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【關(guān)鍵詞】建筑 安全管理 現(xiàn)狀 對策
我國建筑業(yè)每年的安全事故造成數(shù)千從業(yè)人員喪生和百億元經(jīng)濟損失,這些事故的發(fā)生多由于安全管理工作不到位。所以,提高建筑安全水平的關(guān)鍵是加強建筑安全管理。
一、建筑安全管理的含義
建筑的安全管理指的是安全管理的理論與方法應(yīng)用在建筑領(lǐng)域,它由宏觀上的建筑安全及微觀上的建筑安全兩方面組成。宏觀上的建筑安全管理不是直接的管理,但它是微觀管理操作的行動綱領(lǐng)。微觀上的建筑安全管理指的是直接對建設(shè)項目進行安全管理工作,由建設(shè)單位、業(yè)主、監(jiān)理組織和中介機構(gòu)等對施工項目進行安全操作的策劃、施工、控制、調(diào)解、監(jiān)控及管理[1]。微觀的管理是具體和直接的,它反映了安全管理的理念、相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標準。
二、建筑安全施工的特點
(一)施工現(xiàn)場空間不足增加了危險因素
建筑物的固定位置導(dǎo)致大批人力、原材料和機器設(shè)備集中在有限的空間內(nèi),由于主體空間的多層次交叉作業(yè),場地太小時,易出現(xiàn)物體墜落等導(dǎo)致傷亡。而且由于建筑物的巨大體積和多種多樣的外形,加上施工類型變化及工程進展,安全管理規(guī)定和安全保護措施要不斷調(diào)整。
(二)施工單位和項目部分離使安全措施落實不到位
一個施工單位通常承擔(dān)多個項目的施工工作,單位和項目部經(jīng)常處于分離狀況。這就造成安全管理基本上由項目部實施。可是由于項目的臨時性與市場競爭日益激烈,利潤空間被壓縮,施工單位經(jīng)常不重視安全措施。
(三)流水施工作業(yè)使施工人員常變換工作環(huán)境
工程施工的作業(yè)地點及工作項目是不斷發(fā)生變化的,隨著施工類型變化及工程進展,施工人員的工作地點、作業(yè)形式、操作技術(shù)等不斷變化,這些變化都會給施工單位帶來安全隱患[2]。
(四)施工作業(yè)沒有標準化的操作規(guī)程使危險因素增多
工程施工是有多方參與,需要各種專業(yè)知識;施工單位數(shù)量多,操作水平、人員素質(zhì)、技術(shù)能力、資金狀況存在很大差異。這增加了建筑安全管理的難度,造成層次混亂,管理復(fù)雜。
三、目前我國建筑安全管理工作的現(xiàn)狀
(一)法律和監(jiān)管部門方面的問題
1.法律法規(guī)落后,執(zhí)法的力度不大
建筑活動重視“環(huán)境及健康”己成為國際上普遍認可的話題。建設(shè)項目的體系結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系轉(zhuǎn)為“成本—造價—質(zhì)量—工期—環(huán)境及健康”體系[3]。我國在“環(huán)境及健康”方面的立法嚴重滯后。
2.沒有合理的安全管理機制
傳統(tǒng)的建筑安全管理形式己經(jīng)不適應(yīng)目前的建筑施工方式,所以政府主導(dǎo)的安全管理工作存在很多漏洞,加上建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)不健全,政府工作效率低,社會監(jiān)督不足,導(dǎo)致安全管理落后,適應(yīng)市場經(jīng)濟的法律和經(jīng)濟手段結(jié)合的建筑安全管理機制還未成熟。
3.管理部門的改革和職能轉(zhuǎn)變緩慢
國家機構(gòu)的改革和企業(yè)的改制逐步脫離了行政管理的約束,成為市場上自主的行為主體。建設(shè)部和地方建設(shè)主管部門也成了國家建設(shè)安全專門監(jiān)督管理職能的實施者。
(二)施工單位安全管理方面的問題
1.施工單位的安全管理問題
一些施工單位把建筑項目的勘查、規(guī)劃、施工和監(jiān)理外包給資質(zhì)或能力不夠的愜意甚至不合法的承包商。這種一層層的外包造成施工項目的管理松懈、安全培訓(xùn)不足以及安全投入不到位甚至沒有。
2.勘查、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全問題
勘查、設(shè)計單位不按規(guī)定進行勘查和設(shè)計,或者隨意更改勘查設(shè)計文件、法規(guī)、規(guī)定或強制性標準,導(dǎo)致勘察設(shè)計結(jié)果存在問題,無法保障建筑物質(zhì)量和作業(yè)人員安全;監(jiān)理單位不對施工單位的安全保障措施及專項施工安全方案進行仔細審核,在施工過程中也未對施工單位是否認真落實安全措施進行認真監(jiān)理。
3.施工單位自身的問題
隨著我國不斷加大基建投資以及建筑行業(yè)準入門檻的調(diào)整,建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多,施工人員隊伍也逐漸擴大。但是,鑒于施工單位在建筑安全管理中處于核心和主體的位置,建筑的安全問題出在施工單位自身的占絕大多數(shù)。
四、加強建筑安全管理的對策
(一)嚴格按照安全管理標準,加大處罰力度
制定和實施安全管理制度是提升企業(yè)施工安全管理水準、減少建筑安全事故的最有效方式,制度起作用的關(guān)鍵是選擇建筑安全管理標準。如果標準太低,處罰力度對建筑企業(yè)不能起到處罰和警示的作用,企業(yè)就可能選擇繳罰款而不是積極加強建筑的安全管理措施,不能從源頭消除隱患[4];如果標準太高,超過了企業(yè)的能力和技術(shù)范圍,也會削弱企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性而不愿加強安全管理。所以,建筑安全管理的控制標準既要與企業(yè)的技術(shù)能力相適應(yīng),又要考慮社會對安全事故發(fā)生的接受能力。
(二)對管理體制進行改革,行政部門要嚴格執(zhí)法
行政部門可能為追求自身的利益而忽略甚至沒有對企業(yè)的安全管理進行監(jiān)管,當建筑安全管理工作不能帶給他們利益時,為求得罰金收入行政部門有可能對企業(yè)的安全管理不達標視而不見,這就使法規(guī)沒有了意義。所以,一方面要改革管理制度,把行政部門對施工企業(yè)安全管理工作和監(jiān)督情況與業(yè)績掛鉤,綜合考核;另外,必須要對政策執(zhí)行部門實施再監(jiān)督,嚴格監(jiān)控執(zhí)行部門的活動。
(三)強化政府監(jiān)管能力和公信力
企業(yè)和政府在建筑的安全管理工作實施過程中處于主體地位,由于他們的利益取向迥異,他們之間易出現(xiàn)矛盾,安全管理工作在很大程度上是二者之間的博弈。一方面,在政府的監(jiān)管之下,企業(yè)會采取一些安全管理的措施;但另一方面,對利益的追逐是企業(yè)的本性,企業(yè)會盡可能逃避責(zé)任。如果政府具有較強的技術(shù)條件,完成檢查的成本較低,或政府能夠讓企業(yè)相信政府必然采取行動檢查建筑的安全施工情況,企業(yè)為免受處罰而遭到巨大損失,就會主動進行技術(shù)升級,消除生產(chǎn)過程中的外部負效應(yīng)。
(四)提高人員建筑安全意識,重視建筑安全管理工作
強化建筑安全的管理工作和一系列保障安全的措施實施的理想結(jié)果是政府和企業(yè)雙贏,即隨著安全管理能力的提升,施工企業(yè)的利潤和建筑安全的社會效益同步增長。現(xiàn)代建筑安全管理理論要求理性地認識安全管理工作,認為強化安全管理工作就會增加企業(yè)投入、減少利潤是不對的。通過開展各種安全教育,逐漸實現(xiàn)由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”,再進一步提升至“我會安全”的境界[5]。綜合治理,重在預(yù)防,保障安全措施到位。
五、小結(jié)
“安全施工”是建筑施工企業(yè)要大力倡導(dǎo)的生產(chǎn)管理理念,安全管理是工程項目進行階段管理的重中之重,努力開展安全管理工作能夠為企業(yè)營造一個良好的施工環(huán)境,以免發(fā)生施工過程中的意外事故。對于施工企業(yè),在編制安全管理制度時要綜合考慮各方面的內(nèi)容認真制定施工計劃,嚴格監(jiān)控建筑物內(nèi)部和外部的危險點以免發(fā)生安全事故。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;大數(shù)據(jù);建筑安全;智檢APP
引言
2016年江西豐城發(fā)電廠發(fā)生“11.24”特別重大施工事故,造成74人死亡,2人受傷,并造成重大社會影響。國務(wù)院、住建部高度重視安全生產(chǎn)工作,為了預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查無疑是最有效、最直接的方法。做好安全施工檢查工作,確保施工現(xiàn)場安全順利生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)事故隱患并杜絕隱患發(fā)生,本來就是一個減少風(fēng)險、降低成本的必要措施。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,施工現(xiàn)場安全管理方式和手段也應(yīng)進行革新。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的新技術(shù)對建筑施工安全生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計,可以不斷提高安全生產(chǎn)管理效率,從而防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”與建筑安全管理的關(guān)系
