經濟體制改革的重要意義精選(九篇)
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第1篇：經濟體制改革的重要意義范文
一、進一步提高認識，以改革創新精神全面推進發展
我們一定要以黨的十七大精神來統領我市的改革。務必充分認識到：改革是推動發展的強大動力，是實現制度自我完善、機制與時俱進、提高發展效率的有效手段。務必充分認識到：改革的目的是實現全社會共享發展成果，改革的保障是社會公眾參與。只有這樣，我們才能在具體改革實踐中始終保持正確方向，真正做到以改革創新去推動經濟社會又好又快發展。
二、確立攻堅目標，正確處理好改革中的幾個關系
隨著我市經濟體制改革的不斷深化，改革涉及的面越來越寬，矛盾越來越多。需要下大力氣去攻堅克難：一是經濟發展方式轉變和經濟結構調整的體制保障問題；二是農村經濟持續發展和農民收入穩定增長的體制保障問題；三是社會管理一體化和公共服務均等化的體制創新問題；四是社會分配體系中促進效率和保障公平的制度協調問題；五是市場配置資源和政府職能轉變的制度建設問題；六是經濟體制改革和其他領域改革的銜接配套問題。這些難點問題，觸及現有體制的層次更深，改革的聯動性要求更高，新體制的設計和新機制的建立難度更大。因此，必須正確處理好以下關系。
（一）正確處理好改革與發展的關系
從市的實際情況看，最根本的問題還是發展不足、總量不大的問題，我們得天獨厚的資源優勢與我們的發展還不相稱。因此，必須牢固樹立科學發展、跨越發展的思想，牢牢扭住經濟建設這個中心不放松，把發展置于一切工作的統領地位。要做到又好又快地發展，就必須解決好發展動力、發展協調、發展統籌等問題，而改革就是解決這一系列問題的根本手段和根本方法，只有通過改革才能不斷釋放生產力，激發發展活力，解決發展動力的問題；只有通過改革才能協調好全社會各方利益，真正實現全社會共享發展成果；只有通過改革才能建立科學發展機制，真正做到統籌發展、均衡發展，從而實現又好又快發展。所以，在具體工作中一定要處理好改革與發展的關系，堅持從發展入手研究改革，從改革著手解決發展，做到“發展出題目，改革做文章”。
（二）正確處理好改革與穩定的關系
改革的實質是各項制度的自我完善，這就必然導致社會利益關系的調整，觸及相關社會成員的利益，引發利益受損者的抵制，形成一些不穩定因素。如果怕觸及矛盾而不敢改革，必然導致阻礙發展，最終損害全社會整體利益；如果計劃不周，違規操作，貿然行事，引發不穩定，也必然影響發展環境，欲速則不達。正確處理好改革與穩定的關系，關鍵要抓好以下幾個環節的工作。首先要判斷改革的方向是否符合建立社會主義市場經濟體制的需要，是否有利于我市發展的需要。凡是背離改革方向，違背人民群眾根本利益的“改革”，必然導致不穩定，要堅決防止這種情況的發生。其次要認真做好改革前期的研究工作，特別是對現有體制的成因、歷史、涉及利益相關者的情況，改革的法律和政策依據，新體制設計的法律、政策和理論支撐，改革的時機等關鍵問題一定要摸準吃透，要堅決防止憑經驗、“拍腦門”決策。三是一定要按程序制定和審批改革方案。在具體改革方案制定過程中，必須充分尊重改革涉及群眾和利益相關者的意見，必須堅持公開、公正、透明的原則，必須做好改革銜接和統籌。凡是未經職工群眾（職工大會、職代會、工會）通過的企事業改革方案、未充分征求相關部門意見的各類改革方案，不得進入審批程序。四是切實抓好各類改革方案的組織實施。在方案實施過程中，必須明確實施方案各具體環節的責任，認真做好改革涉及對象的思想政治工作和相關疏導工作，堅決防止責任人缺失和“責任真空”問題出現。五是認真做好各類改革的后續和遺留問題處理工作。各項改革的牽頭責任單位也是該項改革后續和遺留問題處理的責任單位，若因機構調整，單位（部門）撤銷或重組，其職責、職能調整時，必須將原單位（部門）承擔的改革后續和遺留問題處理責任明確到新的相關單位（部門）上。
（三）正確處理好單項改革與全局的關系
隨著我市改革的領域不斷擴大，內容不斷深化，各項改革的“震波”效應也比以前大，這就要求我們必須正確處理好改革的局部與全局關系。只有正確處理好這對關系，我們的改革才可能做到事半功倍。要正確處理好改革的局部與全局關系，首先就必須加強全市改革的綜合統籌規劃，切實抓好各項改革的政策平衡、力度平衡，強化改革的系統性，防止改革顧此失彼；其次是要處理好單項改革與相關配套改革的整體聯動問題，要圍繞我市當前的重點改革，切實研究制定好相關配套改革方案和配套政策，確保重點改革平穩推進；三是要準確把握各單項改革實施的秩序和時機，要認真研究分析我市發展實情，根據發展需要和實施條件，分清輕重緩急，有序實施；四是要進一步加強改革和發展的信息收集、通報工作，要隨時了解和掌握國家、省里的改革和發展方針、政策，收集各地先進經驗和做法，分析我市改革和發展動向，真正把改革工作融入到全市各項工作中去，形成改革發展一盤棋的工作格局。
（四）正確處理好舊體制破除與體制創新的關系
在處理改革破舊立新這對矛盾時，我們要堅持兩個基本原則。一是要堅持新舊制度無縫對接，防止制度缺失原則。我市特殊的發展歷程形成了特殊的市情，在我市由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，無論是思想認識還是體制基礎，計劃經濟的慣性都比大多數城市大得多，這就是我市改革的個性所在。因此，需要我們破除的舊思想和舊體制的任務也十分艱巨，從我市的實際情況出發，在制度的破與立的問題上，既要尊重歷史，也要面對現實，只要條件具備，能一步到位的改革，就盡力一步到位，以降低改革的成本。但條件不具備一步到位的改革，則采取循序漸進，穩步推進的改革方法?？傊谄婆f立新過程中，要堅決防止制度缺失問題的出現。二是要堅持從發展實際出發，求實創新的原則。從我市改革的總體進程上看，社會主義市場經濟體制的基本體系已建立，已進入進一步完善階段。在這一階段中，改革重點要從經濟和社會發展的需要出發，不斷完善制度建設，優化發展環境，做到制度創新。
（五）正確處理好促進效率與保障公平的關系
改革的根本目的是提高效率，促進生產力發展，以更好更快的發展去滿足全社會物質和精神文化的需求。要充分認識到，經濟體制改革促進效率和保障公平的關系，是辯證統一關系，要避免把改革促進效率與保障公平對立起來，只重視其一的錯誤思想和做法。一方面，要依據政策法規，在建立提高效率體制的同時，充分保障企事業職工的合法權益；另一方面，要加快和深化投融資體制，公共財政體制，政府管理體制，就業、分配、社會保障體制，農村綜合體制，科、教、文、衛等社會事業公共服務體制的改革，促進我市社會公平、公共服務均等，共同分享經濟發展成果，努力形成全市人民各盡所能、各得其所、和諧發展的良好社會環境。
