農業產業發展存在問題及建議精選(九篇)

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第1篇：農業產業發展存在問題及建議范文

關鍵詞 大農業；健康產業；現狀；原因

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來，諸多地產、煤炭、能源、金融、醫藥、IT、建材等原來投資回報較高的產業紛紛轉向投資現代農業。由于現代農業追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農業與健康產業密切結合起來，已經成為我國農業發展的重要趨勢。

1 我國大農業與健康產業發展現狀

1.1 大農業大健康產業是經濟發展的必然趨勢

當企業家財富的積累已經變成純粹數字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉變的時候，農業和健康產業必然受到不差錢、追求人生價值的企業家的追捧，這是我國經濟發展、消費升級的必然，也是企業自我升級的必然[1]。

1.2 大農業與健康產業相互融合

近年來的農業發展情況顯示，農業產業向著現代化、快消化和健康化升級，健康產業向著食品和基地化的農業延伸，兩大產業以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產業內容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業、江中制藥等作為醫藥企業，近年紛紛向食品發力，繼而做基地，將健康的產品日常化、快消化，并且沿著產業鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農業企業。

2 我國大農業與健康產業發展存在問題的原因

大農業與健康產業發展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發達國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監管者放心，企業也具有相對高的社會責任感，即使發現的是疑似問題，也會將所有產品召回，基本實現了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農業、大健康時代大幕即將拉開，對其產業中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產生原因的基礎上實現改正。

2.1 自然環境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當前食品供應商大多呈現典型的小生產者特征，在自身條件和外部環境均對食品安全的訴求不高時，衛生條件和食品加工工藝難以符合安全標準，流通儲運手段達不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態環境造成了嚴重污染，種養殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導致農產品質量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農業雖然仍以小農經濟為主，但部分也患上了“大農業病”，果蔬實行反季節生產，藥物殘留加劇；通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學規律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經濟效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質或食品添加劑。

2.3 食品檢測監督的技術難題

科學技術的日益發展，轉基因技術、現代生物技術、益生菌及酶制劑技術等越來越頻繁地應用于食品生產中，但這類食品是否安全及應用的風險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認識或從業人員非主動性過失，造成劣質食品進入消費環節的事例也屢見不鮮，當前我國食品檢測監督問題主要體現在檢測設備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關部門在食品安全立法及組織體系建設方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發產生實質性的遏制作用，這可能是由于監管模式不清晰和法制松弛造成的。發達國家的實踐表明，食品安全監管應趨向于公正性、專業化和獨立性，應以外部環境作為改革的動力，依賴于社會、經濟和技術的變化，實現食品安全的全方位監管[6-9]。

3 結語

綜上所述，農業可以作為一個事業來經營，在中國經濟、社會轉型期的大背景下，應通過各種措施應對食品安全問題，促使大農業與大健康產業的和諧發展。

4 參考文獻

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題及建議[J].現代化農業，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農業綜合開發助推黑龍江省現代化大農業發展[J].當代農村財經，2014（1）：34-35.

[3] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對策[J].農業經濟問題，2002（10）：45-48.

[4] 謝敏，于永達.對中國食品安全問題的分析[J].上海經濟研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業經濟，2005（2）：14-20.

[6] 喬木，朱自安，徐海量，等.伊犁河流域生態恢復與大農業協調發展對策研究[J].中國農業資源與區劃，2007（3）：45-48.

[7] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題及建議[J].現代化農業，2015（1）：48-50.

第2篇：農業產業發展存在問題及建議范文

[關鍵詞] 農業產業化集群 現狀 對策

[中圖分類號] S320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0042-01

農業產業化集群的培育和發展是提高農業競爭力，實現農業產業化經營的重要途徑和必然選擇，對加快轉變農業發展方式，推進現代農業建設，統籌城鄉發展具有重要意義。為此，我們深入鄉鎮、農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等企業和單位，就農業產業化集群的發展相關問題進行了調研。

1 發展現狀及遠景

近年來，依據現有農業資源優勢和農業產業發展現狀，鄧州重點圍繞面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、林產品等6類優勢農產品，積極促進農業產業集群發展。目前全市已基本形成了鄧州益嘉林產品產業化集群、鄧州黃志牧業產業化集群、鄧州久友糧食產業化集群、鄧州昱通乳業產業化集群、鄧州禽業產業化集群、鄧州陽光油脂產業化集群、鄧州果蔬產業化集群。集群銷售總額達到61億元。建設規模化生產基地：林木基地35萬畝，糧食基地48萬畝，生豬達26萬頭，奶牛達1萬頭。帶動農戶4.6萬戶。集群的核心企業新上項目8個，總投資12.6億元，已完成投資6.7億元。編制了鄧州市2014-2020年農業產業化原料生產基地建設發展規劃，規劃建設農業產業化原料生產基地4個，分別為優質專用小麥生產基地、生豬生產基地、肉雞生產基地和奶牛生產基地。初步規劃到到2020年培育發展產業化集群7個，其中20億元以上產業化集群4個，50億元以上產業化集群3個。

2 存在的問題

鄧州農業產業化集群發展目前還處于起步階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

2.1 集群龍頭企業的整體實力偏低。我市的農業產業化起步較晚，發展過程較短，難以形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，鄧州雖然已出現鄧州市久友面粉有限公司、河南益嘉林業發展有限公司、河南先天下種業有限公司、河南黃志牧業有限公司、鄧州昱通牧業有限責任公司5家省重點龍頭企業，并在農業產業化過程中發揮了較大的推動作用，但還缺少林果、油脂、家禽、花卉等方面的省級重點龍頭企業，限制了鄧州市的集群發展，影響了聚集力和帶動力。

2.2 集群產業系統化和特色化不足。產業化集群在縱向形成產加銷產業鏈條的同時，相關產業配套服務的系統化和農業生產基地式布局發展能力不足。農產品的就地加工、農工商一體化、產加銷一條龍的產業鏈還沒有完全建立。主要體現在：

2.2.1集群的上游鏈短，規模化、標準化的生產基地不健全，農民專業合作社聯合的不夠緊密。

2.2.2下游一部分龍頭企業沒有就地加工生產環節。如河南黃志牧業有限公司的生豬屠宰和鄧州昱通牧業有限責任公司的牛奶深加工，產業鏈沒有完全建立。

2.2.3農產品批發市場和物流體系建設跟不上，一定程度制約了農產品的流通。

2.3 農業科技創新能力有待提高。目前，鄧州農業產業化集群普遍存在著農業技術水平低，創新研發能力弱，農業科研成果轉化率低，以及農業技術和知識傳播慢等問題。集群普遍存在著沒有省級以上的科研機構和農產品質量檢測機構為依托，部分集群缺少與大專院校、科研機構聯系合作。

3 對策建議

3.1 加強和完善產業基地建設。結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點，突出特色，合理布局，建設專業化、規模化的農產品生產基地。加快制訂完善的農產品標準化生產、加工技術規程以及品種質量、產地環境、包裝質量與標識、貯運、檢測檢疫等標準，注重標準的先進性、國際性和全面性，并以龍頭企業和合作社為主體，以示范區應用為重點，強化執行標準。在農業園區和生產基地全面推行生產檔案、產地編碼等質量追溯制度。

3.2 促成龍頭企業間的分工合作。建立科學合理的協同發展機制和制度框架，鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成政府投入為引導、其他資本投入為主體的多元化投入機制。引導和促進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，壯大產業規模。積極培育龍頭企業集群，按照專業化分工的要求，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。

3.3 加大政策扶持力度。精選財政扶持領域，將有限的財政扶持資金用在刀刃上，對符合條件的農業產業化項目，在備案、核準、審批等方面優先辦理有關手續，優先申請國家專項資金支持，市財政應拿出一部分資金扶持集群建設。要建立財政扶持資金跟蹤問效制度，不斷提高財政扶持資金使用效益。要認真落實鮮活農產品“綠色通道”優惠政策，為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件，實現農產品生產基地和產地市場的快速連接，加快鮮活農產品的流通。整頓和規范市場經濟秩序，維護龍頭企業和農民專業合作社的合法權益，進而為農業產業化經營創造良好的發展環境。

