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新名詞或概念掩飾了全局性問題
目前中國經濟的問題,最大問題,并非是經濟增長過熱,不僅是投資過熱、銀行信貸增長過快及物價指數上漲過快等,而是大家沒有意識到現實經濟生活的問題與困難。為什么這樣?就在于一些人一直在不斷地制造一些新名詞與新概念,用這些新名詞或概念來解釋或掩飾現實經濟生活中存在的問題。比如說,股市中的結構性泡沫、物價的結構性上漲、流動性的結構性過剩等。也就是說,按照這些新概念及名詞,經濟生活中出現的問題僅是個別的、部分的而不是整體的,因此,這樣的問題出現也就不事關大局。比如,10月份CPI漲幅達到6.5%,其中食品價格上漲17.6%,貢獻CPI為5個多百分點,豬肉價格甚至上漲55%,因此,有職能部門出來解釋,說這種物價上漲是結構性,而不是全面性。如果能夠對這種結構性的物價上漲進行某種程度的控制,國內就不會出現全面的通貨膨脹。
但是,實際上,結構是什么?如果某一事件或一個物體出現結構性問題會導致什么樣的結果?這些問題是不明確的。正如筆者一向所指出的那樣,結構就是存在著的事件或事物內部的各個構成要素之間內在的、穩定的相互關系。它不是單個構成要素的機械相加,而是按一定規律這些要素的有機結合。因此,事件或事物之間的結構不同,必然會引起事件或事物的性質及功能的變化。比如,住房及橋梁的建筑結構,其結構不同,它們的功能性及質量是不一樣的。如果結構出現了問題,那么整個事件及事物也必然會面對著巨大的困難,甚至于結構性問題會導致事件或事物發生根本性的變化。正是在這意義上說,當前中國的經濟生活的問題或存在的風險,并非是事件本身出現什么問題,而是我們沒有認識到這些問題,甚至于用一些新概念及新名詞來混淆視聽、誤導社會。比如,什么股市的結構性泡沫、物價的結構性上漲。而這種所謂的股市結構性泡沫及物價的結構性上漲概念,不僅弱化人們對這些事件及問題的認識,降低了對事件風險的評估,也讓市場主體(企業、政府及個人等)錯過市場的最佳調整機會。
比如說,2007年上半年,國內股市價格快速的上漲,從而使得股市的泡沫越吹越大。在股市出現嚴重的泡沫之時,有人制造出了所謂的股市結構性泡沫,認為股市出現的泡沫只是結構性的,并無礙大勢。在這樣股市結構性泡沫觀念下,國內股市泡沫也就越吹越大,問題也就越來越嚴重。可以說,目前股市由6100點下跌到5000點以下,下跌了1000多點,就是這種結構性泡沫嚴重誤導的結果。如果早些時候投資者對國內股市泡沫多有警惕,投資者也就不會在股市泡沫很大的情況下仍然奮勇當先,紛紛進入市場。投資者對市場預期降低,股市的泡沫也就會一而再再而三的吹大,股市投資者面對的風險也就會減少,股市的震蕩也就降低。但是股市結構性泡沫則反之。
同樣,對于目前居民消費價格指數,已經接連幾個月上漲到6%以上。按照這樣的一個上漲幅度,國內物價上漲已經是很高。因為,無論是從國內的情況來說,還是從全球市場的情況來說,居民消費價格指數上漲6%以上都是很高的。但是,又有人制造了一個物價的結構性上漲概念,認為目前國內物價上漲,盡管很高,但是主要是由于食品價格上漲導致的結構。而且在這些人看來,如果以核心居民消費價格指數來看,國內的居民消費價格指數上漲并不高,它基本上是保持在一個比較低的增長水平上。因此,中國并沒有出現通貨膨脹,也不需要出臺應對通貨膨脹的政策。但這種解釋不僅差強人意,而且是與現實的經濟生活相背離的。
因為,不要說中國沒有核心居民消費價格指數,只有整體居民消費價格指數(央行2007年第二季度貨幣政策報告的結論)。就是如中國的居民消費價格指數食品類消費品所占比重過高,這種現象在短時間內無法改變。如果把權重比較高的食品類消費剔除出來,這種居民消費價格指數根本就無法反映真實的居民消費價格變化情況。即使在核心消費價格指數創立的美國,其通貨膨脹率不僅要考慮核心居民消費價格指數,更重要的是要考慮整體的居民消費價格指數、考慮資產價格的變化。可以說,目前一些人人為地制造居民消費價格的“結構性上漲”這樣概念,既沒有理論上的依據,也不存在經濟上的邏輯。結果只能是誤導市場,影響政府、企業、個人對當前經濟形勢的判斷。因此,對于當前中國經濟形勢及未來走勢的判斷,最為重要的就是要清除這些誤導性的概念,以便讓整個市場對當前的經濟形勢有一個清醒的認識。
過熱的經濟增長積難重重
對于當前中國的經濟形勢,從已經公布的數據來看,整個經濟快速增長是不爭之事實。去年前三季度國內生產總值同比增長11.5%。但這只是中央公布的數據,而從地方公布的數據來看遠過高于這種增長速度。1-10月份,全國固定資產投資同比增長26.9%,房地產投資同比增長33.2%。而房地產開發投資在中西部地區增長更是達到40%以上。還有,10月份M2增長達18%多,不僅高于全年設定的目標,也高于2006年末的同比增長速度。而M2快速增長也說明了銀行信貸增長快速。比如,1-10月份銀行信貸增長達到35000億元,個人住房消費貸款高7000億元以上。還有10月份的居民消費指數達到6.5%。加上股市與樓市兩大泡沫,整個中國經濟處于一片快速增長甚至于過熱的狀況下。
為什么對當前中國的經濟形勢會得出這樣的判斷?本文是基于兩個方面的考慮。一是目前通貨膨脹率已經很高,而不是有人所說的中國物價的結構性上漲。對于這點,筆者一直嚴重質疑目前職能部門對居民消費價格指數的解釋。因為,就目前中國的居民消費價格指數來說,早就與快速變化的市場相差很遠。它不僅表現在這種指數的權重與類別基數與居民實際生活相差較大,而且表現在與國際通行慣例也差別很大。在這種情況下,這種居民消費價格指數體系當然面臨的困境很多。比如說,為什么中國的居民消費價格指數只有在食品上漲之后表現出通貨膨脹率上升,如果不是食品的價格上漲,其他消費品價格的上漲,則對這種指數的影響很小。比如居住類的價格,隨著這幾年房價快速上漲,一直處于持續上漲態勢下,但是,由于居住類的權重低及基數低,即使居住類價格在上漲,對居民消費價格指數上漲整體地影響也不大。
