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關鍵詞:白色污染;問題;對策
中圖分類號:02 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0144-01
我國“限塑令”于2008年6月1日起正式實施,即日起所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。
一、白色污染的現狀:隨著我國經濟的飛速發展,作為新型材料的塑料制品,因其具有成本低、質輕、防水、便利、生產技術成熟等特點而在全國廣泛應用,給人們帶來了不少方便,但由于人們對廢舊塑料造成的環境污染缺乏足夠的認識,將用過的廢舊塑料制品隨意丟棄,給環境造成了嚴重危害。我國的城市生活垃圾年產出量達一億噸,并且正以年增長率10%以上的速度遞增,其中塑料垃圾占相當大的比重。從地區范圍來看,白色污染也已經變的相當嚴重。據報道,北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物,每年總量約為14萬噸;上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物,每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸。北京市每年廢棄在環境中的塑料袋約23億個,一次性塑料餐具約2.2億個,廢農膜約675萬平方米。總體來說,近年來由于塑料業的快速發展和人們環保意識的淡薄,白色污染越來越嚴重,已經嚴重影響到了人們的生活環境。
二、白色污染的危害:(一)塑料制品的難降解性對環境的危害。塑料制品的難降解性是它對環境所造成危害的主要方面,也是白色污染之所以比較難改善的根本原因。由于它本身的特性對環境造成的直接危害主要有以下幾個方面:侵略土地過多、污染空氣、污染水體、火災隱患、白色垃圾可能成為有害生物的巢穴,它們能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所,而其中的殘留物也常常是傳染疾病的根源。(二)資源利用率低,經濟損失很大。據有關部門統計,我國每年因包裝廢物污染環境造成的直接經濟損失就達40多億元,而因包裝廢物可以利用但未得到回收利用所造成的資源浪費損失每年高達100億元之多。在我國生產或銷售的包裝產品種,每年就有70%左右的包裝物是在一次性使用后即被隨意拋棄。
三、白色污染的環境經濟學分析:(一)外部性影響。假設一個塑料廠的一部分業務是生產一次性用具,而它生產的產品就地賣給當地居民使用。而當地居民由于使用這些一次性塑料,導致了白色垃圾過多,又恰好采用掩埋的方式解決這些垃圾。這種做法恰好傷害到了當地農民,導致當地農民收入下降,直接影響到了很多農民的切身利益。因為塑料廠生產的一次性用具越多,影響的農民就越多,對農民造成的影響也越大。(二)白色污染的負外部性分析。由于現階段塑料處理技術不高,再加上人們的環保意識比較低,白色污染難免會越來越嚴重。塑料制造商對于白色污染的現狀可能會采取兩種措施:一是廠商投入資金、提高技術水平,改變塑料制品本身的特性,使其對環境不再產生危害;二是放任自流,不予理睬,違法經營。受利潤最大化動機的支配,為了避免私人成本的增加,生產者一般會采取第二種做法。但是,這種做法將直接導致白色污染情況的加劇,污染加劇會使環境中的其他人受到傷害,增加了額外的社會損失,導致社會成本的提高。由于生產廠商自私的選擇,節省了私人成本,而導致社會和環境或者其他人付出了額外的社會成本,也就是說私人成本社會化。這種做法甚至導致引起的額外的社會成本遠遠大于私人成本,這種做法,嚴重違背了帕累托最優標準。四、解決白色污染的對策(一)管制手段的實施。管制手段主要是指直接對其進行的一種金錢或者制度上的限制。具有一定的強制性,只要能夠不打折扣的實施,效果明顯。1.頒布法令禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。禁止可以采用罰款方式。最好的辦法就是制定一套嚴格的法令,明文規定不可使用一次性難降解塑料包裝物。現在國內已經有很多地方采取這類措施,像杭州人大常委會通過的《杭州市市容環境衛生管理條例》等。2.頒布法令強制回收利用。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用,或重新用于造粒、煉油、制漆、作建筑材料等。回收利用符合固體廢物處理的“減量化、資源化、無害化”的通用原則。回收利用不僅可以避免“視覺污染”,而且可以解決“潛在危害”,緩解資源壓力,減輕城市生活垃圾處置負荷,節約土地,并可取得一定的經濟效益。這是一個標本兼治的好辦法。(二)征稅和補貼。白色污染另一個好的解決辦法是對生產廠商征稅(或補貼)。從社會角度看,污染控制的目標是要達到能使社會收益最大化的控制水平,這也就是開發高新技術來防治污染的費用等于污染損失成本的地方。如果廠商選擇不予理睬的措施的話,政府可以考慮采取征稅(或補貼)的辦法。1.建立環境消費稅制度。白色污染有全民化的特點,以排污費制度或其他行政制度管理不易、低效。針對此情此景,國家稅務總局有關領導指出,只要每個一次性塑料袋加二分錢,一次性塑料袋的銷售量就會減少80%。現行稅法規定,消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。白色污染等生活污染問題主要由消費不當、過度引起,要減少白色污染,促成綠色消費、有度消費,消費稅就是現成的法寶。2.建立科技補貼制度。針對一些自愿增加私人成本進行科技水平創新的廠商,國家可以考慮適當的給予一些科技補貼,以刺激廠商的積極性和主動性。但是科技補貼不可盲目,一定要謹記實現社會最優的大前提。(三)提高環保意識。政府應該多播放一些環保和禁止用一次性包裝物的公益廣告。只有人們的環保意識提高了,上面的手段和措施實施起來才能事半功倍達到預期的效果。