三、加強組織領導，完善工作機制，全力推進各項改革
明年，我市經濟體制改革的基本格局是“一個重點，三項試點”，即：以鋼城企業總公司移交地方改革為重點，啟動縣統籌城鄉綜合配套改革試點，穩步推進城鎮居民醫療保險改革試點和鹽邊縣擴權強縣試點。除了以上主要改革任務外，還有很多單項改革，每項改革的任務都十分繁重而艱巨。各項改革的牽頭部門還要專題研究改革工作，在此，我就不再對各項具體改革任務一一提要求，重點講講改革統籌協調的問題。
（一）加強對改革工作的總體指導
總體指導、統籌協調，是發展改革部門在經濟體制改革中承擔的重要職責，也是推進經濟體制改革工作的基本手段。各級發改部門要充分利用把握發展全局，熟悉宏觀調控手段，對地方社會經濟發展了解比較全面的職能優勢，進一步加強各級、各類改革的整體指導和統籌協調。發展和改革是密不可分的，發改部門的各級領導和全體職工都要牢固樹立這一思想，在工作中形成發展改革一盤棋的格局。各部門要進一步加強聯系，及時通達改革情況，履行好改革職責。
（二）完善工作機制，統籌協調推進各項改革
根據今年3月全省經濟體制改革工作聯系會議上省政府的要求，結合我市經濟體制改革的實際，市發改委起草了《關于進一步加強各類經濟體制改革統籌協調的意見（征求意見稿）》，請大家認真研究，提出修改意見。這個《意見》進一步落實了發改部門在我市經濟體制改革中的職責，明確了發改部門對我市重要的經濟體制改革方案進行政策協調論證和風險評估的統籌平衡職能，具有可操作性，符合黨的十七大精神，對于進一步加強我市各類經濟體制改革的統籌性，完善改革決策機制，增強改革決策的科學性和改革措施的協調性具有重要意義。市發改委要進一步加強改革政策和相關經濟理論的學習，進一步提高政策水平、業務能力和理論素質，確保履行好改革職責。
第2篇：經濟體制改革的重要意義范文
(一)中央提出完善社會主義市場經濟體制的背景
當前,我國經濟社會正處于發展的上升期。主要表現在:一是我國居民消費結構逐步升級,工業化進入中期階段,產業結構調整和城鎮化進程加快。二是我國勞動力資源豐富,人力資本快速增加。三是從我國資本的來源看,我國國內國民儲蓄率較高,這又為產業發展的投資積累了源泉。四是隨著城市化、交通現代化和通訊數字信息化,我國城市基礎設施、高速公路、鐵路和航空、港口和機場、信息網絡等條件將不斷改善。五是社會和諧、政治穩定的局面進一步鞏固和發展。
(二)當前影響我國經濟社會持續發展的風險因素
主要表現為:一是社會公正問題凸顯。二是就業問題任重道遠。三是經濟社會發展與資源環境的矛盾尖銳,傳統的粗放型增長方式已經走到了盡頭。四是重大安全事故層出不窮,腐敗問題相當嚴重。五是公共衛生教育問題突出。
上述情況正是完善社會主義市場經濟體制提出的背景。在此背景下完善市場經濟體制具有重要意義:第一,完善體制是實現科學發展的需要。第二,完善體制是提升科技自主創新能力的需要。第三,完善體制是構建社會主義和諧社會的需要。
二、我國社會主義市場經濟體制存在的問題
當前我國市場經濟體制中還有許多不完善的地方,很多問題需要我們通過改革來解決。主要表現在:一是城鄉分割的二元經濟結構依然存在,制約著農業和農村經濟的發展。改革開放以來,我國經濟始終未能走出城鄉經濟社會二元結構。城鄉經濟社會二元結構導致農村人多地少,農民收入低,農村基礎設施落后,制約著農業和農村經濟的發展。二是政府的職能轉變還不到位,包括“越位、錯位、缺位”現象仍很普遍。三是產權制度不完善,制約著國有企業改革的進展。國有企業在現今市場經濟改革不斷深入情況下,已取得了產權制度改革的階段性成效。但是,目前的國有企業,無論從產權體制上,還是從產權結構等方面,仍存在產權制度不完善的問題,制約著國有企業改革的進展。四是資本市場的發育滯后,嚴重制約了市場對資源的優化配置。資本市場發育滯后突出表現在:資本市場結構單一。股票市場投資者以散戶為主,機構投資者少。債券市場剛剛起步。與股票市場相比,債券市場發展滯后的問題更為突出。全國統一的資本市場尚未形成。這些嚴重制約了市場對資源的優化配置。五是貧困懸殊差距大,直接影響社會的穩定發展。改革30多年,我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中,收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”,影響了社會穩定。六是科技教育文化衛生等社會領域的體制改革明顯滯后,不能適應社會經濟發展的要求。隨著社會經濟的快速發展,科技教育文化衛生等社會領域的體制相關配套改革不到位,導致其改革明顯滯后,不能適應社會經濟發展的要求。
三、完善社會主義市場經濟體制的重點任務
(一)以轉變政府職能為重點,推進行政管理體制和相關宏觀體制改革
一是推進政府職能的轉換,推進行政層次和行政機構改革。二是推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。三是推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。
(二)堅持和完善基本經濟制度,推進微觀基礎和市場體系等關鍵領域的改革
一是構造自我激勵、自我約束的市場主體,在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時,重點向壟斷性行業推進,完善國有資產管理體制。二是深化價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。
(三)提高對外開放水平,建立全球化參與應對機制,推進外經貿體制改革
一是按照科學發展觀要求,加快轉變外貿增長方式。二是加快外資管理體制改革。三是支持有條件的企業“走出去”,實施互利雙贏的開放戰略。鑒于國際經濟舊秩序依然存在,而且這種格局短期內也不可能完全改變,因此在參與經濟全球化的進程中,面對嚴峻挑戰,要學會把握國際規則的主動權,建立相應的應對機制,包括保護關鍵領域產業安全的應對方案以及應對貿易摩擦的機制等。通過以上機制,建立一種擴大對外開放與增進國家權益的平衡機制,以保證對外開放在更高的水平上推進。
(四)堅持以人為本,全面協調可持續的發展觀,積極推進社會保障制度改革
一是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題創建各種民生性體制保障,讓改革發展的成果惠及全體人民。二是圍繞自主創新和增長方式轉變推進科技體制改革。三是圍繞全面協調,特別是城鄉協調著力推進農村經濟體制改革。四是圍繞可持續發展推進資源環境體制創新?，F行環境管理體制難以有效解決跨界環境問題;難以從克服地方保護主義對環境執法的干預;不利于落實環境保護責任;難以有效履行環保監管職能。改革的方向是逐步建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。