對于建筑施工的安全管理,無非就是發(fā)現(xiàn)隱患、跟蹤處理、及時閉合的閉環(huán)管理。傳統(tǒng)安全管理方式主要為檢查表法、經(jīng)驗法等對施工現(xiàn)場安全隱患進行處理,這種方式存在信息雜亂、問題跟蹤不便、事后統(tǒng)計困難等缺陷,安全管理人員的精力大多浪費在資料的整理中,對安全隱患的跟蹤處理造成一定程度的滯后與拖沓[1]。而“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用,則可以讓安全管理人員通過可疑隱患影像與后臺安全隱患大數(shù)據(jù)模糊匹配,“智檢APP”可以提示管理人員隱患等級及違反的哪條規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,將會對發(fā)現(xiàn)隱患、跟蹤處理、及時閉合等問題變得實時、快速、有效。本文提出建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的施工現(xiàn)場“智檢APP”,創(chuàng)新安全管理思路與理念,從而實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理的“本質(zhì)安全”。(1)“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài),是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進及其催生的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài),是互聯(lián)網(wǎng)思維進一步實踐的成果。通俗的說,“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”,但這并不是簡單的兩者相加,而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺,通過大數(shù)據(jù)的分析與整合,為各行各業(yè)帶來更加高效、安全的運營和管理。(2)現(xiàn)階段建筑安全管理及其存在的問題1)建筑安全管理簡介建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用[2],包含以下兩方面的內(nèi)容:國家安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)等方面對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)進行的管理。它是一種間接的管理,同時也是安全管理的行動指南。②直接參與建設(shè)項目的安全管理,包括建筑企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)、中介組織等對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的計劃、實施、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。它是最直接、具體的安全管理,也是安全管理行動指南的體現(xiàn)。2)存在的問題建筑企業(yè)傳統(tǒng)安全管理相對于其它行業(yè)主要存在由于各項目部區(qū)域跨度大,導(dǎo)致安全問題不能監(jiān)督落實,稽查檢查結(jié)束后綜合分析各項目部各維度安全工作數(shù)據(jù)繁瑣等問題,以及相對于各項目部主要存在對各類隱患問題的跟蹤處理以及各類報表制作等問題。3)“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”相對傳統(tǒng)安全管理模式的優(yōu)勢傳統(tǒng)安全管理存在的問題導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全隱患發(fā)現(xiàn)不全面、上報不及時、措施落實不到位等。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念,綜合利用大數(shù)據(jù)、智能移動終端設(shè)備等技術(shù),建立建筑施工現(xiàn)場安全智能檢查APP[3],彌補傳統(tǒng)檢查手段在安全管理上存在的問題:①各項目部利用“智檢APP”提高日常安全管理工作效率,協(xié)同工作,過程留痕,責(zé)任劃分明確。②通過信息化手段落實公司制定的安全管理工作,建立安全隱患庫,做到事前預(yù)防、事后溯源。③方便公司領(lǐng)導(dǎo)層遠程查看并掌握各項目安全巡視、安全作業(yè)及各類隱患預(yù)警情況。④根據(jù)影像,與后臺安全隱患大數(shù)據(jù)模糊匹配,確認隱患等級,隨即對相關(guān)負責(zé)人進行自動提示,快速跟蹤并監(jiān)督整改。⑤方便各項目部各類預(yù)警跟蹤,實時查看跟蹤問題處理過程及進度。⑥各類報表自動生成,減輕各項目部相關(guān)負責(zé)人工作量,將精力放在施工現(xiàn)場。⑦綜合分析各項目部各維度安全工作數(shù)據(jù),為制定下一步安全管理工作計劃提供數(shù)據(jù)支持。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”的設(shè)計
(1)“智檢APP”的功能簡介隨著智能移動終端設(shè)備的快速發(fā)展,手機APP也如雨后春筍迅速出現(xiàn),而“智檢APP”即將預(yù)制職能施工現(xiàn)場安全檢查軟件安裝到智能手機上,“智檢APP”可以幫助安全管理人員,根據(jù)檢查規(guī)范,通過手機拍照的方式記錄安全問題,能夠?qū)崿F(xiàn)對安全問題實時監(jiān)控、督促整改,及時驗證閉合等管理。“智檢APP”自動上傳所有數(shù)據(jù),儲存在智檢云平臺,后臺自動生成統(tǒng)計分析,總結(jié)出各類檢查項所記錄的問題,便于管理人員對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。(2)“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”系統(tǒng)功能的實現(xiàn)1)安全管理模式依據(jù)建筑施工安全管理特點,確定“公司圮智檢APP圮項目部”安全管理模式,如圖1所示。2)“智檢APP”的工作流程安全管理人員利用“智檢APP”按工作流程開展安全檢查,如圖2所示。3)系統(tǒng)功能架構(gòu)的建立建立在安全管理領(lǐng)域的移動管理系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)的功能架構(gòu),如圖3所示。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”的應(yīng)用
(1)工程概況本工程為重慶市軌道交通10#線(建新東路-王家莊段),工程線路長度33.42km,其中地下段長度為27.04km,高架線長度為6.38km。本段工程共涉及車站19座,其中地下站18座,高架站1座。環(huán)線重慶北站納入10#線BT工程范圍。該站沿環(huán)線方向長234m,為15m島式站臺車站,西端下穿既有3#線,其余區(qū)段位于龍頭寺火車站南廣場既有地下廣場下方。結(jié)合施工現(xiàn)場對存在風(fēng)險源進行辨識、評價,確認該工程主要重大危險源為:起重機械、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、高空墜落及物體打擊、火災(zāi)、腳手架等。(2)系統(tǒng)現(xiàn)場布置1)本工程專職安全管理人員7名,由于該工程戰(zhàn)線長、站點多,現(xiàn)有人員不能滿足每站至少配備1名安全管理人員的需要,故要求項目管理人員全部下載并安裝“智檢APP”,非專職安全管理人員兼職進行安全管理,進入施工現(xiàn)場可以“隨手拍、隨時報[4]”,使得安全隱患全部暴露出來,使得全員參與安全、人人管理安全,真正向“本質(zhì)安全”邁進。2)結(jié)合施工現(xiàn)場對存在風(fēng)險源進行辨識、評價,基于“LEC”打分確認現(xiàn)場檢點,建立定點巡視“二維碼”庫。通過“智檢APP”預(yù)先設(shè)定巡視頻次、責(zé)任人等信息。巡檢人員到點巡視時,通過掃碼后上傳該區(qū)域客觀照片,經(jīng)過與后臺隱患庫模糊匹配或直接上傳隱患說明等方式上報巡查結(jié)果。3)在系統(tǒng)后臺預(yù)先設(shè)置安全檢查標準及重點檢查項,及時更新最新檢查標準及上級檢點,分類、分級完善常見安全隱患庫。現(xiàn)場人員根據(jù)后臺預(yù)設(shè)的檢查標準,分別作出相關(guān)的記錄,對所存在的問題進行拍照、上傳,針對問題按等級、相關(guān)責(zé)任人對整改過程實時監(jiān)控,直至整改閉合。(3)應(yīng)用效果分析1)“智檢APP”可以幫助現(xiàn)場非專職安全管理人員,根據(jù)檢查規(guī)范,通過移動設(shè)備記錄和發(fā)現(xiàn)安全隱患。2)明確專人負責(zé)對施工現(xiàn)場重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查及盯控,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。3)檢查結(jié)果自動上傳,儲存在智檢云平臺。后臺自動生成統(tǒng)計分析,總結(jié)并分析各類檢查項所記錄的問題,方便管理層制定下一步工作重點。4)在系統(tǒng)后臺,問題將以照片瀑布流方式列表展示,直觀醒目。5)常見問題分類統(tǒng)計,便于項目豎向和橫向?qū)Ρ龋构芾砣藛T更好地發(fā)現(xiàn)問題并掌握屢犯和重犯問題項。6)系統(tǒng)后臺可以根據(jù)需要導(dǎo)出PPT或Excel格式分析報告。
