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會議紀要是根據會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的,它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文,是會議議定事項和重要精神,并要求有關單位執行的一種文體。有的需要下發執行的會議紀要,可以“通知”形式發出。
會議紀要有以下幾個特點:
(一)綜合性。會議紀要是在對會議中各種材料、與會人員的發言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎上形成的,它具有整理和提要的基本特點。
(二)指導性。這一特性包含兩層含義:一是會議本身的權威性;二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。因而紀要一經下發,將對有關單位和人員產生約束力,起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀要還可以作為與會同志向單位領導匯報、向群眾傳達的文字依據。
(三)備考性。一些會議紀要主要不是為了貫徹執行,而是向上匯報或向下通報情況,必要時可作查閱之用。
二、分類
按照會議性質來分,會議紀要大致有辦公會議紀要、專題會議紀要、聯席(協調)會議紀要、座談會議紀要等。
辦公會議紀要是記述機關或企業、事業單位等對重要的、綜合性工作進行討論、研究、議決等事項的一種會議紀要。辦公會議紀要一般有例行型辦公會議紀要,即記述例行辦公會議情況及其議決事項的會議紀要,以及現場辦公會議紀要,即為解決某重大問題而召集有關方面和有關單位在現場研究、議決或協商的辦公會議紀要。
專題會議紀要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀要。其主要特點是主題的集中性與觀點意見的分呈性相結合,既要歸納比較集中、統一的認識,又要將各種不同觀點和傾向性意見都歸納表達出來。
三、寫法
會議紀要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應寫明會議概況,包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀要的中心部分,反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據會議性質、規模、議題等不同,大致可以有以下幾種寫法:
(一)集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況,討論研究的主要問題,與會人員的認識、議定的有關事項(包括解決問題的措施、辦法和要求等),用概括敘述的方法,進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議,而且討論的問題比較集中單一,意見比較統一,容易貫徹操作,寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多,可分條列述。
一、區委全體(擴大)會議、區委書記會、區委常委會、黨政聯席會等重要會議由區委辦公室主任統籌安排,會務工作由秘書科承辦,相關工作由其他科(室)協辦。會議研究討論的除人事任免以外的有關事項,都要迅速形成會議紀要。
二、以區委或區委辦公室名義召開全區性某一方面的工作會議、現場會的會務工作由辦公室牽頭,相關部門負責承辦,聯系該項工作的辦公室副主任為第一責任人。
三、區委辦公室承辦的會務工作和接待上級領導視察,由主任、分管主任統籌安排。具體工作由有關科(室)分別承擔。其中:會議通知、文件、報告、領導講話稿的起草工作以綜合科承擔為主;信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負責;會議日程安排、會議指南等文件材料印制、分發由秘書科統一扎口落實;會場布置由秘書科牽頭會同機關事務處承擔。安全保衛工作由秘書科與事務處聯系安排。
四、不是區委辦公室承辦的會議,若有區委書記或副書記參加,會前跟班主任及秘書科必須檢查會務工作(包括主席臺席位排列),保證會議效果。
