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根據__市禁毒委員會《__市2013年禁毒工作要點》(禁毒委字〔2013〕01號)文件要求,現將我局2013年度禁毒工作匯報如下:
2013年,我局認真履行禁毒工作職責,加強組織領導,加大非藥品類易制毒化學品生產、經營監管力度,做好第二類非藥品類易制毒化學品生產、經營和第三類非藥品類易制毒化學品生產的備案管理工作,開展易制毒化學品專項監督檢查,積極宣傳國家關于禁毒的方針政策,取得了較好成效。
一、加強非藥品類易制毒化學品監管
認真貫徹執行國家《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)和《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(國家安監總局令第5號)等有關法律、法規和規章,規范全市非藥品類易制毒化學品生產、經營管理,嚴格非藥品類易制毒化學品生產、經營備案登記,對提出申請備案的企業,嚴格審查有關申報資料是否符合有關規定,深入到企業現場檢查是否具備相關條件,對不符合規定的申報企業不予登記備案,嚴把市場準入關。截至目前,我局已辦理二類非藥品類易制毒化學品經營備案企業7個,三類非藥品類易制毒化學品生產企業1個。
二、開展專項檢查,強化日常監管
為加強非藥品類易制毒化學品安全監管,我局與市食品藥品監督管理局、市商務局等有關部門加強協調配合,對寧夏齊氏化工有限公司、__魯幫工貿有限公司、__長瑞特工貿有限公司等11個重點非藥品類易制毒化學品經營企業開展了專項檢查,對檢查發現的14個問題下達了《隱患整改通知書》11份,現已全部整改完畢。通過聯合執法檢查,強化了企業依法經營的意識,規范了企業經營行為,有效杜絕了非藥品類易制毒化學品流入非法渠道,為禁毒工作提供了有力保障。
三、開展禁毒宣傳活動
我局積極參加市禁毒委組織的各項禁毒宣傳活動。今年6月份,由局領導帶隊,組織局機關21人次參加了市禁毒委組織的全市《禁毒法》宣傳周活動,發放珍愛生命遠離、易制毒化學品管理條例、危險化學品安全監管、安全生產基本常識等宣傳材料20__余份,懸掛宣傳橫幅2條,制作禁毒宣傳展板2塊,為做好禁毒工作營造了良好的社會氛圍。
四、存在的主要問題
一是個別企業建立的購銷臺帳不規范,缺少供貨方、使用方證書號、流向等內容。二是個別企業未按照規定與公安部門簽訂責任書,工作責任落實不到位。三是一些企業建立的管理制度不完善。
五、2014年工作打算
1.1環境安全知識缺乏大學生對實驗室安全的認知率較低,調查表明物理性安全認知率為28.9%、化學性安全認知率為47.6%,對生物性安全認知率僅為13.6%,而全部都知道僅為0.9%[5]。50%以上的學生對實驗室生物安全防護的概念、動物實驗的生物危害因素、職業暴露后的處理等問題不了解[6]。對急救常識和用電常識知之甚少,對實驗室配備的滅火器不會使用。
1.2實驗過程中個人防護不到位學生到實驗室后,書包到處亂放,不穿工作服,甚至于吃東西、喝水。有一些學生不注意實驗動物操作技術,覺得實驗動物好玩,對實驗動物進行撫摸;或在實驗中抓持實驗動物方法不規范,出現被動物抓傷、咬傷的現象;對動物產生的分泌物、排泄物,如尿液、糞便等,不能及時、規范處理,增加受感染的機會。
1.3化學試劑及其廢棄物管理不善在管理過程中對有毒有害、危險化學品、易制毒化學品存放和管理不當,容易引發事故。由于動物醫學實驗室化學品數量眾多、品種繁雜、性質各異,在儲存和使用過程中潛在著極大危險性,稍有疏忽,就容易造成失火、爆炸、中毒、環境污染等事故,危及師生的生命及財產安全[7]。在試驗后化學試劑類廢棄物沒有分類儲存,存在隨意丟棄或倒入下水道或扔到垃圾箱的現象,可能造成對環境的污染。
1.4實驗動物、組織以及受感染物品處理不規范動物醫學實驗室與其他普通實驗室很大的區別就是要經常、大量使用動物、動物尸體和組織,甚至于是含有病原菌的動物和組織,而這些動物尸體和組織可能使與它接觸的一次性手套、注射器、針頭等物品受到污染。這些廢棄物處理不當,會給周圍環境以及師生健康帶來很大的威脅。
2實驗室環境安全管理措施
2.1規范實驗室管理制度為了保證實驗室工作質量和環境安全,使實驗室管理管理有章可循,實驗室安全規章制度的建立是安全管理實施過程必不可少的。我校教學實驗室環境管理體系于2006年11月30日取得了ISO14001環境質量體系認證證書,2012年12月我院教學實驗室現通過了國家級動物實驗教學示范中心的驗收。學院以ISO14001環境質量體系為標準,以國家級動物實驗教學示范中心的驗收為契機,根據自身學科的特點和實際情況制定一系列適合運行管理記錄和文件[9]。日常管理方面建立健全實驗室各種記錄和日志制度;儀器方面包括核查登記表、儀器的維修、使用借還等記錄;試劑使用方面包括有毒有害化學品、易致毒化學品、麻醉品等的保管、領用記錄,廢棄物處理方面,包括危險化學廢棄物的回收處置記錄、動物尸體組織的儲存和處理記錄、一次性實驗用品的處置記錄等。并將一部分制度上墻或上臺明示,做到有章可循、有法可依,建立實驗室安全管理制度,更有利于加強日常管理。
2.2加強安全教育安全教育是對學生進行安全知識的講解、安全政策的宣傳、安全案例的警示、安全措施的認識和理解,使學生從思想上予以重視,提高執行政策的自覺性,提高安全防范的主動性,防患于未然的過程[10]。中心每年分別對全體教工、研究生和本科生舉辦為期3d的安全培訓,培訓內容包括動物生物安全知識、實驗室化學品安全使用及防護、實驗室安全防火等內容。取得培訓合格證后,憑合格證進入實驗室。
2.3規范實驗室操作規范實驗室管理會大大提高實驗人員的工作效率和實驗過程的可控性,保障實驗操作人員的健康安全,對培養學生嚴謹的科研精神、嫻熟的實驗操作和良好的實驗室安全意識非常必要,同時這也是實驗室質量控制的保障[12-13]。第一次試驗時首先對學生進行課程規范操作和注意事項培訓,在實驗過程中將產生的化學廢棄物按要求分類倒入不同的廢液桶,杜絕順手倒進水池;對產生的感染性動物廢料分別放入不同的特制塑料袋,在塑料袋外面貼上標簽,標明組織名稱,實驗名稱等信息,由實驗室管理處回收處理。給每個學生配備口罩、一次性乳膠手套等防護用品。規范動物實驗操作技術,動物實驗操作時盡量做到動作輕柔,小心操作,避免因抓取不當被動物抓傷、咬傷、撓傷,掌握常用實驗器械的使用方法,避免被實驗器械損傷等現象發生。
