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1.生態旅游的內涵
世界自然保護聯盟最先提高出了生態旅游的概念,國際生態旅游協會于1993年具體定義了生態旅游。生態旅游是在當地固有的歷史、文化、自然等資源的基礎上進行觀光旅游,過程中不損害資源并進行適當地保護,在當地資源健康持續的基礎上帶動當地的經濟開發。生態旅游是旨在保護自然環境和維護當地居民生活的旅游活動,基于可持續發展的理念主要強調保護自然景觀。長期處于城市惡劣環境中的城市居民,向往有利于健康的較為理想的生存環境,于是他們到良好的生態環境中休養、度假,在享受的過程中慢慢認識自然、感受自然、保護自然,同時保障當地居民的安定生活,促成觀光旅游、區域經濟開發、資源保護三者融為一體。
2.生態旅游管理的概述
基于生態學思想,生態旅游管理旨在為旅游者提供滿意的生態旅游服務和產品,同時保護著旅游區的生態整體性、生物多樣性、生態服務功能。
(1)生態旅游管理的特點及原則從生態旅游管理的特點來看,生態旅游能夠滿足旅游者對于精神文化等各方面的訴求。在生態旅游的過程中,旅游者置身其中能夠系統地深切感受到自然生態、人文環境,體驗人與自然和諧相處從而提高旅游者保護自然環境的意識和自覺性。在進行生態旅游管理的過程中,需要遵守因地制宜與政府協助相協調的原則、人與自然和諧發展的原則、管理措施符合環境容量要求的原則。
(2)生態旅游管理的任務生態旅游管理的任務是以國家和地方生態環境建設保護胃出發點,積極貫徹可持續發展的理念,協調和控制好旅游經濟開發與生態環境保護之間的矛盾,制定和完善生態旅游發展的政策方針,較少開發過程中工作的盲目性,科學合理地進行生態旅游的開發。生態旅游管理的核心目標是保護生態旅游區的生態安全性、維護生態系統的完整性和多樣性。
二、我國生態旅游管理存在的問題
1.認識不足、缺少科學規劃
在生態旅游發展的過程中,相關部門未深入認識和掌握生態旅游的內涵、特點、規律、原則、任務等知識,實踐研究不充分,不能準確把握區域生態資源的優勢,開發生態旅游時缺乏科學的規劃。部分地方政府一味地追求生態旅游經濟開發,粗放式開發和盲目利用生態旅游資源,導致生態旅游產業結構不合理、市場地位不準、特色不足、開發層次低等,生態旅游資源并未充分開發利用,無法有效發揮潛力。同時,出現了過度開發、開發不當等現象,導致生態環境遭到破壞,這種重利益輕生態保護的開發方式將會嚴重阻礙生態旅游的健康持續發展。
2.旅游區與社區間矛盾突出
生態旅游區的發展離不開當地社區的支持,能否協調好旅游區與社區之間的關系將直接決定生態旅游的實現。然而,旅游區與社區在土地權屬、資源利用方面存在較大分歧,沖突日益加劇,當地居民的利益得不到有效的保障。同時,兩者之間缺乏有效的參與機制,之間的互動較少且規模較小,當地居民通過提供服務和產品來獲得一定的利益,但是并未有效的結合旅游區開發經營活動,缺乏利益共享機制和相關補償機制。旅游區和社區間日益突出的矛盾將會很大程度上阻礙了生態旅游管理的實現。
3.理念落后、專業人才匱乏
我國生態旅游的經營主體一般包括國有或事業單位和鄉村居民,國有或事業單位的服務水平和質量較差且服務意識不足,同時鄉村居民缺乏專業培訓,經營理念落后。旅游主管部門專業人才相對較匱乏,具備旅游管理能力的專業性人才和擁有較高綜合素質的人才供不應求,生態旅游管理人才缺口明顯,這直接導致旅游產品開發不足、市場營銷落后、服務有限、經營管理不當等問題。
三、加強生態旅游管理的措施及發展策略
1.加強認識、科學發展
政府需要在宏觀方面推動生態旅游管理,提高主體對于生態旅游的認識和重視,加強保護生態資源的意識。相關部門和機構需要普及生態旅游的內涵、管理理念,并通過適當的培訓來及時更新相關生態旅游態勢。基于可持續發展的理念,對生態旅游開發和管理進行科學合理的規劃,綜合考慮當地的基本情況和特色,因地制宜、協調開發發展生態旅游。避免以生態環境為代價地開發生態旅游,充分發揮生態旅游價值功能,促進社會經濟的發展。
2.考慮社區和居民的利益,調動積極性
在我國經濟發展快速、生態環境問題突出的背景下,更需要綜合分析考慮各方面因素,不能忽視社區和居民的利益,重視他們對資源的經營權。同時采取有效的機制和措施,調動當地居民參與生態旅游發展的積極性和自覺性,并增強他們保護生態環境、可持續發展的意識。
3.培養和引進高素質的專業人才
高素質的生態旅游管理專業人才是我國生態旅游有效管理的關鍵,他們不但需要精通生態學和旅游學,還需要具備一定的旅游管理能力。只有保障了高素質專業人才的后備力量,才能為生態旅游管理注入動力,有利于生態旅游的科學健康持續發展。
四、結束語
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)11017803
1 引言
隨著社會經濟的迅猛發展和科學技術的飛速進步,旅游業在國民經濟中的作用和地位日益突出,成為全球最具活力、發展勢頭最為強勁的朝陽產業。與此同時,旅游也已經成為現代社會人們普遍的社會活動和生活方式之一。
2 生態旅游概述
由于旅游業帶來的巨大的經濟效益和社會效益,世界各國及地區都在積極發展旅游業,旅游產業規模空前擴大,開發程度不斷深化。然而,伴隨著旅游業的快速發展,其與資源和環境之間的矛盾也隨之凸顯出來,特別是由于盲目、無序,甚至是掠奪式開發造成的環境破壞和生態污染問題已經嚴重威脅到旅游產業的健康發展。在嚴峻的現實面前,人們開始尋求一種既能合理利用旅游資源,又能充分享有旅游之利的旅游業可持續發展之路。
20世紀80年代以來,綠色浪潮首先在西方發達國家興起,人們的環境與資源保護意識開始覺醒,追求“綠色”、崇尚“自然”的消費理念日趨成熟。以此為契機,追求人與自然和諧相處、倡導貼近自然、健康、可持續發展的生態旅游逐漸受到旅游者的青睞。國際生態旅游協會在1993年把生態旅游定義為:具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。特別強調生態旅游是可持續發展的旅游,不應以犧牲環境為代價,而且,在生態旅游的全過程中,必須使旅游者受到生動具體的生態教育。
生態旅游強調環境友好,注重生態保護,作為一種可持續旅游發展模式,不僅體現在對生態旅游資源的保護方面,還體現在經濟和社會方面,即通過減輕環境壓力,實現旅游資源的可持續利用,促進地方社會、經濟與環境的協調發展。世界旅游組織指出,“生態旅游是人類旅游活動的理想模式之一,是旅游可持續發展的關鍵。”
目前,生態旅游成為國內外旅游者旅游實踐的熱點,隨著市場需求不斷攀升,市場規模的持續增長,生態旅游市場已經成為世界旅游業中增長最快的市場。作為一種特殊的旅游產品,生態旅游市場潛力巨大,越來越受到旅游企業的重視。同時,也必須注意,作為一種親近自然、保護環境的高層次的旅游活動和教育活動,單純的盈利活動是與生態旅游背道而馳的。因此,從旅游經營主體角度看,建立一套能夠促進生態旅游可持續經營的營銷體系并付諸于實踐,對于科學開發生態旅游資源和市場具有重要的現實意義,不僅有利于旅游經營主體在生態旅游產品的深度開發和有效推廣方面提高管理水平和實踐能力,而且有利于旅游經營主體在有效保護旅游資源和生態環境方面承擔起應有的社會責任。烏蘭編著的《生態旅游市場營銷》一書就是針對生態旅游這一特殊旅游產品,在總結前人有關生態旅游營銷管理及營銷實踐的基礎上完成的著作。
3 對《生態旅游市場營銷》的理解
《生態旅游市場營銷》把市場營銷的研究成果與旅游企業的經營特點結合起來,全面、系統地介紹了生態旅游市場營銷的理論體系和實踐應用,并力求突出生態旅游市場營銷的特殊性和創新發展。作者沿襲了經典市場營銷著作的框架體系,把可持續發展觀念和綠色營銷理念具體應用于生態旅游市場營銷當中。全書結構清晰,內容詳實,主要分為生態旅游市場營銷概述、生態旅游者行為分析、生態旅游營銷環境、生態旅游營銷調研、生態旅游營銷戰略、生態旅游營銷4P策略以及生態旅游營銷管理等內容。
為了克服在生態旅游營銷實踐中經常出現的市場泛化問題,作者首先對生態旅游市場的范疇進行了界定:生態旅游市場主要是指到生態旅游區旅游,并且在旅游中對當地環境保護和社區發展能主動承擔一定責任和采取自覺行為的那部分游客。并指出,這種界定更符合生態旅游的要求,更能反映生態旅游的本質,對于開展具體的、有針對性的各種生態旅游營銷活動更具有實際意義。然后,對生態旅游市場營銷下了如下定義:生態旅游經營主體旅游企業(包括景區、景點)以生態文明觀為指導,在生態旅游產品開發與市場營銷過程中,注重資源合理利用和生態環境保護,發現和創造市場機會,建立穩定的市場優勢,通過各種營銷策略的有機組合,在滿足生態旅游者需求和社會公眾利益的前提下,實現生態旅游經營目標。