五、區委辦公室大、小會議室根據區委領導活動安排情況統籌使用,必須始終保持整潔有序,會后及時清理打掃,原則上不外借,特殊情況外借須經辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口安排。
全區重要會議各環節流程圖
.黨代會流程:擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議籌備(分工作組、黨代表組等)——會議正式通知——召開預備會——會議材料準備(日程安排、會議議程、座次圖、文件、講話稿、決議等)——文件材料印刷——會議材料裝袋分發——會場布置(會標、宣傳標牌等制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、票箱準備等)——討論室安排(討論室門上貼討論組名單、落實各討論室服務和記錄人員、茶水供應)——正式會前檢查會場安排——會務(簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等)——后勤服務安排(車輛、就餐等)——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作(會議決議、向市委報告等)——會后督查
.區委全體(擴大)會議流程:擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議正式通知——會議材料準備(日程安排、會議議程、座次表、文件、講話稿、決議等)——表態發言材料的把關——文件材料印刷——會議材料裝袋——會場布置(會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置等)——參觀點安排(提前踩點、落實車輛、通知相應參觀點、準備擴音器、落實講解員等)——正式會前檢查會場安排——會務(簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等)——后勤服務安排(車輛、就餐等)——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作(會議決議等)——會后督查
.區委書記會流程:會議通知——會議室準備(冬夏季開空調、茶水供應)
——會議記錄——會議紀要(除研究人事任免以外的事項)——重點工作督辦
.區委常委會議流程:會議通知——會議室準備(冬夏季開空調、茶水供應)——會務——會議記錄——會議紀要(除研究人事任免以外的事項)——重點工作督辦
.黨政聯席會流程:會議通知——會議室準備(冬夏季開空調、茶水供應)——會議議程安排——材料準備——會務(每隔—分鐘由專人負責倒水、通知發言人員)——會議記錄——會議紀要——信息——重點工作督辦版權所有
.現場會流程:擬定活動方案——會議通知——現場會場地布置——落實車輛、踩點——會務——信息及宣傳報道——會后督辦
.接待上級領導流程:擬定接待方案——會議通知——會議室準備(多媒體幻燈片準備、冬夏季開空調、茶水供應、水果、煙、紙巾等)——環境布置(鮮花、制作歡迎牌等)、電梯準備——與上級機關銜接,提前通知領導迎候——會務(每隔—分鐘由專人負責倒水、由專人操作多媒體幻燈片)——會議記錄——后勤服務安排(落實參觀點、就餐等)——信息及宣傳報道——結束前電梯準備
.承辦全區性大會流程:會議準備方案(確定會議規格、落實到會領導、確定參會人員等)——會議通知——召開預備會——會場布置(會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、人員就座示意圖制作等)——表態發言材料的把關——文件材料印刷——領獎、簽定責任狀等會前彩排、走臺——會務(簽到、會議材料分發、主席臺倒水、視到會情況由專人負責安排與會人員盡量靠前坐等)——信息及宣傳報道——會后督辦
日常會議各環節流程圖
.分管書記召集的會議:跟班副主任交辦(填寫電話通知單、確定會議地點、明確會務要求)——電話通知——會議室準備(秘書科供應茶水、冬夏季開空調)——會務
.重要會議(重大活動)預備會:辦公室主任或副主任交辦(填寫會議通知單、確定會議地點、明確會務要求)——電話通知——會議室準備(秘書科供應茶水、冬夏季開空調)——會務
《會議紀要》分送范圍
書記會議紀要分送:區四套班子領導,區人大辦、政府辦、政協辦,相關單位;存檔。
一、做好事前準備。通常情況下,舉辦或召開一次會議,都會涉及到會議的組織籌備事宜,包括會議主題的確定、議題的收集、議程的安排及相關背景材料的準備等等。無論是何種情況,主筆者都要盡可能地在事前多了解掌握相關的情況,根據會議確定的議題,備齊有關背景資料,掌握會議將要研究的主要問題,以便記錄整理時心中有數、查找方便。
