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高效農業規模化和規模農業高效化作為建設現代農業的第一工程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求,以龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場和種養大戶等為抓手,以項目為支撐,大力推進現代農業公司化、園區化、合作化、產業化進程。加快傳統農業改造,著力推動特色農業、規模農業、設施農業、加工農業、生態農業上規模、上檔次,努力形成一鄉(數鄉)一品、一縣(數縣)一業、特色成塊、產業成帶、集群發展具有區域特點的現代農業新格局。
一、探索多種形式的土地適度規模經營
我國農業產業的現狀是農業生產力水平不高、經營規模普遍較小,農民缺乏市場經濟意識和承受市場經濟風險能力,農業產業化水平不高,農工貿之間的銜接、產加銷之間融合均不夠緊密等等。發展現代農業,必須用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用培育新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。實踐中,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經營權流轉市場,使耕地向農村種田能手和專業大戶集中,逐步實現多種形式的土地適度規模經營。
二、以基地生產為第一車間,著力擴大規模,提升檔次
依照高效農業規模化、標準化、外向化的要求,堅定不移地在基地建設上作文章、求突破。一是抓規模,建成區域內乃至全國最大的各種動植物種養殖基地。在結構調整中,始終把擴大主導產業規模做為第一目標科學規劃、全力推進。二是抓標準,建設鮮食玉米、優質水稻、鮮食蠶豆、專用小麥等標準化示范區。三是抓科技,不斷提高品質和單產,引進選育高產優質農作物新品種,良種覆蓋率達95%以上;研究多元多熟高效間套作技術,提高單位面積產出率。
三、以龍頭企業建設為第一動力,著力推進產業化經營
一是壯大規模,做強群體。抓住國家農業綜合開發資金支持龍頭企業的機遇,引導支持農業龍頭企業的發展壯大,推動果蔬速凍加工冷藏產業規模的擴展與效益的提升。二是深度開發,做精產品。順應市場需求,將大米深加工、禽(畜)肉及其副產品深加工產業做大做強,使其逐步發展為主導型的支柱產業。三是狠抓流通,做活市場。按照產業格局,逐步形成以某個市場為中心,輻射周邊若干個市場的放射型市場格局形式,以此組成銷售主網絡,同時村村都有經紀人經營的專業收購點。
【關鍵詞】農業高效節水;標準化;規范化;推進措施
建設農業高效節水工程,是提高水資源利用效率的重要措施,是優化農業結構調整,合理配置農業、工業、城市、生態等各業用水結構的基礎,建設節水型農業、節水型社會的主要工程措施之一。目前,農業高效節水已廣泛用于棉花、果樹、番茄、辣椒、葡萄、小麥、玉米等作物,截止到2011年底,全疆農業高效節水面積達到了1770萬畝(不含新疆生產建設兵團),阿克蘇地區農業高效節水面積達到了219萬畝,占全疆的12.4%。農業高效節水項目區在節水、抗旱、省工、省肥、省藥、增地、增產等作用和促進農民增收方面已取得了明顯的效果。根據《阿克蘇地區水利發展“十二五”規劃》,到2015年農業高效節水面積將達到350萬畝以上,2020年農業高效節水面積將達到450萬畝以上。為了促使農業高效節水建設各項效益的充分發揮,目前全疆農業高效節水工程正在向標準化、規范化建設大力推進,這是一項行之有效的戰略措施,但農業高效節水工作在前期工作、建設管理和運行過程中如何實現標準化、規范化,尚面臨著許多值得思考和研究的深層次問題。
1. 制約和影響農業高效節水技術推廣和發展規模的因素分析
阿克蘇地區是新疆的農業灌溉大區。根據調查和分析認為,制約和影響農業高效節水技術推廣和發展規模的主要因素有以下7個方面:
1.1 灌區現有水利基礎設施可供水能力決定著農業高效節水建設發展規模。按照灌區水源類型,具體分為4種情況:
(1)以地表水為水源的渠灌區。阿克蘇地區大部分灌區為無水庫的自然徑流灌區,目前地區除在渭干河上修建克孜爾水庫外,其它流域均未建成山區控制性水庫,大部分流域灌區農業灌溉供水工程不能充分滿足滴灌項目灌溉期均勻需水的要求,制約著農業高效節水大規模推廣。如滿足1萬畝的大田作物高效節水灌溉,灌溉期間供水渠道要不間斷的供給不小于0.5立方米/秒的流量。因此,一個獨立灌區農業高效節水最終發展建設的灌溉面積是依據干渠每年5~9月最小可供水量來確定。
(2)以地下水為水源的井灌區。井灌區的農業高效節水建設發展規模是依據地下水允許提水能力來確定。阿克蘇地區現有的滴灌系統水資源配置不合理,井水滴灌系統多達1972個,地表水滴灌只有1056個。部分縣在灌區下游不適宜打井的區域,仍然繼續推廣井水滴灌,這樣會導致地下水位急劇下降。
(3)井渠雙結合的灌區。該類灌區的農業高效節水建設發展規模是依據干渠每年5~9月最小可供水量和地下水允許提水能力來確定。由于各縣(市)實施的地表水滴灌系統分散不連片,同時缺少調蓄設施,渠系的防滲率不高,地表水水量調度很難做到均衡供水。
(4)以地表水為水源的水庫灌區。該類灌區數量很少,農業高效節水建設發展規模是依據水庫調節庫容和5~9月水庫放水干渠流量來確定。
從上述4種情況分析看,阿克蘇地區農業高效節水要大規模地推進,必須在加快山區水庫建設進度和地下水合理開發利用。
1.2 滴灌項目區的選擇不能完全按照高效節水總體規劃合理布局開展設計,在實際操作中只能依據農民的積極性來布局,滴灌系統控制的地塊面積小并且分散,不集中連片,管網布局既不合理也不經濟。
1.3 各縣(市)農村水利建設項目法人制不規范,管理機構不健全,管理人員能力低,難以合法合規地履行項目法人職責。由鄉(鎮、場)擔任項目法人的建設項目,存在缺少建設管理人員,建設管理不到位的現象;由農場、大戶擔任項目法人的建設項目,存在為了節省項目投資,在工程實施過程中降低建設標準的現象,提高了系統能耗,同時,上述二者都存在工程檔案資料不齊全,難以驗收的問題。滴灌工程設計和建設管理質量的優劣直接影響著農業高效節水技術的推廣和建設規模的擴大。農業高效節水工程建設中的農民自籌資金任務重,自籌資金不能及時到位,拖欠工程款,影響工程進度和施工質量。
1.4 目前各縣(市)滴灌工程運行管理有5種模式,分別是農民用水者協會+專管人員、村組+專管人員、大戶或私人農場自行管理、農民聯戶管理、水管單位+農戶等。上述模式主要是以農民為主體,缺少滴灌專業知識和管理能力,加之工資低,滴灌系統運行好壞、是否增產與管理人員收入不掛鉤,因此運行效果不佳,現行的運行管理模式要使滴灌項目區達到高產高效還有一定的差距。而滴灌工程運行管理水平和工程維修養護的好壞是直接影響著農業高效節水技術的推廣、效益的發揮和建設規模的擴大。
1.5 農藝措施是否到位是影響滴灌工程效益發揮的關鍵性措施,也是影響農業高效節水技術能否可持續推廣和建設規模擴大的重要因素。
1.6 隨著多熟制種植技術的推廣,灌區作物需水量也不斷增加,水資源的供給能力也直接影響著農業高效節水發展規模。
1.7 近幾年通過對已建成的果樹滴灌工程運行情況調查,發現果樹滴灌系統管網布置型式、灌水器設計不能完全滿足果樹各生育期需水的要求,同時滴灌生育期的灌水次數未達到設計灌溉次數,直接影響果樹的正常生長,滴灌期間也不能做到水肥一體化,影響增產增效,縣(市)相關部門尚未調查總結制定出一套豐產的灌溉制度。科研部門要組織力量加大林果業高標準節水灌溉技術課題研究,為大規模推廣林果業等作物高標準節水灌溉奠定堅實的基礎。
關鍵詞:農業區域規劃;圖紙;設計思路;繪圖軟件;平面布局圖
中圖分類號:F123.2 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu,HUANG Xue-qun,NIU Gao-hua
(Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China)
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產,使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃,優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件,包括農業資源的種類、特征、數量、質量,以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異,用制圖手段清晰地定位、定性和定量,反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務,為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分,它可以在空間上表述規劃的內容,為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠,在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確,要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合,要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格,參照土地利用總體規劃制圖規范,準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容,就要有獨特的創新性,要敢于突破以往的圖件模式,嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容,這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵,敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的,一個好的圖件,直觀易懂,要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性,更好地傳遞規劃內容的信息,使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型,區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分,即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎,欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示,及農林牧漁等,表現各產業規劃的一般情況、特點及分布,規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下,根據合理分區的要求,按照一定的原則,劃為若干規劃分區,并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分,及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃,此類規劃面積一般不大,且規劃內容比較具體,是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等),以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下,根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃,確定農業產業發展的空間范圍,對農業用地現狀進行分類,重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型,各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能,繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件,選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷,界面是否簡潔明了,是否簡便易學等,最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有:CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth,3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮,在津南國家農業科技園區規劃區內,是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括:津南區土地利用總體規劃(2006─2020年)、津南區城市總體規劃(2008─2020年)、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量,園區地塊總面積70.81 hm2,地塊呈長方形(南北向延長)。根據園區現狀圖,園區地塊南部有大片的水面,可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意;園區地塊北部緊鄰津港公路,交通優勢明顯,是園區物流交易場所選址的最佳位置,有利于人流、物流的集散和交易,故在此處設立出入口和交易中心最為合適;園區地塊中部土地平整,面積開闊,很適宜進行觀賞魚的生產設施建設(圖1)。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此,基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區,形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要,規劃園區道路時,選線位置要合理,主次分明,功能明確,分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通,道路密度適當、位置合理,規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速,構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系,各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等,實現路網體系暢通。園區設出入口3處,其中2處分別位于津港公路上,1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處(圖2)。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后,土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法,確定圖件比例尺,確定圖件主要反映的內容,設計圖紙21張,主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖,共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖,共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖,共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖,共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖,共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃(2009─2015)
