宏觀調控措施精選(九篇)
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第1篇：宏觀調控措施范文
近年來，我國金融創新快速發展，金融創新的主角已不再局限于銀行、券商和基金公司，伴隨著阿里巴巴“余額寶”的出現，互聯網金融引爆整個金融行業，騰訊、百度、易寶支付、盛大等一大批互聯網企業相繼入局，互聯網金融在帶來很大的社會效益的同時，也給金融宏觀調控的有效實施帶來了諸多挑戰，在這樣的宏觀背景下，研究互聯網金融興起對金融宏觀調控的影響與措施對穩定金融環境，推動我國經濟發展具有重要意義。
一、互聯網金融對金融宏觀調控的影響
互聯網金融是互聯網時代金融的新生態。以互聯網為代表的現代信息科技，特別是移動支付、云計算、社交網絡和搜索引擎等，將對人類金融模式產生根本影響。在這種金融模式下，支付便捷，搜索引擎和社交網絡降低信息處理成本，資金供需雙方直接交易，可達到與現在資本市場直接融資和銀行間接融資一樣的資源配置效率，并在促進經濟增長同時，大幅減少交易成本。
在我國現行的市場經濟條件下，金融宏觀調控是以中國人民銀行為主體，以貨幣政策為核心，主要借助于公開市場業務、法定準備金率政策和再貼現率政策等各種金融工具調節貨幣供給量或信用量，通過調節貨幣總供給和總需求的平衡，促進金融與經濟協調穩定發展的機制與過程。
互聯網金融的興起對金融宏觀調控效果的影響主要表現在兩個方面。一是影響貨幣調控效果。我國中央銀行是代表國家發行貨幣的唯一機構，互聯網金融的出現和發展，動搖了中央銀行的貨幣發行權，具有較高流動性的網絡貨幣，如果沒有相對等量的官方貨幣作為它的發行準備，網絡貨幣的發行機構實際上具有了類似商業銀行的貨幣創造能力，基礎貨幣由商業銀行的存款準備金和流通中的通貨兩部分構成，如果網絡貨幣部分取代流通中的現金，通貨減少，在商業銀行存款準備金保持不變的情況下，基礎貨幣就會減少；如果流通中現金總量保持不變，網絡貨幣使得具備了活期支票賬戶功能的存款在賬戶分類上仍然可以被劃分到儲蓄賬戶，從而導致商業銀行的存款準備金的實際繳存率降低，最終導致基礎貨幣減少。網絡貨幣方便快捷，并且具有高利息回報，影響公眾對持有現金需求和商業銀行持有準備金的機會成本，從而影響貨幣乘數和貨幣流通速度。由此可見，互聯網金融對基礎貨幣、貨幣乘數和貨幣流通速度產生了較大影響，中央銀行賴以制定和執行的貨幣政策基礎依據產生了較大的改變，從而對金融宏觀調控的傳導和效果產生影響。二是影響信貸調控效果。由于網絡交易的虛擬性，網絡平臺的大量放貸人并沒有獲得國家從事信貸融資等金融服務的審批，網絡融資主要依賴于企業和個人信用數據、行為數據、經營數據等“軟信息”，導致無法認證借貸雙方的資信情況，當經濟發展比較景氣時，企業和個人經營在網絡融資資信上比實際情況表現得更為樂觀，融資也相對容易，所獲得的資金可能流向國家宏觀調控引導淘汰的落后產能上，擾亂了國家金融宏觀調控的整體思路。
二、應對互聯網金融影響的相關措施
為了應對互聯網金融興起對金融宏觀調控帶來的挑戰，需要在完善金融宏觀調控機制的同時，從各方面使互聯網金融規范化，做到從源頭到過程全方位控制。
（一）盡快出臺互聯網金融相關法律法規
一是完善互聯網金融的監管和風控法律體系，明確監管基本原則和責任劃分。二是完善信用體系等互聯網金融發展的基礎性法律。三是盡快制定互聯網金融涉及的技術的相關規章和國家標準，使支付、客戶識別、身份驗證等各個環節切實可行，并能得到有效監控。四是通過立法，明確網絡借貸機構的性質和法律地位，從其組織形式、資格條件、經營模式、風險防范和監督管理等方面作出規范。
（二）完善金融宏觀調控機制
一是中央銀行要求網絡融資平臺定期報送有關網絡融資的數據報表，明確各貨幣層次的分類界限，及時將網絡融資納入社會融資總量中，從統計基礎上完善網絡融資統計監測指標體系。二是加強對網絡借貸資金流向的動態監測，通過對網絡貸款利率的核查和對網絡借貸平臺的窗口指導，結合國家金融宏觀調控政策，引導網絡資金有效流動。三是對網絡貨幣交易建立一套高效的監管體系。網絡貨幣大部分屬于封閉型，隨著信息化的高速發展，需要建立起高效、安全、功能完善的網絡貨幣金融監管信息系統，全國網絡貨幣數據庫系統和網絡貨幣風險監測信息系統。四是加強國際間網絡貨幣監管的協調合作，將網絡融資平臺公司、網絡貨幣交易商納入反洗錢監管。
參考文獻
[1]張紅蕾.網絡銀行給我國金融監管帶來的挑戰與對策[J].財貿研究，2001（1）：14-18.
第2篇：宏觀調控措施范文
關鍵詞：上海虹橋站；地源熱泵；中央空調系統
前言：在我國范圍內，蘊含著豐富的能源資源，但是在經濟發展的過程中，消耗了大量的能源資源，而且還存在著比較嚴重的能源資源浪費現象，導致出現能源危機，為了化解能源危機，我國大力的提倡應用可再生資源。地源熱泵中央空調系統是一種節能、環保系統，在運行過程中利用可再生能源來調節溫度，但是在該系統中，還是存在著一定的問題，影響系統功能的有效發揮，為此，就需要制定相應的措施來解決這些存在的問題。
一、埋管式地源熱泵中央空調系統存在的問題
上海虹橋站位于上海市偏西部，是上海虹橋非常重要的交通樞紐組成部分，作為特大型的鐵路車站，在進行冷熱源設計時，首次采用了埋管式地源熱泵中央空調系統，并且埋管的方式選擇為站臺下埋管，這個系統在供暖時采用的為可再生能源，而且是輸入比較少的可再生能源就能獲得很多的熱量或冷量。然而，該系統還存在著一些問題，主要表現在以下幾方面。
（一）系統設計的問題
在進行系統設計時，核心部分為地下埋管換熱器設計，系統的運行效果直接受到設計方案的影響，而且如果設計方案不合理，初期的投資成本也會增加。在設計地下埋管換熱器時，很多的參數會對設計結果產生影響，比如土壤的初始溫度、土壤類型、土壤傳熱特性等，因此要充分的考慮這些因素，以保證設計的合理性及科學性。另外，冬季和夏季的冷熱負荷是不相同的，在設計時還要充分考慮季節性冷熱負荷的問題。但是，在實際的地下埋管換熱器設計時，受到多方面因素的影響，在進行系統設計時，設計人員未按照規定的要求去設計，致使設計方案缺乏科學性，建設出來的系統在運行時效果大打折扣，甚至存在著問題隱患。
（二）工程施工的問題
系統設計完成之后就需要進行施工，在選擇施工單位時要選擇具備一定資質的施工單位，以保證施工的質量，但是在實際選擇施工單位時，并沒有根據相關的資質審核標準對施工單位進行審核，致使最終選擇的施工單位技術水平較差，嚴重的影響了施工的質量。施工完成之后，要對工程進行驗收，驗收時要嚴格的按照標準來進行，但是實際的驗收工作只是敷衍了事，無法發現系統中是否存在問題，導致系統在后期運行的過程中經常會出現問題。
（三）系統運行的問題
系統在運行的過程中，需要相關的人員按照規程嚴格的進行操作，而系統的運行效果直接受到操作人員的影響。一般來說，在大型的埋管式地源熱中央空調系統中，會設有輔助的調峰設施，以保證冷熱負荷變化時冷源和熱源不受影響，但是操作人員在實際的操作過程中，為了避免麻煩，就會不開啟調峰設施，導致系統在冬夏季節冷熱不平衡，影響地下埋管換熱器的運行，進而影響到的整個系統的運行效果。
（四）推廣應用的問題
埋管式地緣熱泵中央空調系統作為一種應用可再生能源的技術，應該逐漸的推廣到各個鐵路站臺中，但是目前在推廣應用方面還存在著兩方面的問題：一是政府缺乏相關的政策支持和財政支持；二是在實際的應用過程中，忽略了該系統的地區適用條件。
二、埋管式地源熱泵中央空調系統存在問題的應對措施
