法治社會的內(nèi)涵和措施精選(九篇)
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第1篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
總理在人代會上所作的政府工作報告，不論是對去年工作的回顧，還是對今年 工 作的任務(wù)，都再次展示了他的親民特色、務(wù)實作風和新的發(fā)展觀，給人以新風撲面之感。細 讀他的報告，可以感覺到本屆政府一種鮮明的行政理念，這就是：建設(shè)一個現(xiàn)代公共服務(wù)型 法治政府。
從去年下半年到今年初，“科學的發(fā)展觀”成為各級政府和官員耳熟能詳?shù)囊粋€名詞， 其主要內(nèi)涵即“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。與過去“以速度論英雄”的發(fā)展觀相 比，這個新的發(fā)展觀更具現(xiàn)代色彩。現(xiàn)在改革已經(jīng)推進到縱深階段，一些深層次的矛盾日益 突出，如經(jīng)濟發(fā)展與自然資源和環(huán)境保護之間的矛盾、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距拉大的隱患、基 礎(chǔ)設(shè)施滯后的拖累、社會管理能力的欠缺，等等。如果經(jīng)濟的發(fā)展未能注意解決這些矛盾， 而且使這些矛盾更為激化，那不僅經(jīng)濟發(fā)展的本身無法持續(xù)，而且其已經(jīng)取得的發(fā)展成果也 會因社會的失衡而被部分抵銷。本屆政府深明這一要害問題，在政府工作報告中再次 重申，將采取更為嚴厲的措施保護耕地、努力提高農(nóng)民收入、振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)等。
現(xiàn)代政府的職責，主要是向社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，其中包括社會公共服務(wù)設(shè)施 及人民生活保障系統(tǒng)，也包括良好的經(jīng)濟運行環(huán)境。綜觀世界發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的 動力主要來自市場，政府對具體的經(jīng)濟運行一般都卷入不深，只是通過制定規(guī)則、監(jiān)督實施 、完善基礎(chǔ)、適度調(diào)控等相對間接的方式，來保證經(jīng)濟在健康的軌道上運行。本屆政府組建 以來，在經(jīng)濟領(lǐng)域有所為、有所不為，顯然深受這些現(xiàn)念的影響。總理強調(diào)要把 重點放在加快電力及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、調(diào)控貨幣投放、調(diào)整稅收政策、推進金融改革 、出臺市場規(guī)范管理措施等方面，其他則交給企業(yè)或社會組織，主要通過市場來調(diào)節(jié)。政府 職能的這種轉(zhuǎn)變是恰當而有效的，去年經(jīng)濟發(fā)展速度達到了百分之九點一，就是最好的證明 。
經(jīng)濟社會的有序發(fā)展，有賴于政府的有序運作；而政府的有序運作，則必須通過依法施 政來實現(xiàn)。就建設(shè)法治政府，進一步明確了目標和步驟。政府去年以來加快了行政管 理體制的改革，出臺系列措施和規(guī)定，規(guī)范自身行為，將行政審批和行政管理工作逐步納入 法制化、規(guī)范化的軌道，從制度上防止公權(quán)力的濫用，減少行政許可在整個社會生活中的份 量。同時，各部門按照中央政府的要求，紛紛推出了一系列便民措施，這也使行政人員的服 務(wù)意識更加明確。
從溫總理的報告中，可以清晰地感覺到“現(xiàn)代”、“公共服務(wù)”和“法治”，這三點在 構(gòu)成本屆政府的鮮明特色的同時，也成為新一屆政府行政理念的基石。
第2篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
1、創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。各級各部門能結(jié)合各自工作實際，在工作機制、措施、抓手和載體等上作了許多有益的探索和實踐。如在全省率先開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，其經(jīng)驗在全省民主法治社區(qū)建設(shè)工作會上作了介紹；推廣店口鎮(zhèn)《村務(wù)簡報》，省委書記對此作了批示；創(chuàng)造性地開展“外來干部管理外來人口”做法，該做法被國務(wù)院辦公廳的《專報信息》轉(zhuǎn)發(fā)；積極弘揚法制文化，該做法得到省委副書記梁平波，省委常委、宣傳部長陳敏爾的批示；市人民檢察院積極創(chuàng)建還被告人清白的公開正名制，此經(jīng)驗得到最高人民檢察院《工作簡報》的轉(zhuǎn)發(fā)介紹；市人民法院積極探索推行“四環(huán)工作指導法”，先后被新華社內(nèi)參、省委辦公廳《信息通報》、省委政法委《浙江政法》、省高院《今日信息》等刊載，等等。
2、取得了一些實實在在的榮譽。幾年來，我市的法治建設(shè)得到了上級的多次肯定，也取得了不少的榮譽，其中有代表性的是，得到了兩項全國性的榮譽，即我市被、司法部評為2001—2005年全國法治宣傳教育先進縣市，市司法局被司法部榮記集體一等功。這是對我市法治建設(shè)、普法宣傳工作的最好肯定。
3、提高了全社會的法治素養(yǎng)。通過扎實有效的普法教育和法治建設(shè)工作，法律知識得到普及，廣大人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，依法治理工作不斷深化，各項事業(yè)法治化管理水平有了新進展。
4、有力地促進了穩(wěn)定與發(fā)展。諸暨近五年社會總體和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，離不開“四五”普法工作的深入推進，也離不開法治的有效保障。
二、進一步深化對推進“法治諸暨”建設(shè)、“五五”普法工作重要性的認識
開展“五五”普法、推進“法治諸暨”建設(shè)，事關(guān)發(fā)展全局，關(guān)系民生，意義十分重大。
1、法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治諸暨”是發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明的具體實踐。建設(shè)“法治諸暨”，根本的是要把人民群眾的民主要求，包括人的權(quán)利、人的利益、人的安全、人的自由、人的平等、人的發(fā)展等，全面納入法治化軌道。必須站在構(gòu)建“四位一體”、建設(shè)政治文明的高度，從更寬的視野、以更大的力度、在更深的層次上，切實推進法治建設(shè)和“五五”普法工作。
2、法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要。和諧社會本質(zhì)上是法治社會。法治通過調(diào)節(jié)社會各種利益關(guān)系來維護和實現(xiàn)公平正義，法治為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，法治為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件，法治為維護社會安定有序提供保障，法治為人與自然的和諧提供制度支持。開展“五五”普法，建設(shè)“法治諸暨”的一個重要著眼點，就在于不斷深化“平安諸暨”建設(shè)、全面構(gòu)建社會主義和諧社會。
3、法治建設(shè)是創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”的必然要求。我市作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，在法治建設(shè)的背景下探索創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”是新時期的一項重大責任，理應在普法教育和法治建設(shè)方面走在前列，更好地利用法治的力量，協(xié)調(diào)和處理好各種社會矛盾和利益關(guān)系，切實用社會主義法治理念指導“楓橋經(jīng)驗”的與時俱進，用法治精神豐富“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵，用法治實踐夯實“楓橋經(jīng)驗”的實踐基礎(chǔ)，始終保持“楓橋經(jīng)驗”的強大活力和生命力。
三、進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實推進“法治諸暨”建設(shè)和“五五”普法各項工作
1、務(wù)必創(chuàng)出特色。一要認真探索建設(shè)“法治諸暨”與創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)在聯(lián)系。切實找準兩者理論和實踐上的有機結(jié)合點，使“楓橋經(jīng)驗”在推進“法治諸暨”建設(shè)中作出更大的貢獻，為全省乃至全國提供更多更好的經(jīng)驗。二要認真探索建設(shè)“法治諸暨”與創(chuàng)建“平安諸暨”相互促進、相得益彰的有效途徑。和諧社會的第一特征就是民主法治，和諧社會本質(zhì)上是法治社會。要研究如何更好地利用法治原則、法律規(guī)范和法治的力量來協(xié)調(diào)解決新問題新矛盾，維護社會安定有序的環(huán)境。三要認真研究有諸暨特色的法治建設(shè)的具體載體和抓手。積極探索“五五”普法的新思路、新辦法、新手段，使“法治諸暨”建設(shè)更好地創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點、不斷走在前列。
2、務(wù)必突出重點。一要突出健全組織體系。要建立健全黨委領(lǐng)導下的人大、政府、政協(xié)、司法各司其職、各負其責，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)組織體系。二要突出重點對象。法治建設(shè)和“五五”普法教育對象是一切有接受教育能力的公民，重中之重要抓好各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員與職工、農(nóng)民與外來建設(shè)者等重點對象，注重分類施教，整體推進，不斷增強普法教育和法治建設(shè)的針對性和實效性。三要突出重點領(lǐng)域。根據(jù)不同群體的不同需求和特點，重點加強與他們工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，進一步建立健全學法用法制度，全面提高法律素質(zhì)。
第3篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況
1、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《遷西縣依法治縣綱要》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。應利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“送法八進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，堅持送法下鄉(xiāng)，送法進社區(qū)，送法到人，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領(lǐng)導干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。
