農(nóng)村改革的舉措精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村改革的舉措范文

在我區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之時(shí)，我們迎來(lái)了黨的十七屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)。這次全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放30周年之際，以農(nóng)村改革發(fā)展為主題而舉行的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)了《決定》，是近年來(lái)中央文件特別是中央全會(huì)文件中涉及民政工作較多的一個(gè)重要文件。鳩江區(qū)作為蕪湖市城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有城區(qū)、又有農(nóng)村；作為一名民政局長(zhǎng)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神時(shí)，我認(rèn)為要注意把握三個(gè)方面的環(huán)節(jié)：

一是要把學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)。緊密聯(lián)系我區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步提高全區(qū)對(duì)“三農(nóng)”工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重要舉措和重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨管農(nóng)村工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，在提高推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度。

二是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神有機(jī)起來(lái)，作為我區(qū)正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要組成部分。我們民政系統(tǒng)要樹(shù)立城鄉(xiāng)民政對(duì)象公平對(duì)待、城鄉(xiāng)民政工作統(tǒng)籌指導(dǎo)、城鄉(xiāng)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和理念。鼓勵(lì)先進(jìn)街道率先實(shí)現(xiàn)民政工作和民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，幫助與支持欠先進(jìn)街道逐步做到民政工作和民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展；在民政工作一些領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)所有民政工作和民政事業(yè)城鄉(xiāng)并軌。對(duì)于那些條件已經(jīng)具備或經(jīng)過(guò)努力可以做到的事情，一定要積極去做；對(duì)于那些條件尚不具備、一時(shí)難以做到的事情，要努力創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)。做到在踐行以民為本、為民解困、為民服務(wù)職責(zé)上邁出新的步伐。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)民政工作又好又快發(fā)展上做得更好。

三是要把理論學(xué)習(xí)和區(qū)情緊密結(jié)合起來(lái)，把民政工作放到建設(shè)和諧鳩江這一戰(zhàn)略任務(wù)中來(lái)思考，來(lái)部署，放到加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局這一根本要求中來(lái)探索。認(rèn)清民政工作在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中肩負(fù)的歷史責(zé)任，把握推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給民政工作帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在服務(wù)大局，推動(dòng)大局上做出新的成績(jī)。

第2篇：農(nóng)村改革的舉措范文

第一，關(guān)于深化農(nóng)村改革的基本出發(fā)點(diǎn)，即為什么改？

我的認(rèn)識(shí)是，農(nóng)村改革的基本目標(biāo)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。要通過(guò)深化改革，把農(nóng)業(yè)改強(qiáng)，推動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成“三化”帶“一化”的政策體系和體制機(jī)制，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這個(gè)短腿，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，防止現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)邊緣化。要通過(guò)深化改革，把農(nóng)村改美，中國(guó)人口多，主要是農(nóng)民多，農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市。要建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，為農(nóng)民建設(shè)幸福生活的美好家園，防止丟失鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光。要通過(guò)深化改革，把農(nóng)民改富，“三農(nóng)”是一個(gè)整體，農(nóng)民是“三農(nóng)”的核心。改革既要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，又要解決農(nóng)民問(wèn)題。要建立使盡可能多的農(nóng)民持續(xù)較快增收的機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，防止農(nóng)民失地失業(yè)失權(quán)益。

第二，當(dāng)前農(nóng)村改革應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾件事，即改什么？