（一）政府出臺相關的政策，促進系統的推廣應用
埋管式地緣熱泵中央空調系統作為一種節能技術，應該廣泛的推廣和應用到其他鐵路車站站臺中，在推廣和應用的過程中，政府要加大支持的力度，出臺相關的政策給予政策上的支持，同時適當的增加財政扶持力度，促進系統的推廣。不過，在推廣過程中，要避免出現忽視地區適用條件、盲目推廣的現象。
（二）科學的進行系統設計及施工
在進行系統設計和施工的過程中，要將所有的可能影響設計質量及施工質量的因素都考慮進去，并按照嚴格的規范來進行設計和施工。另外，在系統設計和施工的過程中，要充分考慮冬夏季冷熱負荷變化的問題，以保證系統設計及施工具備較高的質量。
（三）提供工作人員的素質水平
在進行系統設計時，設計人員的素質水平會對設計效果產生直接的影響，因此設計人員要具備比較高的技能水平，以保證設計方案的科學性。系統施工完成投入使用之后，操作人員在操作系統時，要嚴格的按照規程進行操作，一定要避免出現忽略操作某個設備或設施的行為。只有工作人員的技能素質及職業道德得到有效的提升，才能保證系統運行的效果，充分發揮系統的作用。
結論：上海虹橋站是非常重要的交通樞紐，在設計冷熱源時采用了埋管式地源熱泵中央空調系統，該系統的優越性能使得虹橋站在夏季具備充足的冷氣量，在冬季具備充足的熱量，有效的實現了冬暖夏涼。盡管埋管式地源熱泵中央空調系統存在著一些問題，但是經過相關的措施都予以完美的解決。在未來，該系統將會應用到更多適應的鐵路站臺中，充分發揮系統的優越性能效果.
參考文獻
[1]孫兆軍，朱建章.上海虹橋站地埋管地源熱泵系統設計與分析[J].暖通空調，2010，（05）：20-27.
第3篇：宏觀調控措施范文
那末癥結在哪里？我以為，雖然中國的經濟改革已過26年，宏觀調控的概念自1985年的“巴山輪”會議上提出至今也近20年，但是我們還未完全認清宏觀經濟與微觀經濟的分別，進而還未有效地區分政府對經濟的宏觀調控與市場監管這兩種非常不同的職能。
去年5月，當代最重要的宏觀經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特盧卡斯來訪中國，正值政府的各項宏觀調控措施出臺。他在北京的一個學術會議上對此作了一句話的評論：中國出臺了這么多措施，沒有一項是宏觀政策，全部都是微觀政策。此言一針見血。
在現代經濟學中，宏觀經濟指的是總量，如政府的總支出和總收入、貨幣的總供給、GDP的增長率、勞動就業率和失業率，以及影響整體市場的價格參數如利率、匯率等等。不僅僅企業屬于微觀范疇，而且某一行業（比如汽車、房地產）、單個市場（比如鋼材、電）都屬于微觀范疇。這一概念上的區分直接引出政府在市場經濟中職能的分野：宏觀調控指的是政府有關財政、貨幣、匯率等調整總量的政策；而市場監管指的是政府對企業、行業或單個市場的規制。當盧卡斯聽到政府旨在對原材料、房地產、銀行貸款方向等的限制措施后，由此評論自然不足為奇。
在現代市場經濟中，政府實施宏觀調控和市場監管的手段是不同的。市場監管，比如對銀行的監管、對食品安全的監管、對電信業的監管、對土地的監管等等，涉及某個企業，某個行業，某個市場這樣的微觀層面，因此經濟的、行政的和法律的這三種手段都是適用的。而宏觀調控則不同。
不少人認為改善宏觀調控就是少用行政手段，多用經濟手段和法律手段。我覺得這種提法不妥。首先，宏觀調控是不能用法律手段的。雖然我一直主張建立以法治為基礎的市場經濟，但那是在微觀層面。事實上，我不知道有哪個市場經濟中的政府是用法律手段進行宏觀調控的。其次，經濟手段與行政手段之分并未觸及問題的本質。宏觀調控政策當然是由政府的行政部門制定和執行的，在這個意義上它是行政手段。但是政府應該是對宏觀經濟總量做調節（價格的或是數量的），而不是對微觀經濟活動做干預。
目前，政府宏觀調控的重要手段是對投資項目的控制。在市場經濟中，單個項目投資是微觀問題，是企業、銀行的事。投資項目審批既不屬于宏觀調控，也不屬于市場監管，它不是政府的事。政府的宏觀調控應該管的是投資總量，手段是財政、貨幣政策。在計劃體制中，政府直接管投資項目的審批。既然管了上項目，就也要管下項目；既然讓地方政府管了上項目，就也要迫使它下項目。通過控制投資項目來實現宏觀調控，造成“自我辯解”的惡性循環。如果宏觀調控不再通過對投資項目審批的控制來實現，我們的市場經濟體制就走向成熟了。
宏觀調控中常聽到的一句話是不能“一刀切”。這話似是而非。首先，宏觀調控是政府對經濟總量的調節，對總量當然是“一刀切”的，無論是在數量上（財政收支、貨幣供給），還是在價格上（利率、匯率），都是如此。其次，市場經濟的精髓就是同一商品（比如同等風險的貸款）的價格（比如利率）要一律，因為它反映的是同一稀缺資源在全社會內的機會成本。根據這一“一刀切”的價格，企業和銀行自己作出不是“一刀切”的數量決定――上不上項目，貸不貸款。這是使資源達到有效配置的機制。如果由政府去決定不“一刀切”的數量，雖然立即見效，但是不可能有效率。
宏觀與微觀不分、宏觀調控與市場監管不分來源于計劃經濟。在計劃經濟下，政府對經濟無所不管。由計劃經濟向市場經濟轉軌，政府職能必須做相應轉變。在現代市場經濟中，政府的宏觀調控職能與市場監管職能通常由不同的政府部門實施，前者通常是財政部和中央銀行，后者則是其他部門。政府職能轉變歸根到底是政府治理結構改革的問題。政府治理不僅僅涉及到政府與企業的關系，也涉及到政府內部的組織結構。
第4篇：宏觀調控措施范文
關鍵詞:金融宏觀調控;區域經濟發展;準確定位;著力點選擇
文章編號:1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號:F832.31文獻標識碼:A
金融在國民經濟中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調控措施對國民經濟發展的巨大影響力｡金融宏觀調控是一個復雜的實施過程,它不但對中央銀行宏觀調控政策的科學性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調控政策的實施部門在具體貫徹執行過程中依據地區經濟發展的實際,找準宏觀調控政策的切入點,實現國家金融宏觀調控政策的深入貫徹與地方經濟發展的協調與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調控政策實施的末梢神經――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調控政策方面進行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點,也就是說用什么方法實施調控､如何調控,希望金融宏觀調控達到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調控政策而必須解決的重要課題｡
一､把握基層央行宏觀調控的準確定位
