城市經濟體制改革影響精選(九篇)

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第1篇：城市經濟體制改革影響范文

我國經濟體制改革的中心要求是提高經濟工作的經濟效益。郵電作為國民經濟的一個組成部分，在改革中同樣應抓住這個中心環節。根據國家政策精神，將經濟發展模式由產值型轉變為效益型。隨著的開展，郵電部門也對經濟體制進行過不少改革和試探。在去年十二月的郵電工作會議上，對加強宏觀控制，改變建設發展資金的分配，使之相對集中:統籌使用;對改善經營、加強核算等等，又作了一系列的改進。但城市改革因涉及面很寬，觸及舊制度很深，比起農村改革遠為復雜、困難。從郵電改革的實踐效果來看，似乎也還未完全擺脫舊制度的羈絆，故有待于從理論上和實踐中作進一步探索。本文提次下面幾個間題，供深入研討時作參考。

一、從第三產業的特性看郵政的經濟效益

什么是郵政通信的經濟效益雖已經多次討論，相關文件也有解釋。但在具體實踐中，如何全面促使郵政通信經濟效益的提高，還常常有所偏頗。近年來，我國對經濟結構劃分也部分地采用了三種產業理論。即在計算國民生產總值時，把有關物資商品流通、金融周轉、信息傳播、智力開發等服務于經濟社會的行業，列為第三產業。第三產業在社會經濟活動中有其特殊的地位和作用，它對社會具有依存性、服務性、層次性或多樣性以及網絡性等特性。發揮它的經濟功能要符合這些特性，郵政也具有上述特性。依存性:第三產業的發展依存于社會經濟體制和發展，‘言不能脫離社會實際需求獨自發展，社會經濟發展也必須有賴第三產業。在第三產業中，多數行業屬于經濟基礎結構。國家要發展經濟，應從宏觀上關心它們的發展。而我國原來的經濟體制，約束了經濟活動及相應的橫向聯系。對勞務生產認為不具有價值，故第蘭產業發展受到限制。郵電通信的發展同樣未被重視。隨著經濟體制改革，通信需求大增，而通信的作用也開始引起重視，這也體現了第三產業依存性的特點。服務性:第三產業的特點是憑籍一定的設備、工具，以自己的服務向社會提供有形或無形的產品。而在多數情況下，都不生產物質產品，而以提供勞務方式去完成服務。因此，服務質量是第三產業中各行各業建立和發展的決定性條件。我們郵電提出“迅速、準確、安全、‘方便”的服務方針，也是反映了我們產品特性的—通信服務是傳遞信息。信息產品的目標是迅速、準確。有人認為郵政與電信不同是實物傳遞，實際上這種實物也是信J息的載體，它與運輸業傳遞實物不同，后者是以能量轉移為目標的。層次性或多樣性:由于第三產業的發展依存于社會需求，要求第三產業具備多層次、多樣化。如搞商業網點不能全都搞大百貨公司、大飯店、大旅社，而應有多種規模，多樣形式的配合。社會對通信的要求也一樣，既要有迅速、高效的電信服務，也要有普及方便的郵政服務。這種情況即使在美國這種電信十分發達的國家中，郵件業務量仍有較大的增長(近年來增長率由1腸左右遞增到2帕以上)。網絡性:由于社會普遍存在對第三產業的需求，故第三產業的服務散布廣泛，并以不同形式互相聯系，形成網絡。而這些網絡匯集的中心就形成了社會的經濟中心。這些網絡組織的合理性與效率，也密切關系到城市經濟的輻射功能。郵政因為是以實物為載體的信息傳遞，以迅速、準確為目標，要求緊密銜接、聯合作業，故形成了組織十分嚴密，效率很高的網絡系統。第三產業這一系列特性，決定了它同國民經濟各部門的作用和關系。在經濟體制改革中，它將加速從生產到消費的流通反饋過程，溝通信息，促進資金周轉，密切橫向聯系，加速技術交流和人才培養，促成經濟地區分工，密切關系到改革的宏觀經濟效益。所以，評價它們的經濟效益，要符合于自身的特性。以使得它們在社會活動中充分發揮應有的經濟功能，同時也使其本身發展具有經濟上的合理性，求其宏觀經濟效益和微觀經濟效益的最佳結合。而這也是郵政經濟改革應達到的目標。

二、郵政經營環境的特殊情況和對經營的要求

西方國家郵政在發展早期都作為國家行政部門，由國家財政保障其建設發展。我國郵政，現作為企業經營，因而必須分析經營的經濟環境，并研究相應的對策。我國改革確定的經濟模式，是在公有制的基礎上發展有計劃的商品經濟。在經營權下放到企業后，企業有條件運用它所掌握的人、財、物生產“商品”，并在商品交換中使價值規律起支配作用。國家不再以行政手段對企業做控制，而是根據建設、發展計劃，從宏觀上運用經濟杠桿，主要通過市場機制進行控制和調節。這些方面的有關政策、法規和市場機制作用，就形成了企業經營的經濟環境。企業就是在此環境中進行竟爭，求得發展。郵政作為企業，雖然也處在這種競爭環境之中，但卻有自己的特殊之處，一方面郵政是國家壟斷經營，另一方面郵政的價格—郵件資費，又是由國家控制。所以在產品交換方面不受市場機制影響，不受價格規律支配。然而郵政的再生產和擴大再生產，都會受到資金、市場、勞動市場等各種經濟因素的影響。可見郵政經營的條件是復雜的，處境是被動的。因此會產生下列兩方面的問題;1、競爭能力薄弱，如何尋找對策由于郵政產品的價格受政策因素控制，故郵政在通信生產中所支付的勞務，未能按照社會必要勞動求得價值補償，此其一。郵政生產能力的有機構成很低，人均固定資產不過三千元左右，所以郵政每百元固定資產的稅利比電信卻高，而勞動生產率卻很低，人均營業收入數很難提高，此其二。目前的政策并未照顧郵政生產的能力有機構成低的特點而降低郵政的積累規模，此其三。因此郵政是處在不公平和不利的條件下進行競爭。隨著經濟改革的深入，市場機制將在更大范圍發揮作用，可能造成郵政再生產資金和勞動力補償的困難。郵政經營面對這種處境，必須分析環境特點，打破舊制度所形成的消極等待的傳統經營觀點，尋求發展的對策。2、加強宏觀控制，缺乏有效的經濟手段在宏觀控制中，國家對一般企業是通過價值規律的作用使企業的微觀經濟效益能符合于社會效益或宏觀經濟效益的。社會效益要求企業的產品提供更多的使用價值。而使用價值是交換價值或價格的基礎。企業微觀效益則從價格和價值的比較體現，價值規律支配著價格和價值的關系。因而也促使企業生產更多的“使用價值”，這樣使微觀經濟效益符合于宏觀經濟效益。而郵政的價格不受市場機制調節。因此，郵政的使用價值(服務質量)就不可能一般地用價值規律調節。然而第三產業的宏觀經濟效益又關系到社會經濟發展，必須予以重視。因此在郵政經營中心必須尋求其它有效措施調節宏觀經濟效益與微觀經濟效益的關系。由于上述復雜的情況，郵政經營要從理論上研究郵政通信的經濟效果因素和如何達到生產費用支出同通信貢獻之間的平衡。并根據這些經濟特點在實踐中改善經營，調整發展戰略，對新業務開發，改進服務，網路建設與技術進步;研究全系統的經濟核算，分級責任及管理辦法，綜合宏觀經濟效益和微觀經濟效益的合理關系，制訂投資評價的辦法;以及開拓經營尋求資金來源等問題。要統一起來考慮，以求較全面地獲得良好的經濟效益。

