經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)際的國(guó)情才能夠順利的進(jìn)行中國(guó)金融體制改革的理論研究。為此，本文對(duì)我國(guó)金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系進(jìn)行了分析和介紹，并且回顧了我國(guó)的金融體制改革歷程。

1 我國(guó)金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融部門(mén)具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟(jì)體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國(guó)金融體系的改革由于受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，因此需要完成兩個(gè)基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財(cái)政體系相互獨(dú)立的金融體系建立起來(lái)，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。但是我國(guó)金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國(guó)以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)不僅屬于對(duì)貨幣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，同時(shí)也屬于執(zhí)行國(guó)家貨幣政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期會(huì)選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目的是追求利潤(rùn)最大化，因此其很難對(duì)貸款的沖動(dòng)進(jìn)行遏制，會(huì)最大限度的采用各種方式進(jìn)行放貸。這時(shí)候企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)就會(huì)與國(guó)家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實(shí)施效果也會(huì)受到一定的影響。銀行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)[1]。

我國(guó)在1978年以來(lái)采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進(jìn)式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而另一方面則是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)地聯(lián)系了兩個(gè)轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來(lái)，隨后采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，這是我國(guó)金融體系改革的最為主要的兩個(gè)步驟。所謂的激進(jìn)式改革就是將兩個(gè)步驟并為一步，所謂的漸進(jìn)式改革就是分別采用兩個(gè)步驟進(jìn)行改革。必須要對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和特殊的國(guó)情進(jìn)行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進(jìn)式的金融體系改革路徑，還是激進(jìn)式的金融體制改革。由于我國(guó)本身經(jīng)濟(jì)的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進(jìn)式改革，而如果采用漸進(jìn)式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來(lái)，然后再采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。在我國(guó)國(guó)家干預(yù)的工業(yè)化過(guò)程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國(guó)家在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中將金融看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個(gè)手段，政府面對(duì)這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程變得越來(lái)越快，這時(shí)候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開(kāi)始逐步的推進(jìn)金融體系改革。在這種情況下，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的金融體系改革明顯的滯后。也正是因?yàn)槿绱耍冗M(jìn)行公司制等非主流的東西就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本順序，這樣資本市場(chǎng)作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進(jìn)行金融體系的改革[2]。

2 我國(guó)金融體系改革的歷程

我國(guó)的金融體系改革主要包括兩個(gè)階段，第一個(gè)階段的重心就是要將與財(cái)政相互獨(dú)立的市場(chǎng)取向的金融體系建立起來(lái)，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來(lái)。上世紀(jì)90年代是這個(gè)階段的一個(gè)分界線，中國(guó)銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國(guó)的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面，也就是國(guó)家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險(xiǎn)公司以及各大企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司。有機(jī)構(gòu)無(wú)市場(chǎng)是我國(guó)90年代金融體系的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。在完成第一個(gè)金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國(guó)的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來(lái)之后，我國(guó)的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國(guó)人民銀行之外，同時(shí)又出現(xiàn)了保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì);除了傳統(tǒng)的四大國(guó)有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀(jì)之后我國(guó)還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)需要得以滿足之外，同時(shí)還要強(qiáng)化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的企業(yè)機(jī)制形成。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個(gè)方面的小目標(biāo)：首先，使財(cái)政與銀行的關(guān)系實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制;其次，對(duì)銀行的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善;最后，對(duì)外部監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，將與政府相互獨(dú)立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來(lái)。采用這種漸進(jìn)式的金融體系改革除了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，同時(shí)也保證了自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的改革過(guò)程中并未出現(xiàn)諸如其他國(guó)家一樣的大起大落，這也是我國(guó)采用金融體系改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，在經(jīng)過(guò)一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國(guó)的金融體系開(kāi)始變得越來(lái)越完善。一個(gè)國(guó)家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根據(jù)，進(jìn)行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國(guó)的金融體系目前仍然存在著一系列的問(wèn)題，為此，必須要以當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況為根據(jù)對(duì)金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]何風(fēng)雋，仇娟?yáng)|.金融發(fā)展理論研究――基于中國(guó)視角的實(shí)證分析[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（04）.

第2篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

財(cái)政體制作為行政體制的重要構(gòu)成要素。伴隨改革開(kāi)放的腳步，我國(guó)的財(cái)政體制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政運(yùn)行秩序逐步適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)社會(huì)收入分配的公平性日益成為改革的重要目標(biāo)。同時(shí)，我國(guó)的財(cái)政體制也存在很多問(wèn)題，深化改革成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

二、我國(guó)財(cái)政工作存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)政預(yù)算

首先，我國(guó)預(yù)算編制方法上缺乏科學(xué)性和合理性，難以準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，缺少統(tǒng)一政府收支，導(dǎo)致大量財(cái)政性資金運(yùn)行在預(yù)算體系之外。其次，財(cái)政預(yù)算報(bào)告編制粗糙、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作透明度不高，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過(guò)大，人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用

2. 財(cái)政收入

首先，財(cái)政缺乏對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)手段，如何提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，是急需研究解決的問(wèn)題。其次，政府收入機(jī)制不規(guī)范，存在稅收“缺位”和收費(fèi)“越位”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量。

3.財(cái)政支出

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)取得了很大的進(jìn)展，但是依舊處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和改善的過(guò)程中，受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的很大約束，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多不相適應(yīng)的地方。一方面，財(cái)政資金供給范圍不規(guī)范，使得在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)由財(cái)政供給進(jìn)行調(diào)整時(shí)，政府難以進(jìn)行有效的保障和干預(yù)；另一方面，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方。表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)支出偏高，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下本應(yīng)由市場(chǎng)本身負(fù)擔(dān)的所有支出歸為自身職責(zé)，導(dǎo)致在財(cái)政支出上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出費(fèi)用一直居高不下，從而造成了財(cái)政職能的錯(cuò)位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)財(cái)政的過(guò)度依賴。其次，行政管理支出逐年上升，增長(zhǎng)速度甚至高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。導(dǎo)致政府運(yùn)行成本和行政支出比重過(guò)高，對(duì)加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐產(chǎn)生不利的影響。再者，我國(guó)的國(guó)防費(fèi)用明顯偏低。 中國(guó)國(guó)防支出的總體水平無(wú)論在世界上還是國(guó)防費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上都很低。導(dǎo)致難以滿足我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的需要，影響我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè)的速度。同樣，社會(huì)保障支出、科教文衛(wèi)事業(yè)和農(nóng)業(yè)支出雖然有一定增長(zhǎng)，但仍然不能滿足發(fā)展需要。