北辰區地處城市近郊,其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題,通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點,以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括:《天津市城市總體規劃(2005年―2020年)》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案(2006年―2020年)》、北辰區區域圖(CAD版本)以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內,農業分布的聚集地(如園區的分布等)。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀(如產業帶和功能區等)。通過點的分布,總結出其分布規律,并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容,先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案(2006年―2020年)》上區分開一般農田,基本農田和水域,在草圖上分不同顏色標出,并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料,統一標出各種種植業類型用地,如設施農業、特色種植、生態種植等;標出養殖業小區分布,如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等;標出水產養殖小區分布;標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析,將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上,及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地,特色種植用地,生態種植用地等,并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區:設施種植的3條發展帶,特色種植和生態種植的兩個發展區,同時標出各個重要發展節點(圖3)。
根據以上方法,規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖,共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況,用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖,共3張。農業功能板塊布局規劃圖(圖4)將北辰區未來農業分為3大板塊:西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖,共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料,在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業(圖3)、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖,共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖,共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖(圖5)。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現,在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來,隨著計算機軟件技術的日益更新,農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時,圖紙設計的基礎資料也更加詳盡,以前的底圖一般都是紙質,需要進行掃描,并在CAD中描繪出線條,現在底圖已經基本電子化,直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照,同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識,也要不斷提高使用繪圖軟件的能力,更加熟練地使用各種軟件,每一款軟件的功能都有其側重點,一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時,充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖,不能生搬硬抄,而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法,要善于總結,勤于思考,取百家之長,在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的,因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中,要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題,如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式,更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分,但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分,筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合,在文字中穿插圖件,圖件中形象的表述文字的內容,將兩者融為一體,必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀,也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻:
[1] 楊文飛.試論市場經濟條件下我國農業區域規劃編制的基本原則[J].福建論壇:人文社會科學版,2007(7):26-29.
[2] 熱拉爾?希巴里斯,唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京:中國財政經濟出版社,2005:130.
一、總體思路
以科學發展觀為指導,圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰略目標,深入開展爭先創優活動,遵循現代農業規劃,進一步調整優化農業產業結構和區域布局,著力發展優勢油菜、高效蔬菜、養地綠肥三大冬季作物,推廣良種良法,主攻單產,優化品質,突出重點,全面發展,鼓勵適度規模經營,提高經濟效益,推動我縣冬季農業上新水平,實現富民強縣。
二、目標任務
冬種總體目標是:冬種總面積29萬畝,冬種覆蓋率90.3%。其中:雙低油菜20萬畝,單產135公斤,總產2.7萬噸;蔬菜3萬畝,綠肥5萬畝,蠶豌豆、馬鈴薯等其他冬作物1萬畝,實現冬季農業農民人均增收150元的目標。
