綠色債券與普通債券的區(qū)別。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是募集資金投向必須是符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的綠色項(xiàng)目;二是專款專用,設(shè)立專門的資金監(jiān)管賬戶,確保資金全部用于綠色項(xiàng)目,包括項(xiàng)目建設(shè)、償還項(xiàng)目貸款和補(bǔ)充項(xiàng)目營運(yùn)資金等;三是信息披露嚴(yán)格,綠色債券信息披露要求更高,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
據(jù)國家開發(fā)銀行資金局負(fù)責(zé)人介紹,本期債券嚴(yán)格對(duì)標(biāo),以確保符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目篩選上,對(duì)照央行綠色金融專業(yè)委員會(huì)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2015版)》,從項(xiàng)目類型、轉(zhuǎn)化率及衰減率等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及批復(fù)、污染防治和控制、職業(yè)健康及勞工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行評(píng)估和篩選。
協(xié)合風(fēng)電在國開行事先開設(shè)資金專戶,專項(xiàng)用于歸集和管理募集資金,以確保發(fā)債資金專門用于上述項(xiàng)目建設(shè),防范資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。
在現(xiàn)有普通債券信息披露基礎(chǔ)上,按照半年頻度披露募集資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況等,披露頻率甚至高于“一年一披露”的國際標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)人士普遍將此視為繼銀行試水后,非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券的落地,認(rèn)為是2016年完善綠色金融發(fā)展體系的良好開端。
第三方認(rèn)證機(jī)制亟待建設(shè)
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估測(cè),中國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資資金需求在2萬億元人民幣以上,而財(cái)政資源只能滿足10%至15%的綠色投資需求。這意味著,我國的綠色企業(yè)融資仍有1.7萬億至1.8萬億元的資金缺口,需要大量的社會(huì)資本投入。
2015年,上交所完成發(fā)行上市的支持綠色環(huán)保行業(yè)的公司債券和資產(chǎn)支持證券共24單,融資總額250億元人民幣,募集資金直接投向工業(yè)節(jié)能、生物質(zhì)資源回收利用、分布式能源、水力發(fā)電、林業(yè)開發(fā)等國家政策支持的綠色行業(yè)。
去年12月,央行了關(guān)于綠色金融債券的公告,建立了一個(gè)綠色債券市場(chǎng),對(duì)銀行綠色貸款進(jìn)行補(bǔ)充。中國也成為了世界上第一個(gè)全國性綠色債券發(fā)行指導(dǎo)意見的國家。
進(jìn)入2016年后,綠色債券在中國的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。2016年1月,興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行申請(qǐng)的總額達(dá)1000億元人民幣的綠色金融債發(fā)行計(jì)劃已經(jīng)得到批準(zhǔn),兩家銀行已經(jīng)發(fā)行了總額為300億元的綠色金融債。
此外,青島銀行也公布了80億元綠色金融債的發(fā)行計(jì)劃。如今,有了協(xié)和風(fēng)電的先導(dǎo),一些非金融企業(yè)也在積極準(zhǔn)備發(fā)行綠色債券。
在“第八屆(2016年)兩會(huì)綠色債券、綠色金融、綠色發(fā)展座談會(huì)”上,全國社保基金理事會(huì)副理事長王忠民從霧霾治理的經(jīng)濟(jì)成本和政府的職能定位等角度建議,綠色交易市場(chǎng)亟需政府做好標(biāo)準(zhǔn)制定和嚴(yán)格執(zhí)法。
目前來看,綠色債券融資規(guī)模、市場(chǎng)潛力都很大。除了商業(yè)銀行的綠色金融債,政策性銀行綠色債券、地方債、貨幣市場(chǎng)、不良資產(chǎn)處置等領(lǐng)域都有巨大的綠色融資空間。
在環(huán)境資源越來越成為限制我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸條件下,企業(yè)綠色債券可能為綠色項(xiàng)目打開新的低成本融資渠道。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授董小君對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者分析了綠色債券對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用:“既可以加大綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給,又可以為項(xiàng)目所在地帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化、發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑是個(gè)利好。”
當(dāng)下,馬駿擔(dān)心的是,我國綠色債券市場(chǎng)剛剛啟動(dòng),缺乏專業(yè)且有經(jīng)驗(yàn)的綠色債券第三方認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。
“如果不能保證在市場(chǎng)上的綠債是真正的綠債,那未來這個(gè)信用會(huì)喪失。真正的信用企業(yè)不會(huì)發(fā)綠債,融資功能就不能得到保證,所以保證發(fā)行綠色債券的企業(yè)真正把所募集資金投入到綠色項(xiàng)目,這是非常重要的。”馬駿希望看到對(duì)所有的債券都要做綠色化評(píng)級(jí)。
而事實(shí)上,在我國目前的綠色債券發(fā)行實(shí)踐中,綠色債券第三方認(rèn)證機(jī)制尚未真正建立,綠色信用評(píng)級(jí)也處于探索中,綠色投資者群體也還在培育期。
“預(yù)計(jì)未來兩三年內(nèi)在綠色債券募集資金使用和最終管理,以及信息披露等方面,相關(guān)的準(zhǔn)則和實(shí)踐模式將趨于標(biāo)準(zhǔn)化、具體化。”第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表、畢馬威華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人何琪接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說。
何琪認(rèn)為,第三方認(rèn)證工作的規(guī)范化,將有助于提升發(fā)行人對(duì)投資者承銷商和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公信力,降低發(fā)行人聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),從而增強(qiáng)投資者對(duì)綠色債券的信心,促進(jìn)良性的綠色投資循環(huán)。