4.財(cái)政監(jiān)督

首先，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政監(jiān)督工作總是滯后于財(cái)政管理工作，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督工作得不到應(yīng)有的重視和理解。其次，財(cái)政監(jiān)督手段過(guò)于單一，我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督至今尚未建立一套對(duì)財(cái)政資金分配和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到期望水平。再者，財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行活動(dòng)不到位，降低了財(cái)政監(jiān)督的效力。執(zhí)法不嚴(yán)，懲治力度不夠的現(xiàn)象普遍存在。最后，財(cái)政監(jiān)督法律法規(guī)不健全。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)存的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不夠集中，部分財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督存在分工不明、職能交叉現(xiàn)象。內(nèi)在分工的明確性和協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致工作效率較低，難以從整體上發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的作用。

三、全面深化改革的內(nèi)容及意義

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，也是有效引領(lǐng)新常態(tài)的突破口。在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的這個(gè)核心問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.維護(hù)市場(chǎng)秩序

政府維護(hù)市場(chǎng)秩序，主要是著力維系生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的供求交換關(guān)系和生產(chǎn)者特別是同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系這兩類(lèi)關(guān)系的平衡。具體來(lái)說(shuō)，就是需要促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)行權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管。

2.提供公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)是，每個(gè)人獨(dú)立消費(fèi)這種產(chǎn)品或服務(wù)但不會(huì)減少別人對(duì)該種產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)的。提供公共產(chǎn)品或服務(wù)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必備條件，承擔(dān)組織和保障這些公共產(chǎn)品或服務(wù)有效供給職能的只能是政府。

3.對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府在合理調(diào)節(jié)居民收入分配方面具有重要作用。政府通過(guò)具體的制度安排和政策工具參與國(guó)民收入的初次分配和再分配，使得??民收入在各部門(mén)、各地區(qū)、各單位以及社會(huì)成員之間合理分配，以達(dá)到縮小收入差距的目的，從而體現(xiàn)社會(huì)公平。在我國(guó)收入分配制度改革中，政府應(yīng)對(duì)初次分配領(lǐng)域和再分配領(lǐng)域同時(shí)發(fā)揮調(diào)控的積極作用。尤其在再分配領(lǐng)域，著眼于稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，同時(shí)加大對(duì)低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度，完善社會(huì)保障制度，縮小保障水平差距，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化；

4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的原因有4個(gè)方面：一是政府進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策等手段調(diào)節(jié)社會(huì)消費(fèi)和投資，促使總供給和總需求趨于平衡，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是政府通過(guò)宏觀調(diào)控促使市場(chǎng)主體的個(gè)體利益和社會(huì)總體利益協(xié)調(diào)平衡。三是政府通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)失靈狀態(tài)進(jìn)行矯正。四是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，減少市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性，可以使市場(chǎng)對(duì)資源的配置與社會(huì)主義生產(chǎn)目的逐步吻合。

四、如何深化改革

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們需要積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，我們必須堅(jiān)定不移地依靠全面深化改革，把市場(chǎng)在資源配置中所起到的決定性作用和發(fā)揮好政府作用作為突破口，在推進(jìn)以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們需要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，同時(shí)也要適度擴(kuò)大總需求。加速深化國(guó)企改革，從而更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮改革在我國(guó)財(cái)政體制方面的積極作用。

第3篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

《意見(jiàn)》稱，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，改革仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。在近年來(lái)各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步深化改革，著力解決深層次矛盾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

涉及面廣亮點(diǎn)多

《國(guó)際金融報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年《意見(jiàn)》的改革內(nèi)容更為全面，涉及基本經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制、文化體制、教育科技醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)體制、行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制以及綜合配套改革等十個(gè)方面。這點(diǎn)從數(shù)字上也可以直接體現(xiàn)：2011年《意見(jiàn)》全文約3800字，提出了22條改革意見(jiàn)，而今年的《意見(jiàn)》全文超過(guò)5000字，共提出34條改革意見(jiàn)。

“從細(xì)節(jié)就可以看出，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制下大力氣改革的決心。”對(duì)此，南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認(rèn)為，今年規(guī)劃的特點(diǎn)是“大而全”――首先，既有宏觀層面涉及到利率、外匯管理等方面的改革，也有微觀層面引導(dǎo)民間資本的規(guī)劃等；其次，從“國(guó)家隊(duì)”參與的情況看，業(yè)界能想到的部委，如國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行等都位列其中。

具體而言，宋頌興認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)、價(jià)格體系及金融體系是經(jīng)濟(jì)體制改革中的主要“亮點(diǎn)”。

在國(guó)企改革方面，《意見(jiàn)》要求，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

關(guān)于價(jià)格體系改革，《意見(jiàn)》提出深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革。具體為，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制；深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案。深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)；合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)環(huán)保體制改革，開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

對(duì)于金融體系改革，《意見(jiàn)》提出要深化利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。此外，還特別提出，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。

如何推進(jìn)是關(guān)鍵

宋頌興表示，與以往相比，此次《意見(jiàn)》強(qiáng)化了市場(chǎng)的作用，但更注重處理政府、市場(chǎng)以及社會(huì)的關(guān)系，“畢竟，市場(chǎng)化是貫徹所有改革的關(guān)鍵點(diǎn)”。

“雖然很全面，但從一定程度上來(lái)說(shuō)，面面俱到等于面面不到。有了政策有了指導(dǎo)，最后如何落實(shí)是問(wèn)題的關(guān)鍵。以前，我們也出過(guò)很多政策，但是最后能落實(shí)達(dá)到預(yù)期效果的有幾個(gè)呢？”中國(guó)價(jià)值指數(shù)研究員崔新生表示，如何解決政策與市場(chǎng)的脫節(jié)是改革的關(guān)鍵。