第2篇：城市經濟體制改革影響范文

關鍵詞：城鄉市場 一體化 公共政策

中圖分類號：F713.33 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0266－02

“城市”和“鄉村”作為非均質的地域空間，是人類生存及經濟社會發展的兩種不同的群落分布形式。受各自特定的自然、經濟、社會等條件制約，城市與農村在物質生產方式、產業形態、區域功能以及民眾生話習俗等方面都有各自不同的特色。但是，這兩大系統不是孤立存在的。農村的發展離不開城市的輻射和帶動，城市的發展也離不開農村的促進和支持。農村經濟和城市經濟互為需求、互相補充，在互利互惠中互動互促、共同發展。

一、城鄉市場一體化發展的意義

（一）城鄉市場一體化是建立完善的市場經濟體制的重要目標

農村經濟是國民經濟的重要組成部分，農村市場經濟體制是我國社會主義市場經濟體制的重要方面，只有把巨大的農村市場融入統一的國內市場，實現城鄉市場一體化，社會主義市場經濟體制才能真正建立。因此，城鄉發展首先必須改變二元經濟管理體制，實現城鄉市場經濟的一體化。建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，這是完善社會主義市場經濟體制的一項重要任務，是統籌城鄉發展的必然選擇。

（二）城鄉市場一體化是解決“三農”問題的根本途徑

“三農”問題的實質就是農村體制改革滯后、市場機制缺失造成的城鄉關系錯位和利益失衡的表現和結果。從根本上解決“三農”問題，就是要大力推進農村的市場化改革，提高農業的市場化程度，構建城鄉統一的市場經濟體制，彌補農村市場機制的缺失和斷裂，消除城鄉之間的體制壁壘和市場分隔，為農村經濟發展創造公平的市場條件和有利的環境，防止農村資源和農業要素的流失，讓農民分享到城市化的利益。

（三）城鄉市場一體化是統籌城鄉發展的基礎和關鍵

統籌城鄉發展就是要逐步改變長期以來城鄉體制分立、管理分治、發展分隔的二元經濟社會結構，形成以市場機制為基礎、城鄉之間資源、要素市場化交流和集約配置的體制和機制，實現城市與農村不同區域各個產業之間的良性互動，以城市發展帶動和促進鄉村發展，以工業發展帶動和促進農業發展，推動城市和鄉村的協調共進。因此，統籌城鄉發展其關鍵的環節是要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，構建連接工農、溝通城鄉的統一融合的市場體系，實現城鄉生產要素的自由合理流動，以市場機制為基礎優化配置城鄉資源。

二、城鄉市場發展失衡的原因

（一）優先發展重工業戰略下的城鄉二元經濟結構

通過長期實施優先發展重工業的戰略，我國國民經濟形成了典型的二元經濟結構局面。一方面是自給自足程度高的農業生產部門，另一方面是現代化程度相對較高的工業生產部門。改革后，城市在產業分工的基礎上形成了高度發達的商品經濟即現代市場經濟，而農村由于生產方式落后、分工程度低、市場需求有限，市場經濟發展缺乏必要產業條件。由此，在國民經濟二元結構的基礎上，形成了城鄉二元市場結構局面。

（二）管理分治下形成重城市市場建設，輕農村市場設施建設

基于農副產品流通體制城鄉工業消費品流通體制上存在的行政分割局面沒有得到根本轉變，由于城市人口集中，市場規模大，從自身利益出發壟斷市場，設置壁壘保護自身既得利益。因此長期以來市場設施建設主要集中在城市，不僅城市建立了各種農貿市場，還有各種商場、超市，以及銀行網點和其他生產要素市場。與城市相比較，農村市場設施建設比較滯緩，市場體系殘缺不全，缺乏聯系農村居民需求與供給的紐帶。

（三）農產品市場流通不暢

農產品銷售市場是農村市場的重要組成部分，其流通是否順暢，直接關系到農產品的實現問題，進而影響著農業生產的循環與農民生活的水準。

農產品賣不出去，特別是在農產品的集中生產地區，影響了農民生產的積極性。通常情況下，某種農產品豐收后，隨之而來的常常是該種農產品的出售難。農民豐收的喜悅常常變成豐收后的憂愁；農產品賣不好，農產品銷售市場的風險大。首先，價格的大漲大落以及其他人為因素的作用，使農產品的銷售難上加難。其次，農產品出售后回款難。農民賣出了農產品，得到的卻是欠條，很難收回現款。再次，對農產品任意壓級、壓價，讓農民感到出售農產品較難，并因此影響其積極性。

（四）市場法規建設滯后，交易行為不規范

除了20世紀90年代初制定公布的《批發市場管理辦法》外，至今全國還沒有統一的農村市場管理的法律法規。政出多門、市場準入管理不到位、交易行為不規范等問題沒有得到有效解決。由于缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備與手段，以及農產品質量認證和質量檢測體系不健全，農村市場中假冒偽劣商品危害程度遠遠高于城市，進一步制約了農村市場的發展。

三、城鄉市場一體化的實現途徑

（一）推進改革，建立城鄉一體化的經濟管理體制

統籌城鄉發展，協調城鄉關系，首先，必須著力于深化體制改革，改變長期以來實行的城鄉二元管理體制，消除限制資源、要素和產品在城鄉之間自由流動的各種體制性政策。其次，要逐步建立城鄉統一的社會保障制度，在養老保險、醫療保險、失業保險和最低生活保障方面對農村人口和城市人口一視同仁，使社會保障成為全民共享的制度。最后，要以建立公共財政體制為目標，加快農村財政與稅收體制改革，建立規范的轉移支付制度和基本需求返還制度，創造條件逐步實現城鄉稅制統一和城鄉居民非稅負擔統一，使城鄉的財政支出與其人口比例大致相適應。

（二）加快城鄉流通現代化建設步伐

推動連鎖經營向更大范圍、更深層次發展和延伸，大力發展連鎖經營。連鎖企業要從城市延伸到縣域重點鎮，力爭經過5年的努力，初步確定連鎖經營在城鄉商業和服務業中的主體地位。積極推進物流配送發展，允分利用和整合現有物流資源，加強城鄉物流基礎設施建設，建設專業化、社會化的物流企業，擴大配送品種范圍，力爭建成提供大規模、多品種、高效率服務的城鄉物流配送體系；穩步推進電子商務發展，加快流通企業信息化建設，進一步提高流通基礎信息的規范化程度和集約化水平，大力開發利用流通企業信息資源。

（三）完善市場法規，強化政府的宏觀調控作用

政府應從宏觀調控的層面，建立高效、綜合的農業管理體制，即把管理農產品流通市場以及農村各要素市場的有關部門加以協調和統一，形成一個跨部門的機構，負責解決農、工、商各部門之間的政策協調問題。盡快清除阻礙城鄉市場體化的各項制度障礙，以提高商品和要素在城鄉之間自由流動的效率。

另外，要建立完備的經濟法規，健全市場規則。對農產品流通設施結構布局要有統一規劃，同時要加強市場法規的建設，使市場監管有法可依，以強化政府對市場的引導以及科學監管。科學的、嚴格的法律法規，對規范市場秩序和交易行為，保護生產者、經營者及消費者的利益起著決定性的作用。

（四）培育農民合作經濟組織，提高農民的組織化程度

要提高農民在市場中討價還價的能力，發展代表農民利益的合作經濟組織是必由之路。政府要發揮支持和引導作用，在堅持民辦、民管、民受益的原則基礎上，要積極制定必要的扶持政策，如確立合作經濟組織的合法地位，對農村合作經濟組織給予稅費優惠、財政及金融支持，對組織的領頭人加強培訓等，并切實把這些優惠政策落到實處。