3.4 加快農村經營體系創新。要深入貫徹落實中央、省引導農村土地經營權有序流轉發展適度規模經營的改革措施，推動農村土地向留在農村的農戶和規模經營主體流轉，大力發展訂單農業、家庭農場等多種形式的適度規模經營。鼓勵支持培育發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。積極培育經營組織，大力支持供銷社、郵政系統發展農資連鎖經營、參與農技推廣服務，加快建立多層次、多形式、多元化的農業社會化服務體系。充分發揮龍頭企業在利益分配上的重要作用，進一步完善“公司+合作組織+農戶”、“公司+基地+農戶”等各種行之有效的聯結模式，建立“利益共享、風險共擔”的聯結機制，實現農民增收、企業盈利、產業發展。

第3篇：農業產業發展存在問題及建議范文

按照《關于開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案的通知》文件精神，對照標準，組建市供銷社農民專業合作社清理工作領導小組，由主要領導親自帶隊，通過農民專業合作社自查、市社實地排查、集中整頓清理等，對領辦、組建的6個農民專業合作社、1聯合社開展全面摸排工作，并未發現無實質性生產經營活動和經營不善的合作社。

一開展的工作

一是明確專人，對依法規范健康發展的專業合作社開展資料收集整理，完善領辦農民專業合作社信息庫；二是建立縣供銷社領辦農民專業合作社“雙隨機、一公開”工作制度，加強對領辦農民專業合作社的動態監管；三是結合縣供銷社《關于領辦農民專業合作社的實施方案》等文件精神，對農民專業合作社標牌、辦公場地設施、產業發展、作用發揮等開展評估并對兌現領辦補助經費使用情況進行核查，促進合作社健康發展；四是結合供銷轉型參與農村產業革命的工作要求，建立合作社產品信息庫，并開展動態信息管理，切實掌握領辦專業合作社的生產動態，為全市產業發展、鄉村振興貢獻力量。

二存在問題及意見建議

(一)存在問題

1.合作社登記門檻低。目前，農民專業合作社在市場監督管理部門注冊登記時，不收費、不驗資、不年檢，因此農民專業合作社發展起點普遍較低，發展數量過快，造成合作社內部運行不規范、流于形式的較多。

2.退出機制不健全。合作社準入門檻較低，但是合作社注冊登記之后要退出市場的流程卻較為復雜，還需登報公告，導致很多合作社寧愿名存實亡的放著，也不愿意主動注銷登記。

3.相關管理部門信息不通暢。合作社是一家注冊登記、多家服務管理，注冊登記部門只管登記、缺乏監督管理措施;稅務部門對于合作社的報稅情況與指導服務部門沒有共享等。

(二)意見建議

1.完善準入制度。建議上級市場監督管理部門出臺相關政策，提高準入門檻，制定嚴格的準入審核標準，審核內容包括合作社的實際出資情況、規模及運作情況，防止虛假出資;對合作社軟硬件條件進行核實，包括章程、資產、硬件設施及辦公場地等。要從源頭控制有名無實的合作社進入市場擾亂市場秩序，從源頭施策，徹底杜絕合作社“松、散、亂”現象發生。

第4篇：農業產業發展存在問題及建議范文

[關鍵詞] 新型職業農民培育 對策建議

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0234-01

隨著城鎮化的迅速發展，大量農村勞動力從農業轉向非農業，從鄉村流動到城鎮，農村普遍存在農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化的嚴重問題，目前我國農業勞動力供求結構已進入總量過剩與結構性、區域性短缺并存新階段，“關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、新農村建設缺人力”的問題非常突出，“誰來種地”“地如何種”事關13億人的吃、穿、住的重大問題、事關國家穩定的問題，因此，只有加快培育一大批愛農、懂農、務農的職業農民，才能從根本上保證農業和農村后繼有人，從而為推動農業穩步發展、實現農民持續增收、促進“四化同步”打下堅實的基礎。

一、石泉縣新型職業農民培育工作的現狀

1.農業從業人員現狀。石泉縣轄11個鎮、202個行政村，1175個村民小組。從年齡結構看，16～35歲人數占總人口10.9%，36～55歲人數占總人口69.1%，56歲人數占總人口20.0%。從文化程度看，大專以上學歷占2.0%，高中學歷占10%，初中學歷人數占70%。從類別看，生產經營大戶8932人，占81.0%，農村發展帶頭人882人，占8.0%，技能服務人才1213人，占11%。從收入水平看，10000～15000元60人，占0.54%，15000元以上10967人，占99.46%。

2.農業產業發展情況。一是畜牧產業健步發展。截止5月底，全縣生豬飼養量達32.71萬頭，羊飼養量7.59萬只，家禽飼養量111.87萬羽。二是加強現代農業園區建設。全縣今年建設現代農業示范園16個，培育的6個市級龍頭企業共完成銷售額達2350萬元。三是圍繞結構調整，突出抓好特色種植發展。

3.我縣新型職業農民培育工作基礎較好。一是國家高度重視新型職業農民培育工作，培育新型職業農民的社會環境日益趨好。隨著農業農村經濟發展，農業經濟效益不斷提升，農村生活條件明顯改善，農業農村興業創業的吸引力顯著增強，培育新型職業農民已有了一定的社會環境。這為培育新型職業農民提供了重要的大前提。二是新型職業農民的作用日益顯現。隨著農業功能拓展、農業產業鏈條延伸、農業產業化升級，產生了大批農業產業化組織帶頭人、農業產業工人和諸如信息員、植保員、防疫員、沼氣工等大批技術服務性崗位；隨著規模化生產經營快速發展，出現了種植大戶、養殖大戶、農機大戶、家庭農場及農村經紀人等新型市場經營主體。他們有素質、有職業技能、有經營能力，是農業生產的核心力量，是農村先進生產力的代表，與傳統農民相比具有鮮明的特征。三是去年在明星村職業農民培育試點工作為我們提供了較好的經驗。

二、存在問題

一是勞動力科技文化素質較差。農業從業人員文化程度偏低、年齡偏大，缺乏接受培訓及創新創業的意愿，給職業農民培育工作增加了難度。隨著農村青年大量外出打工，留下務農的大部分農民受系統教育的程度偏低，職業素質及專業水平不高，要將其培育成為職業農民，難度較大。二是培訓師資力量不足。我縣農業技術干部主力軍雖然有長期工作經驗，但是缺乏現代農業系統理論，要培育職業農民是遠遠不夠的。三是缺乏培訓經費。縣級財政困難，村級運轉經費緊缺，沒有足夠的經費支持農民培訓工作，制約了培育工作的政策開展。

三、對策與建議

1.加強組織領導。縣政府成立了由縣政府主管，任副縣長為組長的培訓小組。負責對石泉縣職業農民培育工作，進行職業農民培訓中的組織協調。各成員單位要按照職責共同做好新型職業農民培育工作。

2.加強培育場所建設，組建師資隊伍。按照“教學有設備、學習有場所、實習有基地”的要求，一是分產業建立職業培育中心，并配套現代化多媒體教學設施，設立職業農民培育組，明確培育組職責，建立健全培訓管理制度；二是分產業組建培育教師隊伍，由各成員單位聘請業務技能強、理論和實踐知識豐富的專家作為培育專兼職教師，并負責編寫、修訂本行業培育教材，不斷充實和完善培訓課程，形成培訓教育常態化；三是利用農信通、農業專家信息網絡平臺，開展糧油高產創建、桑園管理、漁業養殖等農民實用技術培訓，及時解決農民生產中遇到的問題。

3.加強政策引導，加大經費投入。要認真貫徹落實《安康市職業農民扶持獎勵辦法（暫行）》，在土地流轉、財政支農項目和惠農政策、稅收、金融、保險等方面給予扶持。對學員進行免費培訓、免費辦證，不收取任何費用。

4.完善培育機制，推行認證管理。建立職業農民考核機制，推行認證管理。結合我縣現代農業發展水平，分級別、分產業、分區域開展新型職業農民培育，以能力素質、農業生產經營規模、收入水平、示范帶動作用為要素，構建新型職業農民指標體系。對每期參加職業培育的農民，按照“畜、菜、桑、糧、漁”等不同產業，分初、中、高三個等級，經專業測試合格后報市職業農民培育工作領導小組辦公室頒發資格證書，鼓勵農民考取專業農民資質，推行職業農民以證就業，以證創業。縣政府將職業農民資格證作為政策扶持、務工上崗、推薦交流、信用貸款的重要依據。

第5篇：農業產業發展存在問題及建議范文

一、羅甸縣農業產業化發展規劃

羅甸縣以兩個省級現代高效農業示范園區（蔬菜、火龍果、艾納香園區，水產養殖園區）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態高效農業示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農產品供應基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產業。同時，通過積極實施綠色品牌戰略和農產品加工業，全力提升農產品附加值。到2017年，全縣發展蔬菜種植面積達40萬畝，產量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產量10萬噸以上；艾納香標準化生產20萬畝以上；生態網箱2萬口以上；擁有國家級農業產業化龍頭企業1個以上，省級農業產業化龍頭企業5個以上，州級農業產業化龍頭企業20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。