四、完善社會主義市場經濟體制應注意的問題
(一)改革需要縝密的思考、系統的法律和體制設計
改革需要防止由于各方面的干擾而被異化,不輕率地推出每一項改革措施。改革應通過法制的形式,通過大規模自上而下的立法方式推進。
(二)堅持科學的發展觀,以人為本,處理好改革發展穩定的關系
在改革的進程中,我們要堅持科學的發展觀,以人為本,同時也要處理好改革發展穩定的關系。必須把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來。在社會政治穩定中推進改革、發展,在改革、發展中實現社會政治穩定。
(三)防止把政府轉型簡單化為機構精簡
政府公共服務的質量已經成為制約我國國際競爭力的主要因素之一,所以推進政府轉型已迫在眉睫。在推進政府轉型的過程中,必須防止把政府轉型簡單化的傾向,政府轉型并不是簡單的政府機構改革。政府轉型實質上是政府的再造過程,包括職能、定位、機構等各方面的再造。
(四)注重把改革措施規范化、制度化和法制化
第3篇：經濟體制改革的重要意義范文
關鍵詞：政府 行業協會 構建 良性關系 研究
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A
引言
伴隨我國經濟體制改革的不斷深入，只有政府和企業間實現協調發展，才能滿足當前經濟社會發展形勢所需。國內經濟體制改革的首要問題就是要處理好市場與政府兩者之間的關系。因此，需要著眼于推動社會和諧、科學發展和全面建設小康社會這一背景，對企業與政府的良性關系進行改進和完善。就行業協會而言，其作為我國社會組織的一種形式，主要活躍于市場經濟活動當中。在計劃經濟時期，行業協會就是政府的重要附屬品。當前，我國一直處于經濟體制改革進程中，政府職能改革進程持續發展和不斷推進，其對經濟領域的管理行為也在發生著重要的改變。因此，文章針對行業協會與政府間的關系進行深入研究，以期為我國行業協會的發展提供理論借鑒。
一、行業協會的發展情況
（一）行業協會的內涵
當前，我國大多數專業經濟部門已經向實體經濟或中介服務機構發展和轉變，而行業協會就是其中的重要組成部分。在定義行業協會的過程中，行業協會作為市場與國家體制外形成的一個重要的創新性組織或制度，由于國家或行業的差異性，其定義存在不同。美國《經濟百科全書》中提到“行業協會是部分為了某一公共性目標的企業或同行，在自發意愿下組成的團體。” 而我國的專家或學者對行業協會的定義也不盡相同。中國經貿委出臺的《關于選擇若干城市進行行業協會十點的方案》中表示：“行業協會在社會主義市場經濟條件下，屬于行業管理的重要組成部分，是企業與政府進行聯系的重要聯系與橋梁，向行業提供服務、協調以及監督性作用?！毙袠I協會作為社會經濟組織的一個重要組成形式，歸屬到社會團體之中。
（二）行業協會發展的意義
目前，各類行業協會迅速發展，且數量逐漸增多，國內發展速度，與之伴隨的是中國企業社會責任感的持續增強。同時，其政府職能與政治體制都不斷完善，促使行業協會獲取到更加優質的發展空間與發展前景。行業協會在構建與發展的過程中，對我國政府長久以來樹立的“全能”形象產生影響，將原有部分政府職能轉移至社會治理主體，實現“政社分離”。基于社會與國家關系間的差異性，行業協會占據的地位存在一定的區別。從行業協會初始構建發現，隨著社會發展速度的增快，競爭性產業部門及其管理制度已經不能適應環境的變化，需要構建新的行業管理制度。
行業協會構建的初期目標在于滿易成本降低這一需求。當前市場活動中難以避免發生生產成本方面的問題，其中就包含了交易成本。這要求行業協會在一定程度上能夠對惡性市場競爭進行約束，提高交易成本。其次就是提供公共的服務及產品需求。行業協會發展的另一個重要意義就是滿足機構及政府職能完善與改革過程中的相關需求。而政府職能完善就是基于傳統情況下的政府職能管理手段及方式，實施針對性的完善及轉變行為。將政府從管理向服務監督的角色發展，分配好社區與政府的職責與任務，確保政府職能歸還到社會或企業。
二、政府視角下如何理解當前行業協會與政府的良性關系
中國作為發展中國家，在實現現代化建設的進程中，政府機構需要結合社會力量對社會不同領域、不同行業及其內容進行了解與滲透。這就需要國家以統一的社會管理形式參與管理。隨著經濟發展水平的提高和機構改革試點工作的推進，逐漸構建了當前發展型的國家管理模式。針對政府當前的效率低下、機構臃腫等情況，真正做到提升效率，精簡機構，其首要任務就是對政府職能關系進行改革。
當前構建的行業協會與政府間的關系屬于授權與關系，一般是經由政府實施監督管理行為。政府與行業協會之間關系應受到以下原則的約束，即：宏觀決策及規劃方面的內容，經由政府部門實施；具體執行及技術性內容由行業協會去承擔其責任；行業協會能夠參與到政府相關行業的宏觀決策及規劃管理行為之中。當前，我國各類行業協會的成立和發展都起步較晚，絕大多數仍處于成長階段，因此，政府在政策制定和決策過程中應充分考慮行業協會的成立背景，由此進行科學決策。
在各類經濟快速發展的大背景下，任何行業協會的發展都不會一帆風順，伴隨著市場波動，其發展仍然會遭受一定的影響。因此，政府需要針對其發展需求實施相應的管理及扶持。而行業協會發展過程中，政府需要依照自身職能，確保不良市場競爭行為得到控制與約束，完善自身監督及控制行為，避免部分行業協會在發展初期出現市場壟斷等行為。所以政府需要對其進行管理，避免“寵溺”行為干預市場，對行業協會的健康發展造成影響。
當行業協會發展進入成熟期之后，自身結構趨向完善，此時政府需要適宜的放手，從而讓行業協會不斷發展壯大。在此過程中，政府一定要明確自身的發展定位。
行業協會發展的成熟階段，政府要發揮適宜的引導作用，確保行業行為發展具備足夠的成長條件，提供發展過程中必須的服務，更好地完善管理及監督行為?；谏鲜鲂袨?，行業協會會自行產生一系列與其發展軌跡相符的管理機制，持續對自身業務能力進行完善，進而成為政府發展過程中的中堅力量。
第4篇：經濟體制改革的重要意義范文
關鍵詞：電力企業;思想政治;發展趨勢;分析
經濟飛速發展，推動經濟體制改革，伴隨著經濟體制改革的不斷成熟，各行各業的改革也是如火如荼，電力改革也不例外。經濟體制改革，勢必會要求人員思想跟上時代的步伐，因此探索電力企業思想政治工作新途徑、新思路勢在必行。
一、思想政治工作對電力企業發展的重要意義
1.提供理論依據、指導企業發展
思想政治工作在日常工作中起到重要的指導作用，是企業發展的理論依據。電力企業只有在科學的思想理論指導下，深入改革企業體制，才能在經濟社會下置于不敗之地，獲得更長遠的發展。只有站在較高思想政治立場上，才能夠參透國家的相關政策，并針對國家政策制定符合企業發展的戰略目標，才能增強企業的凝聚力和向心力，穩固市場地位。
