社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
關(guān)鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然過程。統(tǒng)計(jì)顯示，預(yù)計(jì)到2035年，全國老年人口將達(dá)到2.91億，約占總?cè)丝诘?0.13%。此外，我國老年人口中的高齡化趨勢也越來越顯著。80歲及以上的高齡老人達(dá)231339人，占總?cè)丝诘?.36%。因而，發(fā)展適合現(xiàn)階段我國國情的養(yǎng)老方式迫在眉睫，居家養(yǎng)老由于其獨(dú)到的優(yōu)勢正逐漸成為一條符合我國國情和社會發(fā)展趨勢的養(yǎng)老新模式。
一、居家養(yǎng)老概述
社區(qū)居家養(yǎng)老，是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，將養(yǎng)老的場所轉(zhuǎn)移到家庭，符合中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。另一方面，緩解了成年子女沒有充分的時(shí)間和精力照顧老年人的壓力與負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也彌補(bǔ)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用昂貴的現(xiàn)實(shí)不足。總的來說，社區(qū)居家養(yǎng)老是一種“以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為、以養(yǎng)老制度為保障”的新型的適應(yīng)老齡化社會的養(yǎng)老模式，也是一種適合我國國情的社會化養(yǎng)老模式。
2002年9月，大連市沙河口區(qū)中山公園街道，在全國首先創(chuàng)辦了“居家養(yǎng)老院”。2003年上海市初步形成了居家養(yǎng)老的社會化工作網(wǎng)絡(luò)。目前，以大連“貨幣化”養(yǎng)老、上海“項(xiàng)目化、集約化”路徑、南京“民間組織為載體”的模式為代表的多種居家養(yǎng)老模式在各地探索實(shí)踐中形成。不可否認(rèn)，這些具體類型之間存在差別，但它們的基礎(chǔ)都是在家中養(yǎng)老，都依托于社區(qū)提供的福利服務(wù)。
二、蘇州城市社區(qū)居家養(yǎng)老體系
近年來，蘇州市養(yǎng)老事業(yè)的推進(jìn)堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的理念，并將其作為社會事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，筆者以蘇州市平江區(qū)婁門街道為研究個(gè)案對蘇州城市社區(qū)居家養(yǎng)老體系予以簡要介紹。
（一）婁門街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系
婁門街道有60周歲以上的老人10195名，占轄區(qū)人口總數(shù)的20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)、市的平均水平。現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求使得居家養(yǎng)老工作成為該街道的首要工作之一。婁門街道通過開展溫馨家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)志愿者為老服務(wù)等多種形式，秉持把社會化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來的理念，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
婁門街道溫馨關(guān)愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心于2006年8月成立，主要職責(zé)是為轄區(qū)內(nèi)老人提供個(gè)性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，即“八助”服務(wù)（助養(yǎng)、助學(xué)、助樂、助醫(yī)、助為、助餐、助伴、助法）。具體包括為老人提供生活護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，并可根據(jù)老年人需求，適時(shí)調(diào)整或增加特殊服務(wù)項(xiàng)目。目前，婁門街道9個(gè)社區(qū)居委會都設(shè)有溫馨關(guān)愛居家養(yǎng)老服務(wù)站，并擁有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專、兼職居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍。街道提供整合社區(qū)養(yǎng)老資源、調(diào)動(dòng)社會各方面力量，逐步走出一條市場化運(yùn)作與低償、無償相結(jié)合的關(guān)愛之路。
（二）居家養(yǎng)老體系內(nèi)部機(jī)制及初步運(yùn)行成效
1、服務(wù)提供的社會化機(jī)制
婁門街道改變單純由街道、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路。整合轄區(qū)內(nèi)家政服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、便民服務(wù)等多種服務(wù)資源，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”，服務(wù)內(nèi)容涉及社區(qū)醫(yī)療、法律援助、娛樂休閑、電腦上網(wǎng)、圖書閱覽、家電維修、照相、理發(fā)等數(shù)十項(xiàng)。通過單列為老服務(wù)項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議，采取無償、低償相結(jié)合的形式，細(xì)化落實(shí)優(yōu)惠減免措施，嚴(yán)格管理辦法，充分利用轄區(qū)內(nèi)社會化服務(wù)資源使老年人足不出戶就能享受到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展老有所養(yǎng)（醫(yī)）的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。老人通過低于市場的價(jià)格在相關(guān)婚姻中介、法律援助組織獲得情感慰藉和維權(quán)服務(wù)，一定程度上填補(bǔ)了當(dāng)前為老服務(wù)的不足。為老服務(wù)的社會化參與，一方面使轄區(qū)內(nèi)老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足老年群體日益增長的不同層次需求；另一方面也使社會中介組織擴(kuò)大了服務(wù)對象，提高了知名度，形成互促互進(jìn)的良性局面。
2、服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化機(jī)制
婁門街道以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為輻射，9個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為抓手，在“老有所為，老有所樂”方面做出積極探索，循序漸進(jìn)，突出特色，不斷豐富服務(wù)項(xiàng)目形式和內(nèi)涵，將社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成為一系列可以縱橫延伸的動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目集，即根據(jù)老人不同需求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際條件，不斷擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目種類，對于優(yōu)勢項(xiàng)目追求做精做長，形成品牌特色。
樹立“安康養(yǎng)老”理念。婁門街道的新湘苑社區(qū)利用得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展老年人群眾性文體活動(dòng)，廣泛吸納社區(qū)內(nèi)老年人參與，成立了老年拳操隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)；婁江社區(qū)利用毗鄰老年大學(xué)的地理優(yōu)勢，借助老年大學(xué)開辦的聲樂班、交誼舞、舞蹈等培訓(xùn)班，成立了老年藝術(shù)團(tuán)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)及晨練隊(duì)。老年人活動(dòng)采取社區(qū)引導(dǎo)，老年人自我管理，自我服務(wù)，定期活動(dòng)的方式，極大地豐富了老年人的生活，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)老年活動(dòng)的經(jīng)常化。
創(chuàng)新服務(wù)載體。把信息化手段融入養(yǎng)老服務(wù)中，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，完善養(yǎng)老服務(wù)功能。居家養(yǎng)老管理人員巧用電話快捷鍵撥號功能，在部分享受政府補(bǔ)貼居家養(yǎng)老家庭、空巢老人家庭試點(diǎn)“愛心一鍵通”為老緊急救援熱線。管理人員將服務(wù)對象家庭電話的快捷鍵與工作人員手機(jī)進(jìn)行綁定，二十四小時(shí)為空巢獨(dú)居老人提供緊急援救。該熱線與街道社會化養(yǎng)老服務(wù)中心、兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)鄰里聯(lián)絡(luò)站等組成一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮信息化服務(wù)管理平臺作用，努力構(gòu)建全方位、全天候、立體式養(yǎng)老服務(wù)體系。
3、服務(wù)專業(yè)化機(jī)制
街道以解決好老年人日常生活為突破口，通過充分整合服務(wù)資源，利用社會力量，開展各種適應(yīng)老年人需求的、形式多樣的日間照料服務(wù)，探索社區(qū)環(huán)境下專業(yè)到位的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
組建養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。街道設(shè)立專職人員，對居家養(yǎng)老服務(wù)人員建立長效管理機(jī)制，上崗服務(wù)人員全數(shù)經(jīng)過家政服務(wù)培訓(xùn)，并具有一定康復(fù)護(hù)理知識，服務(wù)基本能滿足老人多方面的需求。
規(guī)范居家養(yǎng)老管理工作。在規(guī)范管理上做到了三個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一標(biāo)識，服務(wù)人員統(tǒng)一制服，制作了帶有居家養(yǎng)老標(biāo)識的服務(wù)卡和工作證，實(shí)行帶證上崗；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，享受政府補(bǔ)貼的居家老人統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)資格評估，服務(wù)人員服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一建檔，享受服務(wù)的居家老人統(tǒng)一建立個(gè)人檔案，統(tǒng)一服務(wù)人員工作檔案，日常考核、服務(wù)記錄等基礎(chǔ)資料的建檔存檔。“工作記錄表”設(shè)置服務(wù)質(zhì)量評分欄，受服務(wù)老人所在社區(qū)居委會工作人員的監(jiān)督、指導(dǎo)，對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評分，以確定服務(wù)人員工作質(zhì)量等級，保證居家養(yǎng)老工作質(zhì)量。
組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)共青團(tuán)、學(xué)校等單位，在街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組建為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，采取結(jié)對子或多幫一的辦法，定期或不定期地組織志愿者上門為居家養(yǎng)老的老人開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，營造為老、助老的良好氛圍。