人民銀行職能調整以后,制定和執行貨幣政策,對宏觀經濟進行調控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國經濟市場化程度的逐步深入和全球經濟一體化的發展趨勢,為央行實施宏觀調控提出了更高的要求和新的挑戰｡國家宏觀調控政策的目的是保持經濟全面､健康､持續發展,在執行中也只有根據區域經濟發展的實際,在保持國家宏觀調控政策深入貫徹的基礎上,立足區域實際,靈活運用調控政策,實現區域經濟發展的健康､穩定,達到宏觀調控政策實施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調控政策的主動性和靈活性還不夠,使國家的宏觀調控政策在區域經濟發展中不能得到更好的貫徹,影響了區域經濟的發展｡從國家金融宏觀調控政策在駐馬店市的實施效果來看,基層央行要立足本地經濟發展實際,找準實施金融宏觀調控政策和促進地方經濟發展的結合點,在認真貫徹國家宏觀調控政策的前提下,實現經濟和金融和諧發展｡
(一)正確把握宏觀監測的“深度”,找準實施金融宏觀調控政策的落腳點｡國家制定宏觀調控政策必須掌握重要的參考依據,這也是國家宏觀調控政策能夠在基層深入貫徹執行的前提和落腳點｡因此,基層央行要充分綜合運用工業景氣､批發物價､居民收支和問卷調查等制度以及相關統計監測手段,將更多的經濟金融現象納入視野,密切關注宏觀政策和經濟形勢的變化,對經濟金融運行狀況進行監測､調研､分析,對可能出現的問題做出前瞻性判斷,及時向上級行反饋經濟金融運行中出現的熱點､難點問題及宏觀調控措施的效應,為貨幣政策決策及實施提供有價值的參考依據,使宏觀調控政策的制定和實施在針對區域經濟發展中能夠找到更好的落腳點｡
(二)準確把握調控措施的“尺度”,找準貫徹金融宏觀調控政策的側重點｡宏觀調控政策是對國家整個經濟運行中存在的問題進行矯正,而具體到某一地區,則要根據地方經濟發展的實際,在執行調控政策時有所側重,引導金融機構正確領會和準確把握金融宏觀調控政策的意圖,避免因“一刀切”而導致宏觀調控給經濟生活帶來較大震蕩,影響經濟的正常､健康發展,實現宏觀調控政策實施效果的最佳化｡如2004年下半年開始的調控政策,目的是抑制經濟過熱和低水平重復建設,而駐馬店作為農業為主的地區,雖然也在國家宏觀政策調控范圍,但其工業發展現狀決定了宏觀調控政策的側重點應是在控制低水平重復建設的基礎上,避免因信貸投放減少而對農業生產及能源､設施等基礎性行業造成影響,對符合國家產業政策和發展方向的企業形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過召開金融機構座談會､金融形勢分析會以及銀行行長聯席會等方式,及時加大對區域金融機構“窗口指導”的力度,按照有保有壓､有抑制有發展的原則,加強產業政策與貨幣政策的協調配合,調整信貸結構,把金融支持的重點放在煤､電､交通運輸､基礎設施建設等瓶頸行業,力保“三農”､重點企業､重點項目及高科技含量的民營企業的資金需求｡同時,進一步加強政､銀､企合作,組織召開由各商業銀行､重點項目單位､民營企業參加的銀企項目洽談會,有效實行銀企對接,確保在貫徹國家宏觀調控政策的同時保持信貸投放的平穩增長,防止因執行政策造成信貸的大起大落而給經濟發展造成嚴重的沖擊,為實現地區經濟的健康､持續發展提供有力的信貸支持｡
(三)正確把握政策執行的“力度”｡找準落實金融宏觀調控政策的結合點｡堅持從實際情況出發,緊密聯系轄區經濟金融實際,運用國家宏觀調控政策為地方經濟發展服務,積極支持地方經濟發展是宏觀調控政策深入貫徹實施的結合點｡作為國家宏觀調控的目的是保持整體國民經濟運行的健康有序,具體到一個地區,就是運用調控工具實現區域經濟的快速､健康發展｡因此,把貫徹宏觀調控政策作為促進地方經濟發展的手段,把地方經濟的良性發展作為實施宏觀調控政策的結合點,實現二者的良性互動,對深入貫徹國家宏觀政策將會起到積極的作用｡因此,基層央行在執行調控政策時要著力于促進地方經濟發展｡結合駐馬店作為農業地區這一實際,基層央行要借助新農村建設這一有利時機,充分利用國家的各種扶持政策,加大對農村信用社改革的支持力度,并充分利用支農再貸款､再貼現等貨幣政策工具,促進農村經濟的快速發展｡同時,積極關注國有商業銀行改革,發揮窗口指導作用,引導轄內金融機構正確理解把握國家宏觀調控政策,處理好宏觀調控與支持地方經濟發展的關系,毫不動搖地支持區域經濟的發展,把中央加強宏觀調控看做是更好地調整信貸結構､提高信貸資產質量的機遇,加大信貸投放力度,為促進地區經濟發展､實施“中部掘起”戰略做出應有的貢獻｡
(四)正確把握信貸優化的“廣度”,找準執行金融宏觀調控政策的支撐點｡宏觀調控政策的有效實施不但要求有完善的實施系統,而且針對某一地區在實施過程中要找到政策實施的支撐點｡所謂政策的支撐點,就是基層央行在貫徹宏觀調控政策時能夠有一個實施政策的良好環境,能夠得到地方政府和實施對象的理解和認同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說,就是宏觀調控政策能夠得到地方政府､金融機構和企業的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國家在繼續實施穩健貨幣政策的同時,對經濟中出現的影響經濟發展的不正常現象及時進行引導､調控,但涉及某一具體地區的某些部門,由于立足點不同,理解程度不同,執行政策的力度和深度不同,政策的實施效果會有很大的差別｡結合駐馬店地區經濟發展實際,加大信貸投放,促進地方經濟發展是企業和地方政府最迫切的愿望,國家實行穩健貨幣政策､抑制經濟過熱必然會在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機構支持地方經濟的能力,降低金融機構的盈利能力｡因此,解決實施宏觀調控政策與區域利益的沖突這一矛盾就成了調控政策能否深入貫徹的關鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調控政策的宣傳､解釋工作,加強與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調控的目的,支持央行的工作;其次是作好對金融機構的“窗口指導”,使金融機構的信貸投放符合國家的產業政策,為金融機構進一步優化信貸結構,提高信貸質量,促進其持續､健康發展創造良好的條件,從而增加金融機構認真貫徹央行宏觀調控政策的積極性和主動性｡針對駐馬店地區企業發展的層次,在做好政策解釋工作的基礎上,積極向企業宣傳國家的產業政策､貨幣政策,引導企業不斷調整產業結構､實現企業產品的優化升級,達到企業的發展方向符合或基本符合國家的產業政策和宏觀調控政策,為取得更多的信貸支持提供機會,為企業的長遠發展創造條件｡
二､科學進行宏觀調控著力點選擇
(一)以分析監測引導為著力點,當好宏觀調控政策的“傳導者”｡一是完善區域經濟金融分析框架和指標體系｡為全面､科學地分析金融政策在各地的執行情況和效果,基層中央銀行要充分發揮信息優勢,把握宏觀調控政策傳導過程的各個環節及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區域經濟金融運行情況的分析框架和指標體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經濟的高度去認識區域金融的變化,深入分析區域經濟的發展趨勢｡二是改進區域經濟金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學性,基層央行要在分析方法上實現三個轉變:從事后統計分析向運用時間序列分析轉變,提高經濟金融指標預測的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉變,揭示經濟金融指標的變動趨勢;從孤立分析向比較分析轉變,找出本地與外地､局部與全國經濟金融發展的差異｡三是靈活運用貨幣政策工具,加強政策引導,促進信貸結構調整｡首先要加強“窗口指導”,優化信貸結構｡其次要管好用好支農再貸款,促進農業結構調整｡再次要發揮利率工具作用｡研究制訂區域金融機構貸款利率定價機制指引,優化利率期限結構,指導金融機構加強貸款風險定價,提高其核心競爭力｡