4.結(jié)論
本文主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+智檢APP”智能檢查系統(tǒng)對施工現(xiàn)場的安全問題動態(tài)監(jiān)管,及時消除了施工現(xiàn)場安全隱患,有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生,減少了常見問題發(fā)生頻次,使得施工現(xiàn)場安全管理趨于“本質(zhì)安全”。
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全管理;問題;應(yīng)對策略
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
在我國高速發(fā)展的國民經(jīng)濟中,建筑工程業(yè)逐漸成為較快發(fā)展的行業(yè)。然而,在其不斷擴大的行業(yè)規(guī)模和不斷復(fù)雜的建設(shè)項目中,安全事故發(fā)生的頻率也在不斷上升。近年來,盡管國家強化了對安全管理的重視,也先后將一系列安全政策法規(guī)和規(guī)章制度進行出臺,使建筑行業(yè)安全形勢一定程度上獲得了好轉(zhuǎn)。然而,受各種因素影響,建筑安全管理中仍然存在著較多問題,對其問題進行探究和分析,同時制定出科學(xué)合理的應(yīng)對策略迫在眉睫。
一、安全管理現(xiàn)存問題
通過調(diào)查分析,建筑企業(yè)在進行安全管理的過程中,主要存在著以下問題:
(一)不合理的安全責(zé)任劃分
目前,施工安全問題歸施工單位管的觀念普遍存在,監(jiān)理單位和建設(shè)單位只重視投資、進度和工程質(zhì)量等問題,因而使漠視作業(yè)人員安全而趕工期、搶進度及拖欠工程進度款的現(xiàn)象普遍存在。一些施工單位責(zé)任人,對應(yīng)有的安全法律意識較為缺乏,在缺乏嚴格監(jiān)督的情況下,將安全投入的減少視為進行有效成本節(jié)約的途徑,從而使安全管理潛存著較大隱患。
(二)普遍存在的“輕安全,重生產(chǎn)”思想
在市場經(jīng)濟體制背景下,企業(yè)逐漸成為生產(chǎn)安全的主體,然而,當前我國大部分建筑企業(yè)對完善健全的自我約束機制較為缺乏,在致力于追求經(jīng)濟效益的生產(chǎn)經(jīng)營中,一定程度上存在著安全管理松懈的問題。一些施工單位領(lǐng)導(dǎo)將主要精力投入在投標和市場開發(fā)上,在致力競標、中標的過程中,忽視了安全管理問題。施工項目負責(zé)人在重視經(jīng)濟效益和施工進度的同時,也將安全管理當陪襯,在輕安全、重生產(chǎn)的思想中,其致力于拼設(shè)備、拼體力,因而使生產(chǎn)與安全的關(guān)系在主導(dǎo)思想上進行混淆。還有的領(lǐng)導(dǎo)具有“施工不可避免要死人”的錯誤觀念,將施工安全事故的各項客觀原因進行片面強調(diào),對自己的主管責(zé)任和原因進行開脫或忽視。
(三)薄弱的安全檢查和監(jiān)督執(zhí)法力度
在安全施工執(zhí)法中,普遍存在著違法不究、執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象,政府進行安全監(jiān)督和檢查工作時采取的方式和相應(yīng)的安全責(zé)任等都缺乏明確的制定和劃分,建筑施工單位小報、漏報或瞞報工傷事故等問題嚴重,人民缺乏對建筑工人職業(yè)病的嚴重傷害的意識。由于對第一手統(tǒng)計安全事故的資料較為缺乏,建筑安全報表中輕傷人數(shù)小于重傷人數(shù)、重傷人數(shù)小于死亡人數(shù)等與安全事故規(guī)律相悖的現(xiàn)象可見一斑,因此使建筑安全預(yù)防預(yù)測的探索和研究、有效保險調(diào)節(jié)機制的建立及企業(yè)安全績效考核評價等工作的開展面臨著極大的障礙。
(四)薄弱的安全投入和老化的安全設(shè)備
目前,施工企業(yè)通常運用清單報價等投標方式,在日益激烈的競爭中,為了滿足生存和發(fā)展的需求,建筑企業(yè)通常采用低價中標方式,從而使自身有限的資金被運用于工程進度和工程形象等優(yōu)先安排中。薄弱的安全資金,使得施工現(xiàn)場各項安全設(shè)施不符合標準,對安全生產(chǎn)資金投入的缺乏,也使作業(yè)人員安全防護配備不足,裝備陳舊落后。在薄弱的基礎(chǔ)上,企業(yè)在對客觀規(guī)律進行違背的前提下,片面追求工程進度,亂干、蠻干,從而使安全隱患較大。
(五)缺乏力度的人員培訓(xùn)
近年來,在我國建筑行業(yè)中,人員素質(zhì)整體不高,在廣泛的從業(yè)人員中,大多數(shù)為農(nóng)民工,其文化水平較低,操作技能和防護意識較差,進行的職業(yè)技能培訓(xùn)更是遠遠不夠。另一方面,全行業(yè)的管理、技術(shù)人員較少,專業(yè)從事安全管理的人員更為缺乏。盡管企業(yè)或各級政府組織和開展了一些培訓(xùn),然而其考核標準、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)體制不完善、不健全,一些異地務(wù)工人員的子女上學(xué)、社會福利及醫(yī)療保險等問題也亟待解決。
二、安全管理有效應(yīng)對策略
針對當前我國建筑企業(yè)存在的安全管理問題,可以通過以下途徑進行改進和解決:
(一)安全生產(chǎn)法規(guī)、法律體系的建立健全
近年來,盡管我國先后制定和出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等關(guān)于生產(chǎn)安全的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,但是,還要對相應(yīng)的配套法律法規(guī)進行進一步制定,使具有操作性的、合理的法律法規(guī)體系得以形成,從而使建筑施工活動中各方的安全責(zé)任得以從法律法規(guī)上進行落實,在促進各方重視安全生產(chǎn)的程度全面提升的同時,也使安全事故得以有效減低。
(二)生產(chǎn)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)督的強化
在進行生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)督的過程中,可以通過對專業(yè)化的監(jiān)督執(zhí)法隊伍進行建設(shè)和培育,通過引進和培養(yǎng)專業(yè)的、高素質(zhì)的人才,使安全生產(chǎn)工作得以有效監(jiān)管。
(三)生產(chǎn)安全科技事業(yè)的發(fā)展
安全管理工作的強化,要通過對基礎(chǔ)研究工作的加強進行。通過對安全科技的全面提高作為依靠,使建筑工程項目生產(chǎn)安全工作得以發(fā)展和進步。通過對生產(chǎn)安全的關(guān)鍵技術(shù)進行著重研究與開發(fā),對安全科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化進行大力推進,使建筑企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的全面技術(shù)支持體系得以建立健全,在為生產(chǎn)安全管理監(jiān)督和事故調(diào)查研究提供技術(shù)支持,將生產(chǎn)安全科研體系進行建立健全的基礎(chǔ)上,也對科學(xué)研究的專業(yè)隊伍進行培育,從而使建筑工程項目生產(chǎn)安全領(lǐng)域的各種重要管理問題、技術(shù)問題得以進行有效的攻關(guān)和科研。
(四)安全培訓(xùn)教育制度的健全完善
政府要致力于對安全培訓(xùn)教育制度的健全和完善,使安全培訓(xùn)教育的各項工作得以標準化、制度化、規(guī)范化進行。因此,要根據(jù)不同崗位、不同階段和不同項目,對建筑工程項目安全培訓(xùn)教育的教材體系進行編寫和制定,在將安全培訓(xùn)教育長期貫穿于企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的基礎(chǔ)上,還要在結(jié)合項目工程特點的基礎(chǔ)上,根據(jù)各崗位具體需要,使教材體系具體內(nèi)容得以貫徹落實在各個培訓(xùn)人員。
(五)意外傷害保險機制和制度的全面推進
政府頒布的相關(guān)法律應(yīng)該對建設(shè)主體強制性險的投保進行規(guī)定,可以根據(jù)市場規(guī)律對其投保保費進行協(xié)商確定。針對具有良好信譽和安全業(yè)績的施工單位,可以規(guī)定低廉的利潤,從而使其獲得較高的施工利潤;反之,則規(guī)定較高的保費,為施工單位成本虧損提供可能。通過這一政策,一方面有利于促進施工單位為使安全投保費用節(jié)約而致力于良好安全施工業(yè)績和信譽的建立中,另一方面在安全生產(chǎn)中,促使其工作損失時間得以減少,員工生產(chǎn)率得以提高,在促進安全事故造成的經(jīng)濟損失有效降低的基礎(chǔ)上,也使施工單位總施工成本得以明顯降低。
結(jié)束語:
總之,作為綜合性強、涉及面廣、風(fēng)險性高的行業(yè),建筑企業(yè)要強化其工程項目的安全管理。在對自身現(xiàn)存安全問題進行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際和相關(guān)法律,在高度的安全意識和法律意識下,采取適當?shù)墓芾泶胧┖凸芾硎侄危诜e極推進安全生產(chǎn)的同時,使企業(yè)的成本費用得以降低,綜合效益得以提升,同時也使人民的生民財產(chǎn)和國家的安全團結(jié)得以保障!