三、蘇州城市社區(qū)居家養(yǎng)老可能面臨的挑戰(zhàn)
蘇州市各社區(qū)推行居家養(yǎng)老服務(wù)體系的進(jìn)度不同，各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求和服務(wù)方式也各異，因此，現(xiàn)階段面臨的問題也有各自的特征。我們此次調(diào)研的婁門街道居家養(yǎng)老服務(wù)體系還處于起步階段，加之該街道老齡化程度偏高，其社區(qū)居家養(yǎng)老的任務(wù)和問題較之蘇州市其他社區(qū)可能較多，但也正可以反映出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系深入推進(jìn)進(jìn)程中需要特別關(guān)注的基礎(chǔ)性和方向性事項(xiàng)的演變，促使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系在接下來的完善過程中抓住關(guān)鍵，緊扣核心，推動(dòng)蘇州市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的優(yōu)化改進(jìn)和成熟升級。目前主要顯現(xiàn)出的問題有：
一是宣傳力度不夠。沒有形成必要的輿論氛圍，居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高，致使社會化居家養(yǎng)老大多處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。應(yīng)開辟國家、集體、社會組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
三是社會化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政條線熱，很難形成合力。
四是專業(yè)人才缺乏。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化的社會養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
蘇州由于居家養(yǎng)老起步較早，發(fā)展速度和水平已經(jīng)達(dá)到一定高度，但仍有不少地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中還存在如尚未實(shí)現(xiàn)居站分離，社區(qū)行政職能過多等基礎(chǔ)性問題，亦有不少社區(qū)提供的服務(wù)主要還集中在生理、安全的層面，而老人的精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)較為缺乏等等。
四、開展和加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策與建議
（一）充分認(rèn)識社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性
雖然養(yǎng)老服務(wù)工作被提上日程已有一段時(shí)間，但在實(shí)際執(zhí)行過程中對其重視度還有待進(jìn)一步提高，尤其是老齡問題不突出的地區(qū)。要把社區(qū)居家養(yǎng)老作為構(gòu)建和諧社會的系統(tǒng)工程來抓。只有維護(hù)好老年群體的利益，使他們身心健康，才能真正減輕現(xiàn)代年輕人的負(fù)擔(dān)，才能有利于社會的穩(wěn)定以及和諧社會的建設(shè)。
（二）擴(kuò)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)保障功能
現(xiàn)階段的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)普遍主要關(guān)注物質(zhì)生活的幫困需求，事實(shí)上，老年人的實(shí)際需求更趨向于醫(yī)療保健和精神慰藉服務(wù)，因此，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)注重物質(zhì)保障和精神慰藉雙管齊下，努力提供更加人性化的管理和特色化的服務(wù)。在擴(kuò)大服務(wù)范圍的同時(shí)也要大力發(fā)展福利性的硬件設(shè)施，以改善居住生活條件，提高服務(wù)水平。
（三）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織架構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)及評估機(jī)制
隨著國家大部制改革的推進(jìn)，政府各部門要轉(zhuǎn)變觀念，居家養(yǎng)老服務(wù)工作不僅僅只是民政部門的工作，它需要各部門之間的密切配合。在操作層面上，社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者，對居家養(yǎng)老服務(wù)和老年群體的管理負(fù)有直接的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)必須根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。同時(shí)通過采取服務(wù)監(jiān)督員定期走訪服務(wù)對象開展評估工作，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性發(fā)展。
（四）廣泛開拓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制
基層財(cái)政的投入對于居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅要擴(kuò)大政府財(cái)政投入力度，建立對居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目整體的財(cái)政預(yù)算制度，還應(yīng)鼓勵(lì)各企事業(yè)單位、個(gè)人廣泛關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，共同為居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的長遠(yuǎn)運(yùn)行提供充足的資金援助。另一方面，必須加大社區(qū)居家養(yǎng)老資金的透明度，堅(jiān)持“陽光操作”，廣泛接受群眾監(jiān)督。只有對養(yǎng)老資金的發(fā)放和使用路徑清晰，才能提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)資源配置的最優(yōu)化和收益的最大化。
（五）擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，提高服務(wù)人員的素質(zhì)
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員缺口是影響服務(wù)質(zhì)量與水平的重要因素。因此，政府可以發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，繼續(xù)鼓勵(lì)下崗職工及部分農(nóng)民工加入居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，這樣既解決了他們的收入就業(yè)問題，也在一定程度上促進(jìn)社會穩(wěn)定和凝聚。
同時(shí)社區(qū)大學(xué)生村官的配備也為居家養(yǎng)老注入新鮮血液。此外，崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、與高校聯(lián)建實(shí)踐基地等也為建立一支道德水平高、服務(wù)意識強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)的服務(wù)者隊(duì)伍打下基礎(chǔ)。
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第2篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
中國自從1999年年底進(jìn)入中國老齡化社會之后，先后出現(xiàn)了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三種養(yǎng)老模式，其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新的養(yǎng)老模式，有效地結(jié)合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢。但是，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要供給機(jī)構(gòu)―社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，仍然問題重重，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施不完善，財(cái)務(wù)管理不健全等，其中，以財(cái)務(wù)管理不健全的問題體現(xiàn)地尤其嚴(yán)重，這些問題嚴(yán)重制約這社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展，因此，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)一步發(fā)展急需解決的重要問題之一。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1、資金來源渠道單一
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金主要來源于并且過份依賴于政府部門的財(cái)政撥款，社會捐贈及自身經(jīng)營收入所占比例較少，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施投建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員等培訓(xùn)工作投入有限。
2、缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)有效監(jiān)督
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式上面，主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，尤其是媒體監(jiān)督、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬、財(cái)務(wù)捐贈人監(jiān)督方面；在監(jiān)督的力量方面，政府部門的行政監(jiān)督并沒有全面地深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)部，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況缺乏專項(xiàng)監(jiān)督，也沒有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督做出明確要求與規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督層面，缺乏內(nèi)部監(jiān)督與崗位監(jiān)督。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理不完善；第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理制度不健全。正是由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在財(cái)務(wù)管理組織與制度上的缺陷，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在現(xiàn)金、物質(zhì)、人等方面管理混亂。
4、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，這些工作人員并不具備從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)工作的基本職業(yè)技能，如不能準(zhǔn)確地編制社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；另一方面，這些工作人員職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)不高，對外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等并不能完全準(zhǔn)確、真實(shí)地反映社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)情況。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對策
1、構(gòu)建多元化的資金來源渠道