2、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩(wěn)定為已任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。積極開展社區(qū)矯正試點工作，完善工作措施和銜接制度，擴大試點覆蓋面。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“建全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實施減、免、緩收費，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定，每年都有近200件的法律援助，減免收費年均20萬元。
3、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新.實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟類公證奠定基礎(chǔ)。加強公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級評定、星級基層法律服務(wù)所等級評定等崗位練兵活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干部認真學習十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以司法考試、學歷提升、網(wǎng)上培訓和外出學習考察為內(nèi)容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側(cè)重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、存在的不足
在看到我局貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊伍的素質(zhì)教育有待加強；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
第4篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
關(guān)鍵詞：高校；和諧校園；科學發(fā)展觀
一、和諧校園的內(nèi)涵
1 和諧校園是穩(wěn)定法治、公平有序的校園。穩(wěn)定法治，是校園和諧的前提；公平有序，是校園和諧的基礎(chǔ)。和諧萬事興，校和事業(yè)興。和諧校園能夠確立廣大教職工在學校管理中的核心地位和作用，引領(lǐng)學生激蕩青春理想和追求公平正義，倡導師生依法辦事，保護師生的合法權(quán)益，從法律上、制度上、政策上營造法治公平的發(fā)展環(huán)境。
2 和諧校園是文明向上、求新活躍的校園。和諧校園能夠適應高等教育發(fā)展的新趨勢，以嶄新科學的教育理念和開闊視野迎接新的變革；和諧校園能夠提高各級領(lǐng)導者的執(zhí)政能力和現(xiàn)代化教育管理水平，激發(fā)師生員工的創(chuàng)造活力；和諧校園能夠妥善處理各方面的利益關(guān)系，減少摩擦，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的發(fā)展氛圍。
3 和諧校園是寬松體恤、協(xié)調(diào)包容的校園。和諧校園，必然是有共同情感和共同價值的校園。能化解矛盾，能理順情緒，促成心和氣順、和諧共事、和諧創(chuàng)業(yè)的境界。和諧校園注重人文關(guān)懷，倡導“師道”意識，建立“師行”規(guī)范，創(chuàng)設(shè)競爭合作的良好氛圍。以寬松的文化環(huán)境鼓勵創(chuàng)新，容忍失敗，師生與學校自然有機地融為一體。
二、構(gòu)建和諧校園的意義
1 建設(shè)和諧校園，是落實以人為本的科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的必然需要。高校作為知識的殿堂和人才的搖籃，在和諧社會建設(shè)中應該以人為本，敦化師德，涵養(yǎng)師生心靈，擴闊師生胸襟，建立師生員工身心愉悅的物質(zhì)和精神環(huán)境，和諧校園正好體現(xiàn)了這種要求，成為構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)。和諧校園建設(shè)，要求高校把和諧理念滲透到人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)各個方面，要對社會有責任意識。在宏觀層面，高校要為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造先進的生產(chǎn)力；在微觀層面，高校要成為一個社區(qū)、一個城市在構(gòu)建和諧社會方面的一面旗幟，并且通過科技輸出、人才培訓、文化交流、文明共建和大學生志愿者的愛心奉獻等措施和活動，參與、推進和諧社區(qū)、和諧城市建設(shè)。
2 建設(shè)和諧校園，是加強軟實力建設(shè)，實現(xiàn)學校發(fā)展目標的現(xiàn)實需要。當今經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展實踐證明，一個國家、一個民族、一個單位的發(fā)展，既需要硬實力，也需要軟實力。軟實力建設(shè)即是文化建設(shè)、精神建設(shè)和凝聚力建設(shè)。如果一所學校能夠把師生員工的全部心思都引導到教學、科研、管理、學習和工作上來，使大家在思想上有共識、感情上有共鳴，從而心理相容、情感相通、真誠相待、人心思進，學校的發(fā)展目標就會很快實現(xiàn)。
3 建設(shè)和諧校園，是塑違美好心靈，培育全面發(fā)展的高級專門人才的客觀需要。和諧致美，和諧揚善，和諧的環(huán)境有利于大學生的健康成長。高校必須從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，把和諧校園思想貫穿到學校的教育、管理活動中去，培養(yǎng)大學生如下幾個方面的意識：一是民主意識。重視培養(yǎng)大學生的“親民、愛民、為民”意識。二是民主法制意識。培養(yǎng)民主的觀念，培養(yǎng)依法辦事、遵守紀律的素質(zhì)。三是公平正義意識。按照一定的道德原則公道正直地為人處世。四是生態(tài)意識。樹立人與自然和諧相處的倫理觀念，形成對生態(tài)有益的價值取向。五是誠信友愛意識。養(yǎng)成誠實守信、平等友愛、與人融洽相處的良好品德。六是自律清廉意識。要培養(yǎng)大學生中先進分子的清廉意識，為我們黨造就具有清廉之風的新一代后備力量。
三、構(gòu)建和諧校園的理念與要求
1 建設(shè)和諧校園，要確立適應科學發(fā)展觀要求的辦學理念。建設(shè)和諧校園，高校必須以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展為主題，速度質(zhì)量并重，內(nèi)涵外延發(fā)展并重，統(tǒng)籌謀劃，不斷增強辦學綜合實力，推進各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2 建設(shè)和諧校園，要以人為本，優(yōu)化、凈化、簡化人際關(guān)系。社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建內(nèi)涵豐富的和諧社會，關(guān)鍵在人，人際關(guān)系的和諧是最根本的和諧。
3 建設(shè)和諧校園，要形成齊心創(chuàng)業(yè)、’和諧共事的領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子在建設(shè)和諧校園的進程中至關(guān)重要。高校領(lǐng)導首先要牢固樹立和強化“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執(zhí)政意識，恪盡職守，率先垂范，在營造和諧共事的環(huán)境中，端正自己的品行，堅持“團結(jié)和友誼比什么都重要”，以自己高尚的品行、實在的業(yè)績、踏實的作風去成就事業(yè)和融洽友情。
第5篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況
1、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我?guī)ьI(lǐng)班子成員全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《利津縣第四個依法治縣規(guī)劃》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導，強化目標管理，實行檢查、通報制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有效措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。應用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照縣委組織部、縣司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣領(lǐng)導干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。
2、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我堅持以維護社會穩(wěn)定為已任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織資源，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實施減、免、緩收費，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定。
3、堅持司法行政科學發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，我積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。制定實施人民調(diào)解員管理辦法，實現(xiàn)了人民調(diào)解員公開競聘專職化、工資報酬統(tǒng)籌化、工作職責明確化、管理考核制度化、機制運行規(guī)范化，使人民調(diào)解工作逐步走上規(guī)范化軌道。加強公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師信用等級評定等崗位練兵活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學習十七大精神作為理論學習中心內(nèi)容，組織黨員干部認真學習十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、網(wǎng)上培訓和外出學習考察為內(nèi)容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴格學習日制度和自學制度，側(cè)重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、存在的不足