二、農業產業發展現狀

1.蔬菜產業

羅甸縣蔬菜經過30多年的發展，獲得了無公害產地認定，部分產品通過了農業部無公害農產品質量認定，并躋身全國蔬菜產業發展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現總產量6.2億公斤。

2.火龍果產業

2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產業得到了快速發展，并獲得了地理標志認證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達到5.7萬畝，投產面積達1.5萬畝，產量5250噸。

3.水產養殖業

龍灘庫區、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達12.5萬畝，優良的水質及水體年積溫高的優勢為羅甸縣漁業產業發展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業產業得以迅速發展。到2013年底，全縣網箱養殖近1.9萬口，全年水產品產量1.7萬噸，帶動庫區425戶1700多人脫貧致富。

三、農產品加工業現狀

羅甸縣近年來加強招商引資力度，制定了《羅甸縣農業產業化龍頭企業培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業創新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優惠政策暫行規定》等扶持政策，積極引進和扶持農業產業化企業和農村專業合作社。目前，全縣農業產業化龍頭企業21家，其中，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業2家，州級龍頭企業10家，縣級龍頭企業8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農村專業合作社211個，會員5691余人，帶動農戶22682人。

1.產地初加工設施建設情況

隨著縣域經濟不斷發展，縣委、縣政府不斷加大對農業加工設施的投入力度，羅甸縣產地初加工設施數量不斷增多。目前，羅甸縣建成產地初加工設施20噸通風庫1個，50噸通風庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風烘房2噸/批2個。

2.農產品產后處理的主要方式和存在問題

一是產后以鮮活農產品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產品主要以鮮活農產品投放市場。但由于保鮮設施有限，產品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風險較大。

二是保鮮、預冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預冷處理的需要，保鮮設施的不足給羅甸縣果蔬產品儲存、銷售帶來很大的困難。

三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產品質量差。

四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農產品加工大多是初級加工，與產科研相結合的企業少，新開發產品較少，產品附加值不高，導致羅甸縣的農業龍頭企業難以做大做強。

3.主要農產品產后損失率

長期以來，羅甸縣較重視農產品基地的擴大和農產品數量的增多，而對農產品產后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導致農產品產后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。

羅甸縣農產品產后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農產品加工企業少，農業訂單少，調節不了農產品市場價格，導致農產品剛上市時價格較高，產品大量上市后，造成產品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉鎮雖有小型保鮮庫，但大多屬于農村合作社管理使用，遠遠滿足不了農產品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農產品，沒有預冷處理，遠距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質下降，價格下降。三是交通不便，農產品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農產品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。

4.扶持政策及其成效

近年來，羅甸縣為減少農產品產后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。

一是加強冷庫的建設，搞好農產品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產有限責任公司的扶持，利用農發資金300多萬元，協調農村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農產品特別是蔬菜長途運輸的“瓶頸”，農產品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經濟效益明顯提高。例如，板栗經過保鮮貯藏后，有效解決了產后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農產品主產區的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。

二是加強鮮活農產品批發市場的建設，促進農產品流通。羅甸縣正在建設的鮮活農產品批發市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農產品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進出保鮮儲藏服務；日可處理預冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農產品交易擁擠，改變多年來因農產品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農產品產后損失。

三是狠抓品牌建設，提高農產品品質。按照羅甸縣農產品品牌標識，要求各銷售企業、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農產品包裝盒，實行分級包裝，保護羅甸縣農產品品牌，延長產業鏈，提高農產品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標、上隆茶果場的“上隆”牌商標、黔龍食品公司的“宏牛”牌商標，獲“貴州省名牌產品”的產品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農業部命名為菜籃子產品先進縣、優質無公害蔬菜示范基地，優質柑桔生產基地，羅甸臍橙獲得國家級產品優質獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農業博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農產品展銷會上被評為名特優產品。

四是加強專業合作社建設，提高農民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機補貼標準、強化技術服務等方式扶持農民專業合作社，提高農民的組織化程度，推動農業產業向規模化、集約化方向發展。目前，已發展蔬菜營銷、生豬養殖、農機、林業、果樹、漁業等專業合經濟組織211個，有社（會）員5691人，帶動農戶近3萬戶。這些專業合經濟組織人員活躍在產地和銷售市場，有效提高了農產品流通和銷售，提高了農產品的商品率，減少了農產品產后損失。

四、產業發展存在的問題

1.產業基地發展與產業加工配套設施矛盾突出

近年來，羅甸縣加大農業產業發展力度，蔬菜、火龍果、水產等特色產業初具規模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應的保鮮庫等基礎設施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉鎮雖有小型保鮮庫，但遠遠不能滿足羅甸縣農產品保鮮貯藏的需要，導致農產品產后損失率較大。

2.龍頭企業建設滯后，農業產業化經營程度不高，產業鏈條短，農產品附加值低

由于龍頭加工企業較少且帶動能力不強，導致全縣水果、蔬菜、水產品等主要農產品加工水平不高，主要在銷售初級產品，產經銷互相脫節，貿工農利益結合不緊密，適應市場變化能力弱。導致產品的加工能力低，產業鏈拉不長，農業附加值不高。同時，加工企業與產科研相結合的企業少，新開發產品較少，這也限制了羅甸縣農業加工企業進一步做大做強。

五、建議

今后工作中，羅甸縣在加強對各產業基地打造提升的同時，逐漸由初級農產品生產基地向終端市場銷售鮮活農產品、加工成品方面轉型。

一是繼續調優農業產業種植結構。通過發展高效益農業產業如火龍果產業、蔬菜產業、特色畜禽水產業等，依靠提高科技含量，提高土地單產，達到農業增效、農民增收的目的。

二是引進、培育農業產業化龍頭加工企業，提升農產品附加值。目前，羅甸縣農產品銷售仍以初級農產品為主，產業鏈條短、產品附加值低。通過發展農產品深加工，延長產業鏈條，提升產品附加值，不僅可以解決部分農村勞動力就業，還可以拓寬稅源，增加財政收入。

三是加大對產地初加工設施扶持力度，滿足羅甸縣農產品需求。目前，羅甸縣農業基礎較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產業的增產增收，在積極引導農戶及專業合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎設施的基礎上，加強與上級業務部門對接，爭取項目資金完善相關基礎設施。

第6篇：農業產業發展存在問題及建議范文

【關鍵詞】推進；結構調整；發展；產業化

近年來盧龍緊緊圍繞甘薯、酒葡萄、蔬菜、核桃、畜牧養殖等主導產業，以“產業有特色、基地有規模、產品有品牌、企業有較強市場競爭力”為目標，通過擴基地、增龍頭、上項目、創品牌等措施，推動農業產業化經營水平不斷提升，2014年，農業產業化經營率達到56%。

一是農業產業結構調整步伐不斷加快，農產品基地規模逐年擴大。依托五大主導產業，積極推進結構調整。按照“發展鮮食型，提高效益；減少淀粉型，降低污染”的原則，將全縣甘薯總面積穩定在15萬畝左右。蔬菜產業初具規模，形成了南、中、北三個塊狀區域63個行政村的蔬菜生產基地，播種面積達到7.1萬畝，其中設施蔬菜達到3.8萬畝。全縣酒葡萄種植面積達到3.5萬畝，90%以上為赤霞珠品種，常年產量6萬噸以上，被中國地區開發促進會命名為“中國釀酒葡萄生產基地”，列為全省首批30個重點產業聚集區之一；全縣核桃面積發展到12萬畝，達產面積近2萬畝，核桃年產量700噸左右。以肉羊養殖為主畜牧產業發展較快，全縣肉羊存欄31萬只，出欄65.8萬只，被列為“河北省肉羊養殖示范縣”。目前“一村一品”專業村已達到60個，蛤泊鄉鮑子溝村被農業部認定為“全國一村一品專業村”。