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來源渠道的構(gòu)建工作與經(jīng)費(fèi)的基本保障工作，構(gòu)建多元化的資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集的社會化是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理需要解決的首要問題。
政府部門的財(cái)政撥款是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第一個(gè)資金來源渠道，也是最主要的資金來源渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政撥款應(yīng)該在各級財(cái)政中單獨(dú)列項(xiàng)，設(shè)置科目，注明使用方向，并依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展情況，建立逐年增長的機(jī)制，財(cái)政撥款的資金主要應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)以及為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第二個(gè)資金來源渠道來自于社會籌集，其主要形式是尋求社會各方力量的捐贈，這也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站融資的重要途徑。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會捐贈的數(shù)量，可以從二方面著手：第一，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種媒體，向社會公眾宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性，提高社會公眾對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可，以及作為社會公眾的責(zé)任感，增加其捐贈的意識；第二，捐贈的形式多樣化，一方面，可以通過一定的渠道與形式，定時(shí)、定地點(diǎn)的組織公共捐贈，也可以設(shè)立專門的社會捐贈賬戶，并接受捐贈人及社會公眾的監(jiān)督，提高公信力。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第三個(gè)資金來源渠道是自身的經(jīng)營收入，它指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站圍繞其使命所開展的一系列的業(yè)務(wù)活動(dòng)所獲得的收入，如組織老年人開展的商業(yè)匯演、為部分老年人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營所得，或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一定的有償服務(wù)和低償服務(wù)。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的非營利性，因此，這部分的資金來源有限。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在實(shí)現(xiàn)其社會使命的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些經(jīng)營活動(dòng)，如商業(yè)匯演，增加部分收費(fèi)項(xiàng)目，以獲取更多的資金來支持其更好地開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的經(jīng)營性活動(dòng)開展，務(wù)必把握兩個(gè)基本原則：這些經(jīng)營性活動(dòng)的開展的根本目的是為更好地實(shí)現(xiàn)其社會公益服務(wù)性質(zhì)的宗旨，其行為是符合法律規(guī)定及其組織章程的，是不會對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站本身是不會造成聲譽(yù)上的損失；加強(qiáng)對經(jīng)營所得的管理，其經(jīng)營所得最終必須用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等非營利活動(dòng)，不得用于組織內(nèi)部分配。
2、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
要保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來源的合法性、資金使用的合理性與有效性，以及資金使用的專款專用和透明化等，就必須加大對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，通常社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督來源于內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩種。
第一種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站自身必須嚴(yán)格遵循DADS原則，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)務(wù)公開工作，定時(shí)、定期地向社會公眾全面、真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金運(yùn)營管理納入大眾的監(jiān)督之下；其次，崗位監(jiān)督，依據(jù)《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，會計(jì)崗位與出納崗位相分離；最后，暢通內(nèi)部財(cái)務(wù)信息監(jiān)督通道，賦予社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員的監(jiān)督權(quán)利，并設(shè)立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第二種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的外部監(jiān)督。通常，外部監(jiān)督包括政府部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，其中，社會監(jiān)督又包括媒體監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬監(jiān)督等。在政府部門層面，政府部門要深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督要求，組織相關(guān)職能部門對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的預(yù)算編制以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的使用效率，在財(cái)務(wù)監(jiān)督與審查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在資金使用過程中出現(xiàn)的各種問題，要進(jìn)行及時(shí)地提醒與糾正，令其限期整改，堅(jiān)決杜絕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金出現(xiàn)私自挪用、截留等嚴(yán)重問題，對于違反社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息養(yǎng)奸。在社會監(jiān)督層面，既要提高媒體、捐贈人、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬的對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的意識，又要賦予其監(jiān)督的合法性權(quán)利。
3、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理
首先，要完善對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的主管領(lǐng)導(dǎo)對本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)會計(jì)工作和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；其次，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理方面的各種制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、固定資金管理制度、流動(dòng)資金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、成本管理制度以及財(cái)會工作人員的管理制度等，并采取各種措施保證這些財(cái)務(wù)管理制度得以順利執(zhí)行。
4、培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員
做好財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與引導(dǎo)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，在處理各項(xiàng)會計(jì)事務(wù)時(shí)，做到科目準(zhǔn)確，數(shù)目真實(shí)，憑證完整，裝訂整齊，記載清晰，日清月結(jié)，報(bào)賬及時(shí)，及時(shí)、正確地編制各類會計(jì)報(bào)表，保證對外所提供的會計(jì)信息合法、準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，對違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度的收付憑證，拒絕登帳，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，管好會計(jì)檔案。
四、結(jié)語
第3篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；居家養(yǎng)老；責(zé)任
中圖分類號：F323.9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672―3198(2009)11―0139-01
1 居家養(yǎng)老及其可行性
1、1 居家養(yǎng)老
居家養(yǎng)老最早是英國政府為使老人留在社區(qū)和家庭，鼓勵(lì)家庭照顧有需要人士而采取的一種政策措施(石彤，1998)。有研究發(fā)現(xiàn)老人經(jīng)常會從家庭那里獲得日常生活活動(dòng)方面的幫助(Stoller，E.＆Pugliesi，K，1988)。從經(jīng)濟(jì)邏輯的角度分析，居家養(yǎng)老是一種最經(jīng)濟(jì)的公共消費(fèi)和善用社會有限資源的辦法。為解決家庭核心化與老年人居家養(yǎng)老的矛盾，學(xué)界主張大力發(fā)展社區(qū)助老服務(wù)，從而為居家養(yǎng)老的老年人提供全方位的服務(wù)。
1、2 農(nóng)村居家養(yǎng)老的可能性
(1)農(nóng)村居家養(yǎng)老更適合農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念。
中國傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老模式在中國實(shí)施了幾千年，有著深刻的社會根基。文化傳統(tǒng)，相對較為落后、傳統(tǒng)思想更為深厚的農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是天經(jīng)地義的養(yǎng)老方式，其他的養(yǎng)老方式較難被接受；從經(jīng)濟(jì)角度講，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村人均收入水平低。不具備養(yǎng)老院式養(yǎng)老方式的經(jīng)濟(jì)條件。居家養(yǎng)老使得老年人不離開熟悉的生活環(huán)境、不離開親人在情感上為老年人接受。
(2)居家養(yǎng)老的費(fèi)用相對較低適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，養(yǎng)老方式的社會化就必須考慮到這一點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)水平角度找一種適合農(nóng)村的社會化養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老方式解決了老年人的居住問題，與養(yǎng)老院養(yǎng)老方式相比不產(chǎn)生由于居住產(chǎn)生的費(fèi)用，降低了養(yǎng)老的費(fèi)用，居住在家庭當(dāng)中。家人還可以承擔(dān)相應(yīng)的照料責(zé)任，也減少一部分養(yǎng)老支出。有限的養(yǎng)老資金都集中用到老年人急需的必要項(xiàng)目上，更能提高老年人的生活質(zhì)量。