第4篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；宏觀經(jīng)濟(jì)；管理體系

經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是國(guó)家物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，企業(yè)必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路，也是國(guó)家財(cái)政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在，同時(shí)也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有人則認(rèn)為是市場(chǎng)暢銷(xiāo)或上繳利潤(rùn)，也有人認(rèn)為是產(chǎn)值。筆者認(rèn)為這些都是考核企業(yè)的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“真正的經(jīng)濟(jì)――節(jié)約――在于節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，即低限度的，降低到最低限度的生產(chǎn)成本，但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實(shí)際運(yùn)用。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況，有目標(biāo)、有規(guī)則、有計(jì)劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等目標(biāo)，有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，分配銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的工作，通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法計(jì)算其投入、產(chǎn)出比例，以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出，從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在政企職責(zé)分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離及多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正形成了宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本層次。對(duì)此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。基于上述認(rèn)識(shí)，黨的十二屆三中全會(huì)《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個(gè)方面：一是進(jìn)一步增強(qiáng)大中型企業(yè)的活力；二是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義商品市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)體系；三是國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟(jì)體制改革上述三個(gè)相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本任務(wù)和基本方向，又提出了建立新的社會(huì)主義宏觀管理體制所必須具備的市場(chǎng)條件和微觀基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是相對(duì)而言的，它們二者之間雖然沒(méi)有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。

一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)標(biāo)志

第一，是否是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬微觀經(jīng)濟(jì)范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而屬宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。在舊的體制下國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國(guó)家政府部門(mén)的附屬物，而全國(guó)實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)。第二，是否是經(jīng)濟(jì)總體。一般說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體，而微觀經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)個(gè)體或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟(jì)就是指一定范圍的經(jīng)濟(jì)總體及其總體運(yùn)行。其外延包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體、地區(qū)、城市、部門(mén)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟(jì)則為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說(shuō)，凡是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能所進(jìn)行的管理則是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行所進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過(guò)程。在這里國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行是它的客體，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟(jì)職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅(jiān)持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟(jì)；二是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這兩個(gè)基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀經(jīng)濟(jì)管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

總之，十四屆三中全會(huì)提出的宏觀經(jīng)濟(jì)體系不同于過(guò)去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說(shuō)，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是建立在社會(huì)主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，力求做到計(jì)劃與市場(chǎng)即價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開(kāi)為前提，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點(diǎn)主要放在國(guó)家政府部門(mén)以對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系主要運(yùn)用間接管理的方式，運(yùn)用指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主的方法對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則運(yùn)用直接管理，指令性計(jì)劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。

三、完善探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

第5篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

(一)正確區(qū)分“社會(huì)體制”的多層內(nèi)容

一是行業(yè)性特征的社會(huì)體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會(huì)體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟(jì)體制來(lái)包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問(wèn)題，這是一個(gè)全球性的改革難題，它與經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展沒(méi)有必然的替代關(guān)系。在這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會(huì)體制，但行業(yè)性社會(huì)體制要與經(jīng)濟(jì)體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會(huì)體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，勞動(dòng)力流動(dòng)增強(qiáng)了，原先單位負(fù)責(zé)的社會(huì)服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會(huì)承擔(dān)，“單位人”逐漸成為“社會(huì)人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過(guò)自購(gòu)方式解決住房，社區(qū)開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)，社區(qū)的服務(wù)和管理問(wèn)題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對(duì)傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂(lè)和交流活動(dòng)，體現(xiàn)出自治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，但不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不能完全采取市場(chǎng)機(jī)制辦法解決。三是社會(huì)管理體制，主要是政府對(duì)社會(huì)的管理方式。社會(huì)管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會(huì)管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會(huì)管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理資源的制度安排，是社會(huì)治理變革的反映，這個(gè)層次的社會(huì)體制，要與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會(huì)組織與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)組織功能既是社會(huì)的，也是經(jīng)濟(jì)的，從經(jīng)濟(jì)角度看，社會(huì)組織是內(nèi)含于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可缺少的部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體主要是無(wú)數(shù)單個(gè)企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府管理的范圍相對(duì)有限，政府與市場(chǎng)各自的邊界都比較明確，政府與市場(chǎng)(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場(chǎng)之外的聯(lián)系要通過(guò)社會(huì)來(lái)完成，社會(huì)組織是必然的環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)組織的作用越明顯。在這個(gè)層次，經(jīng)濟(jì)體制必然包含了應(yīng)有的社會(huì)組織體系和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)含配套的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

政府離開(kāi)了社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對(duì)無(wú)數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開(kāi)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來(lái)越多的食品安全問(wèn)題、價(jià)格欺詐問(wèn)題、假冒偽劣問(wèn)題等等，主要都是企業(yè)活動(dòng)缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。社會(huì)運(yùn)行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問(wèn)題表達(dá)機(jī)制，社會(huì)運(yùn)行要建立在社會(huì)個(gè)人和社會(huì)組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財(cái)政不堪重負(fù)。單靠剛性的手段來(lái)維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒(méi)有社會(huì)自律協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會(huì)組織作為健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會(huì)體制改革中，社會(huì)中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會(huì)自律運(yùn)行機(jī)制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出等等，當(dāng)前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會(huì)運(yùn)行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時(shí)有效地解決各種矛盾和沖突，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)事務(wù)不僅日益增多，而且越來(lái)越繁雜，政府可能事無(wú)巨細(xì)及時(shí)處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會(huì)秩序。