2.4加強實驗室安全管理力度動物醫學實驗中心在實驗室安全管理工作中,加強崗位責任制。理順管理體制、明確管理職能、落實安全責任制。中心建立了院系一級的安全管理體制,行政副院長為第一責任人。中心主任、副主任、實驗技術人員逐級簽訂“實驗室安全管理責任書”,并結合ISO14001文件化的質量管理體系,做到“誰主管、誰負責”、“誰管理、誰負責”、“責任到人,每個實驗員有自己的安全管理責任區,直接管理本區域的安全工作”使環境管理從部分參與逐步轉向全員參與。
2.5改善實驗室安全硬件設施動物醫學專業的學生需要要掌握動物的內臟器官、肌肉、骨骼等解剖結構,會用福爾馬林處理動物標本,由于福爾馬林易揮發,常常使實驗場所充滿有毒和異味廢氣,根據需要已配備了大功率通風系統,并保證通風換氣設備的正常運轉。對大功率用電的設備配備專用電線,定期組織后勤部門對線路進行維護。將傳染病實驗室、感染實驗室以及解剖實驗室從教學實驗室分離出去,分別建立了單獨的解剖樓和感染樓。專門配備高壓滅菌柜對實驗用品及生物廢棄品進行消毒。以消除實驗室之間的交叉污染和污染傳播,杜絕生物安全問題的發生。
2.6建立應急機制應急預案準備及演練。ISO14001體系要求對不同的災害和應急事件要有切實可行的預防方案,并保證方案的執行。實驗中心成立了事故應急小組,每個實驗室配備4~6個滅火器,對實驗人員和學生培訓滅火器的使用方法,并對緊急情況下的逃生路線進行了模擬演練,對災害發生時的應對常識、簡單救護知識進行普及性培訓,盡量減少災害、突發事件的發生,在發生突發事件中,能夠正確處理,將損失降到最低限度。
3結語
[關鍵詞]危險化學品;運輸;預防;控制;事故
中圖分類號:U492.8 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)17-0326-01
我國每年發生的交通事故中,危險化學品運輸事故占有很大的比例。危險化學品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是危險化學品運輸車輛事故不確定性強,是流動的重大危險源,更具有易擴散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點,極易造成重大人員傷亡、環境污染和經濟損失,給社會穩定和諧及人民生命財產安全帶來巨大的威脅。
一、危化品運輸存在的問題
(一)危險化學品種類多,運輸量大,違章行為嚴重
化工產品用途廣泛,我國化工產品生產企業較多,特別是隨著工業化、城鎮化進程加快,經濟增長迅速,物流日益發達,危化品運輸量增大,危化品運輸企業大量設立,運輸車輛急劇增多。營運人員素質較低,受利益驅動,套牌、無證、超速、超載、超限、闖、疲勞駕駛、酒后駕駛等問題突出。
(二)危險化學品運輸企業規模小、基礎薄弱,隱患較多
危險化學品運輸企業數量偏多,規模偏小,管理人員配備不到位,駕駛員、押運員的安全責任不明確。大多數危險化學品運輸企業同時承擔多種理化性質不同的危險化學品運輸,但操作規程和應急預案往往都只有一個,沒有根據所運輸的危險化學品不同的理化性質,制定不同的操作規程和相應的應急預案,使得操作規程和應急預案缺乏可操作性
(三)危險化學品運輸問題突出,事故較多,人員傷亡及財產損失巨大
危險化學品對運輸車輛要求較高,承運危化品運輸車輛是流動的重大危險源,相比普通車輛更易發生事故,而且事故具有突發性、復雜性和更大危害性。因此,國家對危化品制訂了嚴格的生產、經營、儲存、運輸等方面的法律規定,實行安全許可制度,一旦發生事故,將會給國家和人民的生命財產造成極大損失。
(四)政府相關管理部門監管不到位
國家對劇毒、爆炸等危險化學品采購實行許可審批制度,明確規定在未取得相應許可的情況下不得購買、運輸劇毒、爆炸等危險化學品。但一些生產、經營、運輸劇毒化、爆炸等危險學品的單位受利益驅動,逃避職能部門監管,違法向未取得購買、運輸許可的單位銷售、發運劇毒、爆炸等危險化學品,造成源頭失控。
二、危化品運輸事故原因分析
(一)危化品運輸車輛帶病作業,車輛罐體、安全附件等存在問題或未定期檢驗造成的事故
危化品運輸車輛、罐體、安全附件等每年都要定期到相關部門去檢驗,檢驗合格后方可繼續使用。許多運輸單位不按照道路危險貨物運輸規定定期對車輛、罐體和安全附件進行年檢或使用不正當手段違規通過年檢,因貪圖便宜,使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的車輛運輸危險化學品,從不正規的單位購買罐體和安全附件,且運輸車輛上未配備相應的消防器材,致使在運輸途中造成事故。
(二)管理人員、駕駛員、押運員不負責任或安全意識淡薄造成的事故
在危化品運輸途中,由于人員造成的事故占全年危化品運輸事故中的相當一部分。企業管理人員對駕駛員和押運員安全教育不到位,安全意識淡薄,在運輸途中盲目自大、思想麻痹。運輸業主違章指揮駕駛員超載運輸,駕駛員明知道違反規定,卻依然行事;有的運輸公司未配押運員,駕駛員一人運輸危化品上路,疲勞駕駛、不按運輸線路行駛將危化品車輛停放在人口密集的地方或發生意外事故時反應遲鈍等都將造成嚴重后果。
(三)危化品運輸過程中碰到自然災害造成的事故
由于近幾年我國的自然災害較多,雪災、干旱、地震、泥石流等時有發生,在危化品運輸途中,遇見惡劣的天氣,引發危化品泄露,造成事故。
三、危化品運輸事故的防范
(一)進一步提高對危險化學品安全管理的認識
通過加大對危險化學品相關法律、法規的宣傳力度,以及對事故發生原因分析和責任追究情況的宣傳教育,引導有關管理部門、危險化學品生產和運輸企業、從業人員及社會有關方面,進一步增強做好危險化學品安全管理的責任感和緊迫感。引導危險化學品運輸企業加快組織結構、運力結構、經營結構的調整,走集團化、規模化運輸經營的路子,不斷提高運輸企業安全管理水平以及本質安全度,督促危險化學品運輸企業建立健全安全管理組織和保障機制,切實完善和落實好各項管理制度。
(二)強化對從業人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理
搞好危險化學品運輸安全關鍵在駕駛員和押運員。危險化學品運輸企業要在建立健全安全生產責任制的基礎上,結合企業實際,制定、完善操作規程和應急預案并定期演練。要使從業人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸的危險化學品的理化性質和應急措施及注意事項,如產品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等。