2.增強企業凝聚力、保證企業發展
思想政治工作是提升企業員工責任感、增強企業員工事業心、提高企業管理水平的重要保障。國家電網將“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”作為企業的理念，教育員工要熱愛企業，忠實企業，維護企業的利益和形象，在自己的崗位上履行應盡的職責。只有通過思想政治教育工作才能將員工擰成一股繩，從思想上提升企業凝聚力，提升員工的主人翁意識，保障工作質量、提升工作效率，從而保障企業長遠發展。
二、當前電力企業思想政治工作上面臨的主要問題
1.認識不到位。
有些員工認為思想政治工作可有可無，只要技術過硬，能保障生產需要，企業經營發展，為企業創造經濟利益就可以勝任工作，因此在工作中忽略思想政治水平的提高，對思想政治工作認識不到位。
2.針對性不強。
在企業中雖然有一些專業或者兼職思想工作者，但是相對來講比例還是很小，并且在日常工作中他們與基層員工接觸甚少，存在著溝通不及時的問題等，未能在工作中發揮政治思想工作潛移默化的作用;還有些思想政治工作人員缺乏工作熱情，對職工思想政治漠不關心，缺乏主動性，這也是造成效果不明顯的因素之一。
3.思想政治工作人員的素質有待提高。
思想政治工作者也要與時俱進，提升自身的思想覺悟，不僅要掌握熟悉國家的政策方針，同樣也要熟悉電力企業的現狀，不僅要熟知理論，同時也要掌握一定的心理學，注意溝通技巧，當前由于思想工作者缺乏這樣的素質，造成思想工作效果不明顯的現象依然存在。
三、電力企業思想政治工作的趨勢和對策
1.建立健全企業思想政治工作網絡，使思想政治工作滲透到企業生產經營各個環節。
一是強化黨委對思想政治工作的領導責任，通過制定發展規劃，確立方針目標，強化宏觀指導等落實黨委職責，在縱向上從全局出發，以國家政策為指導方向，建立符合企業發展的規章制度。橫向上要協調處理好黨政工團的關系，解決如何圍繞企業中心工作開展思想政治工作的問題。二是規范崗位責任，政工干部不僅要做好思想政治工作，同時也要將其納入安全生產、經營管理責任范疇;部門領導包括組長在內在做好本職工作的同時，也要納入負責思想政治工作的責權之內。
2.加強新形勢下企業思想政治工作的針對性，提高企業的工作實效。
一是要以《公民道德建設實施綱要》為指導方針，加大力度推進思想道德政治工作;二是加強形勢教育，切合企業實際，專門組織思想教育工作的開展，通過專題形勢報告會的形式，分析企業面臨的機遇和挑戰，幫助企業認清當前企業發展態勢;三是有針對性的加強思想政治工作，要充分發揮基層黨團和工會的組織作用，對基層員工的思想進行深入研究，把握員工思想動態，做好員工的教育工作;四是樹立榜樣形象，加大宣傳推廣力度，對于先進知識青年、先進集體要重點培養，加大力度宣傳他們在企業建設中作出的貢獻，做到以點帶面，通過此舉激勵其他員工，做到學有榜樣，趕有目標。
3.創新思想政治工作的內容、方法和渠道，促進企業員工思想政治水平上新臺階。
一是內容創新，思想政治工作應由傳統單一的思想教育向提高員工整體素質轉變;二是方法創新，過去思想政治教育統一實行強制性、指令性的宣傳，這種思想應逐步向參與性、指導性轉變，應本著電力體制改革的需要，推動思想政治工作的改革，切實讓員工感受到人文關懷;三是渠道創新，一方面是視野開拓創新，另一方面則是精神開拓創新，從知識和精神生活上同時滿足員工需求。
4.重視企業文化對職工思想政治工作的作用。
目前，我們所營造的是一種具有本企業特色的企業文化，在思想政治工作開展過程中注重大局意識、憂患意識、創新意識的培養。我們立足于內部，著重推進思想政治工作的發展，力求感染每一名員工，整體提升全體員工的思想政治水平。其次要利用新聞媒介樹立企業形象，通過各種形式來介紹企業的優質服務，打造優質服務形象。此外還可以適當開展公關活動，通過座談會、文藝聯誼會等形式擴大于外界的聯系，整體提升企業形象。
總而言之，電力企業思想政治工作必須堅持以人為本，著眼于促進人的全面發展。思想政治工作不能過于單一簡化，從思想上要具有說服力和影響力，從形式上講究多樣性和創新性，思想政治工作的開展要切合員工需求，這樣才能事半功倍。
第5篇：經濟體制改革的重要意義范文
Abstract: Since the reform and open policy, our country's administration system were take very fruitful reform, but compare with the reform of economic system, administrative system is not perfect, it has affected whole reform process of our country. Therefore, promoting the reform of administrative system, administrative method to be imperative. This paper aim at China's reform of the administrative system of the main content, elaborated the reform of administrative management system the method and the suggestion.
Key words: administration; system reform; content; method
中圖分類號：F406.17文獻標識碼：A
前言：在發展的關鍵時期和改革的攻堅階段，行政管理體制改革成為制約各項改革的突破口和瓶頸，行政管理體制改革與各項改革的整體性和配套性更強了，難度也更大了。特別是在深化全面改革的過程中，行政管理體制改革既關系到經濟體制改革，又關系到政治體制改革，處于改革的中心環節，因此如果行政管理體制改革不到位，各項改革就很難深入。要堅持以人為本的理念，全面實施可持續發展戰略，為人的生存和發展提供良好、持久、和諧的環境與條件。這是各級政府必須切實負起的責任?，F代化行政管理是行政文化建設的依托，形成自覺的行政意識和科學的行政思想，科學發展觀堅持以經濟建設為中心，行政管理體制改革必須關注經濟形勢、經濟全局、經濟發展趨勢和發展中出現的問題，通過改革行政管理方式、提高政府管理水平，強化管理的高效率.推進政府職能的轉換，推進行政層次和行政機構改革.優化機制以保障經濟平穩健康持續和又好又快發展。這對提高行政管理的質量具有重要意義。
一.行政管理體制改革的主要意義.