結語:實行“限塑令”之后,我國的白色污染狀況有所改善,但是由于一些技術或者執行中的一些問題,白色污染并沒有想象中改善的好,所以,如何真正的解決白色污染問題,達到社會最優,還需要各方面的努力。
作者單位:北京林業大學農林經濟管理專業
參考文獻:
【關鍵詞】白色污染方便袋抽樣調查措施
一、“白色污染”的危害
(一) 影響市容
一次性方便袋隨意散落在人們生活的環境中,給人們的視覺帶來一些不良刺激。隨處可見的一次性飯盒、各色塑料袋嚴重影響了城市的市容市貌。
(二)健康危害
現在市場上使用的超薄塑料袋,大多是由聚氯乙烯和聚苯乙烯制成的再生塑料制品,這些物質有強烈刺激性,濃度高時有麻醉作用,對人和動物的肝臟、腎臟及中樞神經系統等造成損害。
(三)土壤惡化
我國目前使用的塑料制品的降解時間,通常至少需要200年。因此塑料袋的存在嚴重妨礙了秧苗根系的發育,使之枯黃。
(四)二次污染
塑料在焚燒過程中,會因燃燒不充分而產生大量黑煙,同時釋放出毒性最大的一類環境污染物――二英。二惡英是環境內分泌干擾物的代表。它們能干擾人和動物機體的內分泌,對生育產生廣泛的影響。
(五)不利于垃圾填埋
白色污染物因其密度小、體積大,能很快地填滿場地,從而降低填埋場處理垃圾的能力;加之白色污染物柔軟,造成了填埋后的場地地基松軟,這就使垃圾中的攜帶的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下,污染源進一步擴散。
二、華中科技大學文華學院白色污染概況
(一)華中科技大學文華學院基本情況
華中科技大學文華學院位于中國光谷中心。在校本、專科生14800余名。在校教職工及其他工作人員1200余人,校內設有兩個食堂、兩個大超市,校外步行街、商業街的門市部近30個。因此,以華中科技大學文華學院為樣本進行采樣,可以保證樣本具有代表性,能夠反映出武漢市高校“白色污染”的一般情況。
(二)調查對象與調查地點的選擇
白色污染物種類繁多,其中方便袋是最典型也是污染最嚴重的一類[3],所以選定方便袋作為調查對象,并以此反映文華學院 “白色污染”概況。為使數據具有全面性、代表性和說服力,分別對文華學院的學校超市,食堂和露天市場內方便袋的使用情況進行調查,按照此原則選定如下調查地點:學校食堂2個,超市2個,學校門外的步行街、商業街。
(三)調查方法及所獲數據
新老食堂的白色污染情況大致相同,所用塑料袋都不很大,以早點使用最多,大多是每個0.05元的小型聚乙烯薄膜袋。一般來說,工作日和休息日的消費情況不同,故我們調查時采用分層抽樣,即選取工作日和休息日各一天或兩天,而且沒有特意選取節假日或開學初,所以可以認為這些數據具有代表性。
從以上調查發現,文華學院的兩個超市在工作日的方便袋使用量超過了休息日。這似乎令人費解,但其主要原因是有些同學休息日出去購物了,實際很可能從武漢市內的其他超市帶回了更多的方便袋。兩個超市兩天使用方便袋13800個。平均每天使用大約6900個。每個超市使用大約4000個,價值約400元。
對文華學院附近的步行街及商業街進行的調查顯示,步行街上人流較大,有水果攤6個,小吃點近50個,副食經營點近20個,還有其他攤販10個,雜貨鋪5個。這里的方便袋五彩斑斕、色彩艷麗,大多為再生塑料所制,大小不等,全是超薄型,每個價值在0.02~0.08元不等。若以塑料袋的平均價格每個0.05元計,每天約消耗1100個,價值55元。
(四)數據處理
日均用量的公式為:
日均用量=(5×工作日均用量+2×周末日均用量)/7
數據非常有力地說明,文華學院及周邊的白色污染觸目驚心,內外均已經十分嚴重,每日所使用的塑料方便袋總量竟達20000多個!平均每人每天都要消耗一個方便袋。
三、調查結果分析及初步結論
根據以上調查數據可以得出以下結論:
(一)文華學院校內
文華學院內的超市,食堂每日一共耗用方便袋約11000個(實際為11181個)。這些方便袋經過一次使用后大都被直接丟棄,少部分經再次使用后被丟棄,最多循環利用兩次,這些塑料袋最后進入環境成為白色污染物。這些塑料袋共花費913.4元,數據說明:文華學院校內日耗方便袋1.1萬個,價值約900元;月耗方便袋33.5萬個,價值2.7萬元;年耗方便袋4025萬個,價值32.9萬元。
(二)文華學院周邊
文華學院周邊的步行街、商業廳、小吃點每天用方便袋近萬個,這些塑料方便袋絕大多數是再生塑料處理加工而得,純度低,顏色雜,幾乎沒有重復使用的可能性,即全部為一次性的。有的在校外丟棄,還有很大部分連同食品帶回,在校內丟棄。可以說是校內及周邊地區的“白色污染”的源頭。。
統計數據說明:文華學院周邊日耗塑料袋近1萬個,價值280元;月耗塑料袋近2.9萬個,價值8500元;年耗塑料袋近340萬個,價值10萬元。
(三)文華學院校內外統計
文華學院校內外日耗方便袋近2萬個,假設將這些方便袋全部堆放在校內,其結果如表7所示。
數據表明,文華學院校內外每年需要消耗掉塑料袋近745萬個,價值約43萬余元。這是一筆令人觸目驚心的浪費。
四、武漢市高校在防治“白色污染”方面存在的主要問題及對策建議
(一)師生的環境意識還需進一步提高,應大力倡導新風尚
,學校要大力開展宣傳教育,提高師生的環境意識,教育大家自覺抵制“白色污染”。倡導“綠色消費”、“環保消費”、“手提布袋購物”,逐漸使大家形成“拒白”的內在動力。同時充分發揮校園文明稽查隊、學生會的作用,積極勸說、制止身邊的不良行為,營造強大的外在文明壓力。從源頭上解決“白色污染”。
(二)相關地方性法規空白,應協助盡快出臺相關法規。
在依法治國的今天,防治“白色污染”不能光靠商家或個人的自律,還應有強制性措施,有力約束公民和商家的不良行為。高校應向政府提出立項論證報告,促進“禁白”這一地方性法規的盡早出臺
(三)經濟刺激不足,應促使政府充分發揮財稅手段
高校應在相關財稅政策的制定方面,組織人馬開展研究,以促進武漢市更加合理有力的經濟政策的問世。達到抑制高能耗的一次性難降解塑料包裝項目的上馬,大力扶持廢舊塑料包裝物產業的發展這一目的。
參考文獻
[1] 趙玉峰. 現代生活中的污染與防治[M].北京: 化學工業出版社, 2004.