針對生態旅游市場營銷的內涵,作者指出生態旅游市場營銷是一種基于綠色營銷理念的先進營銷方式,其內涵主要體現在三個方面:①明晰的社會營銷觀念。即在生態旅游市場營銷中應當兼顧企業利益、旅游者利益和社會利益三者之間的協調發展關系,創造和引導理性的生態旅游開發和消費模式,并通過在全社會傳播正確的生態文明觀和環保、綠色的旅游方式,最終實現生態旅游市場營銷的綜合效益。②市場營銷內容逐步擴展。即在實現產品營銷的基礎上,重視深入宣傳和傳播生態旅游理念,使旅游者了解環境保護的基本知識,提高環境保護意識和自覺性,并參與到促進旅游環境保護和社區發展的實際行動中。③參與市場營銷的主體增加。即生態旅游作為一種旅游可持續發展模式,凡是與生態旅游營銷活動有關的主體,都應是生態旅游市場營銷的參與主體,包括旅游目的地政府管理部門、景區景點開發經營者、各類旅游企業、當地社區居民,以及相關的非政府團體和組織等。
作者進一步指出生態旅游市場營銷的具體內容,包括:廣泛傳播生態旅游的理念,開發生態旅游產品及生態旅游市場,吸引更多的潛在旅游者參與生態旅游活動;建立生態旅游目的地品牌形象,提高生態旅游產品的知名度和吸引力,獲取生態旅游市場營銷的綜合效益。并為生態旅游經營者的營銷實踐指明了道路,這就是必須把可持續發展理念貫穿于生態旅游市場營銷管理過程的始終,注重資源合理利用和生態環境保護,從市場需求特征出發,深入分析研究制約和影響生態旅游經營發展的各種環境因素及其變化趨勢,發現和創造市場機會,制定生態旅游營銷戰略,建立穩定的市場優勢,通過生態旅游產品設計、定價、促銷和分銷4P策略的有機組合,在滿足生態旅游者需求和社會公眾利益的前提下,實現生態旅游經營目標。
作者理論功底深厚,在生態旅游與綠色營銷關系的論述中言簡意賅,筆者認為這部分內容為全書的精華所在。綠色營銷理念是指企業以環境保護觀念作為經營哲學思想,以綠色文化為價值觀念,以綠色消費為中心和出發點,力求滿足綠色消費需求的營銷觀念。而生態旅游不僅是一種具體旅游活動,也是一種旅游發展模式,是可持續發展思想的直接體現。生態旅游和綠色營銷共同倡導了對環境負責的可持續發展理念,正是這種內在的一致性,使得兩者很自然地被結合到了一起。綠色營銷觀念所提倡的提供綠色產品、進行綠色營銷、加強環保措施、主動承擔社會責任等企業行為,是生態旅游市場營銷的經營宗旨,也是生態旅游市場營銷過程中應遵循的指導思想。因此,推行綠色營銷既是生態旅游發展的內在要求,也是發展生態旅游的最佳實踐選擇。
作者不僅理論基礎扎實,在生態旅游營銷實踐和營銷策略具體實施層面也有獨到見解。作者指出,在生態旅游的整個經營管理過程中,必須注重營銷理念、產品設計、管理模式、旅游過程的綠色化,將綠色營銷理念切實融入到生態旅游營銷過程中。就生態旅游產品開發策略,作者特別提出,隨著旅游體驗和感受逐漸豐富,生態旅游者的對生態旅游產品的多樣化和個性化要求會越來越高,生態旅游產品的開發和設計必須適應旅游者的這種需求變化,充分利用豐富的自然與人文生態旅游資源,開發專業化生態旅游產品,精心設計主輔產品相結合的產品體系,以提供多種富有體驗性、參與性、環保性和小眾化的生態旅游產品供游客選擇,以豐富游客的生態旅游體驗,提高旅游滿意度。然后分別就“高端生態旅游市場”和“大眾生態旅游市場”給出了詳細而實用的具體實施建議。
從生態旅游營銷的具體實踐看,我國第一個國家森林公園――張家界森林公園于1982年批準建立,標志著我國生態旅游的正式開啟,1998年國家旅游局明確提出要建設四川九寨溝、云南迪慶、湖北神農架、絲綢之路、長江三峽、內蒙古呼倫貝爾草原六個高水平、高起點的重點生態旅游開發區,我國生態旅游由此進入產業化規模發展階段。經過十幾年的發展,生態旅游已遍及國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、濕地公園和水利風景區等各級各類景區,其中九寨溝、香格里拉、長白山、張家界等生態旅游區發展已較為成熟,積累了一定的生態旅游市場營銷經驗。例如,張家界、千島湖等一些生態資源豐富的景區積極創建生態旅游品牌,并此作為開拓生態旅游潛在市場的主要發展戰略,取得了不錯的營銷效果。目前,我國生態旅游產品的設計開發,已從原生的自然生態景觀,發展到自然景觀與人文生態景觀緊密結合的多種組合形式,基本形成了將生態環境保護與旅游開發有機結合起來的生態旅游產品體系并已初具規模。但由于發展歷程較短,要培育與市場需求相符、具有相當規模的生態旅游市場還有很長的路要走,需要在營銷觀念、品牌形象、產品項目設計開發、營銷策略組合和市場調研等方面進一步改進和創新。
就生態旅游市場營銷的發展趨勢,作者提出生態旅游市場規模還將不斷擴大,無論是生態旅游者數量,還是生態旅游收入,都具有巨大的增長潛力。同時,旅游市場營銷環境也將日益復雜化。因此,生態旅游經營者需要逐步適應未來生態旅游市場的發展趨勢,樹立綠色營銷觀念,從市場出發,加強市場營銷環境的綜合分析,制定生態旅游營銷戰略,并在生態旅游產品設計、定價、促銷和分銷策略中具體加以體現。此外,還要重視整合營銷、關系營銷、體驗營銷、網絡營銷和綠色營銷等新型營銷方式的創新應用,將資源環境優勢轉化為市場優勢,推動生態旅游的可持續發展。
4 生態旅游營銷的案例
如果說《生態旅游市場營銷》存在不足的話,筆者認為該書在論述過程中略顯枯燥,不夠生動,尤其缺少鮮活的案例讓讀者對生態旅游營銷有更直觀的認知。在此,筆者準備了一則案例以饗讀者。
案例:生態旅游消費者購買決策過程
丹翠(Daintree)生態居住和溫泉是一個位于澳大利北部亞熱帶地區的被獨特的雨林圍繞的旅游目的地。2009年因為它極好的服務和它在采取措施來保護美麗的自然遺產中做出的巨大的努力而贏得世界領先的生態小屋和澳大領先的綠色飯店大獎。
作為一個生態旅游目的地,丹翠把自己定位在:一個重視社會責任的公司。與此同時,旅游者還發現了一個在Possum Creek河上游擁有156個熱帶雨林區的叫做SPVRC的公司(信息檢索)。縱然兩個公司都是著名的生態旅游名勝地,顧客們仍舊決定選擇丹翠是因為它的spar服務更加的吸引人而且價格合理(可選項評價)。顧客們為旅行付錢并享受自我(購買過程)。當回憶起這次絕妙的旅行時,他們會感到很滿意并想要再次進行生態旅行(售后評價)(注:括號中內容屬旅游者決策過程)。
購買丹翠生態旅行的顧客經歷了顧客購買決定過程的五個階段,包括認定問題和需要、尋找信息、可選項評價、購買和購后評估。生態旅游經營者應該明白的是:有持久涉入興趣的顧客當偶爾購買產品和信息是關于熟悉的種類、但不熟悉的品牌時,總是會做出購買的決定;對生態旅游有臨時投入興趣的顧客對不熟悉的、昂貴的和不常購買的產品,可能很少下得了購買的決心。
丹翠的例子具體解釋了決策過程的五步驟,告訴生態旅游經營者,可以通過分析顧客購買行為確定目標市場,以更好地操作生態旅游市場。
筆者相信,生動的案例有助于讀者地對營銷理論和知識的學習、理解與掌握。
一、生態旅游概述
生態旅游主要是指以可持續發展觀為導向,以保護生態環境為目標,以和諧發展為原則,并以獨特的人文生態系統、自然生態環境為載體的新型旅游方式。無論是從旅游業發展角度,還是從社會、環境發展角度來看,發展生態旅游具有其必然性。在社會經濟快速發展及人們生活水平不斷提升的情況下,人們對旅游的需求及要求變得愈來愈高。規模性的旅游活動,盡管帶動了部分地區的經濟發展,但也對旅游區及周邊生態環境產生了一定影響。生態旅游強調了旅游規模的小型化,將旅游活動限制在承受能力范圍之內,這樣不僅能夠滿足旅游觀光質量,而且能夠對景區產生持續性的保護,實現旅游業與生態環境協調發展。
二、生態旅游度假區發展過程中存在的問題
隨著生態旅游的升溫,我國各地紛紛推出各具特色的生態旅游度假區,并取得了一定成效,但在發展過程中,也暴露了一定問題,具體表現為以下幾個方面:(1)旅游產品開發有待加強。部分生態旅游度假區還處于發展初期,旅游模式依然停留在層次較低的景觀觀光階段。還有一些生態旅游度假區大力發展農家樂,但也只是以休閑農業為主,旅游產品形式過于單調,未能將旅游活動與當地生態、人文歷史、地方風俗特色等充分關聯起來。由此可見,旅游產品開發深度還不夠,對游客缺乏吸引力。(2)旅游基礎設施建設有待完善。部分地區生態旅游度假區基礎設施較為滯后,特別是交通設施不夠完善。一旦到了旅游旺季,經常會出現堵車的情況,不僅會影響游客的旅游體驗,也在一定程度上制約了游客的積極性。另一方面,生態旅游度假區缺乏專業型導游人才,很多導游都是由當地居民臨時兼職,專業水平不高,對生態旅游深入發展產生了一定阻礙。(3)市場輻射范圍小。一些生態旅游度假區市場輻射范圍較小,其旅游客源主要來自周邊地區,又缺乏打造和提升景區品牌手段,制約了空間拓展。
三、促進生態旅游度假區發展的相關策略
(一)完善生態旅游規劃