(二)以完善金融風險評價指標體系為著力點,當好區域金融穩定的“維護者”｡維護金融穩定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩定和經濟建設這個中心,在貨幣政策分析､監測､引導上下工夫,提高區域金融運行的經濟效益､社會效益､生態效益｡當前,基層央行要結合轄區金融風險狀況,建立轄區金融風險評價指標體系,定期､持續地對金融機構實施監測,加強對貨幣市場､外匯市場､黃金市場及金融市場的監督與監測,對金融機構風險特別是跨市場風險進行及時分析和判斷,協調監管部門,組織和引導金融機構防范和化解潛在的風險,在對市場進行分析判斷時,要牢固樹立“三種觀念”｡一是樹立完整的經濟觀｡就是要求基層央行在區域內貫徹執行宏觀調控政策､維護金融穩定必須通盤考慮全國的經濟金融情況,密切關注國際金融市場的動態,協調好區域經濟和整體經濟的關系,確保決策的有效實施｡二是樹立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴大到整個金融體系,既要關注貨幣市場,也要關注資本市場､保險市場,建立更加科學､全面､系統的金融統計口徑､指標體系和相應的工作機制｡三是樹立牢固的市場觀｡基層央行要更多地研究金融市場,發揮市場手段在金融調控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區域經濟金融發展中的地位和權威,維護金融穩定｡同時,為了確保區域經濟的協調發展,基層央行在宏觀調控中還必須統籌考慮以下兩種關系｡一是要統籌考慮金融宏觀調控與地方經濟發展的關系｡在貫徹執行金融宏觀調控措施時,既要考慮宏觀調控目標順利實現,也要兼顧區域經濟發展的實際狀況;二是統籌考慮保持投資穩定增長與積極擴大消費需求之間的關系｡既要保證投資增長與經濟增長相適應,避免個別行業投資增長過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規模,從而影響勞動力就業､再就業和剩余勞動力的轉移,進而導致消費增長緩慢或停滯不前現象的發生｡當好區域金融穩定的“維護者”｡
(三)以提升工作效能為著力點,當好區域金融服務的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對中央銀行的金融服務提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務內容上局限性大,服務手段科技含量低,這些都影響了金融服務的深度､廣度和質量,因此,基層中央銀行金融服務工作還任重而道遠｡就目前金融發展的趨勢來看,應該由單一服務型向外向､科技､監督復合型轉變｡一是改變服務觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強對宏觀經濟金融形勢的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創新服務方式｡遵循市場經濟法則,嚴格依法行政,健全完善相關制度､辦法,逐步朝著服務專業化､管理制度化､操作程序化､運行規范化方向發展｡三是完善服務手段｡大力推進網絡和新技術的廣泛運用,完善支付結算功能,以“電子國庫”､“實時支付”和“征信系統”建設為目標,努力提升中央銀行金融服務的層次､水平和效率｡
(四)以建立健全征信體系為著力點,當好改善區域金融生態建設的“推動者”｡創造良好金融生態環境是基層央行適應職能轉換､有效履行宏觀調控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機構的商業主體地位已經確立,金融市場功能日益完善,金融穩定､反洗錢､征信等新職能加強了人民銀行宏觀調控的能力｡這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識的基礎上,加強對區域金融生態環境的調查研究和建設,營造良好金融生態環境,維護金融業的健康持續發展｡良好的金融生態環境是金融體系功能充分發揮和經濟金融良性互動､經濟可持續健康發展的基礎條件,金融生態環境問題已引起了全社會的高度關注｡從近年來駐馬店市推進金融生態環境建設情況來看,已取得了初步成效,但金融生態環境建設作為一項復雜的系統工程,在地方政府加強區域金融生態環境建設的同時,作為基層中央銀行更要為金融生態環境建設發揮重要的作用｡當前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動區域金融生態環境建設的切入點,繼續完善人民銀行的中小企業基礎數據庫和征信系統,推動部門溝通協作,實現系統數據的及時更新,使系統真正能夠成為金融生態環境建設的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設的先行者和重要推動者｡
(五)以構建良好的金融運行協調機制為著力點,當好區域金融改革的“支持者”｡目前,國有商業銀行按照現代企業制度的要求進行股份制改造正處于關鍵時期,部分商業銀行已經取得了初步成效｡但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時刻關注改革動態,向上級行反映改革情況,使上級行能夠隨時掌握商業銀行的改革動態和基本情況,為商業銀行的下一步改革提供參考依據｡要積極參與和支持農村信用社改革,推動農村信用社完善法人治理結構､轉變經營方式,增強農村信用社活力,使人民銀行“花錢買機制”達到預期的目的｡當前,我們要準確處理好“三個關系”｡一是準確處理好統一性與差異性､全局性與區域性的關系｡落實好宏觀調控措施,保持貨幣政策的連續性和穩定性｡深刻領會國家出臺的重大經濟方針政策,堅決貫徹執行宏觀調控的貨幣信貸政策,準確把握基層央行的工作方向和重點｡通過改革,要用實事求是的態度,分析判斷本地區的經濟形勢和行業景氣,看是否存在過熱､哪些行業過熱｡把握好信貸調控的時機､節奏和力度,區別對待､松緊得當,既要保證宏觀調控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準確處理好金融業發展規模､速度與質量效益之間協調發展的關系｡金融改革為了發展,發展是規模與質量､速度與效益的有機統一,而不是爭搶地盤､掠奪業務,片面追求市場占有量的擴張｡三是準確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險及其他金融行業之間協調發展的關系｡金融改革不是各自為戰,通過改革要充分發揮基層央行的主導者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協調機制｡通過形成金融業合力和提高整體規模效益,共同促進區域經濟持續､均衡､協調發展｡
參考文獻:
[1]劉錫良,戴根有.宏觀經濟與貨幣政策[M].北京:中國金融出版社,2001.