二是龍頭企業不斷發展壯大，企業規模和帶動能力逐漸增強。圍繞優勢特色產業，出臺一系列獎扶和優惠政策，鼓勵企業實施新建和技改擴建項目，帶動龍頭企業得到了較快發展。到目前，全縣市級以上農業產業化重點龍頭企業達到62家（其中省級龍頭企業5家），其中甘薯制品加工企業17 家，葡萄酒加工企業10家，畜牧養殖及飼料加工企業13家，果品蔬菜加工企業6家，糧油加工企業5家，其它企業8家。龍頭企業固定資產總額達到10億元，農產品加工年產值達到13億多元；申請省、市扶持項目107個，獲得扶持資金1200多萬元。聯結農產品基地15萬畝，吸收農村勞動力6000多人次，帶動農戶達5萬多戶。

三是品牌戰略大力實施，品牌農產品市場份額不斷增加。依托現有龍頭企業和農業合作組織，打造各類品牌。目前，全縣農產品擁有省級著名商標11個，市級知名商標12個。“盧龍粉絲”、 “盧龍石門核桃”先后獲得地理標志產品保護。四個核桃優質品系在河北省首屆無公害果品展銷會上被評為“金獎”，盧龍被命名為“中國核桃之鄉”。“薛莊西葫蘆”、“鮑子溝”葡萄等蔬菜和林果先后注冊了商標。“香格里拉”葡萄酒被評為中國十大葡萄酒品牌，獲得國家免檢產品稱號，2010年盧龍被評為“中國葡萄酒之鄉”。環增蛋雞養殖公司生產的“秦康”雞蛋，被農業部評為無公害食品，并作為2008年北京奧運會秦皇島賽區禽蛋類唯一供應基地。

四是農產品加工園區初步形成，集聚效應得以發揮。依托地理位置、配套設施及良好的產業基礎優勢，盧龍已經形成三大農產品加工園區，分別是以香格里拉酒業、奧星食品和光友薯業等龍頭企業為代表的龍城食品加工園區；以大天龍、紅堡、柳河山莊、吶D烈檔雀適碇破貳⒏珊煬啤⑷櫧飛產龍頭企業為主的劉田莊、蛤泊食品加工園區；以華新食品、高成食品等龍頭企業為主，面向韓國招商的雙望韓國食品加工園區。初步形成了左右舍相關聯，上下游相配套、產學研相互動，專業分工明晰、內部交易成本低廉、外部經濟效益明顯的產業發展新模式。

五是農民專業合作社健康快速發展，促農增收作用明顯。隨著農業產業化經營方式的不斷創新，國家扶持力度也逐漸加大，盧龍的農民專業合作經濟組織建設取得快速發展，到目前，全縣農民專業合作社達到443家、家庭農場72家，涉及蔬菜、酒葡萄、核桃、奶牛、生豬等重點產業，入社農戶達到4800戶，帶動全縣農戶5萬多戶，參加合作組織農戶年均可增收1600多元，合作組織的發展促進了特色產業的發展，提高了農民組織化程度，促進了農民收入的增加。2014年，全縣農村居民人均可支配收入完成9904元，同比增長11.2%。

盧龍縣在推進農業產業化方面雖然取得了一定成效，但存在問題也是顯而易見的：

一是基地規模小。產業化的前提是規模化。目前，受傳統思想影響，農民對土地仍有較強的依附性，對土地流轉的意愿不強，土地難以集中規模經營，制約農業產業規模化發展。盧龍蔬菜種植仍是點狀分散在全縣的60多個村，大規模集中連片發展尚未形成。核桃基地雖然發展較快，但“重栽輕管”的現象嚴重，后續發展勁頭不足；酒葡萄基地多年來未有大的突破，品種更新慢；畜牧養殖方面受市場因素影響大，規模始終處于徘徊狀態。基地小，導致規模效應不能充分顯現，從而使特色產業規模難以快速擴大，在市場競爭中處于劣勢，制約產業的進一步發展。

二是企業實力弱。盧龍的龍頭企業，大部分固定資產僅僅幾百萬元，平均規模1120 萬元。相當于全國平均水平1.1億元的10.2 %，規模普遍偏小；省級龍頭企業僅3家，還沒有一家固定資產投資超億元，年產值超億元，利稅超千萬的企業。企業沒有自主的研發能力，產品多為初級加工品，企業管理方式落后，存在著等、靠、要觀念，企業發展較慢，市場機制作用不能充分發揮，沒有推進資本經營加快企業發展的動力。

三是產業鏈條短。企業的產品多為初加工產品，產品品種單一，精深加工、高附加值的產品較少；在科技含量、品牌培植、市場意識等方面，科研開發投入較少，自主開發能力弱，二次以上精深加工率30%，低于全國平均水平10個百分點，農產品加工業增加值與農業增加值比為1.04：1，全國平均已達1.5：1。

四是知名品牌少。企業技術創新和品牌培植意識不強，盧龍現有17家市級以上粉條加工龍頭企業，商標有17個，省級著名商標僅十八里1個；12家葡萄酒加工市級龍頭企業商標12個，僅有香格里拉、一品紅等少數幾個品牌有一定知名度，產品檔次低、品牌雜，產品競爭力弱、市場占有率不高。

針對存在問題，今后在創新農業產業化經營方面應重點解決好四個方面問題：

一是解決“思路方向”問題。“思路決定出路”。目前盧龍發展農業產業化的思路僅僅是確定了五大產業及預期目標，而龍頭企業、合作組織、市場等其他方面的因素與基地發展脫節，沒有形成整體，思路尚不太明晰。解決這一問題的就必須明確主攻方向，既要確定符合盧龍發展的重點產業，又要在建設大基地、增上大項目、建設大企業、爭創大品牌、開拓大市場、強化大支撐等方面統籌考慮，只有這樣，才能使產業化經營有創新，目標更明確。

二是解決“土地瓶頸”問題。目前，不論是工業化、城鎮化，還是農業現代化，土地問題始終是繞不過去的一道重要關口。要解決這一問題，一要因地制宜。如蔬菜產業安排在南部平原地，核桃集中安排在北部山地較多的鄉鎮，對產業的發展有利。二要加快推進土地流轉。充分發揮專業合作社的作用，將土地從農民手中轉租過來，發展特色“集中”種養業，加快農業產業結構調整步伐；三要完善扶持政策。認真解決龍頭企業發展中的土地、資金等突出問題，加大招商引資和扶持力度，發展莊園經濟或現代農業觀光園。

第7篇：農業產業發展存在問題及建議范文

關鍵詞 新農村；規劃；參與式農村評估；地理信息系統

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0348-03

制定突出地域特色、符合地方實際、實施操作性強的建設規劃既是推動農村又好又快發展的關鍵，又是推進新農村科學發展和可持續發展的前提和基礎[1]。20世紀80年代以來，隨著參與式發展理論和實踐的引入，參與式農村評估（participatory rural appraisal，PRA）作為在農村發展項目的設計、實施、評估、驗收中常用的農村調查研究方法，被廣泛地運用于農村規劃等領域[2-3]。同時，新農村建設規劃中所涉及的產業發展、新村建設等信息具有顯著的空間特性，規劃必須與實際的空間地理位置關聯。地理信息系統（geographic information system，GIS）作為對地球空間數據進行建模、存儲、檢索、分析和表達的計算機系統，以其對空間信息的準確辨識、海量存儲、空間分析等功能，為新農村建設規劃提供了強有力支撐。以四川雁江省級新農村示范片為例，以參與式農村評估和地理信息系統為工具，介紹規劃方法和技術路線，對半結構式訪談、參與式繪圖、問題樹分析、空間分析、數據庫建設及三維可視化等進行詳細闡述。

1 研究區概況與規劃方法

四川雁江省級新農村示范片是四川首批省級新農村建設示范片之一，位于四川省資陽市雁江區西北部，地理坐標為東經104°38′36″～104°46′32″，北緯30°08′19″～30°12′57″，距資陽城區約5 km。省道106線、沱江及其支流陽化河貫穿其中。示范片涉及雁江鎮前進村、保和鎮晏家壩村、臨江鎮文昌村等3個鄉鎮的22個行政村，覆蓋面積60 km2，1.1萬余戶，3.5萬余人。海拔350～490 m，屬于典型的淺丘帶壩地貌。

該研究主要運用PRA中直接觀察法、半結構式訪談、參與式繪圖、問題因果分析（問題樹）等方法[4]，同時通過GIS實現PRA信息與區域信息的交融和集成，進而運用空間數據存儲、處理和分析等功能，對自然資源、基礎設施、產業、居民點等進行定位、定量分析，為規劃提供翔實準確的數據支撐和科學的決策依據。新農村規劃技術路線如圖1所示。