在看到貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得成績的同時，也清醒的認識到我在貫徹落實科學發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊伍的素質(zhì)教育有待加強；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
三、存在問題的原因剖析
1、理論學習不深入。分析我在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加深了對科學發(fā)展理論的理解，我認識到不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當前我在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。
2、隊伍管理和行風建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優(yōu)劣的標尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強理論學習，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學知識和領(lǐng)導藝術(shù)的學習。在學習形式上，針對我日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，每天堅持自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在我的工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學習要與思考相結(jié)合，學習要與工作實踐聯(lián)系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。
第6篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
論文關(guān)鍵詞 法治環(huán)境 行政 司法 社會
一、法治環(huán)境的內(nèi)涵
法治是相對于“人治”而言的，其基本的內(nèi)涵是依良法而善治，其核心在于權(quán)力制約和權(quán)利保障，據(jù)此，法治應包含兩重含義：已經(jīng)成立的法律獲得普遍認同和服從，而大家所服從的法律又應該是制定得良好的法律。
法治環(huán)境是全社會主張依良法而善治所形成的特定意義上的社會環(huán)境，它包括直接或間接影響法治建設(shè)、法治過程和法治效果的所有因素的總和，法治環(huán)境是法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。法治環(huán)境的出發(fā)點與歸宿點都是公民權(quán)利的維護與公民權(quán)利環(huán)境的不斷改善。法治環(huán)境的優(yōu)劣，體現(xiàn)了維護社會文明進步的制度化管理程度和水平。
二、法治環(huán)境的特征
（一）系統(tǒng)性
從內(nèi)涵上講，法治環(huán)境是一個由多因素、多子系統(tǒng)組成的大環(huán)境系統(tǒng)。從縱向看，法治環(huán)境包含立法、司法、執(zhí)法、守法、護法等各環(huán)節(jié)的全過程環(huán)境。從要素上看，法治環(huán)境包含各項法律法規(guī)、相關(guān)法治機構(gòu)及其硬件設(shè)施構(gòu)成的客觀要素系統(tǒng)，還有由法律思想、法律理論、法律意識、法律素養(yǎng)等構(gòu)成的主觀要素系統(tǒng)。從橫向看，法治環(huán)境包括行政法治環(huán)境、司法法治環(huán)境、社會法治環(huán)境等。
（二）歷史性
法治環(huán)境不是一成不變的，而是具有明顯的時代和歷史烙印，是在時展過程中隨著時間、空間、制度等的變化不斷變化發(fā)展的。環(huán)境因素是不斷變化的，社會經(jīng)濟條件的變化也會影響上層建筑的變遷，政治環(huán)境、人文環(huán)境、人的素養(yǎng)等因素也會很大程度上影響法治環(huán)境的變化。如黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題，這將是法治環(huán)境建設(shè)歷史上一個具有重要意義的里程碑。
（三）現(xiàn)實性
法治環(huán)境具有客觀現(xiàn)實性，法治環(huán)境的優(yōu)劣，影響和制約著當?shù)厝藗兊乃枷牒托袨椋诤艽蟪潭壬蠜Q定企業(yè)或個人投資的成敗，因此法治環(huán)境是一個地區(qū)投資環(huán)境中最重要的組成部分，也是一個地區(qū)軟實力的體現(xiàn)。同時法治環(huán)境也會反作用于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
（四）關(guān)聯(lián)性
法治環(huán)境的各組成要素或各子系統(tǒng)之間都不是相互獨立的，而是具有很強的關(guān)聯(lián)性，相互影響，相互促進，相輔相成。如社會法治環(huán)境中公民個人的法律素養(yǎng)需要良好的行政法治環(huán)境和司法法治環(huán)境來保障。法治環(huán)境的評價也不能僅僅局限于某一方面或某一個因素，而是應該全面把握各要素各子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。
三、法治環(huán)境的評價標準
依據(jù)法治環(huán)境的內(nèi)涵，評價法治環(huán)境的核心標準有兩個方面，標準之一方面是權(quán)力受到良法制約。只有一切權(quán)力受到制定良好的憲法和法律的制約，一切依法而行才是法治追求的目標。標準之另一方面是確認與維護公民權(quán)利。公民的各項合法權(quán)利均受到良法的保護，實現(xiàn)對公民權(quán)利的保障是法治的最終目的，也是法治環(huán)境優(yōu)劣的重要體現(xiàn)。
目前，理論界和部分城市或地區(qū)政府都對法治環(huán)境評價指標體系開展了諸多探索，根據(jù)不同的出發(fā)點和側(cè)重點，評價指標有較大差異。如《2014全國文明城市測評體系》中文明城市的測評標準包括廉潔高效的政府環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等，其中，民主公正的法治環(huán)境包括法制宣傳教育與法律援助、公民權(quán)益維護、基層民主政治三個方面。《成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國法治城市的意見》中對法治環(huán)境最佳的目標定位為：各級政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運轉(zhuǎn)，社會組織依法有序參與，社會主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護。深圳市福田區(qū)在《關(guān)于打造高品質(zhì)綜合環(huán)境 加快建設(shè)一流國際化中心城區(qū)的決定》中明確提出著力打造依法行政、司法公正、全民用法的法治環(huán)境。綜合各方觀點，本文認為法治環(huán)境是一個復雜的環(huán)境系統(tǒng)，其內(nèi)涵豐富，從行政法治環(huán)境、司法法治環(huán)境、社會法治環(huán)境三個維度來優(yōu)化法治環(huán)境具體較強的針對性和可操作性。
四、進一步優(yōu)化法治環(huán)境的對策建議
（一）深刻認識優(yōu)化法治環(huán)境的重要性
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在深化改革不斷推進的過程中，社會矛盾日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，全面深化改革涉入“深水區(qū)”，社會發(fā)展躋入“轉(zhuǎn)型期”，我們必須清醒地認識到不斷優(yōu)化法治環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要，是提升地區(qū)軟實力的重要途徑，是提振改革信心，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力的重要抓手。必須通過法治形成長遠性、科學性的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，克服經(jīng)濟社會發(fā)展的短期化、功利化傾向，避免一系列面子工程，帽子工程；必須通過法治形成更加規(guī)范有序地全面深化改革的方式方法，避免改革政策方針的不穩(wěn)定性；必須通過法治化解各類復雜的社會問題和矛盾，避免問題和矛盾激化。
（二）加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化行政法治環(huán)境
1.深化行政管理體制改革。不斷深化政府行政體制改革，規(guī)范政府行為，使政府由原來的經(jīng)濟建設(shè)型政府向法治服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不斷營造出良好的政務(wù)環(huán)境。第一，應大力推進公共財政管理體制改革，調(diào)整財政的公共支出結(jié)構(gòu)，減少并逐步取消財政資金對一般競爭性領(lǐng)域的投資，將公共財政用于政府具有比較優(yōu)勢事關(guān)民生的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、擴大就業(yè)、環(huán)境保護、社會保障等。第二，明確不同層級政府的職能定位，建立分工合作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決當前政府存在的“服務(wù)缺位”、“角色錯位”、“職權(quán)越位”等問題，減少因定位不清、職責不明造成的不必要的行政資源的浪費。第三，加大機構(gòu)整合的力度，強調(diào)頂層設(shè)計，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。依據(jù)依照精簡、高效、權(quán)責一致的原則改革政府組織機構(gòu)。對管理范圍、行政職能重疊的部門單位進行整合、裁汰，對職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項，相對集中，由一個部門統(tǒng)一進行管理，避免政出多門和有限行政資源的無謂消耗。2. 切實加強行政審批制度改革。當前，企業(yè)和公民個人對行政審批的詬病最多，要針對行政審批手續(xù)繁雜，服務(wù)質(zhì)量差的問題，加大行政審批制度改革的力度，大力簡政放權(quán)，實現(xiàn)審批制度的法制化。制定實施權(quán)力清單、責任清單、負面清單，制度，著眼于理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，減少政府對微觀事務(wù)的管理，逐步減少不必要的行政審批項目，取消不必要的前置審批手續(xù)。