白色污染;危害;治理;對策
塑料,曾經被視為人類歷史上的一次偉大革命,極大地方便了人們的生活。但塑料制品是一把“雙刃劍”,它帶給人類的,除了便利,還有它對人類健康和環境的巨大危害。有人預言,N億年以后,地球上的一切生命都將滅亡,唯一幸存的,將是在地球表面飄來飄去的五顏六色的塑料。有“白色污染”之稱的塑料因而被評為20世紀“最糟糕的發明”。
1.“白色污染”的危害
塑料制品的生產工藝和流程并不復雜,生產成本也很低,加上市場需要量大,因而被大小企業甚至小作坊大量生產,被人們廣泛使用,由于它具有不可降解性,對環境的污染,對人類健康的威脅有目共睹。
塑料填埋破壞土壤結構。將塑料和其他垃圾一起埋入土壤,是人類處理垃圾的一種常見方式。但塑料是不可降解的,哪怕深埋入土,塑料200年也不會腐爛降解,它對土壤結構具有極大的破壞性。農用塑料薄膜老化后,殘留在田間的碎片不會分解腐爛,影響農作物吸收水分和養分,導致農作物減產。塑料容易成團成捆,它甚至能堵塞水流,造成水利設施、城市設施故障,釀成災害。
焚燒塑料污染空氣。由于土地資源有限,除了填埋,人們還會對塑料和其它垃圾進行焚燒處理。焚燒塑料會產生大量有害氣體和有毒煙塵,不僅破壞臭氧層,很大一部分還會被人吸入體內,嚴重危害人類身體健康。
塑料亂扔污染視覺環境。在農村,風景區,鐵路,河流,湖泊,我們經常會看到花花綠綠飄來飄去的塑料袋,就像一粒粒落入眼中的沙子,刺痛著我們的雙眼。據聯合國環境保護署估計,在海底垃圾中,有50%是塑料制品,也就是說,平均每1平方英里的海域漂浮著4.6萬塊塑料廢品。
生產塑料消耗大量資源。我國公民每天大約使用30億個塑料袋,每年的使用量大約在10000億個以上。我國每產1噸塑料袋需耗3噸石油,因此我國每年塑料袋的用量至少可供300萬輛普通轎車行駛5年。我國每年進口石油的1/3用于一次性塑料合成制品。
.危害人類和動物健康。塑料制品含有一種叫鄰苯二甲酸二辛酯的物質,它向環境釋放大量雌激素類物質,影響人體內雄激素的代謝途徑及其效能的正常發揮,從而會使男性胚胎在發育過程中出現尿道下裂。農村、牧區、動物園、海洋中的動物有時會誤將塑料吞進肚子,危害其健康。
2“白色污染”難于治理的原因
居民消費習慣難改。多年來,人們已經養成了享受免費塑料袋的消費習慣。現代生活節奏加快,很多人都是下班以后直奔農貿市場或超市,不太可能先回家去拿菜籃子或布袋子再去買菜或購物。很多人也不習慣隨身攜帶購物袋,嫌麻煩或不方便。對塑料袋的巨大需求驅使大大小小的生產企業、小作坊明里暗里大量生產廉價的塑料袋。
民眾環保意識淡薄。作為發展中國家的中國人,受生活習慣、文化層次的影響,大多數人環保意識非常淡薄。很多人對塑料袋、電池以及很多生活中常用的物品對環境的污染知識知之甚少,有的人了解一些,但是有時圖方便省事的思想會戰勝一閃而過的環保念頭。有的人覺得環保是政府的事,一副“事不關己,高高掛起”的姿態,全然不顧日漸惡劣的生存環境對我們自身的影響。
替代用品價格太高。很多人都知道塑料袋污染環境,也都知道環保購物袋很環保。但是由于環保購物袋價格太高,享受慣了免費塑料袋的人們,大多不愿意花“大價錢”去買購物袋,而更愿意花幾毛錢去買塑料袋,或干脆直接在外面小攤上享受免費的塑料袋,方便又經濟。
職能部門監管不力。為了限制塑料袋的使用量,2008年國家已經發出“限塑令”,禁止生產厚度小于0.025毫米的塑料袋,禁止免費提供塑料袋,但是近四年來,除了大型商場和超市提供免費的紙袋、環保袋或收費塑料袋外,數量龐大的個體攤販依然在肆無忌憚地提供免費的、超薄的塑料袋。這和相關職能部門監管不力不無關系。
3.治理“白色污染”的對策
加大“白色污染”危害宣傳,培養民眾環保意識。要采取多種形式,大力宣傳“白色污染”的危害,如通過開設電視專欄,在社區、學校、農村、媒體、車站、公交車、商場、集貿市場等公共場所張貼公益廣告,將相關環保知識引進大中小學課堂等方式,廣泛宣傳“限塑令”實施的重要意義,普及利用廢舊塑料生產超薄塑料袋用于食品包裝的危害和相關安全知識等,提高人們對“白色污染”危害的認識,教育人們養成良好的衛生習慣。
加大政府補貼力度和技術攻關,推廣普及環保替代品。要限制和減少塑料的使用,僅靠人們的自覺自律是遠遠不夠的,政府應該更多地從方便民眾、經濟實用的角度考慮,加大便民袋、環保袋、可降解袋的研發和生產,如以紙漿、植物(比如玉米、秸稈、稻草)纖維等為原料生產一次性餐具和購物袋。政府應該加大對環保袋生產企業的補貼,促使企業降低生產成本從而降低售價,使消費者更樂意接受。
健全約束機制和監管機制,加大處罰力度。除了利益關系,相關職能部門監管不力、處罰過輕,也是塑料生產企業和小作坊無視國家政策大肆生產塑料袋的重要原因。我們要制定相關的政策法規,對于仍舊違規生產塑料袋的企業給予其利潤十倍以上的罰款,或者關停生產銷售塑料袋的工廠,從源頭上杜絕“白色污染”的產生。對大量產生廢舊塑料包裝物的行業也要加強管理,改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象。
充分調動各職能部門,加強廢舊塑料的回收利用。要建立專門的塑料回收機構和系統,鼓勵人們和商家將現有的塑料交由回收機構統一處置銷毀。加快推行生活垃圾分類收集和分類處理,切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作,指導、支持物資回收企業建立健全回收網點,充分利用價格杠桿和提供優質服務等措施促進廢塑料的回收,大力推進規模化分揀和分級利用,充分發揮塑料資源的效用。