三、工作重點
(一)鞏固油菜優勢
油菜是主要農作物和優勢產業,種植面積、平均單產和總產水平均居全省前列。年,我縣被評為江西省油菜生產標兵縣,年,我縣被省農業廳認定為首批25個省級現代農業示范區,油菜作為三大主導產業之一,其生產地位得到進一步突出。年我縣按照現代農業規劃要求,圍繞“五點五線”打造高產示范基地,依托科研院所打造新品種新技術試驗基地,結合休閑農業打造旅游農業基地,把安義油菜產業進一步做強,油菜地位進一步提升,油菜功能進一步延伸。
1、打造高產示范基地。重點抓好“五點五線”,即,在東陽鎮榨下坂和長埠鎮老下坂各建設一個農業部雙低油菜萬畝高產創建示范片,在柏樹、戴坊坂建設南昌市雙低油菜萬畝高產創建示范片,在石鼻鎮羅田村建設古村休閑旅游示范點,在黃洲鎮建設菜油兩用高效示范點。同時抓好主要干線公路兩側覆蓋率,南安、萬赤、安長、安石、安合等五條公路沿線實現油菜種植連片。
2、打造試驗基地。積極構建農、科、研、教相結合,產、學、研、推一體化的農業技術推廣體系,大力推進農業科技創新。年與湖南農業大學官春云院士、華中農業大學傅廷棟院士、中國油料所王漢中所長(全國油菜產業體系首席專家)、江西省農科院宋來強博士(江西省油菜產業體系首席專家)、江西省農業廳、江西省紅壤研究所等科研院校建立了技術合作關系,開展雙低油菜新品種、新技術、新機械相關試驗,最終達到油菜產業產、學、研、推相結合,提升和強化農業示范區引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術和新裝備的功能。
3、打造旅游休閑基地。圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰略目標,大力發展休閑旅游農業,以農促旅,以旅強農。引導公路沿線及古村群村民廣種油菜,確保來年春天油菜花盛開,確保以“觀金色花海,游千年古村”為主要內容的“金花節”順利召開,以此帶動古村旅游和市郊休閑游,把雙低油菜生產由傳統農業打造成創意農業、休閑旅游農業,提升油菜功能。
(二)發展高效蔬菜
根據現有蔬菜資源、生態條件和蔬菜生產水平,按照“科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營”的總體要求,采取基地開發的廣度與深度相結合,開發資源與配套建設相結合,生產開發與市場開發相結合,開發產品與加工增值相結合,布局為黃洲鎮、長均鄉、萬埠鎮1萬畝核心區及分布全縣11個鄉鎮場的輻射區,形成設施蔬菜生產基地、出口加工蔬菜生產基地、露地鮮銷蔬菜生產基地、食用菌生產基地、蔬菜休閑觀光旅游基地等5個蔬菜基地。
(三)擴大養地綠肥
增強種地養地意識,大力推廣發展種植綠肥,培肥地力,做到用地與養地相結合,增加土壤有機質投入、提高土地肥力、促進農作物正常生長發育,為作物高產創造有利條件。今年我縣綠肥計劃面積5萬畝,縣農業局要重點抓好一點一線(綠能公司千畝示范點,安奉線),各鄉鎮(場)要切實加強領導,搞好宣傳,抓好示范點等工作,在不能種油菜及蔬菜的田塊,要求全部種上綠肥,切實提高冬種覆蓋率。
四、工作措施
1、加強組織領導。為切實做好今年我縣冬種生產,縣政府成立了由縣長任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長的冬種生產工作領導小組,各鄉鎮(場)也要成立相應機構,及早制訂具體實施方案,明確任務,明確進度,明確責任。
2、積極擴大冬種面積。面積是冬季農業生產的基礎和關鍵,要把擴大冬種面積,提高冬種覆蓋率當做冬季農業的首要任務來抓。各鄉鎮(場)要將縣里分配的油菜、蔬菜、綠肥等面積進行層層分解,務求落實到村到戶,特別是主要公路兩側面積的落實是重中之重,力爭冬種面積穩定在29萬畝以上。
3、認真執行惠農政策。認真落實油菜良種補貼、油菜保險等各項惠農政策,讓農民群眾從政策落實中得到實惠,充分調動廣大群眾的生產積極性。我縣被評為全省產油大縣,所得獎勵資金要全部用于購買油菜、綠肥良種、建設高產示范等,充分發揮獎勵資金對油菜生產的促進作用,扶持油菜生產。
4、扎實搞好冬種生產服務。縣農業局要強化技術指導服務,組織科技人員深入生產一線,開展查苗情、查墑情、查蟲情活動,制定完善技術方案,開展巡回技術指導,及時解決生產中的各類技術問題。各鄉鎮農業技術推廣綜合服務站要搞好冬季農業生產示范基地建設。充分發揮高產創建示范作用,大力示范推廣各項實用技術,落實油菜播種、壯苗、越冬等有效技術措施。采取多種形式,重點對種植大戶、返鄉農民工、專業合作組織開展技術培訓,動員農業院校、科研單位和社會各方力量大力開展農業科技下鄉活動,切實提高技術入戶率和到位率。
一、肯定成績,在反思差距中加快發展
今年以來,全市上下認真貫徹落實市委、市政府工作要求,堅持把發展設施農業作為高效農業規模化的切入點,突出“連片集中、適度規模、各具特色”的要求,組織推進力度進一步加大,設施農業建設在前階段發展的基礎上出現了不少新的亮點和積極變化,主要體現為三個“增”:
一是園區投入總量增加。截止10月底,全市新增擴建農業項目242個,實際完成投入16.7億元,完成年計劃的83.6%,比去年同期增長8.9%。其中,新增擴建農業園區118個,實際投入6億元,完成年計劃的86.3%。涌現出了總投資8000萬元的*水產研究所養殖科研基地、總投資3000萬元的*格林福特禽業、總投資2000萬元的*萬英禽業、投資1500萬元的*綠天地食用菌等一批投入規模大、推進速度快的農業園區項目。
二是設施栽培項目增多。截止10月底,全市新發展設施農業面積2萬畝,其中設施栽培面積8000畝,基本完成了序時進度。新增連片100畝以上的項目有19個,其中連片200畝至299畝之間的項目有北*農業、*藍現代農業、惠萍永勝大棚蔬菜基地等6個,連片300畝以上的項目有*藏緣農業、*海融、*百姓蔬菜基地等6個。
三是土地流轉儲備增快。截止10月底,全市新增流轉土地面積4.6萬畝,其中連片流轉100畝以上的項目有74個,主要分布在*、*等鎮;連片流轉規模在200畝至500畝的項目有17個,主要分布在*、海復等鎮;連片流轉規模在500畝以上的項目有6個,主要分布在*、*、*等鎮,為引進農業項目提供了用地保障。特別是今年我市引進的特大型設施農業項目藏緣生態設施葡萄園規劃占地1000畝,*、*各500畝,這一項目從立項到土地流轉到位,2個鎮僅用了2個月時間就完成了任務,目前大棚已經開始安插,創下了我市土地流轉單體規模和流轉速度之最。*的*村200畝連片鋼架大棚設施蔬菜項目也是在山東壽光會議之后全面推進的,現在土地流轉已經完成,區內道路已開始建設。
從總體上看,全市設施農業建設的發展氛圍越來越濃,投入增速越來越快,特別是通過7月份赴東臺、大豐、鹽都等地和10月份赴山東壽光實地觀摩鋪天蓋地的設施農業,大家都感受到了發展落差,都感到極為震撼,引起了許多鎮鄉對發展設施農業的高度重視,組織推進力度不斷加大,發展態勢良好,無論是在投入總量,還是在單體規模上都實現了新的突破,有力地帶動了現代高效農業規模化發展,為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。但在充分肯定成績,認真總結經驗的同時,我們也必須清醒地看到,發展設施農業,加快推進高效農業規模化,還存在一些迫切需要解決的問題和薄弱環節,必須要進一步予以重視并切實加以解決。尤其是前兩天戴書記帶領我們到各鎮鄉項目現場進行了實地察看,我感覺各鎮鄉設施農業建設的“冷”與“熱”反差太大,鎮鄉間發展的不平衡性越來越明顯,在全市整體發展情況良好的背后是差距拉大的現狀。主要體現在以下四個方面:
(一)差距體現在組織推進的工作力度上。發展設施農業,推進高效農業規模化,僅僅依靠一家一戶農民的積極性和現有的市場機制而沒有強有力的組織推進機制,沒有好的項目載體和相應的社會化服務是無法推進的。客觀審視鎮鄉之間設施農業發展不平衡性拉大的現狀,應該講,組織推進力度上存在的不平衡性是首因。目前我市仍有一部分鎮鄉對項目農業、設施農業建設的重視程度還不夠,少數鎮鄉領導還停留在以會議傳達會議、以文件傳達文件的低層次、低效率的工作狀態,有的認為抓設施農業只要推動一兩個項目建成投產,應付一下考核就可以了,工作上滿足于一般要求,緊迫感和責任感還不強,還沒有形成一種下定決心、義無反顧、全身心投入抓項目推進的勁頭和韌勁,個別鎮鄉在鄉鎮行政區劃調整以后,沒有很好地整合力量,有的分管領導甚至對沖刺全年目標任務喪失信心,組織乏力,對如何帶動發展高效規模農業思考不深研究不多,對如何籌劃流轉儲備土地力度不大,存在明顯的怕苦畏難情緒,對設施農業招商主動性不夠,工作措施難落實。
(二)差距體現在目標任務的完成情況上。從項目農業投入完成情況看,進度快的*、*等鎮已完成了年計劃的83%以上,但進度較慢的*、海復等鎮還沒有跟上序時進度,脫幅較大。在農業外資項目引進上,除了*、*、*、*、*、*等6個鎮鄉外,其余鎮鄉的農業外資到帳還是空白。從設施農業完成情況看,進展最快的*鎮已建成了2個連片200畝以上鋼管大棚生產基地(300畝的百姓設施蔬菜、216畝的臺藍現代農業),*、*、*、*等鎮鄉進展較快,均有多個連片200畝以上設施項目在建,其中*鎮除500畝的藏緣農業在建外,新增230畝的北清河村設施大棚;*鎮有3個連片200畝以上設施項目在建(新田設施種植、申泓設施栽培及泉源設施葡萄);*鄉有2個連片200畝以上設施項目在建(海融農業、永隆農作物專業*社);*鎮有2個連片200畝以上設施項目在建(*村連片鋼架大棚、*村設施農業)。近海、海復、惠萍、*、*等鎮已建有設施栽培項目,但完成任務還需進一步加大推進力度,*、*港鎮雖流轉儲備了部分土地,但投資主體尚未落實,流轉土地規模小,設施農業進展緩慢。
(三)差距體現在項目建設的輻射帶動上。從農業龍頭企業發展情況看,盡管目前我市超千萬元的農業龍頭企業項目數量遠超往年,但還有5個鎮鄉至今沒有引進落實一個投資額超千萬元的大項目。今年新增擴建的農業龍頭企業中,真正超大型的項目還不多,一批輻射帶動能力強的大項目剛剛啟動,除四青作物加工型龍頭企業外,一般龍頭企業對本地農副產品的輻射帶動力還不強,真正發揮龍頭作用還有待時日。從農業園區發展情況看,還有5個鎮鄉在投資超500萬元項目上空白,設施農業點多規模小的狀況比較突出,許多項目規模偏小、檔次不高,高效現代農業新品種、新技術引進的不多,輻射帶動的面還不廣,尚未與農戶真正建立利益聯結機制。從農民專業*組織發展情況看,松散型的多、緊密型的少,相當一部分專業*組織有名無實,流于形式,品種、生產、技術、銷售等“七個統一”的要求難以到位,對農民的吸引力、凝聚力還不強,輻射帶動能力有限,農產品附加值提升幅度還不大。
(四)差距體現在發展要素的保障落實上。設施農業與粗放型的種養項目相比,在籌建推進過程中受資金、土地、技術等要素的制約更多。資金要素的保障落實離不開強有力的農業招商,土地要素的保障落實離不開大規模的土地流轉,技術要素的保障落實離不開多層次的技術支撐。設施農業項目要建有成效,三大要素的保障到位缺一不可。*、*、*等鎮設施農業建設之所以能走在全市前列,無不都是通過三大要素的保障到位促成了項目的引進落戶。但還有少數鎮鄉對發展要素的保障尚未到位,有的鎮鄉有投資項目但缺少已流轉儲備的土地,有的鎮鄉雖已流轉儲備了一定的土地,但招商力度還不大,有的鎮鄉項目已建成投產,但技術力量不足,項目效益難以保證,很大程度上制約了設施農業項目的規模化發展和建設推進速度。
對上述存在的發展差距,我們必須要有充分的認識,決不能因為整體發展態勢平穩而有所忽略。發展如逆水行舟,不進則退,設施農業建設亦然。從南通市對今年項目農業預驗收的情況看,鄰近縣市如海門、通州等地設施農業發展勢頭十分迅猛,項目多、規模大、推進快,給我們帶來的壓力越來越大。正視差距才能縮小差距,正視危機才能克服危機,正視挑戰才能戰勝挑戰,我們必須要居危思進,在認清差距中進一步增強抓好設施農業建設的緊迫感、責任感,并切實把這種緊迫感、責任感轉化為實實在在的工作舉措,確保扎實高效地推進設施農業建設。
二、咬緊目標,在強化措施中合力沖刺
設施農業是提升農業市場競爭力的有力舉措,是增加農民收入的有效途徑,是推進現代高效規模農業發展的重要抓手。只要我們堅持不懈,加大力度,扎扎實實地去抓,全市農業發展水平必然會躍上新的臺階。設施農業亮點遍布鄉鎮之時,就是我市現代高效規模農業建成之日。我們一定要緊緊把握住當前宏觀調控側重擴大內需、財政政策傾斜扶農支農、市場鋼材價格下跌等難得的發展機遇,按照“布局區域化、基地規模化、生產標準化、產品品牌化、服務一體化、加工增值化”的設施農業發展要求,狠抓各項關鍵措施的落實,在高效規模上求突破,集中要素重點打造一批現代高效示范區,不斷提高農業綜合效益,全力加快設施農業建設,全面促進高效農業規模化發展。
(一)進一步強化必成意識,統一思想抓沖刺。根據南通市最近出臺的高效設施農業考核辦法,下階段重點發展連片200畝以上鋼架大棚、混凝土立柱大棚,300畝以上竹架大棚,建成一批千畝以上設施農業基地。對照南通市最新考核辦法,各鎮鄉今年必須要咬緊原定設施農業發展目標,確保完成新建4個連片100畝以上或2個連片200畝以上鋼管大棚生產基地的任務。各鎮鄉和市相關部門一定要強化目標必成意識,統一思想,堅定信心,以更大的決心,下更大的功夫,進一步細化分解任務,落實工作責任,排出設施栽培項目沖刺推進計劃,加快設施栽培項目建設。10月29日市政府辦公室以內部傳真電報的形式下發了《關于抓緊部署推進設施栽培項目建設的緊急通知》,通知要求各鎮鄉將有關設施栽培項目推進計劃及時報市農林局,目前還有少數鎮鄉還沒有上報,必須要在今天會后的2天內上報推進計劃,作為沖刺階段市里督查推進的主要依據。
(二)進一步強化規劃實施,集聚連片抓沖刺。今天會議上,市農林部門已經將整理過的各鎮鄉設施農業規劃匯編下發,這是當前和今后一段時間各鎮鄉流轉儲備土地、組織實施設施農業項目的主要依據。各鎮鄉和市有關部門要嚴格按照規劃先行原則,把工作重心放在發展主導產業、開發特色產品和建設優勢基地上,在鞏固提高原有特種經濟專業村的基礎上,以規劃引導發展優勢農產品,突出培大做強已具備一定規模優勢和產業特色優勢的設施蔬菜栽培、出口蔬菜基地、花卉苗木、果園及水產畜牧養殖業等主導產業,大力鼓勵創建高效農業規模化先行鎮鄉、示范村和特色基地,確保以科學規劃引領高效設施農業發展,確保以集聚連片實現由點串成線、由線擴成片、由片連成面,逐步形成“一村一品”、“一鎮一業”的產業布局。
(三)進一步強化農業招商,落實主體抓沖刺。各鎮鄉和涉農部門必須始終把農業招商引資放在設施農業建設重中之重的位置,在引進“三資”上狠下功夫,全方位、大力度吸引各類資本投入設施農業。今天會議上,市農工辦已經將有關設施農業扶持政策匯編成冊并下發,各鎮鄉要在吃透政策精神的基礎上,切實加大招商宣傳力度,及時把我們優惠的政策、扶持的力度、激勵的辦法詳細向洽談客商、已建項目投資業主解釋說明,吸引更多的項目落地開工建設。要重點跟蹤在今年海鮮節32個農業簽約項目中尚未開工的12個項目和10月15日山東壽光農業產業化專題招商會上新簽約的19個設施農業項目,排定重點項目,抓緊跟蹤服務,狠抓資金到帳、開工建設、竣工投產等各個關鍵環節的落實,確保引資成功率。
(四)進一步強化流轉儲備,保障用地抓沖刺。按照十七屆三中全會精神,各鎮鄉要始終堅持“依法、自愿、有償”的原則,在堅持承包權長久不變、使用權加快流轉、農民利益切實維護的基礎上,加強政策指導,積極探索托管承包土地、土地股份*等流轉辦法,鼓勵采用轉包、出租、互換、入股等多種形式進行合理有序的流轉,并以合約形式依法規范。要結合項目發展需要,促使流轉儲備的土地向設施農業規劃區域集中成片,減少流轉儲備的盲目性,以合法連片的供地確保農業項目所需,提高設施農業項目引進落戶的成功率。