二、忠于會議原意。不管是會議記錄還是會議紀要,首先應必須忠實地記下會議的整個原貌,包括時間、地點、參加對象、會議議題和議程、與會者的講話內容要點、會議總結或議定的事項等等;尤其是要認真領會并忠實記錄好主要領導的講話原意,不可隨意偏廢。對于每一個參加會議人員的姓名職務,都要認真落實清楚,原本標記。有時候參加會議的對象較多、內容較廣、議程也較分散,記錄時就要注意分門別類地按所定議題予以記錄清楚。對一些不明事項,則應在會后即行予以核實,以免產生貽誤或遺漏。
三、把握會議要點。要掌握會議的要點,關鍵在于能抓住與會人員達成的共識和議定的事項,要特別注意圍繞主題,從與會者的發言中提煉出會議的觀點、主張和結論。具體要做到“四善于”:一是善于區分出討論性意見和表態性、結論性意見的差別。二是善于抓住主管領導、重點部門或某些權威人士發言的實質。三是善于領會把握會議主持人的總結性發言。四是善于整合大多數與會者形成共識的意見。
四、確定紀要形式。整理會議紀要絕不是把會議記錄簡單地再抄一遍,而是對會議記錄進行綜合歸納的再加工、細化和提煉的過程,必須集中精力,趁熱打鐵,精雕細刻。既不能把會議涉及的全部情況都事無巨細地全寫上,又不能斷章取義或以偏概全,只寫某個人的意見,必須圍繞會議宗旨及主要成果來整理、加工、概括。根據會議紀要的特點,其正文的寫法通常有四種,即綜述式、分類式、條款式和摘編式。具體視會議內容而定。如果會議只有一項議題(如專題性會議),則可采用“綜述式”,即把會議研究討論的主要問題、與會人員的統一認識和看法、會議決定的事項等綜合在一起,用概述式的方法進行闡述和說明。如果會議規模較大或議題在兩個或以上(如常務會、辦公會等),通常用“分類式”或“條款式”。分類式即把會議的主要內容依其內在聯系歸納成幾個方面,然后逐層逐段地將會議涉及的問題分別予以闡述明白,可以分條撰寫或加小標題。如果涉及的事項比較多且相對具體,則小標題下還可以把決定的事項分列成若干條,并逐條說明。至于一般的座談會、學術研討會等會議,整理紀要時則多使用“摘編式”,即將與會者在會上的重要性發言,以摘編摘錄的形式在會議紀要上體現出來。當然以上所述只是“大略”,具體應視會議內容的多寡和實際情況而定。
五、加工處理文字。在詳盡做好會議紀錄的基礎上,一般可采取以下文字加工處理辦法。一是歸納。歸納,包括兩個方面的工作,一個是根據講話內容劃分不同的部分,讓讀者看后能夠明確會議紀要的主旨和內容。再一個工作,就是無論哪一種“即席發揮”,整理時都要將前后交叉、“枝節”重復的內容進行分類合并,讓其各歸其主(即劃歸到各小標題下)、各表其意,使紀要提綱契領、簡明扼要。二是綜合。口頭語言與書面語言的最大差別在于前者表達靈活隨意而直白,后者必須嚴謹規范、縝密準確、邏輯分明。因此整理時必須在對記錄稿的大幅度“修改”上下功夫。三是補刪。會議紀要的補刪工作既很重要,也很經常,同時必須堅持原則。從“補”這方面來講,一是補缺,二是延伸。補缺,就是對應講未講、有必要補充的問題,整理時要予以補上去,也可以說是一種“補充回憶”;延伸,就是對講得不夠透徹、容易使人產生誤解的問題,整理時要順著講話者的原意作適當補充和深化,使之更為合理、充實和完善。從“刪”的方面來講,除了注意刪除前后重復的內容和與議定主題關系不大的內容外,更重要的是注意刪除那些政治敏感性比較高、不宜大范圍知曉的內容,也可以說是刪去那些多余的話和不可操作性的內容。
在各類企業中,所指的公文一般為商務公文,主要分為:介紹報告、請示、會議紀要、工作計劃要點、公司及產品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結、市場調查報告、說明等。
所謂公文,是公務文書的簡稱,它是國家機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括:命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
(來源:文章屋網 )
偽造會議紀要存多處漏洞
日前,中央第一環保督察組正在天津開展進駐督察。據《中國環境報》報道,中央第一環保督察組一行下沉至天津靜海區,在對天津靜海區水務局有關環境工作問題進行問詢及調閱資料時發現,該局提供的2013年工作檔案中,《大氣污染防治辦公會議紀要》(第二次)的討論內容里竟然出現了2015年才的《天津市大氣污染防治條例》討論議題,與事實嚴重不符,時間沒有邏輯性。