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計安全管理,目的,障礙,對策
Abstract: the safety management system as a multifarious comprehensive system, covering the whole cycle of safety management. It mainly includes the safety management in the implementation stage planning phase, and review improvement stage, the three stage supplement each other, constructing a dynamic cycle of safety management process. This paper mainly on architectural design researches on safety management, and expounds the architectural design of safety management to promote purpose, analyzes the existing safety design promote the construction of the main obstacle, finally puts forward the corresponding solutions, for peer exchange of learning.
Keywords: architectural design and safety management, and purpose, the obstacles, countermeasures
中圖分類號: S611 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著建筑行業(yè)的高速發(fā)展,國內(nèi)相關(guān)人士對建筑安全管理的研究越來越多,并逐步認識到建筑安全管理在設(shè)計階段與施工階段同等重要。縱觀我國建筑發(fā)展史,以往一直將承包商或施工單位看作改善安全管理的核心,往往忽視了設(shè)計單位在安全管理方面的責(zé)任,然而近期研究表明:建設(shè)設(shè)計同樣影響著安全管理。因為設(shè)計師的設(shè)計方案很大程度上決定著施工現(xiàn)場潛在的安全隱患。在建筑施工初始階段,建設(shè)單位、設(shè)計單位及其他相關(guān)單位的決策對建筑安全管理產(chǎn)生的影響是建筑工人、施工單位都難以比擬的。
一、推進建筑安全設(shè)計的目的
1、降低工程建設(shè)階段的安全風(fēng)險
在建筑設(shè)計階段,設(shè)計單位及相關(guān)設(shè)計人員要改變傳統(tǒng)的設(shè)計思想,不僅要重視建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計安全,還要重視工程建設(shè)過程中施工、管理人員的安全與健康。也就是說:在保證結(jié)構(gòu)安全的同時,還要充分考慮建筑物在建設(shè)、運行和維護階段,相關(guān)參與人員的人生安全與健康。設(shè)計人員的安全設(shè)計能極大程度上降低承包商在施工過程中的所擔(dān)當?shù)娘L(fēng)險。因此,建筑安全設(shè)計能有效的降低施工過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。
2、強化設(shè)計單位的安全責(zé)任
在工程施工階段,由于設(shè)計單位未直接參與到工程建設(shè)施工中,施工單位往往需要承擔(dān)絕大部分的建筑安全事故風(fēng)險。盡管目前我國有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確了設(shè)計單位的安全責(zé)任,但設(shè)計單位仍沒有作很大改變,因此,加強設(shè)計單位對設(shè)計安全責(zé)任的重視、強化是任重道遠的。
3、實現(xiàn)工程建設(shè)項目的全壽命周期安全管理
根據(jù)有關(guān)理論和自身實踐,筆者認識到:在施工階段和運行階段中出現(xiàn)的許多安全問題,都是能夠通過在設(shè)計階段采取相關(guān)有效措施來避免的。因此,安全管理必須貫穿于工程建設(shè)項目全壽命周期,如果在設(shè)計階段抓好、落實安全設(shè)計工作,就可以加強設(shè)計、施工、運行和拆除各個階段之間的有機聯(lián)系,從而實現(xiàn)工程建設(shè)項目全壽命周期安全管理的目標。
二、推行建筑安全設(shè)計的障礙
1、缺乏安全設(shè)計培訓(xùn),安全設(shè)計經(jīng)驗不足
通常情況下,設(shè)計者在進行工程設(shè)計時很少會將建筑工人的安全問題考慮進去。當前國內(nèi)的勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員的安全設(shè)計意識較為薄弱,存在重結(jié)構(gòu)輕施工的現(xiàn)象。由于設(shè)計單位及設(shè)計人員主要看重結(jié)構(gòu)安全設(shè)計方面,并且要求施工單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、圖紙進行施工,這的確保證了建筑工程結(jié)構(gòu)的安全,但施工作業(yè)過程中人員的安全問題確被嚴重忽視。
2、設(shè)計單位業(yè)務(wù)繁重,無暇顧及安全設(shè)計
近年來,我國正在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),許多設(shè)計院都有著大量的設(shè)計任務(wù),我們都知道,工程設(shè)計是需要一定周期的,但工程建設(shè)單位為了加快進度總是催促設(shè)計單位的出圖速度,這導(dǎo)致了一邊設(shè)計出圖、一邊施工的不良情況發(fā)生。設(shè)計單位細化設(shè)計工作都不能得到很好的保障,更談不上安全設(shè)計的問題。
3、設(shè)計者試圖規(guī)避設(shè)計安全責(zé)任
我國已經(jīng)出臺了相關(guān)法規(guī)來明確設(shè)計單位的安全責(zé)任,但在實際操作中仍然困難重重。主要的原因就是設(shè)計者綜合素質(zhì)不高,蓄意規(guī)避設(shè)計安全責(zé)任。再加上缺乏對設(shè)計單位安全責(zé)任的考核體系,當安全事故發(fā)生后,設(shè)計單位責(zé)任都不能明確大小,設(shè)計者也試圖規(guī)避設(shè)計安全責(zé)任,這導(dǎo)致往往由施工單位來承擔(dān)絕大部分的安全責(zé)任。
三、加強設(shè)計階段安全設(shè)計的對策。
1.建立合適的設(shè)計工作機制
在傳統(tǒng)的設(shè)計工作中,設(shè)計人員是不需要將建筑工人的安全問題考慮進去的,那時的設(shè)計單位的工作基本上是圍繞建筑造型設(shè)計或結(jié)構(gòu)安全設(shè)計展開的。因此,要在以往實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,建立一套更加安全的設(shè)計工作機制,融合建筑造型設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全設(shè)計、施工安全設(shè)計和運行安全設(shè)計等內(nèi)容,在不違反相關(guān)規(guī)范的前提下,推進設(shè)計單位的安全設(shè)計。
2、建立健全安全設(shè)計考核指標體系
建立健全安全設(shè)計考核指標體系以衡量設(shè)計單位的安全設(shè)計的效果和作用為目標的。主要包括設(shè)計準備、設(shè)計實施和設(shè)計檢查安全設(shè)計考核指標體系。設(shè)計準備考核主要是為了檢驗設(shè)計單位及設(shè)計人員在的安全設(shè)計準備工作是否充分、是否結(jié)合工程項目實際情況;設(shè)計實施考核主要是為了檢查設(shè)計單位的安全設(shè)計程序是否系統(tǒng)合理、是否提供了施工安全相關(guān)的指導(dǎo)性建議等;設(shè)計檢驗主要是為了衡量設(shè)計單位執(zhí)行安全設(shè)計的力度。在工程竣工驗收后,詳細分析整個安全設(shè)計的效果,并為以后工作積累安全設(shè)計經(jīng)驗。
3、選擇合理的總承包管理模式
在傳統(tǒng)的工程項目承包模式中,通常存在設(shè)計階段和施工階段之間的聯(lián)系不夠緊密、缺乏有效的溝通的現(xiàn)象,這導(dǎo)致了安全設(shè)計效果十分不理想。當今,工程總承包管理模式無論從經(jīng)濟角度還是社會角度來看,都是發(fā)展大勢所趨,其最大優(yōu)點是能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計、施工、采購一體化,很大程度上減少了不必要的中間環(huán)節(jié),有效的把人力、財力、物力投入到建設(shè)施工中去。此外,進行專業(yè)分工、組織專門人員從事安全設(shè)計工作,可以較快地推動安全設(shè)計管理的發(fā)展。