(3)最大程度上利用農(nóng)民老年人自身?xiàng)l件。
農(nóng)村的老年人一生從事勞動(dòng)，居家養(yǎng)老方式使得老年人在養(yǎng)老之余可以從事一些力所能及的工作，幫助子女照看下一代，做簡單的家務(wù)，這些對于老年人的身心健康都是有益的。
(4)居家養(yǎng)老方式可以解決農(nóng)民工大量流出地空巢老人的養(yǎng)老問題。
農(nóng)村的壯年勞動(dòng)力大量流入城市，形成農(nóng)民工大軍，農(nóng)村獨(dú)居的所謂的“空巢老人”增多，這成為一個(gè)社會化問題。而居家養(yǎng)老，可以通過社區(qū)(在農(nóng)村，社區(qū)可以是村委會，也可以是成立專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))的力量來對這些老年人養(yǎng)老進(jìn)行保障。
2 農(nóng)村居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)條件
2、1 土地的保障功能
土地的保障功能下降是個(gè)不爭的事實(shí)，但是下降不代表沒有，土地在農(nóng)村是農(nóng)民最根本的保障，不論何時(shí)土地都?xì)w農(nóng)民使用，也就是說農(nóng)民不論有沒有勞動(dòng)能力都能從屬于自己的土地上得到一些收入或是糧食。
2、2 農(nóng)村老人對養(yǎng)老的待遇預(yù)較低，容易得到滿足
由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)村的老年人對養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)要求也相對低。居家養(yǎng)老對農(nóng)村老年人的保障主要可以集中到醫(yī)療護(hù)理以及不能生活自理的老年人的生活起居。居家養(yǎng)老方式在農(nóng)村建立實(shí)施，不管水平的高低本身就是對農(nóng)村養(yǎng)老方式的提升。
2、3 利用現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系
農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)體系落后，但是負(fù)責(zé)農(nóng)村基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作是有能力的。對現(xiàn)存的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村中存在的大量的私營的醫(yī)療診所，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)支持來提升農(nóng)村居家養(yǎng)老水平的保障，也使得農(nóng)村居家養(yǎng)老方式有醫(yī)療保障。
3 居家養(yǎng)老各方負(fù)擔(dān)的責(zé)任
3、1 政府責(zé)任
把養(yǎng)老轉(zhuǎn)變成社會化養(yǎng)老，政府在這一過程中勢必要承擔(dān)相應(yīng)的主導(dǎo)責(zé)任，這些責(zé)任應(yīng)該包括：
(1)資金支持。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，沒有政府的大量投資支持，農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老方式的建立都無從談起。
(2)制度保障。
建立和完善適合農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度和配套的養(yǎng)老方式，以制度的形式加以保障。
(3)對農(nóng)村提供居家養(yǎng)老服務(wù)行為的扶持。
居家養(yǎng)老方式需要專業(yè)的保健護(hù)理服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)。作為社會保障的一部分，這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是公益性或是微利的，國家應(yīng)實(shí)施有利于這些機(jī)構(gòu)成長的政策，例如對其進(jìn)行資金支持，專業(yè)培訓(xùn)等。
3、2 家庭責(zé)任
(1)部分養(yǎng)老資金的提供。
不論以怎樣的方式養(yǎng)老，家庭或是個(gè)人都要自己支付一部分養(yǎng)老資金。這是個(gè)人的責(zé)任。
(2)基本生活照料的提供。
居家養(yǎng)老使生活在家里的老年人很容易得到家庭的基本生活的照料，使得專業(yè)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)能夠集中力量照顧更需要照顧的老年人，有利于優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
3、3 集體的責(zé)任
(1)部分養(yǎng)老資金的提供。
參照城市職工養(yǎng)老制度，集體相當(dāng)于城市職工的企業(yè)，也應(yīng)該為集體制度下的農(nóng)民提供部分養(yǎng)老資金，由于部分地區(qū)集體事實(shí)上不存在。因此這部分責(zé)任是缺失的。但有條件的地區(qū)，就應(yīng)該為農(nóng)民提供養(yǎng)老資金。
(2)監(jiān)督、保證居家養(yǎng)老的實(shí)施。
處在基層的集體上接決策層，下貼政策惠及層，只有集體做好居家養(yǎng)老的監(jiān)督、保障，居家養(yǎng)老才能夠順利實(shí)施，惠及廣大農(nóng)村老年人。
3、4 專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的責(zé)任
提供專業(yè)的養(yǎng)老醫(yī)療、日常生活照料的責(zé)任，不斷的提高自己的業(yè)務(wù)能力，專業(yè)素質(zhì)為農(nóng)村老年人提供安心舒適的養(yǎng)老照顧。
4 居家養(yǎng)老的優(yōu)勢
(1)可以較容易為老年人所接受，由有血緣關(guān)系的人代替自己的子女照顧自己，在感情上適宜于接受的。
(2)對農(nóng)村進(jìn)行專業(yè)護(hù)理人員的培養(yǎng)，可以解決部分就業(yè)問題，拓寬農(nóng)村就業(yè)市場。
(3)這樣的護(hù)理模式可以提高護(hù)理水平，提高農(nóng)村老年人的老年生活質(zhì)量。
(4)由于對專業(yè)護(hù)理人員的培訓(xùn)與扶持，可以要求他們同時(shí)照顧及解決農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老問題。
(5)老人不離開熟悉的環(huán)境對老人的身心是極大的安慰。
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第4篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
一、為什么要發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老社區(qū)和居家養(yǎng)老既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老，也就是說老年人是在社區(qū)和自己的家養(yǎng)老，除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，建立起以家庭為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、政府和企業(yè)為依托、以老年人日常照料、生活護(hù)理、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、娛樂服務(wù)、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以日托服務(wù)、上門服務(wù)為主要形式，建立起利用社會服務(wù)資源方式的居家養(yǎng)老服務(wù)的格局。
二、發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老符合大慶油田實(shí)際。大慶是一個(gè)資源型城市，油田的油氣開采的難度越來越大，為永續(xù)油田輝煌，大慶油田以響譽(yù)全球的大慶品牌優(yōu)勢，高歌猛進(jìn)的搶占了大量的國際市場，正已不可阻擋之勢向國際石油市場擴(kuò)張，大批新時(shí)代的石油人帶著大慶精神、鐵人精神遠(yuǎn)赴伊拉克、哈薩克斯坦等國找油找氣，合作開發(fā)油田，為油田創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是他們長年遠(yuǎn)離祖國，不能回家照顧父母，還有油田大部分職工都在前線工作半個(gè)月，一個(gè)月不回家是常事，建設(shè)單位一出去就10個(gè)多月不能回家，他們的父母并且不僅有養(yǎng)老金，而且有優(yōu)良的居住條件，只需政府和企業(yè)協(xié)調(diào)社會力量，開展日常關(guān)照即能滿足居家養(yǎng)老的需求，因此，在油田各小區(qū)只要健全與完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成政府和企業(yè)實(shí)施老年人生活照料和精神慰藉在家庭進(jìn)行的居家養(yǎng)老格局，即滿足了離退休職工養(yǎng)老的需求，又消除了前線職工的后顧之憂，使外闖市場的將士放心工作，安心崗位，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。
三、社區(qū)和居家養(yǎng)老符合中國國情。居家養(yǎng)老成本低、覆蓋廣、服務(wù)方式靈活已成為很多發(fā)達(dá)國家解決老齡問題的途徑，國外的經(jīng)驗(yàn)表明：單純依靠政府建設(shè)大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老問題的做法是行不通的。目前，香港采取社區(qū)照顧的方式，強(qiáng)調(diào)老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，由社區(qū)提供包括家務(wù)料理服務(wù)、日常護(hù)理服務(wù)等。而我國人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)條件尚不充裕的情況下形成的。因此，單純靠政府的力量來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)很不現(xiàn)實(shí)，開展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)它可以用較小的成本滿足老年人養(yǎng)老的愿望，使一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到全方位照料，從而對構(gòu)建和諧社會，建設(shè)油田和諧礦區(qū)起到良好的支撐作用。
第5篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老服務(wù)；模式創(chuàng)新；對策建議
一、引言
隨著老齡化步伐不斷加快，到2014年山西省60歲及以上老年人口的年均增長速度已達(dá)到2.97%，遠(yuǎn)高于總?cè)丝谀昃鲩L0.96%的速度。而作為省會城市的太原更是如此，“銀色浪潮”正在席卷而來，養(yǎng)老保障和服務(wù)需求急劇增加。國家十部委在《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》中指出，要在全國城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富。這無疑為解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾指明了方向。
二、居家養(yǎng)老太原模式的發(fā)展現(xiàn)狀
“居家養(yǎng)老”模式以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)呼叫中心為紐帶、居家照料服務(wù)為主要內(nèi)容，政府購買公益崗位，安排經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員并給予相應(yīng)的報(bào)酬，為有養(yǎng)老需求的老人上門提供日常服務(wù)。這種養(yǎng)老模式符合老年人養(yǎng)老離不開家的實(shí)際情況，有利于發(fā)揮家庭親情化養(yǎng)老的優(yōu)勢。太原市推行的“居家養(yǎng)老”主要采取了無償、低償、有償三種服務(wù)形式。無償服務(wù)主要針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘、低保老人；低償服務(wù)通過與駐地服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供低于市場價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)主要通過市場化運(yùn)作，為有服務(wù)需求的老年人提供電話預(yù)約上門服務(wù)。