(三)加大危險化學品運輸的源頭管理
一是有關部門針對一些地方普遍存在的違法配載問題,要加強監督檢查,明確生產企業的責任,并加大處罰力度;二是危險化學品生產經營企業負責人要認真學習危險化學品管理的法律法規,增強安全意識,自覺把好運輸源頭關;三是建立危險化學品生產企業與危險化學品運輸企業聯席會議制度,促進信息聯系與溝通,使生產企業和運輸企業之間建立起良好的合作關系;四是要加強危險化學品集散地的監督檢查,取締違法運輸行為。
(四)加強交通安全宣傳教育,提高防范意識
大力宣傳劇毒、爆炸等危險化學品安全管理的法律法規、有關安全常識以及典型案例,增強群眾的安全意識和防范能力。建立監督舉報獎勵機制,形成強有力的安全防范監督屏障。強化信息主導監管的意識,暢通信息渠道,延伸信息觸角,拓展信息層次,加強信息研判,不斷提高劇毒、爆炸等危險化學品安全管理工作的整體效能。
(五)加強管理部門之間的聯手與合作
要加強管理部門之間的信息溝通與交流,共同制定措施,實行整體聯動,形成管理合力。公安、交通部門要加強道路稽查,依法查處無資質運輸、無證上崗、“三超一疲”等違法違章行為,整頓好危險化學品運輸的市場秩序;公安、安監、質監、交通等部門要加強對車輛生產、改裝企業的監督檢查,依法打擊目}法生產、改裝車輛和買賣出廠合格證件等違法行為,整頓好危險化學品運輸車輛的生產秩序。
隨著工業的發展,危險化學品的需求越來越大。我們只有從根源上查找問題,發現問題,才能徹底有效地解決問題。通過不斷地完善各項工作和制度,加強危險化學品運輸企業的安全管理,引導危險化學品運輸企業走規范化、合理化的運營道路,抑制危險化學品運輸事故的發生,使我國的危險化學品運輸步入安全、規范的道路。
參考文獻
[1] 趙慶賢.邵輝編著.《危險化學品安全管理》 2007.第一版3次.中國石化出版社.
關鍵詞:危險化學品 安全生產標準化 評審質量 對策措施
【分類號】:F426.31
危險化學品從業單位安全生產標準化自2006年開始在全國推行以來,取得了較好的成效,雖說經歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新,仍有90%以上的生產企業達到了二級或三級標準化企業的稱號,在企業達標的歷程中,評審單位也在實踐中逐步成長,本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經驗,在與國內同行業評審單位的評審員、大中型企業安全管理人員、實際經驗豐富的危化安全專家以及安全生產培訓機構專職人員等的交流和學習過程中,針對目前安全生產標準化評審過程中存在的不足,談談自已對如何提高危險化學品企業安全生產標準化評審質量的幾點想法和建議。
一、影響危化企業安全生產標準化評審工作質量的原因分析
目前,國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展,但縱觀安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題,筆者通過綜合分析,提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素供讀者參考。
1、評審機構人員結構配置不合理
自國務院安委會23號令頒布以來,從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多,本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構,3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人,其人員組成如下圖示例:
以上數據可知,安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出,剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多,而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。
分析結論:部分參與評審的人員實踐經驗不足,對化工工藝和化工設備不了解,不熟悉行業而進行跨行業評審,無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接,而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上,均是導致評審質量得不到保障的原因。
2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致
數據分析:從數據一可以看出,經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%,且平均分值相對較低,評審不易通過;經過評審單位B評審后達標通過率100%,平均分值很高,非常容易通過;評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此,評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。
分析結論:該省評審管理機制較為規范,但前期咨詢程序采取市場競爭機制,為了獲得咨詢市場,致使評審單位之間缺少交流和溝通,對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見,因此出現評審結果的不一致,這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。
3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差
按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時,難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”,該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求;在與企業領導的交流,對各級管理人員和車間、班組員工的提問時,需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異,部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分,系統性思考不夠,發現的問題層次較低,多為點上的問題,嚴重地影響了評審質量。