4、建立和完善多方協(xié)作機制
由于工程項目建設(shè)是一項綜合的系統(tǒng)過程,它涉及到許多部門機構(gòu),比如建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勞務(wù)公司等,設(shè)計單位作為安全設(shè)計的主管部門,在建筑安全管理方面起著重要的作用,但也需要各參與方的通力協(xié)作,才能推動設(shè)計階段的安全設(shè)計。例如:施工單位是施工安全主管責(zé)任的承擔(dān)者,所以他應(yīng)該重視、加強與設(shè)計單位之間的緊密聯(lián)系,并組織專業(yè)人員到施工現(xiàn)場進行安全設(shè)計的調(diào)研工作,評估出該設(shè)計的可行性,并通過編制詳細的安全施工計劃落實安全設(shè)計的成果等。
5、重視安全設(shè)計知識的累積
我們都知道,提高安全設(shè)計的措施主要來源于理論和實際這兩個方面:理論方面主要 包括有關(guān)的學(xué)術(shù)研究和工程建設(shè)資料,這種知識的積累是通過文獻查找的方式;實踐方面來源于所有參與工程建設(shè)人員的工作經(jīng)驗,包括業(yè)主、設(shè)計方、承包商、項目經(jīng)理以及技術(shù)人員等,這些經(jīng)驗源于他們過去的實踐,這方面知識的積累主要通過座談和調(diào)查問卷的方式獲得。
結(jié)語
建筑安全管理體系的研究注定是一項漫長的工作,但隨著我國建筑安全理論和安全技術(shù)研究力度的加大,必然能夠得到很大的發(fā)展、健全。同時建筑安全管理體系是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng),不僅需要加強土木工程和安全科學(xué)方面的研究工作,還要將管理學(xué)、工效學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等結(jié)合進來,才能得到進一步的發(fā)展,為我國建筑安全管理提供保障。
參考文獻
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在建設(shè)項目中建立有效的安全預(yù)警管理系統(tǒng)對于降低安全事故能起到極大的促進作用,對于建筑生產(chǎn)活動進行實時監(jiān)督,有效掌控,對于相關(guān)信息進行及時反饋,對于相關(guān)安全事故管理人員采取有效措施進行現(xiàn)場情況控制十分重要,從而降低安全事故發(fā)生的概率。
一、預(yù)警系統(tǒng)的重要價值
第一,預(yù)警管理系統(tǒng)的重要作用就在于對安全生產(chǎn)項目的安全級別進行有效的分級管控和預(yù)評估,對于即將發(fā)生的安全事故有很好的警報能力。在建筑行業(yè)發(fā)生安全事故最多的是高空作業(yè),可以建立起相應(yīng)的分析參數(shù)對高空作業(yè)環(huán)境進行有效的監(jiān)控,在危險來臨前做出有效的規(guī)避措施,對于減少高空墜亡十分有效。對于像物體打擊、場地塌陷以及人機誤傷,對于各個重要的保障環(huán)節(jié)進行合理科學(xué)的參數(shù)設(shè)定,建立起有效的安全預(yù)警技術(shù)指標,對于降低安全事故概率同樣能起到很好的保障作用。
第二,安全預(yù)警系統(tǒng)的使用還可以促進項目施工企業(yè)對生產(chǎn)活動進行更科學(xué)合理的安排。在我國現(xiàn)行的建筑施工安全管理中一般分為三級管理制度,即:施工方、項目部、施工組,這種三級管理方式在很大程度只是安全責(zé)任的分解,但是卻缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的資源整合優(yōu)勢,對于安全責(zé)任最終落到施工人員身上,而施工人員又是最容易忽視這些安全要約的人員,屬于是安全生產(chǎn)執(zhí)行力最弱的人員。安全預(yù)警系統(tǒng)的使用就意味著有相應(yīng)的崗位和相應(yīng)的安全管理人員,當預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警告的時候,就會有相應(yīng)的工作人員進行監(jiān)督和適當?shù)陌踩鹿矢深A(yù),這在一定程度上體現(xiàn)了安全責(zé)任人主動意識的增強,推動著建設(shè)企業(yè)不斷創(chuàng)新新的施工模式和協(xié)調(diào)模式。
二、科學(xué)合理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)原則
(一)預(yù)警系統(tǒng)的科學(xué)性原則
建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)最重要的就是科學(xué)合理性,建立的預(yù)警系統(tǒng)必須要能對客安全生產(chǎn)進行本質(zhì)上客觀的反映,才具有真實性,開展相應(yīng)工作才有針對性,對每一項安全預(yù)警指標的劃分要有明確的涵義,不能出現(xiàn)相互混淆的指標參數(shù)劃
(二)預(yù)警系統(tǒng)參數(shù)的可行性原則
預(yù)警系統(tǒng)最有價值的體現(xiàn)就是對于安全生產(chǎn)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義,其產(chǎn)生的每一項預(yù)警指示參數(shù)都必須要有足夠的數(shù)據(jù)作為支撐,確保每一項安全預(yù)警指標的設(shè)置都能夠得到充足的數(shù)據(jù)支持,其產(chǎn)生的預(yù)警數(shù)值也必須要有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
(三)預(yù)警指導(dǎo)管理的系統(tǒng)性原則
建筑施工生產(chǎn)項目是系統(tǒng)性的復(fù)雜活動,相應(yīng)的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)也要求必須是相應(yīng)參數(shù)和指標構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng),必須要把所有資源整合為一個有效的整體,必須要對各項指標進行全面的分析和評價,要能保證所有數(shù)據(jù)之間能夠相互作用、相互聯(lián)系,在共同作用的前提下對于建設(shè)生產(chǎn)安全預(yù)警產(chǎn)生作用,而不是孤立的某一數(shù)據(jù)起作用,所產(chǎn)生的預(yù)警信息才具有價值。
(四)預(yù)警系統(tǒng)作用的實時性
施工現(xiàn)場環(huán)境不同、施工順序安排不同,生產(chǎn)中存在的安全影響因素也就不同,這些危險因素總是隨著建設(shè)活動的變化而隨時在發(fā)生變化,這就需要預(yù)警系統(tǒng)能夠根據(jù)不同情況下的作業(yè)情況能夠進行有效調(diào)整。而這種有效調(diào)整又需要在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,能夠?qū)⒏鞣N相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)進行指標量化,能夠進一步將各種指標進行量化,從多角度對變化的數(shù)據(jù)進行對比,能在有效時間內(nèi)做出預(yù)警指示。
三、安全預(yù)警系統(tǒng)的基本組成
(一)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)
任何分析系統(tǒng)的有效運行都是建立在重組數(shù)據(jù)職稱的基礎(chǔ)之上的,安全預(yù)警系統(tǒng)同樣如此,必須要在準確及時數(shù)據(jù)信息職稱的基礎(chǔ)上才能做出有效判斷。對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用一般是橫向數(shù)據(jù)比較和縱向數(shù)據(jù)比較兩類,由于建筑行業(yè)的特性,采集安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),一般是注重節(jié)點數(shù)據(jù),主要參照事故發(fā)生的流程環(huán)節(jié)和其他企業(yè)發(fā)生事故的流程環(huán)節(jié)進行比較,其最終要求就是提供相應(yīng)的動態(tài)信息,確保預(yù)警系統(tǒng)工作的及時性。
(二)預(yù)警分析系統(tǒng)
預(yù)警分析系統(tǒng)的主要職責(zé)就是要在綜合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對可能出現(xiàn)的安全事故進行有效分析,對安全事故出現(xiàn)發(fā)的概率進行科學(xué)評測,對各個參數(shù)進行綜合對比分析,分析各個數(shù)據(jù)與施工總體進程的關(guān)系,從而對這些變化在整個安全事故評測中的狀況做出有效判斷。