運用稅收杠桿,征收塑料使用稅。與收費的措施相比,征稅帶有強制性,更容易推行,效果也比較顯著。2002年3月4日,愛爾蘭開始對塑料袋征稅(每個0.15歐元,2007年提高到了每個0.22歐元),這一政策直接導致塑料袋的使用量下降了95%,人均年消費21個,而收稅前為328個。此后,比利時、瑞士、德國、西班牙以及荷蘭等國紛紛在2011年開始對塑料袋征稅,北愛爾蘭也在今年開始征稅。我們要研究制定抑制廢塑料的稅收政策,利用稅收杠桿,征收高額塑料使用稅、環境稅,將稅收收入專門用于環保項目,在減少塑料袋使用量的同時,提升公眾的環保意識,必將起到很好的治理“白色污染”的效果。
[1]邊柿立.塑料回收再生技術[M]杭州:浙江科學技術出版社.2006
指導思想
以貫徹科學發展觀,構建人與自然和諧發展社會為指導,以切實解決區外塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業向我縣轉移,保障良好生態環境為目的,以“打擊為主、教育為輔、部門聯動、縣鄉聯合”為原則,整合執法資源,突出重點,破解難點,清理取締轄區內此類排污企業,杜絕反復轉移、反復生產現象。
整治目標
本次專項行動,按“誰主管,誰負責”及“屬地管理”的原則。在2012年6月30日前,全面清查取締全鄉塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業,污染轉移現象基本得到遏制,轄區內現已被污染的水系、農田基本得到清理,生態逐步恢復;形成各部門各司其責、齊抓共管,整理塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業的局面,初步建立長效管理的工作機制。
重點和要求
(一)排查摸底階段(5月1日—5月30日)
各村和相關職能部門開展塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”違法企業調查摸底工作,建立完整的違法企業名單。
(二)全面清查和整治階段(6月1日—6月30日)
1、全面完成塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業清查取締工作。各村和有關職能部門,根據排查名單,依法開展取締行動。整治工程中,交界村務必要加強聯系協作,及時通報活動進展情況,防止污染企業游擊轉移。
2、國土、工商、電力等相關職能部門要加強協調溝通,切實負起工作職責,采取相應的行政執法強制措施,依法從重處罰,嚴厲打擊,從根本上取締此類污染企業。
3、以村為單位,加強環境保護法律法規宣傳,動員全民監督,控制源頭,防止舊污染反彈,防止新污染源生產。
(三)督察驗收階段(7月1日—7月30日)
鄉打擊區外污染轉移企業專項治理領導小組辦公室組織成立督察驗收組,按相關要求,適時組織相關人員對各村村委會和各有關部門進行督察驗收,根據督察驗收結果給予獎懲。
組織機構
為確保此次污染整治工作順利開展,成立柏洋鄉打擊區外污染轉移企業專項治理領導小組,由鄉分管領導任組長,成員由監察、公安、工商、國土、電力等部門負責人組成。領導小組辦公室設在鄉政府。
部門分工
(一)工商行政管理部門要依據《無照經營查處取締辦法》的規定,押扣、沒收無照經營塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業的設施或產品。
(二)國土資源所要依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規,清查無審批手續、在農村耕地、林地違法搭蓋的非法排污企業,依法清除地面附著物并恢復原狀。
(三)供電部門依據專項整治工作提供的環境違法企業名單采取停電、限電等強制措施,禁止企業排污。
(四)監察部門依法開展環保違法違紀行為責任追究。對在此次行動中因村委會、職能部門未認真履行職責而造成清查不力、整治不到位的,要依法依紀追究行政責任,構成犯罪的要移送司法機關處理。
(五)各村委會負責日常性監督管理,密切配合相關職能部門開展專項清理整治工作。加強對村民的環境保護宣傳,動員公眾廣泛參與,全面監督舉報。
(六)保障措施
1、切實加強組織領導和部門協調
各村及相關職能部門要牢固樹立科學發展觀,從以人為本、執政為民的高度,把濕皮加工等“十五小”“新五小”污染企業整治工作做為杜絕污染轉移,保護柏洋良好生態環境,樹立政府形象的一件大事來抓,樹立正確的政績觀。成員單位要相互協作,狠抓落實,切實形成政府統一領導,部門聯合行動,工作廣泛參與,杜絕轄區外高污染企業轉移我鄉生產。
2、明確責任,嚴格考核制度
各部門要按“誰主管、誰負責”的原則,各負其責,限期完成“十五小”、“新五小”污染企業專項整治工作。監察機關要加強行政監察,對整治工作開展不到位的隔熱和單位依法追究責任,對給此類污染企業供電的供電單位負責人一經發現立即報告其上級部門處理;對引進此類污染企業的村支部書記先免職后處理,村民主任依法定程序予以罷免,并追究相關責任。
3、充分利用新聞媒介,加大宣傳力度
清查正式開展后,要充分運用各種宣傳工具,積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道,不斷形成宣傳,營造專項整治的良好氛圍。
制度是作為激勵而存在的,制度往往只能“誘導”而不能“強制”個人。白色污染雖然危害巨大,卻屢禁不止,很多時候,并不是無法可依,執法不嚴,而是執法成本太高,利益鏈太長。在許多省市,如廣東、上海等,限制使用塑料購物袋等禁令早就有了,但長久以來卻收效甚微,說到底,這都是利益驅動所致。在我看來,有沒有“限塑令”固然重要,但“限塑令”的功能不過是一紙“倡議書”,要根治白色污染,還要有實現“限塑令”的激勵機制。
現在,深圳、珠海的做法,從措施上來看,并不是通過行政命令來強制禁止,而是通過價格機制來引導,這相比以前的指令性管制,是一個非常大的進步。一項制度要形成對民眾的有效激勵,就必須充分考慮民眾的“利”與“害”之所在,“限塑令”也是如此,對生活中的白色污染,盡管要限制,但更要注意方式方法,需要激勵機制的矯正。