通過完善生態旅游規劃,能夠為生態旅游度假區發展提供明確的方向。例如,浙江德清下渚湖濕地生態旅游度假區在發展初期就明確了借助濕地旅游來保護濕地生態,促進生態旅游與生態環境共同發展。在生態旅游規劃過程中,相關規劃工作要體現出知識性、生態性及保護性,結合旅游度假區實際環境容量來確定游客流量,將客流嚴格控制在限定范圍內。同時,要對旅游功能區及保護等級進行合理劃分,制定對應的生態環境修復、治理和保護方案,實現生態資源持續發展,達到人與自然和諧共存的目的。
(二)加強生態旅游產品設計
加強生態旅游產品設計,意味著能夠將生態旅游度假區的特色充分發揮出來,從而增強生態旅游度假區的影響力及吸引力,讓游客獲得獨特的體驗。以浙江開化森林生態旅游度假區為例,其生態旅游主題為“九山半水半分田,千樹萬花博覽園”,相關旅游產品也是圍繞著該旅游主題所打造的。在相關產品設計過程中,參考區域交通條件、各景區分布形態以及人流、視線空間組織等,以歷史時間順序,分別打造了“林徑賢竹”、“農耕人家”、“石器尋蹤”、“遠古時代”四個主題區域,各主題區域相互獨立,彼此之間又存在關聯,為游客提供了獨特的旅游活動,能夠滿足游客多元化的需求[3]。由此可見,在生態旅游產品設計當中,不僅要做到“因地制宜”,還要賦予相關產品特征化元素。當然,這些特征化元素不能與生態旅游度假區核心主題相偏離,而是要進一步強化主題內容,以此拓展主題覆蓋范圍,為游客留下深刻的印象,最終形成難以忘卻的回憶。
(三)加強旅游度假區環境管理
生態旅游度假區發展的核心目標在于環境與旅游和諧發展。很多生態旅游度假區承載了濕地、森林生B系統,這些生態系統在環境調節過程中發揮了重要的作用。如果生態旅游開發過度,可能會導致濕地、森林的功能出現退化。因此,在發展生態旅游的過程中,應該加強環境管理,始終將環境保護置于首要位置。無論是社會效益,還是經濟效益都要絕對服從于環境效益,實現生態旅游資源可持續發展。具體開發過程中,要結合旅游規劃的功能進行合理分區,并做好相關環境評價工作。對于可能破壞或損害生態系統功能的行為,要提前擬定修復、保護方案。在項目運營后,也要做好環境保護工作,保證環境管理發揮成效。
四、結語
關鍵詞:旅游資源 開發 保護 濕地 建議
旅游資源作為一種特殊的資源,一旦遭受破壞就無法恢復。所以,我們要切實加強旅游資源的保護。發展濕地旅游是開拓整個旅游市場的要求,而濕地旅游業發展較慢,市場份額較低,濕地生態旅游的發展有利于旅游市場的開拓,是未來旅游業新的增長點。
一、濕地旅游資源開發和保護的意義
濕地是介于陸地和水生系統之間的過渡帶,以其高度的多樣性和獨特性與農田、森林并列為世界三大生態系統。作為一種重要的自然資源,濕地不但在維持當地生態平衡和為一些珍稀動植物(特別是水鳥)提供野生生境等方面有不可替代的作用,而且也顯示出了其作為旅游資源的開發潛力。我國濕地類型多、數量大、分布廣、區域差異顯著、生物多樣性豐富,為濕地旅游提供了優越的資源基礎。
二、濕地旅游資源開發和保護的現狀
(一)旅游資源開發和保護現狀的概述
海濱濕地資源屬于生態環境脆弱帶,環境容量小,干擾抗逆性弱的旅游資源,而施于其上的人類活動復雜,所以旅游開發要以生態安全為指導,注重開發模式的選擇以及功能區的劃分。目前濕地生態旅游仍以觀光游為主,年接待量較低,旅游開發模式單一,旅游活動的負面影響尚未完全突現,隨著濕地生態旅游的進一步發展,尋求能夠兼顧經濟效益、社會效益和環境效益的綜合開發模式,是海濱濕地生態旅游發展的必然趨勢。
(二)濕地旅游資源開發和保護的實例研究
1. 濕地旅游資源現狀
盡管濕地旅游帶尚處在旅游大發展初期,但濕地旅游已經初具規模,除開辟的濕地生態旅游路線和濕地為主題的旅游公園,不少旅游地域已進行了初步的功能分區,由單一的自然保護區發展成為可供觀光游覽以及娛樂的生態旅游區。
2. 濕地旅游資源利用方面存在的問題
(1)濕地生態旅游主題不明確,景點知名度較低
濕地資源在國內首屈一指,但由于對自身優勢挖掘不夠,一直處在較低的開發層次上,主要表現為旅游項目單一,形式簡單,內容缺乏新穎性。濕地旅游的主題不明確,沒有形成較高知名度。
(2)存在社區居民與野生動物爭奪生存空間現象,環境有待提高
周圍征用的濕地灘涂成為普通農耕用地、水產養殖地,僅留下所管轄濕地在保護區內呈孤島狀,大量珍貴物種資源在無形中流失,生態環境遭受破環。
(3)較少的資金投入抑制了濕地生態旅游的發展
濕地生態旅游開發主要依靠地方政府撥款,這遠遠不能滿足濕地生態旅游的開發強度與規模。而且在項目經營上多為單一形式經營,缺少統籌規劃。
3. 針對濕地旅游問題的整改意見
(1)加大開發力度,打造全方位旅游體系
在各景觀帶大的框架結構上,可以選擇節點進行開發,同時進行交通線路的選定、連接,逐漸向軸的方向發展,逐步形成集觀賞、參與、購物、娛樂為一體的全方位的旅游綜合體系。
(2)統一開發與分區管理
濕地生態旅游開發是一個全局性的行動,分散的對同質旅游資源進行開發,勢必形成混亂局面,不利于整個地區的旅游經營與管理。在統一開發的基礎上應對濕地生態旅游區實施分區管理,對核心保護區實行絕對保護,嚴禁任何類型的旅游活動,緩沖區對旅游項目和游人密度進行嚴格限制,只允許從事觀光、科普活動,并采取定時、限量放人進入。
(3)制定完善的管理計劃和規章制度
完善的管理計劃和規章制度是濕地生態旅游可持續發展的前提和保證。其內容應對經營者、旅游者、社區居民等進行協調與控制,對濕地自然保護區各種動植物,特別是對于重點保護對象如何進行管理、保護與救護,對游客安全如何保證,對突發事件、火災險情如何應對,以及各項獎懲制度如何落實等。
(4)提高經營管理人員的生態意識和保護技能
目前,生態旅游經營管理人員素質不高,但在大量引進高層專業人才比較困難的情況下,對有關經營管理人員進行短期培訓是一種切實可行的辦法。特別是要提高導游人員的生態素養,使他們在旅游中起到引導與示范作用。
(5)加強生態監測,建立管理信息系統
濕地生態系統基本保存完好,受污染程度較輕,發展旅游業或多或少的會給濕地生態系統造成不利影響。因此,應在濕地旅游區內,特別是自然保護區內,對濕地生態環境進行監測,對生態旅游開發和生態環境的影響進行不斷地分析和預測,發現問題,及時解決與補救,確保生態旅游朝著健康有序的方向發展。
三、結論
濕地旅游伴隨著生態旅游的熱潮正在興起,目前我國擬建和己建的大型濕地公園和旅游區有20多處,可見濕地旅游資源具有廣闊的開發前景。對于以自然資源—海濱濕地為基礎而展開的海濱濕地生態旅游,從一開始就具有環境保護的色彩,因此,本文以生態旅游和生態安全理論為指導,對海濱濕地生態旅游的可持續開發保護進行分析。
通過對江蘇海濱旅游開發條件和海濱濕地資源的評價,可以得出結論:江蘇海濱地區區位、經濟背景良好,海濱濕地旅游資源豐富,其保存的完好程度和生物多樣性等多項指標在國內海濱濕地資源中首屈一指,有很大的開發潛力。但由于該區開發時間較短,資金有限,加之濕地旅游開發剛剛起步,因此在開發上選擇以海濱濕地觀光旅游為主,集中力量開發級別較高的濕地旅游資源,其他作為后備景點培育,同時將社區參與環境保護作為旅游開發的一個部分,形成一個完整的生態旅游開發模式。
參考文獻:
[1]陳君,江蘇淤泥質海岸濕地旅游開發的初探[J].資源產業,2000 (9).
Abstract: From ancient to modern times, tourists takes the tourism as the way to recuperate and rebuild itself, adjust state of mind and relieve fatigue. So along with the vigorous development of domestic tourism industry and the popularization and socialization of tourism activities, the development of the tourism industry has a broad market space and great opportunities for development. Eco-tourism is a travel behavior for promoting environmental protection, advocating greening and promoting the concept of harmonious development between man and nature. Eco-tourism is an emerging tourism development form with a rapid development, but also is a hot topic of the current tourism industry.