第5篇：宏觀調控措施范文
關鍵詞：宏觀調控；物價上漲；貨幣政策
中圖分類號：F12文獻標識碼：A
社會總供給和總需求的平衡是宏觀調控的理論基礎和基本目標。隨著經濟全球化發展和中國經濟開放程度的進一步提高，經濟條件的變化、國際間經濟波動的傳遞、國際游資的投機性沖擊等，都可以產生內部均衡與外部均衡的矛盾。在經濟全球化條件下，政府對經濟調控不僅僅是實現國內經濟的穩定與發展，要同時關注國內國際兩個市場，實現內部與外部兩個均衡，不斷規范和完善宏觀調控體系。
一、全球化背景下我國宏觀調控的目標和手段
宏觀調控是指保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、健康發展，推動社會全面進步的經濟措施。我國宏觀經濟調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。宏觀調控必須統籌兼顧，正確處理政府和市場的關系，不斷探索二者的平衡點。市場經濟是最有效率的資源配置方式，但市場不是萬能的。因此，必須要重視政府的規范和管理。現代市場經濟是政府干預和市場機制相互補充、相輔相成，共同促進經濟健康發展的經濟體制。在經濟全球化的今天，中國經濟發展變化和調整與全球經濟發展變化的大背景和大環境緊密聯系。中國的宏觀經濟調控也應順應金融全球化趨勢，關注國內、國際兩個市場，以間接調控為主的宏觀調控方式，明確結構協調和總量平衡相結合的宏觀調控目標。
二、目前經濟形勢及原因分析
（一）我國目前的經濟形勢。當前國內外環境仍然極為復雜，不確定性因素很多。從國際看，主要經濟體經濟恢復增長，但國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發達經濟體。從國內看，雖然發展的有利條件較多，但面臨的挑戰也不少，主要是物價上漲比較快、通脹預期增強。2010年7月份以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格開始出現較快上漲，居民消費價格指數連創新高。在中國經濟社會向好勢頭進一步鞏固的關鍵時期，部分農產品價格大幅上升，出現 “豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”一系列新詞匯，物價上漲成為百姓關注的熱點。同時，毒奶粉、地溝油、染色饅頭等食品安全問題頻現。為此，中央果斷出臺一系列政策措施，相關部門也緊急行動，堅決抑制對農產品等的過度投機行為。調控效果有所顯現，部分品種價格回落幅度明顯。但2010年11月份CPI漲幅繼續沖高，顯示出物價調控的艱巨性和長期性。目前農產品價格上漲通過各種價格傳導機制已經對經濟產生負面影響，帶動整體物價上漲和通貨膨脹壓力上升。國家統計局日前公布了2011年一季度宏觀經濟運行情況。當前我國經濟增長基本保持了平穩態勢，國內生產總值增長9.7%，但居民消費價格也呈現持續上漲趨勢，同比上漲5%，其中3月份CPI漲幅達5.4%。
（二）原因分析
1、農產品成本和需求增加。農產品物價上漲的主要原因是農產品的成本和需求增加，主要是氣候、石油價格、生物能源使用等多種因素促成的。首先，全球氣溫持續升高，自然災害日益增多，環境污染更加嚴重等對農業生產帶來不利影響，農產品生產環境愈加惡劣，農產品產量下降；其次，隨著不可再生能源的日益枯竭，石油等重要燃料變得越來越緊缺，油價上漲促使生物替代能源快速發展。生物燃料需求增多，導致小麥、大豆、棕櫚油等農產品價格高漲；最后，油價上漲導致化肥、農藥等農用物資價格上漲，相關運輸費用提高，從而抬高了農產品生產成本與售價。同時，由于對農業投入不足，土地退化、耕地面積不斷趨于減少的現象日益嚴重，都給農產品生產帶來不利影響。農民種糧積極性不高，糧食增產困難，農產品的供給相對不足。另外，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，導致消費升級，大家對肉類食品的消費量增加，帶動了人均糧食和農產品的消費增多。研究表明，生產1公斤牛肉大約需要8公斤谷物飼料，即1∶8，豬肉約1∶3，雞肉約1∶2。
2、市場流動性過剩。各種農產品價格輪番上漲，其中還有一個原因在于市場流動性過剩。從國際上看，全球流動性過剩是導致發展中國家通脹的根源。目前，全球流動性泛濫的問題仍在發展，美聯儲今年決定繼續實行量化寬松的貨幣政策，引導美元貶值，削弱了美元資產對短期國際資本的吸引力，導致大量短期國際資本涌入收益率較高的中國，加劇了國內市場流通性過剩問題。全球流動性泛濫趨勢進一步增強，我國面臨著更大的資本流入壓力。近年來，我國經濟系統中貨幣量快速增長，2010年底廣義貨幣供應量已經超過71萬億元人民幣，為全球最高。貨幣量增長速度遠遠超過同期經濟增長速度，是價格波動的重要力量。龐大的游資不斷追逐有限的資源，導致游資流向哪里，那里的資產價格就會出現上漲。流動性過剩推升了國際市場大宗商品價格。據中國海關總署統計，2011年1～3月份中國進口的原油、大豆、煤炭、鐵礦石的價格同比分別上漲了24.5%、25.6%、21%和62.6%。目前，通脹已經成為我們面臨的最大問題，而今后我國面臨的流動性壓力短期難以有效緩解。
3、其他因素。我國由于對鐵礦石、石油等國際大宗商品高度依賴，面臨國際市場輸入型通貨膨脹的風險加大。國際大宗商品價格的上漲會通過進口的途徑傳導至國內，引起國內商品價格上漲，加劇國內通脹預期。外部輸入性通脹的傳導，使國內資源品價格向國際水平看齊。由于工業化、城鎮化速度明顯加快，國內大規模的基礎設施建設投資的需求拉動，經濟結構調整、節能減排、借貸利率上升等因素綜合影響，使能源原材料價格、勞動力價格、資金使用價格等經濟要素價格持續上漲，也是推動當前CPI上漲的長期因素。
農產品物價上漲，既有飲食結構改變、自然災害加劇、耕地減少、投機加劇等因素，也有農產品成本和需求上升等必然趨勢；既有國際農產品、能源等大宗商品價格上漲的外部影響，也有我國實施的適度寬松貨幣政策給物價上漲造成的壓力。盡管當前物價上漲尚在可控范圍，并未出現嚴重通脹，但從長期看，通脹壓力仍將持續存在并不斷擴展，對于通脹預期的管理不能松懈。到目前為止，價格波動還限制在食品領域，但通過各種價格傳導機制，通貨膨脹還可能擴散到其他領域。
三、完善我國宏觀調控政策的建議
（一）宏觀調控重點是管理通脹預期。在市場經濟中，商品和服務的供應及需求受價格規律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟增長，但會引發通貨膨脹，而后所跟隨的衰退卻使經濟停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以，今后一段時期的宏觀調控，要注意控制通脹，調整結構，促進改革，在此基礎上實現經濟的平穩較快增長。宏觀調控既需要廣泛多樣的政策儲備，又需要對經濟態勢的科學判斷與審慎抉擇。針對目前復雜的經濟態勢，要加強對通脹預期的管理。政策著眼點是控制通脹，實施強力宏觀經濟調控措施，穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活，在此基礎上實現經濟的平穩較快增長。
（二）增加供給和保障農產品價格穩定。由于農民種植農產品的比較收益不及能夠從事的其他行業收益高，農民種植積極性一直在下滑，不愿意從事農業生產。實行有關刺激農民種糧的多項補貼措施以來，農民種糧積極性下滑的趨勢有了一些遏制，但總體趨勢仍無法改變。我國應高度重視農產品安全，制定嚴格的土地使用政策，保證農產品產量穩步增長所需的耕地資源；不斷加大國家財政對基本的農田水利基礎設施和農業科技的投入，充分調動農民種植農產品的積極性，促進農產品產量和品種不斷增加，農產品品質不斷提高。通過有效宏觀調控和引導措施，確保糧食和其他主要農產品生產穩定，為穩定物價打下扎實基礎。要加強市場保障和價格穩定工作，落實“米袋子”和 “菜籃子”負責制，完善市場調控預案，繼續整頓和規范市場價格秩序。實施有針對性的舉措，從多個方面維護價格水平基本穩定。
（三）實施穩健的貨幣政策，加強流動性管理。今后一段時期的宏觀調控，要注意控制通脹，調整結構，促進改革，在此基礎上實現經濟的平穩較快增長。需要多管并舉，構筑疏導貨幣的政策體系，穩步控制貨幣規模。貨幣政策的調整，在保持連續性和穩定性的同時，要更加注重宏觀調控政策的針對性和靈活性。加強流動性管理是貨幣政策的重要任務，加強流動性管理要考慮長期通脹預期，改變負利率狀況，支持實業發展，打擊投機行為，形成經濟良性發展循環，營造好的發展環境。未來通脹有可能進一步蔓延，在貨幣政策的發揮作用方向和力度都將進行調整，加強流動性管理，抑制流動性過剩。貨幣政策需要適度調整和轉變，直接或間接引導貨幣流向，這是出于防通脹的需要，也是出于轉變經濟增長方式的需要。貨幣政策要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把控制通脹放在更加突出的位置。
（四）其他。在貨幣政策轉向穩健的情況下，應更多地運用財政政策支持經濟結構調整，同時通過財政補貼等手段降低物價上漲對低收入群體造成的沖擊。物價的高低是與收入增長相對應的，物價上漲時期保持收入增長快于物價增長，特別是使低收入群體的生活得到不斷的改善。宏觀調控如同對弈，不能看一步走一步，應不斷增強宏觀調控的前瞻性、科學性。宏觀調控既要控制物價持續上漲逐漸表現出來的通貨膨脹勢頭，又要調整結構，促進改革，在此基礎上實現經濟的平穩較快增長。歸根結底，還是要繼續堅定不移地推進改革，通過轉變發展方式、調整經濟結構來尋找新的、持久的經濟增長動力。不斷完善形成生產要素特別是人力資源、金融資源和重要商品資料自由流動的體制機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，尊重市場的自發調節機制，在深化改革中推進經濟轉軌。
我國的宏觀經濟調控應順應經濟全球化趨勢，明確結構協調和總量平衡相結合的宏觀調控目標，關注國內、國際兩個市場，實現內部與外部兩個均衡，不斷規范和完善宏觀調控體系。促進社會轉型宏觀調控，既要解決當前突出問題，又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風險，為長遠發展打下良好基礎。只要更加積極穩妥地處理好穩定經濟增長、調整經濟結構、管理通貨膨脹預期的關系，才能保持經濟平穩較快發展。
（作者單位：貴州財經學院經濟學院）
主要參考文獻：
[1]盧鋒.新時期經濟增長與宏觀調控特點[J].上海經濟，2010.6.12.