比行政命令更有效的,是經濟手段和稅務杠桿。眾所周知,一次性塑料制品生產、銷售部門的生產銷售行為存在較大的負外部性,西方經濟學中的“庇古稅”理論告訴我們,相關管理部門有充分的理由向塑料生產、銷售廠家征收污染治理費。在上海,2000年頒布實施了《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》,其中規定,一次性塑料飯盒生產廠家必須按3分錢每個繳納污染管理費,其中,1分錢專門用來支付回收者的勞務費,其余用作運輸、管理和處置的補貼。
主要存在的問題:
一是“白色污染”在直觀視覺上的污染。在生活中人們隨手丟棄垃圾的現象隨處可見,邊緣地區環衛很難清理到位,形成刺目的白色污染地帶。游客的亂扔亂棄以及有效分類回收管理體系的不完善,嚴重破壞旅游景觀環境。鐵路沿線堆積大量的白色垃圾嚴重降低了城市環境的美感程度。
二是“白色污染”在生活環境中的危害。生活中常用的塑料袋的原制作材料很大一部分都來自與廢棄塑料,部分含有氯乙烯有毒物質,長期使用含有氯乙烯單體的聚氯乙烯材料裝食物,嚴重危害人們的身體健康,同時,白色垃圾還會加快土地惡化程度影響農作物生長。
三是“白色污染”在回收處理上的困難。目前市面上流轉的不能降解材料制作的塑料垃圾較多,廢棄后長時間存在環境中不能降解。很多地區都采用填埋垃圾的方式來處理白色垃圾,填埋后的場地由于白色垃圾長期不能降解,嚴重污染了土地及周邊環境。
對策建議:
一是加強宣傳教育。防治白色污染是一個系統工程, 需要各部門、各行業的共同努力, 需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育, 提高人們對白色污染危害的認識, 提高全社會的環境保護意識, 教育人們養成良好的衛生習慣。應盡量減少一次性塑料餐具和紙制餐具的使用。任何一次性餐具不僅不利于環保,也是對資源的最大的浪費。
關鍵詞 嬰幼兒配方乳粉;壬基酚;風險;控制
中圖分類號 TS207.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)21-0260-02
壬基酚是一種重要的精細化工原料和中間體,主要用于生產表面活性劑及抗氧劑、紡織印染助劑、油添加劑、農藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩定劑等領域。壬基酚(NP)是一種公認的環境激素,它能模擬雌性激素,對生物的性發育產生影響,對生殖系統具有毒性,有“殺手”之稱[1-2]。對嬰幼兒的正常發育影響極為顯著,直接干擾內分泌功能,可導致性早熟、免疫力下降等。這對嬰兒配方乳粉作為0~6個月齡的嬰兒唯一食物來源而言,其長期食用含有壬基酚的食物危害是極為顯著的,必須引起高度重視。
基于壬基酚對嬰幼兒正常生長發育的危害性,且目前國家還未制定相應的限量標準,國家相關監管部門已將嬰幼兒配方乳粉中的壬基酚作為風險因子進行監測,且臨時規定了限量值(>280 μg/kg)。在對2014―2015年市場銷售的嬰幼兒配方乳粉及實驗室留存樣品壬基酚殘留的檢測結果進行統計后發現該類產品中壬基酚污染^為嚴重。在統計的86個批次樣品中,> 280 μg/kg的樣品有13個批次,超標率高達15.1%。為此對壬基酚污染途徑及風險進行了研究,研究結果如下。
1 材料與方法
1.1 供試樣品
嬰幼兒配方乳粉樣品:部分來源于市售嬰幼兒配方乳粉,部分來源于實驗室留存樣品。產品品種包括嬰幼兒配方乳粉1段、2段與3段,共86個批次。生鮮乳等其他樣品:生鮮乳樣品部分來源于奶站,部分來自于企業委托樣品;植物油等樣品主要來自于企業委托檢測壬基酚的樣本。
1.2 檢測方法
目前,測定壬基酚的方法有液相色譜四極桿串聯質譜法與氣相色譜質譜聯用法[3-6]。由于無相應的標準方法,根據試驗研究,建立了可準確定量測定壬基酚的同位素稀釋液相色譜串聯質譜法。本方法采用Waters AcQuity超高效液相色譜、Waters Xevo TQ MS質譜儀;檢出限為乳粉1μg/kg、液體乳0.1 μg/kg。樣品處理:用50 mL離心管稱取嬰幼兒配方乳粉1 g(精確到0.001 g),液體乳10 mL,加入8 mL 0.1%三氯乙酸溶液和2 mL乙腈溶解,渦旋振蕩1 min,超聲波提取10 min,5 000 r/min離心10 min。上層溶液用濾紙過濾,濾液用固相萃取裝置凈化。將HLB固相萃取柱依次用3 mL甲醇和3 mL水活化,將濾液轉移至固相萃取柱,只利用重力作用過柱。分別用6 mL水和3 mL 20%(v/v)甲醇水淋洗,真空泵抽干,用5 mL甲醇洗脫,收集洗脫液,室溫下用氮氣吹至近干。用50%(v/v)甲醇水溶液定容至1 mL。供液相色譜質譜測定。
1.3 色譜條件
色譜柱為Waters BEH-C18柱(1.7μm,2.1 mm×100 mm);柱溫30 ℃;進樣量10 μL。梯度洗脫條件見表1。
1.4 質譜條件
質譜條件見表2,壬基酚多反應監測(MRM)色譜圖見圖1。
2 結果與分析
2.1 嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留量水平
通過對86個批次嬰幼兒配方乳粉的檢測,檢出壬基酚的樣品為34個批次,檢出率39.5%。其中>280 μg/kg(為風險監測中內部規定的限量值)的樣品為13個批次,超標率高達15.1%。檢出但低于280 μg/kg的樣品檢測結果見表3。
由表3可知,>280 μg/kg的樣品平均值為603 μg/kg,最高值達905 μg/kg,是限量值的3.2倍。另外還有24.4%的樣品檢出了壬基酚,說明嬰幼兒乳粉中壬基酚的污染較為嚴重。
2.2 生鮮乳等原料中壬基酚殘留檢測
為研究嬰幼兒配方乳粉中壬基酚污染的來源,對檢出壬基酚的企業進行了現場調查并采集了所使用的部分原料,同時對問題企業所送原料通過檢測進行了排查。檢測的主要原料為生鮮乳、植物油及含乳其他原料等。通過檢測發現,部分生鮮乳及植物油等中檢出了壬基酚(表4)。