2 前期準備

2.1 初步調查與資料收集

收集規劃區的自然地理、交通、氣候、經濟、社會、人文等各方面信息。重點收集資源狀況、居民點現狀、產業現狀、基礎設施建設等幾個方面的信息。盡量收集地形、遙感影像、土地利用現狀等地理信息。

2.2 內業準備

2.2.1 資料整理與預處理。利用GIS工具對地圖進行矢量化，構建涵蓋規劃區行政區劃、交通、水系、居民點等信息的基礎空間信息框架，并通過高程線（或點）生成數字高程模型（DEM）。利用遙感影像解譯（或土地利用現狀圖），將土地利用進行分類、測算，并初步統計規劃區的土地利用狀況，對土地未來發展有總體把握。在此基礎上，結合地形地貌和土地利用狀況，用GIS對規劃區進行空間辨識，為確定產業、民居、基礎設施建設等的用地布局及范圍提供參考依據，以便詳細調查和規劃過程中更具針對性。

2.2.2 基礎圖件與訪談提綱制作。通過基礎數據的處理，可以制作區位圖、土地利用現狀圖等基礎圖件，以便在詳細調查中進行核實。同時，在前期資料收集中，大部分屬于二手資料，且比較籠統，而建設性規劃資料應盡可能詳細、準確[5]。在對各村、重點企業、專業合作組織等進行詳細調研時，需要開展半結構式訪談等工作，因此要制作訪談提綱，以便資料收集更為客觀、翔實。內容主要包括村詳細信息、主導產業發展情況、基礎設施建設情況、村莊建設情況。

3 調查方法

3.1 半結構式訪談

半結構訪談是一種通過與訪談對象直接交流而獲得信息的方式，是一種開放、交互式的訪談形式[6]。根據提前擬定的采訪提綱，圍繞資源利用、產業發展、村莊建設、基礎設施建設等主題，向村干部、村民代表等被采訪者進行開放式提問，充分調動其主觀能動性，并整理他們介紹的有關新農村建設方面的經驗、教訓以及對問題的看法和愿望，全面獲取農村社會經濟、資源狀況、存在問題等，為規劃做充分準備。

3.2 實地勘察與參與式繪圖

規劃區的空間信息和非空間信息都隨時間不斷變化，而基礎資料的時效性不盡一致，因此，需要到實地驗證調查信息的準確性。通過村民參與式繪圖，結合實地核對、GPS現場測量等方式，在土地利用現狀等事先準備的基礎圖件上對基礎資源（土地、森林等）、基礎設施現狀（道路、交通等）、產業發展現狀（種植、養殖等）、新村建設情況等信息進行確認。還可以標出意向性規劃的重要地物，如：居民點、道路、溝渠、園區、村委會、企業、公共服務點等。同時，可以與村民討論關于利益群體如何利用資源（如權屬），新農村建設存在題、沖突、機會和解決方法等方面的問題。

4 調查結果分析與輔助規劃

4.1 PRA調查結果及問題樹分析

通過問題樹方法，對示范片新農村建設分析。問題樹是按照對事件的因果關系，將某一事件的原因逐級分解的方法[7]。一般從出現的問題出發，追溯引起該問題的最原始和最直接的原因。問題樹分析可幫助規劃組成員和當地群眾共同發現和分析新農村建設中的項目和事件所產生的影響、資源和活動的流向，并形象直觀地表達起因、影響和聯系。

對詳細調查中當地群眾普遍反映的基礎設施不完善的問題，進行不同層次的分析。基礎設施不完善作為示范片新農村建設PRA問題識別中的核心問題，主要包含交通、水利、土地、公共服務等基礎設施的條件差和不完善。經過與當地群眾的廣泛討論，得出問題樹狀圖（圖2）：通過問題的過渡與演替，可以得出“基礎設施不完善”與新農村建設方向和項目規劃存在必然聯系。示范片通過科學布局的產業和新村建設項目，并配套完善的基礎設施建設，可以實現基礎設施與產業發展，產業發展與新村建設之間的良性互動。

4.2 地理信息系統輔助分析

4.2.1 坡度、坡向分析。運用GIS空間分析功能，可以通過數字高程模型對規劃區域坡度、坡向等進行分析，以作為用地適宜性評價、產業園區定位、新村建設選址等的重要參考依據[8]。圖3為坡度圖，分析表明，規劃區沿河流（沱江及其支流陽化河）坡度較小（0～5°），適合發展規模化現代農業，而丘陵區域地形較為破碎。

4.2.2 規劃項目影響范圍分析。道路、園區建設以及河流整治等重點項目的建設，在規劃中都應進行設施的影響范圍分析。利用GIS的緩沖區分析功能[9]，可以方便、快速的生成滿足一定條件的影響范圍，輔助民居區、廊道、園區等邊界的確定。圖4以道路和河流為例說明影響范圍緩沖區分析。

4.2.3 規劃數據庫建設與三維可視化。將詳細調查并修改完善的數據，利用GIS數據建庫工具，構建空間數據和屬性數據庫[10]。數據庫的建設主要包括基礎地理信息庫和規劃專題數據庫。前者是有關行政區劃、地形地貌、交通、水系、居民點、土地利用等基礎空間地理要素和地理框架數據；后者是由新農村建設相關部門提供和規劃相關的產業發展、村莊、基礎設施建設等專題數據。數據庫構建以后，規劃中產業布局、居民點布局、基礎設施布局等規劃指標的相關數據可以利用統計分析功能通過數據庫獲取，在很大程度上提高了工作效率。同時，運用地理信息系統對數據進行可視化表達，可以直觀地表達和展示規劃區的基本情況及規劃項目內容，為規劃組成員與當地群眾及地方部門搭建一個溝通的平臺，圖5為地理信息三維可視化表達。

5 規劃建議

根據對示范片地形地貌、資源狀況、存在問題等方面的分析，提出以下規劃建議。一是產業發展作支撐。建議構建現代農業園區集群發展的格局，在坡度較小、適宜規模化發展的地塊建設農業科技園區、現代農業示范園區、農業產業園區，形成從科技創新到試驗示范到規模生產的園區體系，以現代農業的發展來支撐新農村建設。二是民居建設需適當。根據淺丘帶壩的地形條件，建議宜聚則聚、宜散則散、產村互動，平壩區及鄉鎮周邊的村相對集中，可與集鎮建設相結合建設生態社區，節約用地；而對于淺丘地帶，建設生態農莊，與生產發展相結合；同時配套建設公共服務設施。三是基礎設施要互動。一方面，先期建設好示范片內重大基礎設施，為產業和新村建設奠定基礎；另一方面，園區道路、農渠、土地整理等基礎設施建設作為產業、新村建設的配套；設施與產業發展、設施與新村建設協調互動、相互促進。四是景觀生態求和諧。重點建設庭院景觀，道路、河流廊道景觀以及園區防護景觀。將庭院景觀與生態經濟建設相結合，采用果樹等進行綠化，保持鄉土風格；科學選擇和搭配綠化，尊重水域蜿蜒曲折、自然流線的優美形態；選擇適合當地生長的經濟林（果）作為防護林帶，建設能夠調節小氣候、保持水土、涵養水源、美化環境的農業園區防護林體系。

6 結語

應用PRA和GIS工具進行新農村建設規劃，一方面通過規劃人員與當地群眾的溝通，充分調動村民的積極性，進而與村民共同分析農村發展中存在的實際問題以及問題的內在原因，克服“自上而下”式規劃的缺陷；同時，準確定位、快速處理規劃相關的空間信息，并通過數據查詢和空間分析，為規劃建議的提出提供強有力的信息支撐和科學的決策依據，使規劃方案更符合實際情況，具有更強的可操作性。

7 參考文獻

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[2] 崔淑麗.參與式農村評估（PRA）在現代農村（業）綜合開發項目中的應用[J].寧夏農林科技，2001（6）：39-42.

[3] 趙慶玲，田敏.基于社區的生態林業規劃方法研究[J].山西林業科技，2011（3）：14-16.

[4] 高伏均.參與式農村評估工具的使用[J].林業與社會，2003（4）：10-11.

[5] 劉曉平.以“3S”技術為支撐開展新農村建設規劃[J].河北遙感，2008（4）：3-5.

[6] 杜徐軍，金愛武.浙江省現代農業園區農戶特征和生產經營狀況分析——基于對安吉、遂昌、慶元3縣毛竹現代園區的調查[J].中國農學通報，2012，28（10）：74-79.