2008年太原市居家養(yǎng)老服務(wù)模式開始試點(diǎn)運(yùn)行，將社區(qū)里的衛(wèi)生服務(wù)站、健康管理咨詢機(jī)構(gòu)、電器維修公司和餐飲企業(yè)進(jìn)行整合納入居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，依靠社區(qū)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。2010年，太原市投入100多萬對太原市主要城區(qū)的10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)的老年人和全市70歲以上空巢老人發(fā)放“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。2011年，太原市啟動(dòng)“愛心一鍵通”服務(wù)，為老人家庭免費(fèi)配發(fā)“愛心一鍵通”手機(jī)，老年人在家只需撥打居家養(yǎng)老服務(wù)電話就可享受理發(fā)、就餐、保潔、保姆、120急救等便捷的養(yǎng)老服務(wù)。2013年太原市首家社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料服務(wù)站成立，同年7月為解決社區(qū)困難老人的吃飯問題，太原市首家老年餐廳在迎澤區(qū)海邊街社區(qū)開業(yè)。也有部分社區(qū)嘗試“三社聯(lián)動(dòng)”居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐，通過社會組織實(shí)施項(xiàng)目和政府購買服務(wù)，形成社區(qū)、社會組織、社會工作者三者協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，全面推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。2015年，“虛擬養(yǎng)老”試點(diǎn)服務(wù)在太原啟動(dòng)，列入試點(diǎn)社區(qū)的老人足不出戶就能享受到由政府簽約的服務(wù)商提供的全方位養(yǎng)老服務(wù)。
三、居家養(yǎng)老太原模式的積極意義
居家養(yǎng)老太原模式的創(chuàng)新，按照服務(wù)就近、便捷、經(jīng)濟(jì)的原則，順應(yīng)老年人傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，節(jié)約了個(gè)人與社會經(jīng)濟(jì)成本，為社會提供就業(yè)機(jī)會的同時(shí)又減輕了子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，既保留了家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，老人不必離開自己熟悉的居住環(huán)境可以在家里安享晚年，又可以得到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，因此這種模式自實(shí)施以來收到了一舉多贏的效果，得到了老年人群和老人子女的廣泛好評。目前，太原市六城區(qū)都開展了居家養(yǎng)老服務(wù)，簽約享受服務(wù)的老人也呈每年遞增的趨勢。從社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)到政府構(gòu)建虛擬養(yǎng)老院，后一種模式初步解決了服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和資金問題，在不斷成熟的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)大力推廣。前一種模式依托社區(qū)，發(fā)揮志愿者作用，其思路也值得借鑒。兩種模式的精髓對于我市構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系具有彌足珍貴的借鑒意義。
四、居家養(yǎng)老太原模式存在的問題
對于老齡化趨勢越來越明顯的太原市來說，“居家養(yǎng)老”是一條可行性相對較強(qiáng)的路子。但受人力、物力資源所限，發(fā)展過程中也存在著不少瓶頸。
1、居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限。居家養(yǎng)老服務(wù)涉及的老年人口數(shù)量多、覆蓋面廣，因此需要大量長期的資金支持。現(xiàn)實(shí)情況卻是養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要由民政局投入，來源有限并且經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)的配套設(shè)施還不健全，而老年人活動(dòng)中心也并未得到普及。例如在太原市城區(qū)，建設(shè)一家居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均需要資金50萬元，而且每年需運(yùn)營資金8至10萬元。目前財(cái)政給居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的建設(shè)資金約3至10萬元，2013年太原市啟動(dòng)了20萬資金的惠民工程項(xiàng)目，用于社區(qū)服務(wù)和社區(qū)設(shè)施的建設(shè)，盡管如此，大部分資金還需要街道和社區(qū)承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的社區(qū)，由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低、功能不完善，維持日常運(yùn)營舉步維艱。
2、服務(wù)運(yùn)營模式不健全。居家養(yǎng)老在一定程度上解決了老年人的養(yǎng)老難題，但就服務(wù)形式來說，大多依靠社區(qū)工作人員和志愿者提供無償服務(wù)。服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，精力有限，經(jīng)常是一人分擔(dān)數(shù)職，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。這種缺乏長期化、制度化保障的服務(wù)模式，僅憑工作人員的熱情維持，并非長久之計(jì)。
3、享受主體受到限制。居家養(yǎng)老服務(wù)的對象主要是社區(qū)的特困、高齡、優(yōu)撫、殘疾以及空巢和失獨(dú)老人，對于這些特定人群，為其提供的養(yǎng)老服務(wù)是無償?shù)模欢鴮τ诖蟛糠值纳鐓^(qū)老年人來講，要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)還需要自己購買，由于很多老年人不舍得花錢去購買服務(wù)，因此服務(wù)的享受主體受到了限制，很難兼顧到社區(qū)內(nèi)的所有老年人，若想實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的全覆蓋還需要一段時(shí)間。
4、服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化程度低。居家養(yǎng)老可提供的專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目較少，很難滿足當(dāng)今社會老年人群日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，有關(guān)心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目還非常欠缺。雖然有不少社區(qū)公益組織，但義工的素質(zhì)參差不齊，且流動(dòng)性大，在一對一結(jié)對中無法固定老人熟悉的義工，無法使老人享受到連續(xù)性的定向服務(wù)。
五、對策建議
若要保障居家養(yǎng)老太原模式的可持續(xù)發(fā)展，就必須采取“政府主導(dǎo)+社會參與”的方式，并最終形成有效的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。
1、政府主導(dǎo)建立保障體系。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為居家養(yǎng)老服務(wù)在政策、資金和人員組織等方面提供有力保障。可通過購買公益性崗位，把老人的養(yǎng)老需求和下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求結(jié)合起來，培養(yǎng)一支具有責(zé)任心和專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)加大資金扶持力度，建立健全各種社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，對困難家庭老人提供適當(dāng)補(bǔ)貼。
2、依托社區(qū)完善服務(wù)體系。依托社區(qū)資源，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合，拓展服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)涵。為有一定經(jīng)濟(jì)能力的老人提供有償服務(wù)的同時(shí)，開展形式更加豐富的養(yǎng)老項(xiàng)目，倡導(dǎo)鄰里互助的居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)社工為老年人提供無償幫助，讓更多的人加入到志愿者隊(duì)伍中來，為養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
3、社會參與優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制。充分整合社會資源，培育社區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，扶持非政府組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。引導(dǎo)社會力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化，加強(qiáng)市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)居家養(yǎng)老向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
未來我們?nèi)绾勿B(yǎng)老，幾乎是每個(gè)家庭都面臨的難題與壓力。面對日趨加重的老齡化，政府、社會，個(gè)人都必須未雨綢繆、積極應(yīng)對。只有真正解決好老齡化社會的養(yǎng)老問題，才能讓老年人口安享幸福晚年。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
關(guān)鍵詞 老齡化 居家養(yǎng)老 現(xiàn)狀 問題 對策
中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷改善和提高，我國人口平均壽命延長，死亡率也不斷下降，老年人口比重也在逐年增加。伴隨著老齡人口的不斷增長，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、社會以及人民生活等各個(gè)方面都將收到一定程度的影響。目前，中國的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，社會保障體系有待健全，人口老齡化給社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不斷增長的養(yǎng)老需求和家庭養(yǎng)老功能的缺失已越來越不能滿足我國的養(yǎng)老需求，家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1“居家養(yǎng)老”的概念
從國內(nèi)現(xiàn)有的研究著作來看，對于“居家養(yǎng)老”的概念的界定主要有以下四種觀點(diǎn)：
（1）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一種與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對的一種養(yǎng)老方式， 指的是老年人居住在自己家中，自己生活并安度晚年而不是像機(jī)構(gòu)養(yǎng)老那樣集中居住，它是一種“半社會化半家庭”的養(yǎng)老方式。
（2）認(rèn)為居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式互補(bǔ)之后產(chǎn)生的。