假定我們在認可既有居民消費價格指數體系是在合理的條件下,那么中國的通貨膨脹率水平最有決定性的因素當然是食品類。因為,從中國式的通貨膨脹來看,價格上漲往往與權力遠近有關,越是靠近權力的產品,其上漲時間就越早,上漲的速度也就越快。比如,這一輪的價格上漲就是從房價開始,就是從政府完全壟斷的產品開始。當這些產品的價格上漲最后傳導到食品類消費品時,這種與權力最遠、市場最為弱勢的產品的價格上漲就意味著中國的全面通貨膨脹開始。因為,最后食品類消費品的價格上漲不僅在于有上游產品價格上漲的成本性推動,有國際糧食市場價格上漲傳導,也有市場最弱勢者市場信息反饋、強化及整個市場預期的改變的影響。同時,當食品類價格全面上漲后又會出現新一輪的信息反饋傳導到上游產品上,出現中國物價水平輪番上漲。因此,從這些現象來看,盡管目前國內消費品價格的上漲是由食品推動的,表面上是相對價格的調整,實際上是整個市場價格普遍上漲。中國通貨膨脹已經處于一個較為明顯的水平上。
特別是,近期國際糧食價格、石油價格快速上漲,國內新一輪經濟增長模式的改變(要素價格內在化),公務服務價格行政性上調,農村勞動力成本上升等方面都造成國內消費品價格快速上漲壓力,中國通貨膨脹的壓力更是不可小覷,更是不可以物價的結構性上漲一葉障目。
二是近五年來中國經濟快速增長,是建立在快速的城市化過程,是建立在國內房地產市場快速發展的基礎上。如果說,房地產市場不得到一定程度的調整,特別房地產市場的泡沫不改變,那么國內的固定資產增長過快、銀行信貸增長過快、居民消費價格攀升是不可避免的。
對于國內房地產市場的問題,2007年政府認識到問題嚴重性,特別是房價快速上漲所吹的房地產市場的泡沫,政府更是有所認識。因此,2007年下半年以來,政府推出了一系列關于房地產市場調整的政策。比如說,24號文件、359號文件、39號令、64號文件。這些文件盡管角度不同,針對問題不同,但是根本點就是在改變目前中國房地產市場發展模式,就是要讓國內房地產市場成了一個解決民生問題的市場,解決與改善絕大多數居民居住條件的市場。可以說,如果政府對這個目標進一步強化及具體化,那么政府就會圍繞這一目標出臺一系列的相關政策。未來國內房地產市場發展出現大變化不是沒有可能。而且,從最近深圳、廣州、北京、上海等地房地產市場透露出的信息來看,上述政策的效應正在顯現。如果2008年國內房地產市場會順此大勢,整個中國經濟快速增長的格局也可能發生根本性的轉變。關鍵的問題是政府如何來落實這些政策。如果國內房地產市場出現大調整,那么中國經濟形勢出現大逆轉不是沒有可能。
一、對當前的經濟形勢和趨勢的主要特點,
要做到“心里有數”
縱觀近年來的經濟形勢和走勢,筆者以為主要呈現出以下一些特點。
第一,國際經濟形勢仍處于低迷而復雜時期,“外需受阻”的狀況在較長時期內難以改變。主要表現在,世界經濟尚未走出經濟危機的泥潭,支撐世界經濟的幾個主要經濟體的經濟形勢仍是不容樂觀。主要發達國家經濟的增長勢頭緩慢是全球經濟下滑的根源。大多數發達國家,尤其是歐洲的有關國家,目前陷入了一種惡性循環的困境之中。歐元區危機、美國“財政懸崖”的進一步加重及發展中國家的硬著陸,都會對全球經濟復蘇和發展造成不利影響。由于全球經濟低迷,國際市場疲軟,工業產品出口形勢總體不容樂觀,“外需受阻”的狀況在較長時期內難以改變。
第二,國內宏觀經濟形勢出現趨穩跡象,但工業經濟增長仍將面臨較大壓力。主要體現在,反映宏觀經濟形勢的主要指標出現趨穩跡象,如我國國內生產總值(GDP)同比增速自2010年第二季度以來連續下行10個季度后,于去年第四季度止跌趨穩并略有回升;去年全國規模以上工業企業各月累計主營業務收入同比增速從l至4月開始下滑持續了5個月后,到5至9月趨穩并開始逐月小幅回升;2012年全國規模以上工業企業各月累計利潤總額同比增速在持續三個季度的9個月里負增長后,從10月起的第四季度里由負增長轉為正增長并逐月小幅回升;監測宏觀經濟走勢先行性指數的中國制造業采購經理指數(PMI)從去年5月起連續下降并于8、9月份低于50%后,也于10月份起開始上升并均在50%的分界點之上;2012年的工業品出廠價格指數從2月份同比開始下降,在持續下降7個月后,到10月起開始止降為升并逐月上行。多種反映預測經濟的指標表明,我國經濟出現了趨穩跡象并顯現出向好的態勢。
但從投資、消費和出口來分析,2013年我國工業經濟增長仍將面臨較大下行壓力。房地產調控政策的延續、制造業投資的可能回落和當前企業盈利水平普遍下降,自有資金不足等因素作用下,投資擴張動力減弱。但考慮到國家“穩增長”政策效果的顯現,基礎設施投資、保障房建設等穩步推進,工業投資增速趨穩的可能性較大。從消費來看,雖然物價持續低增長、個人所得稅政策逐步調整及社會保障面持續擴大等因素都將導致消費的內生性趨向增強,但收入分配改革的推進尚需時日,依靠消費來拉動經濟增長的模式短期內難以確立。從出口來看,美國經濟延續緩慢復蘇將支撐我國對美國的出口保持溫和增長,而歐洲經濟的持續低迷和新興經濟體的增速放緩將影響我國出口。另外,我國人口結構變化、要素價格改革和環境保護加強等將進一步推高生產成本,對產業競爭力和外貿出口產生明顯的負面效應。
第三,“擴大內需”成為國家的長期戰略。由于國際經濟形勢仍處于低迷而復雜時期,“外需受阻”的狀況在較長時期內難以改變,國家發展經濟的主戰略已經由“出口拉動型”向“內需促動型”轉變,“擴大內需”成為國家發展經濟的主要舉措和長期戰略。消費的基礎作用和投資的關鍵作用必將充分發揮。穩步推進新型城鎮化將成為經濟增長的新亮點,以推進新型城鎮化建設為抓手,不斷提高消費對經濟增長的拉動力。投資在促進經濟增長中的作用不可低估。政府投資對社會投資具有十分重要的導向作用,但占全社會投資的比重越來越小,必將進一步放寬民間投資市場準入,激發民間投資活力。
