農村公路的變化精選(九篇)
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第1篇：農村公路的變化范文
關鍵詞：農村公路養護與管理 創新
一、認識到位是農村公路養護和管理工作的基礎
農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。
農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。
二、農村公路養護與管理中存在的問題
1.農村公路養護資金短缺。一是農村公路養護資金。二是水毀經費無著落。
2.農村公路技術等級低,抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制,建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時,極易發生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。
3.農村公路實行有效管理難。根據公路管理部門現有的實際情況來看,因為農村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量,根本不可能對農村公路實行有效管理。
三、創新機制是農村公路養護和管理工作的關鍵
解決農村公路的養護管理問題,必須改革現行的農村公路管理體制,把農村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業管理,合理劃分農村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農村公路管理機構。
1.農村公路養護走向市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求,以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入,這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求,已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此,必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,撤消現有的公路養護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭,逐步轉為具有一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規模化、專業化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。
2.建立農村公路養護管理機構
成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構,對列養的農村公路進行調查,負責監督并調控的農村公路的養護工作。
四、加強農村公路監管的對策
1.理順關系,明確責任
要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。
一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。
二是建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。
三是公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。
2.拓寬渠道,籌集資金
要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。
3.完善機制,措施到位
要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。
4.組建隊伍,確保暢通
第2篇：農村公路的變化范文
關鍵詞：農村公路 交管 質量 管理
農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是加快農村經濟發展、調整農業結構、保障農民持續增收的重要基礎條件，也是完善公路運輸網絡的重要組成部分。建設社會主義新農村，必須全面加快農村公路建設步伐。按照建設社會主義新農村的要求，進一步加快我縣農村公路建設，是交通部門新時期的一項光榮而艱巨的任務。我們一定要認清形勢，把思想統一到中央的戰略部署上來，舉全交通行業之力，克服困難、真抓實干，切實把農村公路建設作為交通工作的重點抓緊抓好，為建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。
一、統一思想，抓住機遇
近年來，國家和省將進一步加大對農村公路建設的投入，為加快農村公路建設提供了難得的歷史機遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實踐“三個代表”的高度，統一思想，抓住機遇，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，加強領導，明確責任，切實把農村公路建設作為一件大事、實事來抓。要充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。
二、積極爭取政策，加快農村公路建設步伐
落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。我們針對配套資金的政策制定容易落實難的問題，積極爭取政策支持，保證資金落實到位。特別是對配套資金不能光喊口號、表決心，必須要有實實在在的具體行動，絕不能在要項目時滿口承諾落實配套，項目批準后卻一再拖延，不予兌現。當前落實配套資金已成為農村公路建設的重中之重，沒有配套，農村公路建設將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實配套資金的基礎上，千方百計多渠道籌措建設資金，除按規定補助的一部分資金外，要集中一部分小機養路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉公路建設。另外，還要根據當地實際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把農村公路建設資金真正落實到位。
三、強化質量意識，建設優質高效的民心工程
工程質量是公路建設的核心。沒有質量保證的公路，就是沒有生命力的公路。農村公路技術標準不一定很高，但質量要求絕不能降低。要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，基層一線技術力量、管理力量比較薄弱的實際，不斷加強對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導，逐步引入高等級公路建設的質量意識和管理理念，穩步提高施工質量。在實施國債和通達工程建設過程中，切實加強建設管理責任制，確定項目法人對本轄區內的項目進行全面管理，嚴格執行基本建設“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監理制和工程合同制。在施工監理制度上。要按各自的分工，加強質量監督力度，嚴格按照上級關于工程質量管理規定，健全制度，強化質量控制。
四、發動群眾，引導農民參與建設農村公路