1.1土地資源退化,農業生態環境遭到破壞
長期大量使用化肥而不重視有機肥的使用,導致土壤理化性狀的劣化,土壤板結,肥力下降;這還導致土壤重金屬的污染和富集;加速土壤酸化;降低了土壤微生物的活性;還導致水體的富營養化。大量作物秸稈等廢棄物焚燒較多,堆肥還田再利用較少;加之周年不間斷生產,土壤自然更新受到抑制,土壤肥力下降。山林地的優勢未能充分發揮,不合理的開發利用也加劇了水土流失。水資源雖豐沛,但時空分配極不均衡,干季和濕季分明。節水灌溉尚未普及,土地地塊狹小及不合理的利用,河、岔、溝、渠垃圾堆積,行洪、蓄水功能削弱,水質下降。在全球氣候變化的大背景下,溫度、降水波動性加劇,農業有害生物波動性爆發,冷害、干旱、澇害及臺風等自然災害及病蟲害的頻發對農業生產造成很大影響。
1.2快速城鎮化,耕地面積減少
在城市建設過程中,主城區不斷向四周擴展。隨著規劃的調整,許多村落和耕地面臨征用,農戶在拿到補償金的同時也因此失去了長期賴以生存的土地,并且后備土地資源中耕地極其有限,特別是與主城區緊鄰的吉陽鎮、鳳凰鎮以及建設中的“國家海岸”海棠灣鎮。如吉陽鎮人均占有土地面積0.39hm2,不足全國平均值的1/2,農業呈萎縮狀態。
1.3農業生產組織化程度低,產業鏈不完善
大量的農戶分散經營,缺乏對產品市場需求的預測和研判,往往造成增產不增收,削弱了農戶生產的積極性。同時,由于分散經營,農業規模化、標準化很難實現,特別是在農產品的病蟲害防治上,統防統治很難實現,規范規程形同虛設,造成農產品質量參差不齊,難以形成品牌,缺乏市場競爭力。農產品深加工不足,附加值低,抵御風險的能力不強。貿、工、農一體化程度低,產業鏈脫節,流通環節繁多,農戶利益受到擠壓,為了多賺錢只能以量取勝,產品質量卻難以保證,這種有重大缺陷的半截子產業化難以滿足市民對食品質量、安全的需求。
1.4城鄉收入差異顯著,導致農業勞動力喪失
由于區域經濟發展的不均衡性與城鄉收入、公共基礎設施差距的逐步加大,加之農業的比較效益低下,農村居民與城市居民相比,能夠享受到的公共服務很少,原來從事農業生產的勞動力大量轉移進城。農村更難以留住喜歡熱鬧的年輕人,從事農業生產的勞動力數量和質量都呈現下降趨勢,對開展生態農業建設造成不利影響。
2三亞市建設生態農業的對策
在新形勢下,只有清醒地認識到農業發展的優勢和劣勢,查找問題,才能因勢利導,抓住機遇,統籌規劃、創造獨具特色的生態農業。
2.1重新認識城市生態農業
城市生態農業指城區或接近城市周邊地區,充分利用和依托城市的科技、經濟和市場優勢,以可持續發展為核心的現代化農業體系,它是城市生態系統的重要組成部分。與傳統城市農業相比,城市生態農業把生態功能放在更為突出的位置,注重其對城市生態環境的改善作用。發展城市生態農業已成為城市生態體系和城市基礎設施建設的重要組成部分,是生態城市建設的必然選擇。隨著三亞國際旅游島建設和城市化進程的加快,吉陽鎮、鳳凰鎮許多村落已融入主城區,現有的耕地、林地已成為城市綠地和城市生態農業的重要組成部分。通過發展高效的生態農業基地及獨具特色的景觀綠地(如農業公園),既能增加城市綠地率和生物的多樣性,提高城市抵御災害風險的能力,又使人們能在充斥著壓力和競爭的城市生活中找到一片身心放松的綠洲。如迎賓路許多苗圃等林地可更新成為城市的公共綠地,在不改變土地性質的同時,更好地發揮其生態環境效益。
2.2科學制定生態農業發展規劃,與時俱進
科學規劃生態農業是保持農業可持續發展,充分利用本地資源優勢,打造龍頭產品,避免重復建設和同業競爭,發展優質、高效、低耗、環保農業的前提條件,也是實現生態農業與其他產業協調發展的基礎。市所轄的鎮、場距離城市主城區、距離海洋遠近不同、地形和資源條件差異很大、當地的種植傳統和經濟發展水平也不相同,因此,要將農業規劃納入整體土地利用規劃體系當中,按照農業經濟發展與生態環境保護相協調、資源合理開發利用與保護增殖并重,考慮整體與局部、眼前與長遠的結合、典型示范與逐步推進相結合,因地制宜、因時制宜地統籌規劃、合理布局,并不斷調整、完善、落實、提高。如育才鎮結合自身特點確定的“美麗事業”、“綠色事業”、“奔跑事業”、“騰飛事業”和“甜蜜事業”就很典型。
2.3合理選擇生態農業模式
一般認為,生態農業可分為生態農業模式和生態農業技術2個部分,前者喻為生態農業的硬件,后者喻為軟件。生態農業建設實踐表明,其核心和基礎是模式建設。因此,根據不同區域的生態、經濟條件,利用各種組合效應選擇和組建較為適宜的生態農業模式并對其進行優化,是生態農業建設的重要前提。三亞市在推進一池三改的沼氣復合環模式、水田稻、漁共養、瓜菜輪作間作、山林地種植、畜禽、蜜蜂養殖、庭院熱帶果蔬立體化種養、設施農業、特色農業、休閑農業都形成了一些好的做法和經驗,但要及時查找存在問題和制約因素,進行模式示范、推廣和創新,并加強配套農業技術的研究和推廣,在資金、政策上給予支持,從生產組織、技術示范、產品包裝、市場流通、信息服務、風險防范上狠下功夫,推動生態農業的健康、均衡、快速發展。
2.4依海興市、取財于洋
鑒于陸域發展空間狹小的現實,開發利用海洋是必然的選擇。加快發展海洋經濟,優先發展漁業,拓展發展空間、培育新的經濟增長極。作為海南省重要漁業基地和海產品集散地,要積極拓展遠洋漁業,實現“造大船、闖深海、抓大魚、收大益”。還要大力發展海水養殖,改變傳統的、落后的養殖模式,實現養殖模式的創新,在養殖品種、養殖條件上下功夫,如建設水產品健康養殖基地、觀賞魚養殖等。通過完善基地基礎設施,健全病害防治體系,推行標準化健康養殖模式,提高產量和品質。同時,實施水產品精深加工工程,進行漁業產業價值鏈整合,實現產業鏈各環節價值增值。漁業還要抓住國際旅游島建設的歷史機遇,將海洋旅游、濱海旅游作為海洋漁業轉移的新亮點,以休閑漁業為載體,編制規劃,建設基地,開發觀光漁業、垂釣漁業、海洋探險等特色產品,增加收入。
2.5推行全產業鏈生產模式,實現農業規模化、標準化
農產品質量安全問題已成為制約生態農業發展的突出問題。如何從源頭抓起,建立覆蓋產前(原材料種子、土壤)、產中(農藥、化肥)、產后流通、貯藏、銷售各個環節的質量安全控制模式,就成為解決此問題的關鍵。首先,要在國家已有的農業技術標準、規程、規范的基礎上,建立健全切實可行的地方配套標準等。結合現實條件,部分標準還要拔高,形成有市場競爭力的產品。其次,建立健全檢測監督機制和常態化的工作模式,全程監督。最后,針對小戶分散種植、銷售難于監管,產品質量無法保證,抵御市場風險能力低,難形成品牌,缺乏市場競爭力等問題,要引入龍頭企業,推行規模化、標準化的全產業鏈生產模式。積極推行“以市場牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地連農戶”的產供銷一條龍、農工貿一體化的產業化格局,充分發揮龍頭企業、農業合作社的規模種植、計劃種植效益、全產業鏈一體化生產、便于統一管理的質量保證、有較強市場定價權、抵御市場風險等方面的優勢,形成品牌,做大做強生態農業。目前,全省已試點農村土地承包經營權登記,通過登記,將承包地塊、合同、權屬證書落實到戶,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,為土地的合法流轉和集約化生產打下了基礎。
2.6以旅興農,大力發展休閑旅游農業和創意農業
休閑旅游農業是在一定的條件下,將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式,是親近、回歸自然的產業。創意農業則可理解為“農業上的創意”,是用文學創造審美意境的手法,來對待、完成農業生產的全過程。對于生產者來說,豐富了農業生產的文化內涵,延長了農業生產的產業鏈,增加了附加值;對于消費者來說,滿足了只有在文學、藝術作品中方能享受到的審美情趣,而且將都市人強烈的回歸自然、健體強身、陶冶情操等多種本能性需求得以滿足。未來農村不再僅僅是從事農業生產的地方,農業的多功能性將更加彰顯,富裕起來的城市居民將把農村作為理想的旅游、度假、觀光、體驗的好去處。作為國際濱海旅游目的地城市,熱帶氣候及豐富的資源吸引著大批游客,在此背景下,推動農業轉型,充分挖掘農業旅游資源和文化,以旅興農,大力發展休閑旅游農業和創意農業具備得天獨厚的條件和契機。