4、通用的評審標準范圍過大,適用性有待完善
《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號)是通用評審標準,管理要素涉及的范圍過大,對小型危化企業和作坊式危化企業的可操作性和適用性較差,雖然近年來,國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南,但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。
本人在近三年參與的評審過程中,接觸不同行業的危險化學品從業單位,如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業,在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性,由于標準涵蓋范圍太大,再有能力的評審員,仍需要有一個熟悉新行業的一個過程,會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。
二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議
標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節,是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此,把好評審這一環節至關重要。
1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員
首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等;
其次,合理配備與評審有關的技術服務人員,如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員;
第三,加強過程和質控制,對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理;同時不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業相關知識的培訓。
2、規范危化企業的評審程序
評審單位應嚴格按《危險化學品從事單位安全生產標準化評審工作管理辦法》要求,規范評審程序。安全生產標準化評審過程的程序、步驟和基本內容建議包括以下內容:①初訪企業安全生產標準化基本狀況;②評審計劃的編制;③評審步驟與實施;④存在問題的溝通與確認;⑤提交存在問題清單;⑥整改建議與整改結果的落實及確認;⑦評審結論與報告的編制、提交;⑧取得標準化證書后,企業應每年至少進行一次自評,形成自評報告并將報告報送原評審單位接受查驗;⑨評審單位對評審達標企業3年內至少抽查一次,并將抽查情況報同級評審組織單位。
為實現工作目標,《工作方案》規定了八項具體措施。
一、加強組織領導。要求各級要成立農民工安全培訓組織協調機構,在農民工工作聯席會議辦公室的統一領導下,制定培訓計劃,明確工作分工和責任,組織開展農民工安全培訓工作,加強監督檢查,確保培訓效果。
二、明確培訓內容。農民工安全生產培訓的主要內容包括:安全生產法律法規;安全生產基本常識;安全生產操作規程;從業人員安全生產的權利和義務;事故案例分析;工作環境及危險因素分析;重大危險源和安全隱患辨識;個人防險、避災、自救方法;事故現場緊急疏散和應急處置;安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護;職業危害預防等。
三、突出培訓重點。要把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和重點領域,作為農民工安全培訓工作的重點。
四、確保培訓時間。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的農民工首次崗前安全生產培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓時間不得少于20學時;其他行業農民工首次崗前安全生產培訓時間不得少于24學時,每年接受再培訓的時間不得少于8學時。對初中以下文化程度的農民工,培訓前應根據工作需要進行文化課補習。
五、提高培訓質量。采用企業自行組織培訓和委托中介機構培訓相結合的方式。具備培訓條件的企業,由企業自行組織開展培訓工作;不具備培訓條件的企業特別是中小型企業,就近委托具備資質的安全培訓機構進行培訓;從事特種作業的農民工必須由安全培訓機構進行培訓。安全培訓機構要在農民工特別是高危行業農民工集中的地方設立培訓點,開展培訓工作。
農民工安全培訓可與農民工職業技能培訓結合進行。職業技能培訓與安全培訓同時進行的培訓機構,培訓課程中應有安全生產內容,確保安全培訓時間。安全培訓和技能培訓一并計算為農民工培訓課程。各級勞動保障部門、安全生產監管部門、煤礦監察和行業管理部門,要積極為農民工安全生產培訓創造條件,對不具備培訓條件的企業,可統一組織進行培訓。
六、豐富培訓形式。培訓機構要結合行業、企業生產實際,采取集中培訓、送教上門等形式開展教學,編制通俗易懂、便于消化的文字和音像資料,利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓。企業要針對農民工的特點,抓好日常安全教育,開設安全培訓宣傳欄,堅持文化補習與安全生產培訓相結合、針對性教育與系統知識學習相結合、形象化培訓與"傳、幫、帶"相結合。
七、加大培訓投入。根據《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發〔2002〕16號),一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取,列入成本開支。要保證經費專項用于職工特別是農民工的教育培訓,嚴禁挪作他用。
各地各有關部門在統籌安排農民工培訓專項資金時,要突出重點,優先安排高危行業農民工安全生產教育和技能培訓經費。