“要想富，先修路”對于廣大農民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變為可實施的行動。近年來大規模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環境的建設者，廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。多年來的農村公路建設繁榮了農村經濟、促進了產業結構調整，這本身是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益。新時期，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應農民意愿，維護農民利益，減輕農民負擔。一要做到“一事一議”，不修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農村公路建設造成的鄉村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。有條件的地方，農村公路建設可以實行以獎代補等辦法，調動和保護農民群眾的積極性。
五、必須堅持“建養并重”的原則，探索建立符合我省實際的農村公路養護管理體制
第3篇：農村公路的變化范文
關鍵詞：農村公路；養護問題；管理措施
農村公路是直接服務于廣大群眾日常生產和生活的“運輸線”和“致富線”，是直接服務于全縣經濟社會發展的基礎性工程，是溝通人流、物流、信息流的重要載體和通道。近年來，隨著我省農村公路（包括縣道、鄉道和村道公路）的大規模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了農村城鎮化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。本文針對我縣農村公路建設養護工作存在的問題的分析，探索有效應對的措施，確保農村公路建養工作的持續健康發展。
1農村公路養護存在的主要問題
1.1 農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大
由于經濟發展不平衡、地域差異較大，加之長期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全。
1.2 農村公路養護管理主體不明確，責任不落實
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重“缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實到鄉鎮，但因經費無著落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。
1.3 農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無法維持。
公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經費主要由汽車養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關部門重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養范圍，沒有正常固定的養護經費來源，而多數村在修建村道公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。
1.4 養護管理機制不健全，養護質量難以保證，缺乏農村公路養管長效機制。
由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長效機制。絕大多數鄉鎮沒有固定的管養機構和專業的養護人員，無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務，養護質量難以保證。
2 農村公路養護與管理措施
2.1要組建農村公路專業養護隊伍
農村公路養護是一項長期性、連續性的工作，要對農村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養護工隊伍，落實日常養護人員，明確責任，確保有路必養。農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養護作業上又是“單兵作戰”，因此，在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。為了提高養護工的養護作業操作技能，提高養護質量，公路管理部門應對養護農民工進行技術培訓，使他們掌握處理公路各類病害的技術技能，通過日常的全面養護，來逐步提高農村公路的抗災能力。
農民是農村公路的直接受益者，將農民放到農村公路建、養、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作，實行民路民建、民養、民管、民享，有助于充分發揮他們的積極性，也有益于農村公路養護與管理工作的健康發展。
2.2明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制
明確管養主體。依據《公路法》規定，農村公路建設與養護責任主體在地方人民政府，農村公路建設與養護主體是統一的。鄉村公路應屬鄉（鎮）政府統一管理，縣交通局設立縣鄉公路管理站，負責農村公路養護生產計劃、生產技術、檢查驗收、保護路產。鄉鎮設立專職的農村公路管理機構，負責轄區內鄉村公路的養護工作。鄉級人民政府和村級組織，應當切實認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門或專職機構，并落實農村公路養護管理生產專職人員。切實履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。
2.3 拓寬渠道籌集資金
要對農村公路實行長期有效的管理，養護資金保障是關鍵。從目前情況來看，農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的，雖然上級公路主管部門正在研究對策，目前每公里500元也僅是補助經費，不能滿足日常支出。因此，要解決農村公路養護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、聯村單位籌一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉鎮建立農村公路養護管理資金，設立專用賬戶，做到專人管理、專款專用，然后根據各線的養護質量考核成績按期計量支付。
2.4 實行管養分離，合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。
農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包養護等模式，建立健全養護縣場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位；日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護；山區養護里程短的或路線比較偏的農村公路養護，可承包給個人或家庭養護，根據農業生產特點，實行彈性養護制，忙時干農活，閑時養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監管和技術指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實施在村組，受益在群眾。
2.5 建立健全農村公路養護管理考核管理長效機制。