第四,經濟結構的戰略性調整步伐加快,工業企業轉型升級成為必然趨勢。國家加快改造提升傳統產業,大力發展高新技術產業,提高產品質量和市場競爭力。通過政策引導,鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組,優勝劣汰;以擴大國內市場應用、重要關鍵技術攻關為重點,推動戰略生新興產業健康發展。進一步發展壯大服務業。根據“堅持節約資源和保護環境的基本國策”和建設“美麗中國”的要求,根據把我國的文化產業發展成為國民經濟支柱性產業的目標等,國家經濟發展方式轉變和產業結構調整方向越來越明朗并會給予大力的政策扶持。
二、對企業如何應對這樣的形勢,
要做到“胸有成竹”
面對復雜嚴峻的經濟形勢,作為工業企業尤其是中小微企業,如何趨利避害,順勢而為,難中求穩,穩中求進,筆者以為至少要注意做好以下幾個方面。
一是要充分認識經濟形勢的復雜和嚴峻。我國有些著名經濟學家把今年國內的經濟形勢描述為“最危險的一年”,此話雖然有些“危言聳聽”,但也值得企業參考。由于世界經濟低迷不振,由于國內經濟仍處低谷,由于國家房地產調控政策還在繼續,由于2月份的CPI創出10個月來的新高等,對于經濟形勢的把握,必須時刻關注,及時分析,以便加強應對的針對性和有效性。對當前經濟形勢的分析把握,要立足于企業自身,面向全國,面向世界。要研究國際國內經濟形勢對本企業的影響,結合國際、國內經濟發展規律的分析,來分析、研究本企業的發展規律。只有這樣,才能夠認識到目前經濟形勢的嚴峻性,才能認識到目前復雜和嚴峻的外部經濟形勢對企業的影響,才能制定出有效的企業對策。
二是要及時了解國家和各級政府的產業導向、扶持政策及要求。對于國家和各級政府的產業導向及扶持政策,企業一定要了解,要根據這些導向和扶持政策,結合實際,來制定、修訂企業的發展戰略,調整和完善經營思路,明確企業經營中諸如投資決策、產品的研制計劃、市場開拓方案、企業內部管理改進等具體事項,來研究企業的轉型升級。
三是要加快企業轉型升級的速度。隨著國家加快轉變經濟發展方式,隨著各級政府加大產業轉型升級的扶持力度,隨著市場的不斷發展變化,轉型升級已是大勢所趨。“加快改造提升傳統產業,大力發展高新技術產業,提高產品質量和市場競爭力”既是政府的倡導,也是企業的自身要求。企業要充分認識轉型升級的重要和緊迫性,結合實際,大力加快轉型升級的速度。
四是要加強企業的全面創新和全員創新。建設創新型國家,已是一項長期的國家戰略,因為只有實施不斷創新,國家才能實現不斷的發展,才能實現“中國夢”。作為企業,如要立于不敗之地,要想企業長盛不衰,要使企業穩健發展,企業的全面創新、全員創新是必不可少的。因此,企業必須加大創新的力度,加快創新的步伐。而科技創新是工業企業創新的重點,是提高企業內生增長能力的重要保障。人才是創新的首要因素,所以要注重人才培養引進,為企業發展提供智力保障。但我們要處理好科技創新與全面創新的關系,通過科技創新推動企業的全面創新。要處理好注重人才培養引進和注重提升全體員工素質的關系,要對提高員工知識、能力水平進行投資。要想方設法調動激勵保護全體員工創新熱情。
1.內部控制有利于增強風險管理的科學性
企業內部控制在當前經濟形勢下,其控制內容在不斷的加大,其面臨的問題也變得更加的艱巨,傳統的內部控制主要還是堅持和修復,這已經無法滿足日益發展的經濟需求和企業需要。企業內部控制是企業發展的動力,也是風險管理有效進行的基礎,可以說企業的內部控制直接決定了企業風險管理的效率和效果。因此更加科學的內部控制方式顯得更加重要。企業采用更加科學完善的內部控制方式,進行內部問題的處理,能更有效的對企業存在的風險進行管理,風險管理也顯得更加科學。以COSO所提出的內部控制和風險管理的框架為原始依據結合國內特有的經濟形勢和企業現狀,制定更加科學的方法或是制度解決現有的問題,如對于內部控制和風險管理認知的不足,或是把內部控制和風險管理體系建設簡單的理解成立章建制等等問題。科學有效的內部控制是根據多方信息而制定的,科學的內部控制方式可以借助內部統計、部門配合等等的分析,對信息的可靠性、風險的破壞性等等進行計算統計,科學的減少和消除生產、經營中潛在的風險,對于風險管理的發展是具有指導意義的。
2.內部控制促進企業更有效的防范風險
風險管理是所有企業的現實問題,如何有效的進行風險管理也是企業管理的核心問題。在制度上,國內的風險管理能力顯然要低于國外,但國內有自身特有的經濟環境,因此在風險管理上也趨向于走自己的路,而內部控制是加強企業風險管理必然手段。內部控制是保證相關資料、活動的真實性、合法性、正確性以及完整性而制定和實施的政策和程序,有效的內部控制能高效的防范企業風險,也能在一定程度上完善企業風險管理制度。企業內部控制是風險管理的必然環節,而內部控制的問題的本質都是市場或者當前經濟形勢所影響的,因此內部控制改善能很大程度的促進企業風險管理。如果沒有良好的企業內部控制,在企業內部就會出現一系列由風險因素所造成的內部混亂、組織凌亂、能力低下等等的情況,而這些問題無疑是加快企業破產倒閉的致命毒藥。比如國內巨人集團的衰敗,安然事件等等都是由于內部控制的失誤所造成的。通過對企業內部控制能力的加強和方法科學性的使用可以降低內部控制的成本,從而減少風險管理的成本,進一步加強風險管理的效率性。內部控制要作用于風險管理就要在制度上進行有效的完善,如內部控制的企業地位以及內部的監督制度等等。當然內部控制的方式是多樣的,但在內部控制和風險之間聯系的要求下,內部控制必然是能成為更加有效的防范企業風險出現的一種長效機制。
二、結語
[論文摘要]“從緊貨幣政策”在我國中央經濟工作會議中提出不到一年,國內外宏觀經濟形勢發生了較大變化,“從緊貨幣政策”的前景如何成為目前宏觀調控的一個疑問。本文將從我國宏觀經濟形勢的最新進展入手,嘗試對從緊貨幣政策進行更深入的分析,對未來一段時間我國的貨幣政策的走向做出合理的預測。
2008年9月15日傍晚,中國人民銀行突然宣布提高金融機構貸款基準利率并提高法定存款準備金率。四年來首次提高貸款利率、九年來首次提高法定存款準備金率的舉措在整個社會引起很大反響,同時也令理論界對國家在2007年底提出的“實施從緊貨幣政策”的方向產生了疑問。
一、解讀“從緊貨幣政策”