（3）認(rèn)為居家養(yǎng)老是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的一種更新與補(bǔ)充，是“建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和政府的基礎(chǔ)上的一種養(yǎng)老方式，它是以居家養(yǎng)老為形式，社區(qū)養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，國家制度政策法律管理為保證，家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合而產(chǎn)生的一種養(yǎng)老體系”。
（4）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一個(gè)國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而這種養(yǎng)老方式需要良好的社會環(huán)境以保證其健康發(fā)展。
2我國發(fā)展“居家養(yǎng)老”的必要性
2.1家庭養(yǎng)老的困境
在我國，由于核心家庭的逐年增加，新一代青年的生存競爭壓力也越來越大，年輕夫婦沒有足夠的精力和時(shí)間照顧老年父母等眾多因素的相互影響，而造成了家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化。同時(shí)“代際傾斜”、“重幼輕老”的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。所以，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。
2.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的困境
（1）資源和資金不足。根據(jù)現(xiàn)在我國的老年人口比例，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位嚴(yán)重不足。加之我國社會保障制度的不完善，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。
（2）與中國“孝道”不符。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與中國傳統(tǒng)“孝”的社會倫理觀念也存在相悖之處。大多數(shù)的老年人都難以承擔(dān)養(yǎng)老院的高昂費(fèi)用，同時(shí)也很難以在精神上得到自己真正需要的慰藉。
（3）服務(wù)人員素質(zhì)欠缺。現(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)較少，從業(yè)人員少，素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高。這不僅不能解決我國老年人的養(yǎng)老需求，反而會使我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。
2.3居家養(yǎng)老的優(yōu)勢
由于我國的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老遇到了前所未有的困境，從現(xiàn)有的研究來看，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢主要有以下兩個(gè)方面：
（1）符合經(jīng)濟(jì)性和效率性。居家養(yǎng)老在充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，又可以根據(jù)老年人自己的生活習(xí)慣安排日常生活，同時(shí)也可以保證老年人的生活需求，提高生活質(zhì)量。
（2）服務(wù)對象具體、服務(wù)針對性強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)為依托，其服務(wù)對象相對而言較為單一。社區(qū)也可以通過對老年人進(jìn)行信息采集和檔案管理，而對老人的身體狀況、收入和家庭大概情況等建立檔案，從而根據(jù)檔案中記錄狀況進(jìn)行有針對性的管理，兼具物質(zhì)方面的和包括精神層面的。
3我國居家養(yǎng)老體系建設(shè)面臨的問題
從現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，居家養(yǎng)老模式在解決我國的快速老齡化問題中的養(yǎng)老問題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，在居家養(yǎng)老模式的快速推進(jìn)的過程中也存在著了諸多的問題：
一是我國相關(guān)養(yǎng)老制度及配套政策的不完善；二是居家養(yǎng)老運(yùn)行體制和評估機(jī)制有待完善。政府主導(dǎo)是目前居家養(yǎng)老實(shí)踐的普遍形式，這使得其對政府依賴性較強(qiáng)，覆蓋范圍較小，服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量較差；三是居家養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量有限且成員的個(gè)人素養(yǎng)亟待提高；四是社會組織力量薄弱。這些問題都很大程度上制約了我國居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。
4關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的對策建議
（1）資金方面籌資方面。首先，應(yīng)該在保證基本養(yǎng)老金足額發(fā)放的前提下，政府應(yīng)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，同時(shí)制定相關(guān)政策，吸納社會資本，投資居家養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老金方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保障基金的組織和管理，確保養(yǎng)老金的保值和增值，為居家養(yǎng)老提高良好的基礎(chǔ)。
（2）服務(wù)質(zhì)量方面。在人員配置方面，首先應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)進(jìn)城民工、下崗職工等人員加入服務(wù)隊(duì)伍，以解決服務(wù)人員不足的問題。同時(shí)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)，對其進(jìn)行崗位培訓(xùn)等考試。在評估機(jī)制方面，評估機(jī)制主要針對社區(qū)服務(wù)者以及參與服務(wù)的志愿者。在對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的評估方面，一定要建立全方位、多層次的評估方式。
（3）政府角色方面。作為居家養(yǎng)老供給主體，政府應(yīng)當(dāng)逐步減小政府在公共資源配置中的比重，提高社會的自我調(diào)節(jié)作用，采取多元化的模式。
（4）社會支持方面。在全社會形成尊老、愛老、養(yǎng)老的良好氛圍，加強(qiáng)新聞媒體的輿論作用，表彰盡心盡力贍養(yǎng)老人的子女和家庭，抨擊不盡孝道的人和事，形成贍養(yǎng)老人的良好氛圍；加強(qiáng)對老年人的教育，幫助老人樹立科學(xué)的老齡觀，維護(hù)老人應(yīng)有的權(quán)利。
（5）法律保障方面。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善社會保障制度。在加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育的同時(shí)，還應(yīng)通過法制手段來保障老年人的權(quán)益，真正做到“老有所養(yǎng)”，使得老年人能夠安度晚年。
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第7篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
關(guān)鍵字:社會老齡化;養(yǎng)老問題;養(yǎng)老服務(wù)
中圖分類號:G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)03-0189-01
居家養(yǎng)老服務(wù),從概念上分析,不同于家庭養(yǎng)老,雖然只是一字之差,但有很大區(qū)別。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托,以老年人日常照料、生活護(hù)理、精神慰藉和文化娛樂為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)為主要形式,并引入專業(yè)化服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)化管理的一種養(yǎng)老模式。這種模式一方面滿足了老年人既需要照料又不愿意離開家庭的愿望和要求,另一方面又與當(dāng)前“未富先老”狀況下的生產(chǎn)力水平相適應(yīng),既有效緩解了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源不足的矛盾,又彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的缺憾。
一、 建立社區(qū)服務(wù)中心,搭建服務(wù)平臺,推廣
居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)模式
居家養(yǎng)老服務(wù)主要是為居住在家里的老人提供符合他們個(gè)人不同需求的養(yǎng)老服務(wù)。可以先選擇具備條件的社區(qū),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,依托社區(qū)公共用房或其它設(shè)施,建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。從老年人的實(shí)際需求出發(fā),開展多層次的個(gè)性化服務(wù)和群體,充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)中心的設(shè)施資源和人力資源優(yōu)勢,向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等物質(zhì)生活和精神生活的服務(wù)。建立居家養(yǎng)老多元化服務(wù)機(jī)制,根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。由政府提供無償服務(wù),主要用于基本生活依靠政府救濟(jì)(救助)的城鎮(zhèn)“三無老人”、生活困難的“空巢老人”以及其他特殊困難老人;提倡社會組織、社區(qū)組織、志愿者組織以及鄰里鄉(xiāng)親為高齡、失能、貧困、空巢老人居家養(yǎng)老提供無償、低償服務(wù)。
二、 建立服務(wù)隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)能力,加強(qiáng)居家養(yǎng)
老專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
通過競爭招標(biāo)比選,建立服務(wù)準(zhǔn)入制,選擇符合條件的專業(yè)公司和企業(yè)加盟到服務(wù)隊(duì)伍中,組建一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)建立相對固定的志愿者隊(duì)伍(招募建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍,與相關(guān)單位聯(lián)系建立志愿者隊(duì)伍),充分利用低保家庭中具有勞動(dòng)能力的人做義工,引導(dǎo)社區(qū)失業(yè)人員和有服務(wù)技能的居民從事居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先招聘失業(yè)人員、低保對象、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。建立健全居家養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度。鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),完善資格認(rèn)證,推行持證上崗。按照國家社會工作者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作者職業(yè)道德教育,不斷提高服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、 建立服務(wù)機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)活力,發(fā)揮