關鍵詞: 旅游現狀;生態旅游;旅游資源;開發資源;發展前景;分析
Key words: current situation of tourism;ecological tourism;tourism resources;development resources;development prospect;analysis
中圖分類號:F590.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)15-0313-02
0 引言
隨著我國經濟發展和人們生活水平的提高,旅游已經成為人們獲取知識、修身養性的一種重要的休閑方式。與此同時,隨著旅游業的蓬勃發展和旅游活動的大眾化以及社會化和國際化,旅游產業已逐漸成為各個國家經濟發展的重要力量。因此,發展旅游業已經成為各地方政府和群眾普遍關注的熱點,也成為促進當地經濟發展的一條長久之路。
據調查發現,不少地方仍然將拉動經濟增長、增加財政收入作為發展旅游業的唯一目的,以接待人數、旅游收入等作為主要指標。一些景區沒有對生態資源進行細致調查與分析評價,更沒以此為基礎制訂規劃,不注重發展“生態旅游”,導致商業開發過度、環境容量超限。因此應吸取我國第二產業發展“先污染再治理”的教訓,將生態保護和可持續發展作為產業發展的立足點,大力發展生態旅游,積極推進傳統旅游升級轉型。
1 概述
開發與發展“生態旅游”(ecotourism)這種說法是在20世紀80年代首次提出的,它的含義不僅是指所有游覽自然景物的旅行,而且強調被觀賞的景物不應受到破壞。直到1992年“聯合國世界環境和發展大會”的召開,在世界范圍內提出并推廣了可持續發展的概念和原則之后,生態旅游才作為旅游業實現可持續發展的主要形式在世界范圍內被廣泛的研究和實踐。
生態旅游作為一種新的旅游形態,已經成為國際上近年新的熱點旅游項目。生態旅游以認識自然,欣賞自然,保護自然,不破壞其生態平衡為基礎的生態旅游,具有觀光、度假、休養、科學考察、探險和科普教育等多重功能,以自然生態景觀和人文生態景觀為消費客體。旅游者置身于自然、真實、完美的情景中,可以陶冶性情、凈化心靈。
2 我國生態旅游的發展現狀
我國是世界上旅游資源最豐富的國家之一。但由于我國的旅游業開發時間較短,人們對旅游與環境之間的關系,尚缺乏科學理解。生態旅游的發展大多還停留在初級階段,強調到大自然中旅游,強調對旅游資源的開發而忽視了旅游本身對環境和資源的破壞。
在環境保護部和國家旅游局等相關部門的積極引導下,我國生態旅游發展近年來取得顯著成果,生態旅游市場規模日趨擴大,生態旅游產業體系逐步完善,生態旅游環境保護得到加強,初步形成了以自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園、地質公園和水利風景區等經營管理單位為載體的多類型的生態旅游目的地體系。
盡管近些年來我國生態旅游取得了一定成績,但也存在多頭管理、環境和資源被破壞、旅游基礎設施生態兼容性差、相關環保法規與環境管理措施執行不到位,以及游客環境意識較薄弱等問題。必須綜合運用多種手段和形式,加強生態旅游管理,使中國生態旅游健康持續發展,努力實現旅游發展與環境保護、人與自然和諧的“雙贏”目標。
3 生態旅游的管理
了解了生態旅游的發展現狀,為了讓生態旅游朝著更好的方向發展,我們該怎樣對其進行管理呢?環境保護部有關負責人表示,認為應該著力抓好以下幾方面工作:
①緊密結合現行的旅游政策與環境保護政策,建立健全生態旅游相關法律規范與認證標準,規范發展生態旅游;②構建生態旅游相關部門協調機制,加強對生態旅游的指導與服務;③強化旅游環境監管,堅決及時糾正借用生態旅游名義破壞生態環境的行為,努力監督與保證生態旅游區生態環境質量;④鼓勵建設環保與低碳化基礎設施,因地制宜采取各類解說方式,以實現游客的最佳體驗;⑤加強生態旅游科學研究,有重點地推廣一批成熟的先進技術;⑥探索建立生態旅游責任保證金制度,建議各級政府制定生態旅游發展優惠政策,采取多樣化資金支持措施,引導和促進旅游業向生態旅游方向發展;⑦啟動面向各類人員的綜合培訓計劃,建立一支具備旅游先進理念,善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍。
4 生態旅游的發展前景
隨著深入實施可持續發展的國家戰略,目前我國已經初步形成了以世界遺產、自然保護區、風景區、森林公園、地質公園、水利風景區為主要載體的生態旅游產品體系。在世界范圍內,生態旅游正處于高速成長階段,發展勢頭強勁,生態旅游的年均增長率約為20%~25%,遠高于世界旅游業的平均增長速度。
中國的生態旅游是主要依托于自然保護區、森林公園、風景名勝區等發展起來的。目前,中國生態旅游形式已從原生的自然景觀發展到半人工生態景觀,旅游對象包括原野、冰川、自然保護區、農村田園景觀等,生態旅游形式包括游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、垂釣、田園采摘及生態農業主體活動等,呈現出多樣化的格局。同時,生態旅游已經成為地方政府吸引投資的重點產業,經濟發展的新支撐點。
國民經濟和社會發展“十二五”規劃中明確指出要“全面推動生態旅游”,全國旅游發展“十二五”規劃綱要中,對發展生態旅游做出了具體安排。為推進生態旅游發展,國家旅游局和環境保護部聯合制定了《國家生態旅游示范區建設與運營規范》,聯合印發了《國家生態旅游示范區管理規程》和《國家生態旅游示范區建設與運營規范評分實施細則》,這些文件的印發和實施必將對加快生態旅游示范區建設、提升我國生態旅游水平起到重要作用。
我國獨特的自然景觀和文化遺產具有發展生態旅游的廣闊前景。據統計,到2007年底我國共有各類自然保護區2531個,世界文化自然遺產35處,國家級風景名勝區187個,國家森林公園660個,國家地質公園138個。這些國家重點保護的區域,生態系統保存相對完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣,一些地方還同時是自然和歷史文化遺跡相融的區域,這些都為生態旅游的發展提供了得天獨厚的條件。正在編制的《全國主體功能區規劃》和《國家重點生態功能區保護規劃》劃定了一批限制開發區域和重要生態功能保護區,這些區域維護著國家生態安全,不允許過度開發,非常適合發展生態旅游。
生態旅游是我國旅游業發展的現實需要。據世界旅游組織預測,到2015年,中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國。在這個階段,人們的休閑度假旅游需求將快速增長。生態旅游能夠在生態環境、社區和旅游企業之間形成良性的互利關系,有利于提高我國旅游業的整體水平,實現人與自然和諧共生,共同發展。作為環境友好型產業,生態旅游是旅游業發展的時代召喚。
5 結語
有些旅游資源是先人們留給我們的寶貴遺產,從旅游當中我們可以感受到各個歷史階段的痕跡,這些遺跡具有不可替代的教育意義、象征意義和潛在作用。同時,生態旅游也為后世子孫留下了美好的自然資源。生態旅游是經濟發展,社會進步,環境價值的綜合體現。隨著經濟發展,物質消費已不能滿足人們對美好生活追求的需要。于是,人們便走向自然,感受自然的美妙。通過參加生態旅游活動,實現與自然的交流,滿足精神消費的需要,體現了人與自然的和諧。
參考文獻:
[1]挖掘文化底蘊 開發旅游資源.懷寧縣小市鎮人民政府,2008-5.
關鍵詞:森林生態旅游;林業發展;經濟;意義
中圖分類號: F307 文獻標識碼: A 文章編號:
目前,全世界都面臨著生態環境惡化、資源消耗嚴重的能源危機,林業的發展需要充分利用森林資源,促進環境保護,促進林業經濟的可持續發展。我國擁有豐富的森林生態旅游資源,進行合理的開發利用,對實現我國森林資源的可持續發展具有非常重要的意義。
一、生態旅游概述
生態旅游是在傳統旅游越來越顯現其缺點的時候開始出現的。傳統旅游最大特點就是盡可能增加進入旅游區的游客人數,以求最大限度地提高景區的經濟收入,其后果是景區自然資源、人文景觀被破壞和損毀。生態旅游的宗旨是保護當地自然資源和人文景觀,保護生物多樣性和促進當地的發展,最終達到可持續發展的目標。生態旅游是在傳統旅游模式上發展的新型模式,并在近些年蓬勃發展起來。面對中國的現實問題,在具體的制度安排、技術手段、操作方法、發展模式上尋求創新,而不是忽視、否認,甚至顛覆其基本的理念,否則生態旅游就從根本上失去了其存在的基礎和意義。
發展森林生態旅游是保護生態環境、實施可持續發展的決定性的因素。所以,開展森林生態旅游,應該堅持以保護自然資源和保護環境為前提,科學合理地對旅游項目進行開發,應該在不使森林資源有所消耗的基礎上,獲得遠遠高于進行木材生產所獲得的經濟效益。森林旅游與林業生態保護之間不應該是對立的關系,森林旅游對林業生態保護應該起到一定的幫助作用。此外,森林旅游還應該帶動貧困地區的經濟發展,幫助貧困林場實現脫貧致富。
二、開展森林生態旅游對林業發展的影響
1、顯著改善生態環境
開展森林生態旅游首先保證了旅游區生態的穩定,生態旅游區多為山野、森林地區,這些地區多為河流發源地帶,生態環境如遭破壞,不僅危害當地生態環境,而且對下游地區的生態環境也會產生不利影響,由于生態旅游區基本免除了“三廢”污染,不僅可以保護旅游區自身這塊凈土,而且對于保護周圍及下游地區生態環境有所助益。另外,還有利于保護物種,以自然生態旅游為對象的生態旅游十分重視系統內物種的保護,包括森林樹木等植物,以及在森林地帶棲息生存的各類動物種群等。在生態旅游中,野生動植物及其生存環境受到有效保護,因而有利于生物的繁衍、生息。
2、促進綠色經濟的發展
發展森林生態旅游,使林區由原來單一的生產木材和經濟林產品的林業經濟結構,變為向廣大游人提供食、住、行、游、購、娛等服務的社會經濟結構,從而增加林區經濟收入,并帶動發展旅游所必需的相關行業的發展,促進整個社會經濟的繁榮。森林旅游能帶動其它相關產業的發展,為社會創造出高于本身就業人數數倍的就業機會。有利于促進旅游業的可持續發展,開展生態旅游可以很好地保護各種自然景觀的完美性和生態環境的良好狀態,使自然景觀持續地供游人觀賞。良好的生態環境能使游人有效地放松身心,有益健康,從而有利于旅游業的可持續發展。在生態旅游已成為旅游活動主流的 21 世紀,誰的生態旅游搞得好,就能提高其在國際旅游市場的威望和競爭力。