建立和完善縣、鄉（鎮）、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據。縣級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉（鎮）政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業部門與鄉鎮簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。金華縣浦江縣就是通過考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。
第4篇：農村公路的變化范文
關鍵詞：農村公路養護，公路大中修養護機制，養護技術
一、我省農村公路養護情況概述
農村公路（包括縣道、鄉道和村道）是全省公路網的有機組成部分，是直接服務于廣大農牧民和農村經濟的基礎性設施，是溝通農村人流、物流和信息流的重要載體，是農村重要的公益性基礎設施。近年來，我省農村公路快速發展，但農村公路管理、養護滯后的問題十分突出：管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、投入嚴重不足，養護機制缺乏活力、養護質量不高等，直接影響農村公路正常使用、行車安全和長遠健康。為加強農村公路的管理和養護，確保公路完好暢通，更好地為農牧區經濟社會發展服務，農村公路養護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經濟建設提供良好服務的根本條件。如果農村缺養、失養，路況必然會很快下降，道路通行就必然受阻。所以在農村建設中，必須高度重視養護工作。在整個農村農村公路養護工作中，路面養護是農村農村公路養護工作的中心環節。這是因為路面是直接承受行車荷載和自然因素作用的結構層，關系著行車是否安全、快速、經濟、舒適。因此，路面養護質量是農村農村公路養護質量考核的首要對象。
我省農村公路大中修養護機制改革，是要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，精簡機構，建設一支高素質的專業化農村公路養護隊伍，提高農村公路養護的技術水平，實現農村公路養護的機械化，提高資金效率，全面提高農村公路養護質量。最終實現公路管理與養護生產分離，積極培育和發展公平競爭，形成規范有序的農村公路養護市場，實現農村公路養護決策、養護投資機制的科學化，養護管理機制的現代化。
隨著農村公路建設的大規模發展，農村公路養護的任務也越來越艱巨，農村公路養護在整個農村公路建設和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據主導地位。由于受計劃經濟體制的長期影響，我國農村公路養護體制目前仍然帶有很大的計劃經濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經濟在很多方面都表現出明顯的不適應，造成養護資金短缺、農村公路養護質量差等一系列問題。
多年來，農村公路一直采取州（地、市）交通局、縣交通局、養護隊，即集路政、養護、施工管理為一體的三級農村公路養護體制。近年來養護管理改革主要為養護體制的改革，重點在精簡機構、事企分開、管養分離，改革人事、用工制度、分配制度，改革養護生產方式，培育養護市場化機制；小修保養實行總額控制和定額計量管理；承包方式有民營承包、內部承包，合同管理等。有的交通局成立了專業養護公司，實現了比較完善的養護工程招投標管理。部分市交通局推廣采用了公路管理系統，進行路面與橋梁的養護管理決策，但大都不夠完善，因素之一是檢測手段技術的落后，而技術數據的采集與處理工作量太大，缺乏專門的快速檢測設備與養護管理技術人員。
二、農村大中修養護管理的幾點建議
(一)科學決策全面實現預防性養護
要采用先進的公路檢測設備，及時掌握可靠的技術檢測基礎數據。采用先進的公路管理系統，實現養護時機合理、養護決策科學化，投資效益最優。
1、實現養護合理時機科學決策。目前大中修養護管理項目決策程序是當年5月底前報送下年度計劃養護工程項目調查報告→市、縣交通局審查批復→施工圖設計→當年10月前設計文件上報市、縣交通局→市、縣交通局按規定程序下達計劃文件。這種程序確定方案前置，往往會發生審批后路面突然急劇破壞而使計劃明顯滯后的情況，無法實現及時養護。這是以人為經驗型為主進行養護時機決策不可避免的弊端。因此要實現養護合理時機科學決策，抓住最佳時機進行養護。論文大全，農村公路養護。
2、實現養護投資的科學化決策。論文大全，農村公路養護。目前每年養護資金，只能維持正常的養護，大都沒能實現預防性養護，有的甚至造成失養。今后要進行養護投資的科學化決策，實現預防性養護。延長大、中修時間，使道路設計期內養護費用最低。
3、編制農村公路養護中、長期規劃。借鑒成熟技術和成功經驗，利用先進的公路管理系統，根據公路等級、路面等級、建設時間、交通量預測、養護水平、養護質量要求、公路性能變化規律、新建路網規劃，以及養護投資等綜合情況，編制建立農村公路養護中、長期規劃，實現公路的全面預防性養護，使養護投資總體效益得到全面提高。
(二)充分發揮養護資金投入效能
由于農村公路養護資金的嚴重短缺，導致養路經費的人不敷出，公路超期服役問題比較嚴重。要強化養護資金管理，實行養護投資定額管理，提高資金投入效益。通過養護費用定額包干使用，結合養護質量目標考核，來解決目前養護費用管理中的養護成本高、個別地方平調和無償借用養路資金，以及養護費用會計監督弱化等問題。
（三）加強農村公路養護資金的管理和監督。
農村公路養護資金統一由省級人民政府交通主管部門根據農村公路養護計劃，綜合平衡，統籌安排，專款專用。養路費由各級財政資金和成品油價格和稅費改革轉移支付資金構成，農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規定辦理。縣級農村公路養護專項資金由縣級財政部門按養護計劃用于轄區內交通主管部門農村公路的養護的監管。審計部門要定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。
(四)建立激勵約束機制和長效養護管理機制
農村公路養護應建立激勵約束機制和長效養護管理機制，避免短期行為，使養護質量管理規范，管理責任得到進一步落實，質量保證體系更加健全，建立質量事故和質量問題的處理機制，落實養護工程質量問責制，強化養護質量，使農村公路養護管理的長效機制基本建立。論文大全，農村公路養護。論文大全，農村公路養護。同時要求公路養護技術設備更先進，積極倡導機械化，專業化養護，加大設備投入，引進先進技術設備，并要將小修、中修和大修結合起來，明確養護年限目標，完善合同管理，鼓勵采用新技術、新設備、新工藝，以產生長期效益，形成養護的良性循環。論文大全，農村公路養護。
（五）實行管養分離，推進公路養護市場化
1、公路管理機構科學定崗和核定管理人員的基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養護工程單位，將直接從事大中修等養護工程的人員和相關資產進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。論文大全，農村公路養護。公路養護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業用工制度進行管理。
2、農村公路的大中修等養護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選定養護作業單位，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護工程競爭。逐步取消養護包干費，全面實行養護工程費制度，養護工程費由公路管理機構按照養護定額和養護工程量核定，依照養護合同撥付，充分發揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養護一體化招標，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行養護。