經過20多年的改革，我國社會主義市場經濟體制初步建立，有力地促進了社會生產力發展、綜合國力和人民生活水平的提高。當前，推進以政府轉型為重點的行政管理體制改革如果能順利實現率先突破，必將成為推動我國經濟社會全面發展的巨大動力支持。
行政體制改革是貫徹落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀的提出，是我國社會經濟發展到一定階段的產物，是符合社會經濟發展的基本指導思想。所謂科學發展觀的實質是謀求經濟、社會、環境幾個方面的協調、可持續的發展，是建立在以人為本基礎上的發展。這就要求社會經濟生活的各個領域協調一致，統籌兼顧才能謀求這種和諧。而能完成這一任務的必然是行政管理體制的改革。只有在行政管理體制完善的前提下才能真正實現協調一致，統籌兼顧，否則談不上落實科學發展觀，建設和諧社會。行政管理體制改革是實現“十一五”規劃的制度保障。
我們應清醒地看到，我們所處的這個新階段既是一個黃金發展期，也是一個矛盾凸顯期，機遇與挑戰并存，能否獲得發展，需要行政管理體制改革的制度支持。例如，推進國企改革，發展非公有制經濟，需要政府職能轉變，為各類企業的發展提供一個良好的經濟環境和市場環境
二、推進行政管理體制，改革行政管理方法。
1.推進行政管理體制改革，要從發展全局和趨勢出發，與其他各項改革相互統一和協調。改革中，還要注意轉變政府職能、理順職責關系、優化組織結構、明確強化責任、完善運行機制、改進管理方式、加強制度建設等各項任務之間的統籌和協調。只有這樣，才能使改革既有長遠規劃又有短期計劃，既有整體設計又有單項安排，以便橫向上整體推動，縱向上步步深入。如鄉鎮機構改革作為農村綜合改革的一部分，必須與農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革“三位一體”地推進。改革中，又必須充分考慮這三項改革之間的關聯性、協調性，著眼于建設社會主義新農村的大局和整個行政管理體制改革的大方向，著眼于堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，提高為“三農”服務水平，明確鄉鎮職能定位，統籌鄉鎮黨政機構設置，推進事業站所改革，合理確定人員編制規模，完善運行機制，改進工作方式。事業單位改革中，要把事業單位改革與政府機構改革以及科技、教育、文化、衛生等領域的體制改革統盤考慮、整體設計。司法體制、文化體制、教育體制、醫療衛生體制等改革中也都包含著機構改革的任務，都要做好職能轉變、機構整合、編制調整等工作。
2.改革行政管理方式。行政管理方式指的是行政管理的形式和方法問題。行政管理方式常常影響到行政相對人的自由，同時也決定了行政機關與相對人之間形成的關系。如采用行政許可、處罰的方式管理，則會形成命令服從的關系；采用合同、指導的方式管理，則會形成平等協商的關系。隨著時代的發展和科技的進步，行政管理的方式也將發生深刻變化，特別是我國加入WTO后，行政管理方式改革是我國政府行政管理改革的內在必然。行政管理方式改革的重點將面臨兩個挑戰：一是經濟體制由計劃向市場的轉軌，要求政府行政管理由全能主義向有限政府轉變。通過改革，與市場經濟體制的要求相比，目前仍然存在觀念滯后、職能不到位、手段原始、效率偏低等問題。二是加入WTO加劇了我國政府行政管理方式的改革。WTO的規則和管理規程，要求政府行為增強透明度，由管理型向管理服務型轉變，政府將成為最大的應對者。轉貼于
3.提高政府管理水平，強化管理的高效率。我國某些政府機構長期以來一直存在著效率低下的問題。造成這種現象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經濟體制，造成權力過分集中，政府管了許多不該管、管不好、也管不了的事；由于組織機構不合理，機構重疊，從而使得職責不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法規不健全，任意增加編制，從而造成機構龐大、臃腫，人浮于事。綜觀西方行政管理理論的發展，我們發現注重政府的管理水平和辦事效率是它們共同關注的焦點。這一思想是值得借鑒的。為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。
4.推進行政管理體制改革，要從發展全局和趨勢出發，與其他各項改革相互統一和協調。改革中，還要注意轉變政府職能、理順職責關系、優化組織結構、明確強化責任、完善運行機制、改進管理方式、加強制度建設等各項任務之間的統籌和協調。只有這樣，才能使改革既有長遠規劃又有短期計劃，既有整體設計又有單項安排，以便橫向上整體推動，縱向上步步深入。如鄉鎮機構改革作為農村綜合改革的一部分，必須與農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革“三位一體”地推進。改革中，又必須充分考慮這三項改革之間的關聯性、協調性，著眼于建設社會主義新農村的大局和整個行政管理體制改革的大方向，著眼于堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，提高為“三農”服務水平，明確鄉鎮職能定位，統籌鄉鎮黨政機構設置，推進事業站所改革，合理確定人員編制規模，完善運行機制，改進工作方式。事業單位改革中，要把事業單位改革與政府機構改革以及科技、教育、文化、衛生等領域的體制改革統盤考慮、整體設計。司法體制、文化體制、教育體制、醫療衛生體制等改革中也都包含著機構改革的任務，都要做好職能轉變、機構整合、編制調整等工作。三、結束語綜上所述，對于我國這樣一個具有悠久傳統行政歷史的國家而言，僅僅靠傳統的思維定式、管理方式來控制或減少政府管理的不科學性，來降低行政成本是難以從根本上解決問題的。行政管理體制改革是一項重大的系統工程．涉及到方方面面的問題，影響著各種各樣利益，事關我國經濟社會的全面繁榮和發展。所以，推進行政管理體制，改革行政管理方法勢在必行。參考文獻：
[1]王婷.論基于科學發展觀的行政文化創新[J].滄桑,2005.4.轉貼
第6篇：經濟體制改革的重要意義范文
長期以來，電力部門對于繼電保護系統的檢修工作一直沿用著傳統的有計劃的定期檢修模式。這種模式雖然在某種程度上能夠起到一定的作用，但是隨著電網規模的日益擴大，構造的日益復雜，傳統的繼電保護系統定期檢修模式已經無法適應電力系統的發展態勢。突出表現在以下幾個方面:A．無法適應當前電力企業改革的需要。當前，隨著我國經濟體制改革步伐的不斷加快，電力企業的改革也在逐步的加快，優化企業的資源配置，追求利益最大化是電力企業改革的核心。傳統的繼電保護系統檢修工作模式，不但需要大量人力、物力、財力來支撐，還需要耗費企業的許多資源。因此傳統的繼電保護系統檢修模式已經無法適應電力企業改革的需要。B．傳統的定期檢修模式，導致電力設備的可用率降低、陪試率增加。傳統的繼電保護系統的定期檢修模式，根本不考慮設備是否出現問題，定期對設備進行維修，而且檢修的周期較短。在檢修過程中，許多電力設備必然處于停止工作的狀態，這樣一來就造成了電力設備可用率低的情況。另外，通過調查顯示，這種沒有針對性的定期檢修模式，在檢修過后檢查出問題的概率很低，也就是大部分設備都處于陪試的狀態，陪試率增加。C．定期檢修需要大批的人員參與，造成人力資源的浪費。由于當前的電力系統較為復雜，在檢修過程中需要大量的檢修人員，但是處理問題的效率又不高，造成了人力資源的極大浪費。通過以上的分析，不難發現傳統的檢修模式已經無法適應當前電力系統的發展態勢，繼電保護系統的檢修模式改革勢在必行。
2繼電保護狀態檢修的內涵及意義
2．1繼電保護狀態檢修的內涵
繼電保護狀態檢修顧名思義是指根據設備運行狀態好壞來確定是否對設備進行檢修，因此繼電保護狀態檢修又稱為預知性檢修。通過狀態檢修可以使繼電保護檢修工作更加有針對性，減少電力設備停運的時間，降低檢修費用，提高電力企業的經濟效益。