3、提高社會生態意識
生態旅游的內容,包括利用各種有趣和靈活多樣的形式,向游人宣傳生態知識和物種保護的意義。導游員向游客介紹當地生態環境,使游人不僅在生態旅游中得到樂趣,還能獲得生態方面的知識,所以,開展生態旅游也是一種向游人開展生態教育的形式,對提高人們的生態文明意識有著重要意義。
4、增進科技和文化交流
森林旅游對林區社會的開放有直接促進作用,從而強化客源區與旅游區之間的文化交流和增加人們之間的友誼。因為發展旅游的需要,引發了對新科技的需求,旅游是科技研究、傳播、交流的重要手段之一,旅游業的發展可以促進科技的發展,尤其是對于林業科技的促進作用更為明顯。開展森林旅游有利于民族文化、藝術的保護和發展,還能促進國際間的交流和改革開放。
5、實現林業可持續發展
實踐證明,廣泛利用林區的旅游資源,開展森林旅游,是林區開展多種經營的最佳方式之一。其優點在于:是對林區旅游資源的無消耗利用;促進林區減少或停止消耗森林資源;提高森林及其環境的保護水平;為林業可持續發展增強物質基礎。
三、森林生態旅游的發展前景與策略
在發展森林生態旅游的過程中,開發者和經營者如果注重強調其教育功能,以進行生態環境保護和維持生態平衡作為其起點和目標,那么森林生態旅游就會取得較好的效果,有著廣闊的發展前景。
1、轉變觀念,把資源轉變為發展資本
森林旅游資源的發展是潛力無窮的。所以我國的旅游開發者應該解放思想,轉變觀念,認識到在保護自然環境的基礎上發展森林生態旅游的重要性。在進行森林旅游開發的過程中,還應該樹立起林業資源開發與建設的新觀念,積極利用好我國比較為豐富的林業資源,充分發揮我國國家級的自然保護區所具備的品牌優勢。
2、實現資源的合理配置
實現資源的合理配置對于有效發展森林生態旅游具有重要意義,具體來說,應該做到以下幾個方面:第一,搞好林業景區間橫向聯系,補充單一的林區景觀的不足,達到優勢互補之目的,從而能發揮森林資源整體的優勢;第二,實現森林生態旅游和農戶之間的結合,從而能夠補充旅游景區缺少吃住條件方面的不足;第三,搞好森林景區和其它的景區間縱向的聯系,實現自然景觀與人文景觀的有效結合,從而能夠補充森林旅游資源不夠豐富之不足,比如與美食文化節、杜鵑節以及峽谷探險等進行有效結合,對其旅游內容具有較大的豐富作用,而且還能實現生態旅游的不斷延伸和擴展。
3、進行合理的開發和科學的利用
根據前面的敘述,我們可以了解到,當前我國的森林生態旅游中還存在很多問題,導致森林的生態破壞比較嚴重。所以,在發展森林生態旅游時,開發者以及經營者應該認識到過度開發和利用森林旅游資源所帶來的生態系統失調和環境污染比較嚴重等生態環境問題,并準確理解開展森林生態旅游的真正目的和實際目標,從而能采取措施進行合理的開發和科學的利用。
4、對我國生態旅游發展態勢進行科學分析和準確定位
要對我國的生態旅游發展態勢進行科學分析,就應該找準其發展的目標,掌握市場的基本特點,克服我國森林生態旅游發展的消極因素,發揮人文和自然的優勢。同時,還應該借鑒西方國家較為先進的管理經驗與發展模式,積極探索,不斷創新,創造出旅游精品,這樣才能把我國的旅游服務與旅游特色推向世界。另外,我們還應該處理好開發與保護之間的關系,把保護作為開發的前提,把開發作為保護的延伸,在進行旅游規劃的時候應該把環境和資源的保護放在首要位置,為實現森林生態旅游的可持續發展進行不懈努力。
四、結語
綜上所述,森林生態旅游在我國剛剛興起,是一種朝陽產業,具有著廣闊的發展前景。要實現其良性發展,就必須認清林業生態保護和生態旅游之間的關系,采取一切有效措施解決當前林業旅游中存在的資源破壞、環境污染等一系列問題,為發揮林業旅游的功能與作用、實現自身的可持續發展進行做出貢獻。
參考文獻:
[1]張福慶.森林旅游投資建設戰略理論研究[D].中南林業科技大學,2007
[關鍵詞]生態旅游;規范;認證;標準構建
[中圖分類號]F590.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-518X(2011)11-0071-05
李長健(1965―),男,華中農業大學文法學院法學教授,博士生導師,主要研究方向為經濟法、國際經濟法、“三農”問題;劉 函(1987―),女,華中農業大學文法學院碩士研究生,主要研究方向為經濟法。(湖北武漢 430070)
2010年7月27日,江西全國首個生態旅游省級標準――《江西旅游生態設施規范》和《江西旅游生態行為規范》,這兩個地方標準于2010年11月1日起實施,標志著我國生態旅游地方性標準實施,也開啟了我國生態旅游標準的新時代,使得我國生態旅游的發展邁出了重要一步。
生態旅游標準的構建是旅游者和生態旅游目的地所有利益相關方理解生態旅游的基礎,是針對當前“生態”濫用的一種“負責任”的方式,是旅游業可持續發展的政策性支持,它既有利于我國生態環境的保護,又有利于旅游目的地社會、經濟、文化的發展,是達到生態旅游發展預期收益的保障。構建全國性生態旅游標準是社會發展的要求,是旅游者的要求,是地方環境、經濟、文化可持續發展的要求。因此,生態旅游作為一種在傳統旅游基礎上發展起來的旅游形式,必須通過以政府為主導,旅游企業、地方社區和居民共同參與對生態旅游的標準進行明晰化、規范化,在標準的規范和認證體系下,更進一步促進我國生態旅游業的健康、快速、有效的發展。
一、生態旅游與生態旅游標準及相互關系
生態旅游是在傳統旅游的基礎上發展起來的一種新的旅游形式,其概念最初源于綠色旅游或自然旅游,是以自然環境為基礎的旅游。“生態旅游是以欣賞和研究自然景觀、野生動植物、文化為目標,為保護區籌集資金,為地方居民提供就業機會,為社會公眾提供環境教育,有助于自然保護和可持續發展的自然旅游。”[1](P11-16)國際生態旅游學(TIES)認為,生態旅游是在自然區域進行的有助于環境保護和旅游地居民福利增長的負責任旅游。綠色環球21(GG21)認為,生態旅游是著重通過體驗大自然來培養人們對環境和文化的理解、欣賞和保護,從而達到生態上的可持續旅游。在本文中,生態旅游是指通過旅游業各方的努力在一些受人為干擾破壞較小的自然區域,充分保證旅游當地環境保護、經濟發展、文化等權利,能夠實現旅游當地可持續發展的旅游形式。在旅游過程中,生態旅游還能起到對利益相關方的環境教育作用,作為“可持續旅游的一種形式,它包含了自然旅游、文化旅游、探險旅游等形式”[2](P9-10),是一種新型的、可持續的旅游形式。
生態旅游標準有狹義和廣義之分,狹義的生態旅游標準是指生態旅游項目認證中的評估標準,如綠色環球21的“國際生態旅游標準”。本文生態旅游標準是指廣義的生態旅游標準。廣義的生態旅游標準包括生態旅游規范和生態旅游認證。“生態旅游規范是一種行業規范,指的是與生態旅游相關利益各方(生態旅游業、各生態旅游組織機構、生態旅游者、社區居民等)共有的一整套規定,同時也決定了他們的共有信念和價值觀。這些信念和價值觀應當與生態旅游的理念和原則相統一”[3]。認證(Certification)是指用一系列標準審查、衡量和評估企業、產品或服務的一種程序,符合標準的就會獲得獎勵或標志[4],生態旅游業的認證就是“衡量企業提供的產品和服務在何種程度上符合行業標準的項目,它鼓勵企業穩定地提供高質量的產品,并不斷加以完善”。[5](P579-594)因此,生態旅游認證是一個動態的過程。
生態旅游和生態旅游標準(生態旅游規范、生態旅游認證)之間的邏輯關系如下:從發展歷程上看,生態旅游是旅游業發展到一定程度的產物,是地方社會、經濟、文化、環境要求所趨,生態旅游標準則是在生態旅游生成之后對生態的濫用而提出的針對性規劃。生態旅游規范作為一種行業規范,決定了生態旅游的價值理念、運營和管理,同時也決定了生態旅游相關利益各方的信念和價值觀,也是生態旅游標準制定的內核之一;生態旅游認證加強了政府對生態旅游景區的指導與管理,為生態旅游產品供應商提供了可遵循的依據和指導規范,它作為一個動態過程,直接影響著生態旅游標準實施的有效與否。生態旅游規范和生態旅游認證共同構成了生態旅游標準,推動了我國生態旅游業向明晰化、規范化方向發展,促進了當地社會、經濟、文化和自然環境的和諧發展。
二、國際有關生態旅游標準的分析
生態旅游標準包括生態旅游規范和生態旅游認證兩大部分,在生態旅游規范中國際上主要是從生態旅游的價值理念、運作與管理、利益相關方三個方面進行討論,生態旅游認證主要是從認證原則和認證程序兩個方面進行。
(一)生態旅游規范
1.價值理念
聯合國環境規劃署(以下簡稱UNEP)從政府部門之間的合作和協調出發,建立激勵機制、環境政策和旅游發展的整合性規劃,并對整合性規劃進行周期性的修正,以確保旅游業和環境在區域范圍內能夠互動、互益地發展。它通過制定基于環境條件和生物多樣性的國家旅游政策,保證旅游發展在國家和地方范圍內與主要的經濟、社會和環境目標相平衡,強調政府部門在生態旅游規范中的作用。世界旅游組織(以下簡稱WTO)制定了全球旅游業道德規范,強調環境、社會和經濟協調發展的原則,確定了可持續旅游應該遵循的基本要求。它在旅游目的地的自然和文化資源、游客自然生態保護的教育、政府與當地居民的合作、基礎旅游設施等方面進行了原則性界定,并認為旅游設施的設計和旅游活動項目應該采取一種保護自然遺產、生態系統和生物多樣性以及瀕危野生動植物的方式。綠色環球21生態旅游經營者公開承諾遵循生態旅游的原則,并制定了相關的管理體系確保其實施效果。
聯合國(UN)、國際自然保育聯盟(IUCN)、國際生態旅游學會(TIES)等都一再強調可持續發展的理念是發展生態旅游的基本原則,所以國際上對生態旅游標準的構建理念主要集中在三個層面。首先,構建生態旅游標準的迫切性。這是社會發展的需要,同時也是在全球提倡可持續發展的一種延續,為生態旅游標準的構建提供思想基礎;其次,注重人與自然的和諧相處。通過政府主導,企業與社區、社區居民之間以及旅游者之間的互動,從制定、管理、監督等方面進行協調,保證生態旅游的可持續發展;最后,在生態旅游各主體間形成一種協同精神。國際上比較重視信任關系的建立,在政府部門、企業、社區、居民及旅游者幾個方面形成一種較強的協同精神,以便為后來的各方合作方面奠定基礎,使各方面的努力達到生態旅游的理想狀態。