（五）加強政府管理部門對農產品生產、流通過程的質量監管

責成質監農業部門加強對農產品的質量監管，制訂實施嚴格的農產品流通質量安全計劃，包括制定農產品流通質量安全標準、市場準入制度、檢測制度，制定農產品經營者市場準入制度，建立農產品質量安全檢測體系，實行質量公示制度和信息反饋制度；其次，要推動農產品優質流通計劃。包括開通優質農產品信息網站，推動農產品流通的體系建設，鼓勵生產者與市場、商戶聯合，鼓勵商戶專營和從事優質配送服務等，進一步鼓勵生產者與商戶對優質農產品生產、流通的積極性，從而保證農產品質量的安全性。

收稿日期：2011-07-06

作者簡介：郭曉楊（1986-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，從事公共政策與公共事務研究。

參考文獻：

[1] 趙新娟，王淑娟.加快城鄉一體化進程的對策研究[J].經濟縱橫，2008，（3）：68-70.

[2] 陸學藝.破除城鄉二元結構，實現城鄉經濟社會一體化[J].社會科學研究，2009，（4）.

[3] 韓振普.縣域是實現城鄉經濟社會一體化的關鍵環節[J].理論學刊，2009，（5）：76-78.

第3篇：城市經濟體制改革影響范文

關鍵詞：空間分異；原因；規劃；

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

對于城市空間分異的研究，國外早有理論進行描述了，而我國相對較晚。居住空間分異是一種居住現象，是社會發展、經濟轉型、社會貧富分化等諸多因素產生的負面效應，會對社會的穩定產生影響。我們應當從城市發展的角度出發，通過對城市進行合理的規劃，本著維護公眾利益的原則，有效解決空間分異問題，構建和諧居住格局。

一、城市居住空間分異的現狀

隨著我國經濟的快速發展，窮富分化現象日益嚴重，以個人財富和收入狀況為衡量標準的社會分層逐漸顯現出來。以不同收入群體經濟實力為基礎的居住空間分異狀況逐步加劇，并隨之出現了不同檔次的居住區劃和類別：

1、豪華居住區：由高收入階層所擁有，雖然不是城市的主體，但鮮明的豪華特征卻將其凸顯、標識出來。它們往往是城里位置最好的公寓或是市區邊緣風景秀麗的高檔別墅。

2、中高檔居住區：由中高收入階層所擁有，一般為自20世紀90年代后期至今，在新城區或近郊新建的環境較好的商品房。

3、中低檔居住區：由一般工薪階層所擁有，這類居住區多建于20世紀70年代～90年代初，其住宅多為單位自建房。經過幾十年的使用，這類居住區房屋基本陳舊，設備基本老化，設施基本不全，且人均面積較少、小區環境較差。

4、低檔居住區：多為住房面積小、房屋質量劣、居室采光弱、環境衛生差的舊城區房屋、廉價私房或搭建的棚戶、城中村及一些歷史民居等。這里主要聚集著低收入階層、外來務工人員等群體。此類居住區大都缺乏生活配套設施，缺少公共資源，且人口密度較高。

5、政府保障性住房：包括廉租房、經適房等。這類住房大都分布在城市邊緣甚至更遠的郊區，主要面向居住面積不足一定標準的城市低收入群體。

從居住條件來看，前兩種居住區基本都是環境資源優越，設施配套齊全，區域文化成熟，生活氛圍濃郁的區域，其每個地塊都具有稀缺的價值，在城市居住空間分異現象中占有重要一席。后三種居住區在公共資源、配套設施、居住環境等方面均與中高檔居住區有著顯著差異。同類居住區具有相同的特征，而不同居住區則有明顯的差別。隨著城市居住空間的快速變革，居住空間分異程度不斷加劇，以至于一些區域局部出現了凸顯的極化與對立現象。

二、城市居住空間分異產生的原因

改革開放后，我國進入經濟社會的快速轉型期，地產市場的確立、土地使用、收入分配等制度改革的相繼推行，在很大程度上影響了城市居住空間分異的狀況，隨著土地區位差異、群體收入差距的不斷擴大，分異程度還在不斷加劇。

1、經濟體制改革和一系列政策變化是居住空間分異現狀產生的前提。隨著經濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制逐步確立，社會經濟結構、居民收入結構亦隨之發生變化；所有制結構的變化引發了社會利益結構的變化和經濟收入的差異，于是形成了居住空間分異的經濟關系基礎。住房分配制度的改革，結束了福利分房時代，明確了與市場經濟體制相適應的商品房、經適房和廉租房的住房供應體系；不同群體亦可根據自身實力自主選擇居住區域，于是直接推動了居住空間分異的形成。

2、土地區位差異為城市居住空間分異提供了條件。不同居住區住宅價格因其所屬土地區位資源的差異，呈現出多樣化的特點。在住房價格的過濾作用下，不同收入群體選擇不同的區域居住，使得分層分居成為可能。

3、群體間收入差異是居住空間分異形成的直接原因。高收入群體具有較高的購買力，他們會選擇地段、環境和服務等條件較好的居住區位；低收入群體受限于收入狀況，則只能選擇地段、環境和服務等條件相對較差的居住區位。于是形成了高、低收入階層人群在居住空間上的分異。此外，政府政策導向、城市發展思路、產業結構調整、歷史格局延續等因素均在一定程度上影響著城市居住空間分異的狀況。

三、運用規劃手段調節城市居住空間分異的思路

城市規劃作為城市空間資源配置的調控工具，在明確城市總體規劃、發展目標和具體規劃實施的過程中，應有計劃、有意識地控制好居住空間分異的程度，處理好公平與效率之間的關系，大力推行運用城市規劃手段調節分異現狀、促進階層融合、構建城市和諧的基本思路。

1、大力發展混合居住空間模式。

（1）在城市規劃中，公共管理與公共服務設施、商業服務業設施、基礎設施等功能用地的分布及其內部設施的建設質量、級別要盡可能做到等量均質，以用地功能混合為物質基礎，逐步引導并實現不同群體混合居住的目標。

（2）通過住宅設計的多樣化，引導不同社會階層的混合居住。即：采取多樣化的設計思路，在相同建設質量前提下，盡可能將房屋戶型、面積、功能等進行多樣化設計，從而增加住房的選擇性，滿足不同收入群體的居住需求。

（3）根據分異現狀，合理確定各區域的混合比例及分期建設重點，有計劃、有步驟地進行調控和引導。不論是對新規劃的居住區還是已有的居住區，區域混合比例的設定都要有利于分異現狀的調節，區域規劃要做到長期短期兼顧。

（4）充分利用中間層的粘合與過渡作用，發展大混居小聚居的居住組合模式，適當縮短各階層之間的距離，將各階層有機聯系起來，既減少不同階層間的隔閡，使公共資源分布趨于合理化，又使貧、富兩個階層保持適當的距離，減少其因思想觀念、生活模式等過度差異導致的分歧和矛盾。

（5）在規劃設計中，應充分根據不同階層交往的方式和特點設置多層次、多樣化的交往空間，使其對各群體溝通、融合的作用得以充分發揮。

2、在城市居住區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃階段，規劃部門應充分考慮中低檔居住區在公共資源配置方面的需求，努力提高中低檔居住區公共資源的配置水平。通過改善中低收入群體居住環境狀況，提高其衛生健康設施、商業文化設施、交通和教育配套設施等公共資源的配置水平，可縮小其與中高檔居住區之間的差距，使公共資源的區域性布局更加趨于優化和合理，從而維護弱勢群體在城市空間發展中的正當利益。