2007年中央經濟工作會議提出,為完善和落實宏觀調控政策,防止經濟由偏快轉向過熱,防止結構性上漲演變為明顯通脹,在未來一段時間要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。在此之前,中國人民銀行已多次上調存款準備金率及利率,“從緊貨幣政策”的信號非常明確。
從“穩健的貨幣政策”到“從緊貨幣政策”,我們可以做出以下解讀:
1.2007年,CPI明顯上漲,國際油價大幅攀升,通貨膨脹壓力日益增大。針對2007年宏觀經濟當中非常引人注目的物價上漲問題,全球已給予普遍關注,而對于我國而言,食品價格的上漲帶動的物價節節攀升已經對宏觀經濟面產生了一定的影響。從緊貨幣政策的主要目標之一就是要嚴格控制通貨膨脹的加劇,確保宏觀經濟保持穩定快速的增長。
2.國內房價迅速竄高,房地產泡沫已全面形成;股票市場沖高回落,反映了市場的不完善及投資者的非理性。從2007年經濟發展的諸多特點可以看出,在保持經濟快速發展的同時,微觀層面出現的問題不容小視。通過從緊貨幣政策的實施,可以在一定程度上進行經濟結構調整,使房地產、證券交易等過熱行業泡沫在一定程度上有所緩解,規范市場操作,使市場回歸理性。
3.2007年,在奧運產業的帶動下,經濟仍然保持快速增長,其中,投資仍然保持較快增長速度,成為帶動經濟增長的首要因素。2007年企業景氣調查結果顯示,2007年以來宏觀經濟熱度指數持續攀升。在此背景下,人民銀行多次提高存款準備金率,并上調存、貸款基準利率,以吸引儲蓄、控制銀行信貸規模,解決投資增長過快、信貸投放過多、流動性過剩的問題。
二、當前國際國內經濟形勢分析
從以上分析可以看出,“從緊貨幣政策”是在2007年我國宏觀經濟背景下應運而生的,符合一定時期內我國經濟發展特點的貨幣政策,將對我國宏觀經濟的穩定發展起到積極的作用。然而,自2008年以來,國際國內的經濟形勢發生了一些新的變化,中央銀行也適時地調整了貨幣政策的方向。
1.國際方面。美國次貸危機的全面爆發已使危機升級為金融風暴,不但使美國經濟受到重創,世界上許多國家和地區都被席卷,全球經濟面臨嚴峻考驗。從2007年8月次貸危機爆發至2008年9月,包括華盛頓互惠銀行等在內的美國的多家銀行倒閉,著名投資銀行貝爾斯登、雷曼兄弟、美林證券先后被收購或破產清盤;“兩房”、美國國際集團先后被政府接管。金融風暴席卷全球,導致全球大部分國家股市暴跌,各國金融機構及政府所持美元資產受損嚴重。2008年9月,國內部分商業銀行公布各自持有的“問題公司”的債券數量,直接導致滬深兩市股指連續爆跌,國內金融業受到重創。
2.國內方面。2008年,人民幣持續升值對出口仍有一定抑制作用;1月份南方重大冰雪災害、5·12汶川大地震、9月“毒奶粉”事件等對經濟增長產生一定負面影響。
但從宏觀經濟數據來看,2008年1月~8月份,我國CPI明顯下降,但PPI卻逐月遞增,反映了我國物價水平仍然處于高位運行的狀態,防止進一步通貨膨脹的壓力依然存在;固定資產投資沿續近年來的高速增長態勢,1月~6月份的增長幅度為26.3%,繼續保持較快增長,對GDP仍有較強帶動;奧運產業發展對經濟增長帶動仍然較為突出。因此,從總體上說,經濟持續走強的趨勢明顯,預計2008年經濟增長速度受負面影響較小,仍可保持9%左右的增幅。
三、當前及今后我國“從緊貨幣政策”的適用性
以上分析可以看出,2008年宏觀經濟增長仍然強勁,我國投資、消費的快速增長仍然是經濟增長的主要動力,而經濟當中出現的新情況、新問題對“從緊貨幣政策”提出了新的要求。筆者認為,在貨幣政策的制定和執行方面,中央銀行應該緊跟形勢,有針對性地選擇貨幣政策工具和目標,以促進經濟的穩定和持續發展。
首先,“從緊貨幣政策”的大方向還應堅持。雖然央行在2008年9月15日宣布提高法定存款準備金率和貸款基準利率,宣告了央行結束了單方面降低“雙率”的緊縮性貨幣政策時代,但并不意味著我國的貨幣政策已進入到“擴張貨幣政策”的階段。經過上述分析不難發現,央行提高雙率的宏觀經濟背景是特殊的、暫時性的。如果剔除掉這些暫時性的因素的影響,透視我國宏觀經濟的基本面,我國經濟仍然保持較快的增長,拉動經濟增長的投資、消費、信貸等方面增長仍然強勁。就此看來,中央銀行不應就此放棄“從緊貨幣政策”,而應在未來一段時間內繼續堅持從緊的基本方向不能變。
(一)美國經濟形勢和政策動向
今年以來,美國經濟迅速擺脫去年底的低迷狀態,再次呈現出強勁增長態勢。今年一季度,美國經濟增長高達4.8%,其中個人消費開支和企業固定投資分別增長5.5%和14.3%,進出口分別增長17.8%和13.0%;工業生產按年率計算增長了4.5%,產能利用率高達81.3%;勞動生產率增長3.2%,失業率降至4.7%;受能源價格上漲等因素的影響,消費價格指數同比上漲了3.4%;經常項目逆差繼續擴大,達到2249億美元。總體看,美國經濟增長勢頭良好,就業形勢良好,通貨膨脹繼續得到控制,全年經濟增長有可能超過目前普遍預期的3.3―3.5%,失業率保持在5%以下,通貨膨脹率略高于3%。
美聯儲自去年6月以來已連續16次以相同幅度提高利率,將聯邦基金利率從1%的超低水平提升到目前的5%。雖然美聯儲聲稱是否繼續加息要視未來的情況而定,但鑒于美國經濟增勢強勁,消費和投資需求旺盛,勞動力市場供求關系趨緊,就業成本上升,再加上國際石油價格繼續上漲,國內通貨膨脹壓力仍在加大,美聯儲在年內仍有可能繼續加息。總的看,美國的財政貨幣政策已經由擴張轉向收縮,并且貨幣政策有可能進一步收緊,有利于美國經濟適度降溫。
(二)歐元區經濟形勢和政策動向