關(guān)鍵詞:安全管理、建筑業(yè)、市場調(diào)節(jié)、評估方法
雖然目前我國已經(jīng)大大提高了對于建筑施工安全的重視度,也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)來保障建筑管理安全。但是事無絕對,即使有法律作為后盾,也不能完全保證建筑施工中的安全,所以時時刻刻的控制和管理才是保證建筑安全的唯一途徑。
一、分析我國建筑安全管理現(xiàn)狀
在2008―2011年之間,我國事故發(fā)生的特點為:重大事故發(fā)生頻率增高,單人事故發(fā)生頻率降低。在這三年之間,我國發(fā)生特大工程作業(yè)事故四起,造成95人傷亡,且每年傷亡人數(shù)都有所減少。2012年,坍塌事故發(fā)生高達78起,占了76.5%的大型事故,死亡人數(shù)為344人,占了77.8%的大型事故死亡人數(shù)。2012年還發(fā)生了2330起不同因素引發(fā)的安全事故,比2011年增加了2.8個百分點,死亡人數(shù)達到2760人,比2011年增長了2.1個百分點。
2013年前三個季度以來,我國市政工程業(yè)和建筑業(yè)發(fā)生的安全事故同比減少了107起,只有412起事故,減少了20.62個百分點;傷亡人數(shù)減少59人,具體數(shù)字為513人,降低了15.63個百分點。事故類型多種多樣,包括63起坍塌事故,占事故總數(shù)的15.29%;197起高處墜落,占事故總數(shù)的47.82%;32起重傷害事故,占事故總數(shù)的7.77%;29起物體打擊事故,占事故總數(shù)的13.59%;29起機具傷害事故,占事故總數(shù)的7.04%;35起其他類型事故,占總數(shù)的8.49%。從這些數(shù)字可以看出,高空作業(yè)極易發(fā)生安全事故,造成人員傷亡,應(yīng)該重點防護和治理。且高空作業(yè)發(fā)生的部位也不盡相同,腳手架事故發(fā)生了51起,發(fā)生在高空作業(yè)現(xiàn)場附近的有82起,占總事故數(shù)的19.9%;占據(jù)事故總數(shù)的12.38%;模版事故發(fā)生了34起,占據(jù)事故總數(shù)的8.25%;塔吊事故發(fā)生了32起,占據(jù)百分比也是7.77%;基坑事故發(fā)生32起,占總數(shù)的7.77%;其他事故占據(jù)比例為43.93%,總數(shù)為181起。
造成事故頻發(fā)的原因有很多,主要還是因為建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟中很有話語權(quán)的產(chǎn)業(yè),極大地影響了資源配置方式和手段。我國的國情是人口基數(shù)龐大,在這么一個占據(jù)著極大比例資源的行業(yè)中,作業(yè)方式主要是人力密集型,而非技術(shù)密集型。也就是說,同樣的工作,我們要比別人多雇傭10―25倍的作業(yè)人員。
這些年來,國家將建筑安全管理提升到戰(zhàn)略高度,極大地改善了全國的建筑施工環(huán)境,但某些地區(qū)仍有逐年上升的趨勢。比如事故高發(fā)地區(qū)包括陜甘寧地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū),等。所以除了宏觀上事故發(fā)生頻率降低外,還需重視起區(qū)域性問題。
二、如何解決建筑安全管理
(一)加強安全教育
在建筑施工一開始,大家都有極強的安全防患意識,認為防患于未然。但是隨著施工進展,人們產(chǎn)生了所謂的“皮踏”心理,漸漸放松了對安全問題和安全隱患的重視,甚至有時明知故犯,以身犯險,從而造成重大安全事故。分析上面的過程,我們發(fā)現(xiàn)危險往往是由于施工人員和管理人員先開始忽略了安全隱患,減弱了安全意識,才導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以為了時刻保持這種高度緊張的安全意識,做到防患于未然,可以采取的手段有:
①大力宣傳安全知識,保持警鐘長鳴,時刻注意安全問題和安全隱患;
②提高施工人員的安全意識,只有當事人時時刻刻保持冷靜操作,不以身犯險,才能做到杜絕一切安全隱患;
③宣傳“安全第一,施工第二,生命重于一切”的施工理念,杜絕一切違章操作;
④可以定期組織施工人員觀看安全教育警示片,真正打造一種“人人、處處、事事”講安全的氛圍,才能將問題解決。
(二)建立健全責(zé)任與監(jiān)督機制
無以規(guī)矩不成方圓,這句話用在安全管理制度上同樣適用。在改善建筑安全管理現(xiàn)狀的時候,需要把改善制度放在首要的位置。制度的實施有不同的管理要求,這些要求是依據(jù)施工主體不同而變化的。在制度方面我們可以采取如下措施:
①進行責(zé)任分區(qū),各個分區(qū)的責(zé)任人必須明確指定,爭取做到每個人都有自己相應(yīng)的責(zé)任,包括施工人員和業(yè)主;
②一旦出現(xiàn)某些事故,負責(zé)人不得推諉責(zé)任,業(yè)主也應(yīng)該承擔(dān)自己那部分責(zé)任不得逃避;
③建立健全監(jiān)督機制,定期或者每天對容易引發(fā)安全漏洞的設(shè)備或環(huán)節(jié)進行檢查,若有異常及時整治,最大程度控制安全事故的發(fā)生。
(三)安全制度透明化體系需要完善
《安全生產(chǎn)法》是企業(yè)在施工過程中必須嚴格遵守且貫徹落實的法則,即使發(fā)生了安全事故,也應(yīng)該如實上報,不得有期滿或漏報、虛報等現(xiàn)象發(fā)生,一旦被發(fā)現(xiàn),必須嚴厲處罰甚至追究法律責(zé)任。
《安全生產(chǎn)法》就像是懸在企業(yè)家和生產(chǎn)單位頭上的一把劍,時時刻刻提醒著他們有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究,從而從觀念上得以杜絕事故的發(fā)生。
《安全生產(chǎn)法》中提及的懲罰措施一定要保證公正、公開、透明的實施,禁止出現(xiàn)違規(guī)操作、私下解決等有違原則性問題。
上面所敘述的就是《安全生產(chǎn)法》在健全建筑安全管理中所起到的作用,通過嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,我們可以建立一個透明、操作性強,具備權(quán)威性的事故管理體系,也健全了安全管理體系。
結(jié)語
通過橫向?qū)Ρ任覈屯鈬冗M的安全管理經(jīng)驗,我們能客觀認識到自身問題來源,并提出相應(yīng)的解決方案。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、建立健全監(jiān)管機制、加強安全生產(chǎn)意識等都是我們可以采取的措施,希望能夠改善目前我國的建筑安全管理現(xiàn)狀。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;措施
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點
1.建筑工程中,建筑所用的產(chǎn)品樣式比較多,現(xiàn)場的浮動比較大,施工作業(yè)標準很難把握,這些都是影響建筑安全穩(wěn)定性的因素。建筑工程中,建筑的結(jié)構(gòu)各不相同、形態(tài)各異,建筑規(guī)模也不盡相同,使用功能也是五花八門,因此建筑工程中的變化很大,同時也導(dǎo)致了建筑工程的安全受到影響。在建筑工地中,一道工序的完成都會使工程出現(xiàn)一定的變化,建筑就是從十幾米甚至幾十米的基礎(chǔ)到上百米高樓建設(shè)的一個過程。所以,工程周邊的環(huán)境以及技術(shù)措施都會隨著不同的工程產(chǎn)生不同的變化,這就提高了工程中的風(fēng)險,必須做好施工過程中的安全防護。建筑施工的作業(yè)環(huán)境在露天,即使是嚴寒酷暑,都需進行高強度的作業(yè)。由于施工條件的復(fù)雜性,這就使得施工的每一個細節(jié)進行都非常困難,再加上許多民工都沒有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn),作業(yè)沒有標準化,給施工安全增加了不小的難度。
2.在建筑中,施工是由多個主體組成的,這樣的體系導(dǎo)致建筑安全管理很難做到統(tǒng)一。工程建設(shè)中,主要的參與方是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位,這些單位之間都相互關(guān)聯(lián),如果單位關(guān)系處理不好,或者某一件事情沒有處理好,就會影響建筑安全管理。
3.目標的導(dǎo)向決定了安全管理的重要與否,它對建筑過程中參與方的安全管理造成了一定的壓力。在施工中進行安全管理主要依靠的就是目標導(dǎo)向,只要求結(jié)果上的滿意,但是,安全管理是一個過程管理,在建設(shè)中想要達到既定目標,安全管理需要面臨著巨大的壓力。
二、建筑施工安全管理中存在的問題