3、廣泛采用先進的檢測技術手段 ，養護質量監督管理工作中，要使用先進的檢測技術設備手段，對養護情況進行及時而科學的檢測，以全面準確地掌握養護質量狀況，并科學分析預測公路性能變化規律，為養護管理、養護決策提供可靠的技術依據。
三、結語
農村公路養護在保障路網暢通方面發揮著重要作用。農村公路養護中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在農村公路養護中處于非常突出的地位。通過對農村公路大中修養護機制的研究，提出適合新的農村公路大中修養護機制。新體制將充分借鑒現代化的管理手段和最新養護技術，充分利用市場調節手段，改變現有公路大中修工程的管理方式，從而有效地使用養護資金、提高農村公路養護質量，達到路況良好，路容路貌美觀，更好地服務社會主義新農村。
參考文獻
[2]農村公路養護技術手冊，交通運輸部公路司：人民交通出版社，2008
第5篇：農村公路的變化范文
關鍵詞：農村公路；建設；施工質量；探討
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、前言
公路是國民經濟發展的動脈。隨著國、省道骨干公路網的完善，農村公路建設的重要性和必要性已日益凸現。加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟發展、提高農民生活水平、改善農村消費觀念有著十分重要的戰略意義。
農村公路主要供機動車輛行駛并達到一定技術標準，重要縣道采用三級公路及以上的技術標準，路面結構一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面；一般縣道、鄉道和重要村道采用四級公路標準，路基寬6.5米；一般村道采用四級公路標準，路基寬4.5米，路面結構采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面；農村公路建設都是充分利用老路逐步改造為符合技術等級要求的公路。農村公路建設施工質量的好壞，關系到農村公路的運營質量和農村經濟的發展好壞，對農村公路建設質量進行監督是保證農村公路建設工作順利開展、以及保質保量完成建設目標的重要手段。
二、農村公路建設的施工特點
1、制約條件較多
農村公路的施工經常會受到很多因素的影響，比如公路建設項目最初的規劃、立項、施工圖設計、施工人員、機械配備、施工環境、施工技術的采用以及施工工藝等多種因素都會給公路工程質量帶來不同程度的影響。
2、施工質量具有不穩定性
施工工藝的成熟性以及施工作業環境多變性，加上工程建設項目所在地的資源、地形、地質差異，施工用的原材料進料途徑、規格的不統一，都會導致公路工程項目的施工質量具有不穩定性。
3、施工質量變化較大
農村公路建設施工質量受到很多因素的影響，比如拌合設備沒有精確的計量系統、配合比控制達不到設計要求、運輸設備出現故障、攤鋪設備行走速度及振搗頻率、基層施工質量不均勻、專業技術人員投入不足、技術不全面等，這些因素之間可以相互作用、相互影響，因而導致整個工程的施工質量發生不確定性，一旦工程施工期間的某一個環節出現了問題，便會促使工程的施工質量出現不同程度的變化。
4、質量檢測局限性大
農村公路建設的項目規模小、數量多，施工周期比較短，大多數縣級又沒有專門的檢測機構或質量監督機構，加上施工管理人員工程技術水平的差異，這時便需要相關的專業技術人員嚴格控制和檢測一些隱蔽工程，對于交接時的上一道工序施工質量，更要做好階段性檢測工作，否則，工程一旦交工，在開展農村公路工程質量終檢工作時，采用有資質的第三方進行工程質量檢測時，在一定程度上也就很難保證整個工程項目質量合格。
三、農村公路建設施工質量及措施
1、采取合理措施防止裂縫
農村公路施工時經常會采用原路加寬或直接老路鋪筑，而這種路床常見裂縫可以分為兩種，一種屬于路基、路面基層開裂、下沉所生成的反射裂縫以及面層自身形成的溫縮裂縫，這被看作第一類裂縫，又被歸納于非荷載裂縫中；另一類裂縫是受行車荷載影響所產生的裂縫，當路面基層所承受的拉應力比它本身抗彎強度大時，就會形成網狀不規則裂縫，這一點工程設計施工人員一定要納入施工設計重點考慮范圍內。
2、建立動態監控系統。
質監站應建立農村公路建設項目動態監控系統，強化施工過程的動態監管，施工質量要達到早發現，早整改。質監站還應對每個項目關鍵環節，關鍵工序，原材料、中間交驗等，實行動態監控。為實現“應監不漏，監而不誤”，質監站應將所屬管轄區域劃為若干個片區，根據每個片區的大小、工作開展難以程度等實際情況，專門指定適當數量的監督人員進行專項監督，并簽訂責任書，責任落實到人，并實行質量監管獎懲制度。
3、農村公路施工造價管理
受農村公路建設資金來源等因素影響，農村公路建設資金并不富裕。因此，在農村公路建設施工中必須強化工程造價的管理，并通過施工過程中的成本控制保障施工企業必要的利潤。這一過程需要設計單位、投資單位及施工單位的共同努力。通過科學的設計、等級標準的合理利用，降低工程造價。同時，施工企業還應根據所在地域的實際情況選擇材料，并通過材料采購環節控制施工材料成本，在具體的施工過程中，施工企業還應對施工現場的材料、人工等進行特別關注，并通過科學的現場規劃提高施工效率，實現降低成本控制目標。
4、加強農村公路施工質量通病的治理，是整個公路工程施工建設的永恒主題。貫徹落實國家制定的工程質量管理方針，加強工程施工人員的質量管理意識，促進工程建設施工質量管理，才是整個施工現場管理的關鍵。通常農村公路工程質量常見通病表現為路基出現不均勻沉降以，路面平整度變差及橋頭涵頂跳車現象等。為了加強施工現場的質量管理，施工單位必須將質量通病的處理作為突破口，重點加強以下幾個方面的工作。
（1）對軟弱路基進行徹底處理，以保證路基整體的穩定性，公路工程的路基一旦出現不均勻沉降便會導致路面出現開裂現象，路基也因此會失穩，進而威脅到整個公路上的行車安全。造成這些現象形成的原因為公路路基的含水量不均勻、壓實工作沒有做到位。因而在公路路基施工時一定要做好地表的清淤以及路基分層的填筑和壓實工作。
（2）加強路線線型及縱坡的控制，伴隨著農村公路建設等級的進一步提高，對整個施工過程中路線的線型及縱坡有著更高的要求。如果公路的平縱橫出現不適時，便會給公路外觀質量及行車安全造成不同程度的影響，且還會影響到路面使用的舒適度。所以有關施工單位一定要嚴格把關，做好工程施工線型及縱坡控制，使用專業測量人員，從路基施工開始嚴格控制，如果達不到施工規范標準就要及時返工，只有下部打好了，路面才能真正順適平整。
（3）控制好結構物的內在質量，有暴露在外面的護肩墻、擋土墻、橋涵、護坡等結構物，一般為公路控制平縱橫的關鍵性工程，因而必須做好其內在質量和外觀質量的協調統一。公路結構物內在質量，必須從施工材料的選購、施工工序的安排，以及施工工藝的選擇進行控制；結構物外觀質量要確保施工工藝的精細、線條的明晰以及線型的順適和層次清晰。為防止涵頂沉降及橋頭下沉，施工時必須確保回填材料的強度、含水量和壓實度，必要時須采用土工材料加筋處理。
四、結束語
總之，農村公路的建設施工質量管理是綜合性很強的工作，每個項目都有與之相對應的施工結構，施工人員要根據特定的結構，采取合適的管理措施。農村公路施工現場的管理者一定要不斷開拓創新，在工程實踐中汲取有用的施工經驗，打開管理思路，促使工程施工質量、施工進度及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質量上升的最有利途徑。隨著公路建設市場發展變化，高等級公路的技術管理經驗也將被逐步推廣應用到農村公路項目的施工管理中，而施工人員以及質保人員素質也需大幅度提高。農村公路管理體系的普遍推廣和應用，在今后一段時期內，我國農村公路的施工質量以及管理水平一定會得到提高。