一是切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。具體來(lái)講，保障好農(nóng)民“三塊地”，即農(nóng)戶(hù)的承包地、農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)益。我這里著重談一下農(nóng)戶(hù)的承包地。首先要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包，在這個(gè)基礎(chǔ)上，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。為此，要相應(yīng)做好兩項(xiàng)工作：一個(gè)是，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，把承包權(quán)更加明確地落到農(nóng)戶(hù)，進(jìn)而穩(wěn)定土地承包關(guān)系，并長(zhǎng)久不變，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。這項(xiàng)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，政策性很強(qiáng)。今年擴(kuò)大試點(diǎn)，明年全面鋪開(kāi)。一個(gè)是，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地作為要素，應(yīng)當(dāng)流轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民外出打工，需要流轉(zhuǎn)，但怎么流轉(zhuǎn)、主要流轉(zhuǎn)給誰(shuí)，是需要研究的問(wèn)題；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種糧有比較效益，需要規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但規(guī)模多大為好，通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)，也是需要研究的問(wèn)題。政策方向上和工作指導(dǎo)上，要引導(dǎo)土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)特別是種田能手流轉(zhuǎn)，走一戶(hù)，活兩戶(hù)，使農(nóng)民增收。要有序進(jìn)行，所謂有序，就是依法自愿有償，不能人為地趕進(jìn)度、下指標(biāo)，包括數(shù)量指標(biāo)和比例指標(biāo)，不能行政推動(dòng)、包辦代替，搞強(qiáng)迫命令。近3年土地流轉(zhuǎn)比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，去年提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)，速度不是問(wèn)題，沒(méi)有必要人為加速，欲速則不達(dá)。人多地少是我國(guó)國(guó)情，農(nóng)民轉(zhuǎn)移是個(gè)歷史過(guò)程，所以還是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)的速度和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移速度相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平相適應(yīng)，與社會(huì)化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一?？倳?shū)記講，要有歷史耐心；總理講，改革是一個(gè)過(guò)程。土地流轉(zhuǎn)不是規(guī)模越大越好，不是進(jìn)度越快越好，要防止求大求快、人為壘大戶(hù)的傾向，免得走彎路，把好事辦壞。

土地流轉(zhuǎn)涉及到工商企業(yè)的問(wèn)題，三中全會(huì)決定講，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。我的理解是，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展種苗、飼料、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、保鮮儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)地初加工、收購(gòu)銷(xiāo)售、開(kāi)發(fā)四荒等，把一般的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盡可能留給農(nóng)民，特別是規(guī)模農(nóng)戶(hù)，與農(nóng)民在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工、互利共贏，帶動(dòng)農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，要防止非糧化、禁止非農(nóng)化，對(duì)流轉(zhuǎn)土地搞非農(nóng)建設(shè)的一定要制止糾正。

二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。主要是解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題。一方面，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要兼顧好承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)方面，我國(guó)有2.6億農(nóng)戶(hù)，其中有3000多萬(wàn)戶(hù)已經(jīng)舉家進(jìn)城打工，還有2.2億多戶(hù)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)，仍將大量長(zhǎng)期存在。我們調(diào)查和比較，家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模農(nóng)戶(hù)再加上社會(huì)化服務(wù)，是一種比較好的經(jīng)營(yíng)模式，既保留了家庭承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，又能夠引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)要素。農(nóng)民土地合作社和農(nóng)機(jī)合作社托管土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一種不流轉(zhuǎn)土地，又能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織形式。另一方面，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。把新型經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民由身份稱(chēng)謂回歸職業(yè)稱(chēng)謂。

三是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)，“天生弱質(zhì)”，農(nóng)業(yè)特別是糧食安全具有社會(huì)性、公共性，離政府最近。因此，要從投入、補(bǔ)貼、價(jià)格、金融保險(xiǎn)、進(jìn)出口等方面，健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。改革開(kāi)放30多年來(lái)，產(chǎn)品交換不平等基本解決了，但要素交換不平等依然存在，這是城鄉(xiāng)關(guān)系的一個(gè)突出問(wèn)題，也是影響農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)瓶頸。要通過(guò)改革，調(diào)整理順城鄉(xiāng)關(guān)系，體現(xiàn)向“三農(nóng)”傾斜。

第三，正確把握和推進(jìn)農(nóng)村改革，即怎么改？

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要穩(wěn)定。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民高興、農(nóng)村穩(wěn)定，改革舉措要有利于鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況差別很大，要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不能搞一刀切、齊步走。