3、積極構建“多中心”組團式城市結構。“多中心”組團式城市結構是城市空間發展的趨勢，由于能夠有效克服以往“單中心”圈層式城市結構的弊端，該發展思路逐漸被越來越多的城市吸收和采納。“多中心”組團式城市結構的一個顯著特點就是能夠有效緩解地價級數差異，平衡城市各區域之間的公共資源，使城市用地趨向均質化，從而為實現混合居住、緩解分異狀況創造良好的城市發展條件。

四、結語

盡管城市居住空間分異現象在城市發展進程中難以避免，且分異程度的加劇也會給城市經濟社會發展帶來一定負面影響，但在規劃工作中，若能以公平價值為導向，充分發揮城市規劃應有的、積極的、有效的作為，合理采取應對措施，努力消除城市空間、資源分配不公等問題，城市居住空間分異的狀況就一定能夠得到緩解，畢竟“和諧”才是我們城市經濟社會發展的主基調。

參考文獻：

[1]楊上廣.中國大城市社會空間的演化[M].上海:華東理工大學出版社，2006．

[2]黃怡.城市社會分層與居住空間分異[M].上海:同濟大學出版社，2006．

第4篇：城市經濟體制改革影響范文

[關鍵詞] 社會主義 市場經濟 生態經濟管理

一、生態經濟和市場經濟的概述

市場經濟是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。生態經濟是指在生態系統承載能力范圍內,運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發展一些經濟發達、生態高效的產業,建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。

生態經濟與市場經濟是現代經濟的兩個基本特征。現代經濟,從其本質上講,是生態經濟;從其運行的方式上講,是市場經濟。生態經濟與市場經濟各有自身的特殊規律性,二者既有相互聯系、相互促進的一致性特點;同時又有相互制約的矛盾性特點。因此,在理論上研究如何利用生態經濟與市場經濟的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會主義市場經濟條件下的生態經濟管理體系,對于促進我國經濟現代化建設事業,將是十分重要的。

二、增強生態經濟管理的途徑

1.市場經濟條件下政府經濟職能的轉變

市場經濟條件下,加強政府宏觀管理,解決由市場失靈出現的問題,首要的是政府必須轉變其經濟職能。我國目前正處于經濟體制改革的轉軌時期,政府經濟職能的轉變應主要圍繞以下三個方面進行:

(1)為了適應市場經濟體制建立的需要,政府經濟職能轉變關鍵是由傳統的直接調控向間接調控轉變。

(2)為了適應生態經濟管理需要,政府經濟職能轉變的關鍵是由傳統的單一經濟管理向經濟與生態兩大系統協調管理轉變。

(3)對于市場機制失靈的盲區,必須加強政府宏觀調控的作用

2.加強政府的生態經濟宏觀調控能力建設

(1)政府要確立起生態經濟觀念

生態經濟是現代經濟的一種理性認識和一種理想經濟模式。從生態經濟系統的結構看,生態系統的生產和再生產是基礎,經濟系統的生產和再生產是主體,二者相互依存,相互促進,同時又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認識,才能夠從經濟與生態相協調的高度加強生態經濟宏觀調控能力建設。

(2)制定國民經濟發展計劃,必須確立生態經濟宏觀總量平衡

生態經濟宏觀總量平衡包含著宏觀經濟總量平衡和宏觀生態總量平衡兩大平衡。在生態經濟系統中,一定的經濟平衡總是在一定的生態平衡基礎上產生的。現代市場經濟條件下,生態平衡這種穩固性和耐受力,不僅要靠自身的調節,而且更重要的還要靠經濟力量的支持和促進。因此,確立生態經濟宏觀總量平衡,在制定和實施國民經濟發展計劃時,不僅應當尊重經濟規律,充分開發利用自然生態系統資源,增加社會經濟財富,來保持宏觀經濟總量平衡;同時還一定要注意尊重自然規律,適應生態平衡的需要,來保持宏觀生態總量平衡。

三、宏觀、中觀、微觀生態經濟管理的主要任務

1.宏觀生態經濟管理的主要任務

這一任務的核心內容是,根據生態經濟規律的要求和我國現代化總體戰略的需要,確立我國生態經濟發展戰略,制定以生態環境保護與建設產業化為中心的中長期生態經濟管理目標,謀求建立生態(包括人口、資源、環境)與經濟相互協調發展的模式,走出一條社會主義市場經濟與生態經濟緊密結合與協調發展的新路子。

針對現在的具體情況來看,我們要抑制對資源環境的過度需求,增加自然生態系統的總供給能力,努力調節好有限的日趨減少的生態資源和無限的日益增長的經濟需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對縮小的生態環境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實現社會經濟系統的總需求與自然生態系統的總供給之間的基本平衡,保持生態經濟穩定、持續、協調發展。

2.中觀生態經濟管理的主要任務

在我國經濟體制轉變和經濟快速發展時期,工業和城市生態經濟管理是我國生態經濟管理的重點領域。它的主要目標是,逐步建立起適應社會主義市場經濟的生態經濟管理體系,加強對工業和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態環境的綜合整治,減緩環境污染加劇和生態環境惡化的趨勢,使部分工業部門與行業和重點城市的生態環境質量有所改善,逐步實現工業和城市經濟、社會和生態的協調發展。

3.微觀生態經濟管理的主要任務

從總的來說,微觀生態經濟管理的任務,是根據“優質優構低耗高效”這個企業現代生產力發展的基本規律的要求,及現代企業總體發展的需要,科學地組織企業生產力,尋求生產要素的最佳結合,優化企業生態經濟系統結構,節約物化勞動和活勞動,提高資源轉化率,提高企業發展的質量和效益,實現最佳的經濟效益、社會效益和生態效益的統一。在我國經濟體制轉變和經濟快速增長時期要著重完成以下具體任務:(1)按照我國實施可持續發展戰略要求和市場需要,制定企業生態經濟發展目標和規劃,推進企業發展模式的轉換;(2)建立現代企業管理,改革企業內部經營機制;(3)加強微觀生態經濟管理,必須把生態環境納入企業管理的軌道,使企業管理由過去單一管理經濟系統轉變為對企業生態經濟系統進行整體管理。

參考文獻:

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[3] 陳寶蘭: 市場經濟下生態經濟的構想[J]. 淮南師范學院學報, 2006, (01)

第5篇：城市經濟體制改革影響范文

1城市經濟管理科學化的含義

城市經濟管理的科學化，是按城市發展的本身規律和社會條件靈活地做出反映，采用系統科學、運籌學和計算機技術等現代管理方法，對城市發展進行組織、指揮、計劃，協調和控制，以取得最佳的經濟效果和社會效果。在當今世界，科學技術發展很快，而城市又是科學發展的中心，隨著城市客觀經濟過程的千變萬化，人們必須對變化著的客觀規律做出靈活地反映，研究和認識這些規律，所以城市經濟管理的科學化是一個發展的概念，需要在實踐中不斷探索、不斷完善。城市經濟管理的科學化，就是以現代化科學成果為依托，并通過科學管理工作，實現社會財富的增加，想要二者有迅速的變化就必須學會掌握科學組織管理工作的規律，如何將科學管理水平提高到一個新的水平，是決定實現城市經濟管理科學化的關鍵問題。怎樣實現城市經濟管理的科學化，這里提出幾個問題需要研究和探討。