參考文獻
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第6篇：農村公路的變化范文
到2013年底，邳州市農村公路總里程達總里程2538公里，其中縣道384.8公里、鄉道1109.468公里、村道581.351公里。公路密度達225.06 公里/百平方公里。農村公路通車運營極大地改善了農村交通條件，初步形成規模效益。然而與邳州農村公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比，公路養護管理工作嚴重滯后的現狀漸漸顯現出來，已遠遠不能適應我市農村公路高速發展的需要。
二、邳州市農村公路管理養護中所出現的基本問題
1.對農村公路養護的重要性認識程度不夠。目前，在我國公路建設中，重建輕養還是非常普遍，也是當前邳州市農村公路發展過程中最為普遍的問題之一。其中，主要表現在：對各項道路建設任務非常重視并積極爭取，對建成后的公路養護管理重視不足，特別是對于剛建成通車的農村公路，由于沒有及時列入管養計劃，沿線村民為了生產生活方便，在道路上堆放各種建筑材料、肥料等。路肩、邊坡種植現象也及為普遍，不僅對交通安全造成一定影響，并且也在一定程度上加快了對道路的破壞。
2.日常養護工作亟待提高。從目前養護管理工作的成效性來看，雖然大多路段能夠及時開展養護管理工作，但尚有部分路段的日常管養不能正常保證，未達標路段養護不到位現象更為嚴重。在養護工作中，由于日常管養不到位，突擊養護較為普遍，這種現象鄉、村道尤為突出，公路水毀、路面裂縫不能及時得以修復，預防性養護不到位，造成路況質量下降。沿線百姓亂推亂放，雖然各縣區都成立了農村公路路政中隊，由于線多面廣，毀壞公路及附屬設施等現象時有發生。雨雪天氣道路養護不足也值得重視，要加強積水路段的及時排放，以免積水時間過長對路基造成毀壞。另外，水泥砼路面接縫、里程碑、路肩、邊坡、邊溝、沿線交通安全設施等養護也需進一步加強。
3.資金籌集缺乏相應的保障。農村公路養護是長期的任務，目前還沒有建立一個長期有效的資金保障機制。養護資金缺乏，地方政府自籌能力差，除了上級安排的養護資金外，地方政府承諾的養護配套資金難以落實，導致養護資金的來源渠道不寬、經費不足，路面維修沒有資金保障，最后形成農村公路加速毀壞。如何建立穩定、長效的農村公路養護與管理資金渠道，是亟需破解的難題。
4.公路養護技術力量比較薄弱、機械化程度比較低。一線技術人員偏少是制約養護發展的主要原因。公路專業技術人員普遍匱乏，業務不熟練，不能滿足工作需要，養護技術水平低下。農村公路缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的養護設施，道班工人對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，掃帚、鐵鍬仍是主要的養護工具。不少鄉村公路養護人員是當地農民，年齡大、文化水平低，缺乏應有的養護知識，培訓難度大。以邳州市遠通公路養護公司為例，現有人員184人，45歲以上的為112人，占全部人員的61%，工程師及技師以上人員為12人，僅占不到7%，邳州市農村公路多為水泥混凝土路面，養護工作基本上采用人工挖刨以及人工攤鋪，致使工作效率低下，維修質量得不到保證。
5.各種超限運輸對公路造成危害。伴隨著農村公路技術等級的不斷提高下，交通流量得到不斷增加，從而出現各種超載的現象，據對邳州市各鄉鎮的調查走訪，石膏礦共有52家，經調查統計，每天經過縣道207林四路、208戴莊線，301鄒臺線等外運石膏車輛500多輛次，對道路破壞非常嚴重。也有部分車輛為了逃避通行費而繞行至農村公路，從而導致農村公路加速毀壞，雖然對部分路段采取了限高限寬等措施，但無法從根本上解決問題。
三、農村養護公路管理工作的基本對策
1.建立農村公路養護機制。農村公路的養護管理，首先要加強對農村公路管養機構的監督管理，對其中的縣、鄉道以及村道進行養護與維護，相關部門在利用招標、投標的措施中，將資金落實到位，從根本上加強對農村公路的養護。要積極健全制度，利用各種檢查方式以及各種考核方式，加大對公路的檢查力度，督促提高整個公路的養護管理水平。
2.加強對公路養護隊伍的建設。對農村公路而言，要實行長期有效的管理，不僅要加強對各個地區公路的建設，并且還要組建一支具有專業能力的養護隊伍，并使其保持穩定的狀態。各個地區的公路管理部門要經常養護人員進行公路養護知識培訓，提高養護人員的基本素養以及操作能力，使農村公路養護管理能夠逐步朝著專業化以及正規化的方向發展。3.加強對公路的日常養護工作，加大養護巡查力度，強化路面保潔等日常養護管理。針對路況毀壞嚴重，大中修力度較小等客觀原因，因路制宜，推進縣道小修保養工程，重點實施農村公路的預防性養護工作，加強對水泥路面病害修補和接縫的灌縫養護工作，對橋梁欄桿、橋頭跳車、橋梁伸縮縫等要及時維護，以保障通行安全，充分利用有限的農路管養經費，逐步提高養護質量。
4.抓好治超工作，延長農路使用壽命。由于農村公路設計標準低，建設質量參差不齊，導致有些路段毀損嚴重；隨著農村經濟的發展，農村交通運輸業逐漸壯大，農村公路的負荷不斷加大。要加大宣傳《農村公路保護條例》，使廣大群眾認識到農村公路管理養護的重要性，做好源頭治理超限工作。邳州市農村公路超載車輛90%以上為本地車輛，以礦區材料運輸為主，要充分依靠當地政府，加強源頭治理。對超載車輛路政管理部門要堅決予以卸載。健全超限治理網絡，以便及時查處。對超限比較集中地路段，以《農村公路保護條例》為法律依據，在必要的路口、節點設置限寬限高設施。
5.健全資金保障機制。農村公路養護是長期的任務，要建立一個長期有效的資金保障機制。如何建立穩定、長效的農村公路養護與管理資金渠道，是亟需破解的難題。從目前情況來看，縣、鄉財政安排的養護配套資金都難以落實，導致養護資金的來源渠道不寬、經費不足。農村公路管養工作還沒引起地方政府的足夠認識，重建輕養的思想還很突出。地方政府雖為養護資金的籌集主體，但缺乏一個資金籌集的監督體系。由于管養資金的缺乏，給農村公路管養長效機制的形成造成很大困難。
四、結語
第7篇：農村公路的變化范文
關鍵詞：農村公路；養護；管理
前言
隨著國家經濟的不斷發展和“社會主義新農村建設”政策的不斷推動，農村公路工程建設取得了很大的成果。但是，公路在交付使用之后，往往得不到養護方面的重視，以至于公路使用壽命大大縮減，行車的安全性和舒適性大大降低，不僅沒有為農村的發展起到顯著地促進錯誤，反而在一定程度上面制約了農村經濟的發展。因此，加強農村公路養護工作刻不容緩。
一、農村公路養護管理的特點
1、里程線路長，技術等級低。我國公路總里程主要由農村公路占據，但農村公路普遍技術等級低、路況差，等外公路里程比重大。
2、大多數農村公路屬于非專業養護。農村基本是由鄉鎮政府和村委會負責管理，由沿線村民、農戶兼職進行季節性養護或統一村民進行集中性養護，其養護效果不理想，公路路況差。
3、道路技術標準低，養護成本高。農村公路基本是四級路和等外路，公路等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，公路病害多，使得公路養護困難、養護成本提高。
二、農村公路養護和管理中存在的問題
1、養護和管理責權不明確
按相關公路管理規定，縣級公路養護管理的責任主體是縣人民政府，鄉鎮道路為鄉（鎮）人民政府，村級道路為村民委員會。但由于管理辦法缺乏具體實施細則和強制力，使農村公路的養護管理體制不順。國道、省道養護是市、縣公路局負責，縣級路養護管理主要是縣交通局實施。但鄉、村兩級卻沒有把鄉村路的管理養護工作列入重要議事日程，更沒有引入考核獎懲機制，導致農村公路管養缺乏活力、效果很差。