八、加強監督檢查。各地各有關部門要依托農民工工作領導和協調機構,加強組織協調,將農民工安全生產培訓工作納入重要議事日程,明確工作目標,層層分解任務,確保工作到位。要加強配合,對同時具備安全生產培訓資質和職業技能培訓資質的培訓機構,可將農民工特種作業安全技術培訓和專業技能培訓合并進行,同時考核,分別發證,減輕企業和農民工負擔。
根據省道路交通安全工作領導小組《關于開展道路交通安全大檢查大整治活動全力預防重特大交通事故的通知》(*交安[2009]5號)和**市道路交通安全工作領導小組《關于開展道路交通安全大檢查大整治活動的通知》(*市交安[2009]5號)文件精神,結合我市實際,經市政府研究,決定從4月20日至5月10日,在全市范圍內開展一次道路交通安全大檢查大整治活動。現將有關事項通知如下:
一、組織領導
為確保此次活動順利開展,取得實效,決定成立市開展道路交通安全大檢查大整治活動工作領導小組,由市政府副市長楊小妹任組長,市長助理朱建軍,市*局副局長、交警大隊大隊長黃鋒常任副組長,市安監局、市交通局、市*交警大隊、市教育局、市農機局、市旅游局、市質監局等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在市*交警大隊,由市*交警大隊副大隊長肖季欣副大隊長任辦公室主任,負責具體組織協調工作。
二、檢查整治重點
一是客運車輛。主要內容包括:客運企業安全主體責任是否落實,相關制度是否健全,管理是否到位;跨省、市、縣客運車輛是否按規定安裝使用道路運輸GPS安全服務系統和車載終端;客運車輛及駕駛人是否符合規定等。(責任單位:市交通局)
二是工程建設大貨車。主要內容包括:牌證是否齊全并按規定參加年度檢驗;是否對車輛進行改型;是否存在報廢車、拼(組)裝車從事工程運輸。(責任單位:市*交警大隊)
三是危險化學品運輸車輛。主要內容包括:道路運輸危險化學品的企業是否具備相應資質;危險化學品生產、經營單位發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度是否建立健全;是否存在非法運輸危險化學品行為。(責任單位:市安監局)
四是集中接送學生車輛。駕駛人是否具有駕駛校車資格;車輛是否符合《機動車運行安全技術條件》(GB7258-20*)第2號修改單規定的標準;是否存在報廢車輛接送學生現象。(責任單位:市*交警大隊、教育局)
三、檢查整治原則
檢查工作要做到不漏一個客運企業、一輛客運車輛、一個客運駕駛人,按照邊查邊改的原則,對于安全措施不落實,存在安全隱患的客運企業、客運車輛、旅游客運車輛,要限期整改,整改不到位的要停業整頓,對相關領導和人員追究責任。
四、責任措施及職責
(一)*交通管理部門
一要最大限度地把警力投入到路面,強化路面管控。要采取流動巡邏與固定執勤、區域聯勤相結合的方式,加大路面巡邏檢查的力度,堅決查處客車超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等重點交通違法違章行為,特別要針對當前旅游旺季和“五一”勞動節前后等重要時期,加大對重要旅游干線、通往旅游熱點景區的路面管控力度。
二要按照春運交通安全工作中成熟的管理措施,在黃沙省際檢查服務站,設置臨時檢查點,對7座以上客車、危險化學品車輛逐車登記、檢查。對客運車輛超員20%以上的,要嚴格按照“四個一律”(即:一律卸客轉運、一律扣留車輛、一律按上限罰款、一律拘留)措施嚴肅處理,對同一客運單位的車輛有2次以上超員違法行為的,要按照《*省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第九十五條規定,對直接負責的主管人員處以罰款,情節嚴重的,依法扣留車輛。對檢查發現的非法運輸危險化學品的行為,要按照《危險化學品安全管理條例》和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規,協調有關部門依法處罰;對沒有資質運輸劇毒化學品的車輛,要及時通報并移交交通管理部門依法處理。
三要加大超速違法行為治理力度,特別是要突出國省道的超速整治,將所有測速等執法裝備投入路面,對超速20%以上的違法行為一律依法處罰,對超速50%以上的機動車駕駛人一律吊銷駕駛證,對有3次以上超速違法行為記錄的客運駕駛人,一律抄告客運企業,并督請客運企業解聘。
四要嚴格《劇毒化學品公路運輸通行證》的管理、審核、發放工作,并根據相關信息通報情況,有針對性地進行巡查,加大對無證運輸和不按規定運輸劇毒化學品違法行為的查處力度;
五要科學調整基層*交通管理部門的勤務,并最大限度地向農村道路延伸,加大對農村道路的巡邏管控力度,加大對農村地區拖拉機、低速載貨汽車和三輪機動車違法載人等嚴重交通違法行為的查處力度。
(二)交通部門
一要按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》的要求,認真履行好“三關一監督”(即:嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責),依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規運輸經營行為,對違規問題突出、屢發客運事故和發生公路客運特大事故負主要責任的,要依法取消其相應的經營許可。
二要督促運輸企業進一步落實GPS服務平臺的管理措施,對運行車輛實行全程監控;要統一設定客運車輛的限速閥值,客運車輛在高速公路上行駛限速閥值為90公里/小時,普通公路上行駛限速閥值為70公里/小時;要定期讀取分析營運車輛GPS車載終端數據,及時糾正和查處各種違法違規行為和相關責任人。
三要督促運輸企業對客車駕駛人進行一次資格審查,凡3年內發生重大以上責任交通事故、交通違法記分滿12分、連續兩次超員20%以上或有3次以上超速違法行為記錄的客車駕駛人,一律調離其崗位或解聘。
四要督促轄區客運企業、客運業主對7座以上客車的實際安全狀況逐車進行檢查登記,凡安全技術性能不符合國家標準規定的車輛一律不得參加營運。
五要督促旅游客運企業強化安全生產的主體責任,對所屬駕駛人員實施嚴格的安全管理和安全教育,嚴禁旅游汽車駕駛人員違反《旅游包車運輸合同》運行,私自更改線路;嚴格對車輛按期進行維護和檢測,嚴把車輛技術狀況關,確保旅游客運車輛技術狀況達到運輸市場準入標準。
六要強化對駕校的監督、檢查。定期對駕駛員考試情況進行分析,及時發現駕校培訓中存在的問題,督促進行整改。加強對教練車、教練員和學員的管理,促進教學質量的提高。對教學質量低下、弄虛作假的駕校堅決采取停辦措施。