今年以來,歐元區經濟再度趨于好轉,復蘇步伐明顯加快,就業形勢有所改善,通貨膨脹繼續保持穩定。今年一季度,歐元區經濟比去年四季度增長0.6%,比去年同期則增長2.0%,接近其潛在增長率;經季節調整后的失業率到今年3月份已降至8.1%,而去年同期則高達8.8%;盡管國際市場石油等能源原材料價格繼續高漲,但歐元區的通貨膨脹率始終處于略高于2%的水平,基本保持穩定。從目前的發展趨勢看,世界經濟和貿易繼續強勁增長將進一步擴大歐元區的外部需求,同時歐元匯率的貶值也有利于出口產品競爭力的提高,外需擴大和出口增長仍將是拉動歐元區經濟復蘇的主要力量。在內需方面,雖然居民消費需求依舊增勢疲軟,但企業投資受出口增長的拉動正在趨于回升,對經濟復蘇的支撐作用趨于增強。歐盟委員會預計,今年歐元區的經濟增長將從去年的1.3%提高到2.1%,失業率從去年的8.6%降至8.4%,通貨膨脹率繼續保持在2.2%的水平。從目前的情況看,由于歐元區的通貨膨脹基本穩定,而經濟仍處于復蘇階段,需要相對寬松的貨幣政策的支持,因此歐央行似乎沒有明確的繼續加息計劃。但是,如果美聯儲進一步提息,歐央行仍有可能在歐元區經濟所能承受的范圍內適當提息,以避免美元與歐元利率差的繼續擴大所導致的資本和投資的外流。
(三)日本經濟形勢和政策動向
近兩年來,日本經濟形勢持續好轉,以內需擴大為主導的經濟復蘇勢頭日趨鞏固,就業形勢不斷改善,泡沫經濟破滅后長期困擾日本經濟的企業債務過大、設備過剩和雇員過多問題基本得到解決,通貨緊縮狀況趨于好轉。今年以來,日本經濟繼續向好的方向發展,個人消費開支和企業設備投資等需求旺盛,工礦業生產繼續增長,對外貿易增長加快,一季度經濟比去年四季度增長0.5%,比去年同期增長3.1%,折合年率則增長1.9%,到4月份經濟復蘇已持續51個月,消費物價指數自去年11月份開始由跌轉升后連續上升,失業率則已降至4.1%的8年來到最低水平。與以往不同的是,此輪經濟復蘇完全以民間需求擴大為基礎,而不是像以前那樣主要靠政府增加公共投資拉動,因此經濟復蘇的基礎更加牢固,也更具有持久性。總之,在經歷了長期艱難的產業結構調整和經濟金融改革之后,日本經濟正在擺脫低迷逐漸恢復活力,有可能進入一個相對穩定而持久的增長階段。據國際貨幣基金組織預測,今年日本經濟將在去年增長2.7%的基礎上繼續增長2.8%,失業率將從去年的4.4%降至4.1%,而消費價格指數將上漲0.3%。
(四)亞洲經濟形勢和政策動向
在發達國家投資回升和進口需求擴大的帶動下,去年亞洲新興市場和發展中國家經濟增長勢頭強勁,但受國際石油價格高漲和企業投資增勢減弱(中國除外)的影響,經濟增長有所減緩,南亞和東南亞地區通貨膨脹上升,東亞和東南亞地區經常項目盈余繼續擴大,外匯儲備持續增加,除直接投資外的其他類別資本大量外流。今年以來,亞洲經濟繼續保持強勁增長態勢,但由于多數國家和地區的財政貨幣政策有所收緊,經濟增長率將繼續有所回落。據亞洲開發銀行預測,2006年亞洲經濟平均增長率將從2004年7.8%和2005年的7.4%繼續減緩至7.2%,平均通貨膨脹率從去年的3.4%上升為4.0%,經常項目盈余占國內生產總值的比重從4.3%降至3.9%。從主要國家和地區的情況看,中國和印度兩個大國的經濟增長雖將有所放緩,但預計今年仍將分別增長9.5%和7.6%;亞洲新興工業化經濟體的經濟增長將有所加快,預計今年將略高于5%,通貨膨脹率繼續保持略高于2%的低水平;東南亞地區的經濟增長將與去年持平,預計平均為5.5%,而通貨膨脹率將上升到7.3%。
受國際石油價格高漲導致通貨膨脹壓力增大和美聯儲連續提高利率造成資本大量外流等因素的影響,包括中國、印度、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、韓國和臺灣等在內的多數國家和地區政策利率水平都有不同程度的提高,但加息幅度總體上小于美國(印尼除外),并且實際利率仍處于較低水平,預計通貨膨脹壓力較大的南亞和東南亞國家仍有可能繼續提高利率,貨幣政策總的態勢是趨于收緊。由于經濟持續快速增長帶來稅收的大量增加,而政府開支繼續得到控制,印尼和泰國等還取消或大幅削減了燃油補貼,亞洲各國和經濟體的財政收支狀況繼續改善,但財政赤字或公共債務過高的國家如印度、印尼、巴基斯坦和菲律賓等仍需進一步削減政府開支,財政政策總得說來已從前幾年的擴張性轉向中性甚至略為偏緊狀態。對于經常項目盈余較大和外匯儲備增加較快的東亞和東南亞地區來說,其貨幣仍面臨不同程度的升值壓力,在不影響出口競爭力的前提下適當增大匯率的靈活性將成為該地區匯率政策的迫不得已選擇。
(五)拉美經濟形勢和政策動向
受全球資源礦產品需求強勁增長的帶動,去年拉美經濟繼續穩步增長,其中阿根廷和智利等具有資源礦產品出口優勢的國家經濟增勢強勁,而巴西和墨西哥則由于內需轉弱而導致經濟增長放慢。目前,拉美地區經濟金融形勢穩定,經濟增長的內在動力和外在拉力都比較強,通貨膨脹繼續回落,債務問題明顯緩解。國際貨幣基金組織預測,今年拉美經濟仍將增長4.3%,與去年持平,平均通貨膨脹率預計從去年的6.3%繼續下降到5.8%,經常項目繼續保持盈余。
二、我國面臨的國際經濟環境
(一)當前的國際經濟環境總體比較有利
當前世界經濟和貿易持續快速增長,國際金融形勢繼續保持穩定,全球股市普遍明顯回升,總體上為我國經濟發展提供了比較有利的外部經濟環境。特別是隨著日本和歐元區經濟的復蘇,我國的外部需求將進一步擴大,有利于我國保持出口的快速增長;而亞洲、拉美和中東歐等地區經濟繼續穩定增長有利于我國拓展對新興市場的出口,加快實現出口市場多元化的步伐,分散出口市場過于集中所帶來的風險。
(二)全球產業轉移和結構調整加快蘊藏新的機遇
在經濟全球化趨勢深入發展的背景下,高新技術產業和先進制造業及其研發環節以及現代服務業的調整轉移步伐加快,跨國直接投資繼續重點投向有市場和成本優勢的新興市場地區,不僅有利于我國繼續引進外資和先進技術,加快國內的產業結構升級和技術進步,而且也為我國企業“走出去”擴大對外投資帶來了新的機遇,有利于我國具有相對先進技術和競爭優勢的制造業企業到其他新興市場去發展,從而緩解國內部分行業產能過剩和外匯儲備過高的壓力。
(三)全球經濟嚴重失衡造成外部風險和壓力增大
一方面,全球經濟失衡可能導致的無序調整,特別是國際資本流動格局的改變和美元的劇烈貶值,將對全球經濟金融形勢的穩定造成沖擊,從而破壞我國經濟發展的外部環境;另一方面,我國國際收支持續保持雙順差,經常項目盈余和外匯儲備繼續擴大,對全球經濟失衡的另一極美國又存在大量的貿易順差,因此在人民幣匯率和市場開放等問題上還會面臨要求進行政策調整的壓力,同國外的經濟貿易摩擦也將會增多。為防止全球經濟失衡可能造成的風險,必須加快調整出口產品結構和內外需求比例關系,將經濟增長的立足點切實轉向擴大內需特別是國內消費需要方面。