1.缺乏有力的監(jiān)督。在建筑施工過程中,書面的形式比較多,這對施工的安全管理造成了一定的影響。這種情形下,安全監(jiān)管部門往往只是對表面結(jié)果比較重視,并沒有考慮安全監(jiān)察的實際情況,對工程沒有全面的了解,也就對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)察缺乏實效。在一些工地中,有的還通過關(guān)系應(yīng)付安全檢查,根本達不到書面上的要求。
2.不按施工組織設(shè)計進行操作。在施工過程中,組織設(shè)計是施工企業(yè)的一個主要指導(dǎo)性的文件,指導(dǎo)著施工全面進行。組織設(shè)計需要施工單位遵守并執(zhí)行,施工人員需要按照標準執(zhí)行,不許人員隨意進行改動。但是,這些書面上的內(nèi)容往往落實不到實際中去,在實際施工時施工順序混亂、盲目施工的現(xiàn)象時有發(fā)生,安全管理無從談起。
3.施工人員安全意識不夠,缺乏培訓(xùn)。在施工過程中,參與的主體還是民工,他們在施工過程中起著主力作用,但是民工的文化素質(zhì)不足,沒有受過長期的教育,他們的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識達不到作業(yè)要求,很難形成安全意識,在施工過程中不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)、違規(guī)操作現(xiàn)象較為普遍。按照規(guī)定,施工人員尤其是第一次參加施工的工作人員進入施工現(xiàn)場之前都要求進行安全教育和作業(yè)培訓(xùn),可遺憾的是,很多安全教育的宣傳流于形式,沒有達到預(yù)期的效果,安全意識、自我保護意識不強導(dǎo)致事故頻發(fā)。
三、安全監(jiān)督管理措施
1.施工前的監(jiān)督管理。施工之前,工程所屬安全監(jiān)督管理機構(gòu)都要對施工組織設(shè)計中的安全檢查技術(shù)以及措施進行審查,每一道施工步驟都要嚴格要求,必須符合國家的強制規(guī)定。對施工組織設(shè)計進行審查時,主要對以下幾點進行審核:一是安全管理。在施工過程中,安全和質(zhì)量管理是施工體系的主要內(nèi)容,施工現(xiàn)場的每一位技術(shù)人員及特殊崗位人員,都要求有相應(yīng)的上崗證書。二是冬季施工和夏季施工方案的合理選擇。三是基坑、模板、腳手架等工程要有規(guī)范的施工方案。四是施工現(xiàn)場的機械設(shè)備要符合規(guī)范要求,并且有合格證書和人員操作證書。五是發(fā)生事故時,要有相應(yīng)的搶救方案。
2.施工過程中的監(jiān)督管理。在施工過程中,安全監(jiān)管人員如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患,要立即對隱患進行處理,通知施工單位及時整改,對那些情節(jié)嚴重或者屢教不改的施工單位停工整頓,并及時報告給建設(shè)單位。對那些不按照安全規(guī)范施工,并且在施工中存在安全隱患的應(yīng)該下達書面通知。施工單位對安全隱患排除后,應(yīng)該上報監(jiān)督管理部門進行驗收,驗收合格之后方可施工。安全管理部門對存在安全隱患不改的單位,應(yīng)該向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門上報,建設(shè)主管部門可以根據(jù)情節(jié)的輕重對施工單位處以處罰。
在施工過程中,對安全問題主要進行如下的處理和要求。
(1)對施工單位的安全保障體系進行審核,對施工方案進行歸檔。
(2)對施工單位的文明施工方案以及體系進行審查,督促其執(zhí)行。
(3)施工中的安全防護是必須的,監(jiān)管部門要定期對工地的安全防護進行檢查。
(4)施工單位在編制施工組織設(shè)計時,要根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的技術(shù)措施,對具有專業(yè)性的操作要制定專項施工方案,在方案中要體現(xiàn)安全因素。
(5)施工過程中,要對安全進行逐層技術(shù)交底,技術(shù)負責(zé)人要將工程的概況、施工方案以及安全措施等向施工單位交底,施工單位要傳達和組織學(xué)習(xí)技術(shù)。
(6)施工單位要重視驗收環(huán)節(jié)。尤其是安全防護措施,施工之前要嚴格要求,施工過程中做好監(jiān)督,施工之后要驗收;對采購的物品,使用之前要按照相應(yīng)的技術(shù)標準進行檢驗,合格后方可使用。
(7)對已經(jīng)發(fā)生的安全事故,要嚴格調(diào)查并做好處理,分析事故原因,追究責(zé)任人,情節(jié)嚴重的要上報有關(guān)的部門。
(8)對高空作業(yè)人員,尤其是塔吊司機,應(yīng)當有信號工做好協(xié)調(diào)工作。
(9)對具有危險性的設(shè)備安裝,首先要做好基礎(chǔ)的測量放線工作,如塔吊、施工電梯,要先打好基礎(chǔ),確保機械正常運行;對使用過程中的設(shè)備要定期檢查、維修,發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,保證機械設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化措施
建筑施工中的安全管理涉及到許多方面,從縱向上來說,涉及到建筑施工的前期準備、中期施工和后期竣工審核;從橫向上來說,環(huán)境、人員、材料、機械、設(shè)備等都涉及到安全管理。隨著建筑工程數(shù)量的增加、人們對于質(zhì)量安全的重視程度的提升無一不對建筑施工安全管理提出新的要求。
1建筑施工安全管理的現(xiàn)狀
1.1安全制度形同虛設(shè)
通常情況下,建筑施工中安全管理措施最直接的表現(xiàn)在于每個建筑施工工地都會設(shè)立安全標語。如“進入工地請戴安全帽”、“安全是生產(chǎn)的百年大計”等。盡管如此,建筑工人仍會忘記或是不重視不戴安全帽的制度,而制度要求升降機是不允許不搭載工人的,但一些建筑工人為了節(jié)約時間直接搭乘升降機。當前一些安全事故都是由于建筑施工中忽視制度,置制度于不管所導(dǎo)致的。另外一個原因在于當前建筑施工人員的職業(yè)素質(zhì)所致,通常情況下,建筑施工人員依靠經(jīng)驗展開工作,在工程建設(shè)中容易疏忽大意。當前建筑施工安全管理中最重要的是對人員安全觀念的管理。
1.2對小型安全事故管理控制能力不足
目前,建筑施工安全管理過程中,對于重大安全事故的把關(guān)和管理控制較為嚴格。但是忽視小型的安全事故監(jiān)控管理,未能防微杜漸,全面貫徹安全管理。分析當前建筑施工安全事故的致因機制可知,絕大多數(shù)的安全事故都是可避免的,但由于建筑施工隊伍中缺少必要的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)隊伍和人員結(jié)構(gòu)不足,導(dǎo)致事故發(fā)生后未能及時掌握事態(tài)發(fā)展并提出解決措施。如南方某建筑施工隊伍,工人在壘磚的時候未能考慮到磚頭的重心傾斜問題,導(dǎo)致磚頭頻繁出現(xiàn)掉落現(xiàn)象,但是該建筑隊伍從未重視此現(xiàn)象,并提出相應(yīng)的對策。最后當磚頭壘到一人高時倒塌,造成較大的經(jīng)濟損失。
1.3安全管理的力度和強度不夠
在建筑施工過程中,需要一套系統(tǒng)的、科學(xué)的管理制度,要求包含質(zhì)量控制管理、工程進度管理還有安全生產(chǎn)管理。還要求各個管理制度能夠相互銜接,在建筑施工的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。但事實上,當前不論是安全管理還是其他形式內(nèi)容的管理的力度和強度都未能涉及到建筑工程的各個環(huán)節(jié)。例如,某建筑施工工程中對于前期投招標的工作未能展開安全管理,對于工程進度不能進行有效的規(guī)劃,導(dǎo)致在工程后期為了趕進度,安全事故頻出,使該工程隊造成大量的經(jīng)濟損失。
2建筑施工安全管理的優(yōu)化措施
2.1落實建筑施工安全管理制度
落實建筑施工安全管理制度需要從兩個方面入手:①要求對現(xiàn)有的建筑工人展開安全培訓(xùn),提高其對安全管理的認知;②要求能夠制定同安全管理制度相適應(yīng)的配套制度,如激勵制度、招聘制度等。通過招收具有較高安全意識的施工人員并且利用激勵的制度,讓所有的建筑施工人員能夠自覺加入到建筑施工安全管理工作中。如某建筑施工隊伍,在極端天氣時,對施工人員展開為期三天的安全培訓(xùn),并在課程結(jié)束后展開考試,成績優(yōu)異者可以獲得獎金;另外該建筑隊伍還通過獎懲制度,讓施工人員之間能夠互相監(jiān)督管理,提高人員對建筑施工安全管理制度的踐行程度。
2.2加大對施工安全事故的監(jiān)督管理
當前建筑施工安全事故呈現(xiàn)出的“小型事故不管,大型事故管不了”的問題。可以通過設(shè)立專業(yè)的安全管理隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子,提高對各種安全事故的管理。一方面建筑施工隊伍要尋找一批熟悉安全生產(chǎn)和建筑施工的人員組建監(jiān)督隊伍,定時定期對建筑施工過程進行巡檢;另一方面要求建筑施工隊伍能夠制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,如沿海地區(qū)在夏季多臺風(fēng)、暴雨天氣,施工隊伍及時注意關(guān)注天氣變化,并制定安全管理機制,在極端天氣來臨前加強對材料、機械等的巡查,并加強安全防護工作等。
