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關(guān)鍵詞:建筑施工;施工管理;科學(xué)體系
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2013)06-(頁碼)-頁數(shù)
建筑業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)之一,為了深入推行全員安全管理,保護(hù)職工在建筑施工或生產(chǎn)中的安全與健康、預(yù)防事故和職業(yè)危害、搞好安全生產(chǎn)和文明施工、減少職工傷亡,施工企業(yè)應(yīng)該建立起嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、有效而科學(xué)的安全管理體系。
1.建立安全管理體系的重要性
體系又叫系統(tǒng),是由兩個以上有機(jī)聯(lián)系、相互作用的要素所組成,具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。例如,建筑施工企業(yè)本身就是一個體系。建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標(biāo),運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法,把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來,形成一個既有明確的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。建筑施工企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明:建立和健全安全管理體系,是加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)全員安全管理的組織保證。一個建筑企業(yè),除工程隊(duì)外,還有機(jī)械隊(duì)、加工廠、汽車運(yùn)輸隊(duì)、后勤供應(yīng)等部門,必須建立安全管理體系,同時把施工作業(yè)隊(duì)、服務(wù)性的專業(yè)分隊(duì)包括在內(nèi),形成一個安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò):工程局、工程處、施工隊(duì)建立起安全管理組織;搞好群眾性的安全管理活動,實(shí)行科學(xué)管理與民主管理相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合的方法;有一套嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,有一套科學(xué)的調(diào)查處理事故程序、完善的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動紀(jì)律;有賞罰嚴(yán)明的獎懲條例和相關(guān)制度。安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過建立安全管理體系,可以把全體職工組織起來,明確各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理職能,使安全工作制度化、經(jīng)常化,有效地保證施工生產(chǎn)安全地進(jìn)行;可以把企業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理工作聯(lián)系起來,使企業(yè)安全施工有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);可以把企業(yè)內(nèi)的安全信息相互溝通起來,使企業(yè)安全管理活動上下銜接、左右協(xié)調(diào),綜合處理,迅速發(fā)現(xiàn)事故隱患,并及時得到處理。所以建立和健全安全管理體系,是實(shí)行全員安全管理的重要標(biāo)志。
2.安全管理體系的內(nèi)容
根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構(gòu)建的思路,建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應(yīng)包括如下內(nèi)容:
2.1有明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果。安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全管理工作是一項(xiàng)綜合性工作,涉及面廣,單靠一個部門、一部分人去抓很難奏效。為此,必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限。做到安全工作事事有人管,層層有人抓,檢查有依據(jù),評比有標(biāo)準(zhǔn),建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和具有安全否決權(quán)的評比管理制度。
2.3設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)在開展安全管理體系活動中的主要作用是:安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機(jī)構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。具體來講,做到以下幾點(diǎn):1)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)安全管理體系的活動,幫助和推動各方面的安全管理工作,提高安全管理活動的計(jì)劃性,把安全管理體系各方面的活動納入計(jì)劃軌道;2)對各部門的安全職能和承擔(dān)的安全任務(wù),進(jìn)行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督;3)統(tǒng)一組織安全管理信息的收集和傳遞,并使之充分而有效地發(fā)揮作用;4)掌握安全管理體系的動態(tài),積極組織新的協(xié)調(diào)和平衡,提高安全管理體系的功能。
2.4 建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)
勞動安全衛(wèi)生信息是開展安全管理活動的依據(jù)。要使安全管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng),規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng),應(yīng)準(zhǔn)確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息,并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理。
2.5 開展群眾性的安全管理活動
安全管理體系應(yīng)建立在保證建筑安全施工和保護(hù)員工勞動安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上,因此,必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié),經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動,例如,百日安全無事故活動、班組事故為零活動等。