[7] 張志，朱清科，朱金兆，等.參與式農村評估（PRA）在流域景觀格局研究中的應用——以晉西黃土區吉縣蔡家川為例[J].中國水土保持科學，2005（3）：25-31.

[8] 董曉媛，杜森.基于ArcView的地形分析在新農村建設規劃中的應用[J].安徽農業科學，2007，35（36）：11910-11911.

第8篇：農業產業發展存在問題及建議范文

一、發展現狀

官渡區目前有國家級、省級、市級農業龍頭企業33家，獲得有機產品認證6個、綠色食品認證19個、無公害農產品認證14個，形成一個以農業龍頭企業為核心的種養殖業、農產品加工特色產業。華曦公司作為農業龍頭企業的典型代表，充分利用其在自身發展過程中形成的資源、技術、管理、人才和文化等方面優勢，在堅持現代農業發展方向，集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收方面等方面取得了顯著成效，走出了一條具有行業特色的產業發展之路。

（一）單打獨斗艱難起家，21年奮斗建成產供銷一體化特色產業

昆明華曦牧業集團1992年創建，從飼養800只肉雞起家，當時生產經營規模較小，憑著對農業產業是關系民生的產業、是綠色產業的執著，憑著單打獨斗的不懈努力，21年來專注生態產業，打造健康食品。目前發展成為注冊資本金3800萬元，從業人員360人，集種植、飼料、蛋雞、種雞繁育、商品雞生態養殖、茶葉種植等加工、配送、銷售為一體的云南省最大的蛋雞產業化集團公司。有養殖、加工基地約1萬畝，銷售網點3000多個，帶動種養殖戶5000多家，公司及農戶年存欄蛋雞130萬只，公司蛋品生態特色中國第一，商品代蛋雞綜合規模中國前四位。

（二）發展規模經營，形成相互配套、功能互補、發揮配置資源作用的集群

華曦公司在“公司+農戶”探索、發展中逐步創新發展形成專業化、標準化、規模化、集約化、農業產業化發展模式。2007年1月開始在昆明小哨建設蛋雞標準化養殖園區，2009年開始建設昭通昭陽區布嘎525畝養殖園區，2012布嘎養殖園區成為農業部蛋雞標準化示范場。目前已建立完善了玉米種植、種雞養殖、商品雞養殖、有機肥加工、飼料加工、雞屠宰加工、蛋品加工、包裝物流、市場品牌等環節的全產業鏈控制。經過21年的發展，華曦公司旗下有子公司：云南老家生態食品有限公司，昆明老老家經貿有限公司，昆明華曦飼料有限公司，昭通華曦生態牧業有限公司，魯甸豐源生態牧業有限公司，文山華晨生態牧業有限公司控股公司華曦紅河弘坤種禽有限公司，控股公司黔西南州華曦生態牧業有限公司等公司。形成真正的以雞蛋為主營產品的產業核心，改變了初期發展時傳統的、分散的、沒有品牌、沒有產業核心的單打獨斗的農戶家庭式經營模式，發展成為企業集團，形成自己的規模化的、專業化的生產、加工、銷售產業基地，完成現代農業產業化升級，突出完成了從土地到餐桌的無縫產業鏈對接。通過產業積聚、輻射使產業面貌發生根本性的變化。

（三）榮獲多項榮譽

近年來，華曦公司被評為農業產業化國家重點龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業、農業部加工創新機構，云南省農產品加工重點企業，云南省科技創新型企業，云南省、昆明市、官渡區三級政府的農業產業化重點龍頭企業，云南省農產品深加工科技型企業，華曦技術中心為云南省、昆明市企業技術中心。

（四）創建中國馳名商標和獲食品認證

“華曦huaxi及圖”商標2011年12月被中國工商行政管理總局商標局認定為中國馳名商標。華曦牌雞蛋、雞肉被農業部農產品質量安全中心認證為無公害農產品、雞蛋被中國綠色食品發展中心認證為綠色食品、雞蛋被北京愛科賽爾認證中心有限公司認證為有機產品、歐盟有機食品雞蛋認證。

（五）嚴格質量管理，做中國最生態、最安全、最好吃的食品

華曦公司通過中國中經科環質量認證有限公司的質量體系管理認證，中國質量認證中心的食品安全管理體系認證等。有自己的產供銷一體化體系，如飼料公司、華曦小哨養殖園區（為農業部蛋雞標準化示范場），全部生產流程實現專業化、標準化、規模化，有效保證了食品安全，成為云南省乃至全國最受老百姓喜愛食品之一。

（六）名牌產品突出，競爭力強

華曦公司近年來在市場上銷售的名牌產品已經形成食品系列，有歐盟認證的“華曦”有機雞蛋、國家農業部和綠色食品發展中心等機構認證的“華曦”有機雞蛋、“華曦”綠色雞蛋、“華曦”無公害雞蛋以及“華曦”烏骨土雞蛋、“華曦”初產營養雞蛋、華曦生態雞系列。華曦牌深加工系列產品有：華曦特級松花鴨皮蛋，精選華曦生態蛋品，在松花鴨蛋成熟工藝的基礎上，采用無鉛工藝，嚴格按QS食品生產許可證要求精致而成，具有口感清涼、香味濃郁、食后留香、無刺激味等特點；華曦生態熟咸鴨蛋，精選華曦會員農戶生態養殖的鮮鴨蛋，按傳統工藝及QS要求加工，具有鹽味適中、又油又沙等特點；華曦牌鹵雞蛋，精選華曦生態蛋品為原料，采用現代調香技術精心鹵制，經現代高溫高壓工藝滅菌保鮮，具有香味醇厚自然，口感細膩等特點；華曦蛋黃面條；綠色土雞蛋面條；低鹽牛干巴，按照清真食品加工要求，由阿訇主刀，采用昭通傳統工藝，結合現代低溫技術，嚴格遵循QS食品生產許可證準則，腌制過程不添加任何色素、防腐劑，具有低鹽、味美、健康、安全等特點；生態豆豉，選用滇東北高寒山區優質黃豆為原料，采用鄉村傳統工藝經發酵、原汁生曬等工序制成，天然、生態、原汁原味；風味蕨菜，根據南方鄉村待客佳肴口味，傳統工藝腌制而成，淀粉含量高，且保持了蕨菜的原有汁味，風味十足；袋裝甘栗仁。以上產品按照專業化、標準化生產，產品原料經過嚴格精選，有的產品原料就是華曦公司自己基地生產的，從生產原料源頭上把關，保證了食品安全、生態，突出綠色食品特色和發展方向。具有非農業產業化非特色產業不能復制的特點，產品在云南市場及省外市場具有較強競爭力。

（七）建立健全農產品營銷網絡，新型流通業態突出

有全國銷售網點3000多個，是肯德基、吉之島、家樂福、好又多、百佳城市超市、海克樂有機超市的供應商，其中沃爾瑪大型超市是昆明雞蛋農超對接基地。有連鎖店、配送中心和電子商務營銷，營銷面覆蓋全國10多個省市及香港地區。

（八）提高技術創新能力，加強技術推廣應用

華曦公司有自己的華曦技術中心——并且為云南省、昆明市企業技術中心。華曦技術中心主要職能是生產監控、標準制定、規范生產、產品研發、技術集成。日常工作是企業網站維護、財務EAS、短信平臺、質量追溯、網上營銷、生產監控、信息服務。還與中國農業大學、中國農業科學院等院校建立產學研合作模式，常年有科研院所的專家21人為華曦農牧產業提供技術、產品研發指導和人才培訓工作。由于近年來持續加大科技投入，建立研發機構，為農民開展技術指導、技術培訓等服務，農業產業化得到持續、良性、快速發展。

（九）發展農業循環經濟取得成效

建成華曦小哨1484畝標準化養殖園區、養殖園區沼氣工程、有機肥生產車間、昭通養殖園區自動清糞系統等，在構建循環經濟產業鏈中，加強對畜禽糞便集中資源化力度，將畜禽糞便轉化生產為有機肥料，提高廢棄物資資源化利用。徹底改變傳統的農戶家庭式經營模式下，畜禽糞便、廢水隨意排放，污染環境的狀況，為發展農業循環經濟起到榜樣和示范作用。