第3篇：農(nóng)村改革的舉措范文

以新理念催生新舉措，以新舉措帶來(lái)新變化，以新變化促進(jìn)新發(fā)展。人們相信，在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革的推動(dòng)下，明年“三農(nóng)”工作將有一個(gè)新的起點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將有一個(gè)良好開(kāi)局，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)將書(shū)寫(xiě)新的篇章。

一個(gè)重要轉(zhuǎn)向：國(guó)家建設(shè)資金將更多投向農(nóng)村

財(cái)政支農(nóng)力度加大是近年來(lái)“三農(nóng)”工作的一大亮點(diǎn)。權(quán)威部門(mén)的信息顯示，今年僅中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金就將超過(guò)3000億元。盡管財(cái)政投入已經(jīng)涉及到了農(nóng)村公共產(chǎn)品的各個(gè)領(lǐng)域，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問(wèn)題仍然比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本改觀。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要把國(guó)家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確提出“三個(gè)高于”原則：明年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。

來(lái)自各地的會(huì)議代表認(rèn)為，這無(wú)疑是今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“大動(dòng)作”，也是一個(gè)重要轉(zhuǎn)向，表明黨和政府已下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。

權(quán)威人士認(rèn)為，近幾年的宏觀調(diào)控中，黨和政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面。現(xiàn)在，又明確提出這一重要轉(zhuǎn)向。在“三個(gè)高于”原則要求下，公共財(cái)政將更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這一薄弱環(huán)節(jié)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一個(gè)嶄新理念：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從裝備到經(jīng)營(yíng)形式都呈現(xiàn)出許多積極的變化，農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率達(dá)48％。但不容回避的事實(shí)是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較低，相當(dāng)大程度上仍在靠天吃飯。農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，與持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求還不相適應(yīng)。

“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”成為這次會(huì)議著力部署的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林在日前的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上也明確表示，建設(shè)新農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。

有什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，就有什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。出席會(huì)議的代表們認(rèn)為，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，表明了黨和政府堅(jiān)持用嶄新的現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。從我國(guó)人多地少的國(guó)情出發(fā)，這一理念的提出具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。

農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)的一系列措施顯示，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部的信息表明，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家將重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)，既著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭(zhēng)“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)億斤水平。

一個(gè)關(guān)鍵之舉：農(nóng)民增收內(nèi)挖潛力外拓空間

農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到3200元以上，實(shí)際增長(zhǎng)6％，是1997年以來(lái)的第二個(gè)高增幅年份。算上2004年，我國(guó)農(nóng)民增收已連續(xù)兩年超過(guò)300元。

出席會(huì)議的代表們表示，在中央“多予少取放活”的政策推動(dòng)下，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。但同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)依然處在艱難的爬坡階段，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是最突出的矛盾。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。代表們認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，需要“內(nèi)外結(jié)合”，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農(nóng)民增收的外部空間。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅資源種類(lèi)豐富，而且市場(chǎng)廣闊，這一有利條件為農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收提供了巨大潛力和空間。在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝、林特等效益和質(zhì)量高的產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，形成特色經(jīng)濟(jì)，將成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的著力點(diǎn)。

而促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，則是拓寬外部增收空間的主要渠道。圍繞實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，相關(guān)部門(mén)正在抓緊制定完善政策措施，努力為解決涉及農(nóng)民工的各種突出問(wèn)題創(chuàng)造制度環(huán)境。

一場(chǎng)綜合改革：農(nóng)村改革重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)分割等突出問(wèn)題

近幾年來(lái)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效相當(dāng)顯著。國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)計(jì)，今年僅減免農(nóng)業(yè)稅就為農(nóng)民直接減負(fù)220億元。明年，全國(guó)將徹底免征農(nóng)業(yè)稅。