(三)社會(huì)體制要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

一是不能割裂，所有社會(huì)事業(yè)都是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開(kāi)這一前提。市場(chǎng)是一種激勵(lì)和約束機(jī)制，社會(huì)中人的行為同樣需要激勵(lì)與約束，這需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，正確處理社會(huì)事業(yè)自身特點(diǎn)的公益性屬性和激勵(lì)機(jī)制。二是不能等同，把公益性社會(huì)事業(yè)等同于市場(chǎng)化改革是錯(cuò)誤的，但并不等于不能引入一定的市場(chǎng)機(jī)制。必須確立政府在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。社會(huì)事業(yè)是社會(huì)公平的重要保障，社會(huì)事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標(biāo)，因此，要堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的公益性，強(qiáng)化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責(zé)，尤其是加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)供給責(zé)任和能力。從改革頂層設(shè)計(jì)角度考慮的社會(huì)事業(yè)改革與具體社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標(biāo)屬于不同類(lèi)別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計(jì)中的社會(huì)事業(yè)改革是從社會(huì)事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過(guò)改革社會(huì)事業(yè)的組織方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制來(lái)保障社會(huì)事業(yè)的公益性，并提高社會(huì)事業(yè)運(yùn)行效率，主要著力在構(gòu)建社會(huì)事業(yè)與政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)改革需深入社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實(shí)施路徑。

二、把“民生”與“分配”融入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

(一)保障民生是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)要求

我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長(zhǎng)迅速時(shí)期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。近幾年，各級(jí)政府對(duì)民生保障越來(lái)越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊I社會(huì)發(fā)展房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計(jì)達(dá)59601．82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的66．3％，也就是說(shuō)我國(guó)公共財(cái)政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺(jué)民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實(shí)施都需要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。要通過(guò)建立健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責(zé)，積極運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供方式的市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政在加大投入的同時(shí)，要更多地利用市場(chǎng)機(jī)制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機(jī)制合理化的建設(shè)。同時(shí)要大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動(dòng)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級(jí)要素的市場(chǎng)化。從市場(chǎng)準(zhǔn)人、資格評(píng)定、投資體制等方面實(shí)現(xiàn)公立機(jī)構(gòu)與私立機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)平等，管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)從管理公立機(jī)構(gòu)向加強(qiáng)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(二)分配差距是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)性視角

財(cái)富分配是民生問(wèn)題的核心，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共振的核心部位。財(cái)富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會(huì)關(guān)系綜合決定的。“分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國(guó)一貫堅(jiān)持以初次分配為重點(diǎn)，再分配調(diào)整為補(bǔ)充。初次分配重在深化促進(jìn)機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制，推動(dòng)城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機(jī)制。再分配重在加強(qiáng)財(cái)稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動(dòng)報(bào)酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項(xiàng)制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟(jì)體制的整體關(guān)系逐步理順。我國(guó)分配差距過(guò)大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。這在我國(guó)當(dāng)代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機(jī)制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動(dòng)、土地、資本等等，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重實(shí)際是對(duì)生產(chǎn)要素報(bào)酬機(jī)制的設(shè)計(jì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰(shuí)的勞動(dòng)報(bào)酬。第三層是勞動(dòng)報(bào)酬，是真正的分配問(wèn)題。如果我們只在勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制上研究“分配”問(wèn)題，似乎不可能觸動(dòng)當(dāng)代中國(guó)貧富差距不斷拉大的根本。例如，對(duì)基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進(jìn)城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，我國(guó)在初次分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機(jī)會(huì)不均等，勞動(dòng)力資源上表現(xiàn)為身份問(wèn)題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動(dòng)問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場(chǎng)主體間自由流動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)專項(xiàng)調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率不足20％和31％。與此同時(shí)，61％的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問(wèn)題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴(yán)重滯后，使資本收益壓縮勞動(dòng)報(bào)酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來(lái)多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開(kāi)拓的空問(wèn)內(nèi)順利推進(jìn)城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價(jià)人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒(méi)有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴(kuò)大的道理。

三、建議

(一)把促進(jìn)形成社會(huì)自律機(jī)制和發(fā)揮社會(huì)組織的作用擺在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，在政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強(qiáng)社會(huì)組織在保障市場(chǎng)配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟(jì)主體和消費(fèi)者的活動(dòng)，要更多通過(guò)自律協(xié)調(diào)來(lái)加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準(zhǔn)則，遵循起碼的誠(chéng)信約束。

(二)注重保障民生的長(zhǎng)效體制建設(shè)，保障民生的實(shí)施手段可與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合

保障和改善民生，不是通過(guò)單獨(dú)的一套體制去解決問(wèn)題，而是要把保障民生融人到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門(mén)推進(jìn)保障和改善民生的重大政策及項(xiàng)目中，要將保障民生建立在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，各項(xiàng)民生措施的實(shí)施手段可盡量有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)建議把作為單項(xiàng)改革所稱的“分配制度”改稱“勞動(dòng)報(bào)酬制度”

重新考慮收入分配改革涉及范圍，優(yōu)先出臺(tái)關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬制度改革方案或指導(dǎo)意見(jiàn)。收人分配體制改革必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有所突破。單純改革初次分配制度或再分配制度都不能有效緩解貧困、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題，單純改革收人分配本身也不可能真正理順收入分配格局，必須加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、理順生產(chǎn)要素市場(chǎng)關(guān)系，并把健全財(cái)稅制度、轉(zhuǎn)變政府職能等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的措施融為一體，才能從結(jié)果上影響分配格局，這實(shí)際上是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總過(guò)程，不可能成為畢其功于一役的“分配制度改革”的任務(wù)。作為分配制度本身，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)集中針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬制度深化改革。建議收縮“收入分配體制改革”涉及范圍，有針對(duì)性地解決當(dāng)前可以見(jiàn)到效果的實(shí)際問(wèn)題。