2.6 實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全管理工作經(jīng)過分析,使安全管理業(yè)務(wù)工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免職責(zé)不清,相互脫節(jié),相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以,它是安全管理體系的重要內(nèi)容,又是建立安全管理體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
2.7 組織外部協(xié)作單位的安全保證活動
建筑施工企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等,是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件,要求制造廠家或租賃單位所提供的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品必須安全可靠。這就關(guān)系到外部協(xié)作單位對建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)方面的安全性、可靠性的保證。這是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內(nèi)容。
3.建立施工企業(yè)安全管理體系的路徑
成功經(jīng)驗(yàn)表明,建筑施工企業(yè)建立安全管理體系,首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想,即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想;對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅(jiān)定信心,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;依靠企業(yè)全體人員的共同努力;企業(yè)法人代表負(fù)責(zé),親自抓安全;對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行安全評價與審核;加強(qiáng)施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞;有計(jì)劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求,納入本企業(yè)安全管理體系中;不斷健全與完善安全管理體系。建立安全管理體系的具體作法,要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),選擇合適的方式,可把整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一個大系統(tǒng),再直接著手建立其安全生產(chǎn)的安全管理體系,也可把工程項(xiàng)目作為對象建立項(xiàng)目安全管理體系。
論文摘要:建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,屬于勞動密集型行業(yè),也是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)。文章分析了建筑施工企業(yè)生產(chǎn)與事故的特點(diǎn),論述了建筑施工企業(yè)安全文化的內(nèi)涵,提出了建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方法。
建筑業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè),搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系,還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè),以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。
1. 建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)
(1) 生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境不斷變化。作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅。
(2) 作業(yè)內(nèi)容多變,主要表現(xiàn)在三個方面:一是同工種,但在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同;二是同工種,但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同;三是工種時常不固定。
(3) 多工序同時或連續(xù)作業(yè),工序間配合,材料設(shè)備調(diào)度,與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多,管理過程復(fù)雜,綜合性強(qiáng)。
(4) 立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。
(5) 多為露天作業(yè),受自然環(huán)境影響大,如高低溫作業(yè),雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。
(6) 手工作業(yè)多,勞動強(qiáng)度大。
(7) 人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。
(8) 分包作業(yè)多,總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同.容易形成文化沖突。
2. 建筑施工企業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系
建筑施工企業(yè)安全文化是服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作,是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補(bǔ)充。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是,科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的,并不能解決所有的問題,其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠,另一方面是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此,控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要。控制人的行為就是采用安全管理的方法,即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個性行為,使其符合管理者的需要。建筑施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上,通過制定法律、法規(guī)、制度、規(guī)程等,約束建筑施工企業(yè)員工的不安全行為,同時通過宣傳教育等手段,使員工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范,以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全文化的概念應(yīng)運(yùn)而生,正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足,是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、懲罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高建筑施工企業(yè)員工的安全修養(yǎng),改進(jìn)其安全意識和行為,從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動,即“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率丶o(jì)”。建筑施工企業(yè)安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。