2.運作管理
UNEP認為,通過涉及不同層面上的所有組織和機構之間的協調與合作來促進旅游業的平衡和全面的管理,他們的權力和業務必須清楚地界定并互相補充;通過確定環境容量和其他科研活動來幫助旅游業建立針對環境可接受變化限度的管理機制;加強國家和地方的旅游政策、發展規劃和管理的協調合作,并加強當地政府部門管理和監控旅游發展的力度;在已經由于過去的活動遭到破壞的區域內,采用綜合管理方法來有效地完成保育項目。WTO認為,全球旅游業所有利益團體和相關的活動都應該尊重男女之間的平等,應促進人權,特別是兒童、老人、殘疾人、少數民族和土著民族的個人權力,以共同參與生態旅游的管理,并明文規定了在旅游時,游客和訪問者不應當從事任何犯罪活動,或從事任何造訪國家的法律認為是犯罪的活動,應避免使當地居民認為受到了冒犯和傷害的行為,或可能破壞當地環境的行為。其中,將運作管理規定的較為明確的是美國,美國以《國家公園法》為核心,整個系統由聯邦政府內政部下屬的國家公園管理局(NPS)直接管理,國家公園局代表國家直接管理全國各座國家公園的行政、人事任免、業務技術、旅游經營、規劃建設等事宜。國家內政部對國會負責,國家公園局又對內政部負責。管理局下設地區辦公室,實行國家、地區、基層的垂直經營管理的模式。
從以上可以看出,在運作管理方面,國際上主要從以下幾個方面進行:在法律層面,以美國《國家公園法》為代表,形成了一種從中央到地方的垂直運作管理模式,通過層層負責,完善在生態旅游方面政府應負的責任;在組織層面,以UNEP為代表,所有涉及生態旅游的組織和機構之間要通過合作來促進旅游業的平衡和全面的管理和發展,并建立相應的協調機制;在主體層面,旅游業所有利益團體和相關的活動都應共同參與生態旅游的管理,以確保旅游目的地的質量和旅游者的滿意度,保證生態旅游的可持續發展。
3.利益相關方
UNEP認為,為了確保可持續旅游得以長期推廣和發展,應通過旅游業所有成員和利益團體的合作和自愿性的活動,包括當地社區參與旅游業及利益分配。WTO認為,當地社區和居民應與旅游活動相聯系,平等地分享旅游所帶來的經濟、社會和文化利益,尤其是這些活動所創造的直接和間接的就業機會。可持續旅游認為,在生態旅游的過程中,當地社區或居民是主體,保證旅游目的地的質量和游客的滿意度都應該由當地社區來決定,并在旅游策略中成為首要的發展目標。保護生物多樣性文件認為,當地政府應將從稅收中獲取的旅游業收益的一部分分配給社區,以促進可持續旅游的發展;旅游業21世紀議程認為確保社區的所有成員都有就業和在公司內部得到提升的機會。
在生態旅游的利益相關方上,國際上多將處于較弱勢地位的社區和居民看成是生態旅游的重要利益相關方,并在保證生態旅游順利進行的基礎上,通過各種形式來保證他們的利益。
(二)生態旅游認證體系
生態旅游認證是一個將可持續發展的基本原則貫徹到生態旅游中的有效工具,國際范圍內的有關環境和生態的認證活動是從20世紀70年代開始的,緣于全球日益惡化的環境問題及應運而生的全球環境保護運動,它主要包括認證原則和認證程序兩方面:
1.認證原則
2002年,以綠色環球21為基礎,澳大利亞生態旅游協會和澳大利亞可持續旅游合作研究中心共同起草了《國際生態旅游標準》,并由綠色環球21獨家掌握執照發放和管理權。《國際生態旅游標準》提出了生態旅游的8大原則:生態旅游的核心在于讓游客親身體驗大自然;生態旅游應通過多種形式增進人們對大自然的了解、贊美和享受;生態旅游應代表環境可持續旅游的最佳實踐;生態旅游應對自然區域的保護做出直接的貢獻;生態旅游應對當地社區的發展做出持續的貢獻;生態旅游應尊重當地現存文化并予以恰當的解釋和參與;生態旅游應始終如一地滿足消費者的愿望;生態旅游應堅持誠信為本、實事求是的市場營銷策略,以形成符合實際的期望。[6]此外,澳大利亞的NEAP認證也將其分為十個主要內容,并根據具體的標準又分為三個不同的認證等級,即自然旅游、生態旅游與高級生態旅游。
從上可以看出,國際上的認證原則主要是基于地方的特殊性來確定適合國情的生態旅游認證原則。首先,在認證原則上,注重國際和國家法律,在法律允許的前提下對生態旅游進行認證;其次,在認證的結構上,兩大原則具體規定了認證的內容,從生態旅游的出發點到生態旅游的相關主體,再到生態旅游的運營策略都進行了詳細的規定。
2.認證程序
加拉帕戈斯群島Smart Voyager的認證程序包括:提交申請表;經營者自我評估;有些情況下需要邀請Smart Voyager的評估師進行實地評估作為自我評估的補充;審計;由獨立的國際認證委員會授予等級認定;簽署認證合同,企業由此獲得認證標志的使用權;每年進行一次審核;臨時查訪;如果違反了標準,還將進行緊急評估。[7]
三、構建我國生態旅游標準體系的思路
生態旅游是時展的需要,根據2006年9月中國生態學會旅游生態專業委員會和廣東省連州市人民政府聯合主辦的“中國生態旅游建設標準研討會”中的專家意見,我國生態旅游發展中出現了五大問題:(1)缺乏科學發展觀指導下的科學規劃,或者實施不到位;(2)開發無序或者管理不到位,導致生態破壞;(3)對生態旅游科學內涵和規范研究不夠,缺乏技術標準指導,導致精品不精;(4)缺乏戰略思想的實施;(5)生態旅游科研、科普、科技含量以及學科體系建設都有待于加強。另外,根據本次大會的意見明確了制定生態旅游標準的四個原則:(1)生物、文化與景觀多樣性結合;(2)環境、資源與產業相結合;(3)生態、經濟、社會三大效益相結合;(4)政府、學會與旅游行業相結合。因此,構建我國生態旅游標準需在借鑒國際標準的基礎上,在我國生態旅游發展中的五大問題和應遵循的四大原則的基礎上進行。
(一)確立我國生態旅游的價值理念
生態旅游是“更生態化、更具道德和倫理感的一種旅游形式”[8],確立我國的生態旅游價值理念需從以下幾點入手:首先,要認識到我國構建生態旅游標準的必要性。根據國際經驗,生態旅游的健康發展需要政府和行業協會進行宏觀的指導與管理,通過制定國家標準來規范和引導國內生態旅游開發和經營活動,加之我國的可持續發展為指導思想,國家生態旅游標準的構建有利于規范和引導生態旅游開發,保護旅游目的地的生態環境;有利于規范生態旅游市場秩序,營造良好的經營環境;有利于提高生態旅游管理水平,確保旅游業相關方的利益得以保障。其次,要注重人與自然的和諧相處。在生態旅游標準的規劃和設計上要將旅游與自然環境和人類生存環境進行整合,尤其是在生態環境較為脆弱的地區,發展旅游業不能破壞旅游業各方面的平衡關系,要建立在生態環境的承受能力之上,并要注重和當地經濟發展狀況、文化和社會道德規范相適應;再次,要培育利益相關方之間的信任關系。通過當地政府、企業、社區、社區居民以及旅游者之間的互動,從生態旅游標準的制定、管理、監督等方面積極參與,在制度和道德的保護下形成利益相關方共同的期望和處境,使得生態旅游業各利益主體之間產生協同的意愿,增強生態旅游標準的地方性共識,以期增強各利益主體之間的信任關系和合作程度。
(二)建立符合我國國情的生態旅游運作管理方式
首先,從政府層面來說,政府既是生態旅游標準的制定者,同時也是管理者、倡導者和監督者。政府要從全局出發,建立立體的生態旅游管理體系,特別是在各地方性政策制定時,要充分調動當地居民參與的積極性,并將當地居民的代表吸納到生態旅游標準制定、運作、管理和監管中去,通過環境評估、功能分區、服務設施配置等方式確定不同地區、不同發展階段的生態旅游,并制定有效的政策框架和約束條件,加強各層面的協調與合作,監督旅游經營者的行為,促進當地社區的積極參與,同時針對不同區域、不同知識文化水平的當地居民提供針對性的教育和培訓,樹立旅游地的形象。其次,在旅游企業方面,建立旅游企業、當地社區與居民、旅游者之間的聯動機制。建議根據不同的企業狀況和旅游地的發展狀況可采取強強聯手模式(即通過兩個或多個企業聯合,加強對旅游地的開發、管理力度)、政企模式(即政府監督和指導企業,企業接受政府的管理)、企學模式(即通過企業與高校或學會等的聯合,提升生態旅游的開發、經營能力)和企民模式(即企業出資開發經營,同時為居民提供就業崗位,并共同開發經營部分旅游項目)。要鼓勵企業、社區和居民的參與,形成社區式的生態旅游經營模式,即政府在政策上給予傾斜,社區擁有并管理企業,如此,將社區及居民納入到經營模式中,提高他們對生態旅游的重視程度。最后,在當地社區與居民方面,要加快旅游當地社區建設,和諧社區的構建“可以實現利益主體和利益客體的和諧發展”[9],拓寬他們參與生態旅游的規劃、開發、經營、管理和環境監控等方面的渠道,積極、努力地營造一種社區和居民共同參與的生態旅游文化氛圍,變象征性參與為實質性參與,同時通過教育等手段提高社區和居民對可持續發展的認知,提升他們的參與能力和水平,以確保當地社區和居民的利益得到保障。
(三)理順生態旅游主體間的利益關系
“利益主體是指任何可以影響該組織目標或被該目標影響的群體或個人”[10](P46),理順生態旅游主體之間的利益關系首先要確定生態旅游主體間的關系。目前我國生態旅游發展導向主要是由政府主導、企業主辦、社區和居民參與、旅游者消費的一種關系。生態旅游作為一種新型的旅游形式,在初始階段還是要依靠政府的扶持,當地政府應將從旅游業收益獲取的稅收中的一部分分配給社區或是通過各種方式減少對生態旅游業的稅收,以促進生態旅游的可持續發展;企業或是社區管理的企業,應當尊重旅游當地的社會、經濟、文化、環境發展的要求,保障旅游目的地的質量,為當地居民提供直接的或間接的就業機會,并促進社區及居民生活水平的提高;當地社區和居民是實施生態旅游的最直接受影響者,是以生態環境的付出,得以生活、生產資料的回報,通過對當地居民提供針對性培訓,提升其文化知識水平和溝通介入能力,使其能夠及時地辨別信息并進行分析、吸收,為生態旅游的可持續發展提供智力支持,社區和居民通過參與生態旅游的決策、執行、管理、監督等方式參與到生態旅游的發生、發展過程中,并成為生態旅游的重要受益者之一;旅游消費者在消費時應當注意目的地的人文、自然環境,遵守當地的道德、行為規范,不得從事任何犯罪活動,應避免使當地居民認為受到了冒犯和傷害的行為,或可能破壞當地環境的行為。[11]