【關鍵詞】農業,循環經濟,發展模式,對策
當前,發展循環經濟,實現經濟、環境和生態的協調發展已成為貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略的重要體現,作為農業大國,我國必須將發展農業循環經濟放在非常突出的地位。農業是我國的基礎性產業,其對自然資源和生態環境的依賴性非常大,為了使能源、環境在持續的經濟循環中得到合理利用,最大限度提高資源的配置效率,并將農業經濟活動對生態環境的負面影響降到最低,有必要探索出基于新經濟形態、生態學理論和可持續發展理念的農業循環經濟發展模式,實現農村經濟的產業化發展。下面介紹當前我農業循環經濟的一些發展模式,并對如何進一步發展農業循環經濟提出自己的建議。
1、當前我國農業循環經濟的發展模式
總體來看,當前我國農業循環經濟發展模式主要包括以下幾方面:第一,生態農業模式。這種模式是我國農業循環經濟發展的典型代表,已有相當成功的經驗,在整個模式中,始終貫穿著節約、高效利用資源的思想,強調在提高經濟效益的同時提高資源利用率,實現經濟與生態環境的協調發展,在此模式中,種養結合、生態田園都是其重要組成部分,比如農林復合型模式、農牧漁綜合種養型模式、農業生態恢復型模式、農村庭院型模式、動物糞便利用型模式等。第二,特色型農業循環經濟模式。由于我國地域遼闊,自然條件、地理環境和資源差異較大,所以我國各地區的循環經濟發展模式各不相同,各具特色,比如有基塘復合模式、以沼氣為紐帶的配套系統模式、“市場+公司+科技園+基地+農戶”的產業化發展模式等。第三,以高新技術為特征的農業循環經濟發展模式。該種模式主要將現代信息技術、生物技術以及空間技術同循環經濟發展理念和生態學理論結合了起來,是一種新型農業循環經濟發展模式,比如白色農業主要以生物工程為基礎,實現了微生物資源產業化發展,主要包括微生物肥料、食品、飼料、農藥、能源以及保護劑這六大產業;另外,以現代技術比如現代農業操作技術、網絡化技術、地理信息技術、遙感技術、智能技術為支撐的精密型農業循環經濟發展模式也取得了不錯的應用效果,對于保護生態環境、降低生產成本、實現農業經濟的產業化發展具有重要作用。
2、發展農業循環經濟的對策
2.1提高農民對發展農業循環經濟的意識和技能。農業循環經濟發展強調經濟效益、社會效益和生態效益的統一,因此,必須大力發展現代化農業,可實現農業循環經濟的可持續發展,這就要求通過各種方式提高農民對發展農業循環經濟的意識和技能。加大宣傳力度,通過媒體、廣播、報紙、網絡等手段將發展農業循環經濟的趨勢和重要意義傳播給農民,轉變他們的生產觀、經濟觀、發展觀和消費觀,幫助他們尋求最為合適的發展模式。加大培訓和教育力度,對包括管理者、生產者在內的農業循環經濟主體進行知識和技能培訓,促使農業循環經濟模式朝著規范化和標準化方向發展。
2.2加大科技研究和技術推廣。加大科技研究力度,以現代技術為支撐,實現其與農業生產的緊密結合。大力推廣低消耗性和低污染性的新型科技,開發節約型的新型技術,充分發揮農業科技基地和龍頭企業的作用實現對環保技術、節能技術、無公害生產技術、秸稈高效利用技術等的高效利用,加快農業科技成果向經濟成果的轉化,實現農業的生態化和可持續發展。
2.3完善農業保障體系。農業的相關保障體系主要包括政策、法律法規、環境管理、組織等保障體系,這也是發展農業循環經濟的關鍵所在。這就要求政府加大制度創新力度,建立健全有利于農業循環經濟發展的相關政策和法律法規,推進組織建設、農業基礎設施建設,為農業循環經濟的發展創造良好的環境,以進一步加快農業的市場化和產業化改革進程。比如建立健全相關法律法規,對農業生產參與主體的權利和義務進行明確,制定有關農業生產技術應用的規定和標準,明確行業市場準入標準,推行綠色產品標識制度,為農業循環經濟的發展提供法律支撐;合理實施財政政策、稅收政策、金融支持政策,開發專項基金,加大對現代化農業的資金投入和支持;建立并落實激勵機制,加大對資源型循環經濟主體的扶持力度,最大限度提高資源利用率和配置效率。
2.4進行科學規劃。在農業循環經濟發展中,參與主體大多為農民,他們發展循環經濟的意識往往較低,加上農業產業化程度本身較低,這就要求政府充分發揮主導,對農民意識和行為做出正確引導。我國是一個地域遼闊的國家,不同地區的自然資源和經濟條件都具有顯著差異,所以政府應當深入基層,了解農民對生態環境的污染情況和對自然資源的利用情況,將整體布局和地區特點都考慮進去,堅持因地制宜地對農業循環經濟的發展做出科學合理的規劃,并將其列入農村規劃和農業規劃中。
3.結語
總之,農業循環經濟作為一種新型經濟發展模式,其核心是最大限度提高資源利用率和配置效率,將經濟活動對生態環境的負面影響最小化,實現農業經濟向規模化、現代化、產業化和生態化方向發展。我們應當正確認識到現有農業循環經濟發展模式的存在問題,不斷總結經驗,提高農民對發展農業循環經濟的意識和技能,加大科技研究和技術推廣,完善農業保障體系,進行科學規劃,進一步完善農業循環經濟發展模式,實現我國循環經濟的可持續發展。
參考文獻:
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20*年度*山小流域治理位于柳花泊辦事處東洞門村的西部。項目區土地部分為丘嶺地,土壤多為砂礫石,山嶺地帶土層較薄,山頂有一水庫,面積為800平方米。項目區屬暖溫帶半溫潤氣候,四季特點明顯,平均氣溫12.5°C,年活動積溫4647.6°C,平均日照數2500小時,無霜期211天,農耕期283至293天,年平均降水量750mm左右,其中夏季降水量占全年降水量的60%,而春季較為干旱。由于夏季降雨集中,容易造成水土流失。
二、項目建設情況
項目名稱:*市*區*山小流域治理
項目地點:*辦事處*流域治理
項目規模:總投資250萬元
建設時間:20*年
項目承擔單位:*開發區*島苗圃
三、項目建設的必要性
一是該區域是*市*區生態農業規劃區,同時項目區又是重要的觀光旅游區,項目區內治理水平直接關系到提高小區的整體水平,目前項目區內惡劣的地質條件,嚴重影響了生態環境,因此,只有加大小流域治理力度,最大限度地改善生態環境,才能對全市及*區農業生產起到很好的示范帶動作用。
二是項目區內地形條件較差,若遇雨季,山頂水庫的水沖刷而下,帶走泥土,使原本貧脊的山地更加惡化,給山下的村民及農田帶來損失,影響了區域內人民群眾生活的進一步提高。只有通過堅持不懈的努力,極大地改善農業生態環境和生產條件,合理的進行治理,發揮整體效益,才是改善全區環境的有效途徑。
三是通過小流域治理項目的實施,可以推動農業園區建設,輻射帶動全區高效觀光農業的快速發展,從而有效地提高農業生產結構調整步伐。
四、項目建設可行性
一是辦事處及各村對小流域治理非常重視,要求迫切,為該項目的實施奠定了非常堅實的組織基礎和群眾基礎。
二是項目實施后,可以蓄水保土,綠化美化環境,極大地改善生產條件和生活環境,其生態效益和社會效益十分突出。
綜上所述,此項目的實施是可行的。
五、項目建設規模及內容
20*年計劃總投資200萬元,主要是進一步完善治理區域內的道路、護坡、水渠、截流蓄水,進行水土保護的營造,通過流域治理,改善農業生產環境狀況,促進經濟發展,實現生態效益、社會效益和經濟效益有機統一,使生態觀光園項目達到高效、示范、帶動、輻射的效果,項目具體建設措施如下:
(一)工程措施
1、修建攔水壩一處,
2、修筑1000米生產便道1條,硬化砼路面。