第6篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

（一）土地制度僵化無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)土地資源的有效需求譚宗憲認(rèn)為“在規(guī)代化過(guò)程中，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)形式，與適量資本和技術(shù)結(jié)合，便能形成符合中國(guó)資源秉賦的、低成本的、有頑強(qiáng)生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式。”[1]中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已近完成，城市正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫切需要將部分過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，按照市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以吸收國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實(shí)用。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)村的市場(chǎng)環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國(guó)的農(nóng)村土地制度與國(guó)際接軌。但是，我國(guó)農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對(duì)于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過(guò)重要作用。可是，在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制和城市過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對(duì)土地資源的迫切需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動(dòng)力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營(yíng)副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個(gè)時(shí)段。雖然我國(guó)各地自然條件有別，農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見(jiàn)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)是對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的一種閑置與浪費(fèi)。近年來(lái)，城市化進(jìn)程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動(dòng)力需求，交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動(dòng)力出門(mén)務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動(dòng)力為改善生活進(jìn)城務(wù)工，成為推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的一直生力軍。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在促進(jìn)城市繁榮的同時(shí)卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)停滯，使我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動(dòng)時(shí)間不斷縮減，使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期無(wú)法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進(jìn)城的農(nóng)村困境。究其原因，農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市，從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農(nóng)村的衰落。所以，單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。（三）基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過(guò)低我國(guó)基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長(zhǎng)期以來(lái)都存在較大的城鄉(xiāng)差距，城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。目前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計(jì)走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失，但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，對(duì)新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對(duì)較低，使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營(yíng)模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟(jì)體制的思想活力，無(wú)法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營(yíng)模式的技術(shù)能力。當(dāng)今，科技在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開(kāi)科技的推動(dòng)與支撐。總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè)，當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長(zhǎng)期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過(guò)低的農(nóng)業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會(huì)保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，其根源與以上四個(gè)因素直接相關(guān)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的只有通過(guò)發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問(wèn)題。

二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀(jì)80年初，新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開(kāi)過(guò)激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn)。十六大上，中央政府、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為改善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國(guó)農(nóng)村此時(shí)此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)，是深化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營(yíng)形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過(guò)于僵化，無(wú)法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過(guò)剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來(lái)源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少了政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，農(nóng)緊密的和市場(chǎng)聯(lián)系在一起，進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì)，而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”[4]。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過(guò)去以糧食種植為主而兼營(yíng)副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會(huì)保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題

新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動(dòng)力源泉，因而得到中央和各級(jí)地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，。首先，新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式。一些地方政府沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管，造成其無(wú)序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求眼前利益，沒(méi)有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任；要么仍然沒(méi)有改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過(guò)嚴(yán)，沒(méi)有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自。其次，新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過(guò)剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī)，對(duì)農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財(cái)產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購(gòu)，然后以高價(jià)轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對(duì)土地的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，也違背了國(guó)家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。

四、以新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

第7篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生產(chǎn)始終是“在一定社會(huì)形式中并借這種社會(huì)形式而進(jìn)行的”（《馬克思恩格斯選集》，第2卷，90頁(yè)），因而人們?cè)谏a(chǎn)中必然發(fā)生構(gòu)成這種社會(huì)形式的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和基礎(chǔ)是所有制關(guān)系，包括生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，以及在此基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)成果的分配方式。正是這類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了生產(chǎn)的目的，即生產(chǎn)是為誰(shuí)的利益進(jìn)行的，決定了社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)。每一種社會(huì)制度都有它固有的與其他社會(huì)制度相區(qū)別的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成了該社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的規(guī)定性。正是從這個(gè)意義上，斯大林指出，生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括：生產(chǎn)資料的所有制形式；由此產(chǎn)生的各種不同社會(huì)集團(tuán)在生產(chǎn)中的地位以及他們的相互關(guān)系；完全以生產(chǎn)關(guān)系為轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品分配形式。由此確定了社會(huì)歷史發(fā)展中的五種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)定了五種社會(huì)形態(tài)。

2．組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是在具體組織生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、資源配置的過(guò)程中，它說(shuō)明的是各種生產(chǎn)要素相結(jié)合的具體形式和特點(diǎn)，如勞動(dòng)的分工、專業(yè)化和協(xié)作，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和管理方法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段等。這類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一方面是適應(yīng)生產(chǎn)一般的需要，因而往往可以存在于不同的社會(huì)制度之中，顯示出超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的某種共性；另一方面，它又不能不受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約，因而必然要反映和體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)和要求，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體實(shí)現(xiàn)形式。正是從這個(gè)意義上，我們說(shuō)生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)）是指在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上進(jìn)行的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，以及在這些活動(dòng)中形成的人與人之間的關(guān)系。生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的共性，生產(chǎn)資料所有制體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)和要求。

二、生產(chǎn)關(guān)系兩層次的區(qū)別和聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系既有區(qū)別又有聯(lián)系。

1．二者的區(qū)別：不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式在經(jīng)濟(jì)上的質(zhì)的規(guī)定性，是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)根本區(qū)別之所在；組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系的許多內(nèi)容往往是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所共有的，顯示出它們之間的共同性。

2．二者的聯(lián)系：社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系是密切聯(lián)系的，兩者是一種從屬關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映的是社會(huì)制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；組織經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映的是人們?cè)诰唧w的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的相互關(guān)系。前者是決定性的，后者是從屬性的，是前者的具體實(shí)現(xiàn)形式。

三、正確理解生產(chǎn)關(guān)系兩層次的意義

1．有助于我們從根本上理解“兩個(gè)基本點(diǎn)”的內(nèi)在統(tǒng)一性。“兩個(gè)基本點(diǎn)”即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放。四項(xiàng)基本原則反映了社會(huì)主義制度區(qū)別于資本主義制度的本質(zhì)特征。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，它體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中反映社會(huì)制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、消滅剝削、消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕等。我們的改革（開(kāi)放也是改革）是改變經(jīng)濟(jì)體制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的對(duì)象和內(nèi)容是在具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開(kāi)放是兩個(gè)層次的問(wèn)題，非但不矛盾，而且是互相促進(jìn)的。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為改革開(kāi)放規(guī)定了正確的方向，是改革開(kāi)放得以健康順利發(fā)展的保證；堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力有助于堅(jiān)定社會(huì)主義信念和鞏固社會(huì)主義制度。可見(jiàn)，分清生產(chǎn)關(guān)系兩層次，有助于我們從根本上理解“兩個(gè)基本點(diǎn)”之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。

第8篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；改革；對(duì)策

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分，是組織資本運(yùn)動(dòng)處理各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理對(duì)象的具體化，對(duì)象是組織再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)即資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，是由組織資金運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容所決定的。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容就是組織資金運(yùn)動(dòng)各個(gè)具體方面及體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。事業(yè)單位的目標(biāo)是事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位的生存與發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位資金運(yùn)作特點(diǎn)，資金運(yùn)動(dòng)的具體表現(xiàn)通常有資金的籌集、資金的投放、日常資金的營(yíng)運(yùn)及收益的分配等四個(gè)方面。