出席會(huì)議的代表們認(rèn)為，農(nóng)村改革不會(huì)因?yàn)椤盎始Z國(guó)稅”的取消而結(jié)束，全部取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村面臨兩大問(wèn)題：一是如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來(lái)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；二是怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，是中央農(nóng)村工作會(huì)議部署的重點(diǎn)之一。國(guó)家已經(jīng)明確，明年全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，將著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其他各項(xiàng)改革。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理力度。

一個(gè)迫切要求：公共事業(yè)發(fā)展讓農(nóng)村“改頭換面”

近年來(lái)國(guó)家從財(cái)政投入著手，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面采取了不少措施，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然呈現(xiàn)明顯的“短腿”：占全國(guó)總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國(guó)家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38%。出席會(huì)議的代表們表示，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足，已成為農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。

代表們認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容，是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌要有明顯改善。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，應(yīng)當(dāng)也更有條件加快農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

來(lái)自有關(guān)部門(mén)的信息顯示，今后，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍將不斷擴(kuò)大，從“硬件”和“軟件”兩方面，著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

“硬件”方面，將優(yōu)先解決飲水安全問(wèn)題；積極推廣沼氣等清潔能源，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚；盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，力爭(zhēng)使無(wú)電村莊早日通電；加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

第4篇：農(nóng)村改革的舉措范文

四平市農(nóng)委緊緊圍繞全市2012年中心工作，認(rèn)真落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以“三區(qū)一建”為重點(diǎn)，突出“一核三帶”，推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，強(qiáng)化科技支撐，深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。正常年景糧食產(chǎn)量保持在150億斤的階段水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到516億元，同比增長(zhǎng)30%；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到86億元，同比增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)民人均收入突破8000元。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境面貌大改觀 按照四平市委、市政府提出的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)總體目標(biāo)和要求，全力組織實(shí)施《四平市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，抓好督導(dǎo)檢查。以“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)及沿線村屯環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破。

積極打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) 重點(diǎn)建設(shè)糧食高產(chǎn)示范區(qū)、提升棚室蔬菜園區(qū)和引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)進(jìn)發(fā)。打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。全市萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)要達(dá)到70個(gè)，通過(guò)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)再上新水平。抓鞏固，抓提升，抓市場(chǎng)，加快區(qū)域中心城市和重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地有形市場(chǎng)建設(shè)，打造“北方”蔬菜基地。全市新增棚室蔬菜園區(qū)20個(gè)，面積1萬(wàn)畝。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，突出技術(shù)創(chuàng)新，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌整合與保護(hù)，形成特色鮮明、質(zhì)量上乘、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“四平”品牌。

積極拓展農(nóng)民增收致富新領(lǐng)域 大力開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品采摘等農(nóng)村服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)等權(quán)益獲得財(cái)產(chǎn)性收入。加大培訓(xùn)農(nóng)民的各項(xiàng)措施，不斷提高農(nóng)民群眾在非農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革深入發(fā)展 探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地集約經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)政策性金融支農(nóng)工作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)面向“三農(nóng)”服務(wù)，積極扶持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。積極開(kāi)展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)致富作用。

第5篇：農(nóng)村改革的舉措范文

2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)包括:

毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號(hào)不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控,綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段,努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),保持價(jià)格合理水平。

持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。要抓好農(nóng)田水利建設(shè),盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè),力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破,切實(shí)把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化步伐,拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間,把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì),積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn),著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第6篇：農(nóng)村改革的舉措范文

貴德縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以制度建設(shè)為保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)。制定了農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案、清產(chǎn)核資工作方案、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列規(guī)章制度、方案及意見(jiàn)，為農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定了制度基礎(chǔ)。探索理順村社經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社與村社關(guān)系，解決村社不分，村集體“兩塊牌子、一套班子、一本賬”的管理模式，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善內(nèi)部治理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高股份經(jīng)濟(jì)合作社的帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。妥善處理好分配與積累，分配與發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由福利分配，逐步向按股分紅轉(zhuǎn)變。積極協(xié)調(diào)將集體資產(chǎn)年度清查經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托第三方。