七要加強行業監管,督促城市公共交通客運單位落實交通安全管理制度,落實省政府《關于加強城市公交車輛從事公路客運交通安全管理工作的通知》精神,明確要求城市公交車輛駛出城市規劃區的,嚴格按照公路客運國家規定的有關標準配備車輛、核定載客數,不得超員。
(三)安全生產監督管理部門
一要深入轄區從事危險化學品生產、經營單位,督促企業建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度,嚴禁生產、經營單位擅自將危險化學品貨物交由不具備危險化學品運輸資質的單位、個人運輸。
二要會同交通運管部門對道路運輸危險化學品的企業資質進行一次審驗,重點檢查運輸劇毒、爆炸危險化學品企業的安全管理狀況。
三要加強事前的監督管理,要深入道路客運企業、旅游客運企業,依法對安全生產情況進行監督檢查,指導、協調和監督有關部門落實道路交通安全管理責任和工作措施;對多次發生超員、超速等嚴重交通違法行為或發生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運輸企業及其負責人,嚴格依法追究責任,并在新聞媒體予以曝光。
(四)旅游行政管理部門
要積極配合*交通管理部門和交通運管部門做好旅游交通安全管理工作。要督促旅行社以交通安全為重點,制定旅游團隊安全運營管理制度,將交通安全基本常識和交通事故現場自我救護知識納入導游教育培訓之中,進一步提高導游的交通安全意識。要充分發揮導游“交通安全宣傳員和監督員”的作用,通過導游在旅途中的宣傳講解和監督提醒,進一步提高廣大乘客的交通安全意識,共同對駕駛員的交通違法行為予以監督和提醒,規范駕駛員的駕駛行為。
(五)教育行政部門
一要與學校簽訂交通安全責任狀,督促學校加強集中接送學生車輛的管理,落實安全責任。
二要會同*交通管理部門認真做好校車及駕駛人的清理整頓工作,對發生過交通死亡事故并負有責任的或3年內任一個記分周期內累計記分滿12分的,或駕駛校車超載、超速被查獲2次以上的駕駛人,要堅決取消其駕駛校車資格。要對照《機動車運行安全技術條件》(GB7258-20*)第2號修改單規定的標準,組織學校對校車集中進行一次檢驗,對存在交通安全隱患的,立即進行整改;對不按規定進行安全技術檢驗或非法改裝的,立即停運;對達到報廢標準的,立即報廢。
三要督促學校加強對學生的交通安全教育,提醒學生回家返校、外出途中遵守交通法規,注意交通安全。
(六)農機部門
要加強對掛農機號牌車輛的安全監督管理,對轄區農機駕駛人進行一次安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律法規,嚴禁非法載客。
(七)質量技術監督主管部門
要強化機動車安全技術檢驗機構資格管理,制訂機動車安全技術檢驗機構監督管理辦法,加大對機動車安全技術檢驗中違法、違規行為的查處力度。對群眾反映較多的檢驗機構,要不定期組織對其檢驗設備進行抽檢;發現未嚴格執行檢驗標準或出具虛假檢驗報告的,要對檢驗機構及其責任人予以查處;情節嚴重的,要取消其資格并追究有關人員法律責任。
五、工作要求
1、提高思想認識,切實增強責任感和緊迫感。各單位要充分認清當前我市道路交通安全工作的嚴峻形勢,堅決把遏制重特大道路交通事故工作作為當前學習實踐科學發展觀活動的具體體現,作為維護社會穩定、保護人民群眾生命財產安全、全心全意為人民服務的重要內容,充分認識開展道路交通安全大檢查大整治的重要性,切實增強做好重特大交通事故預防工作的責任感和緊迫感。要結合實際,對轄區道路交通安全形勢進行一次深入分析研判,切實找準影響交通安全的問題和隱患,明確預防重特大交通事故工作的思路和重點,確保各項措施落到實處。
2、明確職責,各司其責。各職能部門要認真對照“大檢查、大整治”工作要求,一項一項抓好落實,要充分發揮職能作用,全面落實交通安全責任制,強化源頭管理,加強路面管控,廣泛深入開展交通安全宣傳教育,共同做好道路交通安全事故預防工作。
當前,許多學校、教師、家長都缺少系統的安全教育知識,無法對學生進行系統的安全教育。學校要整合學生日常學習和生活中常見的安全問題的相關信息資料,為教師、家長、學生提供系統的、優質的安全教育資源。
(1)開發設計系統的安全教育課程,在學科教學中滲透安全知識技能內容。如結合信息技術課程特點,在指導學生制作網站時,滲透安全知識技能學習,讓學生收集游泳安全、應急逃生等安全知識素材;結合物理的電學課程,滲透用電安全、觸電急救常識、如何正確使用電器設備、發現漏電情形的正確處理、電器火災如何撲救等安全知識技能;結合化學課堂,滲透易燃易爆品的使用、保管,有毒化學品危害的處置,化學品火災的撲救等安全知識技能。
(2)人人參與,構建學校安全教育體系。全體教職工積極主動參與學校安全教育,做到安全教育人人講,時時講,有內容可講,從而形成系統的學校安全教育體系,既能減輕學校的壓力,又能使學生學到有用的安全知識技能。在此基礎上把各學科、各部門安全知識技能學習的課程進行整合、優化,形成一整套安全教育資源,成本低,效率高,效果好,能極大推進學校的安全教育工作。
二、開發網絡知識競賽平臺,檢測安全知識掌握情況
教師、家長和學生是否切實掌握安全知識,可通過知識競賽的方法進行檢測。安全教育網絡化的背景下,可利用網絡知識競賽管理平臺軟件,以音頻、視頻、模擬練習、競賽題、多媒體等形式,讓教師、家長、學生依托互聯網參與競賽。教師、家長、學生憑個人賬號和密碼可以登錄平臺自我檢測,學校、年級、班級可以以單位形式組織學生利用課余時間和節假日時間在家中上網參加競賽,系統自動評卷并即時公布成績。通過網絡平臺開展知識競賽,有利于學校、教師、家長了解學生安全知識技能的掌握情況,促進安全知識進學校、進課堂、進家庭,也方便學生檢測自身安全知識技能的掌握情況,及時彌補不足,提高自我保護意識和安全防范能力。
三、加強家校聯系,實施安全教育
本文結合我國當前化工行業的安全生產形勢,以及化工企業安全生產管理及事故特點,提出了新時期加強化工企業安全生產管理的具體對策舉措,為實現安全生產管理無事故提供理論參考。
關鍵詞:
化工企業;安全生產;安全管理
0引言
我國化工業發展正處于快速增長期,但安全生產管理形勢不容樂觀。2015年,國家安監總局共組織檢查執法組73.1萬個,檢查企業353.6萬家次,其中,共檢查危險化學品企業30萬余家,查處問題隱患44.3萬余項。
1化工企業安全生產及事故特點
(1)物料危險性大