現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的指導(dǎo)思想是講求適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要，在不違反原則的前提下，只有充分調(diào)動(dòng)各個(gè)事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性，應(yīng)有開(kāi)拓進(jìn)取精神，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，才能開(kāi)創(chuàng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新局面。因此，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策和財(cái)政政策，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。這些對(duì)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革和發(fā)展都將起著十分重要的作用。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足

在事業(yè)單位各項(xiàng)改革積極推進(jìn)的今天，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面，尚存在著需要改進(jìn)的地方，仍然存在著一些問(wèn)題有待探討和研究。

2.1思想觀念方面

工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在工作而論工作比較表面的層面上，沒(méi)有真正把事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理加以研究和探索，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì)，然而在兼容性方面，不能夠滿足財(cái)務(wù)管理全程監(jiān)控的要求，浪費(fèi)了相當(dāng)大的人力和物力。

2.2人員素質(zhì)方面

財(cái)務(wù)管理工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德的理論知識(shí)，掌握有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，熟練掌握和正確應(yīng)用會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，做到依法理財(cái)，照章辦事。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)誠(chéng)信與否很大程度上取決于負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德高低，必須對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，以便其更好地掌握會(huì)計(jì)法規(guī)。

2.3法制建設(shè)方面

隨著改革的深化，會(huì)計(jì)法已經(jīng)難以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求。會(huì)計(jì)法對(duì)建賬程序和要求的規(guī)定比較原則，處罰措施不夠明確具體；財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督職權(quán)在實(shí)際工作中難于行使，法律和有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為會(huì)計(jì)人員依法行使監(jiān)督職權(quán)提供更為有力的保護(hù)措施。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革，從樹(shù)立全新的管理新理念出發(fā)，完善監(jiān)控體系加強(qiáng)內(nèi)部控制，推進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)程。

3.1樹(shù)立全新觀念

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，要想在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，就必須及時(shí)進(jìn)行知識(shí)的更新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中理財(cái)，只有先更新觀念，才有可能理財(cái)制勝。因?yàn)樾掠^念會(huì)帶來(lái)新思維，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)拋棄陳舊的觀念，樹(shù)立起新的現(xiàn)財(cái)觀念。競(jìng)爭(zhēng)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了活力，同時(shí)也提出了更高的要求。作為財(cái)務(wù)管理工作者，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)提高綜合管理水平，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理在資金的籌集，并在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)承受和消化沖擊的應(yīng)變能力，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。我國(guó)事業(yè)單位在注重社會(huì)效益的前提之下，又注重兼顧自身的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理工作者在日常的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，必須牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益觀念，盡可能降低成本，開(kāi)源與節(jié)流并重，實(shí)現(xiàn)效益最大化。為了使有限的資金得到最充分的利用，財(cái)務(wù)管理工作者必須考慮資金的時(shí)間價(jià)值，特別對(duì)外應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等的聯(lián)系，以便在工作中得到他們的理解和配合。機(jī)會(huì)成本是指組織選擇某一方案而放棄另一方案所付出的代價(jià)。將財(cái)務(wù)管理工作與事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起，關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，整合事業(yè)單位的各種資源。重視全面預(yù)算控制，實(shí)行事前預(yù)算動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值最大化。

3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理工作者的從業(yè)門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)無(wú)會(huì)計(jì)證和新上崗人員，必須參加會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，才能持證上崗。提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，選派思想素質(zhì)好的人員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的隊(duì)伍中。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，使財(cái)務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)制定全員輪訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行知識(shí)更新的后續(xù)教育。提高會(huì)計(jì)工作科技含量，對(duì)各單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核和評(píng)比。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改，要求財(cái)務(wù)工作者不但要精通財(cái)務(wù)知識(shí)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)水平。提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的責(zé)任感和使命感，把財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處。

3.3強(qiáng)化預(yù)算管理

一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)該包括全面的預(yù)算管理和有資格的審計(jì)人員的及時(shí)審計(jì)。在財(cái)務(wù)信息化的平臺(tái)下，使財(cái)務(wù)工作從事后核算向事前預(yù)算、事中控制、核算及事后分析有效連接。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，為適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整財(cái)政職能，切實(shí)做到依法行政，從改革預(yù)算編制方法著手，逐步拉開(kāi)了預(yù)算管理體制改革的帷幕。建立起部門(mén)預(yù)算的基本框架，初步打破了基數(shù)的概念，將部門(mén)支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，全面推行。基本支出按定額核定，按輕重緩急排序，將建立起一個(gè)把所有支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，推行政府采購(gòu)的公共財(cái)政管理框架。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

3.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。把好外來(lái)原始憑證第一關(guān)，凡需進(jìn)入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的原始憑證都先由稽核員審核，并加蓋章。凡經(jīng)稽核員審核并加蓋“合格憑證”的原始憑證，如被財(cái)政部門(mén)和其他政府監(jiān)督部門(mén)查出為不合格應(yīng)有稽核人員負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)收款票據(jù)管理、把好自制憑證第二關(guān)，要規(guī)范填寫(xiě)票據(jù)，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清楚，要嚴(yán)格做到銷(xiāo)號(hào)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)完的票據(jù)要及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，防止票據(jù)丟失。落實(shí)收支兩條線管理、把好會(huì)計(jì)核算第三關(guān)。事業(yè)單位雖然不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，支出分類(lèi)項(xiàng)目細(xì)，同時(shí)明確會(huì)計(jì)崗位責(zé)任，把好會(huì)計(jì)核算關(guān)。要重視人才，選用原則性強(qiáng)、素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)人員上崗，不亂擠亂列各項(xiàng)支出，其所受到的處罰應(yīng)由財(cái)會(huì)人員承擔(dān)。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序、把好內(nèi)部牽制第四關(guān)。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，使財(cái)政部門(mén)對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕^(guò)程監(jiān)督，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督起到了較大的作用。

4.結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，推進(jìn)事業(yè)單位的改革已經(jīng)提上議事日程。希望本文能夠?yàn)榱私⒕哂兄袊?guó)特色的管理型會(huì)計(jì)模式，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)建公共財(cái)政模式以及預(yù)算管理體制改革的要求，使我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革取得更大的成功。