2．2開展繼電保護狀態檢修的意義
開展繼電保護狀態檢修是為了更好的順應當前世界經濟發展的潮流以及我國經濟體制改革的需要。當前，隨著經濟全球化發展態勢的不斷加深，電力企業也需要進一步改革，增加科技含量，改革不適應生產力發展的所有環節。因此電力企業開展繼電保護狀態檢修具有重要意義。具體體現在以下幾個方面:A．有利于電力企業形成現代化的管理理念，提升繼電保護系統的管理水平。傳統的檢修模式已經無法適應企業發展的需要，因此必須要進行改革，只有這樣才能提升企業的管理水平。B．可以有效降低企業的經營成本，提高企業的經濟效益。C．可以有效提高電力工程繼電保護的科技化水平。
3繼電保護狀態檢修項目管理研究
3．1對繼電保護設備的初始狀態要有全面的了解
對繼電保護設備初始狀態的了解是開展狀態檢修的關鍵環節，對設備以后的運行有著決定性的影響。在考量繼電保護設備初始運行狀態時要把握好兩個方面:一是保證設備在初始運行時處于健康狀態;二是充分了解設備的原始信息。
3．2做好設備運行狀態的數據統計分析
對繼電保護設備進行狀態檢修，能夠描述設備運行狀態的必要數據是必不可少的。這些數據是判斷設備處于何種運行狀態的重要依據，因此必須要統計好設備運行的每一組數據，如設備的運轉時間、啟停次數、負荷的變化、越限數據與時間、環境條件等。
3．3應用新的技術對設備進行監測和試驗
第7篇：經濟體制改革的重要意義范文
關鍵詞： 城鄉居民收入差距； 城鄉非平衡競爭； 機會不均等
中圖分類號： F127 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）08-0017-02
改革開放以來，隨著市場經濟體制改革的深入，河北省城鄉收入差距問題日益嚴重，在統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村的大背景下，考察河北省城鄉收入差距變化及其影響因素，對統籌河北城鄉發展，構建和諧河北具有十分重要的意義。
一、河北城鄉居民收入差距的現狀
通常用城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入分別反映城鄉居民收入，根據最新統計數據，做出河北省城鄉收入比的變化軌跡，如圖1所示。從圖中我們可以看出河北省城鄉居民收入差距呈現如下特征：
（一）從總體趨勢看，城鄉收入差距偏大。從總體情況看，1978年以來河北省城鄉居民收入差距呈現不斷擴大趨勢。在絕對收入差距方面，城鄉收入差距從1978年的162元增加到2010年的10305元。2010年河北省城鎮居民家庭人均可支配收入達到16263元，而同期農村居民家庭人均純收入卻只有5958元，農村居民家庭人均純收入比城鎮居民的收入少了將近2/3。在相對收入差距方面，城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之比從1978年的2.42擴大到2010年的2.73。
（二）城鄉收入差距交替波動，且低于全國同期平均水平。從城鄉收入差距的動態變化情況來看，呈現縮小-擴大-再縮小-再擴大的交替波動發展態勢；從波動狀況來看，波幅較大，城鄉收入差距逐步擴大的時期大于逐步縮小的時期，且每次波動的波谷都高于上次波谷，波峰高于上次波峰，城鄉收入差距逐漸擴大。但與全國同期平均水平相比，河北省城鄉收入差距又相對較低，從等分時段數據來看（見表2），河北省城鄉收入差距（比值）與全國平均水平的差距逐期擴大，從1981～1985年的0.14擴大到2006～2010年的0.54。此外，從河北省城鄉收入差距交替波動的發展階段來看（見表3），也支持了這一結論。
（三）從農民純收入的來源看，工資性收入占比逐年增加。工資性收入反映農村住戶成員受雇于單位或個人，靠出賣勞動而獲得的收入。從統計數據來看，河北省農民收入的增長速度略高于全國同期平均水平，此外，工資性收入占農民純收入的比重逐年增長且高于全國同期平均水平，2010年工資性收入占農民純收入的比重為44.54%，高于全國41.07%的同期平均水平。工資性收入的持續穩定增長說明，在當前的戶籍制度下，進城農民工雖然實現了職業轉變，卻沒有完全實現空間遷移和身份認同，因此仍被劃為農村人口統計，也反映出戶籍制度嚴重阻礙了河北省的城市化進程。
二、河北省城鄉收入差距的原因分析
新古典增長理論認為競爭性市場具有自動趨同功能，因此，城鄉經濟發展與收入差距應伴隨市場化體制改革的推進和要素流動性的加強而趨于縮小，然而，上述分析表明，河北省城鄉收入差距變動的經驗事實恰恰相反。我們注意到，一方面，城市部門和農村部門出現了不同的市場化水平和競爭程度，生產要素在城鄉部門具有不同的產出效率，城鄉發展不平衡；另一方面，農村人口比重較大，農業比重偏高，農民總是處于弱勢地位，城鄉居民之間面臨不同的發展機會。
（一）城鄉非平衡競爭。市場作為生產要素配置的基礎性力量，是影響居民收入分配的重要因素，但由于市場經濟體制改革“重城市、輕農村”的非均衡性，河北省二元結構特征尤為突出，城鄉經濟存在著巨大差異。與全國平均水平相比，河北省產業結構水平偏低，第三產業發展嚴重滯后，工業內部以重化工業為主，且近年來重化工業呈加速發展趨勢，2010年河北省三次產業產值比重為12.6∶52.5∶34.9，產業結構明顯偏重。其中規模以上工業企業中，輕、重工業產值比重分別為19.9%和80.1%，重工業比重比2000年提高了5.3個百分點。農村人口比重較大，城市化率明顯偏低，2011年，河北省農村人口占總人口的56%，城市化率達44%，但低于全國49.95%的水平。
（二）機會不均等。由于歷史、體制、政策等原因，河北省城鄉之間機會不均等現象較為嚴重，農村整體的人力資本水平較低。以教育為例，教育就增加人的知識和技術存量來說是人力資本投入的主要方面，然而，城鄉分別采取兩種不同的資源配置制度，導致教育資源分配不平衡，城鄉辦學條件存在明顯差距，農村初中生均預算內教育事業費和公用經費均低于全國平均水平（劉山，2010）。城市中的教育和基礎設施，幾乎完全是由國家財政投入的；而農村中的教育和文化設施，國家的投入則相當有限，有相當一部分要由農村自己來負擔。不僅如此，由于經濟上的限制和文化素質上的制約，城鄉在公共產品供給方面也存在較大差距，農村的公共文化設施幾乎沒有，文化資源相當匱乏。
三、促進河北省城鄉收入差距收斂的對策
（一）加快和完善市場建設，推動市場化改革。衡量市場化程度的高低，不僅要看產品和要素是否通過市場來分配，還要看競爭規則是否透明、城鄉之間是否平衡競爭，因此要加快經濟體制改革，建立起城鄉公平競爭的市場機制。當前尤為重要的是盡快建立和健全包括資本、技術、勞動力等在內的城鄉統一的市場體系，逐步破除勞動力流動的各種制度，鼓勵生產要素流入農村。同時，公共財政投入要重點向農村傾斜，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍。這樣，合法、合理的差距會進一步刺激和提高經濟增長的速度和質量，非法、不符合市場規則的收入差距會隨市場經濟的發育成熟而逐漸消除。
（二）推動城市化進程，大力發展城市經濟。作為農業大省，河北省農村人口比重較大，農村居民收入的增長極大地影響著河北省人均收入的總體增長，同時，城市化率較低，城市化進程滯后，在11個設區城市中，城市化和工業化程度較高、經濟發展水平較好的地區城鄉收入差距亦較小，因此，加快推動城市化進程，大力發展城市經濟對于縮小城鄉收入差距具有重要意義。
（三）調整產業結構，大力發展第三產業。錢納里等人的多國模型表明，在發展中國家的經濟結構轉換過程中，“工業就業的增加，遠遠低于農業就業的減少，因此，勞動力的轉移主要發生在農業和服務業之間”（張家俊，2010）。因此，大力發展第三產業對于轉移農村剩余勞動力，增加農民收入意義重大。充分考慮農村剩余勞動力資源優勢，推動產業結構調整，發展第三產業應作為城市產業發展的一項重要戰略選擇。