（十）“五統一保”模式帶動農戶生產和勞動致富

華曦公司標準化養殖園區采用“五統一保”的模式，即：統一規劃建設，統一技術服務，統一處理廢棄物，統一安全檢測，統一回收雞蛋和雞，每只蛋雞統一保底5元的利潤。農戶可以只投資，也可以既投資又參加養殖、管理。由華曦公司通過良種帶著農民去研究技術、建立品牌闖市場，利用龍頭企業的流通網絡、信息網絡引領農民低風險發展農業產業化。該模式以“政府引導、金融支持、公司擔保、農戶參與、滾動發展”為工作方針，扶持的農民可以有三個收入：一是出租土地承包經營權的收入；二是在園區養殖、管理的工資收入；三是投資分紅收入。每家農戶投資1千只蛋雞，每年可增收0.5萬元以上。夫妻二人進入園區養雞，每年可領取工資收入約5萬元。

（十一）綜合實力增強

2011年華曦公司被福布斯評為中國潛力企業200強中的第88位。福布斯評估公布的主要指標：銷售收入增長（三年加權平均%）300+、凈利潤（三年加權平均%）45.6、總資產回報率（三年加權平均%）9.0、凈資產回報率（三年加權平均%）22.5、凈利潤（三年加權平均%）25.4。

二、未來規劃

經過21年發展，華曦公司取得驕人成績。正如華曦公司提出的華曦的內涵是執著、創新、發展，是做一個有責任感的企業。

近期發展計劃：

（一）建設都市農莊

依托現有規模化蛋雞養殖及農業種植，重點發展蛋雞養殖、蔬菜、苗木、果林種植、生態餐飲住宿、科研培訓、農牧企業總部經濟等產業。計劃在位于昆明小哨矣納（占地1915畝），構建種養殖、總部經濟、商業、商務、科研、辦公、居住、循環經濟等產業鏈，建設成集農牧產品展示、銷售、物流為一體的都市農莊——華曦莊園。

（二）完善基地建設

建設云南和貴州的13個基地，根據市場拓展在省外建設新基地。

（三）建設產業聯盟合作社

針對云南省內存欄規模蛋雞2000萬余只，規模較小，布局分散，技術、標準不統一，環保不到位，新技術、新品種推廣滯后，產品不能與大市場有效對接，養殖戶難以獲得銀行貸款，融資困難的問題。繼續推進2013年組建的云南雞產業聯盟合作社，打造存欄1000萬只的禽蛋聯盟企業。從種源、飼料、養殖設備、動保（疫苗、藥品）產品、疫（疾）病監控、養殖、加工、品控、品牌、銷售、銀行融資擔保貸款各個環節為產業合作社各社員提供標準化規范服務。2013年計劃整合100萬只到200萬只蛋雞，2至3年后計劃整合500萬只到1000萬只蛋雞，以此保障技術標準統一、產品質量安全可靠的云南高原特色雞蛋、雞肉系列產品的供應。目前，合作社有基本達成意向的社員173家。

（四）建設產品聯盟，整合特色產品

華曦公司在昆明長水機場5至15公里范圍內有4個基地2753畝，目前已整合特色農牧產品185個。下步計劃整合100家以上云南民族、特色農牧企業500個產品，形成云南特色產品困難時“抱團”取暖、有商機時“出海”開拓省外市場和東南亞、南亞、中東國際市場。計劃通過產品聯盟建設，建成云南省農業總部經濟的采購中心、物流中心、信息中心、批發中心、特色農牧產品零售旗艦店，電商與實體店并行。

（五）推進貧困地區義務教育學校營養餐工程

華曦公司從2010年至今努力在做一個有責任感的企業，一直在實施貧困地區義務教育學校營養餐工程，先后與10多個縣區教育局簽訂學生營養餐供貨協議。2013年1月又與貴州35所中心學校（下轄500余所學校，學生數32余萬人）簽訂《昆明華曦牧業集團有限公司學生營養餐供貨協議書》，合同有效期2年。預計能為貴州32萬學生提供安全、生態的營養餐，同時營養餐工程每年的銷售收入預計達到億元。

（六）繼續推進生態特色農牧產品聯盟食品專賣店增開

目前在昆明及省內州、市、縣有3000多個銷售網店、50家專賣店、5個網店。下一步計劃在省外和昆明及省內州、市、縣標準化、規范化開老家食品專賣店，在超市中開店中店、店中柜，2013年在北京和上海各開1個旗艦店，建設系統的老家食品網店平臺。在昆明開設專賣店5年，現生態特色農牧產品聯盟食品專賣店已分布在昆明市區主要農貿市場。隨著農業產業化不斷推進及快速發展，銷售網絡和布局進一步精細化，從2011年初開始，將昆明市銷售區域劃分為七個銷售片區，即東片區、南片區、西片區、北片區、西南片區、東南片區、呈貢片區，以市場承包方式分別承包給相應承包人。此項工作還將在最近兩年持續推進，對擴大品牌影響、加強生態食品宣傳、加大市場占有率方面成效顯著。

3-5年發展規劃：

做中國最生態、最安全、最好吃的清真食品。特色永葆中國第一，蛋雞規模做到中國前三位。在云南省內及周邊把市場建到鄉鎮；在產業聯盟方面，通過10年時間，把華曦公司聯合打造成為蛋雞存欄1000萬只的禽蛋聯盟企業。在產品聯盟方面，計劃整合100家云南民族、特色農牧企業，形成云南特色產品“抱團、出海”，開拓省外市場和東南亞、南亞、中東國家市場；公司計劃3-5年上市。

三、金融支持情況

華曦公司成長歷程證明，金融支持是農業產業化發展的主要資本來源。華曦公司1992年創建時基本上是家庭式農戶經營，資金是自己不多的積蓄和東挪西借來的幾千元錢，投入少產出小。1999年與官渡區農村信用社建立信貸關系，獲得貸款10萬元用于第一塊基地——上李其三分場基地建設。2004年在原公司基礎上成立了“昆明華曦牧業集團有限公司”，建設年屠宰500萬只雞加工廠，為解決屠宰流水線項目建設資金不足的困難，官渡區農村信用社給予了4500萬元的信貸資金支持，用于該項目建設及公司基地建設，從此進入農業產業化軌道，從此拉開金融加大力度支持農業產業化發展的幕布。

2010年貸款12680萬元，其中短期貸款8080萬元，長期貸款4600萬元；2011年貸款21640萬元，其中短期貸款13240萬元，長期貸款8400萬元；2012年貸款17800萬元，其中短期貸款4600萬元，長期貸款13200萬元。國有商業銀行、政策性銀行、農村合作銀行等在貸款投向上，將支持農業產業化、特色產業作為重點，積極支持其短期流動資金需要、擴大生產項目及科技創新研發資金需要。金融積極支持是特色產業得到快速、持續、健康發展的主要因素之一。

試舉兩個例子：①農業產業化的特征就是專業化、規模化、集約化生產，在養殖業生產鏈中，優質的飼料是保證產品安全、產品質量的重要因素。在特色產業發展中，華曦公司感到飼料進貨是個大問題，由于是專業化、規模化養殖蛋雞和肉雞，需要的飼料量大、品種需求多樣、出欄時間有計劃等，小的飼料公司供貨滿足不了需要，不同的飼料公司供貨有時質量又得不到保證，并且還受制于飼料供應季節性價格波動影響，建立自己的飼料公司解決這些問題迫在眉睫。2006年，華曦公司計劃建設自己的年產10萬噸的飼料公司，向官渡區農村信用社提出貸款申請，官渡區農村信用社很快進行貸款調查，給予了1150萬元的信貸資金支持。②隨著農業產業化發展不斷升級及農業循環經濟要求不斷提高，加快和提高規模化、集約化成為華曦公司又一個發展戰略目標。2007年，華曦公司計劃籌建“150萬只雞標準化養殖小區及配套糞尿廢棄物循環利用”項目。項目選址在山清水秀的昆明小哨，占地1484畝，計劃將分散養殖的農戶集中到養殖園區，同時進一步擴大華曦公司種養殖基地規模和提升產品品質。官渡區農村信用社很快進行貸款調查，給予了5050萬元的信貸資金支持，同時給予大幅度利率優惠。

四、存在問題

（一）貸款周期短，還款壓力大

目前銀行對華曦公司的貸款多為1年期的流動資金貸款，養殖業一般周期為1年半以上，貸款申請和償還占用了企業大量的時間和精力，貸款周期和養殖業生產周期不匹配，不利于企業加大投資長線發展。

（二）有效抵押物缺少

目前銀行對畜牧業貸款相對集中于抵押貸款方式，畜牧業資產主要沉淀在存欄的活禽、活畜上，雖然也是畜牧業的主要資產，銀行認為這部分資產較難控制，在考慮貸款時難以作為有效抵押物；另外就是作為固定資產的廠房，價值較低且土地等生產資料多為租賃所得，只有使用權而無所有權，即使個別擁有所有權，也因遠離鬧市區而存在價值較低，以上因素讓畜牧業難以提供符合貸款需求的抵押物。