推動各項行政審批減少環(huán)節(jié)、壓縮時間、簡化程序，最大限度減少和規(guī)范審批的自由裁量權(quán)，嚴禁變相審批，逐步建立公開透明、便利高效、程序嚴密、權(quán)責一致的行政審批制度。對已經(jīng)取消、轉(zhuǎn)移、下放的審批事項，建立后續(xù)監(jiān)管制度，做好各職能部門間的銜接工作，增強改革的系統(tǒng)性和耦合性。3. 完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。權(quán)力在陽光下行使，接受人民的監(jiān)督，這是人民群眾的迫切期待，這就要求政府部門依法推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。一是依法制定和公開權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，推進行政權(quán)力的透明化和公開化，加強對行政權(quán)力行使的程序和過程監(jiān)管。二是重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域以及涉及群眾切身利益的價格和收費、征地拆遷、食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境保護等領(lǐng)域政務(wù)信息公開。三是將涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。四是推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，強化對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。五是加強政務(wù)公開信息化建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分運用先進信息技術(shù)手段，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，為人民群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。4.完善科學民主依法決策機制。政府的最主要功能之一是行使行政決策權(quán)，過去很長一段時間由于決策權(quán)領(lǐng)域沒有相應的法律法規(guī)約束，所以導致經(jīng)常出現(xiàn)“三拍式”決策（即決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、執(zhí)行完拍屁股走人），決策過程中違法、隨意或濫用決策權(quán)的現(xiàn)象比較普遍。因此要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，同時建立健全重大決策終身責任制和責任倒查機制。建立對重大決策的社情民意調(diào)查反饋制度，廣泛開辟社情民意的反饋渠道，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府熱線、部門以及調(diào)查機構(gòu)等多種形式，了解群眾對南寧市政府行政決策的意見和建議。建立和完善重大決策監(jiān)督制度，政府重大決策要主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（三）打造公正高效權(quán)威的司法體系，優(yōu)化司法法治環(huán)境
1.著力推進科學民主立法。適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要，尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在規(guī)律，真正反映和保障廣大人民群眾的共同意愿和各項權(quán)利，繼續(xù)大力推進科學立法，民主立法。一方面要積極完善和出臺“科學合理、行之有效”的法規(guī)規(guī)章；另一個方面要主動清理過時的，與上位法明顯不一的或成效不明顯的法規(guī)規(guī)章。拓展公民有序參與立法的途徑，健全法律法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
2.強化程序公開管理，增強司法透明度。司法涉及的環(huán)節(jié)和程序較多，從立案受理、調(diào)查取證，到開庭審理、依法裁判、執(zhí)行等過程，都必須公開、規(guī)范、合法。通過系統(tǒng)化的管理，規(guī)范辦案流程，使案件從立案時起就進入有序運作的軌道，提高司法質(zhì)量和司法效率。一是強化立案公開。公開各類案件的立案條件、立案流程等重要內(nèi)容，建立訴訟引導、風險告知、程序指導機制。二是強化庭審公開。積極組織庭審觀摩活動，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，增加人民陪審員參與庭審的比例，真正推行“陽光庭審”。三是強化裁判文書公開。除涉及國家秘密、未成年人犯罪、個人隱私以及其他不適宜公開的案件外，逐步推進其他裁判文書都公開。四是強化執(zhí)行公開。公開執(zhí)行案件的立案標準、執(zhí)行風險、執(zhí)行程序等相關(guān)信息以及執(zhí)行人員的情況及聯(lián)絡(luò)方式等。采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等措施以及執(zhí)行中的重大進展，及時告知當事人和利害關(guān)系人。五是強化司法鑒定公開。隨機抽選的方式選定的鑒定、評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)，及時向社會公告選定的名單。對外委托鑒定、評估和拍賣的情況向當事人和利害關(guān)系人公開。真正做到權(quán)益保障更加有力，便民措施更加豐富，司法公開更加深入，民主參與更加有效，司法環(huán)境更加優(yōu)化。
3.完善司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，努力形成高效司法合力。建立健全司法協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強政法部門與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與合作，整合社會各方面力量，多措并舉，切實形成解決糾紛矛盾的高效合力，不斷提高人民群眾對解決糾紛渠道多樣性、暢通性的滿意度。建立審判與人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧司法促使矛盾糾紛化解在基層。建立健全勞動爭議、交通事故、婚姻家庭、農(nóng)民工追討工資等涉及民生案件的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制建設(shè)，聯(lián)合工會、人力資源與社會保障、公安、婦聯(lián)等部門共同化解，切實做到涉民生案件化解在基層。建立法院與公安機關(guān)執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機制，確保清理積案和執(zhí)行工作有效運行。
（四）推進社會治理法治化，大力優(yōu)化社會法治環(huán)境
1.深入推進平安建設(shè)。緊緊圍繞政治安全、治安安全、生產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)安全、信息安全等主題，不斷加強和創(chuàng)新社會治理。堅持把深化平安建設(shè)長效化、制度化。一是多渠道化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮政法部門聯(lián)系面廣、工作網(wǎng)絡(luò)健全、基層組織接近群眾的優(yōu)勢，堅持調(diào)處優(yōu)先的原則，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法化解社會矛盾。當前，應高度重視工作，暢通群眾訴求渠道，及時回應群眾訴求，給弱勢群體更多的人文關(guān)懷和貼心幫助。二是積極構(gòu)建社會治安防控體系。繼續(xù)扎實有效開展平安創(chuàng)建及打防控一體化建設(shè)活動，優(yōu)化社會治安巡邏防控體系建設(shè)。重點強化人防物防技防，加強對主要路段、商業(yè)繁華區(qū)和治安復雜場所的監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施建設(shè)。
2.全面提升公民法律素養(yǎng)。只有提高公民法律素養(yǎng)，才能真正使公民積極主動參與立法、司法、執(zhí)法等全過程監(jiān)督，才能在全社會形成良好的法治氛圍。一是加強法治宣傳教育，增加和豐富公民的現(xiàn)代法律知識。二是培養(yǎng)和鞏固公民對法律的信任、信賴和理性守法的精神，為提高公民法律素質(zhì)奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是引導全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好行為習慣，為提高公民法律素養(yǎng)營造廣泛的社會基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新普法理念，豐富普法形式，重視不同對象人群的個性特征，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，而不再是“走過場”和“走形式”。五是培養(yǎng)文明、誠信，遵紀守法的社會風氣，遇到矛盾和問題，要顧全大局，依法解決，避免“想鬧就鬧，想堵就堵”的現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把營造好的法治環(huán)境變成全市人民的自覺行動。
3.加強法律援助服務(wù)。完善的法律援助服務(wù)是實現(xiàn)社會公平正義的重要基石。一是要深入學習貫徹重要指示精神，進一步擴大法律援助覆蓋面，使法律援助惠及更多困難群眾。逐步降低法律援助門檻，努力把勞動就業(yè)、社會保障、土地承包、征地拆遷等與民生問題緊密相關(guān)的權(quán)益保護事項納入援助事項范圍，及時滿足困難群眾法律援助需求，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極探索創(chuàng)新，尋求多種援助方式，努力提高法律援助質(zhì)量。不斷改進服務(wù)方式和手段，進一步拓寬、暢通法律援助申請渠道，簡化法律援助受理審查程序，努力為困難群眾提供便捷、高效的法律援助。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿到法律援助工作中，對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，更多地采用訴前調(diào)解或和解等非訴訟方式解決當事人之間的矛盾糾紛。三是建立和完善告知制度，強化監(jiān)督，更好地增強法律援助服務(wù)民生的功能和作用。大力推進法律援助規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)和隊伍職業(yè)化建設(shè)，廣泛調(diào)動社會資源，強化服務(wù)能力，擴大社會影響力。
第7篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
［關(guān)鍵詞］社會主義；市場經(jīng)濟；和諧社會