2城市如何盡快應用科研成果問題

在科學技術突飛猛進地發展的新時代，科學技術與生產的聯系越來越緊密，從發明到生產轉化的速度越來越迅速，但是大多數科研機構都是獨立工作，沒有緊密地聯系在一起，這樣獨自科研的現象不太適應當今現代化管理體制。應當促進科研、生產與技術同步發展，注重城市的科研發展綜合體，加強高等院校與企業的緊密合作，增加科研人員與優秀學者的相互聯系，從本質上提高科學創造能力，為城市科學管理添磚加瓦，爭取更多的經濟效益。科學生產綜合體最大的特點就是運用新的科學管理形式，在重大復雜的問題面前，多家聯手解決，有效地將不同的專業學科進行結合，加強各個崗位學科的人員接觸，有利于在最短的時間內完成最艱難的挑戰任務。

3關于建立一支適應科學化要求的城市經濟管理人員

實現城市經濟管理科學化的關鍵因素是建立一支優秀的經濟管理人員隊伍。以往我們往往急功近利，再加之管理人員的錯誤判斷，在實現城市管理科學化的道路上我們走了不少的彎路，建立一支順應科學管理的優秀人才隊伍是目前迫在眉睫的問題。現階段我國城市現狀就是管理人員的數量與素質基礎薄弱，加強城市經濟管理人員的基本構成十分重要，要保證城市經濟管理人員知識現代化、水平專業化、年齡年輕化、思想革命化。要實現這種構成有兩個基本途徑一是上面直接考核任命，二是進行民主選舉公開招聘。當今社會是民主法治社會，民主選舉已經越來越受到追捧，這樣公民才能更充分地實現自身權利，也從本質上實現了城市經濟管理科學化。城市發展的方向及速度與城市管理者的決策息息相關，所以要充分重視管理人員的培養。

4城市經濟管理科學化的方法

4.1總體管理法

總體管理法就是從宏觀的角度去分析影響城市經濟建設的關鍵因素，它的基本特點就是要綜合多種學科，并不是靠個人的力量去實現。想要實現總體管理必須建立系統的觀點，建立系統的觀點就要把城市看作是一個統一的整體，而不是相互關聯的組合體。將此種方法延伸到全球，就會發揮更重要的作用，從而收獲更多的經濟效益。

4.2比較管理法

比較管理法就是根據多個城市的不同問題，提出多種解決途徑和方法，通過討論與篩選抉擇出最佳的方法加以實施，以獲取更多的經濟效益。比較管理法不僅可以對本國城市的管理方法進行對比，更可以將世界各城市的優秀管理方法進行對比，在實際運用過程中取長補短靈活掌握。比較管理法不受國界的限制，是城市對外開放與對內管理的科學方法。

4.3動態管理法

動態管理法其實就是在經濟發展動態變化中對城市進行管理，城市作為一個承載著生產、生活等多元系統的有機整體，城市的有序運轉離不開動態管理法，特別是在科學技術急速發展的現在，動態管理法已經成為城市經濟管理現代化的重要性標志。

4.4定量管理法

現代經濟管理的發展趨勢就是數學管理法，要想充分運用數學化管理方法的內涵，必須熟知經濟管理實踐中各種數量之間的關系，從數學角度來分析任何事物都是質與量的結合體，經濟活動中質的容一般都以量的形式表現，質與量前者是基礎后者是表現形式。反過來講，任何經濟管理活動中形成的不同數量關系反映出經濟管理活動中內在特征，例如城市建設中，企業經營的好壞，要看這個企業的實際生產產值、取得的經濟效益、得出的優秀成果，還有屋子的損耗、成本的浪費以及收入資金與生產成本之間的比例等。任何城市的發展變化都可以從這個城市經濟活動管理的發展趨勢中體現出來，所以說城市經濟管理活動離不開經濟數量之間的關系，也可以說城市的所有經濟活動都是對客觀存在的經濟活動中的經濟數據的收集、管理以及應用。在以往的城市經濟活動管理中，決策者往往由于個人錯誤的判斷而造成經濟管理活動出現不小的損失。只有將城市經濟管理進行科學化，才能將城市經濟管理活動從定性分析中轉到定量計算上來。在城市經濟管理的科學化運用數學方法，無論在城市生產、分配和消費等管理方面，還是在企業內的組織方面都是必不可少的，它逐步形成一套彼此相對獨立又相互聯系的數學方法體系，在這個方法體系中，又產生了數量統計法、經濟計量學法、投入產出法等，這些定量分析方法各有特長、互相補充，靈活地運用這些方法，必將推動城市經濟管理科學化的進程。

5結語

第6篇：城市經濟體制改革影響范文

一、遼寧區域差異形成原因

（一）自然地理環境差異。不同地區自然環境的差異是導致各區域經濟差異的客觀因素，而這種差異主要表現在區位和資源上。遼寧的地形可以分成三部分，分別是東部丘陵山地區、中部平原區和西部丘陵山地區。發展最好的城市，如沈陽、鞍山都位于中部平原區；而大連、營口則借助臨海的港口優勢，帶動了經濟的騰飛。靠近遼寧省西北部省界的朝陽、阜新和鐵嶺，由于沒有港口，也不是陸上交通樞紐，給外向型經濟發展帶來較大的阻礙，限制了資金、技術、人才等經濟發展所必需的資源流動，造成經濟發展緩慢。而同處丘陵地區，位于遼寧中部的撫順、本溪、錦州等城市，一方面由于和沈陽、鞍山等較發達城市接壤，受其經濟輻射影響較大；另一方面由于擁有豐富的煤、鐵等礦產資源，重工業較為發達，經濟的發展水平較朝陽、阜新和鐵嶺高。從遼寧各市的發展態勢來看，由區位導致的區域差異正逐步擴大，而由資源導致的區域差異則趨于減小。如沈陽、鞍山、大連、營口等城市所占比率都呈上升趨勢，而遼陽、撫順等資源型城市的比率則趨于減小。

（二）區域戰略重點的轉移。遼寧省境內擁有豐富的礦產資源，鐵、硼、菱鎂石、金剛石、滑石、玉石、溶劑灰巖等礦的儲量均居我國首位，遼河油田是我國第三大油氣田，石油、天然氣儲量分別占全國的15%和10%。建國初期，國家投入大量資金，建設了鞍山、本溪、撫順、盤錦等重工業城市，遼寧也因此成為我國重要的重工業基地。隨著改革開放政策的實施，國家的建設重點逐步轉向東南沿海省份，與此同時，遼寧省也制定了“外向牽動”的發展戰略，將其戰略重點向南轉移。在這種發展背景下，遼寧省內唯一的全國沿海開放城市大連和東北第二大港營口，借助其港口優勢以及在政策、資金上可獲得的巨大支持，經濟迅速發展。營口也成為遼寧省除沈、鞍、大以外唯一的比率呈上升態，相對發展速度大于1的城市。反觀遼寧省一些重工業城市，在原有體制下，并未形成完善的自我發展體系，因此在失去國家政策、資金支持以后，發展速度逐漸放緩。這也是導致省內經濟差異擴大的原因之一。