3、修徹排水溝1000米,
4、灌溉渠1000米
5、砌石護坡500米,開挖運送土石方20000立方
6、平整部分土地用于育苗造林。
7、地下管網的鋪設
(二)林業措施
在的山體上栽樹造林70畝,栽植雪松、黑松、果樹、茶樹等苗木20萬株,改善生態環境,提高森林覆蓋率,增強水土保持能力。
六、投資概算及資金籌集
(一)投資概算
依據有關部門核定的水利工程造價及所用物資當前的市場價格,結合項目區實際開發內容,總投資250萬元。其中:工程措施投資額190萬元,林業措施投資60萬元。
1、水利工程措施投資
(1)新建攔水壩一處投資45萬元
(2)新建生產道路一條,鋪設砼路面5000平方米,投資60萬元
(3)修徹排水溝1000米,投資5萬元
(4)灌溉渠1000米,投資10萬元
(5)砌石護坡及運送土石方,投資40萬元
(6)平整育苗護坡梯田50畝,投資15萬元
(7)地下管網鋪設,投資5萬
(8)修攔水壩一處,投資10萬元
2、林業項目投資
苗木投資60萬元
(二)資金籌集
整個項目共需投資250萬元,申請*市立項扶持100萬元,自籌150萬元。
七、效益分析
該項目建成后,可以初步在生態效益、社會效益上取得以下成效:
1、生態效益顯著,大大改善當地生態環境,有效地防止水土流失,保護耕地,同時道路的硬化、綠化,美化了項目區的生態環境,實現了人與自然和諧相處的目標。
關鍵詞:利用水利節水灌溉;技術;保障農業生產;順利進行
1引言
采用節水農業技術,不但可以提高灌溉水的利用率,還可以有效保障農業效益。農業水利灌溉節水是一項結合水資源、工程、農業、管理等各個環節的系統技術體系,通過科學合理設計,提升農業用水利用率,增加農作物產量,提升農業效益。合理開發水資源,需要結合多項工程措施,綜合地上水和地下水開發利用技術,從而實現對水資源的綜合利用。灌溉工程節水技術既是農業節水技術當中的重要內容,也是節水效果最佳的措施。
2節水灌溉技術的意義
2.1提高再生水利用率
從現有的工作來看,農田水利工程的建設、運營給很多地方的綜合發展提供了較多的幫助,整體上創造的經濟效益、社會效益也非常顯著。為了在日后的工作中取得更好的成績,需要加強對節水灌溉技術的合理運用,在整體上提高工作的可靠性、可行性。首先,節水灌溉技術能夠結合農田水利工程的特點和地區上的優勢,建設良性循環體系。例如,甘肅區域在應用節水灌溉技術后,提高了自身的再生水利用率,對于水源短缺的問題解決作出了很大的貢獻,對于地方的農田水利工程進步提供了保障。其次,節水灌溉技術的應用過程中,充分推動了張掖市的農田水利工程發展。該項技術為今后的農田水利工程進步提供了明確的工作方向,無論是在研發上,還是在其他工作上,都可以按照積極的方式來完成,整體上的工作體系會表現為更加健全的狀態,更好地應對社會挑戰。
2.2保障農業規劃的合理性
節水灌溉技術是當代社會非常關注的內容,良好地運用該項技術,可促使農田水利工程更好地去規劃農業發展路線。首先,每一個地方的農業發展都需要在不同階段投入不同的努力,一味按照固有的內容來規劃,而不進行任何拓展,一定會影響農田水利工程的長久進步。通過應用節水灌溉技術,可優化重組農田水利工程,加強先進理念的借鑒,在更多的層面上完善工程的功能。其次,農業規劃的合理性,需要擁有足夠的技術支持。節水灌溉技術符合當前時展的需求,對于各個地方的農田水利工程,能夠做出較強的引導作用。例如,張掖地區在建設農田水利工程時,由于獲得了節水灌溉技術的支持,因此并沒有盲目建設,而是在科學考察、分析后,才有效建設工程,不僅延長了農田水利工程的服務年限,同時在功能的展現過程中,取得了較好的成就,很多方面都沒有出現出嚴重的不足。
3農田水利灌溉技術分析
3.1渠道防滲技術
當前我國農田灌溉當中,使用最多的輸水方式便是渠道。通常情況下,使用渠道進行輸水,容易發生側漏或蒸發而造成水量的流失,造成大量水的浪費。針對渠道防滲問題研究是我國當前發展節水灌溉的關鍵性技術處理方式。一般使用到的防滲材質主要有土料施壓、磚塊襯砌、三合土護面、塑料膜防滲漏以及瀝青護面等方式,通過渠道防滲來控制水浪費主要優點:可以有效降低渠道用水期間的水滲漏浪費,還能夠提高渠系的水利用系數,從而保證水運輸的安全保證率,提高渠道的抗沖擊能力,提升渠道的輸水能力。
3.2噴灌技術
經過上述幾項工作的開展,節水灌溉技術在農田水利工程中的應用能夠取得較好的效果,在很多方面都沒有展現出嚴重的不足。日后,應繼續更好地應用噴灌技術。1)要結合地方農田水利工程的建設規模、服務范圍等,落實相關的噴灌方案,盡量在噴灌的區域上保持足夠的完善,這樣才能在未來的發展中不斷取得更好的成績,進一步提升噴灌技術的效果。2)在噴灌技術的應用過程中,要堅持觀察農田水利工程是否受到了較大的影響,是否能夠實現預期的工作效果。當代的噴灌技術操作已在很多地方積極的普及,例如,張掖市的噴灌技術操作能夠服務大面積的農田,并且在水資源的節省效果上,不斷做出大幅度的提升,從而更好地改善了固有工作的不足。
3.3管道輸水技術
管道輸水技術就是利用管道代替明渠的一種節水灌溉技術,在農田水利灌溉中應用十分廣泛。管道輸水技術可以將輸水管道直接埋設到農田位置,通過管道將水資源輸送到田間,能夠減少外界因素對灌溉的影響。管道輸水系統的水源主要包括水庫、池塘、溝渠、湖泊、水井等,通過沉淀、過濾等將雜草或者淤泥去除,確保水資源的質量過關。輸水管網系統是管道輸水的重要基礎,包含了多個管道、分水設施以及保護裝置等,能夠為其他灌溉技術提供支持,實現大面的農田灌溉。
4提升農業水利灌溉節水的有效措施
4.1除險加固水利設施
當前除險加固工程建設已經達到13處病險水庫,經過除險加固后的工程建設,其安全狀況已經明顯得到加強,蓄水能力和灌溉效果得到了大幅提升,水庫也逐漸走向了正常運營。但當前現存的水庫仍然具有不同程度上的危險問題,這些水庫是全縣的重要水源,需要進一步加強除險加固力度。
4.2加快節水設備研發
目前,我國應用的農業節水設備技術水平還比較差,科技含量不高,節水效率也比較低。因此,有必要研究更加優良的節水設備,降低設備生產成本,提升節水設備自動化水平。主要以節省勞力、提升生產效率為目的,開發研究灌溉體系,幫助我國農業生產區域遼闊、氣候多樣化、地形復雜的地區可以實現高效率的節水灌溉。為了滿足當地的實際發展,可以進行有針對性地研究,設計生產符合當地農業生產的節水灌溉設施,還可以研究開發針對某一項作物的節水灌溉系統,可以自動平衡氣溫、濕度,高自動化的灌溉水平有助于提高作物生長水平。
4.3增強農田水利工程投入力度
對于農田水利工程的建設,充足的資金保障是十分重要的。政府要積極發揮帶頭和引導作用,根據不同農村地區的情況,合理設置工程建設資金,進一步提高惠民補貼力度,為節水灌溉技術的推廣提供可靠的資金支持。同時,政府要與社會各界以及農民建立多元化的資金籌措機制,從整體上有效提升工程建設投資水平。此外,針對農田水利工程的資金管理,還需要進一步規范資金的使用流程,使得資金的使用方向得以明確,重點補助農業生產效益較高的縣區,并對重點工程(例如灌區續建、節水改造、水庫加固等)增加資金投入比例。
5結語
綜上所述,我國農田水利工程的節水問題是否能夠解決,對于解決水資源浪費問題具有十分重要的意義。隨著可持續發展觀念的深入拓展,節水灌溉是當前農業生產的重要問題之一,必須要認真看待農業水利灌溉,研究設計和發展科學合理的灌溉措施,實現農田的節水灌溉。節水農業技術是一項比較復雜多項的工程技術,應用到很多方面的科學理論,對于提升農業節水水平和提高農作物產量具有十分重要的作用。因此,必須要以農業節水為核心,大力興建節水灌溉設施,宣傳可持續發展知識,鼓勵農民參與到農田水利灌溉節水當中,提升水資源利用率和使用效率,提高農作物產量,提升農田灌溉水平。
參考文獻:
[1] 翟雯雯,李鳳鳴,李憶萱.節水灌溉在葡萄種植中的應用[J].農業工程技術:農業產業化,2005(4):46~47.