(四)規范我國生態旅游認證體系
在認證原則方面,可綜合借鑒GG21和澳大利亞的NEAP認證原則:生態旅游需遵循可持續發展原則,確保旅游地經濟、社會、文化、自然環境的可持續發展;生態旅游需多主體、多種形式的參與,確保在生態旅游的決策、執行、管理、監督等方面能夠合理、合法的進行;生態旅游地應堅持誠信為本、實事求是的經營管理策略,確保旅游者的利益不被損害;生態旅游應充分發揮其教育功能,對旅游者進行自然生態保護教育。另外,可以借鑒NEAP不同的評估標準將我國的生態旅游劃分為不同的等級。
在認證程序上,首先,確定我國生態旅游認證的制定機構和法律效力。國外的生態旅游認證項目多是由非政府組織牽頭的,而我國的非政府組織還有待發展,所以目前我國的生態旅游認證須由政府主管部門來制定,使生態旅游認證具有必要的威信,并在相關的認證機構進行官方認證。其次,確定我國生態旅游認證的結構體系。在內容上,要根據旅游目的地具體的情況制定不同的認證內容,如濕地保護、原始森林保護、水生態保護等,既要和國際標準接軌,又要根據我國的具體情況來設定;在認證制度方面,可借鑒綠色環球21的國際認證制度和澳大利亞的NEAP認證制度,分級別的進行界定,以建立適合我國當地具體情況的生態旅游認證體系。再者,規范生態旅游認證的收費制度和管理方式,從事生態旅游的企業很多是中小型企業,生態旅游認證是企業根據自愿的原則決定是否參與認證,所以為了更好地推廣生態旅游業,鼓勵企業積極參與,在收費方面不宜過高;最后,完善我國生態旅游認證的配套體系和相關制度。通過建立相關的法律法規,如江西省的《江西旅游生態設施規范》和《江西旅游生態行為規范》,從生態旅游的定義和認識、科學的政策、相應的配套體系上,為我國生態旅游標準的構建做好鋪墊工作。
[參考文獻]
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關鍵詞:巖泉國家森林公園;生態旅游;開發模式
中圖分類號:S759.91 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160132034
隨著人們生活水平的提高和對大自然的重新認識,森林作為旅游資源的真正價值逐漸被認同,森林公園旅游發展迅速。森林生態旅游以其獨特的魅力,吸引了成千上萬的游客回歸大自然,為全民的身心健康發揮了不可替代的作用。2005年12月,國家林業局批準成立了巖泉國家森林公園,使這顆深藏在武夷山脈東段的綠色明珠,撩開了神秘的“面緲”。本文從巖泉國家森林公園生態旅游開發研究入手,為發展森林生態旅游業、繁榮閩贛兩省經濟、促進區域共同發展而提供參考。
1 巖泉國家級森林公園生態旅游資源概述
1.1 自然概況
巖泉國家森林公園位于江西省中部最東端,閩贛二省交接處黎川縣南部,處于武夷山脈中段向西延伸的一個支脈,地理座標:E116°55′~117°04′,N27°04′~27°14′。公園以國有巖泉林場為基礎,森林公園總面積4885.39hm2,森林覆蓋率98.5%,林木蓄積量36萬m3。境內雨量充沛,氣候宜人,山高林密,青山碧水,樹木蔥蘢、珍稀動植物云集。公園不僅是寶貴的生物科學研究場所,更是理想的生態旅游勝地。
公園地處中亞熱帶,地帶性植被發育良好。以常綠闊葉林為主而夾雜不少落葉種類構成各種不同的森林群落,植被垂直分布明顯,從上至下分布著6個森林植被類型22個群系,最高峰為會仙峰,海拔1355m,有“勢臨武夷腑閩贛”之雄姿,極目遠眺尤如一匹雄獅躍上九天,故又稱獅子峰。據江西農業大學和江西科學院專家教授對巖泉地區動植物考察結果,本區有木本植物107科,265屬、661種,占江西木本植物種的36%;比較有特點的有華東地區最大的古榧樹林,樹齡在1000年以上,胸徑超過100cm的古榧樹達1000余棵;有樂東擬單性片林,據科考研究為該樹種的最北分布界;有野山茶、長瓣短柱茶、銀鐘花、梓樹、伯樂樹、青錢柳、南方紅豆杉、華東野核桃、毛紅椿、乳源木蓮等樹種構成的野生群落,具有特殊用途和觀賞價值
巖泉國家森林公園不僅是一個植物的“王國”,更是動物的“樂園”,動物資源十分豐富,鳥類動物有95種,有夏侯鳥19種,留鳥55種,冬候鳥及旅鳥21種,大型動物有國家一類保護動物云豹、豹,二類保護動物有獼猴、穿山甲、豹、黑熊、大靈貓、小靈貓、水鹿、鬣羚、白鷴及猛禽鳳頭鵑隼、松雀鷹、燕隼等。兩棲爬行類動物51種,占江西省已知種類數112種的45.5%。尤其是尖吻蝮蛇、平胸龜和虎紋蛙極為罕見。小型昆蟲536種,特別是寬尾鳳蝶、黎氏青鳳蝶、金裳風蝶、魚紋環蝶等10余種屬稀有種類,極具觀賞和科研價值。
1.2 旅游資源現狀
巖泉國家森林公園自然景觀豐富、人文景觀獨特,環境質量優越,山美水秀,是森林生態旅游的理想之地。景區以自然資源為主,林海、青山、秀水、峻嶺,以萬千儀態展示著非凡景色。其中動植物景觀資源有:古香榧林、獼猴采果、谷雨觀蛙、巖泉賞竹、長坑雨林、溝谷木蘭;地貌景觀資源有:會仙峰、洋岫峰、油米洞、仙人足印、松石攬月、仙峰石佛、鷹嘴巖;天象景觀資源有:會仙峰觀日出、日落;水體景觀資源有:層坪飛瀑、龍頭寨水上樂園、巖泉河漂流探奇、三跌瀑;人文景觀資源有:會仙寺、洋岫寺、層坪古亭、古橋、洋岫石亭、練兵場。
2 森林生態旅游優勢條件及制約因素分析
2.1 優勢條件
巖泉國家森林公園旅游開發優勢條件:旅游資源豐富、類型多樣。公園境內群峰巍峨、珍稀動植物云集、自然景觀和人文景觀相得益彰;區位優勢明顯。巖泉國家森林公園處于閩贛兩省交界處,武夷山脈中段的特殊地理位置,所在的黎川縣歷來是閩贛兩省間的重要通道,依托銀福高速公路,拉近了黎川與海峽兩岸經濟區的距離,到福州、泉州、南昌、九江等城市也幾乎朝夕往返,城市間的旅游客源地距離縮短;政策優勢明顯。黎川縣是南方的重點林業縣之一,巖泉國家森林公園地處武夷山脈中段,又是黎川重點林區之一,閩贛兩省共同協著,以巖泉國家森林公園開發為重點,集科研、人工繁殖動植物資源、發展生態旅游為龍頭,使森林生態旅游成為拉動閩贛兩省邊際貿易,加快區域經濟發展的重要途徑,從而振興山區經濟。
2.2 制約因素
巖泉國家森林公園在生態旅游開發中也面臨著挑戰,主要有:投入不足,基礎設施建設落后。自巖泉地區被國家林業局批準為國家級森林公園后,10多年來,該公園建設沒有得到國家的資金投入,導致公園的大部分景點目前難以安排公路到達,與旅游產業直接關聯的餐飲業、娛樂業等基礎設施相當滯后。游客想到巖泉旅游,考慮生活不便,從而取消行程;森林生態旅游開發人才奇缺。目前,該縣專門從事森林旅游開發、保護建設和管理人才沒有,要從事森林公園的旅游業務和管理等無法與日益發展的森林旅游需求相匹配;各種機制不暢。森林公園建設管理機制不暢,巖泉國家森林公園旅游資源分屬林業、旅游、水利等不同部門,開發建設中各自為政的現象出現。巖泉國家森林公園屬于企業,還是事業,人員編制、建設經費沒有落實,體制不暢。
3 生態旅游開發原則與模式選擇
3.1 開發原則
保護優先原則。堅持保護資源和環境來發展旅游,不以犧牲環境為代價來發展旅游業;可持續發展原則。要建立調查、論證、規劃、評價開發程序,使生態旅游開發管理走上持續健康的發展道路;綜合效益原則。堅持經濟、生態和社會效益的協調統一,實現人口、資源、環境與發展諸因素的協調發展。品牌戰略原則。品牌效應是旅游地的主要“賣點”。要充分挖掘自然人文旅游的特色,精心搞好旅游產品的策劃、包裝與營銷。
3.2 開發模式
由于存在基礎設施落后、管理不暢和資金缺乏等問題與困難,巖泉國家森林公園生態旅游開發宜采取政府協調下的企業運營模式。政府層面,政府協調解決基礎設施投入資金不足和管理體制不暢等問題,創造旅游開發的政策環境;企業層面,具體運營景區的開發、資金投入和管理并收益。總之,生態旅游開發要在所在地政府的統一規劃和協調下,以企業運營為主,根據各個景區的地理位置、規模和環境承載力,因地制宜地采取相應的旅游開發模式,建設資源節約型、節能減排型的生態旅游景區。
4 主要旅游功能分區與產品開發途徑
4.1 功能分區
根據生態旅游稟賦和生態功能,將巖泉國家森林公園劃分為不同的旅游功能區。森林生態旅游區,主要由會仙峰和洋岫峰景區組成,是公園內的主要功能區;觀光度假游憩區,主要由麥溪州和龍頭寨水庫景區組成;稀有動植物保護區,主要是森林公園野生動物出沒和植被豐富地帶;鄉村風情度假區,主要由農家樂園和森林人家組成。
4.2 旅游產品開發
基于旅游功能區劃,推出有特色的旅游產品:森林生態游。以園內奇石、秀水、青山、林海等自然旅游為基礎,讓游客充分享受森林浴,感受天然“氧吧”和自然風光;避暑度假游。充分挖掘都市周末休閑度假的市場潛力,吸引周邊城市居民周末休閑避暑休閑旅游;山水風光生態游。以龍頭寨水庫景區為依托,開發水面游憩、叢林穿越和水上漂流等體育健身項目;宗教朝覲游。以會仙寺和洋岫寺為線路,開發佛教文化旅游的功能,弘揚佛法,為游者提供宗教朝覲和宗教文化的鑒賞、交流、研究以及心理調節等服務。
5 結論與討論
國家森林公園發展生態旅游只是一種手段,最終目標是為了實現森林公園的生態效益、社會效益和經濟效益相統一,協調發展。巖泉國家森林公園山高谷深,地形地貌復雜多變,造就了多樣的森林生態環境和豐富的森林動植群落,并保護了國內較多珍稀動植物及古樹名木,形成了公園豐富多彩的森林生態景觀。該公園森林風景資源質量等級達到國家一級標準,資源價值和旅游價值高,難以人工再造,其生態旅游開發應該堅持以原生態保護和自然景觀開發為主,人工設施建設為輔的原則,實施政府協調下的企業運營模式,并依據旅游功能分區,推出特色旅游產品,努力探索國家森林公園的可持續發展模式。這樣有利于地方林業經濟轉型和培植新的經濟增長點以及林區經濟的可持續發展,實現生態、經濟、社會“三贏”目標。
參考文獻
[1]胡加林,余本鋒等.巖泉國家森林公園建設可行性研究報告[R].2004.