社會化專業(yè)服務(wù)作用
社區(qū)老人對居家養(yǎng)老有強(qiáng)勁的需求,要合理地配置資源來滿足這些需求。這就需要建立一種機(jī)制,這就是“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”。居家照料,以自付費(fèi)用為主,政府分類給予補(bǔ)貼,使居家照料有償化、市場化,使服務(wù)業(yè)發(fā)展起來;在有條件的社區(qū)建立日間托老所或俱樂部,實(shí)行入住制或會員制,形成相對穩(wěn)定的客戶群;對重點(diǎn)對象,尤其是特殊對象,如高齡失去能力的老人、獨(dú)居老人,利用志愿者實(shí)行義工制;政府和慈善資助,實(shí)行分類按比例資助,總額封頂。同時(shí)對加盟企業(yè)實(shí)行合同協(xié)議約束的方式,簽訂服務(wù)承諾協(xié)議。有社會需求,就能形成市場,就能產(chǎn)生服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、民間組織、個(gè)體經(jīng)營者參與居家養(yǎng)老服務(wù),逐步將能夠與政府剝離的服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織,提高居家養(yǎng)老服務(wù)的社會化和專業(yè)化水平。
四、 建立服務(wù)規(guī)范,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高居家
養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平
居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要標(biāo)志就是服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合,按照“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則,建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場,為有經(jīng)濟(jì)支付能力且有服務(wù)需求的各類老年人提供價(jià)廉優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、 整合社會資源,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,建立健全居
家養(yǎng)老協(xié)調(diào)配合機(jī)制
第8篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化；居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式創(chuàng)新
本文受國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：201310354024）
中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2013年12月11日
第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上老年人為1.78億，占人口總數(shù)的13.26%。而截至2011年底，全世界60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)6億，占全世界人口總數(shù)的10%，我國人口老齡化程度遠(yuǎn)超全世界平均水平，已達(dá)到非常高的程度。面對這樣一個(gè)龐大的老年人群體，養(yǎng)老成為一個(gè)凸顯的社會問題。如何結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，利用信息化手段，探索出一種新型養(yǎng)老模式來滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求，成為相關(guān)人員研究的首要課題。
一、現(xiàn)有養(yǎng)老模式分析
家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使家庭養(yǎng)老的成本劇增，一般家庭難以承受。同時(shí)，現(xiàn)代社會的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，贍養(yǎng)者疲憊不堪。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式很難滿足老年人個(gè)性化需求，因此國家推出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式以期解決以上問題。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式，專業(yè)水平比較高。最初的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅僅是養(yǎng)老院，但隨著人們生活水平的提高，出現(xiàn)了老年公寓、高端養(yǎng)老社區(qū)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國老年人口的數(shù)量達(dá)到1.94億，若養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中一個(gè)老年人占地5平方米，那么能容納所有老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總占地9.7億平方米，如此龐大的占地是不可能實(shí)現(xiàn)的。而且市場中存在低端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)差、高端的機(jī)構(gòu)收費(fèi)高的現(xiàn)象，無論是哪一種，均不被大多數(shù)家庭接受。最重要的一點(diǎn)是，絕大多數(shù)老年人并不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。中國老人普遍有“戀家”情節(jié)，他們希望呆在兒孫后輩身邊，享受傳統(tǒng)的“天倫之樂”。因此，從資源和老年人心理角度考慮，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并不是社會主流，只是養(yǎng)老模式的補(bǔ)充。
社區(qū)居家養(yǎng)老是一種較主流的養(yǎng)老模式，相當(dāng)于一個(gè)無圍墻的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相對于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老而言，可謂兼有兩者的長處又避免了兩者的短處，是一種揚(yáng)長避短的理想養(yǎng)老模式。但是這種模式仍然存在弊端，主要表現(xiàn)為信息化程度不高，只能局限于單個(gè)社區(qū)內(nèi)，不能做到資源共享。
由以上三種養(yǎng)老模式分析可知，三種模式均是有利有弊。如果能采集三種養(yǎng)老模式有利的地方，同時(shí)運(yùn)用蓬勃發(fā)展的信息化產(chǎn)業(yè)，大力推行一種全方位滿足老年人需求的新模式，將會極大豐富老人晚年生活。在這個(gè)基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。
二、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老是養(yǎng)老模式的新寵
1、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老通過第三方平臺，對老人、商家提供線上線下交易。線上一方面為商家及老年人提供交易平臺；另一方面起到反饋的作用。線下老人可直接與商家聯(lián)系，享受商家提供的一對一服務(wù)。這種模式將各個(gè)社區(qū)成熟的局域網(wǎng)連通，實(shí)現(xiàn)資源共享，使有限的資源最大化利用，使老人享受到更好的服務(wù)。（圖1）
2、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式嘗試。當(dāng)前，信息化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老并不是新名詞。例如，南京市鼓樓區(qū)在全國率先創(chuàng)建了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，7個(gè)街道64個(gè)社區(qū)全部建立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，是網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式的積極嘗試；北京市西城區(qū)月壇社區(qū)搭建了一個(gè)月壇地區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺，以便促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)信息交流和資源共享，到目前為止，此平臺取得了極好的社會效果；又如，西安市蓮湖區(qū)已建立起區(qū)、街、社區(qū)三級居家養(yǎng)老管理網(wǎng)絡(luò)，已為8萬多老人建立了基本信息檔案，累計(jì)為15，360多人提供各類助老服務(wù)。
由以上三個(gè)地區(qū)的嘗試可見，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式可行性非常大，在未來，不僅僅在國內(nèi)，甚至是國際上都會大力推行，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老終將被社會認(rèn)可。
3、網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老將三種養(yǎng)老模式納入其內(nèi)，借助信息化手段和統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)平臺，積極發(fā)揮既有三種模式的作用，彌補(bǔ)不足，同時(shí)該模式從老年人實(shí)際需求出發(fā)，使商家有針對性地提供真正符合老年人需求的服務(wù)。通過整合全社會養(yǎng)老服務(wù)資源形成網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供方便、快捷、高效、隨需的養(yǎng)老服務(wù)，使老年人能夠盡享現(xiàn)代社會帶來的便利。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比，網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老提高服務(wù)資源共享性，通過連通各個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使資源得以最大限度地利用。這種養(yǎng)老方式不僅符合我國傳統(tǒng)文化背景而容易被老人接受，更重要的是可以大大節(jié)約社會資源，節(jié)約社會養(yǎng)老成本，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有十分廣闊的推廣前景。
三、對策建議
網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式應(yīng)為老年人搭建一個(gè)可參與、可評價(jià)、可監(jiān)督、可互動(dòng)的平臺。在提供具體的養(yǎng)老服務(wù)或者老年產(chǎn)品的過程中，老年人可以通過各種信息化渠道自己的意見、評價(jià)和感受，再由相關(guān)人員進(jìn)行匯總，一方面反饋給產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)方，幫助督促其改進(jìn)產(chǎn)品性能提高服務(wù)質(zhì)量；另一方面要借助信息化渠道向全社會老年人這些意見、評價(jià)和感受，便于其他老年人進(jìn)行了解比較，選擇最適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。因此，為了老年人能更好地享受晚年生活，新養(yǎng)老模式的探索還有很長的路要走，其中機(jī)制的建設(shè)是關(guān)鍵，應(yīng)引起相關(guān)人員廣泛的關(guān)注。
四、結(jié)論
網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式，在我國仍處于剛剛起步階段，今后還有很長的路要走。這種養(yǎng)老模式，能改善社會養(yǎng)老服務(wù)空缺的局面，給老年人提供更好的服務(wù)。這一新興養(yǎng)老模式的探索和思考，不僅對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大影響，而且對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步都具有不可替代的作用。網(wǎng)絡(luò)化居家養(yǎng)老模式終將成為社會主流。