3. 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方法
3.1 加強(qiáng)對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo),并將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化各項(xiàng)工作中組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子
加強(qiáng)對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo), 明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé),并要做好宣傳動員、督促檢查、總結(jié)評價等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來,在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育,提高全體成員的思想境界。同時,將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中,使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng),以深入人心。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè),不應(yīng)該把安全文化看作是特別獨(dú)行的事務(wù),而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制的制定、生產(chǎn)過程的控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中,也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn),這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制,配合施工企業(yè)改革的步伐,采用動態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā)。自微觀人手,及時地研究社會與施工企業(yè)的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容:同時注意評價實(shí)施安全文化的績效,防止走過場、搞形式。
3.2 “建立四個體系”
1) 安全教育培訓(xùn)體系:如何讓安全第一的思想牢牢扎根在每位員工的心中,讓遵章守紀(jì)成為每位員工的自覺行動,安全宣傳教育培訓(xùn)是非常重要的。安全教育僅對員工進(jìn)行“三級教育”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要進(jìn)行日常的安全教育。安全教育要有針對性、實(shí)用性、要因性,因人施行。 轉(zhuǎn)貼于
2) 安全制度約束體系:指建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度。
3) 安全機(jī)構(gòu)保障體系:指建筑施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,建立安全管理機(jī)構(gòu),配備掌握安全管理知識和安全技術(shù)知識的安全管理人員。
4) 安全考核激勵體系:為了拉動員工的積極性,提高績效,促進(jìn)員工綜合素質(zhì)的提高,適當(dāng)?shù)夭扇∥镔|(zhì)激勵和精神激勵是很必要的。
3.3 “三個堅(jiān)持”
堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管,因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,需要群策群力,全員奮斗,全方位通力合作;堅(jiān)持循序漸進(jìn),常抓不懈,因?yàn)榘踩a(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的主體,建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工程,不付出長久的努力就難以取得預(yù)想的成果;堅(jiān)持以人為本,以實(shí)現(xiàn)人的價值,保護(hù)人的生命安全與身體健康為根本宗旨。
3.4 “三個結(jié)合”
建筑施工企業(yè)安全文化應(yīng)與行業(yè)和本單位實(shí)際相結(jié)合,不能建設(shè)脫離建筑施工企業(yè)實(shí)際的“空中樓閣”式的安全文化;應(yīng)與建筑施工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合,堅(jiān)持與時俱進(jìn);與“安全文化”建設(shè)結(jié)合起來,不能與建筑施工企業(yè)文化格格不入。
3.5 加強(qiáng)安全文化制度建設(shè)
開展安全文化建設(shè)必須要建立一個科學(xué)、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的文件化的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng),規(guī)范企業(yè)安全文化。進(jìn)行企業(yè)策劃,引進(jìn)企業(yè)識別系統(tǒng)(cis).建立有顯著個性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSMS)、《環(huán)境管理體系》(GB/T24000)及《質(zhì)量管理體系》(GB/T19000)等標(biāo)準(zhǔn),建立文件化的管理體系。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130)等建筑施工
安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)安全文化的技術(shù)支持系統(tǒng)。企業(yè)制度文化建設(shè)應(yīng)充分考慮建筑施工分包的普遍性和特殊性、員工的流動性和作業(yè)環(huán)境的多變性內(nèi)容等,并充分發(fā)動全體員工廣泛參與。按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程及安全技術(shù)交底施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施 加強(qiáng)檢查、定期評審,及時糾正不符合項(xiàng),保證企業(yè)安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
4. 結(jié)語
建設(shè)施工企業(yè)的安全文化,必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平,提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì),提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn),是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐德蜀, 邱成.安全文化通論[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.