以培訓(xùn)宣傳為抓手，提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5632計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)工作，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，吸引社會(huì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。積極組織人員參加省、州產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)。截至目前，全縣共抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就改革工作流程、政策解答、報(bào)名表填寫(xiě)等方面舉辦培訓(xùn)班32期，召開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議4次。

以激發(fā)活力為目標(biāo)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。把產(chǎn)權(quán)制度改革作為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展深層次矛盾、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本性舉措，采取扎實(shí)措施強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至目前，完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村411個(gè)村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，共確認(rèn)成員身份24754戶(hù)89607人。完成全縣122個(gè)村的資清產(chǎn)核資清查核實(shí)工作，共清查核實(shí)村社集體資產(chǎn)33917.49萬(wàn)元。農(nóng)村集體土地總面積510.63萬(wàn)畝，相關(guān)數(shù)據(jù)與已全部錄入全國(guó)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核，完成率為100%。完成全縣122個(gè)村2017年、2018年及2019年財(cái)務(wù)建賬工作和股份量化工作，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社121家，共量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)23108萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，共發(fā)放登記證書(shū)120本，發(fā)放股權(quán)證書(shū)8956，涉及群眾37038人。

第7篇：農(nóng)村改革的舉措范文

就我地區(qū)從近年來(lái)對(duì)涉農(nóng)資金審計(jì)情況來(lái)看，各級(jí)財(cái)政為解決“三農(nóng)”問(wèn)題所安排的大量投入，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展起到了決定性的作用，但在財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算安排、審批撥付、使用等方面，還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)相應(yīng)的配套資金難以到位?，F(xiàn)階段，上級(jí)各部門(mén)掌握的專(zhuān)項(xiàng)資金，大多要求下級(jí)財(cái)政和基層按規(guī)定比例提供配套資金，否則，上級(jí)專(zhuān)款便不予下?lián)?。然而，這一旨在調(diào)動(dòng)地方各級(jí)積極性、整合財(cái)力搞建設(shè)、促發(fā)展的良好初衷和舉措，在實(shí)際運(yùn)行中并未收到效果。眾所周知，目前除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，不少縣市盡管財(cái)政收入數(shù)字可觀，但水分過(guò)重，可用財(cái)力十分有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，新的財(cái)源尚處于培育階段。在這種情況下，要求逐級(jí)逐項(xiàng)提供足額的配套并搞“一刀切”，著實(shí)很讓基層為難，極易導(dǎo)致產(chǎn)生“下級(jí)糊弄上級(jí)，一級(jí)糊弄一級(jí)”的負(fù)面效應(yīng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，為獲取專(zhuān)項(xiàng)資金搞假配套，已成為不少地方的慣用手段。(2)報(bào)付的資金使用不合理。專(zhuān)款不專(zhuān)用或不能完全專(zhuān)用，是各地不同程度存在的一個(gè)帶共性的問(wèn)題。究其原因，主要是地方財(cái)力不足，爭(zhēng)取項(xiàng)目多，配套資金不到位，因而出現(xiàn)“拆東墻補(bǔ)西墻”，把不同類(lèi)項(xiàng)資金打捆使用，甚至截流、擠占、挪用等問(wèn)題；另一方面，也與上級(jí)部門(mén)安排的項(xiàng)目與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程實(shí)際需要不完全對(duì)應(yīng)有關(guān)。有的地方因急需解決的問(wèn)題找不到與之對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資金，便立假項(xiàng)取資金。此外，對(duì)有些專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍作過(guò)于機(jī)械的硬性規(guī)定，也便專(zhuān)款專(zhuān)用的嚴(yán)肅性大打折扣。(3)國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)難度大。據(jù)反映，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金，除了中央統(tǒng)一安排的大型建設(shè)和政策性專(zhuān)項(xiàng)資金能公開(kāi)運(yùn)行，并能保證直撥直達(dá)外，大量由部門(mén)掌握的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金幾乎不能對(duì)外公開(kāi)，有哪些項(xiàng)目，有多少資金，如何申報(bào)立項(xiàng)，基層很難獲知信息和了解情況，并且這一部分資金有的不是通過(guò)預(yù)算安排下?lián)?，而是靠各地去?zhēng)取。由于“類(lèi)歸爭(zhēng)取，部門(mén)掌管，封閉運(yùn)行”，有些專(zhuān)項(xiàng)資金找不到投向，大量滯留財(cái)政賬戶(hù)，不能發(fā)揮當(dāng)期效益；同時(shí)也加大了基層向上爭(zhēng)取資金的盲目性、欲望和成本，擾亂了專(zhuān)項(xiàng)資金的審批撥付秩序。不少地方把向上爭(zhēng)取資金作為招商引資的主攻目標(biāo)，公開(kāi)提出“跑部錢(qián)進(jìn)”的口號(hào)，甚至內(nèi)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)干部拉關(guān)系、找門(mén)路，攀高親、引巨資。據(jù)網(wǎng)上透露，有的地方爭(zhēng)取資金的成本竟高達(dá)四至五成。