［中圖分類號］G912 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）01-0060-02
1 社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了條件和可能
改革開放三十年,我國的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟的框架,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和價值保障。
1.1 社會主義市場經(jīng)濟是具有高效率的運行機制
在歷史上,資本主義讓市場經(jīng)濟初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大。”因此不論在資本主義條件下像馬克思所說的勞動與資本的交換是多么地不公平,但整個社會的財富畢竟增加了,盡管個人分配相對不公平,但對整個人類來說畢竟是進步了。30年前短缺經(jīng)濟的狀況至今令人記憶猶新,計劃經(jīng)濟把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場機制后,社會財富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強,各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟為構(gòu)建和諧社會提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2 社會主義市場經(jīng)濟為人們提供了平等競爭的機會
改革開放以來,人們之間經(jīng)濟上的收入差距的確拉大了,但無法否認的是機會均等卻大大加強了。一個基本事實是,計劃經(jīng)濟造成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個社會階層的身份不平等及與之相伴的全面的機會不均等。而在社會主義市場經(jīng)濟下,平等主要是機會均等,每個人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競爭、自由決定自己命運的權(quán)利。社會主義市場經(jīng)濟下的機會均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會主義和諧社會所倡導的。
1.3 社會主義市場經(jīng)濟提供了實現(xiàn)社會共同富裕的可能性
在自然經(jīng)濟條件下,財富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財富的分配而不是財富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟條件下社會不和諧是不可調(diào)和的。而在市場經(jīng)濟條件下,財富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財富是人類對來自制度的鼓勵和刺激的一種反應,某種制度越是能提供對人類創(chuàng)造力的刺激,這個社會創(chuàng)造的成果、財富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財富會不斷增長,社會分配就是對不斷增長的財富的分配。
1.4 社會主義市場經(jīng)濟形成了人們之間的契約關(guān)系
市場經(jīng)濟條件下人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場經(jīng)濟條件下,誠信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的必要品格。市場經(jīng)濟作為法制經(jīng)濟,遵守法律是每個人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個意義上講,市場經(jīng)濟規(guī)范了人們的行為,每個人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會的保障。
2 社會主義市場經(jīng)濟的缺陷需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來完善
從理論上看,市場經(jīng)濟并不是萬能的,它有明顯的弱點和消極作用。市場經(jīng)濟導致社會財富分配不公、造成兩極分化,這是價值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國家為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經(jīng)濟社會矛盾和階級矛盾,但在資本主義市場經(jīng)濟條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個或局部生產(chǎn)的有組織性同整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤的破壞性后果和根本局限。所以說構(gòu)建社會主義和諧社會,也是為了避免走資本主義市場經(jīng)濟的道路,為探索社會主義和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗。
從現(xiàn)實情況來看,我國正處于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期,雙重體制并存,原有的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)被打破,而新的市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場,資源行政性配置產(chǎn)生了嚴重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會財富,削弱了社會調(diào)節(jié)貧富差距的能力；社會保障體系還不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會保障普遍缺失,導致大量的社會成員甚至作為社會主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會競爭中被邊緣化,成為弱勢群體。
可見,僅靠市場本身不僅無法實現(xiàn)社會公平以及社會和諧的一系列重要價值,也難以解決關(guān)于社會發(fā)展的一系列問題。我們只有通過構(gòu)建社會主義和諧社會,建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,才能既發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢,又有效克服其帶來的缺陷。
3 社會主義市場經(jīng)濟與社會主義和諧社會的內(nèi)在統(tǒng)一
3.1 民主法治的社會
市場經(jīng)濟是法治的經(jīng)濟,任何一種經(jīng)濟體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟活動的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會的目標要素,也是完善社會主義市場經(jīng)濟的根本要求。
3.2 公平正義的社會
公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。公平標準是最多被用來問責市場經(jīng)濟的,而市場經(jīng)濟實際上蘊涵并強調(diào)公平,這種公平是一種過程的公平,是機會的公平,民法和經(jīng)濟法的首要原則就是平等自愿、等價有償原則。公平和正義是社會文明和進步的重要標志,是保持社會穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會主義市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的基石。
3.3 誠信友愛的社會
誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場制度中市場文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時又作為社會契約的基本表現(xiàn)形式和市場制度的構(gòu)建而存在著,它是市場規(guī)則的組成部分。在市場經(jīng)濟中,遵守誠信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競爭力。因此,完善的市場規(guī)則包含誠信友愛原則,發(fā)展市場經(jīng)濟的同時增強了社會的誠信友愛。
3.4 充滿活力的社會
充滿活力就是使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場機制是最具活力的機制,單個人、單個組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動性和創(chuàng)造性達到預期目標。因而增進社會活力的改革應該是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,完善社會主義市場體制。
3.5 安定有序的社會
安定有序就是社會組織機制健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會保持安定團結(jié)。但安定有序的社會并不排斥競爭,競爭是市場經(jīng)濟最大的特點,市場經(jīng)濟也是競爭的經(jīng)濟。從經(jīng)濟學的視角來看,市場交換實質(zhì)上是一個動態(tài)均衡的過程,價格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場體制最終能夠達到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟學所稱作的經(jīng)濟的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟社會發(fā)展的參照、努力的目標和方向。因而,完善社會主義市場經(jīng)濟的理想目標也是社會穩(wěn)定有序,符合和諧社會的價值標準。
3.6 人與自然和諧相處的社會
總書記在黨的十七大報告中指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。”顯然,在今后一段時間黨和國家的主要任務(wù)是建設(shè)社會主義和諧社會。而構(gòu)建和諧社會貫穿于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的整個過程,是中國特色社會主義實踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場經(jīng)濟的過程就是構(gòu)建和諧社會的過程,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經(jīng)濟的完善需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來實現(xiàn),兩者相輔相成,是目標同一的過程。
參考文獻：
［1］曲迎波.強化新農(nóng)村建設(shè)中金融支持的六大對策［J］.中州學刊,2006（5）：67.
［2］張素瑜.完善農(nóng)村金融體系與社會主義新農(nóng)村建設(shè)［J］.湖北行政學院學報,2006(5):42.