督察M工作人員經過進一步翻閱其他文件發現,2014年2月進入天津靜海區水務局的某工作人員竟然作為參會人員出現在了2013年3月12日的天津市靜海區水務局大氣污染防治辦公會議紀要(第一次)中。
督察組調查后了解到,靜海區水務局相關負責人在接到督察組要調閱資料通知后,指使其分管的工作人員虛構事實,編造了2013年度《天津市靜海區水務局大氣污染防治會議紀要》(第一次、第二次)和《靜海區水務局水務工程建設大氣污染防治細則》。
工作人員稱區里曾開會要求“把資料攢齊”
“為什么要這么做?可不可以理解為2013年沒有開這個會?”在督察人員的追問下,相關工作人員坦言,區里面開會要求,從哪年到哪年的資料必須有,這樣做也主要是把資料攢齊。
“那根據你們了解,是否部署過這項工作?”督察組工作人員追問。對此,這位工作人員表示,活是現在干的,為了湊齊材料,就把現在的材料往前推。
“很多工作,問誰誰也不知道。既然你沒干,你也得有點東西。不能說2013年、2014年你什么都沒有,就得把現在的一部分東西填充到2013年里面去。”這位工作人員向督察組工作人員表示。
水務局長被免職 副區長行政記過
對于靜海區水務局向中央環保督察組提供虛假材料一事,天津市委書記李鴻忠,市委副書記、市長王東峰在中央環保督察組轉辦件上作出批示,要求嚴肅徹查,堅決追責問責。天津市紀委、市監察局及有關部門成立調查組對此進行調查處理。
關鍵詞:鹽堿地;綠化施工;方法
我省東部沿海城市,鹽堿化程度較高,給園林綠化帶來很大的困難。在原土層上種植苗木很難成活,即便成活,長勢不佳,綠化景觀效果較差。鑒于此種情況,在鹽堿地上進行綠化,需對土壤進行排鹽、隔鹽處理,抬高地表,保證綠化植物正常生長,確保綠化成果。
1、根據圖紙勘察現場,為排鹽施工做好準備
實地勘察現場,了解原地貌情況以及周邊水文地質條件,充分了解地下管線埋設情況(包括電力、給排水、通訊、燃氣等),遇到抗壓能力較差管線必須采取保護措施。
詳細掌握圖紙要求,清楚建設范圍,估量平整基槽時需挖填的土方量,做好進場施工的前期各項準備工作,并上報詳細的施工組織設計和施工進度計劃。
2、排鹽層施工,對各層標高、施工質量驗收和所用材料的質量要求
2、1基槽平整施工組織設計審核通過后,應立即實施排鹽基槽平整工作。根據施工圖紙要求,控制好基槽標高,若原地貌高于基槽頂標高應挖出原土,回填至低洼地,若低洼地仍不夠基槽標高,應回填客土(客土以土夾石為佳),不得用淤泥回填。基槽回填后應對其進行分層壓實處理,以保證回填后基槽不下沉,排鹽管能正常排水,土方回填后標高不發生重大變化。平整后的基槽表面要保證無大塊雜石,表面土壤顆粒徑應小于5厘米,標高誤差應小于5厘米。
2、1、1 基槽平整施工時注意事項。(1)嚴格控制基槽頂標高,誤差不得大于5厘米。特別對于未施工結束路面或綠化地段,必須以20米作為一個斷面進行基槽平整,每隔20米用水準儀進行標高測定,不得出現過低或過高現象,以保證將來綠化土方厚度;(2)查看原地形地貌,并檢測原土方能否符合材料要求。測量標高,計算出各部位需填挖方量;(3)基槽填筑料必須使用土夾石、山土、黃土等材料,不得使用淤泥、含堿量高的雜土、建筑垃圾等材料,如原土層有該類材料必須換填。
2、1、2 基槽驗收。(1)需驗收部分工程內容必須全部完成,基槽驗收可分段分部進行;(2)基槽驗收必須有現場標高測量記錄、基槽表面平整度檢測記錄以及工序質量驗收會議紀要、回填料抽樣檢測記錄;(3)若不合格應及時整改,并提供整改后各種檢測記錄以及驗收會議紀要。
2、2 排鹽管溝槽開挖以及粗砂、排鹽管鋪設排鹽管溝槽開挖時,應根據圖紙要求,控制其各個端點標高(排水端應低于封閉端標高,一般情況坡降為0.2%)以及溝槽深度、寬度,同時要保證排鹽溝槽的平整度,挖出大塊雜石以及其他雜物。溝槽開挖結束表面顆粒徑不應大于2厘米,標高誤差不應大于2厘米。同時保證溝槽通直,以確保排水通暢。
排鹽管道鋪設前,應清理溝中雜物,并鋪設粗砂壓實,然后開始鋪設排鹽滲管,根據圖紙要求具有一定坡度(一般坡降為0.2%)。排鹽管封閉端須用管堵封住,排水端須用粗砂填實并安排人員排鹽檢查井,管口須伸出井壁面5O厘米,并用無紡布封口。管材現場運輸時必須輕拿輕放,嚴禁拖拽。溝槽回填粗砂、安裝排鹽管之后,須復測基槽標高以及排鹽管頂標高,若排鹽管頂標高不符合設計要求,應立即返工或整改,以達到設計標高來保證排鹽管的排水順暢。