(四)石油進口安全和油價持續高漲問題日益突出
摘 要 今年我國的宏觀經濟形勢較為復雜,通脹和資產價格上漲的壓力要求央行實行緊縮的貨幣政策,全球經濟金融環境阻礙了緊縮貨幣政策的實施,本文對這種現狀形成的原因進行了分析,并提出了相應的政策建議。
關鍵詞 宏觀經濟 利率 經濟增長
一、我國當前宏觀經濟存在的問題
今年是我國的宏觀經濟形勢較為復雜的一年,寬松的貨幣政策導致流動性過剩,國內通脹壓力不減,資產價格居高不下;歐洲債務危機影響中國凈出口和經濟增長速度,持續流入國內的熱錢影響央行貨幣政策的實施。
二、我國當前宏觀經濟存在問題的原因分析
(一)國內方面
1.通貨膨脹壓力。通脹的程度主要用CPI來測算,今年一至五月份的CPI以及食品價格同比增長數據如下:
從上表可以看出,從今年一月份以來CPI同比增長較高,5月份更是超過了3%;而CPI中的食品價格同比增長較大,是帶動CPI上揚的主要因素。從食品的角度來看,CPI的變動主要受制于蔬菜的價格。
2.資產價格上漲。為了應對次貸危機,我國一直實行了較為寬松的貨幣政策以刺激經濟的增長,并進行了巨額的拉動經濟增長的投資,引發了天量的信貸,導致了目前市場上非常充裕的流動性,引起資產價格尤其是房地產價格的快速上漲。今年一至六月份國內七十個大中城市房屋銷售價格指數同比增長如下:
從上表可以看出,今年一至六月份國內大中城市的住房銷售價格在各項調控政策出臺后依然保持了上漲的趨勢,房價過高已經讓很多人無法承擔,住房市場的泡沫已經在聚集。國內一年期定期存款利率為2.25%,與較高的CPI數據相比實際利率已經為負數,并呈現擴大之勢。實際利率為負數,意味著資金成本過低,金融市場不能很好的發揮應有的資金配置的功能,必然會引發過量的融資,從而導致通貨膨脹和資產價格泡沫以及對它們的預期。
從上述分析可以看出,利率的錯位以及寬松的貨幣政策已經帶來了通脹和資產泡沫,對名義利率進行調整使得實際利率恢復到一個正的水平對于控制通脹和資產泡沫時非常必要的。
(二)國際方面
1.凈出口和經濟增長。2009年下半年歐美各國剛從次貸危機中舒緩過來,全球各國的經濟開始增長,中國的進出口也有了較大的增加。然而歐洲債務危機的爆發引發了全球經濟二次探底的危險,歐洲的經濟復蘇受到影響,中國對歐元區的出口占到總出口的一個較大的比例,也將會受到較大影響。
2.人民幣升值壓力和熱錢流入。國際社會尤其是美國國會一直在人民幣升值問題上對中國施加了很大的壓力,如果人民幣大幅度升值,對中國的一部分出口企業將會到造成致命的打擊,對經濟增長造成不利影響;國際經濟環境不好的情況下,大量的國際資本依然流入中國,根據“外匯占款―貿易順差―FDI”方法測算出來的短期資本流入月均達到了210億美元①。
央行如果加息早于美聯儲和其他國家的中央銀行,將會引起國際社會更多熱錢的流入,緊縮貨幣政策的效果會大打折扣;另一方面,人民幣升值的壓力將會變得更大,對正在恢復中國的凈出口來說將是一個不小的打擊。
三、我國宏觀經濟內外矛盾的政策建議
1.提高利率水平。CPI指數在不斷上升,我國已經出現了通貨膨脹的問題,此外,過剩的流動性也導致了資產價格的泡沫。因此,提高利率水平是我國當前貨幣政策的一個必然的選擇。
2.深化人民幣彈性匯率制的改革。可以考慮適度提高人民幣匯率,人民幣適度的升值可以減緩國際社會施加的壓力,增加中國在國際社會中進行外交的砝碼;另外,適度的升值將會淘汰一部分產業結構落后,利潤率很低的產業,有助于我國出口企業產業結構的轉型升級。
3.加強資本管制。對資本賬戶進行管制,嚴格的控制短期資本的進出,謹防因短期資本流動給經濟帶來的沖擊。
4.抑制房地產價格過快上漲。房地產價格上漲過快將會使大量的家庭背上沉重的債務負擔,大大地影響每個家庭的消費支出。抑制房地產價格的過快上漲能在很大程度上擴大內需,支持經濟的健康發展。
5.協調城鄉之間、地區之間的平衡發展,促進經濟增長。完善城鄉收入分配體系,加大財稅金融對農村的支持力度;推動地區經濟的健康協調發展,按照國家的戰略部署,推進西部大開發戰略、東北振興戰略、中部崛起戰略,實現東部又快又好的發展。
參考文獻:
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在當前經濟形勢下,發達經濟體由于難以像我們這樣有一個堅強的政府保持定力去推行結構性改革,很可能會陷入日本那樣長達10-15年甚至20年時間的經濟疲軟。所以我們在展望未來時,外部增長環境肯定比較低迷,對我們的貿易增長會有負面作用。在這種狀況下,我們必須依靠來自于國內的需求。
來自于國內的需求有兩塊,一是投資,一是消費。從投資來講,機會非常多,即使現在不少產業的產能過剩,但我們目前所處的產業基本上都在中低端,可以往中高端的產業去升級、去投資。基礎設施方面也有繼續完善的空間。跟其他發展中國家比,我們的基礎設施相對較好,但過去投資的基礎設施是連接一個城市到另一個城市的,像高速公路、機場和港口,而城市內部的基礎設施,如地鐵和地下管網等,還嚴重不足。此外,我們在過去高速增長時,環境污染的情形相當嚴重,環境的治理需要加強。而且我們還在城鎮化的進程中,目前城市人口占總人口比重的56%,一般發達國家城市人口占總人口的比重在80%以上。
展望未來,城市化率每提高一個百分點,在住房和公共基礎設施方面都要投資,這是非常好的投資機會。在投資機會上的差異,是我們跟發達國家最大的差異。因為發達國家目前同樣面臨著經濟疲軟,面臨產能過剩,但它們的產業已經在世界最前沿了。另外它們的基礎設施普遍比較完善,環境普遍比較好,城鎮化已經完成,所以在發達國家不容易找到機會。我們作為發展中國家,投資的機會還非常多。