鑒于以上問(wèn)題的存在，如何提高財(cái)政支農(nóng)資金的運(yùn)行質(zhì)量和效率，應(yīng)考慮采取以下對(duì)策和措施。

1　變向上爭(zhēng)取為預(yù)算下?lián)?/p>

財(cái)政支農(nóng)資金的公共性、無(wú)償性，決定了其分配、撥付應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的計(jì)劃性、嚴(yán)肅性，而不應(yīng)取決于各地的爭(zhēng)取程度。因此，必須變基層向上爭(zhēng)取資金為各級(jí)通過(guò)預(yù)算安排下?lián)堋Ｔ陬A(yù)算安排上，政府及各職能部門(mén)要采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法，確定項(xiàng)目計(jì)劃和編制預(yù)算方案。特別是要預(yù)先搞好調(diào)查研究和可行性論證，并應(yīng)下發(fā)有關(guān)申報(bào)立項(xiàng)的指導(dǎo)性文件，讓基層了解國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金安排的宏觀走向和具體政策，以利結(jié)合本地實(shí)際選擇和申報(bào)項(xiàng)目。要改變財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算安排過(guò)粗的問(wèn)題除了應(yīng)對(duì)不確定性(應(yīng)急救災(zāi)等)事項(xiàng)所預(yù)留的資金外，其他各類(lèi)支農(nóng)資金的預(yù)算方案應(yīng)分解到單位、項(xiàng)目。在資金撥付上，要嚴(yán)格按照預(yù)算安排制定撥款計(jì)劃，公開(kāi)撥款時(shí)間表，實(shí)行到時(shí)即撥制度，以防止部門(mén)弄權(quán)，中間梗阻，杜絕基層向上跑要資金現(xiàn)象，降低各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行成本。

2　變逐級(jí)配套為分級(jí)負(fù)責(zé)

現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐級(jí)資金配套模式，即不能有效保證配套資金到位，對(duì)不便明晰項(xiàng)目建設(shè)投入主體，故應(yīng)予以取消，而行分級(jí)負(fù)責(zé)。所謂分級(jí)負(fù)責(zé)，就是在科學(xué)合理劃分財(cái)政支農(nóng)資金類(lèi)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，分級(jí)確定各自為主負(fù)責(zé)的類(lèi)項(xiàng)。中央、省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)負(fù)責(zé)帶全局性、區(qū)域性重大涉農(nóng)類(lèi)項(xiàng)，并把所需資金全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；縣及縣以下重點(diǎn)負(fù)責(zé)除了上級(jí)已做安排外的本地急需解決的重要涉農(nóng)類(lèi)項(xiàng)，并把所需資金全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的好處是：即有利于中央集中財(cái)力解決影響農(nóng)村改革發(fā)展中帶全局性的問(wèn)題，又有利于各地結(jié)合實(shí)際情況解決本地急需解決的突出問(wèn)題；既有利于強(qiáng)化責(zé)任，又有利于各級(jí)支農(nóng)資金的直撥直達(dá)。這里需要指出的是，取消配套資金并不意味著項(xiàng)目配套也取消，對(duì)有些類(lèi)項(xiàng)，特別是涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果國(guó)家承建的是主體工程，即么基層就應(yīng)承建配套工程。同時(shí)還要明確，取消資金配套也無(wú)須一刀切，對(duì)有些地方特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍可繼續(xù)實(shí)行資金配套辦法，以利于國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金能夠更多地向西部地區(qū)傾斜。