（三）融資手段渠道缺乏

畜牧業缺乏利用資本市場、債券市場融通資金的理念和意識，地方政府對經營實力較強的企業在政策扶持、引導和輔導方面力度不夠，企業資金需求較多依賴銀行貸款這一間接融資方式。

（四）資產負債率、利潤要求高

銀行放貸時，要求資產負債率低、利潤率高。由于農業投資周期長、投資規模大、行業利潤薄，企業的資產負債率和利潤率難以達到銀行要求的理想狀態。畜牧業希望銀行能在貸款周期、抵押物、資產負債率和利潤要求等方面進行金融業務和金融產品創新，進一步加強金融對農業產業化的支持力度。

（五）優惠利率政策沒有得到全面落實

國家政策、金融政策在扶持“三農”、農業產業化龍頭企業的政策、指導意見方面都提出，要積極扶持，信貸上實行傾斜，利率上給予優惠。在實際信貸操作中，由于政策的條塊交錯、協調不一致，農業產業化龍頭企業較難獲得基準利率或低于基準利率的優惠利率，只能獲得比其他企業上浮利率低一些的優惠利率。

（六）企業信用評級考慮因素不全面

目前，銀行在對農業產業化企業進行信用評級時，使用的是系統評級，在設定好的項目下錄入相應指標數據，自動生成相應信用等級。而對于企業獲得的榮譽，如農業產業化國家重點龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業、農業部加工創新機構等，未納入企業信用評級因素考慮，忽視了企業的品牌、質量、社會責任等因素，可以評為A++級的評為A級甚至評為B級，影響企業獲得貸款及貸款利率優惠政策。

（七）授信額度偏低

《商業銀行授權、授信管理暫行辦法》規定，“商業銀行各級業務職能部門及分支機構必須在規定的授信額度內對各地區及客戶進行授信”。由于商業銀行授權、授信高度統一，不同地區經濟發展水平及企業經營管理水平、綜合實力等未充分考慮，形成基層商業銀行授信額度偏低，一定程度對農業產業化企業支持有心無力。

五、政策建議

第一，建議政府相關部門堅持國家發展農業及農業產業化的方向和戰略要求，進一步落實支持農業產業化發展的各項扶持政策、優惠政策，逐步實現土地所有權與使用權的統一。

第二，建議金融機構要積極創新金融產品、提高金融服務，開發和推出適合農業產業化企業需求的金融產品，如倉單質押貸款、存欄活禽質押貸款等，貸款投放與農業產業生產周期期限匹配，繼續加大對農業產業化企業支持力度。

第三，建議以華曦企業為代表的農業產業龍頭企業不斷提升企業綜合實力，在政府部門扶持、引導下，積極探索和推進利用資本市場、債券市場融通資金的能力，減少對銀行貸款過度依賴。

第9篇：農業產業發展存在問題及建議范文

[關鍵詞] 武威地區 皇冠梨產業 思路和建議

[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0083-01

1 發展現狀

武威地區皇冠梨于4月下旬開花，9月中旬成熟，幼樹萌芽率高，發枝力強，生長旺盛且直立，樹勢健壯，早果豐產性強，且以短果枝結果為主，并有腋花芽結果習性。定植后第3年株產可達10.5公斤，大樹高接第2年結果，高抗黑星病，抗輪紋病、黑斑病，抗逆性強。

武威地區梨樹規模化栽培始于上世紀六、七十年代，八十年代民勤蘋果梨享譽省內外，進入上世紀九十年代后，基地建設退縮。2001年，從甘肅農墾條山農場引進皇冠梨試種成功后，開啟了武威種植皇冠梨的歷史。2010年，武威市提出“設施農牧業十特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式，調整農業產業結構，提高水資源利用率，發展現代高效節水農業，持續增加農民收入。2011年以來，在沿山冷涼灌區重點發展了以皇冠梨為主的優質梨產業，通過典型引導和輻射帶動，推動了全市皇冠梨產業健康快速發展。至2016年底，全市梨樹栽培面積59.92萬畝，總a量達到12.39萬噸，產值3.7億元左右。如今，以皇冠梨為主的特色林果產業，在緩解用水矛盾、改善生態環境、增加群眾收入的同時，已成為發展鄉村旅游新的經濟增長點。

2 存在問題

武威地區皇冠梨在規模建設方面取得了巨大成效，在取得可喜成果的同時，也面臨著一系列嚴峻的現實問題。

2.1 思想認識跟不上。一些農民認為特色林果是“副業”，看不到林果業的商機和潛力，沒有把林果業當做自己脫貧致富的產業來經營，不按技術要求管理，很大程度上影響了林果業的發展。

2.2 受自然條件制約。武威地區年均無霜期只有156天左右， >10℃有效積溫2800℃～3200℃，冬季低溫凍害、春季晚霜凍、干旱天氣極易發生，土壤多沙土，有機質含量低，鹽堿化程度高，影響皇冠梨品質和產量。

2.3 栽培管理不規范。苗木儲備不足，外調苗木質量差，很大一部分砧木選擇不對路，標準低，開溝寬度不夠，間作物不合理等。

2.4 撫育管理不到位。主要表現在，澆水、除草不及時，苗木生長勢弱，生長量不足；不施肥或施肥量不足，重化肥輕有機肥；定干、抹芽、拉枝、修剪不及時或沒有開展，樹形培養跟不上，見效期推遲；病蟲防治不重視，用藥時間不及時，防治工作不徹底；越冬防寒不扎實；技術服務有差距。

2.5 產業化水平較低。大戶、企業、合作社數量少，且作用發揮不夠好。目前全市注冊登記特色林果專業合作社38家，主要由特色林果種植大戶、營銷大戶、育苗大戶發起組建，缺乏有力的領導和組織，帶動作用發揮不夠好。“貯藏加工+運輸銷售” 的營銷模式建設進度緩慢，也沒有形成知名品牌。

3 對策建議

3.1 加快推進外向型、出口型產業經濟發展。嚴格遵循《出口農產品武威市特色林果生產技術規程》要求，做好“外向型”、 “出口型”經濟大文章。充分利用武威保稅物流中心，加快發展農產品出口型經濟，拓寬國內外市場，擴大市場占有率。以市級、縣區級示范點和連片500畝以上的皇冠梨基地為依托，規范生產，狠抓提質增效，培育出口基地。

3.2 繼續推行“貯藏加工+運輸銷售”的現代營銷模式。加快全程冷鏈物流設施建設。著力引進和培育農產品加工項目，支持龍頭企業做大做強。大力實施品牌戰略，建立全方位信息網絡，鼓勵引導林果企業和專業合作組織積極拓展電子商務銷售平臺，探索建立省內外果品直銷網點，創建有特色的知名品牌。發展壯大營銷隊伍，將武威優質皇冠梨推向市場，促進武威特色林果產業的全面進步。

3.3 抓好災害監測與防治。按照監測全面、預測準確、預報及時的要求，建立健全特色林果災害監測預警防控體系。大力推廣病蟲害綠色防控技術，堅決杜絕高毒高殘留農藥。

3.4 建立完善良種繁育基地和種苗生產基地。政府扶持、市場運作、群眾參與，以培育抗旱、抗寒、豐產、優質新品種為目標，為提純復壯提供足額優質苗木，同時狠抓抗寒、抗旱砧木皇冠梨嫁接苗的繁育。

3.5 加強人才培養，強化科技支撐，加強隊伍建設。大力引進高端人才，做到“走出去，請進來”，重點抓好特色林果栽培、產品貯藏加工、市場營銷等專業人才引進和培養工作，同時加強對從事經濟林生產的技術工人、林農以及營銷人員的技能培訓，合力抓服務。加大宣傳力度，用身邊的鮮活事例引導農民，幫助農民算效益帳，算節水帳，提高農民發展特色林果的積極性。強化科技支撐，堅持“適地適樹”原則，在武威最佳適生區規模發展。加大土地流轉力度，發展專業合作社、家庭林場等新型農村經營主體。

參考文獻

[1] 涼州區農民增收致富的新引擎――武威市涼州區大力發展皇冠梨產業紀實[J]；甘肅林業；2013年05期

[2] 楊婧；甘肅新型果蔬花卉保鮮劑問世[N]；中國食品安全報；2013年