第9篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和特點(diǎn)范文

隨著足球商業(yè)化、職業(yè)化的不斷深入，足球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)有了不同程度的發(fā)展。其中，足球經(jīng)紀(jì)人作為足球市場(chǎng)發(fā)展的行為主體之一，直接參于足球比賽、足球經(jīng)紀(jì)活動(dòng)及足球運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)等，為活躍足球市場(chǎng)，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展做了大量的創(chuàng)造性工作，對(duì)挖掘足球運(yùn)動(dòng)自身潛力，開(kāi)發(fā)足球運(yùn)動(dòng)商業(yè)價(jià)值起了不可低估的作用。但由于我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人還處在起步階段，存在著足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展水平低、資信度不高、缺乏相應(yīng)的管理制度、現(xiàn)行足球管理體制不適應(yīng)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的需要、從業(yè)人員素質(zhì)低、大眾對(duì)足球經(jīng)紀(jì)人的作用缺乏足夠了解等等問(wèn)題，這些問(wèn)題妨礙了足球經(jīng)紀(jì)人事業(yè)或活動(dòng)進(jìn)一步的發(fā)展。因此，本文試圖通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的研究，為找出適合我國(guó)國(guó)情、對(duì)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的理論提供依據(jù)，從而促進(jìn)我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)及足球運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，并對(duì)我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

二、研究對(duì)象和研究方法

2.1研究對(duì)象

本文將對(duì)我國(guó)足球職業(yè)化初期，影響足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的主要因素進(jìn)行深入研究。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法參閱了有關(guān)體育管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等基本理論，廣泛收集了大量的有關(guān)足球經(jīng)紀(jì)人的文獻(xiàn)資料。

2.2.2問(wèn)卷調(diào)查針對(duì)本文所研究的問(wèn)題，設(shè)計(jì)制作問(wèn)卷調(diào)查表，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了發(fā)放，共計(jì)發(fā)出68份，回收62份，回收率91.2%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)運(yùn)用SPSS軟件對(duì)返回問(wèn)卷的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

三、結(jié)果與分析

3.1影響因素的確立

我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等多方面因素的影響，這些因素的影響性質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)又各不相同。本文廣泛查閱了相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行綜合分析，列出影響我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的因素21項(xiàng)，后在對(duì)相關(guān)專家咨詢的基礎(chǔ)上，對(duì)這21項(xiàng)因素進(jìn)行了篩選，最終歸納為6類(lèi)因子共15項(xiàng)，構(gòu)成了我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素體系。

3.2影響因素的結(jié)果分析

3.2.1管理法規(guī)因子的結(jié)果分析

我國(guó)現(xiàn)在雖然還沒(méi)有國(guó)際足聯(lián)認(rèn)可的足球經(jīng)紀(jì)人，但是足球經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是客觀存在的，我國(guó)足壇實(shí)行轉(zhuǎn)會(huì)制和允許外援加盟是從1994年開(kāi)始的，那時(shí)的內(nèi)轉(zhuǎn)外引工作多半由俱樂(lè)部老總或教練扮演經(jīng)紀(jì)人的角色，由于沒(méi)有正規(guī)的與之相適應(yīng)的管理辦法，圍繞著球員的身價(jià)、年薪、獎(jiǎng)金以及其他類(lèi)似住房、汽車(chē)等附加條件，俱樂(lè)部之間、球員和俱樂(lè)部之間一直存在著重重黑幕。出現(xiàn)這種情況，主要原因是當(dāng)時(shí)足管部門(mén)對(duì)從事經(jīng)紀(jì)的人和機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行資格認(rèn)定，以致足球經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行種種非法操作，炮制出轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰祝咕銟?lè)部蒙受巨大損失，損害球員的利益。但由于沒(méi)有制度的規(guī)范和管理，這些俱樂(lè)部和球員無(wú)處可訴，也無(wú)法追究經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任。

3.2.2智能結(jié)構(gòu)因子的結(jié)果分析

足球經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)特點(diǎn)對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)有一定的特殊要求。一是廣博性，即足球經(jīng)紀(jì)人應(yīng)具備體育專業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、組織管理、法律金融、心理學(xué)等方面的知識(shí)；二是實(shí)用性，即足球經(jīng)紀(jì)人學(xué)習(xí)掌握廣博的知識(shí)，主要不是為了理論的研究，而是為了將所學(xué)的知識(shí)更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，解決經(jīng)紀(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查，在我國(guó)從事足球經(jīng)紀(jì)行業(yè)的人員中，具備全面的知識(shí)、高超的能力及良好的經(jīng)紀(jì)意識(shí)還不多見(jiàn)，現(xiàn)有的足球經(jīng)紀(jì)人當(dāng)中，大多數(shù)是兼職的體育經(jīng)紀(jì)人，或是廣告公司、教練員等，并非專業(yè)的足球經(jīng)紀(jì)人，而且其必備的超前意識(shí)、信息意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)更為薄弱，成為制約我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的重要因素。因此，提高我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)已是足球經(jīng)紀(jì)人建設(shè)中的首要任務(wù)。

3.2.3市場(chǎng)化因子的結(jié)果分析

市場(chǎng)需求是經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)的基本條件，足球市場(chǎng)的需求使足球經(jīng)紀(jì)人成為不可缺少的交易中介。對(duì)于運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，需要有人幫助他們?cè)谟邢迺r(shí)間內(nèi)發(fā)揮體育潛能，利用其知名度獲取最大收益及為他們規(guī)劃退役后的生活；對(duì)于體育組織來(lái)說(shuō)，需要有人為他們的比賽尋求贊助，利用其特殊標(biāo)志獲取各方面的收益及最大限度地開(kāi)發(fā)該組織的市場(chǎng)；對(duì)于體育投資商和贊助商來(lái)說(shuō)，需要有人為他們聯(lián)系合適的投資對(duì)象及最大限度地回收贊助效益。由于自身精力和能力的限制，市場(chǎng)主體們不得不借助外力來(lái)滿足這此需求，因此雇用足球經(jīng)紀(jì)人成為既省時(shí)又省力的有效途徑。同時(shí)足球市場(chǎng)的發(fā)展繁榮也會(huì)產(chǎn)生更多足球經(jīng)紀(jì)服務(wù)需求，兩者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。