2、2、1 材料要求。砂為顆粒級配良好、質地堅硬的粗砂,砂中不得含雜草、樹根等有機雜質,含泥量不得大于3%。排鹽滲管一般采用DN60PVC雙螺紋滲管,并要有出廠合格證書以及滲管質量檢驗合格證書。排鹽管必須進行逐節質量檢驗,不符合標準者不得使用。
2、2、2 排鹽溝槽、排鹽管安放驗收。(1)需驗收部分工程必須全部完成,溝槽和排鹽管安放可分段分部驗收;(2)排鹽溝槽驗收必須有現場標高測量記錄,排鹽管必須有抽樣檢測記錄、溝槽表面平整度檢測記錄、粗砂材料檢測記錄、粗砂鋪設情況記錄以及工序質量驗收會議紀要;(3)若不合格應整改,并提供整改后各種檢測記錄以及驗收會議紀要。
2、2、3 排鹽管道鋪設線允許偏差。(1)管道中心線允許偏差值2O毫米;(2)管底標高允許差+20毫米/一10毫米。
2、3 碎石鋪設管道安放完畢即可進行碎石回填。碎石到場后應用小型機械對其進行轉運和初步平整,且必須從鋪設端向未鋪設端倒退轉運和平整,不得碾壓排鹽管和檢查井以及其他設施,碎石鋪設厚度為200毫米。回填平整一段后(一般為30米)應立即檢測標高、碎石厚度及鋪設寬度,若發現厚度不夠或超厚、鋪設寬度不足等,應立即整改至要求厚度和寬度。鋪設好的碎石應安排專人看管,不得有車輛、機械等碾壓。排鹽層全部施工結束驗收合格后方可進行下一道工序。
2、3、1 材料要求。碎石應用質地堅硬的山場碎石,顆粒徑為1~2厘米,石粉含量不得大于5%。
2、3、2 碎石鋪設驗收。(1)需驗收部分工程必須全部完成,可分段分部驗收;(2)驗收前施工單位必須自檢并整改不合格部位,(3)驗收時必須有施工單位、監理單位、建設單位、質檢單位等代表到現場進行驗收并簽字認可;(4)碎石鋪設驗收必須有現場標高測量記錄、碎石厚度抽樣檢測記錄(厚度誤差不得大于2厘米)、碎石鋪設表面平整度檢測記錄(標高誤差不得大于2厘米)以及工序質量驗收會議紀要;(5)若不合格應整改,并提供整改后各種檢測記錄以及驗收會議紀要。
3、綠化種植土質量要求和回填方法
3、1 綠化種植土質量要求必須使用適合植物生長的土壤,團粒結構良好、不板結,土壤可溶性鹽含量不得超過0.3%,pH值保證在6.5~8.5之間,有機質含量不小于2%。
3、2 綠化帶土方施工
3、2、1 準備工作。(1)充分熟悉施工圖紙,詳細了解各地段回填標高及微地形位置、大小等情況,計算本工程所需土方總量和各地段所需土方量。(2)上報詳細的施工組織設計和施工進度計劃。
關鍵詞公文 文種 文采
中圖分類號:I253文獻標識碼:A
目前我國公文文種的數量較多,只有正確分清文種之間的差別,撰寫者才能更有針對性地運用不同的原則、方法和手段撰寫特定問題的公文。另外,準確地標注文種還可以幫助閱讀處理公文的人一目了然地了解和把握具體公文的性質,從而迅速確定辦理這一公文的基本方法、程序與需采取的有關措施。
1 機關公文文種的區別
1.1 “條例”、“規定”與“辦法”
“條例”特點是所涉及事物和問題的性質更重要,范圍比較寬,內容高度概括,有效的時間與空間范圍廣闊,穩定性強。“規定”的特點是使用范圍廣泛,對制定和機關的地位無嚴格限制,所涉及事物和問題不如條例重大,范圍相對窄一些,內容詳盡具體,針對性強。“辦法”比“規定”所涉及的事物和問題的規模要更小一些,性質也相對輕一些,針對性更強,內容也更加詳盡、具體和精細。
1.2 “通報”與“通知”
“通報”與“通知”的不同點主要在于“通報”不是像“通知”那樣以具體的任務、詳細的規范化要求和有關規則來指導和推動工作,而是用典型事例、有關情況來傳達意圖,啟發教育有關人員,指導有關方面的工作行為;有關執行方面的要求也比“通知”要原則,甚至不涉及直接具體的執行要求;發送范圍廣泛,一般情況下,均直接下達給廣泛范圍內的各級各類工作人員。
1.3 “通報”與“處分決定”
“通報”與“處分決定”有很大不同,首先是制發公文的目的不同。“通報”是為了教育當事人,更是為了教育更多的人,指導和推動有關工作;“處分決定”則主要是為了正式確認有關的錯誤事實和合法有效的處分意見。其次,對象不同。“通報”的對象必須是具有典型性的人或事,“處分決定”則是針對所有需要給予處分的人及事。再次,內容性質不同。“通報”介紹說明錯誤事實時概括而原則,以能引出結論為度,“處分決定”中的這部分內容則具體而微;“通報”中常需有要求其他有關人員汲取教訓,采取有關措施的基本要求,“處分決定”則無此類內容;“處分決定”中必須有明確的紀律處分意見,“通報”則不一定有。最后,發送范圍不同。“通報”發送范圍廣泛,“處分決定”則一般只與當事人及有關方面見面,很少普發。