不僅投資機會多,我們可以動員投資的資源也很多。地方和中央政府的財政占國內生產總值的60%,在全世界處于較低水平,所以利用積極財政的空間還相當大。我們民間儲蓄占國內生產總值的比重達到將近50%,屬于全世界最高儲蓄率的國家。可以用政府的錢來撬動民間的錢。我們還有3.4萬億美元的外匯儲備。這些可動員的資源是我們跟其他發展中國家最大的不同。其他發展中國家在經濟下行時,跟我們一樣擁有好多機會,但它們經常受限于政府的財務狀況不好,或者民間儲蓄低。
所以我們發展的潛力足,韌性大,可用的政策手段多。我相信只要把政策手段用好,那我們維持6.5%以上的增速應該沒有問題。如果我們能夠維持6.5%以上的增長,就可以補短板,同時相對較高的經濟增速也會為去產能、去庫存、去杠桿等改革創造一個良好的環境。
除了個別人沒有發言以外,基本上都做了發言,特別是有些企業家講得非常不錯。無論是談企業目前存在的問題,還是談在這次危機中做了哪些準備,我感覺都說得不錯。我們的經濟主管部門,圍繞著如何為企業進行服務,包括幫助企業向上爭取資金,提供信息服務,幫助企業解決實際困難等方面,都做了一些發言。6家金融機構、國稅局和供電部門也做一些很好的表態發言。
通過上午的走訪,總的感覺是大家的精神狀態非常好,企業都在開工生產,工作干勁非常足,我們感到很欣慰。在走訪座談中,我們了解到,我們有些企業,為了應對這次危機,及早準備,未雨綢繆。有的企業可能從去年下半年,就開始看到了苗頭,做了些準備,積極應對這次危機,為今年企業走出困境,打下了非常好的基礎。剛才汪凱副縣長也講了幾點意見。我們今天這個會議的主要目的,就是進一步統一思想,增進共識,抗風險、搶機遇、保增長、促發展,這就是我們今天會議的主題,也就是要從這幾個方面尋找工作的突破口。下面,我強調六點意見。
第一,對當前經濟形勢,要正確面對,清醒認識。要清醒地看到,國際國內的經濟形勢發生了變化,我講的這個變化,就是經濟發展的增速明顯放緩。有經濟學家說這是一次經濟危機,還有經濟學家說這是一場金融危機,或者叫金融海嘯,最初是由美國的次貸危機引起的。從目前的發展趨勢來看,我感覺國際國內的經濟增速放緩。是不是到了最低點,有的說到了最低點,也有的說還沒有到最低點。經濟發展是有規律可循的,肯定不會大起大落。所以,分析當前我們的經濟形勢是一個什么樣的狀態,在這過程中,我們如何去應對。今天上午在走訪時,有的企業家說,我們是屬于經濟次發展地區,所受的影響,可能有些滯后性。美國的次貸危機是去年開始的,去年下半年,沿海發達地區,出口企業比較多的一些地方,包括溫州一些中小企業集中的地方,出現了一些經濟下滑的形勢,今年上半年,內陸省份經濟也出現下滑的趨勢。從經委調研的情況來看,在9月份之前,我們縣少部分企業受到了影響,還有一部分企業影響不大。但是,到了10月份,可以這么說,我們100%的企業都受到這次危機的影響。比如說,牯牛降辣醬廠,受到的影響不大,這主要是因為它還是一個內銷企業,再一個就是,它還是一個利用我們自己的資源進行開發的資源型企業。其實,它還是多多少少受到了一些影響,比如國內的內需不足問題等等。今年還有一個多月時間,要確保完成全年的目標任務,仍然十分艱巨,所面臨的形勢,還是十分嚴峻。
從規模企業看,大致有三個方面,一是增速放緩,二是效益下滑,三是后勁不足。產生這三個方面的原因,我看至少也有四個方面:第一方面是需求不足,訂單下降。很多企業都存在訂單不足的問題,去年的訂單很多都來不及完成,今年卻是搶訂單。特別是新聯、三星、華特電器恐怕都有這個問題;第二方面是產品積壓,利潤減少。產品積壓的最主要原因是原材料大幅下降后造成的,產品積壓后,帶來的就是利潤減少,萬年紅門業就存在這樣的問題;第三方面是融資困難,資金短缺。剛才座談會上的很多企業都談到了這個問題,融資困難。貨款回籠慢的問題,我們很多企業都在做加快貨款回籠的工作,像佳力電源;第四方面是人民幣升值,出口減少。這是個共性問題,全國都存在。我們100%的企業都受到這次危機的影響,我們不可小看。
從今年重點項目的建設來看,也是同樣的問題,項目投資的幅度下降很大,很多重大項目進展緩慢,后繼無力。特別是一些重點民生工程,如地質災害點治理、兩個“村村通”——農村公路“村村通”和廣播電視“村村通”工程建設、鄉鎮衛生院的建設,還包括高效園區的建設和開發區的建設等等,因資金方面、土地方面和其他方面的影響,進展緩慢。所以,對當前的經濟形勢,我們要有一個正確的、科學的判斷,才能對下一階段以及明年的工作有一定的指導意義。
第二,加快發展的信心,要更加堅定,永不言敗。面對困難,我們更要堅定信心。在上午的走訪中,我們企業老總的信心都很足。還特別談到,這次危機可能還是一次重新洗牌的過程。在這次的重新洗牌中,我們的企業如果不被淘汰出局,我們就取得了勝利。在這次危機中,我們能夠挺住,能夠戰勝這些困難,后面的希望就很大。所以我們一定不在有悲觀情緒、麻痹思想。可能有少數企業,有麻痹思想,認為這次危機對企業影響不是太大。還有一種消極情緒,認為這次危機影響太大,只有停產,看不到企業的出路。還有的少數企業在等待政府的救市。國際上也好,國內也好,現在全球總共拿出了四、五萬億美元,我們國家也拿出了不
少。剛才發改委也透露了,2009年的國債在1500個億的基礎上要增加,并且對國債項目的安排也提前,提前到在這個月和12月份把國債計劃安排下來,這對我們來說,是一個非常好的機遇。所以請我們的重點經濟主管部門,要派人常駐到省里,甚至到某去,為我們的企業,為我們的縣域經濟發展,多爭取一些項目,多爭取一些份額,在這次經濟危機中取得先機。有國家、省、市里的支持,有我們自己的努力,我們一定能夠戰勝這次危機。最近省里出臺了14條,這14條每一條都有“含金量”,省政府是拿出了25個億,保持經濟平穩較快發展,市里也召開了有關會議,也相繼要出臺一些政策,我們縣也要認真分析、加緊研究。