（四）推動機會均等。以提升人力資本為出發點，使市場主體機會均等，公平競爭，這是政府的責任，政府應為城鄉居民創造機會均等的發展環境。對于“人力資本成長的機會鏈條”，當前最重要的是教育、就業和社會保障等三個方面，國家應提供均等的受教育的權力和機會，盡可能實現勞動者自身素質初始條件均等化。
參考文獻：
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第8篇：經濟體制改革的重要意義范文
【關鍵詞】 國庫集中支付 政府采購制度 相互銜接
國庫集中支付和政府采購制度作為公共支出管理體制改革的兩項核心內容，只有互為條件，相輔相成，公共支出管理體制改革才能快速推進。建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標，而實現這一目標就要求建立和完善政府宏觀調控體系，財政就是實現宏觀調控的主要手段。在建立社會主義市場經濟體制過程中，隨著公共財政體制建立，財政支出結構將被進一步調整，財政支出的比重會不斷提高、數額也會不斷擴大。因此建立政府采購制度，規范政府采購行為，加強對財政支出的管理，實行國庫集中支付制度，正是建立和完善政府宏觀調控體系的主要內容，更是建立社會主義市場經濟體制的主要步驟。
一、政府采購制度的內涵
1、政府采購的含義
政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。這一概念中包含四層內容：采購人：國家機關、事業單位和團體組織;采購資金性質：財政性資金（包括預算內資金、預算外資金和自籌資金等）;采購范圍：依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的;采購對象：貨物、工程和服務。
2、建立政府采購制度的重要意義
（1）政府采購制度是一種由政府承辦的社會事務，在社會經濟生活中舉足輕重。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且它是采購政策、采購程序、采購過程和采購管理的總稱。它是西方發達國家公共支出管理普遍采用的一種手段。完整意義上的政府采購制度是現代市場經濟發展的產物。在現代市場經濟中，隨著政府活動范圍擴大，特別是對經濟干預職能的增強，政府對社會商品和勞務的需求呈擴大趨勢，政府采購占社會總采購的比重也在不斷上升。
（2）政府采購制度是落實政府重大政策目標的有效手段。政府采購制度是公共財政制度的重要組成部分，是市場經濟國家強化政府支出監管的重要手段。我國雖然存在大量的政府采購行為，但長期以來卻未建立起對政府采購行為進行規范的政府采購制度。努力創建與市場經濟和公共財政的內在機制相符合的政府采購制度，是體制轉軌中財政預算支出管理改革的必然要求。
政府采購也稱公共采購，是指各級政府為了開展日常或為公眾提供公共服務的需要，在財政的監督下，以法定的方式、方法和程序，利用國家財政性資金和政府借款，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，它是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱。為了使政府采購合理有效、經濟節省，國家往往制定專門的法律或法規，采用一種公開競爭的方式、方法和程序來完成，為此而建立的一系列的審查、管理、監督機制就是政府采購制度。
（3）政府采購制度是推動并實現政府消費行為市場化的重要途徑。政府購買力巨大，目前西方發達國家政府采購占GDP的比重在10%～15%，在政府預算中占1/3。隨著政府活動范圍擴大，特別是對經濟干預職能的增強，政府對社會商品和勞務的需求呈擴大趨勢。在這種情況下，政府采購的數量、品種、頻率對整個國民經濟有著直接的影響。因此，政府采購往往成為各國政府經常使用的一種宏觀經濟調控手段，在經濟過熱時，可以縮小政府采購規模，即通過政府緊縮的財政政策實現經濟的正常運行;當經濟不景氣時，可以擴大政府采購規模，增加有效需求，即通過積極的財政政策實現總供求平衡，拉動經濟增長。同時，通過彈性的政府采購計劃，以保護民族工業，促進產業結構調整和優化?？傊?，政府采購能夠有效地將政府的財政政策、貨幣政策、產業政策及社會發展計劃的總體要求有機結合起來并具體落到實處，具有重要的政策意義。
二、國庫集中支付和政府采購制度的相互銜接
1、國庫集中支付的類型
（1）集中采購模式。集中采購模式就是采購主體負責本級政府的所有采購，所有應納入政府采購范圍的貨物、工程和服務統一由政府委托一個部門――通常是財政部門――負責。如韓國財政經濟院的政府采購廳負責對中央政府及中央政府駐地方機構的所需物品進行采購、分配和管理。
集中采購有利于專業化，能夠培養更多技能精湛、知識全面的采購職員，從而增強采購員對采購活動的技術理解和專長，使專家的技術在采購實踐中不斷得到提高;集中采購能夠降低管理成本，集中采購人員傾向于為整個機構利益進行采購，他們可以整合采購職能，合并采購需求，降低采購價格，減少作業和管理費用;集中采購有利于明確責任，不易出現規避責任的情況;集中采購有利于吸引潛在供應商，因采購量的增加比零散采購更有利于獲得更好的供應商履約表現;集中采購增加了對采購單位的直接控制，有利于采購政策、決策在采購部門的各個層次上更容易執行。
（2）分散采購模式。分散采購模式就是所有納入政府采購范圍的貨物、工程和服務由各需求單位自行組織采購。由于分散采購難以進行有效的財政監督，因此，目前完全實行分散化采購的國家并不多。分散采購的主要優點是易于溝通，反應迅速。高度集中的采購模式不能對采購做出快速反應，不僅延誤時間，也阻止采購組織與用戶的有效溝通，可能使用戶對集中采購的組織產生懷疑。而在分散采購中，采購官員接近供應品的使用人員，可以進行快速和直接的溝通，有利于培養采購人員和使用者的良好的工作關系。然而正是由于這種關系的存在，采購職員可能會在個人短期要求的壓力下，忽視更高層次的組織目標。如果對政府采購缺乏強有力的集中監管和支持，資金使用的規范性會很快降低。
（3）半集中半分散采購模式。半集中半分散采購模式，即一部分采購由一個部門集中進行，其他采購由各部門自己進行。目前，大多數國家都是采取混合的采購制度。如美國聯邦綜合服務局統一負責為聯邦各政府部門提供辦公用房、辦公設備及內部服務，其他物品由有關的聯邦政府部門自己采購。英國負責集中采購的機構有兩個：一是中央電腦通信局，代表其他各部門統一購買電腦;二是中央采購處，集中采購急救消防和家具等設施和物品。聯邦儲備銀行通過同業電子清算系統，將需要支出的資金從聯邦公共賬戶劃轉到用款單位在商業銀行開立的賬戶，同時，聯邦儲備銀行將支出信息反饋給政府財務信息管理系統進行信息處理，再由該系統將處理過的信息傳送到支出部門的財務管理信息系統進行賬目核對。
2、國庫集中支付和政府采購制度的相互關系
（1）實行國庫集中支付制度是手段。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容，對提高財政資金使用效益，支持國內企業發展，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。近年來，政府采購制度改革工作取得了較大進展，但也存在一些問題，主要是一些地區和部門對政府采購制度改革還存在觀望態度，干預具體采購活動的現象時有發生，采購行為不夠規范透明，采購程序不夠科學嚴密，管理體制尚不健全，采購管理人員和執行人員素質有待進一步提高等。政府采購是國家公共財政的一項重要內容。中國加入世界貿易組織后政府采購面臨著諸多嚴峻挑戰。我國的政府采購工作應從我國國情出發，建立與國際法及國際通行做法要求相銜接、符合市場經濟規范和公共財政框架要求的政府采購。