1.4 “請示”與“報告”
“請示”與“報告”的不同主要在于“請示”用于對上級機關有所呈請的情況下,可向其請求下達指示,請求其允許“自己”去做某一件事情,“報告”則用于匯報、反映情況、問題或提出建議、答復詢問,不能帶有“呈請”事項;“請示”能強制對方復文,“報告”則不能,上級對“報告”可以復文,也可以不復文;“請示”必須是形成于事情發生之前,“報告”則可根據情況,既可在事前,也可以在事后或事情進行當中形成。
1.5 “會議紀要”與“會議決定”
“會議紀要”與“會議決定”(決議)之間有如下不同:“會議紀要”一般不能獨立對外發出,往往需要以“通知”等指明有效執行的范圍與要求等;“決定”則可獨立發出;“會議紀要”所記載的是會議的情況和議定事項,不一定必須如“會議決定”那樣只針對重要重大事項;“會議紀要”不僅僅只反映議定的事項,“會議決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見;“會議紀要”中的議定事項是有關與會各方確立的意見,只要有一方反對即不成立,“會議決定”的內容則可根據有關會議規則由與會者中的多數人確認并通過即為有效,產生法定效力;在表達方面,“會議紀要”需綜合反映會議的全面情況,對有關意見和觀點進行闡述,“會議決定”則一般無這些內容。
2 機關公文文采的講究
2.1 什么是公文文采
提起公文,都認為是平鋪直敘、語言枯燥、缺乏感染力,這是我們當今公文中的一個十分嚴重卻又未被充分認識的問題,缺少文采也就成了當今公文的一個通病。所謂公文的文采是經過選擇、加工后,能夠增強公文表現力的詞藻,但它不一定是華美的語言詞藻。正如巴爾扎克所說:“是來自思想而不是來自詞藻”,那種能激起人們思想活力和高操的語言詞藻是文采,那種質樸無華、情真意切、能淺中見深、平中見奇效果的語言詞藻也是文采,這就在于對語言詞藻的選擇與加工的藝術如何。
2.2 公文為什么要講究文采
不少人對公文語言必須莊重、樸實的要求作了片面的理解,以為莊重就不能抒感,樸實就不能使用華麗的詞句。于是公文語言在運用上便越來越枯燥乏味,在表情達意上便越來越平淡浮淺。還有不少人認為公文屬于應用文,又不是文學作品,只要通俗、明白、易懂就行了,要什么文采?于是不少公文便只有抽象的道理,缺少具體的形象,只有一二三四的敘述,沒有生動鮮明的論證。還有一些人則死守著公文的既定框框和固有程式,不敢超越雷池一步。而我們經常接觸到的一些調查報告,雖然是既合規范,又有章法,卻是沒了生氣,沒了個性,形式呆板,不要說群眾不愿意看,(下轉第92頁)(上接第90頁)就連自己讀起來也味同嚼蠟。
2.3 增強公文實用性需要公文文采
實用性主要體現在公文對象對公文的認識、理解、執行程度上,這里除了公文的客觀內容外,公文寫作上的表現力、說服力、感染力,即公文的文采,也起很大的作用,主要增強公文的生動性、邏輯性、準確性、可讀性。這四個方面都從屬于公文的實用性,并為公文的實用,因而必然增強公文的實用性。
2.4 怎樣有效地增強機關公文文采
一要提高對公文文采重要性的認識,摒棄那種公文是應用文不需要文采的偏見,樹立正確的公文文采觀。充分認識文通字順還只是對公文的起碼要求,要適當追求一些文采,寫得更有思想性、藝術性,更具感染力、說服力,而且要是高層次、高水平、高品位、高素質的體現。
二要加強學習。有針對性地學一點古代公文中的范文和老一輩無產階級革命家的優秀公文,多讀點文學作品,多學些文言文知識,不斷從中汲取營養,充實寫作功底。
三要端正寫用態度。以高度的責任感、愛憎分明的激情、勤奮踏實的精神從事公文寫作,敬業愛崗而淡泊名利,做到反復推敲,字斟句酌。
四要建立主筆責任制,摒棄一人寫一部分拼湊材料的寫作方法。提倡由主筆人擬定思路,一氣呵成,其他人只負責提供素材的寫作辦法。
公文處理工作是一項政策性、時間性、準確性及保密性等方面要求很高而又十分具體細致的工作,機關必須高度重視,指定有較高政治素質和業務水平的秘書人員具體負責公文處理工作,以提高機關公文處理的效率和公文質量。
參考文獻
2004年施工企業開始按照《建造合同》進行帳務處理,但是施工企業的生產特點以及各種因素,使施工企業并沒有完全而徹底地執行,因此在審計中遇到了很大的障礙,我們現在說的未確定的收入,包括標外工程、委托、洽商、設計變更、變更設計、材料差價、材料量差等原因形成的待建設單位審批的工作量收入;以及未確認的機械租賃收入、拆、安裝、運輸機械的收入、焊接費用收入等。這些未確定的收入,能否結算回來,在合同中沒有明確的解釋,招標文件中也沒有明確的列示,往往成為了一個懸而未決的收入概念,可是對于內審工作來說,恰恰對離任者的經濟評價起到關鍵的作用。