化工企業在危險化學品生產過程中的原料、半成品、副產品、產品和廢棄物大多是易燃、易爆、有毒、有害的危險化學品。在生產運輸過程中對這些原材料、燃料、成品等儲存和運輸提出了特殊要求。
(2)生產工藝要求高
化工產品在生產過程中常常需要高溫、高壓,有的則要求是低溫、高真空度等。如乙烯在生產工藝中裂解爐溫度就高達1200℃,聚乙烯生產壓力常常要達到300Mpa,乙烯深冷分離的溫度則需要降低到零下167℃。這些特殊生產工藝對于生產和管理提出了更高要求。
(3)事故發生機率大,后果嚴重
化工企業在生產過程中常常使用的反應器、壓力容器等爆炸時,會產生破壞力極強的沖擊波,常常對周邊物體產生巨大破壞力。此外,化工產品含有的一氧化碳、硫化氫、氮氧化物以及甲烷、氯乙烯等容易導致人中毒、窒息,一旦發生化工品泄露或爆炸,常常會導致嚴重后果,嚴重的甚至導致人死亡。
(4)事故發生因素多
化工生產中常常會產生許多副反應,有的是在危險臨界點附近加工生產,工藝條件稍有變化就會產生嚴重事故。此外,化工生產工藝中影響各種參數的干擾因素多,設定的工藝參數一旦發生偏移,在自動化生產過程中一旦發生失調變化極易產生事故。機械工程設計缺陷,以及人為因素等也是導致化工企業事故產生的重要原因。
2化工企業安全管理對策
(1)嚴格安全操作,提高安全生產的規范性
化工企業生產中涉及到安全操作的內容和程序較多,在日常的化工生產中,要嚴格執行化工產品的生產技術工藝流程,嚴格按照安全操作規程進行生產、保管和運輸。
(2)加強安全管理,提高安全生產的科學性
隨著化工企業生產規模的擴大、工藝的不斷改進,以及產品產量的提升,常年運行的設備和儀表在運行中難免出現指示誤差,降低了設備運行的安全性。此外,一些新的設備投入到實際使用時,操作人員對于設備的不熟悉,常常容易導致因操作失誤而發生各種事故。作為化工企業來說,要加強特種設備、壓力容器、儲罐的登記保管造冊,定期安排人員進行檢測維修,發現問題及時處理,提高設備的安全運行效率。
(3)加強人員培訓,牢固樹立安全生產意識
安全意識是安全生產管理的靈魂。化工企業的生產管理者要把安全生產放在首位,牢固樹立以人為本理念和科學的安全管理思想,在現有安全技術水平下,選擇符合企業發展實際的安全管理措施和技術措施,切實降低化工產品在生產和管理過程中的事故發生概率。培訓對象主要包括化工企業的管理者、安全管理員以及全體生產人員。培訓的內容要根據不同階段、不同對象,結合化工企業的生產、工藝以及設備等變化而有所側重。對于一線生產人員要定期開展教育培訓,重點加強對氨、甲醇、硫化氫等有毒有害物的理化性質、危險性、毒性、化學反應性、侵入途徑培訓教育,并掌握一些基本的防護和應急常識,學會處理一些特殊事故的應急處理辦法,提高應對突發事故的應變能力。
(4)完善規章制度,抓好管理制度建設
建章立制、完善各項規章制度是抓好安全生產管理工作的前提。作為高危生產行業,化工安全生產和管理必須要給予足夠重視,不能有絲毫僥幸心理。一方面要嚴格遵守國家的法律法規的相關規定,認真履行,結合日常操作實踐,制定符合安全生產管理要求相適應的操作規章制度和操作規范,避免發生安全生產事故。同時,要加強制度貫徹執行的監督檢查,實行“安全一票否決”制,嚴格落實安全生產管理責任制,簽訂安全生產管理責任書,明確各級各部門安全生產管理的責任內容,形成從上到下的安全生產管理保證體系,使每一項作業有章可循、有據可查。
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化工企業的安全生產管理體系中,有其行業系統的特殊性和重要性,抓好化工安全生產和管理既關系到企業的生產、發展,也關系到整個行業的可持續發展,更是保護人們生命財產安全的重要內容。在安全生產管理中,既要牢固樹立安全理念,繃緊安全這根弦,也要抓好各項規章制度的設立,加強員工培訓,做到有章可循,有章必依,實現增產增收。
作者:湯勇 單位:江蘇誠智工程設計咨詢有限公司
參考文獻:
[1]高有文.化工企業安全生產管理的探討[J].中國高新技術企業,2008,(18):59.
1.1實驗室安防配套設施及制度建設滯后于規模的擴張
高等學校多是以某學科為龍頭,理、工、文、管等多學科協調發展的綜合性大學,擁有多個國家級重點學科和省部級重點學科以及眾多國家重點實驗室、國家級實驗教學示范中心等。近些年來,高校基本每年都新增一些實驗室,加上實驗室資源的開放性、共享性要求越來越高,進入實驗室的人員呈現數量多、流動性大、結構復雜、知識層次不齊的特點,高校實驗室的增加、學生進入實驗室的人數增多,而要保證實驗室正常、高效運轉,與之相匹配的安防配套設施和安全管理制度建設明顯不足和落后。
1.2實驗人員安全意識薄弱,缺乏良好的安全習慣和安全常識
一項實驗人員不良行為或習慣的調查結果顯示:1000名調查對象中不穿工作服的占32%,在實驗室飲水或進食的占28%,實驗結束后不洗手的占7%,私自帶出試劑的占2%,試劑不加標簽或標簽不規范的占65%,取用試劑時出現潑灑的占13%,擅自改變實驗條件未嚴格按操作規程操作的占12%,不知安全防護設施位置的占54%,不會使用滅火器的占72%,不佩戴個人安全防護用具的占28%;此外,因實驗人員不良習慣而經歷過玻璃器皿破損的占29%,經歷過酸堿灼傷的占23%,經歷過人體不適的占10%,經歷過割傷的占4%,經歷過儀器損壞的占3%,經歷過觸電的占1%。可見,實驗人員不良行為或習慣不可忽視,上述一個個冰冷的數字背后往往正醞釀著安全事故的發生,對任何一次看似微不足道的壞習慣的放縱都可能帶來難以挽回的慘痛教訓。
1.3實驗室安全管理統一協調機制缺位
高等學校擁有省部級重點實驗室、工程中心、人文社科研究基地、各類科研機構、研究院(所、中心),加上各類教學實驗室,總實驗室占地面積較大。但由于受教學資源緊缺的限制,各種實驗室在地理分布上卻相對獨立和分散,實驗室安全管理經常出現多頭管理或管理缺失,統一管理難以實現。此外,相對于教學實驗室,高校各級各類科研實驗室的經費支持渠道來源廣、獨立,因而其實驗室安全責任和義務難以落實,經常出現“實驗室負責人不愿管、學院管不了、學校無法管”的局面,這種混亂的局面直接導致對科研實驗室的安全監管處于空白,暗藏諸多安全隱患。如各級各類科研實驗室危險化學品的購買、存儲、使用基本處于無序狀態,“三廢”處理也是各自為陣,缺乏統一、長效的協調機制規范高校各類實驗室的安全責任和義務。
1.4實驗室安全經費投入有缺口