3　變分散資金為整合使用

應(yīng)該看到，現(xiàn)階段農(nóng)村需要解決的問(wèn)題很多，而各級(jí)政府每年能拿出的財(cái)政支農(nóng)資金，不可能不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。所以，在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目安排和資金投入上，只有堅(jiān)持有所為、有所不為，才能突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事、辦難事、辦好事。目前，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目過(guò)多，資金過(guò)于分散，極易導(dǎo)致低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)投入，不少地方是專(zhuān)項(xiàng)資金年年抹，道路年年修年年補(bǔ)，渠道年年修年年漏。要走出這種低效益循環(huán)，惟有整合使用財(cái)政支農(nóng)資金。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性目標(biāo)，按照國(guó)家宏觀政策走向，突出帶前瞻性、全局性和不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，合理安排支農(nóng)項(xiàng)目，切忌面面俱到。要打破財(cái)政支農(nóng)資金按行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)或部門(mén)均衡分配的格局，適當(dāng)拉開(kāi)和用好時(shí)間差，優(yōu)化資金配置，保證重點(diǎn)投入，切忌撒胡椒面。我國(guó)電力農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村稅費(fèi)改革，是國(guó)家集中財(cái)力解決農(nóng)村突出問(wèn)題的成功范例。今后各級(jí)尤其是中央、省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的安排使用，應(yīng)更多的采取這種”選準(zhǔn)項(xiàng)目、足額投入、一次性到位”的做法，力求每年解決一至兩個(gè)事關(guān)農(nóng)村改革全局的重點(diǎn)問(wèn)題。

第8篇：農(nóng)村改革的舉措范文

十七屆三中全會(huì)系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題。中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了到2020年“農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)”。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系工作的各個(gè)方面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要義。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是振興“兩翼”特別是__區(qū)50萬(wàn)土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構(gòu)建生豬、蠶桑、烤煙三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要始終堅(jiān)持把加快“三大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從促進(jìn)發(fā)展入手，將過(guò)去單純靠政府“強(qiáng)推硬逼”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌稣呓o扶持、上規(guī)模重激勵(lì)、送科技教方法，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)自身造血功能的引導(dǎo)服務(wù)式發(fā)展。