2、政府對農村公路的養護與管理工作重視不夠
政府對其農村公路的養護認識不足有以下原因：①一直以來政府都很明顯的重視農村公路的建設，并且如今在地區較偏遠的很多鄉鎮府都存在一種誤區，領導認為只要修好了道路方便的百姓就完成了任務、就造福了百姓。②農村公路的養護與管理需要不斷的資金投入，長期的農村公路養護管理工作讓政府難以承受。③大家片面的認為現在的路面都是水泥混凝土的，無需進行養護。④農村地區對超載車輛、外來車輛隨意行駛，私搭亂建、占道經營的現象的宣傳力度不夠，最終導致對農村公路的養護沒有明確的概念。
3、農村公路的養護管理機制建設不健全
農村公路因為有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點在實行有效管理方面本來就是一件很困難的事情。根據公路管理部門現有的實際情況來看，因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加，因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理，多以對農村公路的養護管理機制的建設也不是很成熟。
4、農村公路的養護資金不足
據相關資料顯示，農村公路養護資金來源于中央財政的主要構成燃油稅“7351”，但實際情況是“7351”養護專項資金補助標準不足養護成本的20%，這些資金對于農村公路養護來說簡直就是杯水車薪。加上大部分的省（區）農村公路采取“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護模式，對于農村集體經濟十分薄弱的村委會，本來就財政赤字，其自有資金來源渠道必然受限，再加上每年人工工資、建設材料價格飛速上漲，養護成本的不斷提高，自然農村的養護與管理工作就不到位，并在一定程度上呈現出“自生自滅”的失養狀態。
5、農村公路建設質量出現較多問題
農村公路技術本來等級低，抗災能力差。加上受到建設資金投入等條件的限制，建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。正因為如此，也會造成后期農村公路的養護與管理上出現較多問題和困難。比如養護資金投入過大，國家財政不足，地方政府又難以承受的局面。或者，因為公路的質量問題，威脅到一些過往車輛和人員的生命安全問題。
6、超載運輸導致路面的開裂、出現大量縫隙
由于大量的超載運輸，超出了路面結構層的承受能力，在超荷載承受的同時又受力不均勻，因此，大量的裂縫，凹陷開始出現。隨著時間的推移，如果不及時養護，這種現象將會愈演愈烈，最終使道路完全失去使用功能。
三、農村公路養護與管理的對策
1、建立健全農村公路養護管理體制，完善養護工作中相關責任機制
在農村公路養護工作中，一套行之有效的養護管理體制，和與之相對應獎罰分明的責任機制，在農村養護工作中至關重要。這就要求公路主管部門，建立健全農村養護管理體制，根據現實標準，進行公路養護評定準則的制丁。此外，還應落實責任機制。在這一點，可以逐級落實相關責任，明確各責任機構或者個人職責，確定機構或者個人養護范圍，養護標準，并對養護工作參與人員進行定期的考核，考核結果可以參照養護獎懲規定。對于公路管理主管部門，需要加大督促檢查力度，追責制度清晰明朗，做好統籌安排，合理調配的工作。
2、提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養護公路的養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養護技術，保證了公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處，開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。
3、建立專業農村公路養護隊伍，提高公路養護人員專業技能
農村養護管理人員必須要認識到，農村公路的養護不同與建設工程，在特定工期內建設完畢交付使用。而是隨著時間的推移，不斷地對農村公路所出現的病害進行保養、維護。因此，這要求農村公路養護管理人員建立出一支專業性能強，思想意識強的養護隊伍，以滿足開展公路養護工作的需要。養護管理人員通過組織講座，培訓，購買專業書籍等方式，做好業務上面的指導工作，加強對養護人員的專業技能培養。充分發揮、調動養護人員的工作積極性和認真性，劃分責任區域，嚴格落實獎懲辦法，全面提高公路養護人員的思想意識。
4、拓寬渠道，籌集資金
我們首先必須認識到充足的養護資金是農村公路健康發展的關鍵因素，是衡量農村公路管養重視程度的主要指標。在此基礎上，政府更要加大對農村公路養護資金的投資力度，并引導廣泛社會資金匯集到農村公路。比如可以深挖農村公路第三產業潛力；農村公路沿線企業代養；扶貧掛鉤單位出資；個人自愿出資，民間機構集資；其他社會資金。鼓勵農村公路沿線受益企業或個人捐助或領養。也可借鑒農村公路建設“七公開”模式，在管養領域也開展“七公開”，養護資金使用情況定期向公路沿線鄉鎮村定期公示，強化建立健全農村公路養護與管理資金使用的社會監督體系。
5、加強農村公路養護資金的管理和監督
農村公路養護資金統一由省級人民政府交通主管部門根據農村公路養護計劃，綜合平衡，統籌安排，專款專用。市、縣兩級財政資金由相應的財政部門撥付縣級人民政府交通主管部門；農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規定辦理。縣級農村公路養護專項資金由縣級人民政府交通主管部門按養護計劃用于轄區內農村公路的養護，接受財政部門的監管。審計部門要定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。
6、養護管理要科學化和規范化
公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，必須走養護科學化、規范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監督，工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。養護管理的科學化，指以科學的態度和科學的手段為依托，在科學決策上，要根據現有的公路的標準、質量、實際路況、交通量大小及其他經濟技術參數，確定養護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。在確保工程養護質量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。
7、提倡養護管理機械化對策
養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現公路使用功能，提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇，立足養護作業機械化、專業化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
8、加大宣傳力度，倡導全民養護公路
政府應通過當地媒體，加強道路養護的宣傳教育，讓農民真正意識到修建養護道路是惠及自身的民生工程，并讓農民認清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號召他們主動加入修路養路的隊伍。同時，政府應意識到，道路養護只有在農民參與的基礎上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛，才能在修路、養路、護路、集資、出力等全過程中得到廣大農村居民的擁護。在決策過程中，只有保證信息公開，真正做到讓農民參與，才能盡可能多的實現農民的利益訴求，才能使不利于社會穩定的事件發生的概率降到最低。