近年來高校實驗室數量急劇增加,但實驗室安全經費的短缺一方面使得實驗室建設用地、用房緊張,實驗室的建設不得不因地制宜、因“房”制宜,建設環境無法達到基本的實驗安全要求,但卻仍在“高效”運轉;另一方面經費的短缺還長期制約著實驗室現有設備的維護和更新換代上,事實上,“重購買、輕維護”是所有設備共享機制不完善的高校所面臨的共同難題。此外,經費短缺還使實驗室安防設施的配備不到位,如一些高校實驗室沒有配備或沒有按要求配備足夠的安全消防器材、應急噴淋系統、通風系統、危險氣體報警系統、閉路監控系統等安全消防設施[11—12];因節省經費而隨意處置“三廢”造成環境污染事故時有發生。以上由于安全經費短缺造成的實驗室安全隱患幾乎無處不在,每一處都將關系到人身財產安全、環境污染和保護。
2高校實驗室安全管理工作的重點及主要做法
針對高校實驗室安全管理工作實踐及存在的問題,本文提出如下高校實驗室安全管理工作的重點及具體做法。
2.1加強實驗室安全管理工作的領導
高校應專門成立以分管副校長為組長的實驗室技術安全領導小組,主管全校實驗室安全管理工作。高校實驗室設備處作為實驗室安全管理的執行機構,對全校實驗室安全實行統一管理,并制定實驗室安全管理相關制度及實施細則,明確規定學校實驗室安全管理實行“三級責任制”,即實驗室設備處代表學校對全校所有各類實驗室的安全行使監督職責,各院系(重點實驗室)對本單位內所有實驗室的安全負全部責任,各實驗室對本室的安全負全部責任,并按照這個職責順序分別簽訂安全目標責任書。其中,教學實驗室由實驗中心主任向各院系負責,科研實驗室由實驗室負責人向各院系和實驗室設備處負責,實驗室設備處負責對安全責任人的安全目標實施績效考核。
2.2建章立制,實行科學化、制度化的實驗室安全管理
高校實驗室應制定《危險化學品管理辦法》、《危險廢棄物安全處置管理辦法》、《輻射安全與防護管理辦法》等規章制度,通過建章立制為進一步規范高校實驗室安全管理工作打下良好的基礎,同時也為高校統一部署和協調全校實驗安全管理工作搭建厚實的平臺。為了貫徹落實“安全第一,預防為主”方針,提高高校應對突發事件的能力,及時有效地處理實驗室安全事故,迅速有序地開展處置救援工作,將事故損失控制到最低水平,高校還應制定實驗室應急處理預案,成立突發事件應急處理工作的領導機構,領導小組組長由分管副校長擔任,副組長由實驗室設備處處長擔任,領導小組成員由相關職能部門、各院系、重點實驗室的有關專家組成,辦公室設在實驗室設備處,具體負責日常工作。應急處理工作具體分工如下:應急處理事務協調責任部門為黨委辦公室、校長辦公室;應急處理安全保衛責任部門為保衛處、事故單位;應急處理物資保障責任部門為后勤保障處、財務處;應急處理搶救責任部門為校醫院;應急處理技術保障責任部門為實驗室設備處。
2.3樹立安全意識,加強實驗室安全宣傳教育與培訓
加強安全教育是保障高校實驗室安全的關鍵[13]。高校實驗室設備處可根據學校學科分布實際情況,組織實驗室一線教員編寫諸如《化學與材料實驗室實用安全手冊》等,用圖文并茂的方式向師生傳達簡單明了的實驗室安防信息;同時,組織制作實驗室安全宣傳展板,用一個個鮮活的案例、一幕幕觸目驚心的場景帶給全校師生深刻警示;此外,組織制作《高校化學實驗室安全》多媒體課件、《實驗室安全管理卡》等,加大對進入實驗室人員的強化培訓工作,并可引入高校實驗室安全操作考試系統,對所有進入實驗室的人員進行統一考試,考核通過后方可持證進入實驗室,切實提高全體師生的安全意識,將實驗室安全事故隱患從源頭扼殺。
2.4多部門協調統一、職責明晰地管理實驗室危險化學品
明確高校實驗室技術安全領導小組負責統一領導全校危險化學品的管理工作,高校保衛處、實驗室設備處以及各學院(重點實驗室)協調一致、各司其職,對危險化學品進行集中統一管理,嚴格實施管理工作流程,未經申報備案的不得自行采購,所有涉及危險化學品的報賬必須經各單位第一責任人及實驗室設備處簽字認可,對違反危險化學品管理辦法的單位和個人,實施年終單位或個人評先“一票否決制”。
2.5統一規范處置實驗室危險廢棄物
對高校教學實驗室和科研實驗室的危險廢棄物(簡稱“三廢”),由高校實驗室設備處統一回收處理,處置費用由學校專門設立的“實驗室危險廢棄物處置基金”統一支付,并為各實驗室配備儲存廢液的高密度聚乙烯容器,要求制作“實驗廢棄物標簽”標明廢棄物的詳細信息,并實行分類存放、分類回收,以加強實驗室危險廢棄物處置的統一規范管理。
2.6加大實驗室安全經費投入,完善安全防護設施
高校實驗室要始終秉承“安全放在首位”的理念,加大實驗室安全經費的投入,并要求有一定的經費用于與實驗室安全相關的設施建設中,一定的經費用于與實驗室安全相關的支出,通過這種帶有強制性的制度安排以為高校營造出安全實驗室建設的工作環境。此外,還有必要完善實驗室安全防護設施,如為實驗室高壓氣瓶配備固定支架、氣瓶柜、特種氣體防爆柜等安全防護設施;為化學實驗室配備護目鏡、活性炭防護口罩、乳膠手套或抗高溫手套等安全防護用品;為劇毒危險品倉庫配備紅外報警裝置和防火保險柜等安防設施等。
3高校實驗室安全管理中亟待解決的問題
高校實驗室安全管理工作應注重統一、協調管理,規范管理細則,明確實驗室安全管理主體的責任和義務,構建一個科學引導、環境安全、機制長效的實驗室安全管理體系,將實驗室安全工作真正落實到實處,為全校師生營造一個安全有保障的實驗室環境。今后高校實驗室安全管理工作亟待逐步解決以下幾個問題:(1)切實推進教學實驗室和科研實驗室的安全管理體系建設,明確管理主體的責任和義務,建立健全安全管理制度、規范和細則。(2)督促各院系專職人員全面掌控本單位實驗室危險化學品的出入庫記錄,按要求制定詳細臺賬,做到帳物一致;同時加強實驗室安全管理信息化建設,逐步實現實驗室安全管理工作數字化管理。(3)目前高校科研實驗室安全管理缺乏行之有效的統一且具有可操作性的管理措施,對此可以教學實驗室為切入點,加強科研實驗室的安全管理工作,這將是今后高校實驗室建設需要進一步完善的工作重點。(4)著力推動實驗室安全教材建設、安全教育師資建設、安全通識課程建設、安全考試系統建設等,并進一步拓展安全教育的多方渠道,將學校主體與政府主管單位緊密結合,讓政府主管單位走進學校、走進課堂。此外,定期組織實驗室工作人員參加環境、衛生、安防、保衛等相關安全事項的培訓,積極開展實驗室安全管理的實踐活動。(5)進一步明確高校實驗室建設準入條件,積極呼吁加大對實驗室安全管理的專項經費投入,增加經費預算,并確保這些經費能夠專款專用。
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