第一，要形成“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展政策措施的基層和“中樞”，是各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地的“主體”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。走“政府主導(dǎo)、廣泛動(dòng)員、大戶(hù)帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)、全面發(fā)展”的具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實(shí)踐表明，水市烤煙、金溪獼猴桃、石會(huì)蠶桑的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見(jiàn)的，是成功的例子和典范。如何鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)面積，以點(diǎn)為軸擴(kuò)散周邊，尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學(xué)有樣板，以白石鄉(xiāng)“六分工作法”為榜樣，結(jié)合實(shí)際抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)扭住不松手。二是完善機(jī)制，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)興，在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，怎么進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)村發(fā)展、加快農(nóng)民增收”，百計(jì)千方構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。三是加大投入，在用好、用活、用夠各級(jí)政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，盡最大可能地增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的“硬”政策?！皡^(qū)域大產(chǎn)業(yè)”工作格局的形成，可以動(dòng)員、整合全社會(huì)的力量和各種資源參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使愿意直接投資農(nóng)業(yè)的人更多，從農(nóng)的人員、資金、項(xiàng)目更廣泛，分布更合理，措施更具體，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，要強(qiáng)化工作重點(diǎn)，突出“主業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“上面千條線，下面一根針”，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)的使然，但并不是說(shuō)，工作就平鋪直敘，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土淹”，而是有輕重緩急的，有“主業(yè)”的，，！那就是一切圍繞產(chǎn)業(yè)想、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)投。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善基礎(chǔ)設(shè)施，修村級(jí)連網(wǎng)路、入戶(hù)路、農(nóng)網(wǎng)改造、水窖、農(nóng)房改造；產(chǎn)業(yè)與幫鄉(xiāng)扶貧相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在加大扶貧幫鄉(xiāng)力度上有新舉措，機(jī)關(guān)干部下駐幫扶貧困戶(hù)制度上有新突破，街道幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)的梯度幫扶上有新進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)與科技有效結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn)，將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在有條件的地方，還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售上做文章，鼓勵(lì)建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為打造“200億__、躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)”、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。

始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要全心全意為人民服務(wù)，始終把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。讓__的人民群眾共享__乃至全國(guó)發(fā)展成果，這項(xiàng)工作主要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)完成。改革開(kāi)放30年，我區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民物質(zhì)文化生活得到了極大改善，成績(jī)有目共睹，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入從1978年的7874萬(wàn)元、 13.9萬(wàn)噸、71元上升到20__年底的21.27億元、24.77萬(wàn)噸、2828元（農(nóng)經(jīng)口徑）。這是我們黨堅(jiān)持以人為本的生動(dòng)體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為一切工作的落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心的糧食、最直接的“票子”、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持做到勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使農(nóng)民人均純收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步較多地增加。市委《決定》規(guī)劃到20__年全市農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)6000元，要達(dá)到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果產(chǎn)業(yè)上不去，難度極大，更不用說(shuō)達(dá)到全國(guó)平均水平。應(yīng)采取強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真謀劃未來(lái)4年發(fā)展的思路、目標(biāo)和具體措施，細(xì)化到年，分類(lèi)到作物，科學(xué)測(cè)算對(duì)gdp的貢獻(xiàn)份額，而不是上有政策、我有對(duì)策，上有指標(biāo)、我有數(shù)據(jù)。著力幫助有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、有致富“領(lǐng)頭雁”的村（居），提高自我發(fā)展能力；對(duì)有勞力、有土地、有種植頭腦的農(nóng)戶(hù)，給予其必要的扶持。同時(shí)，壯大集體經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域個(gè)私經(jīng)濟(jì)，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，增加產(chǎn)業(yè)投入，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和社會(huì)力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)能創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)氛圍。

第9篇：農(nóng)村改革的舉措范文

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議將根據(jù)中央、省和南通市農(nóng)村工作會(huì)議精神，確定我市今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的工作進(jìn)行全面部署。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書(shū)記、分管負(fù)責(zé)人、各村黨支部書(shū)記、市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)代表。這次會(huì)議為期一天半，議程有6項(xiàng)：

1、今天上午，由市委書(shū)記徐永兵同志作工作報(bào)告。

2、今天下午有兩項(xiàng)議程：一是由南通市農(nóng)林局副局長(zhǎng)王進(jìn)作講座，與會(huì)對(duì)象除參加上午大會(huì)的全體人員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)也將參加；二是圍繞徐書(shū)記工作報(bào)告，安排大會(huì)分組討論。

3、明天上午有三項(xiàng)議程：一是進(jìn)行大會(huì)表彰；二是由市政府肖振時(shí)副市長(zhǎng)作創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市動(dòng)員報(bào)告；三是由市政府柏云沖副市長(zhǎng)作大會(huì)小結(jié)。

下面，大家歡迎徐永兵書(shū)記作工作報(bào)告。