第8篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
【關(guān)鍵詞】法治；依法治國；法治建設(shè)
一、對法治中國的內(nèi)涵解讀
法治，是社會文明的重要標志，也是社會長治久安的根本保障。法治中國是對依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略和目標的豐富與深化。深刻認識法治中國的科學含義，對建設(shè)法治中國具有重大理論和現(xiàn)實意義。筆者以為建設(shè)法治中國應當從理論與實踐相結(jié)合的視角，從主體、客體和空間三個層面分析法治中國建設(shè)的基本要素。
從主體層面看，法治中國是中國人法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強的有機統(tǒng)一。法治中國的主體是人民，盡管法治建設(shè)離不開立法、執(zhí)法與司法機關(guān)的科學立法、嚴格執(zhí)法和公正司法，但他們只是法治的執(zhí)行主體而非本源性主體。只有人民才是法治的主體力量。法治中國的主體有四個方面的要求。一是法治自覺，指社會主體對法治的認識達到了一定的深度和高度并從一種知識發(fā)展為內(nèi)心認同與自覺接受，從而內(nèi)化為自己的價值觀、人生觀與生活觀。二是法治自信，指人們對法律的信仰、信心與信守。它可以消除因為現(xiàn)實中存在著某些不公現(xiàn)象，就對法治失去信心的社會心態(tài)。三是法治自立，即依據(jù)法律進行獨立思考、公正判斷，使法治演進為一種常態(tài)化思維方式、常設(shè)化行為模式和常規(guī)化生活態(tài)度。四是法治自強，就是通過法治實現(xiàn)國富民強，使法治成為推動發(fā)展、激發(fā)活力、鼓勵創(chuàng)新的有效手段。
從客體層面看，法治中國是依法治權(quán)與依法維權(quán)的和諧有序。法治中國以國家權(quán)力的制約與監(jiān)督為手段，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為依托和歸宿。從實踐上看，我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也是社會矛盾的凸顯、多發(fā)期。法治中國建設(shè)就是要以法治的思維方式化解矛盾、創(chuàng)新社會管理、促進社會建設(shè)，構(gòu)建安定和諧的社會環(huán)境。具體來說，需要通過依法執(zhí)政、依法行政、依法執(zhí)法、依法司法，使政府提供較高水平的服務(wù)，使人民對司法充分信任、人與人之間團結(jié)互助，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一。
從空間層面看，法治中國是提高中國國際競爭力的必然選擇。法治中國要求將我國的法治建設(shè)置于經(jīng)濟全球化大背景下進行思考。提升我國的法治能力是增強我國國際形象與綜合實力的關(guān)鍵之一。為此，應從實際情況出發(fā)，三個方面著力：一是法治話語權(quán)。對國際事務(wù)、雙邊和多邊關(guān)系包括經(jīng)濟政治文化等方面的關(guān)系，應當具備通過法律的方式發(fā)表意見、表達訴求、維護權(quán)利的能力。二是法治治理權(quán)。盡管國際社會奉行多元化的治理模式，但法治始終是不同治理模式所通用的治理手段。如果不懂游戲規(guī)則、不知法律技巧、沒有自己的公認權(quán)威的國際裁判機構(gòu)，就不可能在國際紛爭的解決中占據(jù)主動地位。三是法治發(fā)展權(quán)。我們要結(jié)合實際進行科學借鑒，大力加強法治中國建設(shè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福提供保證。
二、如何推進法治中國建設(shè)的思考
建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。依法治國是我們黨治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史時期和時代條件之下治理國家的基本方式。依法行政是依法治國的必然要求和具體落實。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
（一）維護憲法法律權(quán)威
憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。十八屆四中全會決定提出的“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”、“完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制”等表述，國家憲法日的設(shè)立，都讓憲法學者們多了新的研究和宣講課題，在公共領(lǐng)域也受到了更多關(guān)注。清華大學法學院教授林來梵說“其實憲法解釋和憲法監(jiān)督都是連在一起的。憲法解釋主要是在違憲審查過程中作出的，是附著性的。比如公民認為征地補償不夠，覺得（征收補償條例）違反了憲法第十三條的規(guī)定，向有權(quán)機關(guān)申請解釋憲法。否則憲法解釋就成了無根之水，無本之木。”他還告訴南方周末記者，三十多年來，憲法的實踐一直沒能充分發(fā)揮，主要被當做政權(quán)合法性的認定書，即國家總章程，“鎮(zhèn)國之法寶”。這一次，就大不一樣。隨著四中全會的召開，憲法學者們感受到了明顯的變化。令他們高興的是，講課的邀請不止是官方主導的政策宣講，很多是由民間自發(fā)提出。這讓他們看到，老百姓們已經(jīng)充分意識到憲法的重要，開始關(guān)心憲法和他們生活的關(guān)系。老百姓開始認識到，憲法是保護人民最基本權(quán)利的，包括對財產(chǎn)權(quán)的保護。例如，你去征收農(nóng)民的土地，他希望能有一個東西能夠保護他們祖祖輩輩生活的土地，就對憲法的功能有所期待了。
（二）深化行政執(zhí)法體制改革
整合執(zhí)法主體，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。很多專家都認為，這一表述，是《決定》深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的一大亮點。比如，在我國早已建立了追責制度，但往往只是官員在位時追究，而一旦離任或者退休，一般不再追究，但這次四中全會明確提出，“要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，其中“終身”二字就是關(guān)鍵。還有，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，倒逼黨政干部在重大行政決策時認真履行法定程序，讓公眾、專家學者實實在在參與進來，有效避免或降低決策失誤風險，從而實現(xiàn)公共決策的科學化和民主化，助推依法行政，加快法治政府建設(shè)。
（三）確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)
全面推進依法治國，檢察機關(guān)使命神圣、責任重大。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。公報指出，“加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。”全國政協(xié)委員、中國人民大學法學院教授湯維建表示，這項要求包含的內(nèi)容上至憲法，中有檢察院組織法，下到三大訴訟法。目前應當把精力放在檢察院組織法的完善上，同時總結(jié)各地有關(guān)檢察監(jiān)督的地方性立法經(jīng)驗，為起草專門的“人民檢察院監(jiān)督法”作準備。
（四）健全司法權(quán)力運行機制
要求健全司法權(quán)力運行機制，就是內(nèi)部怎么做到有權(quán)有責，獨里行使相關(guān)權(quán)利，同時認真負責地承擔相應責任。司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對社會公平正義的底線要求。四中全會提出，公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。北京師范大學刑事法律科學研究院副院長宋英輝認為，依法治國的核心是真正確立憲法的主導地位，并防止司法不公。如果司法人員法治素養(yǎng)不高、依法辦案能力不強，甚至辦一些人情案、關(guān)系案、金錢案，存在嚴重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對公平正義的最后希望就會被打破，社會將失去最底線的公平正義。只有“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會主義國家的公平正義。社會才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會普遍的公平正義托起“中國夢”。中國人民大學法學院訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授在接受新華社記者采訪時表示，司法公正性的強化仍舊是當前法治建設(shè)面臨的一項重大難題，司法不公不僅僅是實體上的不公，更主要的是程序上的不公。公正司法是尊重和保障人權(quán)的關(guān)鍵，當務(wù)之急是要落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”的表述，司法機關(guān)要去行政化和地方化，破除妨礙司法機關(guān)依法獨立行使權(quán)力的體制機制障礙。