第三,出臺的政策措施,要跟蹤對接,強化落實。首先,上級的政策要緊盯不放,要抓牢。剛才我已經說了,國家這一塊的國債,包括計劃內的投資部分。第二塊,就是對省里出臺的14條,我們如何搶抓機遇。我們的有關部門要主動出擊,主動為企業出謀劃策,想辦法,爭項目,爭資金;第二,本地的政策要盡快研究,要抓緊。請發改委、經委、財政局會同有關部門,圍繞省政府14條,制定出臺我們縣支持企業發展的政策,可以從財稅支持,稅費減免等各個方面,制定相關政策,使我們的企業能夠在這次危機中戰勝困難;第三,新出臺的政策要跟蹤落實,要抓好。現在整個經濟形勢的確定性還很大,對中央、省、市的后續政策,做好跟蹤落實。十七屆三中全會以后,中央針對“三農”問題,會陸續出臺一些政策。這次的國債政策,導向可能也會發生變化。我們的相關部門要積極與上級溝通,加強聯系,隨時掌握政策信息和工作動態。
第四,對企業的幫扶,要自覺主動,協調配合。對企業服務本來就是我們的職責所在,是我們政府的各個部門的主要工作之一。現在是特殊時期,所以對企業的關注要特殊、采用的手段要特殊、實施的政策也要特殊。我想,對企業幫扶,總的要求是“三有、四能”:即有錢出錢、有力出力,有人出人;能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩。最終達到三個“一批”的目標:通過出臺一些相關政策,促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業增后勁。這方面,徽州區做得比較好,徽州區在省政府還沒有出臺14條之前,就出臺了一些保增長的措施。徽州區能做到的,我們也要做到。所以,我剛才說,請發改委、經委、財政局在財稅扶持、規費減免、資金融通、信息服務、市場開拓等方面要制定相關的政策。這個政策要盡快出臺,在星期六上午的會上要拿出來。
對企業的摸底調查工作,由汪凱同志來牽頭,經委、統計局、財政局會同相關部門,不僅對48戶規模企業,對更多的小企業也要做好調查,重點企業重點幫扶,重點項目重點照顧,可以派出工作組幫助企業解決實際問題,幫助企業渡過難關;金融部門對所有客戶都要主動上門搞好服務,剛才6家銀行也都作了很好的表態。我強調一點,金融部門還要進一步解放思想,從國家的貨幣政策來看,今年年初是從緊的貨幣政策,到下半年貨幣政策、財政政策都進行了調整,應該說,對我們企業,對我們縣域經濟的發展,銀行部門可以大有可作為;工商、稅務、質監、供電等部門也都要盡最大努力為企業提供幫助;宣傳部門要組織力量報道一線企業抗風險、保增長的好經驗、好做法;紀委監察部門要結合“政治生態建設年”活動,加強對部門包括中央、省、市駐祁單位作風建設、行風建設方面的督查。這個問題,我們已經做了部署,先是明查,再是暗訪,以此來提高工作效能,切實為企業發展提供優質服務;各位領導,包括分管領導也要組織相關部門深入企業,幫助企業解決實際困難。
第五,重點項目建設,要加快推進,確保完成。關鍵要做好四個方面的工作:一要加強謀劃。已經做了安排和部署,發改委謀劃了一批項目,還要進一步加大謀劃的力度。特別是近期,國家政策和投資方向做了調整后,要抓住機遇,原來我們很多沒有做成的項目,這次都有機會擠進國家省市的盤子,這是一個機遇。發改委要拿出更多的項目,擠進國家省市的盤子;二要主動對接。對一些重大項目,有關部門、項目業主要主動加強對接,確保項目的穩步推進。發改委、經委、農委、財政局等相關部門,要派出人常駐省里,及時了解信息,加強溝通聯系,把我們的情況向上反映,積極爭取項目。市里很多部門都在加班加點,晚上都在加班,都在積極向上報項目,我們也要有這個精神,晚上要加班,星期六、星期天都不能放假,要把我們的項目報上去,想盡一切辦法擠進國家和省市的盤子;三要加快進度。對于在建項目要采取措施,加大力度,確保工程進度;對于沒有開工的項目要盡快開工建設;四要加大招商。目前,我們的招商引資工作壓力很大,大的項目,牽動性強的項目很少,在談的項目也很少。我們要利用最后一個多月的時間,搶抓機遇。特別是要利用11月19日召開紅茶節的機會,廣交朋友,把我們的資源、生態、優勢向外推介。在紅茶節上我們還要召開一個招商引資的對接會,力爭有更多的項目落地,有更多的投資商到祁門來投資。
2008年的9月中旬,是全球經濟最黑暗的時刻。打開媒體,不管是報紙,還是電視,幾乎沒有哪怕一條鼓舞人心的好消息。整整一年過去了,全球經濟形勢有什么變化?變化是非常明顯的,那就是全球經濟復蘇形勢已經明朗了。
一年之內如此大的變化,原因在于去年金融危機最嚴峻的時刻,全球央行總動員一起向市場開閘放水。無論是就業率的改善,還是美元貶值或者股市的走強,目前都指向一個事實:全球經濟復蘇。
但在當前全球經濟復蘇不斷向好的背景下,此輪超級擴張政策是否應該退出、怎樣退出等問題浮出水面。如何平穩退出寬松貨幣政策,讓全球經濟避免再次陷入一個新泡沫當中,將是各國政府的一個大難題,也將考驗他們的經濟智慧和政治勇氣。
在這個敏感時刻,針對宏觀政策的博弈已經開始了。一個跡象是,最近圍繞通脹的爭論再度激烈。由于對通脹的判斷直接關系到未來宏觀政策的調整,關系到貨幣政策的張弛,關系到企業金融環境的松緊,關系到資本市場的漲跌,因而成為各方博弈的焦點。
近日在英國倫敦召開的二十國集團(G20)財長和央行行長會議對此話題的討論,也就讓人高度關注。單看G20財長和央行行長在9月5日會后發表的公報聲明,似乎G20已經就繼續推進經濟刺激計劃達成了一致,暫時還不會實施退出。
但這種“一致性”很可能只是表面上的,在筆者看來,此次G20會議透露出的一個重要信息是,歐美國家背地里已經開始著手退出戰略的準備工作了,繼續刺激經濟政策的“保鮮期”可能并不會太長。
世界銀行行長羅伯特??佐利克日前在北京表示,中國當前不會出現通貨膨脹,此時中國“收回”經濟刺激措施還為時過早。可是既然歐美國家已經將退出戰略提上了日程,為何佐利克會如此表態呢?顯然他的看法代表了發達國家的期望:中國不能在全球拯救經濟危機的協作中率先撤退。
中國政府顯然需要重視這個問題了,不能在戰略上一點準備都沒有。雖然現在通脹部署上升不到決策層面,但并不妨礙中國政府對退出戰略做好提前應對的準備,這實際上考驗著決策層的預見性和判斷力,因為要準確判斷寬松政策退出的時機和力度是十分困難的,如果不預先作出戰略思考,只怕到真正退出時就有點唐突了。