（2）政府采購制度是保證。公正原則是指政府采購的整個過程應當以公平和公正為準則，全面保障政府采購各方主體的權利，不偏向任何一方，不從事任何違背公平正義的行為。為了保障公正原則的實現，《政府采購法》規定在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。
三、建立與國庫集中支付相配套的政府采購制度
建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是對財政資金的賬戶設置和收支繳撥方式的根本性變革，是一項十分龐大和復雜的系統工程。改革方案的實施，涉及改變現行預算編制方法和修訂一系列相關法律法規，建立健全銀行清算系統、財政管理信息系統、財政國庫支付執行機構等必需的配套設施。
政府采購是執行預算的方式之一，因此，負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理權限和程序進行。政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用政府性資金的各類行政事業單位，主要是指政府機關及全額預算撥款的社會團體和黨政組織。事業單位和國有企業是否應納入政府采購范圍，應具體分析。事業單位的物品或服務可以分為兩類：一類是政府組織供給的純公共物品，這屬于政府采購范圍;一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持下，通過授予特許權由民間組織供給，這些物品由于要對成本回收自擔風險，必然走上企業化經營道路，其采購行為就不應當受政府行政控制，不應納入政府采購范圍。國有企業也有兩類：一類是非贏利性的公共性企業，企業的發展靠國家財政支持，所提供的物品和服務是為了滿足社會公共需要，這類企業應納入政府采購制度規范內;一類是以贏利為目的的經營性企業，以追求贏利最大化為目標，只有依市場信號配置資源方能健康發展，這類企業的采購必須實行政企分開，消除政府直接行政干預，不能納入政府采購范圍。
總之，政府采購制度既需要部門預算和國庫集中支付制度改革予以配套，同時又可促進和支持部門預算和國庫集中支付制度改革。只有將這三項改革同時做好，我國財政支出的效益才能真正發揮，財政支出的績效也可進行明確考核，財政職能才能得到更好發揮。
【參考文獻】
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第9篇：經濟體制改革的重要意義范文
【關鍵詞】競技體育；舉國體制；趨勢
一、“舉國體制”的發展歷程
我國競技體育實行的“舉國體制”，是一種為實現國家目的，調動和集中全國力量對競技活動實行國以國家機構高度統一管理體制的簡稱,即國家管理型體制，由國家一家來辦競技體育，社會基本上不參與?！芭e國體制”是在計劃經濟的歷史條件下，集權于體委，對體育實行獨家領導和管理的模式。
“舉國體制”是特定歷史條件下為適應我國的經濟社會基本國情而誕生的產物。以后全國上下各級體委重新建立起來，中國體育總會、中國奧委會等體育行政機關開始重新運作，標志著中國以競技體育為中心的“舉國體制”正式形成。
進入80年代以來，我國的體育事業基本步入正軌，同時與時俱進對“舉國體制”進行初步的改革。在這一時期，中國的競技體育開始在世界體壇顯示強勁的發展勢頭。中國選手不斷在亞運會和奧運會沖金奪銀，顯示出強大的實力，中國開始邁入體育強國的行列。
1993年的全國體委主任會議制定下達了國家體委《關于深化體育改革的意見》，確立了90年代體育體制改革的基本思路，即實現由計劃經濟體制下的體育體制向與社會主義市場經濟體制相適應的體育體制轉變，逐步建立符合現代體育運動發展規律、國家調控、依托社會、自我發展、充滿生機與活力的體育體制和良性循環的運行機制。
二、“舉國體制”的影響
正如上文提到的，“舉國體制”對我國競技體育的積極影響是顯而易見的。中國踏上建設體育強國之路，不能沒有“舉國體制”的功勞。從上世紀80年代到今天，中國體育代表團在歷屆重大國際體育賽事的斬獲的眾多獎項就是一個最好的說明。2008年北京奧運會，中國的競技體育更是攀上了一個高峰，令全世界為之矚目。實踐證明，“舉國體制”和其他資本主義國家采用的分散體制相比，具有無與倫比的優越性。
然而，作為特定歷史產物的“舉國體制”自誕生之日起便深深打上了時代的烙印。在全球化和市場化日益深入的今天，其暴露出的弊端愈發和時代的發展格格不入。
1．管理權限過于集中、各級組織權責不明
我國當前的競技體育管理組織具有較強的行政色彩、實行高度集中的政府管理體制，決策機構高度集中。它忽略了社團、俱樂部的自主決策，過分強調體育組織和個體執行指令計劃的責任和義務，忽視了他們自身產業生產者的身份，忽視了各體育組織和個體在微觀體育管理決策上的權利和利益，忽略了他們在微觀決策中的主體地位。社會群團組織、體育實體機構（如俱樂部等）與地方體育行政機構一道接受著國家體育行政機構的垂直管理，而在實踐中他們的利益往往被忽略了。這樣就使得體育管理宏觀和微觀決策的有機聯系受到影響。
2．管理制度、法規不健全，法制化程度低
在我國競技體育領域，當前可供利用的制度、法規較少?，F有法規以《體育法》、《憲法》的相關條文為基礎，配合有限的行業管理規范、制度、條例共同組成，但多為行政法范疇，處罰力度十分有限。對民事、刑事法規中的相關適用法律條款的應用尚不廣泛。法制化環境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。
3．資金保障體系不健全、社會化程度低
我國競技體育長期以來實行的“統包統配”體制給市場經濟的介入制造了不小的障礙。“計劃由國家統一下達、經費由國家統一下發、運動員由國家統一招收、運動員退役由國家統一安置”的傳統做法雖已逐漸被打破，而這一思想的烙印卻為競技體育的發展帶來了重重阻礙。到目前為止，我國競技體育發展的資金保障體系仍以政府財政撥款為主要支柱，社會經費所占比例較小。
三、未來“舉國體制”的發展趨勢
隨著我國社會經濟體制改革的不斷深入，中國正在經歷一個深刻的轉型時期，為了適應社會發展需求，體育體制從傳統的計劃經濟體制轉變到與社會主義市場經濟相適應的軌道上來，體育事業的發展從粗放型轉變到集約型道路上來，是體育事業發展的必由之路，也是體育事業工作的基本思路，更是我國競技體育可持續發展的根本保證。
國家不再包辦一切事務，將辦體育的權力交給社會去行使，充分發揮基層單位與個人的自我管理、自我發展的積極性，國家行政機關只進行宏觀的決策、協調、監督，將宏觀與微觀的管理結合得更緊密、更完善。體育已被定位為第三產業，不再是福利型的事業，因管理體育的方法不再依靠單一的行政手段，經濟、法律、行政三種手段的結合將是國家管理體育的主要方式。
過去的條塊矩形的體育管理組織結構將向垂直分化整合的組織結構轉化，分化即國家精簡放權，整合即國家由直接管理向間接管理過渡，這樣減少了同級的地方政府對體育事務的干預，又有利于我國管理體制向國家與社會共同辦體育的綜合型體制方向發展。由于我國各地區的經濟、文化發展不平衡，因而多元化的管理體制在相當長一段時期內將繼續存在，在經濟發展的地區，社會辦體育將占主導地位，相對而言，較貧窮、落后的地區，國家行政機關將繼續行使主要權力。
機構設置方面，體育總會、中國奧委會等社會體育組織不再有名無實，它們將各自被賦予管理社會體育的權力，管理中心不再存在，各單項協會成為責、權、利統一的具有法人資格的實體，負責體育項目的一切事務。
在社會主義市場經濟條件下繼續發揮“舉國體制”的優勢，是現階段發展競技體育事業的必然。為了實現我國競技體育在21世紀的可持續發展，為了擴大競技體育的社會影響力，我們必須清醒的認識到，在保持傳統項目優勢的同時，加快競技體育改革，著力提高薄弱項目的競技水平，是我們目前的首要任務。
參考文獻：
[1]秦椿林，張瑞林．體育管理學[M]．高等教育出版社，北京，2002．