（三）經濟結構的效率差異。每一個地區區域經濟的發展與該地區的經濟結構密切相關。所有與經濟發展有關的要素、資源都需要由經濟結構來轉換和體現。因此，不同地區經濟結構效率的高低，直接影響資源利用的效率，導致資源與要素流向利用率高的地區，并最終造成區域間的經濟差異。在地區的經濟結構中，所有制結構和產業結構是最為重要的兩個方面。國有經濟受到計劃經濟體制的束縛比較嚴重，與三資、股份制經濟等所有制相比，經營的靈活性較低，社會成本較高，因此，在市場經濟體制公開競爭的情況下處于劣勢。建國初期，國家的大力扶持，使得遼寧在我國重工業領域占有重要的地位，這也決定了在遼寧省經濟中，國有經濟成分占有相當大的比重。隨著體制改革的進行與深入，遼寧省內的所有制改革也獲得一定成果，截至2004年，鞍山、大連、沈陽三地的國有工業企業產值占整個工業總產值的比例已經降到60%以下，而錦州、撫順、本溪等原有的重工業城市的這一數值仍超過80%。經濟發達地區的國有經濟比重較低，經濟增長的活力較強，增長速度也較快；相反，不發達地區的國有經濟比重較高，經濟增長遇到較大阻礙，速度較慢，這是導致遼寧省內區域差異進一步擴大的原因之一。從產業結構來看，一個地區的產業結構技術層次高，產業規模與產業聯系搭配得當，將提高資源的有效利用率，加快經濟增長的速度。2004年遼寧省的沈陽、大連、鞍山等經濟發達地區都已進入工業化后期，產業結構正在向高級產業結構的方向邁進，其中沈陽的三個產業之比為6.4：44.3：49.3，基本完成了由“二、三、一”向“三、二、一”的產業結構轉變。而鐵嶺、朝陽等市的產業結構尚處于較低級的階段，農業在國民生產總值中的比例都接近甚至超過30%，這種低級的產業結構說明生產要素在三個產業中分配的結果使得各產業收益相等，但卻未獲得生產要素分配的最高效率。遼寧省內這種發達地區與落后地區的生產要素分配效率的差異，也導致了省內不同地區間的區域經濟差異。

二、遼寧區域協調發展對策建議

（一）制定以縮小區域差異為目標的區域發展政策。政府對區域經濟的干預方式主要包括直接投資和政策調控。在目前的市場經濟體制下，政府已不能像計劃經濟時期那樣，集中財力、物力發展落后地區經濟，這種發展方式也不利于這些地區形成自身的經濟發展體系。因此，遼寧在未來的發展中，應主要通過政策進行調節。如健全區域的補償體系，利用政府的轉移支付，對先進地區和落后地區的利益進行再分配，鼓勵落后地區發展的積極性。針對西北部內陸不發達地區的具體情況，結合各自的經濟基礎以及相對優勢，制定不同的區域發展政策。推進落后地區的所有制改革，減少國有經濟成分的比重，增加經濟活力。深化經濟體制改革，使得區域要素與資源的流動向高效化、合理化發展。加強落后地區和發達地區政府間的合作，充分發揮政府在資源調配中的積極作用。

第7篇：城市經濟體制改革影響范文

關鍵詞：城市建設；投融資管理；問題；對策

我國城市建設通過制定和實施一系列的投資措施，已取得了明顯的成績，但是關鍵環節投融資方面還存在很多嚴重的問題，成為城市建設發展的瓶頸。因此要推動我國城市建設的進一步發展，必須加強城市建設投融資管理，使其規范化和法制化，加快投資多元化。

一、概念界定

1　城市建設。城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市經過規劃、建設后投入運行并發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。城市建設的重點雖然是基礎設施建設，然而，資金才是城市建設真正的“血液”，資金不足則成為制約城市發展的主要因素。

2　投融資管理。投融資管理是指政府為實現一定的產業政策和財政政策目標，通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統一由財政部門掌握管理，根據經濟和社會發展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間接貸款方式，支持企業或事業單位發展生產和事業的一種資金活動。投融資管理是一種政策性投融資，它不同于一般的財政投資，也不同于一般的商業性投資，而是介于這兩者之間的一種新型的政府投資方式。

二、我國城市建設投融資的現狀及問題

改革開放以來，我國對城市建設投融資體制進行了改革，制定和實施了一系列的投融資措施，使城市建設投融資主體逐步多元化、渠道也逐漸拓寬，城市建設項目也逐步市場化。因此，我國城市建設得到了快速發展，但是城市建設投融資體制還沒有真正地市場化和規范化，投融資方式仍然是在傳統的機制下運行，我國城市建設投融資管理明顯存在著如下問題：

1　投融資主體單一。我國城市建設雖然經過改革開放的洗禮，有了明顯的發展，但是在投融資管理方面，仍然沒有擺脫“政府主導型”的運作方式，城市建設主要的投融資主體仍然是單一的政府，投融資的主要責任和義務仍由政府承擔。但是單一的政府財力有限，城市建設財力不足，將嚴重影響城市建設的發展，不利于吸引政府外的投資者，使得投融資主體多元化更加困難。

2　投融資途徑狹窄。我國城市建設資金需求量大，缺口多，嚴重制約著城市的發展，資金不足成為制約城市建設發展的瓶頸。我國城市建設市場觀念淡薄，對待上級政策依然存在“等、靠、要”的思想傾向，沒有充分用好用活上級政策。我國城市建設投融資從總體上看，籌資的渠道過窄，方法不靈活，資金來源主要是財政撥款、地方財政投資、銀行信貸資金和社會投資。但是隨著城市建設規模的擴大，政府財政投入逐漸力不從心，使得政府銀行債務不斷增大，增加了還款的財政壓力，增加投融資的困難。另外，我國城市建設投融資方式還沒市場化，只是考慮總體規模采取均衡的投融資方式，很少會根據城市建設的項目性質來采取相應的投融資方式。

3　投融資管理體系不健全。我國城市建設投融資管理不合理，沒有配套的市場機制和相關的配套制度，城市建設和籌措資金步伐不一致，不協調，使得項目建設效率不高，影響城市建設的發展。另外，我國城市建設投融資管理還缺乏相應的法制支持，使得項目管理缺乏完善的法律體系和金融市場作保證，在城市建設投融資管理體系中，對所有者、投資者和經營者的權利和義務，資金的來源、管理使用等都沒有明確的法律說明，缺乏規范性，這些嚴重影響投資者的投資熱情，也使新型的投融資方式無法實施。

三、完善我國城市建設投融資管理的對策性建議

1　投融資主體、方式多元化。我國城市建設要根據經濟改革的要求，打破傳統的以政府為主體的投融資模式，政府應該逐步退出投融資領域，可以通過招標的方式確定投融資的主體。另外，我國現階段的投融資方式比較單一，制約了城市建設穩定的資金來源，因此要積極靈活地運用多種投融資方式，籌集更多城建資金，加快城建的發展。可以積極地探索項目投融資、資本市場投融資、產業基金投融資等多種先進的投融資方式，構建以市場主導型為主的新型投融資模式，實現投融資方式的多元化，吸引更多資金融入城市建設當中來。

第8篇：城市經濟體制改革影響范文

這次研討會，對黨的以來我國的改革歷程作了系統回顧，對黨的十和關于全面深化改革的重要論述作了認真學習，對我省正在推進的一些改革舉措作了分析研究，著重研討了浙江全面深化改革的總體思路和基本要求，重點領域和重點問題，需要建立完善的體制機制和相關具體舉措。

一、關于全面深化改革的經驗啟示

研討會簡要回顧了浙江三十余年波瀾壯闊的改革開放歷程。大家一致認為，以來浙江在改革開放方面取得的顯著成效、積累的成功經驗，對當前全面深化改革具有重要啟示。

從歷史經驗來說，主要概括為四條：一是始終堅持創造性地把中央精神和浙江實際結合起來；二是始終堅持尊重群眾首創精神和充分激發民間活力；三是始終堅持市場取向的改革方向；四是始終堅持統籌協調推進各項改革的方式方法。與此同時，我省目前有30多項國家級改革試點以及多項省級改革試點，在推進過程中也積累了豐富經驗。總結這些做法和經驗對我省全面深化改革彌足珍貴，必須因地制宜地在發展中堅持、在堅持中完善。比如，認真研究梳理浙江改革開放的基本脈絡和主要進程，比較分析我省與兄弟省市在改革發展中的差距，進一步明確我省全面深化改革所處的歷史方位，使浙江在全面深化改革方面繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。