四、結語
農村公路等級較低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養護，路況必然會下降，無法達到應有的技術狀況和使用功能，勢必造成建設資金的浪費。要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，推進農村公路建設，加強農村公路養護管理工作，逐步實現農村公路養護管理的正常化、規范化，實現公路交通全面、協調和可持續發展。
參考文獻
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第8篇：農村公路的變化范文
一、“農村公路建設年活動”指導思想
認真落實科學的發展觀，堅持地區一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里農村公路建設任務為總目標，以開展“農村公路建設年活動”為契機，加快農村公路建設，改善農村交通條件，以線帶面，促進地區農村經濟和社會發展。
二、“農村公路建設年活動”的中心任務
“農村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農村公路建設，為全面建設小康社會服務。
三、“農村公路建設年活動”的組織領導
地委、行署成立“地區農村公路建設年活動領導小組”，指導全地區農村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣（市）根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區域內“農村公路建設領導小組”，組織開展本縣（市）農村公路建設年活動。
四、“農村公路建設年活動”的主要目標
1、確保今年底建設完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區一農場、一牧場重點農村公路改造項目，使質量合格率達到100%，優良率達到50%以上。
2、掀起農村公路建設熱潮。
各縣（市）政府和地區有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農村公路建設年活動氛圍，把農村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農村公路建設，確保地區農村公路建設年活動順利實施。
各縣（市）要廣泛發動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區掀起支持農村公路建設、大搞農村公路建設的熱潮。
3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把農村公路建設放在重要位置，作為2005年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行農村公路建設縣（市）、鄉、村三級聯動，實行縣領導包鄉、鄉領導包村，并將此項工作與縣鄉及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動社會各界力量，發動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場農村公路建設攻堅戰，掀起農村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。
4、建立健全農村公路養護機制。
(1)各縣（市）、各鄉鎮要分別明確一名領導分管轄區內農村公路的建設、養護和管理工作；
(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養計劃；
(3)采取插標立界，分段承包養護和季節性養護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態；
(4)及時報送“一事一議”用于農村公路建設的資料。
5、落實質量責任制，實施政府監督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監理制度，質量追究責任制。
6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農村公路建設良好的實施氛圍。切實把農村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農村經濟發展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。
三、活動分四個階段進行
第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發動階段：
各縣（市）都要認真組織學習“農村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區農村公路建設年活動領導小組備案。地區交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區人民的共同愿望和自覺行動，為“農村公路建設年活動”營造良好氛圍。
第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：
1、認真落實地委、行署關于開展農村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創造建設條件。各縣（市）對列入2005年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區內農村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創造良好的外部條件，營造良好的施工環境。
各縣（市）要積極發動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農村公路建設的統計工作，按月及時上報地區農村公路建設年活動領導小組辦公室。
2、地區交通局要嚴格執行程序，規范農村公路招投標管理。農村公路招投標工作必須嚴格執行國家《招投標法》和有關公路建設程序，規范操作，增強工作的透明度。版權所有
3、嚴格合同管理，確保農村公路建設質量。針對農村公路建設項目分散、涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發揮自身的專業優勢，嚴格按合同要求，加大監督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。
4、各縣（市）要出臺一系列更優惠的政策，為施工創造更寬松的建設環境。
5、地區交通局要開展經常性監督檢查工作，指導各縣（市）農村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農村公路建設工作。
6、充實和加強公路建設技術力量，加快農村公路建設步伐。
目前，全地區公路建設技術人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著農村公路建設的快速發展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術管理上加強合作，及時補充專業技術管理人員，地區交通局將全力以赴加強公路建設技術指導。通過全地區上下共同努力，集中力量打好這場農村公路建設攻堅戰。