第6篇：宏觀調控措施范文
然而一個新現象更值得人們關注，那就是今年的宏觀經濟運行出現了與前些年不同的特點。正如一位宏觀經濟專家告訴記者：“這些年來，由于季節性、宏觀調控等因素的影響，我國經濟運行呈現出一個特點，即先高后低，二季度經濟數據往往達到最高，今年一季度雖然存在春節這一個季節性因素，GDP卻達到了11．1％的增速，應該值得警惕。”正是由于這些因素的存在，促使人們對今年二季度經濟的高位運行預期增強。然而，也存在不同的聲音，國家信息中心二季度經濟預測分析報告認為，二季度經濟增長將繼續保持較快增長，但較一季度將略有放緩；受2006年底糧食價格上漲翹尾因素的影響，二季度消費價格上漲幅度將有所加大。事實上，無論今年二季度經濟數據是否再創新高，經濟高位運行基本態勢已經明朗。在這種預期下，國家下一步的宏觀調控力度成為人們關注的焦點。
在此關鍵時期，國家層面傳出的訊號表明，政府將對貿易順差和流動性過剩問題采取提高準備金率、降低和取消相關行業出口退稅、財政部發行特別國債等各種綜合措施，抑制一季度經濟數據反映出的經濟運行偏快問題。可見，宏觀調控“組合拳”已經在醞釀之中。另外，近日國務院常務會議決定成立國務院節能減排工作領導小組，把節能減排作為宏觀調控重點。同時國土資源部下達了2007年全國土地利用計劃，嚴把土地關口。由于經濟趨熱的原因主要在于投資和出口，投資中高耗能行業對能源和環境的威脅，以及流動性過剩主要集中在過快發展的房地產市場，這兩項措施都說明了政府對于經濟過快增長給環境、能源以及信貸帶來的壓力高度重視，將要對此加大調控力度。這從另一個角度也說明宏觀調控“組合拳”蓄勢待發。
從央行選擇提高存款準備金率而不是加息的措施可以預見，新一輪的宏觀調控仍然會保持穩健的特色。一方面，我國一貫堅持穩健的經濟發展速度，決定了我國的宏觀調控將是溫和的。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長李曉超也公開表態，我們很重要的經驗就是注意不要采取力度過大的調控措施，而是微量、小步、頻調，目的就是防止經濟的硬著陸。另一方面，從貨幣政策角度來講，央行至少可以選擇發行央行票據、加息和提高存款準備金率中的一種工具來應對流動性過剩。據專家介紹，發行央行票據、調控信貸成本過高，而提高存款準備金的成本較低，加息要求條件比較苛刻，不僅要考慮到商業銀行短期資金的成本和收益是否倒掛，還要考慮對人民幣匯率是否會產生錯綜復雜的影響。再加上今年2月份CPI數據一經公布，央行便迅速采取措施，3月18日提高了存貸款利率，因此在短期內再次使用利率工具并不合適。此番央行上調存款準備金率，對于緊縮流通性、控制銀行的貸款規模將產生影響。當然，也有專家指出，雖然一季度CPI同比上漲2．7％，并沒有越過警戒線3％，但是如果CPI繼續攀升，不排除央行下一步采取加息措施的可能性。
第7篇：宏觀調控措施范文
中央經濟工作會議提出：完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。2008年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
國家信息中心高級經濟師張永軍認為，2008年宏觀調控的首要任務是“兩個防止”，這凸顯出了我國發展任務的新變化。要完成宏觀調控的這兩個首要任務，控總量、穩物價、調結構、促平衡四項基調統一協調是重要保證。
張永軍認為，中央經濟工作會議中提出的穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控措施，是基于已取得的宏觀調控成果作出的科學決策，將成為進一步抑制經濟從偏快走向過熱的重要調控手段。
雖然2007年下半年CPI增長較快，但目前的價格上漲仍屬于結構性上漲，食品類價格上漲快，并未傳導到其他商品，物價沒有出現全面上漲。張永軍說，將防止全面通脹的問題作為下階段經濟工作的重點之一，體現出國家對人民生活質量的關注，同時也體現出國家在宏觀調控上的前瞻性和預見性。
亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家莊健認為，提出實行“從緊”的貨幣政策，而不是“適度從緊”，這在中國近年來比較少見，把“適度”兩個字去掉說明政策分量加重。
莊健說，雖然中國經濟增長形勢總體比較平穩，當前的物價上漲也只停留在結構性的層面，但是中國經濟仍然存在投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大等問題。現在要做的是采取調控措施來控制信貸增長和投資反彈。
2007年以來，宏觀調控的主基調是雙穩健的財政政策和貨幣政策。央行多次調高利率，提高存款準備金率，同時發行特別國債回收流動性。莊健說，雖然央行稱之為“穩中趨緊的貨幣政策”，但總的來說，宏觀調控溫和而且有預期。
莊健說，從緊的貨幣政策一方面是對此前政策的延續，另一方面表明調控力度會加大，貨幣政策組合拳的力度可能會更大。
中國社科院金融研究所研究員易憲容在其撰文中明確指出，中央采取這樣的宏觀政策，是在對當前經濟形勢判斷的基礎上形成的。2007年以來，為防止固定資產增長過快，緩解貿易順差過大矛盾，控制物價過快上漲，抑制信貸過快增長，緩解流動性過剩等，國家各個部門采取了一系列的宏觀政策，包括多次調高存貸款利率和提高存款準備金率，發行特別國債回收流動性，大幅降低利息稅率以及相應的土地政策和稅收政策等。
第8篇：宏觀調控措施范文
宏觀調控亦稱國家(政府)干預，是指國家(政府)從經濟運行的全局出發，按預定目標通過各種宏觀經濟政策、經濟法規等對市場經濟的運行從總量上和結構上進行調節、控制的活動，是政府對國民經濟的總體管理。
二、宏觀調控的必要性及其作用
1.經濟周期與宏觀調控
經濟危機涉及經濟生活的各個方面，其表現也多種多樣，但其實質是無效供給過多、有效需求不足。凱恩斯認為，要克服經濟危機就應當由國家來進行宏觀調控。他說：“最聰明的辦法還是雙管齊下。一方面設法由社會來統制投資量……同時用各種政策來增加消費傾向。”當經濟發生衰退時政府采取擴張性的財政政策和貨幣政策來抑制經濟衰退；而當經濟膨脹時則采取緊縮性的貨幣政策與財政政策來擠壓泡沫；即“逆風向而行事”。這樣，國家通過實施有效的宏觀調控，在一定程度上緩解周期性波動的幅度，以延長經濟景氣階段及縮短衰退的時間，實現“調控周期的收益”，使得經濟更趨于平穩，就業更為充分，國際收支更趨于平衡。
2.市場失靈與宏觀調控
市場失靈是指市場機制不能按人們的意愿而有效地配置資源，主要表現為：市場競爭失敗、市場功能有缺陷(外部效應)、信息不充分、市場不能完全實現公正的收入分配。另外，失業、通貨膨脹、經濟波動是市場經濟的固有弊端。只有實施宏觀調控才能保證市場經濟正常運行和宏觀經濟總量平衡，更好地解決社會公平問題。
三、有效實施宏觀調控促進我國市場經濟發展
1.我國經濟的現狀及實施宏觀調控的必要性