在上述2種樣品中檢出了壬基酚殘留,其中最高含量:生鮮乳為96 μg/kg、植物油為158 μg/kg,是原料帶入壬基酚的主要污染源。其他原料如乳清粉、全脂奶粉等只有少量檢出痕量的壬基酚(
2.3 嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留污染途徑
2.3.1 原輔料污染引入的壬基酚問題。生產嬰幼兒配方乳粉所使用的原輔料品種多達十幾種,其中使用量較大的原料主要有生乳、全脂乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳糖及植物油等;占比較小的主要是營養強化劑等。在國家風險監測中有壬基酚殘留問題的企業為查找原因,將所涉及的各類原輔料進行檢測,研究人員采集了一定量的生乳等樣品。檢測結果表明:由原料帶入的壬基酚污染主要來自于生鮮乳與油脂(包括植物油、奶油等)。根據現場調查與分析發現,生鮮乳的污染主要是通過所使用的容器、管道及洗滌劑等造成的二次污染所致;而油脂中壬基酚主要是在油脂生產與儲運中直接接觸含有壬基酚的包材、管線(如塑料、塑膠等)等所致。
2.3.2 生產過程壬基酚污染途徑。在生產過程中,部分設備管道及軟連接會采用一些塑料或塑膠材質。若它們含有壬基酚,在加工過程中受熱情況下會加速壬基酚的遷移而造成產品的污染。這也是在加工過程中主要的壬基酚污染途徑。
2.3.3 包材等中所帶來的壬基酚污染。在對檢出壬基酚含量超標的企業進行調查時發現,有些企業采用了不同包裝(塑料袋與馬口鐵灌裝)形式包裝同一類產品。其中塑料袋裝的產品中檢出了高含量的壬基酚(如905 μg/kg),而灌裝產品中卻未檢出壬基酚。為證實塑料材質的包材而造成的污染,又對同批次產品進行包裝后進行壬基酚檢測,從而證實了塑料包材污染所致。在現場調查時發現,袋裝產品采用的是熱塑封的方式,當塑料袋熱封時會產生大量的煙氣,含有壬基酚的塑料袋會因受熱瞬間揮發的煙氣而導致壬基酚污染;包材的另一污染途徑是產品隨著儲運等過程壬基酚也會遷移到產品中。這是壬基酚污染來源的重要途徑。
2.4 壬基酚污染風險分析與控制措施
2.4.1 壬基酚污染風險分析。由于壬基酚對嬰幼兒的危害極大,對以食用嬰兒配方乳粉為唯一食物的嬰兒而言,若長期食用含有壬基酚較高的產品,其危害是難以控制的。在實際檢測中確實發現了污染較為嚴重的產品,這些產品的安全風險較高。另一方面,嬰幼兒配方乳粉中有近40%的產品中檢出了壬基酚,其中>280 μg/kg就高_15.1%。也說明該風險所帶來的安全隱患的嚴重性,應引起高度重視。
2.4.2 預防壬基酚污染的控制措施。嬰幼兒配方乳粉中壬基酚的污染途徑主要有3個,即原料帶入、加工過程中的污染及塑料包材的遷移。據此提出應分別對不同的污染途徑加以控制,具體措施:①原料控制。對生鮮乳的污染問題,應保證所有接觸牛奶的容器不能含有壬基酚等,為此建議容器及管道全部更換為不銹鋼材質,在奶牛及容器清洗中盡量避免使用洗滌劑等;對植物油等油脂類原料應進行批檢,從源頭上掐斷壬基酚的污染源。②生產過程控制。生產過程的污染主要來自于使用了直接接觸物料的管道及設備,這一情況與塑化劑的污染相似。由于塑化劑污染問題前2年也較為突出,大部分企業已將管線全部更換為不銹鋼材質。對軟連接部分要在使用前進行檢測驗證,確認不含壬基酚、塑化劑等。③包材控制。由于塑料材質的包材是壬基酚污染的主要源頭,一旦使用含有壬基酚的包材,其污染殘留量往往遠高于上2種途徑。為此,嬰幼兒配方乳粉一是盡量采用非塑料材質的包材;二是若使用可能含有壬基酚的包材,應進行檢測。
3 結論
首先建立了同位素稀釋法液相色譜串聯質譜法測定嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留量方法;該方法最低檢出限嬰幼兒配方乳粉1 μg/kg、液體乳0.1 μg/kg。可滿足測定嬰幼兒配方乳粉及原料中壬基酚殘留量的需求。
通過對86個批次嬰幼兒配方乳粉中壬基酚殘留量測定結果的統計,壬基酚檢出率為39.5%,其中超過280 μg/kg的樣品為15.1%,存在壬基酚的污染,對嬰幼兒可能會帶來安全風險。由于壬基酚對嬰幼兒的正常生長發育危害較大,為此需從源頭上掐斷其污染源。
通過壬基酚殘留量檢測,原料污染的壬基酚主要來自于生鮮乳與油脂類;生產過程及包材的污染主要為使用了含有壬基酚的塑料、塑膠等材質的管道、軟連接及包材。其中塑料包材是重要的壬基酚污染源。可通過更換不銹鋼材質的管道、容器及采用馬口鐵聽包裝從源頭上控制污染。對所使用的油脂等原料應進行批檢確認后方可使用。若確需使用可能含有壬基酚的包材需經檢測確認,從源頭上杜絕壬基酚污染。
4 參考文獻
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[4] 羅繼軍.液相色譜串聯質譜法測定乳制品中雙酚A和壬基酚[J].現代農業科技,2015(1):288-291.
關鍵詞 限塑令;商家;消費者;商家利益;消費者利益
2008年1月8日,國務院辦公廳下發了關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知。通知規定,自2008年6月1日起,在全國范圍內禁止使用超薄塑料購物袋,并實行塑料購物袋有償使用制度。一時間,“限塑令”成為全國上下的熱門話題,各有關方面也是對其利弊發表不同的觀點。如今,自國務院推行“限塑令”開始至今已有6個月的時間了,此項措施產生的效果和引發的影響,也都初見端倪。回過頭來看,從“限塑令”施行前的分析推測,到已實施一段時日的”實踐過程”,此時我們似乎有必要再來關注一下這個曾經“風靡”一時的熱門話題:環保購物――限塑令,與誰謀福利?