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第9篇：社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)勢范文
【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老 服務(wù)體系
1 現(xiàn)今主要的養(yǎng)老服務(wù)分析
油田礦區(qū)現(xiàn)今主要的養(yǎng)老服務(wù)簡單地可分為家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老兩種，而社會化養(yǎng)老又可分為社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種基本模式。不同的養(yǎng)老模式有不同的特點(diǎn)。
1.1 家庭養(yǎng)老的困境
家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，但家庭養(yǎng)老逐漸走入困境，主要體現(xiàn)為：（1）家庭結(jié)構(gòu)向“421”型轉(zhuǎn)變，家庭成員數(shù)量不斷減少；（2）年輕人不再奉行“父母在，不遠(yuǎn)游”的文化傳統(tǒng)，而是志在遠(yuǎn)方、遠(yuǎn)走高飛；（3）油田企業(yè)的發(fā)展變化，較多的油田職工因工作崗位需要而遠(yuǎn)赴異地他鄉(xiāng)，甚至出國；（4）生活觀念的轉(zhuǎn)變，老少分居成為風(fēng)尚，生活空間的分離使得照顧老人的距離拉大。
1.2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的欠缺
家庭養(yǎng)老的困境，必然導(dǎo)致社會化養(yǎng)老需求的增長，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前全社會大力推進(jìn)的一種社會化養(yǎng)老模式。為滿足老年人不斷增長的養(yǎng)老需求，2010年油田礦區(qū)籌建養(yǎng)老康復(fù)中心。但通過在轄區(qū)居民養(yǎng)老問題的一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有90%以上的老年人養(yǎng)老方式首選家庭。
1.3 居家養(yǎng)老的優(yōu)勢
居家養(yǎng)老是把一部分養(yǎng)老功能從家庭轉(zhuǎn)移到社會，由社會或社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)組織來完成，所以這是一個(gè)社會化的養(yǎng)老模式，也是居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的主要區(qū)別。居家養(yǎng)老較之機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費(fèi)低、見效快的特點(diǎn)，能減輕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的壓力，又能滿足老人的情感需求，感受家庭和社會的熟悉氛圍。
因此，以社區(qū)為平臺，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，符合油田礦區(qū)實(shí)際情況，并將成為大多數(shù)老人和家庭的選擇。
2 社區(qū)在實(shí)施居家養(yǎng)老中的作用
對老人而言，充分開發(fā)利用社區(qū)特有的物質(zhì)條件和社區(qū)資源，積極開展為老服務(wù)，能有效地改善老人的生活條件，提高老人的生活品質(zhì)。對家庭而言，由社區(qū)提供多樣化的為老服務(wù)可能減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有助于家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡。對社會而言，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可以解決老年人養(yǎng)老的后顧之憂，以及老齡化、高齡化快速發(fā)展帶來的社會問題，對維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧都有積極作用。
3 社區(qū)居家養(yǎng)老的實(shí)踐與問題
3.1 社區(qū)居家養(yǎng)老的實(shí)踐
為適應(yīng)人口老齡化、高齡化的發(fā)展趨勢，油田公司不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新居家養(yǎng)老工作，著眼“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，逐步建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的礦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，以市場化模式主動(dòng)擔(dān)起養(yǎng)老社會責(zé)任。2011年初，華北油田以民辦公助的形式成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。成立兩年多來，發(fā)展義工600多人，簽約的70歲以上老人達(dá)到2000多人。
油田公司投資數(shù)千萬，維修改造60多個(gè)離退休活動(dòng)室和室外活動(dòng)場所，為3萬多離退休人員進(jìn)行免費(fèi)體檢。各服務(wù)處還相繼開展關(guān)愛空巢老人工作。華麗服務(wù)處的“一對一”幫扶、華盛服務(wù)處的“金陽光”志愿者服務(wù)、華達(dá)服務(wù)處的“助夕陽”幫扶中心等，這些幫扶組織及活動(dòng)讓社區(qū)老年人感受到了關(guān)心與關(guān)愛。
3.2 現(xiàn)實(shí)問題
由于社區(qū)居家養(yǎng)老工作處于探索之中，加上體制、機(jī)制方面的原因，自然存在不少問題，目前比較普遍的表現(xiàn)為以下方面：
（1）服務(wù)對象問題；居家養(yǎng)老應(yīng)該是全體老年人的事，但從目前的實(shí)際情況看，服務(wù)對象主要是孤寡、獨(dú)居、困難、殘疾和高齡五類老人，一般老人則較少考慮，覆蓋面不廣。（2）服務(wù)內(nèi)容問題；目前開展的社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目以娛樂休閑、康復(fù)保健、家政服務(wù)等日常的物質(zhì)生活幫扶較多，而對精神護(hù)理、心理支持、情感慰藉等方面的關(guān)注還不多見。（3）服務(wù)隊(duì)伍問題；一是社區(qū)管理人員缺乏為老服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)和有效的管理手段。二是相關(guān)服務(wù)人員缺乏專業(yè)服務(wù)知識，只能從事一般的家政服務(wù)和簡單的康復(fù)護(hù)理等，難以提供高層次服務(wù)。三是志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，人員一般為在職員工、離退休職工和社區(qū)黨員。
4 社區(qū)居家養(yǎng)老的對策和措施
由于居家養(yǎng)老本身是新事物，發(fā)展中的不足與問題是必然的，各社區(qū)在加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，必須綜合考慮社會現(xiàn)實(shí)和文化傳統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的加強(qiáng)、創(chuàng)新社區(qū)管理和離退休人員社會化管理服務(wù)工作，積極探索符合油田礦區(qū)發(fā)展實(shí)際的社區(qū)居家養(yǎng)老新途徑。
4.1 引進(jìn)社會援助，做大做實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作
根據(jù)不同對象、不同類別的老人，積極探索福利化、社會化、市場化為一體的無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式。福利化服務(wù)是指油田企業(yè)在自身惠民服務(wù)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)社區(qū)居委會和地方政府業(yè)務(wù)對接，為全面落實(shí)國家和政府的惠民政策搭建平臺，在與地方政府業(yè)務(wù)對接的基礎(chǔ)上引進(jìn)地方職能，落實(shí)惠民政策，使社區(qū)老年人享受到國家和政府的低保、高齡、孤寡、殘疾、困難等惠民政策，享受到康復(fù)、醫(yī)療、生活等救助或服務(wù)。
社會化服務(wù)是指償試推行“社區(qū)助老服務(wù)中心”，以老人的服務(wù)需求為基點(diǎn)，充分挖掘轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)資源，把與老人生活、健康、娛樂相關(guān)的社會資源吸納整合。結(jié)合離退休人員社會化管理工作，建立專職指導(dǎo)員、信息員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員隊(duì)伍，通過志愿者、專職人員隊(duì)伍和覆蓋社區(qū)的社會群團(tuán)等組織，為老人提供個(gè)性化、人性化、便捷化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使老人不出家門就能解決養(yǎng)老需求服務(wù)。
市場化服務(wù)是指運(yùn)用市運(yùn)作機(jī)制，引入社會上具有一定規(guī)模、熱心養(yǎng)老事業(yè)的組織和轄區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
居家養(yǎng)老服務(wù)是老年社會保障體系中不可缺少的組成部分，其宗旨不只是解決部分老人的問題，而是面向全礦區(qū)老人的服務(wù)。
4.2 完善服務(wù)項(xiàng)目、提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)
社區(qū)是社會化養(yǎng)老服務(wù)的最好依托，社區(qū)可根據(jù)實(shí)際開辟和提供各類專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。（1）生活照料類：為老人提供托老、購物、配餐送餐、家政服務(wù)等一般照料服務(wù)；（2）醫(yī)療保健類：為老的提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)；（3）法律維權(quán)類：為老人提供法律咨詢、法律援助、司法調(diào)解及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利服務(wù)。（4）文化教育類：為老人提供老年學(xué)校、書法繪畫、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)；（5）體育健身類：為老人提供活動(dòng)場所、健身設(shè)施、組建團(tuán)隊(duì)等服務(wù)；（6）精神慰藉類：為老人提供談心交流、心理安慰、精神護(hù)理等服務(wù)。
4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和諧發(fā)展
從現(xiàn)實(shí)情況和一些國內(nèi)大城市的好的經(jīng)驗(yàn)做法來看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍主要由三方面人員組成。（1）少量專職專業(yè)人員是必不可少的骨干。（2）部分低齡健康老人是一支不容忽視的隊(duì)伍。（3）龐大而又穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主力。
4.4 推行孝心文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德
社區(qū)結(jié)合 “四個(gè)教育”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開展“敬老、養(yǎng)老、助老”的思想道德教育，逐漸使社區(qū)居民養(yǎng)成尊老敬老的行為習(xí)慣。
4.5 搭建“文化養(yǎng)老”平臺，全面發(fā)展居家養(yǎng)老工作
依托社區(qū)文體資源，切實(shí)把“文化養(yǎng)老”與“居家養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”結(jié)合起來，圍繞“文化養(yǎng)老”在實(shí)踐中不斷探索新途徑、新辦法，真正讓廣大老年人“藝起來、動(dòng)起來、學(xué)起來、樂起來”，逐步形成良好的“文化養(yǎng)老”陣地，以社區(qū)文化推動(dòng)居家養(yǎng)老工作深入開展。