目前，我國的市場經濟有了初步發展，市場體系還很不完善，市場機制難以真實反映社會成本和利益，難以成為評估和選擇投資項目的依據，與市場經濟配套的有關法律、法規還不健全。人均收入水平低，區域經濟發展不平衡，產業結構水平低，國際競爭力差，固定資產投資增長過快，但是物價持續上漲，出現了結構性通貨膨脹，經濟增長強勁，但產能過剩的矛盾尖銳。因此，對我國市場經濟發展實施宏觀調控十分必要。
2.當前我國宏觀經濟調控具體措施
(1)根據實際情況，采用適當的貨幣政策和財政政策。宏觀調控的關鍵在于實施適當的貨幣政策和財政政策。針對目前我國經濟出現的通貨上漲、投資過熱、結構不合理等現象，政府應當采取適當緊縮的貨幣政策和財政政策，例如：通過采取減少貨幣供應量、提高利息率和準備金率、適度減少財政赤字、適當減少長期建設國債發行規模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過熱及某些行業的不合理重復投資，進而優化經濟結構，確保國民經濟平穩發展。同時，注意貨幣政策與財政政策的配合，強化貨幣政策對刺激總需求和調整總供給的作用。例如在發行國債的過程中，就要通過恰當的貨幣政策操作保持相應的貨幣供給量和貨幣流動性，防止“擠出效應”。要發揮貨幣政策在促進體制變革和供給結構調整中的刺激作用，應優化信貸結構，對積極轉換機制、效益好的企業優先支持，創造迫使企業市場化變革的環境，利用政策性貸款加大對產業結構的調整。總的來說，可以在貨幣政策中通過利率的市場化和差別化加強政策作用。
(2)改革稅收制度，促進社會公平。我國的稅收現在仍停留在生產、經營環節，稅收制度還很不完善，稅收在促進社會公平方面發揮的作用還十分有限。政府應當改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實現社會穩定。
(3)調整財政政策，改善就業狀況。針對我國嚴峻的就業問題，我們應當適時調整財政政策，逐步改善就業現狀。一是調整財政支出結構，建立專項基金，對一些下崗職工由政府出資進行技能和創業培訓；二是建議有關部門，要加大對一些發展前景好的行業和企業信貸款支持，使企業發展壯大，進而不斷增加就業人數；三是從戰略上講，以促進就業為主，失業保障為輔。
(4)改革金融體制，完善金融體系。深化財政、金融等體制的改革，從而促進市場體制的建立和二元結構的調整，為宏觀經濟調控構筑穩定的框架，營造宏觀經濟政策調控的良好基礎。宏觀經濟政策需要通過政策傳導機制有效地作用于微觀主體上，才能達到預期的成效。
(5)制定產業政策來引導產業正確發展，減少其盲目性。產業政策包括產業結構政策、產業組織政策、產業規劃等。當產業發展存在發展過快的盲目性時，運用金融政策控制其信貸規模，在其發展存在過熱時，使其降溫。通過產業政策為導向，引導和調控產業發展方向，形成合理的產業結構。
(6)積極引導，實現區域協調發展。全球化和市場化必然使區域內及區域間的差距擴大，中西部地區在強化“發展是第一要務”理念基礎上，全面實施追趕戰略，這種發展熱情和現行地方財政體制相結合，使得地區之間的經濟競爭愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當控制各地的盲目沖動和過度投資行為，又要努力保護地方發展的積極性，為中西部地區的發展提供優惠的政策措施，積極引導東部和中西部地區加強合作，實現資源共享和優勢互補，縮小地區差距，促進區域協調發展。
第9篇：宏觀調控措施范文
關鍵詞：資產證券化；房地產；宏觀調控；窘境
中圖分類號：F832.45
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4161(2007)02-0130-03
1.當前房地產宏觀調控的窘境
對房地產企業，特別是以中國為代表的新興市場上的房地產企業而言，通過銀行進行間接融資，是其最重要的資金融通渠道。據房地產企業的資金來源調查顯示，截至2004年底，房地產開發資金中使用銀行貸款的比重在55%以上①。而另一方面，在房地產企業的自有資金中，購房者定金和預付款的很大一部分同樣源自銀行對個人住房消費的貸款。據資料顯示，截至2005年底，商業性個人住房貸款余額達到1.84萬億元，占金融機構(主要是銀行）人民幣貸款余額的8.9%②。可以說，銀行是房地產行業供給與需求雙方的最大資金供給者，很明顯，銀行一方挑起了房地產發展的重擔的兩頭(供給與需求)。
如果只是挑起重擔，那么這還沒有影響到整個銀行系統的穩定。問題是在這種情況下，大部分房地產行業的風險也被集中在銀行系統中。風險主要來自兩個方面，其一是房產項目的爛尾、質量、產權糾紛等所導致的房地產行業供給的市場風險，往往使銀行系統投入房地產項目的資金成為“不良資產”。其二，房地產的資本屬性，往往使社會資金進行投資，并以之作為能夠帶來回報的資本。這就使房地產市場價格具備了偏離實物價格的條件。偏離了實物價格所產生的房地產消費方面的泡沫風險，又由于銀行的消費按揭貸款而大量存在于銀行系統中。在經濟增長時，銀行系統往往將房地產貸款視為優質貸款，風險被雪藏在銀行系統中；但是當經濟增長趨緩時，銀行系統內積累的房地產風險往往導致對經濟增長的致命影響。1991年日本房地產泡沫的破滅，終結了日本長達20年的經濟高速增長的神話，其經濟至今尚未走出陰影，這足見房地產風險潛在的破壞力。
面對房地產行業發展的現狀，中國采取了比較果斷的宏觀調控政策。2005年的國八條③和2006年的新國六條④，無不昭示國家宏觀調控促進房地產行業健康發展的決心。但是面對銀行挑擔的現實環境，如果采取相對緊縮的政策，那么房地產宏觀調控的“促進房地產行業健康發展”和“宏觀經濟穩定”雙重目標的中間目標與措施之交集，就會由于大量集中于銀行系統中的房地產風險而明顯縮小。也就是說，如果以宏觀經濟穩定為最終目標，宏觀調控就只能選擇相對溫和的中間目標和措施，調控的有效性大打折扣。以2006年的宏觀調控為例：在將房地產價格作為調控重點的2006年，據國務院發展研究中心推出的《2006年房地產行業發展白皮書》預測，全國房地產價格漲幅，仍將超過2005年下半年的增速水平，商品房平均價格年漲幅仍將達到或超過6%。而一旦以消化房地產泡沫，促進其健康發展為最終目標，伴隨著房地產價格的理性回歸，銀行不良資產將大幅上升，最終可能會影響宏觀經濟穩定，對經濟增長造成不利的影響。可見房地產宏觀調控會陷入投“房地產泡沫”之鼠，忌“銀行系統穩定”之器的窘境，而窘境一旦出現并持續，國家宏觀調控的緊縮程度稍有降低，這時銀行信貸又會迅速集中于房地產開發貸款，并且偏向利潤率較高的高檔房貸款，引致房地產價格猛漲，泡沫與風險進一步積累。而每次這樣政策性的波動，往往使公眾很難形成針對房地產行業政策的穩定預期，最終同樣會影響房地產行業的長期發展，這成為房地產宏觀調控面臨的另一窘境。