一、“限塑令”的頒布背景
這個曾經被譽為“最偉大的發明”――塑料袋,于20 世紀80年代開始首先在我國東南沿海地區“登陸”,隨著經濟技術的不斷進步與發展,改革開放進程的進一步加深,塑料袋的成本也愈加低廉,漸漸的已成為如今日常生活中不可或缺的一部分了。隨之,國民也便告別了“菜籃時代”而進入了“便民世界”。然而,當人們的物質生活水平發展到了一定程度時,很自然的我們就會更多的關注我們所生活的環境。由此,保護環境和治理三廢等詞匯,也就成為大家越來越能耳熟能詳的詞匯了。白色垃圾一直是我們所要重點關注的環保問題之一。據歐盟商業機構一項調查顯示,消費者購買商品時所使用的一次性塑料袋平均使用時間僅為20分鐘,而要完全讓塑料袋自然降解卻需要數百年漫長時間。一次性塑料袋還會給城市帶來很嚴重的安全問題,例如,會使下水道堵塞、牛羊誤食身亡等。同時,清理一塊100平方米綠地或樹林中的塑料袋費用,大約需要50歐元。[1]
不得不承認一次性塑料袋在使用過程中的方便之處,然而任何東西都具有其雙面性。曾經我們一直沉浸于它的優勢之中,那么接下來我們便要解決他所存在的問題了。歐盟,一個人口只及我們三分之一的地區尚且存在嚴重的白色污染問題,更何況占世界人口五分之一的中國呢?據統計,深圳350多家大型商業網點,一年使用塑料袋17.5億個,成都市每年消耗塑料袋超過10億個。同時,塑料購物袋又易破損,大多被隨意丟棄,在自然狀態下難以降解,面對如此驚人的數字,環保措施便成為勢在必行的了。于是,“限塑令”政策在國內外環保的潮流下應運而生,同時這也體現了國家倡導推動綠色消費和建設生態文明的決心。
二、“限塑令”引發的爭議
自“限塑令”即將出臺的消息傳出時起,對有償使用塑料袋的爭議就不曾間斷過。身為大學生,筆者更多的時間是在校園中度過,之前不曾更多的從消費者一方考慮,而只是片面的認為這是一項極好的措施,白色垃圾終于可以在政府的強制下得到控制了。然而,幾天前去逛街,發現一個裝衣服的袋子居然要2元錢,這不得不讓筆者對此項措施給予更深的思考。成本不超過五毛錢的塑料袋賣2塊錢的價格,意味著超出300%的利潤率,這是否比主營業務利潤率還要更高我不知道。
有關環保條例起草專家表示有償使用塑料袋,旨在讓消費者逐步樹立綠色消費觀念,以此來撼動人們濫用塑料袋的習慣。然而筆者卻不禁要問在如此高的塑料袋利潤率的驅使下,對商家的“綠色理念”會有什么樣的導向作用呢?某企業副總經理表示:“目前各超市以免費形式提供塑料袋,其費用實際已計入商家的經營成本,表面上是免費的,其實塑料袋的成本攤到了每一件商品的價格上,最終還是由顧客買單。如果將塑料袋拿出來單獨收費,就不再計入商家的經營成本,從而降低了經營成本最終也會體現在商品價格上,這樣顧客的錢能花在所需要的商品上,而不是把錢花在塑料袋上,這也是一種實惠,顧客并不吃虧。”[2]
然而,據了解,自“限塑令”推行以來并未見各超市、商場物品價格有所下降,更未出現塑料袋收費而體現在商品價格上的現象。按照上述經理所言,現在的情況豈不是我們消費者為塑料袋買了兩次單?亦或是前段時間CPI一直上漲導致我們產生了視覺幻覺呢?
環保是全社會的責任,對其的支出成本也更接近于對公共產品的支出,既然環保產品更接近公共產品的領域,其成本理應由全社會共同承擔,那為什么僅讓消費者為此項“環保產品”付費,而同時卻讓商家們從中另賺一筆呢?這也是爭議中一直存在的核心問題之一吧!
三、“限塑令”與必要的相關配套措施
環保問題一直是大家所關注的問題。據一項調查顯示,在1786名被調查者中,73.9%的人知道塑料袋是白色污染的主要來源,對治理“白色污染”也普遍贊同。但對有償使用塑料袋的爭議卻頗為激烈,這也就使我們不得不考慮此項措施存在的局限之處了。限塑令政策的推行已經過去六個月的時間,在主城區大商場以及各大超市中塑料袋的使用量明顯減少,購物不方便的程度也沒有之前預測的嚴重,畢竟我們還是可以再在需要的時候購買以解燃眉之急。然而不能否認的是,像筆者一樣為高價塑料袋抱怨的消費者依然存在,數量也絕不在少數。
對于國家推行保護環境的政策來講,和大多數國人一樣,筆者也很支持的。但是從實施“限塑令”這項措施來看,我們確實應該更加關心一些配套措施的輔助作用。國家出臺的收費政策如果想達到真正的效果,就一定要在具體的收費標準上體現出來,然而這種各商塑料袋價格不一難免讓消費者對其根本目的產生質疑。
保護環境和防治污染這種利國利民利子孫后代的舉措是應舉國上下共同努力的,在推行此項舉措時,我們是否能將消費者與商家福利均衡起來考慮呢?或可以通過一些配套措施對消費者的福利給予適當的彌補。比如說,真正將商品價格表現為減少塑料袋后的價格。除此之外,我個人認為上海博庫書城和新華書店等的措施是值得推廣的,它們購置了大量的環保購物袋來對消費者實行押金租借的方法。這樣在增加了消費者福利的同時,也給與了消費者更多的人文關懷。
限塑令的措施似乎是在處理人與自然之間的關系,然而,我們決不能忽視這中間存在的人與人之間的關系。只有正確認識和理解這兩種關系,才能有效處理這些關系,從而我們才得以達成目標[3]。然而,在觸及目標的過程中,強制性的法律措施不是唯一同時從亦不是最好的一種方式,如今我們更多強調的是人本思想,即以人為本,德治與法制相結合的模式,更加注重內部利益關系的均衡,使內部和諧化,即表現出更強系統整體與其所追求的主題協同[4]。這樣推向目標的動力必然更一致,同時,我們仍然可以將倫理規范與強行措施結合推行,要知道倫理規范的準則作用,“互助互利,相互尊重”等倫理規范對組織的運作產生的作用是有目共睹的,那么我們為何不將“節約用袋”作為一種規范來大力宣傳呢?