當前，推進我省全面深化改革必須在牢牢把握中央精神的同時充分體現浙江特色，特別是要堅持問題導向和回應社會需求。一方面，剖析問題、解決問題，正確處理好全面和深化、整體和重點、底線和紅線的關系；另一方面，積極回應人民群眾和基層的迫切需求。大家建議，以座談會、訪談、問卷調查等多種形式深入調研，摸清廣大企業、群眾、基層在全面深化改革方面的訴求。在廣泛調研和征求意見的基礎上，出臺全面深化改革的有關決定，切實讓廣大人民群眾在改革中得到實惠。

二、關于全面深化改革的基本理念

大家提出，解放思想是上一輪改革開放的起點和源泉。因此，全面深化改革首先要進一步解放思想，只有樹立正確的理念，才能保證改革始終沿著既定的方向和道路前進。

1.堅持以人為本。改革開放以來的實踐充分證明，堅持以人為本，使人民在改革發展中得到實惠，不僅是經濟社會發展的根本動力，也是改革得以成功推進的堅實基礎。必須力戒那種人民群眾無實惠、甚至無感覺的“自娛自樂”式改革。必須更加自覺地把以人為本作為全面深化改革的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現改革成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。

2.堅持系統推進。圍繞“五位一體”總布局要求，系統推進我省全面深化改革。如：圍繞經濟轉型升級，加快推進經濟領域改革，建設創新型省份；圍繞促進社會公平，加快推進社會領域改革，打造平安浙江；圍繞弘揚浙江精神，加快推進文化領域改革，打造文化強省；圍繞完善民主政治，加快推進政治領域改革，打造法治浙江；圍繞生態省建設，加快推進生態文明領域改革，打造美麗浙江。只有更加突出和體現系統性與協同性，全面深化改革才能得人心、順民意。

3.堅持突出重點。改革開放以來前20年，浙江實行的是“重點突破”改革戰略，率先推行了國有集體企業轉制、發展效益農業、推進城市化、發展高等教育等一系列重大改革舉措。黨的十六大以來，浙江實行的是“統籌推進”的改革戰略，實施的“八八戰略”、“兩創”總戰略、“兩富”現代化浙江都充分體現了全面協調可持續的改革發展理念。因此，我省全面深化改革還是要在堅持系統推進的同時，突出深化改革重點。作為改革開放的前沿陣地和市場經濟的先發地區，浙江有條件在一些改革重點領域和關鍵環節上探索新經驗、走出新路子，特別是要率先對中央重點推進的改革領域敢于啃硬骨頭、大膽探索積累經驗，才能更好地作出示范。

4.堅持創新驅動。剛剛召開的省委十三屆三次全會對全面貫徹落實創新驅動發展戰略作出了明確部署，在推進我省全面深化改革進程中，也必須以創新的精神加以驅動。時代在發展、社會在進步，過去有效不等于現在有效，現在有效不等于永遠有效。因此，我省全面深化改革需要重新思考、重新定位、重新起步。一方面，要認真貫徹中央關于全面深化改革的新要求；另一方面，又要緊密結合浙江實際，與時俱進地提出浙江深化改革的重點領域和關鍵舉措。凡是省內外已有的成功改革方案，都要認真學習借鑒，大力組織實施；凡是當前群眾反應強烈的難點焦點問題，都要勇于面對，積極改革攻堅；凡是國家賦予我省的改革試點任務，都要敢闖敢試，創造性地走出一條浙江特色的全面深化改革新路。

三、關于全面深化改革的重點領域

在談到新一輪改革的重點領域時，大家結合浙江經濟社會發展的新階段新特征、當前存在的突出矛盾和問題以及人民群眾的訴求，認為應著重從如下幾個方面率先突破。

1.以放權分權限權為核心的行政體制改革。行政體制改革是聯結經濟體制改革和政治體制改革的接合點，核心是放權分權限權。第一要放權。處理好政府與市場、社會三者之間的關系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，向市場放權、向社會放權。第二要分權。省、市、縣、鄉鎮等4個層面如何分權需要新的思路。發展都市區、大城市、推進縣域經濟向城市經濟轉型，沒有合理分權是不行的。市一級權力應該增加，有條件的市應該考慮實行區劃調整和市管縣體制。第三要限權。加大黨務公開、政務公開、信息公開力度，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

2.以縮小貧富差距為核心的收入分配制度改革。近年來，我省城鄉居民收入增速明顯放緩，低于同期GDP增速，低于同期全國增速，地區之間發展不平衡，城鄉收入差距總體上呈擴大趨勢。解決這些問題，不僅要從工資、財政轉移支付、分配體制等方面著手，而且要放到發展模式和要素利用結構等更大的視野中考慮。深化收入分配制度改革，解決收入分配差距問題，不僅要提高最低保障、增長工資等，更要著眼長遠，從轉變發展方式、調整產業結構入手，謀求收入分配平衡，推進收入分配制度改革。為此，大家建議抓好以下工作：穩增長調結構，提升居民增收空間；擴大與改善就業，提高居民工資性收入水平；鼓勵創業創新，大力提高居民經營性收入；加快城鄉一體化，提高農民的財產性收入。

3.以要素配置市場化為核心的統籌城鄉改革。統籌城鄉改革不僅涉及經濟領域，而且涉及社會、政治、文化、生態和黨的建設領域，是釋放最大潛力和最大紅利的最佳結合點。改革的核心，就是要打破城鄉二元體制，促進城鄉要素自由流動。促進生產要素市場化配置，最大的問題是城鄉要素的制度分割，目前已到了亟待破解的臨界點。不解決體制機制問題，統籌城鄉改革困難重重。浙江應該爭取先行先試權，為科學發展探新路。

4.以維護公平正義為核心的社會領域改革。社會體制一頭連著經濟體制，一頭連著政治體制，將是下一步改革的重點。社會體制改革需要問題導向，什么問題突出解決什么問題。與此同時，必須強調價值導向，在社會主義核心價值觀引領下展開。社會主義核心價值觀是黨的十一項重大理論貢獻，突出的一條就是堅持公平正義。以維護公平正義為核心推進社會領域改革，在實現機會公平、規則公平、權利公平等諸多方面均大有作為。

研討會上，大家還提出其他方面改革重點。比如，深化金融改革、深化浙商創業創新機制改革、深化生態治理和補償機制改革、深化干部考核制度改革、深化非經營性國有資產改革等。

四、關于全面深化改革的推進機制

全面深化改革，機制至關重要。大家普遍認為，這一輪改革要注重機制建設，強調實際效果，可從建立健全全面深化改革的推進機制入手，確保改革順利進行、富有成效。

第9篇：城市經濟體制改革影響范文

關鍵詞：中小城市；房地產；經濟周期；分析

中國社科院的2006年《城市競爭力藍皮書》指出：房地產是城市經濟的重要組成部分，是城市重要的產業，是城市最基本的生活條件環境，也是城市發展的基本載體條件和重要投資環境。可見房地產業與城市競爭力關系的密切性，分析房地產業與城市競爭力之間的關系也是當下的一個熱點和焦點話題。