很明顯，解決宏觀調控窘境的關鍵，并不在于每次宏觀調控周期中的政策松緊程度，而在于銀行作為房地產行業的相對單一的資金來源的現實環境。改變了這樣的環境，宏觀調控的雙重目標的交集就會變大，窘境就可緩解甚至消失。因此，拓寬房地產行業的融資渠道，改變銀行一家挑擔的現狀，對解決宏觀調控的窘境至關重要。
2.資產證券化――擺脫房地產行業宏觀調控窘境的金融創新
資產證券化是指，金融機構或企業單位將其能產生相對穩定現金流的資產打包成資產組合，轉移到特定目的機構(簡稱SPV），建立起信托關系以進行資產分割；之后首先達到破產隔離的目標，其次通過內部或外部的信用增級提升其信用等級，并最終獲得良好信用評級；最終，SPV以該等級資產為基礎發行證券，在資本市場上募集資金的過程。
簡單地說，資產證券化即是企業將其資產或資產對應的未來應收款提前變現的行為。應用于房地產行業，資產證券化的形式多樣，有的通過發行信托受益憑證的方式，以房地產未來的收入向憑證持有者提供回報，將募集的資金定向進行房地產投資或抵押貸款投資。這種資產證券化模式針對房地產的供給，被稱作房地產投資信托(Real Estate Investment Trusts簡稱REITs）；有的則以商業銀行等金融機構將其持有的住房抵押貸款債權作為基礎資產轉讓給spv，spv以其收購的抵押貸款為基礎在資本市場上發行證券(主要是住房抵押貸款債券)。這種資產證券化模式針對房地產的需求，被稱作住房抵押貸款證券化(Mortgage-backed Sscurities簡稱MBS）等等。應用于房地產領域的資產證券化具備以下主要特點：
(1）針對房地產資產或其未來收益提出權利主張，通過證券化分離后，將證券持有者置于最優的清償地位上。
(2）可將房地產整體資產中的部分專項資產分離出來作為信用基礎，降低了房地產資產風險。
(3）房地產領域的資產證券化與發起人整體信用無關，只與房地產基礎資產及信用增級體制有關。
(4）權力主張對象不是資產證券化對應的產權所有人，而是spv。
(5）spv資產不會因任何關聯方破產而受影響。
3.資產證券化應用于房地產行業后對房地產行業和宏觀調控產生的影響及現實問題
很明顯，對房地產行業而言，資產證券化是比較有競爭優勢的金融創新，只要在新興房地產市場中建立比較完善的制度約束與保障，其自我發展是指日可待的。而一旦資產證券化類產品廣泛出現在房地產行業中，房地產行業的關聯方――銀行系統、房地產企業、投資者之間的經濟關系將發生重大的轉變。
對房地產行業的供給關聯方――房地產企業、銀行系統而言。只要REITs計劃通過了監管部門的審核，房地產企業，無論是建設房屋出售，還是購買商品房出租，都可以發放收益憑證的方式盡早收回投資，企業資金周轉率必然顯著提高。而銀行則改變原來的直接對房地產企業貸款的投資方式，通過參與REITs計劃分享房地產行業的業績，另外因REITs計劃的結構化產品設計，使得房地產投資者逐漸向多層化，結構化演變。最終改變銀行一方挑起房地產供給重擔的現狀，在更廣泛的領域分散房地產風險，在更加商業化的市場環境中促進房地產行業的健康發展。
對房地產的需求關聯方――房地產消費者、銀行而言。MBS同樣改變了兩者的關系。房地產消費者依然像以前一樣購買房產，但是對消費者的金融支持由原來的銀行一方提供，演變為證券的持有者集體提供，銀行通過MBS將對消費者的住房抵押貸款收回，提高了資金的流動性。
對房地產宏觀調控而言，采用資產證券化的方式，能夠從根本上改變房地產產業關聯方之間的相互關系，通過降低了與房地產相關的銀行系統的潛在風險，解開房地產行業與銀行之間糾結在一起的復雜關系。從而使宏觀調控雙目標的措施交集，因“宏觀經濟穩定”措施集合的靠近而得到擴展。也就是說，由于資產證券化使得房地產行業的供給與需求的資金來源多樣化，原先可能會提高銀行的房地產不良資產風險，進而影響到“宏觀經濟穩定”的宏觀調控策略，會因此減輕對銀行系統的負面影響，進而進入宏觀調控措施集。以增大房地產商房屋滯銷后的成本措施為例，以前房屋開發的資金來自銀行，房產商的房屋滯銷后，這部分資產成為“不良資產”，但房地產商自身支付的成本很小。宏觀調控政策從“經濟穩定”出發，凡導致房地產“硬著陸的”措施如“增收高額房屋滯銷稅”，“大幅提高房地產按揭貸款比例”都被劃在措施集之外。而一旦資產證券化引入房地產之后，銀行將投入資金以受益憑證的形式收回，一旦房屋滯銷，原先以投資為目的的購券資金將承擔風險，房地產商的自身成本因受益憑證、信譽等因素而增高。宏觀調控政策從“房地產行業的健康發展”出發，可能會導致影響“經濟穩定”的措施因銀行資金的收回而大幅減少，投“房地產滯銷”之鼠，忌“銀行系統穩定”之器的窘境將盡可能被減少。
目前，雖然資產證券化應用于房地產領域，在國外已經有了二三十年的發展歷程和比較規范的運行經驗，但事實上，對中國而言，無論是REITs還是MBS，還是新生事物，存在著很多亟待解決的問題。
首先是制度保障的問題。“好主意要有好制度才能有好結果”，目前關于資產證券化應用于房地產領域的制度建設還沒有跟上。截至2005年底，中國有的四家上市REITs，且全部集中在香港，接受香港的《房地產投資信托基金守則》的管理。而內地目前如果出現上市REITs，只能依照暫行的《資金信托管理辦法》來進行管理。而MBS的監管已經走在了REITs之前，其監管法規――《金融機構信貸資產證券化試點監督管理辦法》于2005年12月1日正式施行。但是關于資產證券化應用于房地產領域的其他制度建設，包括信息披露制度和稅收制度的建設還遠遠滯后。
其次，資產證券化作為新生事物，其運作除了需要合規以外，怎樣讓其發揮良性作用，避免惡性結果也是行業發展需要解決的關鍵問題。例如，如何在資產證券化應用中，在培養大量理性機構投資者同時，避免機構投資者將其作為轉移房地產風險至中小投資者的手段？怎樣引導資產證券化的發起者將優質資產注入資產池，而不是僅僅將劣質資產進行證券化，將房地產風險推向社會？這些問題都是促進資產證券化長期應用于房地產的需要考慮的問題。
另外，確保專項計劃及其資產的“破產隔離”，即不會受到任何其他機構破產的不利影響，包括資產不被強制執行；專項計劃資產的完整性不受發起人、受托人、受益人破產的影響等，也是資產證券化應用的難題，亟須解決。
總之，資產證券化這一金融創新應用于房地產發展中是大勢所趨的。在解決了面對的新問題的同時，資產證券化將改變銀行與房地產糾結的現狀，為國家宏觀調控政策的制定與實施，以及政策效用的展現與傳導，奠定市場條件下外部環境的基石。
注 釋：
①資料來源于《2004年中國房地產金融報告》.
②房地產調控軟硬之間[N].第一財經日報,2006-6-16.
③國務院總理于2005年4月27日召開的國務院常務會議上提出的加強房地產市場引導和調控所采取的八條措施。
④國務院總理于2006年5月30日召開的國務院常務會議上針對國八條提出后房地產業依然存在的問題提出新的六措施。
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