如何確認這些收入,確認多少,對審計人員的職業判斷和業務能力都是一個考驗,當然還要掌握建設單位的確認標準和態度等。
首先要制定確認未確定收入的幾個原則,這樣就能夠在審計實施階段把握一條標準線和更加有的放矢:
(1)謹慎性原則,在審計實施階段,對于被審計單位提供的已施工但是建設單位尚未批準的未確定的收入,沒有建設單位的認可證明材料,審計時該收入將不予采納。但是在審計報告經批準尚未下發以前,被審計單位從建設單位取得了認可該部分收入的證明材料,可以調整確認該部分收入,修改審計報告。
(2)客觀性原則,由于在施工過程中為這些未確定的收入而發生的所有成本,無論如何列支,都必須在審計時確認為成本。因為這部分成本無論收入取得與否,均已發生,無法逆轉。
(3)追認性原則,在審計實施階段,未確定的事項影響了被審計單位的盈虧結論,一個施工項目的結算往往要跨幾個年度,待被審計單位完成該項目的結算后,再行對當時審計時的未確定事項一一確認。在后續的審計重新認定時,對于審計實施階段的一個在建項目的未確定事項,涉及到原未確定事項實現后的劃分問題,做如下規定:能夠按工程節點或工程項目劃分清楚的,按工程項目進行確認收入和成本費用;不能夠按工程節點或工程項目劃分清楚的,按完工百分比(即審計時前任領導完成的甲方確認的工作量除以最后的結算量)來分劈這部分未確定收入的結算額。
其次,在審計實施階段,對被審計單位有證明資料表明能取得未確定收入,必須進行初步估算該未確定收入的能夠回收數額,并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如,我們在對某電力工程項目經理部的任期審計時,該工程項目施工進度大約進行了56%,但是審計實施時已經報電廠批準的工作量為合同價的35%.由于電廠要求提前合同工期2個月,項目經理部采取了加大勞動強度和勞動時間等措施。當時,項目經理部拿出了一份會議紀要,是建設單位召開的動員大會,投資方(大股東)的總經理的報告中提出,如施工方能提前合同工期一個月獎勵500萬元,二個月1000萬元,依次類推。該項目部拿出這么一份會議紀要,按照審計時的工程進度,比原來的網絡進度提前了1個月,因此他們要求確認獎勵收入500萬元。
當時,我們審計組認真研究了會議紀要的每個細節。在報告中,獎勵的條件就是提前合同工期這么一個要件,但是我們可以把它和合同,還有招標文件聯系起來看,在合同中明確的表明了合同工期的截止日期,這份會議紀要只是起鼓動干勁的激勵作用,沒有法律效力。從公司法的角度看,即使總經理同意了會議紀要的內容,但是還必須有股東會通過后才有效力。因此,盡管當時施工進度提前了一個月,我們也沒有確認收入500萬元。
又例如,在審計一個項目部時,該項目部對施工過程中發生的材料價差和量差的預算資料已經裝訂整齊,尚未報送到建設單位。并且能夠查閱到建設單位為調整材料差而發的文件,從會議紀要中必須把握兩個關鍵點:一是時間段的概念,一是調整材料的范圍。必須掌握兩個具體的必要條件:一是購買時的材料發票,一是標準的出庫領用單。審計組用這份會議紀要中限定的條件和要求,對該項目部報送建設單位的預算資料進行了檢查,把不符合要求部分進行了剔除。通過審計的實施,被審計單位及時按審計要求進行了整改和完善,重新整理了一份預算資料,不僅挽回了經濟損失,而且提高了自身的管理水平。當然,審計組對材料差的認定是按初始的資料進行了估算。
2、未確定的成本費用在經濟責任審計過程中,另一個難點就是對未確定的成本費用問題如何去確認,同樣會影響最后的經營評價結果。這里所說的未確定的成本費用,主要包括未結算的分包工程款、已使用未辦理出庫入庫手續的材料、未統計結算的機械臺班、應攤未攤的其他直接費、應結未結的間接費用等。本來這些成本費用的支出很容易可以確認的,但是施工企業的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點比較分散等原因造成了這些未確定成本費用的存在,而且由于單位的個體差異(領導決策、經營管理)使這種未確定的成本費用不僅數額大,而且拖延時間較長,給企業的盈虧狀況造成了一個模糊不清的概念。在審計實施階段,必須把這些費用從前任領導的任期內劃定一個界限,分清責任,明確盈虧,因此如何確認這些未確定的成本費用也就成了關鍵所在。