一、云南石林風景區簡述
(一)云南石林風景區簡介
云南石林風景區作為國家首批5A級的旅游景區,世界自然遺產,國家的衛生縣城,它是世界上現存不多的、最典型的咯斯特地貌景觀。云南石林風景區的范圍綿延350平方公里,它也是最佳資源保護的中國十大風景名勝區之一,有“造型地貌天然博物館”之稱,是我國四大自然景觀之一。云南石林風景區曾被聯合國教科評為“世界地質公園”,“世界自然遺產風光”。
云南石林風景區主要包括七個區域的景區,其中以大小石林、大疊水瀑布、乃古石林最為有名。盡管云南石林風景區的范圍較為廣闊,景區也較多,但是各景區之間距離較短,交通也很方便,利于游客在景區內觀光旅游。民族風情堪稱石林一絕。“阿詩瑪”的美麗傳說、絢麗多彩的彝族刺繡、古老神奇的“火把節”、熱烈歡快的撒尼歌舞、是石林的自然景觀與人文景觀交相輝映,令人陶醉其間,難以忘懷。
(二)云南石林風景區特點
云南石林以其山石聞名中外,其獨具特色和典型的喀斯特地遍布景區,恢弘壯觀,類型種類多樣。盡管景區保護面積達350平方公里,但是喀斯特地貌卻綿延1100平方公里,景觀甚是宏偉,具有很高的觀光旅游價值和美學品鑒價值。景區內部峰林、湖泊、瀑布等都是觀看主要景觀,可謂美不勝收。云南石林以其風情更是令人陶醉,讓人向往,在石林這片壯觀美麗的土地上,主要是彝族撒尼人生活在這里,他們善歌善舞,更是創造了阿詩瑪文化使得石林更具歷史文化氣息。與此同時,石林地區還具有大量的遺留的古脊椎動物化石,具有很高的勘察研究價值,因此它也被列為我國古脊椎動物化石保護區。
石林既擁有著美麗的自然美景,還具有強烈的人文氣息,這也和當地人的生活居住的風土人情有著很大的關聯性。歷代的彝族撒尼人在這里創造了豐富綿長的歷史文化,還創造了多姿多彩的以“阿詩瑪”為代表的民間文化藝術,內涵豐富,讓人陶醉。
堪稱歷史奇觀的云南石林,海拔高度在1500―1900m之間,屬于亞熱帶低緯度高原山地季風氣候,年平均溫度僅有16攝氏度左右,是夏季乘涼、避暑的首選之地,也是世界上唯一一個位于亞熱帶高原地區的喀斯特地貌風景區。
二、生態旅游與可持續發展概述
(一)生態旅游的相關理論
所謂生態旅游,是常規旅游的一種特殊形式,游客在觀賞風景的同時,還可以感受自然景觀的獨具魅力和歷史特色,它是一種將旅游業復歸自然、返樸歸真的觀念。當然這種旅游方式更加注重對自然景觀的保護,更加強調人與自然的和諧相處,絕不能以犧牲環境為代價發展旅游業。生態旅游更是一種學習自然、保護自然的高層次的旅游活動,它強調將旅游業實現向綠色產業方向發展,人們在接受自然熏陶的同時更應該感受到保護環境的那一份責任。
發展生態旅游,一方面有利于我國旅游業的健康穩定發展。旅游業的快速發展也帶來了景區環境的進一步惡化,原有的生物圈和生態環境也受到了或多或少的影響。在部分景區的開發上并未實現開發與保護的統一,過分的強調經濟效益而不顧社會效益、生態效益。一旦景區環境遭到破壞就很難得到修復和重現,因此實行和發展生態旅游已經是勢在必行、大勢所趨。發展生態旅游符合可持續發展的發展觀,可以對景區內的自然環境、生態環境進行有效地保護,從而平衡了發展與保護之間的關系,有利于旅游行業的又好又快發展。另一方面,發展生態旅游有利于旅游綜合效益的提高,社會的進步。生態旅游強調的是經濟效益與社會效益的共贏,它為旅游業發展能夠走上一條良性軌道奠定了基礎,指明了方向。基于這種旅游觀念下的旅游業的發展應以促進社會進步為目標,以實現旅游產業和區域的可持續發展。
(二)可持續旅游發展的相關理論
人類要想實現可持續發展,就不能危及下一代滿足其需要的能力,在強調經濟發展的同時絕不能以犧牲環境、浪費資源為代價,否則必將導致惡性循環,反過來限制社會的進步與發展。為此,我們必須在原有的發展模式上進行創新和變革,實現發展模式的改變,改變發展觀念和思維方式。可持續發展作為一種新的發展模式符合人類的根本利益,負荷旅游業的長期持續發展,與生態旅游有著密切的聯系。可持續發展包括實現經濟發展與環境保護之間的協調性;強調代際之間的機會均等;要求人們改變現有的消費方式和生產方式,實現綠色增長。它更加強調公平性、可持續性、共同性、需求性。因此,當前的旅游發展也應該負荷可持續發展觀,在開發生態環境、旅游資源的同時絕不能犧牲我們子孫后代對其利用為代價。旅游業的發展要求更加注重規劃性、環境保護的重要性以及長久持續性。為實現旅游業實現可持續發展,切實將生態旅游與可持續發展相結合,保護生態環境,就必須進一步貫徹落實科學發展觀,重視生態旅游的可持續發展,實現我國旅游業的跨越式、穩定健康發展。
三、石林景區生態旅游可持續發展所面臨的問題
(一)石林景區內的生態環境惡化
石林風景區的旅游事業可謂是欣欣向榮、一片大好,各個小長假景區也迎來了一個又一個人流高峰,2012年石林景區入園游客從2007年的260萬人次增至335萬人次。人流量的不斷增加使得景區內的交通工具的使用頻率迅猛增加,這種情況的唯一嚴重后果就是使旅游目的地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇,對于石林景區也不例外,特別是在黃金周和旅游旺季,直接使得原來安靜舒適的自然景觀閑的一片嘈雜,不利于平衡景區內的生態環境良性循環。
(二)旅游者環境保護意識差
旅游者的素質是旅游景區旅游秩序得以正常運行的基礎,很多的游客在旅游景點不能遵守相關的規章制度,隨意觸碰巖石,甚至亂寫亂畫,這些不好的游客行為都源于他們對于自然環境和景觀風貌的保護意識淺薄,這些都不利于石林景區內的正常管理和景區的生態環境保護以及景區的可持續發展,是與生態旅游直接相悖的。
(三)超負荷工作現象嚴重
石林景區的游客人數在不斷增加,這都加劇了景點的承載力,但是作為景區的主要負責人和領導,一方面承受著上面增加收入的壓力,爭取更多的營業額。一方面又要考慮景區內部的環境保護和生態平衡,這二者在一定程度上是具有一定的矛盾性的,但是只有解決好這組矛盾,才能促進景區生態旅游的可持續發展。而不是單純的爭取利潤,而沒有任何的旅游限制,客流量過多不就會影響景區內的空氣質量,還會造成景區的超負荷運行,使得景區內部的自然環境受到不同程度的破壞和影響。
(四)旅游資源的破壞
旅游資源的保護和保存是實現生態旅游可持續發展的基礎和前提,但是隨著景點開放程度的不斷加大,客流量的不斷增加,自然保護區內部都需要大興土木,建設更多的基礎設施,這都會占用原有的自然資源的面積,使原來的自然環境受到破壞。比如石林景區內幾家賓館,這些項目都直接影響了原有的生態環境,更多的商業活動開始介入到景區中,在一定程度上加重了景區內的承載壓力。
四、促進石林風景區生態旅游的可持續發展
(一)增強生態旅游者的生態意識
提高旅游者的生態意識需要一點一滴做起,循循漸進,一方面對進入景區的游客進行生態教育,提高他們的旅游素養,不斷加深他們對于生態旅游的認同感和支持,同時讓他們意識到生態保護的重要價值和現實意義,讓他們在欣賞到美麗自然景觀的同時還要接受一次生態教育的洗禮,從而從源頭控制他們對于景區內的破壞程度。另一方面要強化旅游者的法制觀念,生態旅游作為未來旅游發展的主要方向,應該遵循一定的自然規律的同時還要遵守相關的法律規范,對于對景區內環境造成破壞的行為要給予及時制止,并給予相應的懲罰,以警示更多的人做出有違生態保護的行為,對違法侵害自然資源者,加大執法力度,使其承擔相應的民事和刑事責任。當然這些都需要景區從業人員的積極配合和努力,制定科學的景區生態保護計劃,將生態保護的意識落實到行動中來,不斷完善自身的綜合素養,提高自身的生態保護意識。
(二)完善旅游管理體制和法制
完善旅游管理體制和法制一方面要建立更具權威性的專門管理機構,逐步完善景區內部的管理體制、經營體制,在景區產區和經營權的關系以及各方利益關系上,加強關系之間的協調,建立有效的生態保護措施并予以落實到實處。對于違反景區內相關規定和違背生態保護原則的行為要給予堅決抵制和依法懲治。另一方面要制定具有可持續發展思想的生態旅游規劃,規劃要從生態保護的角度出發,確立與景區實際情況相符的可持續發展目標,注重景區內的各方全面協調發展。在完善旅游管理體制和法制的同時還應該積極開發更多的可持續旅游產品滿足游客的需求。
(三)強化政府部門引導作用
石林景區的生態旅游的可持續發展需要各級政府、各部門的協調合作,自覺承擔其自身的重要職責,政府在做好景區規劃的同時還要加強對于景點內部的旅游環境質量監測和效應評估工作,加強政府的引導和管理作用。石林景區的旅游企業的全體員工在景區的管理中充當著重要的角色,對景區的生態管理發揮著重要作用。所以政府要進一步規范旅游企業的活動內容,加大對于日常管理的監督和巡視力度,加大對于環保的投入,堅持用可持續旅游發展的觀念來指導企業的經營管理。其次對于景區的環境、衛生、人流量、路線等進行綜合治理并給予一定的限制,絕不能一味的強調經濟效益,而忽視了在建工程的質量和游客的旅行安全工作。比如在節假日,石林風景區管理局實行全員上崗、分七大片區定點責任到人,每天值班長達12小時以上,確保了景區服務文明優質,游覽觀光秩序井然,沒有出現旅游質量投訴和安全事故。
(四)綜合治理旅游城市生態環境質量
對于石林風景區的空氣污染和噪聲污染,可以采取減少和切斷污染源的方法進行治理,對于景區內的機動車輛進行有效地限制,大力提高景區內的電瓶車運行效率,提倡節能減排。對于景區內的河流湖泊質量要定點定時進行監測,并根據相關規范進行綜合治理,限制河流湖泊的客流量,將水體的污染程度降到最低。對于景區內的垃圾污染,首先要加強宣傳的力度,提高游客的生態環境意識,對于亂扔垃圾游客進行嚴厲的打擊,同時提高景區內部垃圾的處理能力,分類處理好各種垃圾。
五、結語