（五）完善人權(quán)司法保障制度
四中全會明確提出了“加強人權(quán)司法保障”的要求，這是繼黨的十把“人權(quán)得到切實尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要目標、黨的十八屆三中全會提出“完善人權(quán)司法保障制度”以后，在人權(quán)保障上的又一重要部署，體現(xiàn)了我們黨高度重視人權(quán)保障，高度重視司法在保障人權(quán)中的突出作用，高度重視落實國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則。在陳衛(wèi)東看來，寫入刑事訴訟法的“尊重和保障人權(quán)”并不是一句口號，其背后有一系列原則、制度和程序保障。針對司法實踐中長期受到詬病的刑訊逼供、重口供輕物證等問題，新刑事訴訟法明確了“不得強迫任何人自認其罪”和“非法證據(jù)排除”等原則，陳衛(wèi)東說：“這意味著公安、檢察機關(guān)通過對犯罪嫌疑人施加精神和肉體上的痛苦等違反法律程序獲取的證據(jù)將不被法庭認可，即使這些證據(jù)是真實的，這是對犯罪嫌疑人人身和訴訟權(quán)利的有效保障。”
第9篇：法治社會的內(nèi)涵和措施范文
一是對公共政策能動吸收意識的欠缺。有的地方立法機關(guān)認為立法和公共政策分屬不同的工作場域，后者主要為黨政機關(guān)的工作范疇，與立法無涉，不愿對其吸收；有的則對公共政策發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)律及其與立法的關(guān)系等研究不夠，疏于對其進行主動吸收。二是對公共政策中顯性或者隱性的“部門利益”破除不力。部分公共政策中存在“部門利益”，既有直接利益——規(guī)定了不當甚至不合法的行政權(quán)力，如無法定依據(jù)創(chuàng)設(shè)行政收費等，也有間接利益——體現(xiàn)為重行政許可、行政收費輕行政監(jiān)管，或者重行政強制、行政處罰輕行政指導、行政服務(wù)。地方立法對公共政策的吸收，因未建立規(guī)范化的立法吸收機制，致使政府層面的意見征求和利益表達相對充分，而公民、法人和其他組織等主體層面的利益表達和意見征集不夠充分，對公共政策中隱藏的“部門利益”破除不力，從而與法治的內(nèi)在要求存在一定的差距。三是對公共政策和地方立法兩種范式的轉(zhuǎn)換機制缺乏把握。表現(xiàn)為對兩種范式的性質(zhì)、特征、功能和轉(zhuǎn)換的具體機制，缺乏研究和把握，致使地方立法對公共政策難于吸收或者吸收不充分。
二、地方立法對公共政策的吸收機制建構(gòu)
地方立法對公共政策的吸收十分必要，但在吸收的過程中又存在諸多問題，亟需建構(gòu)以下四個方面的吸收機制予以保障。
（一）能動吸收機制
樹立能動吸收的理念。基于建設(shè)法治國家的時代驅(qū)動，地方立法應當堅持把公共政策作為重要的立法資源予以開拓和吸收，使制定的法規(guī)成為行政部門、公民、法人和其他組織等社會各類利益主體的權(quán)威的行動指南。如國家工傷保險條例規(guī)定了工傷職工經(jīng)治療“傷情穩(wěn)定”后，應進行工傷等級鑒定，但因?qū)Α皞榉€(wěn)定”理解不一，致使工傷職工、用人單位和醫(yī)院三方有時發(fā)生糾紛。廣東省根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省職工外傷、職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)鑒定標準（2006年）的通知》（粵勞社[2006]155號）等公共政策的實踐，于2011年制定《廣東省工傷保險條例》時，將“醫(yī)療終結(jié)鑒定標準”這一行政制度吸收為有關(guān)具體法律制度，實現(xiàn)了對上述三方的定分止爭。建立反應—推動的聯(lián)動裝置。“相對于社會變遷而言，法既是反應裝置又是推動裝置；在這兩種功能中，盡管法對社會的被動反應得到了更普遍的認知，但法對社會的積極推動作用正在逐步加強。”地方立法應當適時發(fā)揮規(guī)范、確認等順應作用，把地方經(jīng)濟社會發(fā)展中穩(wěn)定、成熟的公共政策及其執(zhí)行中的有益經(jīng)驗予以固化，并在順應基礎(chǔ)上增強法律制度設(shè)計的針對性和前瞻性，彌補成文法滯后性的不足，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動作用，“立法工作應當通過調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范人們行為、設(shè)定價值目標去引領(lǐng)實踐、推動改革、促進發(fā)展。”因此，地方立法對公共政策的吸收，應當建立基于反應功能的反應—推動的聯(lián)動裝置。
（二）利益衡量機制
馬克思強調(diào)，人們需要的對象構(gòu)成了他們追求的利益，不同的利益主體相互作用，形成現(xiàn)實社會的利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代社會利益格局深刻變動，從其動態(tài)視角看，利益沖突是利益關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)。博登海默指出，“法律的主要作用之一，就是調(diào)整和調(diào)和上述種種相互沖突的利益，無論是個人的利益還是社會的利益。”社會上的各種利益經(jīng)由立法成為法律利益，為法律確認和保護，并具有穩(wěn)定性和法定性等特征。因此，建立立法過程的利益衡量機制十分重要。在借鑒西方政治學和法學有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，有學者將立法過程的利益衡量機制分為利益表達和利益整合兩個階段和兩種機制。本文在借鑒上述研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合張德江委員長關(guān)于“更好地發(fā)揮立法在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的積極作用”的論述，將立法過程的利益衡量機制分為利益表達、利益平衡和利益調(diào)整三個階段和相應的三種機制：
1.利益表達機制立法中的利益表達機制，既是各類利益主體對其利益主張的充分表達和利益博弈的平臺，也是利益平衡和調(diào)整機制的前提與基礎(chǔ)。“如果在立法之前所有人的主張都已得到無偏見的考慮，即使最終某一階層的主張從屬于其他階層的主張，該選擇可以從偏見或不公的指責中解脫出來。”立法中的利益表達機制，主要通過以下三個制度予以實現(xiàn)：
（1）立法公開制度立法公開包括立法信息、資料和會議三方面的公開，是專家和公眾參與立法的前提。該制度要求地方立法機關(guān)應當將立法規(guī)劃、立法計劃、地方性法規(guī)草案及其修改稿、法委的審議報告等立法文件與資料，有關(guān)立法會議的時間、地點、討論事項及議程等內(nèi)容，以及其他與立法工作有關(guān)的信息，向社會及時公布，以保障公眾的立法知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（2）立法征求意見和反饋說明制度地方立法機關(guān)應當搭建各種利益主體意見充分表達的平臺，將立法規(guī)劃、立法計劃、地方性法規(guī)草案及其修改稿等，向社會廣泛征求意見，并及時整理研究，對是否采納有關(guān)意見及其理由等情況予以說明和反饋。
（3）專家和公眾參與立法制度專家參與立法制度，是指地方立法機關(guān)打造立法座談會、論證會和聽證會“三會”等平臺，充分發(fā)揮立法專家的智力支持作用，保障科學立法。如2013年5月，廣東省人大常委會與五所高校合作建立了五個具有“產(chǎn)學研”綜合功能的省級立法研究評估與咨詢服務(wù)基地，并制定了相應的運行和管理規(guī)則，是專家參與立法制度的創(chuàng)新與發(fā)展。
公眾參與立法制度，是指地方立法機關(guān)擴大公眾參與立法的范圍和方式，引導公眾有序參與立法工作。包括引導公眾參與規(guī)劃、計劃、立項、起草、審議等各個階段的立法工作，以及立法后評估、法規(guī)清理等后續(xù)立法工作；允許公眾依照規(guī)定旁聽立法會議；發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會、消委會等社會組織參與立法的作用，增強公眾參與的針對性和組織性；發(fā)掘博客、微博等新媒體的作用，吸引廣泛人群參與立法討論，以收集民意和集中民智。如2013年廣東省人大常委會制定立法聽證規(guī)定，特別規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)聽證，探索了聽證的新方式。