7、增強環保意識，加大環境保護力度。農村公路建設項目短、小、散，大多穿越農田及草場，如果管理不善，極易對環境造成影響。在施工過程中，一定要注重環境保護，實行農村公路建設與環保工作并舉，嚴格落實環保工作責任制，加強監督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復墾，減少環境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養護，確保過往車輛安全通行。
8、建養并重，發揮農村公路的長期效益。農村公路建成后，養護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權劃分，農村公路養護職責在縣鄉。要鞏固農村公路建設成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養并重、協調發展的原則，積極探索加強農村公路養護管理的有效形式。要加強農村公路路政管理，維護路產路權，將農村公路養護納入地方政府的議事日程，建立長效管理機制，促進農村公路的長期穩步發展。
9、加強廉政建設，為農村公路健康發展提供保證。要繼續推行廉政責任制，認真落實廉政合同和各項規章制度，建立工程建設《廉政檔案》，嚴格按照基本建設程序辦事。進一步規范工程招投標、設計變更、資金使用、物資采購等關鍵環節，繼續嚴格執行自治區交通系統嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設中，做到廉政監督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預防腐敗現象的發生。
第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：版權所有
地委、行署將對各縣（市）農村公路建設、養護、管理以及農村公路建設年活動落實情況進行大檢查，依據阿勒泰地區農村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現的問題，提出整改意見并監督執行。
第四階段(11月初～12月底)，為總結評比階段：
第9篇：農村公路的變化范文
【關鍵詞】農村公路；養護機制；路面質量
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A
0.引言
交通是一個地方經濟發展的命脈，俗話說：要想富，先修路。如果公路保養不好，必然會嚴重影響一個地方的交通。而農村公路的養護是一項長期、繁雜的浩大工程，因此，我國要建立一套健全的農村公路大、中修養護機制，建立一支專業素質過硬的公路養護隊伍，提高公路養護的水平和效率，從而全面提高我國的公路質量，為我國的經濟發展提供一個良好的交通保障。
1.必須實行事企分開的養護機制
改革開放以來，中央提出全面建設小康社會的目標，當務之急是有效解決三農問題，促進城鄉協調發展。因此，我國必須要加快農村的公路建設，不斷加強農村公路投資力度和建設規模，加快農村公路的發展以服務于農村經濟，從而推動社會主義新農村建設。而目前，我國的公路養護模式還是沿用農村公路一家管的模式，嚴重滯后于當前的形勢和我國的市場經濟的要求。因此必須要進行公路養護模式改革，徹底實行事企分開的養護機制。主要措施有：精簡機構、管養分離、事企分開。同時，分配制度、人事用工及養護的生產方式上也要進行相關的改革。改革的方向有：養護市場化，小修保養，總額控制定額計量的管理，和實行內部承包、民營承包、合同管理的承包方式。
2.建立預防性養護和合理時機科學決策機制
針對公路養護的要求高，實效性強的工作特點，在養護過程中，關鍵是要做到預防性和前瞻性。目前在農村的養護過程中，由于決策程序的復雜性往往會導致審批及計劃的明顯滯后，導致農村公路的養護難以及時實行，嚴重影響公路養護的工作效率。因此，要充分利用現代科技的發展優勢，采用先進的檢測技術手段來獲得路面的管理數據。要建立科學決策的機制，以專業的專家評審咨詢機制作為后盾，實現公路養護決策的科學化，做到能在最佳的時機對公路進行及時養護，保障農村良好的交通情況。
3.編制養護中、長期規劃機制
在實際的公路養護中，還要有長遠的目光，根據本地的實踐經驗，同時借鑒外地的成熟方案，制定出一套完整完善的中、長期規劃機制，從而大大提高農村公路養護的總體效益。制定這樣一套規劃的依據有：農村公路的建設時間，交通量統計及預測，公路已有的養護水平以及公路的等級，公路性能的變化規律等綜合情況。
4.激勵約束和長效機制并建立路面質量檢測評價制度
1994年，我國交通部門頒布了一套《公路養護質量檢查評定標準》（JT J075-94）[1]，這個標準使用于一般性的公路和混合交通的汽車專用公路。該標準提出了以“好路率”作為養護質量評定的主要指標，同時也提出了“養護質量綜合值”的概念。對公路的養護工作有制度化、規范化的作用。我們不僅要依據現有的規范，結合具體的實際情況，制定出各地農村公路養護的詳細準則，同時也要更加突出路面行車質量、安全以及公路的使用壽命這三個指標。公路養護必須要有一套標準的機制，因此，需要建立完善的路面質量評價制度。要采集路況數據，全面檢測路況，完善公路數據庫。當然，公路養護絕非短期的行為，要采用新的技術設備，對公路的使用性能進行長期的調查觀測，研究路面的變化規律，完善管理制度，提出長期的公路養護計劃，使路面的養護達到長期良好效應。
5.建立大、中修項目定額管理機制
由于公路、路面的等級情況不一樣，因此，要跟據交通運輸部和各省有關養護定額來編制具體的養護方法和測算定額[2]。同時，要根據具體的工程進度、工程的質量咨詢報告及時地核撥資金。要實行養護投資定額和招標管理相結合。根據不同的大、中修的定額進行有效的合同管理。同時，為了確保不同的工程的進度和質量，要實行監理機制以及養護質量檢測咨詢的機制。
6.引進養護質量咨詢機制與完善合同管理機制
當前，由于專業快速公路檢測的設備和人員的缺乏，我國的農村公路養護質量監督控制體系還不能提供系統的檢測數據。因此，引進咨詢機制必不可少，委托相關的中介咨詢機構進行檢測和評估[3]。同時，當地的交通管理部門也應該在檢測設備的投資檢測方面給予支持，完善養護數據庫以利于更好地實現預防性養護。我國公路養護系統中的合同管理機制也不完善，由于當前我國農村公路大、中小修的單位之間不掛鉤，導致很多小修保養單位在推卸責任，等待大修。因此，明確養護年限目標很關鍵。同時，為了減輕大、中修的養護壓力，要加強合同管理，嚴格把關新建的農村公路。同時也可以建立相關的獎勵機制，提高小修的質量和新建公路的質量。
7.建立養護質量評價制度及處罰辦法
要用數據對相關的養護狀況進行評價，要委托相應的中介機構進行氧化的監測評估[4]。這樣，各省廳部門就可以依據每年的公路的養護質量評價的報告來具體制定接下來的養護目標和政策，有利于農村公路養護監管力度的加強。同時也要明確規定養護不利的部門單位的處罰辦法，實行有力的監督和管理。
8.結語
農村公路的養護是當前我國農村基礎設施建設必不可少的一個項目，可公路養護同時也是一項工程浩大，資金消耗多，需要科學管理的項目。因此，我國需要依據現代化的發展實情，根據國家的基本國情和當地的公路發展具體情況，同時借鑒優秀的公路管理方案，制定出一套科學、有效的公路修養護機制。筆者相信，當前我國的公路管理，只要有良好完善的機制建設指導，并切實落實到各地，一定會走上規范化、制度化、經常化的軌道，從而為中國的經濟建設特別是農村的經濟發展貢獻它強有力的力量。
【參考文獻】
[1]JT J075公路養護質量檢查評定標準[S].北京：人民交通出版社，2010.
[2]胡士恩，農村公路大、中修養護必須加強機制建設[J].交通科技，2009（2）.
[3]交通部.高速公路養護質量檢評方法[M].人民交通出版社，2012.