四、結論
保護生態環境,改變人們濫用塑料袋的習慣,僅用有形的經濟手段去抑制消費不是根本辦法,環保觀念歸根結底還是意識上的問題,而改變已存很久的原有習慣性問題,不是短時間內通過強制性措施就能改變的。
正如管理學中所強調的那樣,管理既是對一定組織所擁有的資源進行有效整合以達成組織既定目標與履行責任的動態創造性責任[5]。如今我們的目標就是拒絕白色污染,我們的責任就是保護我們賴以生存的環境,這是每個國人的使命,換句話說,我們就處在這樣一個組織當中。既然我們的共同點都是達到一個有益于大家的目標,那么在過程中我們為什么就不能多使用一些正強化的方法,去從心里上讓消費者覺得滿意,自愿的去接受呢?如果心里得以改觀了,也就沒有什么更難的事了。畢竟在這項措施中消費者的數量占據著絕對的主導地位,因此我們應該為消費者多考慮一些,多一些配套措施,多一些角度思考問題,“限塑令”就會更完美。
參考文獻
[1] 孫鍵.歐盟:治理白色污染要從拒絕塑料袋做起[N].經濟日報,2007-06-14(第008版).
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[3] 張中華.管理學通論[M].北京:北京大學出版社,2005,6-7.
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[5] 席酉民、尚玉凡.和諧管理論[M].中國人民大學出版社,2002,38.
[6] 申明、李釗.以人為本[M].企業管理出版社,2005.
1保山市農產品質量安全現狀
保山市經過多年的努力,大部分農業耕種田地的環境綠化覆蓋面較好,市區周邊覆蓋率超過50%,一部分農村耕地周邊的綠化面積達到70%以上,這樣清潔無污染的農耕環境能夠生產出高質量的農產品,但還有一部分受污染的農田區域現狀不容樂觀,主要體現在企業周圍及農藥、化肥的不合理施用的區域。近年來,保山市農業環保部門把加快綠色食品、有機食品、無公害農產品質量認證,加大農產品抽檢力度,加強農產品污染源頭治理等作為保障農產品安全生產和放心消費的重要措施,全面提升農產品質量安全水平。市農業環保部門始終把加強源頭治理作為確保農產品質量安全的重要舉措,加大農業投入品監督管理,堅持一手抓農產品生產環境,一手抓農產品質量安全監管,實現了不發生重大農產品質量安全事件的目標,農產品質量安全工作取得了明顯成效。
2環境問題與農產品質量安全息息相關
農藥環境污染問題主要是化肥、農藥對作物的使用、塑料薄膜的大量應用而造成的土壤污染,還有部分水體污染等。
2.1農藥殘留對農產品質量安全的影響
農藥在農業生產中應用廣泛,農藥殘留問題是農業生產面臨的重要問題,農藥殘留對農產品造成許多不利影響,也為人們的身體健康帶來嚴重危害。施用農藥是為了促進農作物生長,消除病蟲害,增加產量,部分未被吸收的殘留物直接污染了農產品;農藥的施用影響了作物周圍的空氣、水土環境,而惡劣的環境反過來還會對農作物產生污染;農藥與農產品放置不當,使農藥擴散或灑出污染農產品;殘留農藥的農作物最終進入人體,進而影響身體健康。
2.2化肥的不合理使用對農產品質量安全的影響
保山市下轄四縣一區,都是以農業為主,農業產品的生產在養分的投入上主要需要化肥,化肥養分含量高,肥效快,作物易于吸收,充分合理平衡的化肥投入可以提高產品的數量和品質,但其成分單一,有效利用率不高,特別是施肥水平不高,濫施的情況下,會影響到農產品的質量安全。一是氮肥施用過多,會明顯提高農產品體內硝酸鹽和亞硝酸鹽含量,長期食用亞硝酸鹽超標的食品,可誘發消化系統癌變;二是生產劣質磷肥的同時存在伴生元素銅、汞、鎘、砷、鋁、鉻等雜質,也會進入肥料,施入農田,導致重金屬超標;三是肥料的單一化,使土壤中的鈣與其殘留物反應生成難溶解的鈣鹽,造成土壤板結。
2.3塑料薄膜對農產品質量安全的影響
保山市耕地面積238萬畝,旱地134萬畝,水田104萬畝,地膜覆蓋面積103萬畝,占耕地面積42%。主要是用在煙草和玉米種植上。近年來,大量的塑料薄膜得到推廣和使用,“白色革命”增加了農產品的總量,但是廢棄的塑料薄膜抑制了土壤的呼吸,并使農作物降低汲取營養的能力。
3保山市農業環境污染的控制策略
3.1農藥污染的控制策略
用藥次數的減少是控制農藥污染的有效手段之一,要掌握農作物的生長特性,掌握引起病蟲害的原因、時間及病蟲害種類,在關鍵時期,選對關鍵藥物類型進行施用,減少用藥次數;掌握有效的農藥噴灑方式,使用易降解及高效的農藥,降低農藥殘留量;對農藥污染嚴重或超標的田地改種不食用的農產品,用以保護人體健康。保山市為扭轉農產品農藥殘留超標這一局面,2004年1月,市政府了《關于禁止在我市銷售和使用劇毒高毒農藥的公告》,明令禁止使用六六六、滴滴涕等18種農藥,在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用甲胺磷等19種農藥,禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥及混配劑在我市銷售和使用,嚴格控制農藥污染;在具體工作上,以農資打假專項整治行動、農藥市場監管年活動、種子執法年活動、農產品質量安全月活動為抓手,強化以農藥為重點的農資管理,從源頭上減少了農產品的農藥殘留。
3.2化肥污染的控制策略
近年來,保山市針對化肥的單一過量使用、土壤養分失衡、對農產品質量安全造成危害的狀況,相繼推廣了測土配方施肥等技術措施。到目前為止,全市測土配方施肥技術累計應用面積達到上千萬畝次,根據土壤養分情況和農作物需肥規律施肥,讓農作物吃上了“營養餐”。
3.3地膜污染的控制策略
宣傳教育農民適量的使用地膜,并選擇能夠降解的塑料薄膜是解決這一問題的方法。
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