2.利益平衡機制該機制
由兩個操作步驟組成：利益厘清。按照利益主體的不同，學界對利益結(jié)構(gòu)的劃分有“兩元結(jié)構(gòu)”（個人利益和社會利益）和“三元結(jié)構(gòu)”（個人利益、社會利益和公共利益，或者個人利益、群體利益和公共利益）兩種主要方式。結(jié)合當前國情，本文認為，立法中的利益可劃分為個人利益、群體利益和公共利益。從利益分配的角度看，立法和公共政策均為利益分配機制，但立法是一種法定和權(quán)威的分配機制。現(xiàn)代社會利益結(jié)構(gòu)的分化和多元，增加了立法中利益分配的復雜程度。為此，在利益表達機制運行的基礎(chǔ)上，地方立法機關(guān)應當開展立法調(diào)研等社會調(diào)查，厘清立法所需吸收的公共政策中的各類利益主體、利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)，包括厘清個人利益和公共利益、強勢群體利益和弱勢群體利益等。利益平衡。利益的識別與厘清是立法中利益平衡的前提，而利益平衡則是立法的核心環(huán)節(jié)，其實質(zhì)是立法中的價值判斷和利益選擇，其實現(xiàn)則應依據(jù)平衡原則（人權(quán)保障、統(tǒng)籌兼顧和效益最大化）和平衡方法（利益位階、成本效益、利益兼顧和利益傾斜保護等）。同時，立法中的利益平衡也要受公共政策、利益結(jié)構(gòu)等多種因素的制約與影響，“在利益衡量過程中,立法者會根據(jù)公共政策的指引適時地廢止一些過時的利益,確認和保障一些新生的利益,合理地調(diào)整利益格局。”
3.利益調(diào)整機制
法律以權(quán)利和義務(wù)為其獨特的機制調(diào)整特定的社會關(guān)系和人的行為，“權(quán)利以其特有的利益導向和激勵機制作用于人的行為,義務(wù)以其特有的利益約束和強制功能作用于人的行為,兩者有機結(jié)合并影響人們的動機,引導人們的行為。”立法對利益的調(diào)整也基于這一調(diào)整機制，即把厘清和平衡的各種利益轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利和義務(wù)并歸屬于相應的法律主體，是在矛盾的焦點上砍一刀和對各種利益的首次分配。經(jīng)由利益衡量機制所初步確立的行政部門、公民、法人和其他組織的權(quán)利（力）和利益，體現(xiàn)在地方性法規(guī)草案修改稿等立法文件的相關(guān)規(guī)定中，并通過立法審議（主動審查機制）和表決程序予以最終的確立。
（三）主動審查機制
立法法、監(jiān)督法等法律規(guī)定了對規(guī)范性文件的備案審查制度，包括審查的性質(zhì)（人大及其常委會的立法和法律監(jiān)督權(quán)）、對象（涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，并具有普遍約束力的規(guī)范性文件）、標準（越權(quán)、違法和其他不適當情形，監(jiān)督法第三十條對此作了規(guī)定）、方式（被動審查和主動審查）和糾正程序（溝通說明、書面建議和撤銷等）。本文認為，有必要在借鑒上述審查制度的基礎(chǔ)上，建立立法過程中對相關(guān)公共政策的審查機制，實現(xiàn)立法審議制度的具體化。即地方立法機關(guān)應當將其所需吸收的公共政策經(jīng)由現(xiàn)行立法審議程序?qū)肓⒎ㄟ^程，建立立法審議中的主動審查機制（人大及其常委會的審議權(quán)），并從以下兩個方面，對有關(guān)公共政策進行審查或者列明（國家政策等）：形式審查（或者列明）方面，確立審查（或者列明）公共政策清單和吸收說明制度。根據(jù)立法法第四十八條“提出法律案，應當同時提出法律草案文本及其說明，并提供必要的資料”的規(guī)定，明確法規(guī)案應附相關(guān)公共政策清單及其文本和吸收說明等資料，包括立項階段收集與整理立法資料、起草階段制定法規(guī)草案指引和審議階段制作立法文件時，均應附有相關(guān)公共政策清單及其文本；對地方政府提請審議的法規(guī)案，要求其在法規(guī)草案的說明中增加一個部分為“參考的公共政策”，并對吸收的情況和理據(jù)予以說明。實質(zhì)審查方面，明確審查的對象、標準和重點。一是擴大審查范圍。在有權(quán)審查的前提下，除立法法、監(jiān)督法等法律規(guī)定的規(guī)范性文件審查范圍，還應納入兩類對象，包括行政部門制定的公共政策（目前大多由政府法制部門進行內(nèi)部備案審查）和法規(guī)草案中的授權(quán)條款（通常表述為某種情形“按省〔或市〕的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”、“某某實施辦法，由省〔或市〕人民政府另行制定”，但該規(guī)定可能具體由行政部門制定和實施，未納入同級人大及其常委會的備案審查）。二是完善審查標準。包括重申監(jiān)督法規(guī)定的前兩條標準，以及細化第三條標準——“主要是指不恰當、不合理、不公平，有損人民利益和國家機關(guān)行使權(quán)力的宗旨”。三是明確審點。即公共政策中已為地方立法初步吸收的部分，體現(xiàn)為地方性法規(guī)草案及其修改稿中相應的法律制度和法律規(guī)范，尤其是配置了權(quán)利、義務(wù)、責任的法律規(guī)則。
（四）范式轉(zhuǎn)換機制
地方立法對公共政策的吸收過程，也是公共政策范式向地方立法范式轉(zhuǎn)換的過程。兩種范式轉(zhuǎn)換的動力、基點、要件和模式，構(gòu)成范式轉(zhuǎn)換機制。
1.轉(zhuǎn)換的動力地方立法和公共政策既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩種范式在法治內(nèi)在要求上的不一致，是其轉(zhuǎn)換的范式動力。其深層動因，則是社會的時代變遷推動社會問題的法治化、權(quán)威化解決，要求將公共政策轉(zhuǎn)化、上升為具有普遍性和權(quán)威性的法律規(guī)范。
2.轉(zhuǎn)換的基點建設(shè)法治國家和依法行政的時代語境，決定了法治主義（核心內(nèi)涵為依法規(guī)范政府權(quán)力和保障公民權(quán)利，形式則表現(xiàn)為立法和法律至上）是兩種范式轉(zhuǎn)換的基點。對公共政策進行吸收后的地方立法，制定的地方性法規(guī)成為新的公共政策制訂的“元政策”，即為其提供了法治框架。由此，實現(xiàn)了以法治主義為基點的地方立法與公共政策兩種范式的雙向轉(zhuǎn)換。
3.轉(zhuǎn)換的要件具體而言，公共政策的指導思想或工作原則、工作目標、所要解決的社會問題和行政制度、措施、手段，以及行政規(guī)范性文件的語言等，經(jīng)由地方立法這一路徑，吸收為地方性法規(guī)的立法目的、工作方針、立法所要解決的社會問題和具體法律制度、法律規(guī)范，以及法規(guī)的結(jié)構(gòu)和語言等。
如廣東省于2011年制定《廣東省實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》（以下簡稱《條例》）時，積極探索了地方立法對公共政策的吸收。參考國務(wù)院批準實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和廣東省政府為其配套的五個子規(guī)劃等配套政策，將其中所規(guī)定或者蘊含的指導思想、工作原則（科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、先行先試)、工作目標（珠三角地區(qū)經(jīng)濟社會的先行發(fā)展）、需解決的社會問題（區(qū)域經(jīng)濟社會一體化等）和政策措施、手段（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等五個一體化），通過立法予以了轉(zhuǎn)化和吸收。包括突出了《規(guī)劃綱要》的重要戰(zhàn)略定位及指導地位，《條例》規(guī)定《規(guī)劃綱要》是經(jīng)國務(wù)院批準指導珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)；建立了促進產(chǎn)業(yè)布局一體化等五個具體法律制度；重點構(gòu)建了組織協(xié)調(diào)機制、爭議處理機制、信息共享機制、法制協(xié)調(diào)機制和評估考核機制等保障規(guī)劃實施的新機制；甄別、吸收上述公共政策的語言規(guī)范，將其轉(zhuǎn)化為法規(guī)的“法言法語”。
4.轉(zhuǎn)換的模式以法治主義為轉(zhuǎn)換基點，地方立法和公共政策兩者相互吸收和轉(zhuǎn)化并構(gòu)成雙向?qū)α髂Ｊ剑莾煞N范式的轉(zhuǎn)換模式。
三、結(jié)語