2.3增加施工安全管理的力度和強度
增加建筑施工安全管理的力度和強度要求能夠調(diào)動整個建筑施工隊伍參與到安全管理工作中。同時要求能夠從橫向和縱向施工建筑中都將安全管理置于首位。一方面是工程施工前期要求能夠重視安全管理,不論是前期的勘察還是設(shè)計、投招標工作都要涉及到工程的安全問題;另一方面是要求能夠加強對安全管理的資金投入,加強資金支持,讓安全管理能夠更加具有深度和廣度。所以說,增加建筑施工安全管理的力度和強度主要是從統(tǒng)籌全局的角度上來說的,把握住生產(chǎn)管理的全局性至關(guān)重要。
3結(jié)束語
綜上所述,當前建筑施工安全管理的措施整體上是從制度上規(guī)范它、觀念意識上加強它。但是事實上,由于建筑施工具有突發(fā)性,也會受到環(huán)境天氣的影響,同時一些安全標語形同虛設(shè),未能真正提升施工人員對于安全施工的重視,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。因而加強對突發(fā)安全事故的管理措施具有重要意義。當前從制定應(yīng)急預(yù)案、組建應(yīng)急隊伍,加強領(lǐng)導(dǎo)落實監(jiān)督,將各個制度、觀念思想落實到實處是優(yōu)化安全管理的重要手段。
作者:楊濤 單位:新疆鐵龍建筑工程有限責(zé)任公司
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1.1人為因素。建筑安裝工程施工過程中常常會因為管理人員的指揮不當或工作人員操作不精準,導(dǎo)致機械故障而埋下安全隱患;施工人員在實際的施工過程中的安全風(fēng)險意識偏低,也容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[1]。所以對于人為因素來說,工程安全管理人員應(yīng)該加強對施工人員的安全思想教育,強化工作人員的責(zé)任意識,從建筑安裝工程的大局出發(fā),踏實用心的將安全風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。
1.2物價因素。建筑安裝工程的實際施工必然會使用到眾多的安裝設(shè)備和工具,但是這些設(shè)備在長期的使用過程總經(jīng)常會出現(xiàn)一些不良的使用狀態(tài),例如電梯超壓墜落,駕駛車剎車系統(tǒng)失靈等,對施工安全造成嚴重的威脅。所以,管理人員應(yīng)該強化對相關(guān)設(shè)備的檢查,從細節(jié)入手,保證設(shè)備能夠維持在最佳狀態(tài)。
1.3環(huán)境因素。建筑工程的工期一般相對較長,因此不可避免的會受到環(huán)境因素的影響,如果施工期間不能做好完備的安全防控措施,就極易造成施工過程中的財產(chǎn)損失和人員傷亡等。
2建筑安全工程施工的安全風(fēng)險評價
2.1安全風(fēng)險評價。首先,對建筑安裝工程施工環(huán)節(jié)的安全技術(shù)以及管理進行全面系統(tǒng)的分析,識別工程施工中隱藏的危險源。在具體安裝工程實施之前,可以對建筑安裝施工設(shè)計進行事先評價;在施工之前,根據(jù)施工場地的實際情況制定其他切實可行的安全防范措施,加強安全風(fēng)險事前預(yù)控管理;在實際施工環(huán)節(jié)盡量避免使用存在一定安全隱患的建筑施工材料[2]。在建筑安裝工程施工過程中實施安全風(fēng)險評價能夠及時準確的發(fā)展設(shè)計和施工實踐中存在的安全隱患,并采取一定的措施改善施工安全現(xiàn)狀,保證建筑安裝施工的實際質(zhì)量和工程進度。其次,通過對建筑安裝工程施工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患、安全事故發(fā)生概率、預(yù)測以及防控措施進行細致的分析和研究,能夠最大限度的優(yōu)化安裝工程施工方案,為安裝工程施工的監(jiān)理工作提供安全可靠的保障。第三,一旦在施工中真正發(fā)生安全事故,則應(yīng)該通過安全風(fēng)險評價及時找出事故發(fā)生的原因,積極采取相應(yīng)的處理措施避免事故擴大和再次發(fā)生,保證建筑安裝施工能夠及時順利的完成。
2.2合理劃分危險源等級。相關(guān)工作人員應(yīng)該嚴格按照安全事故發(fā)生的可能性以及其具體危害程度來對影響安全施工的風(fēng)險源進行等級性分類和評價,以便施工中能夠?qū)ξ:^大的危險源進行分等級作業(yè)。
2.3選擇科學(xué)合理的評價方式。建筑安裝工程施工環(huán)節(jié)中相應(yīng)的安全風(fēng)險評價方式主要包括科學(xué)的定性和定量評價。在選擇合適的評價方式時,應(yīng)該綜合考慮施工現(xiàn)場的場地條件、施工工作的具體工序以及施工技術(shù)要求等元素,合理選擇二、三種風(fēng)險評價方式,以便能夠做出具體客觀的風(fēng)險評價,提升管理科學(xué)性[3]。
3建筑工程施工安全風(fēng)險管理
建筑安裝工程施工環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險評價一般只是對可能發(fā)生的風(fēng)險因素進行系統(tǒng)全面的識別,具有一定的預(yù)測性和事前準備性質(zhì)。但是,由于建筑安裝工程的工期相對較長,在施工環(huán)節(jié)中會出現(xiàn)的風(fēng)險因素也相對較多,事前風(fēng)險預(yù)測與防控并不能真正解決所有安全隱患,所以建筑安裝工程的管理人員應(yīng)該具備一定的憂患意識,隨時準備對工程施工中可能出現(xiàn)的新風(fēng)險因素進行評價,最大限度的避免安全隱患的發(fā)生。這就要求施工單位應(yīng)該對施工安全風(fēng)險進行管理,主要可以從以下幾個方面入手:
3.1建立合理的規(guī)章制度,保證施工安全。安全風(fēng)險管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,能夠?qū)ㄖ惭b工程的施工質(zhì)量和安全產(chǎn)生重要的影響,甚至在一定程度上對工程的順利竣工產(chǎn)生著決定性的影響[4]。因此,施工單位一定要根據(jù)實際施工情況建立健全的安全風(fēng)險管理制度,并為其貫徹實施設(shè)立專門的組織管理機構(gòu),并配備專門的風(fēng)險管理人員,對建筑安裝工程的施工進行動態(tài)的監(jiān)管。此外還應(yīng)該加大安全管理的力度,將安全生產(chǎn)放置到施工實踐的首要位置。
3.2管理編制,控制風(fēng)險源頭。建筑安裝工程在具體的施工環(huán)節(jié)中,可能產(chǎn)生的風(fēng)險是多種多樣的,既有大有小,也有深有淺,這就需要管理人員合理編制安全風(fēng)險應(yīng)對計劃。一般情況下,應(yīng)對安全風(fēng)險的主要措施基本包括風(fēng)險緩解、自留和轉(zhuǎn)移措施,在風(fēng)險管理措施的具體選擇上,則應(yīng)該施工過程中遇到的不同風(fēng)險等級來判定。
3.3強化工作人員的安全生產(chǎn)意識。施工單位可以通過對施工人員實行大量的安全生產(chǎn)教育來提升施工人員的安全工作意識,最大限度的避免由人為因素引起的安全生產(chǎn)風(fēng)險。
3.4改善施工技術(shù),落實崗位責(zé)任。施工人員的施工技術(shù)朔評對建筑安裝工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生著直接的影響,因此改善施工技術(shù)是提升安全風(fēng)險管理水平的重點內(nèi)容,也是施工單位實行人本管理的重要體現(xiàn)。同時,明確施工人員的崗位責(zé)任,對員工實行獎懲分明的管理政策,提升員工的工作認同感,增強企業(yè)的內(nèi)部凝聚力。
3.5強化保險,實行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。一般情況下,建筑安裝工程企業(yè)在進行現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)中往往會遇到各種意想不到的風(fēng)險,為工程帶來嚴重的損失,甚至損害施工人員的生命財產(chǎn)安全[5]。在這種情況下,施工單位可以及時進行風(fēng)險保險工作,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移來分散安全風(fēng)險可能為施工工程帶來的損失,從側(cè)面降低風(fēng)險,保證建筑安裝工程施工質(zhì)量。
3.6加大科研投入。建筑安裝工程是一項技術(shù)性相對較強的工程,因此加大科研投入,改善施工設(shè)備和技術(shù),彌補由人為因素帶來的安全風(fēng)險是科學(xué)技術(shù)進一步發(fā)展的必然要求。同時,施工單位還應(yīng)該運用安全心理學(xué)的研究成果定期對員工的心理進行引導(dǎo),保證員工在最佳的心理狀態(tài)中進行工作,提升工程施工的安全性。