3.3我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的對(duì)策分析

3.3.1深化管理體制改革，建立和完善足球經(jīng)紀(jì)人管理體系和法規(guī)體系

在深化管理體制改革的思路上，中國(guó)足球決策層如果僅限于原來(lái)的思想框架對(duì)原有體制修補(bǔ)，則只能流于治標(biāo)而難以治本。因此，首先的一點(diǎn)是深化管理體制改革，理順關(guān)系。中國(guó)足協(xié)在發(fā)展思路上，應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能、政事分開(kāi)為原則，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從行政事業(yè)性實(shí)體管理型逐漸向純社團(tuán)性協(xié)會(huì)實(shí)體管理型發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步明確體育法規(guī)中的責(zé)任條款，嚴(yán)格責(zé)任制度，加強(qiáng)足球市場(chǎng)的規(guī)范化，杜絕體育法律漏洞，促進(jìn)體育糾紛的解決，根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立和完善足球經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定《足球經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例》，特別是可操作的實(shí)施細(xì)則。逐步建立起高效、廉潔、透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控職能管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

3.3.2加大培訓(xùn)力度，構(gòu)建足球經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系

我國(guó)目前沒(méi)有專門(mén)培養(yǎng)足球經(jīng)紀(jì)人的院校，但在時(shí)機(jī)成熟和條件充許的情況下，可以借簽國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采用體育院校和經(jīng)濟(jì)院校聯(lián)合辦學(xué)并建立、健全足球經(jīng)紀(jì)人的課程體系，由此構(gòu)建足球經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)體系。

3.3.3加強(qiáng)市場(chǎng)法制、機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善足球市場(chǎng)體系

市場(chǎng)是經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的場(chǎng)所，是經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的直接經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，建立和完善足球市場(chǎng)體系對(duì)足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展有著特別重要的意義。第一：逐步健全各種足球競(jìng)賽中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人制度、并以足球競(jìng)賽市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)足球訓(xùn)練、康復(fù)、咨詢以及足球用品、足球彩票、贊助、廣告等專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。第二：足球市場(chǎng)管理人員，要形成新的管理思路，要樹(shù)立體育資源以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的觀念、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人為主體的觀念、足球市場(chǎng)以公有制為主導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)形式并存的觀念以及公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)足球協(xié)會(huì)實(shí)體化和俱樂(lè)部建設(shè)，保證足球市場(chǎng)的規(guī)范化、有序化，為足球市場(chǎng)的發(fā)展提供更多的優(yōu)惠政策。第三：建立健全足球市場(chǎng)的各項(xiàng)法規(guī)，并維護(hù)這些法規(guī)的權(quán)威性。還要建立、健全足球市場(chǎng)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)編制、人員配備，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.3.4推進(jìn)職業(yè)化發(fā)展，完善自由轉(zhuǎn)會(huì)制度

客觀的說(shuō)，中國(guó)在推進(jìn)足球職業(yè)化初期，由于足球市場(chǎng)機(jī)制還未形成，各職業(yè)俱樂(lè)部還不規(guī)范，有關(guān)職業(yè)化的法規(guī)政策還不完善，因而還不具備建立足球職業(yè)聯(lián)盟的條件。但經(jīng)過(guò)近10年的歷練，可以說(shuō)中國(guó)足球職業(yè)化、足球職業(yè)俱樂(lè)部的發(fā)展已基本成熟。雖與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)足球賴以發(fā)展的大環(huán)境尚有待于進(jìn)一步優(yōu)化，但職業(yè)足球體制的框架已初步搭成。因此，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地把握和建立這種先進(jìn)的職業(yè)化管理體制，使中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽得以良性發(fā)展。對(duì)球員轉(zhuǎn)會(huì)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探討的主要目的，在于立足當(dāng)前，把握未來(lái)，隨著我國(guó)足球事業(yè)的不斷發(fā)展，球員注冊(cè)管理辦法仍需要進(jìn)一步完善，以足球經(jīng)紀(jì)人為中介的自由轉(zhuǎn)會(huì)制是足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然。我國(guó)足球俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)員、教練員和各級(jí)管理部門(mén)必須同心協(xié)力為國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的不斷成熟積極創(chuàng)造條件，逐步健全相關(guān)的管理法規(guī)及制度，在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)管理辦法中全面推行以足球經(jīng)紀(jì)人為中介的自由轉(zhuǎn)會(huì)制。

3.3.5深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人作為體育領(lǐng)域中從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的主體，正隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成份的擴(kuò)大，以及社會(huì)階層的多元化而逐步發(fā)展壯大起來(lái)，并必將隨著體育社會(huì)化和體育改革的進(jìn)程，隨著體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和足球市場(chǎng)的逐步形成而發(fā)揮越來(lái)越大的作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)觀念不承認(rèn)運(yùn)動(dòng)員的特殊價(jià)值，更沒(méi)有意識(shí)到足球自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，從而造成中國(guó)足球長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)市場(chǎng)的狀況。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，市場(chǎng)機(jī)制被引入到體育事業(yè)的發(fā)展中來(lái)，使體育的經(jīng)濟(jì)功能勃發(fā)出前所未有的活力和效益，從而帶動(dòng)了足球產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，為足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。為此，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能的同時(shí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

4.1我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展對(duì)推動(dòng)足球職業(yè)化的進(jìn)程具有非常重要的意義，因此對(duì)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題開(kāi)展研究是一項(xiàng)很有價(jià)值的課題。

4.2本文從理論上初步構(gòu)建了我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素體系，在數(shù)理分析的基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)為6大類(lèi)15項(xiàng)指標(biāo)，6大類(lèi)分別為：管理法規(guī)因子、智能結(jié)構(gòu)因子、職業(yè)化因子、市場(chǎng)化因子、文化社會(huì)因子、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子，這些因子既相互獨(dú)立，又相互影響，分別從不同方面作用于足球經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，共同構(gòu)成了我國(guó)足球經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的影響因素體系。wWw.gWyoO