一、中小城市房地產

從1978年到2003年，中國城市數量增長了4.1倍，城市面積擴展了4倍。中國城市數量近700座，城市化率達到了36.9%。城市的擴張直接受益者就是房地產行業，中小城市房地產落后局面，蘊藏著難以預知的商機和利潤。

（一）房地產公司到中小城市發展的原因

大的房地產公司在大城市尋找新開發區域很難，國家對土地政策的調整，使得大城市的土地變成了稀缺產品；中小城市確實需要一些大城市的開發公司給他們帶去新的住宅理念和小區物業管理的模式，大的房地產公司在中小城市具有不可競爭的優勢；大的房地產公司為了更好的開疆拓地，有意識的將品牌向全國性拓展。

城市化的進程加快了中小城市房地產的發展，由于大城市房地產發展的空間越來越窄，房地產界將目光開始向不發達、可開發潛力大的中小城市轉移。中小城市多樣性、復雜性大，發展規劃難度大，想要到中小城市發展的房地產商要充分考慮異地發展的困難和風險。

（二）中小城市發展房地產的問題

大房地產商在中小城市進行一些新設計的項目投資，為中小城市的房地產起到示范作用，這是一個方向。不僅對地方經濟起到了促進作用，而且能幫助中小城市走出落后的局面，改變中小城市民眾的居住環境。但是，目前中國的中小城市房地產發展基本不理想，住宅小區的規模都很小，合理規劃和正規物業管理的小區概念沒有形成。中小城市目前房地產的滯后導致了城市無特色和極大的資源浪費。中小城市不僅需要好的房產項目來支撐城市形象，改變居住環境，最關鍵的就是政府的合理規劃。

二、城市房地產經濟周期

在經濟發展過程中，不同時段經濟總量的增長率有時快有時慢，有時高有時低，這樣經濟總量在時間序列上總會呈現波浪式上升或下降的波動現象。這種具有不同表現特征的經濟波動便會構成所謂的經濟周期。這種呈周期性的經濟波動現象會直接影響到各種產業經濟的發展，會使其出現同樣的周期性波動現象。房地產業在實際經濟運行中就存在著較為明顯的周期波動現象。但與其他產業經濟不同的是，房地產周期波動現象受著一定的外部宏觀政策和內部行業經濟的影響，給其波動賦予了一定歷史意義和經濟意義。

城市房地產規模與城市競爭力的各個表現指標都存在一定的正相關性，房地產業規模大的城市，其競爭力也較強，房地產市場發展速度與城市競爭力的相關性是不確定的。房地產業的高速增長會導致城市經濟較快地增長。但是，若房地產業發展速度過快，超過了有效需求，就會降低經濟運行效率，而城市經濟的低效率，也會影響房地產業的發展速度。從房地產周期的成因看，我國兩次房地產周期波動均有國家重大經濟政策或房地產制度改革背景，因此，我國的房地產周期其實是典型的“政策性周期”，它與成熟的市場經濟國家的房地產周期具有顯著差異。

我國房地產業既處于產業恢復期，又處于宏觀經濟高速成長期。在多數時段，波動并不是因為供求關系變化形成，而是由于在需求拉動之下，房地產市場不穩定，引起宏觀經濟失調，政府采取宏觀調控措施的結果。

三、如何理解中小城市的房地產經濟周期

我國重點城市房地產市場基本實現市場化，但離完全市場化還有很大差距。東南沿海城市房地產市場化程度相對較高，中西部市場化程度相對較弱。東部沿海地區，特別是江浙、廣東等地區的城市的房地產業市場化水平在國內處于領先地位。

轉（一）加快經濟和政治體制改革，促進良性發展

2006年《城市競爭力藍皮書》的具體衡量指標中，政府分配、黑市活動、壟斷程度等指標表現相對較好。從各指標縱向來看，11項指數得分中，政府分配、黑市活動、壟斷程度這幾個指標我國35個大中城市的得分較高，也就是70%的市場化程度以上。在公有制經濟、市場健全度、訴訟保障方面，35個大中城市整體表現中規中矩，大多數城市得分達到了6分，基本上達到了市場化的要求；在市場秩序、政府服務、價格管制、審批管制整體表現相對較差。指數顯示雖然體現出一定的進步，但與國際上的先進城市相比仍然較為落后，這意味著這幾個方面將是我國經濟體制改革和政治體制改革的重要內容。

（二）掌握規模、找準定位發展，促進良性發展

投資中小城市房地產無論是對地方經濟和民眾的居住理念都有好處，但是不建議大規模的建設。單位分房、私建房占據了中小城市居民住房市場的主流，另一方面房地產公司的進入中小城市多為異地投資。異地投資的風險大，但是利潤的誘惑吸引著房地產商們蜂擁而至。

入駐中小城市一定要找準定位，房地產公司要有三只眼睛，一只眼睛盯著管理，一只眼睛盯著市場，一只眼睛盯著政策的變化，特別是中國的土地政策。我國目前土地政策已經落入了計劃經濟時代的惡性循環。宏觀調控的三個不準——2004年12月份前不準批地、不準立新項目等等，都是違背市場經濟原則的。眼下我國的土地政策急需改革，要從稅制上、機制上解決土地管理問題，特別是大的房地產商到異地投資，常常受土地政策的影響。

（三）抑制炒房和空置現象，促進良性發展

大規模開發的背后，中小城市出現炒房和空置兩種現象。現在的炒資已經對中小城市滲透過深。炒房和空置率的出現，其結果必然會是炒房的血本無歸，空置的繼續空置，最終賤賣。雖然在有規模的一二線城市里面，投資房屋其實是不錯的一種贏利模式，且回報豐厚而穩固，但是在小城市尤其是經濟極不發達的小城市里面就恰恰相反。中國的經濟欠發達中小城市，眼下幾乎全部依靠內需來拉動消費增長和經濟發展，沒有非常大的外資流動和吸納能力。

從欠發達中小城市的房地產開發規模、空置率和房價漲幅情況來看，持續近兩年的房地產調控在這些城市里顯然沒有起到任何效應，絕大多數城市依然我行我素。宏觀調控政策對此無濟于事，無法進行行之有效的約束，這個后果將會是災難性的。

隨著我國稅制的改革，一些房地產商壓在手里的空房實施繳稅制度。這樣可能會抑制房屋空置不受限制、無償空置等的現象。

（四）建立完善的房地產市場體系，促進良性發展

這里所說的房地產市場，不僅僅指新建住房的交易市場，而是指住房消費的三級市場。包括一級市場（也叫增量房市場，即新建住房的交易市場），二級市場（也叫存量房市場，即可上市合法交易的二手房市場），三級市場（即住房租賃市場）。房地產一、二、三級市場，是互相聯系、互相制約的。一級市場的房價是二級市場房價的參考及制定標準，二級市場房屋的供應量將直接影響到一級市場的供求關系，三級市場的繁榮也將影響一、二級市場的供求關系。

總之，在中小城市發展房地產，有很多的經濟問題需要解決和落實，科學定位、規劃、投資的建設發展思路，是打破房地產市場任何不正常經濟周期的關鍵。還要注意的是，房地產市場要與努力增加居民收入相結合，房地產市場要與發展外向型經濟、擴大招商引資規模相結合，房地產市場要與市場需求相結合。這樣才能促進中小城市的經濟全面發展，促進我國城市化進程。

參考文獻：

1、何國釗,曹振良,李晟.中國房地產周期研究[J].經濟研究,1996(12).

2、丁烈云.房地產周期波動成因分析[J].華中科技大學學報(社會科學版),2003(2).