2.1未確定的人工費,主要指分包工程尚未結算的部分。在審計實施階段,對于分包結算尚未完成而預估的成本,必須有分包合同、預付款證明、工程部門的簽證單,經審計人員進行估算后可對該成本予以采納。
分包工程部分發生的人工費,一般占到總成本的25%,因此在審計時必須給以特別的關注。在施工過程中,對分包結算不及時,平時只是以預付款的方式給付工程款,所以在審計時就很難確定,前任領導在任期間發生的分包結算到底有多少,雖然可以通過分包合同看分包范圍、工程簽證單,但是僅有這些還是不能完全確定分包結算的數額。我們采取的確認方式一般遵循如下原則:一是依據分包合同確認完成的工作量,如果分包范圍內的施工任務完成,那么該部分的分包成本就可以計取;二是根據完成合同工期的百分比計算。
例如,某施工隊伍與被審計單位簽定了一份勞務分包合同,工程價款2150000元,并且規定了明確的施工范圍,合同工期10個月,截止到審計時,被審計單位已付施工隊伍工程款850000元,已施工時間為6個月,受建設單位的設備到貨影響及圖紙滯后等原因,實物工作量只完成了45%.在這種情況下,審計人員如何確認施工分包成本,按照合同規定的分包范圍排查,幾乎所有的工序都沒有按施工網絡進度結尾,屬于開口等的狀態。盡管只完成了實物工作量的45%,但是實際的成本投入已經發生了,因此確認發生的成本時應該按合同價款的60%考慮。
三是根據預付款的數額確認分包成本。有些時候,工程中斷時間很長沒有復工,在審計時確認分包成本沒有辦法依據上述原則,只有按預付款的數額確認了。
2.2未確定的材料費,主要指施工過程中已投入使用,而尚未辦理入庫出庫手續的材料。為了強化材料管理,督促各單位加強材料成本的會計核算,在審計實施階段,對于預估的材料成本,必須有物資采購合同、辦理了出庫手續,并對該批材料進行了暫估入庫。否則,審計人員將對該材料成本不予采納。
2.3未確定的機械費,主要指施工過程中已發生,而尚未辦理結算的機械費成本。在審計實施階段,對于租用的機械預估成本時,必須有機械租用協議、臺班費結算單、預付款證明等資料,經審計人員估算后可對該成本予以采納。
2.4未確定的其他費用,主要指施工過程中已發生,除上述三項費用以外的其他直接費用,包括臨建費用、水電費用、二次搬運費等。對于這些費用的確認,有證明資料的按證明資料確認;沒有證明資料的,按已經發生的該部分費用的月平均值計算預估費用。
文秘崗位職責一1 、 協助總裁處理公司各項日常事務;
2 、 協調、安排總裁工作計劃和日程,根據日程做好預約、接待、會見等;并對周、月計劃,并做到及時提醒;
3 、 秘書行政事務性工作處理,參與相關會議并做好會議記錄、整理編寫會議紀要,經審閱下發; 4 、 對總裁會議決議事項或重點任務指示事項進行跟進督辦;
5 、 協助總裁處理各類信件,起草信函、演講稿、報告、文件等各類綜合性文件;
6 、 配合公司領導做好相關對外聯絡公關和重要接待工作;
7 、 與各分公司、各部門建立良好的溝通渠道,協助做好各部門間的協調和溝通工作;
8 、 領導安排的其他事務。
文秘崗位職責二1. 接聽、轉接電話;接待來訪人員。
2. 負責辦公室的文秘、信息、機要和保密工作,做好辦公室檔案收集、整理工作。
3. 負責總經理辦公室的清潔衛生。
4. 做好會議紀要。
5. 負責公司公文、信件、郵件、報刊雜志的分送。
6. 負責傳真件的收發工作。
7. 負責辦公室倉庫的保管工作,做好物品出入庫的登記。
8. 做好公司宣傳專欄的組稿。
9. 按照公司印信管理規定,保管使用公章,并對其負責。
文秘崗位職責三1、負責策劃和組織公司重要的對外公關、形象宣傳;負責公司法律事務管理、物資采購管理;各種會議的管理,組織并協調公司各種工作的正常開展。
2、負責公司人員招聘、培訓和人事管理工作;協助總經理建章立制,加強基礎管理,進行指標的分解下達,并指導和監督各部門開展工作;負責考核、督辦、檢查規章制度執行情況;
3、負責各部門績效考核數據的復核、考評工作;負責各部門的費用審批、報銷和管理工作;
4、負責起草綜合性文件材料;籌辦各類會議,做好會議記錄及紀要的編寫,督促會議決定的貫徹執行,保證公司各項工作順利;
5、負責公司各類文件、文書的管理,保證公司信息傳遞通暢,負責文件收發、傳遞、歸檔、整理、保管公司的各類檔案資料;
6、負責與其他公司和企事業單位加強溝通與聯系,協調內外部關系,為公司發展營造良好的外部環境;負責協調公司各部門關系,為各部門順利開展工作提供有力保障;
7、負責公司綜合性事務、種類接待安排;