關(guān)鍵字:建筑施工企業(yè);安全管理模式;職業(yè)健康安全管理體系
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引言
歷來,在世界各國,由于建筑業(yè)通常是高處作業(yè)、室外作業(yè),員工多是臨時工且工作量大等特點(diǎn),使得建筑施工業(yè)一直是一個高危險且事故發(fā)生率高的行業(yè)。建筑施工項(xiàng)目發(fā)生事故不但會給企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、聲譽(yù)帶來影響,而且還直接影響到成上千萬建筑工人的人身安全和身體健康,影響到他們家庭的和諧、穩(wěn)定,同時也影響到項(xiàng)目質(zhì)量、成本和工期,給社會造成巨大財(cái)產(chǎn)損失。特別是近幾年,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在我國,建筑業(yè)已成為僅次于采礦業(yè)最危險的行業(yè)。
為了使建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展,國內(nèi)外許多專家學(xué)者從上世紀(jì)六、七十年代就開始對建筑業(yè)的安全管理做了大量深入、細(xì)致地研究,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),建筑事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果,其中最關(guān)鍵的因素是安全管理。通過我國現(xiàn)行的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)對近幾年建筑傷亡事故發(fā)生原因進(jìn)行對比分析時看到,高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害是建筑事故發(fā)生的主要類型[1]。據(jù)對這些事故分析,絕大多數(shù)事故的發(fā)生是由各種原因引起的,而這些原因中的85%左右都與管理緊密相關(guān)。也就是說,如果我們改進(jìn)安全管理,就可以有效地控制85%左右的事故原因[2]。由此可見,安全管理在安全生產(chǎn)中有著重要的作用,要降低我國安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,首先要從安全管理下手。
1 現(xiàn)代建筑施工企業(yè)安全管理模式研究
目前我國很多建筑企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式――事后管理,只停留在一般的安全檢查、安全考核、安全教育上面,而對于人的思想行為、心理變化和不同時期的安全工作方法沒有做深入細(xì)致地研討。所以就造成了目前我國三令五申強(qiáng)調(diào)安全,但安全形勢仍然不容樂觀的局面。由此可見,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,對安全管理的要求也提高了,傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會對安全的要求,建筑職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)在吸收了傳統(tǒng)的安全管理模式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,形成一套系統(tǒng)的模式,更全面、更合理,更符合現(xiàn)代安全管理的要求。
2 我國建筑企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的必要性
現(xiàn)代我國建筑企業(yè)實(shí)施OHSMS 的必要性主要有以下幾點(diǎn):
(1)建筑行業(yè)自身的特點(diǎn)、屬性決定了其屬于高危行業(yè),因此必須要有有效的安全管理方式來降低它的危險性。
我國加入WTO 與國際經(jīng)濟(jì)不斷融合,使得我國的管理模式也必須與世界接軌,從而適應(yīng)國際環(huán)境。未雨綢繆地實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系,才可以在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地[3]。
職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)用了PDCA 循環(huán)改進(jìn)的管理思想,與傳統(tǒng)的零散的管理方式相比,能夠系統(tǒng)地控制事故的發(fā)生,具有明顯的優(yōu)勢,也完全能夠擔(dān)負(fù)起起控制事故發(fā)生的重任[4]。
(4)職業(yè)健康安全管理體系在許多發(fā)達(dá)國家體系實(shí)施并取得了明顯的效果,而我國現(xiàn)在還比較落后。唯有盡快實(shí)施并且應(yīng)用得當(dāng),才有能力去與其他國家競爭。
(5)為了適應(yīng)國際的趨勢,從國際形勢來看,職業(yè)健康安全管理體系最后必將會和質(zhì)量管理體系(IS09000)、環(huán)境管理體系(IS014000)那樣成為一個真正的國際標(biāo)準(zhǔn)。
3 職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式
我國的職業(yè)健康安全管理體系采用的是戴明循環(huán)(PDCA)運(yùn)行模式,如圖1。
圖1職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式
職業(yè)健康安全管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn),通過周而復(fù)始地進(jìn)行“P(計(jì)劃)、D(實(shí)施和運(yùn)行)、C(檢查)、A(管理評審)”,使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)的意識,對體系進(jìn)行不斷修正和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目的。這些環(huán)節(jié)中,方針是“核心”,“P(計(jì)劃)”是實(shí)現(xiàn)方針的基礎(chǔ),“D(實(shí)施和運(yùn)行)”是實(shí)現(xiàn)方針的關(guān)鍵,“C(檢查)”是實(shí)現(xiàn)方針的保障,“A(管理評審)”是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)管理體系的手段。將PDCA 循環(huán)應(yīng)用到建筑企業(yè)安全管理中,即:P(計(jì)劃)是根據(jù)建筑施工企業(yè)自身安全需要,結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全方針、安全計(jì)劃和安全目標(biāo);D(實(shí)施)是按照企業(yè)制定的安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行,并對策劃時識別的各種風(fēng)險進(jìn)行控制等各項(xiàng)工作;C(檢查)是按照企業(yè)制定的安全計(jì)劃的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,以判斷是否達(dá)到預(yù)期目的并報(bào)告檢查結(jié)果;A(處理)是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié),采取措施處理遇到的問題,對體系的有效性、充分性、適宜性進(jìn)行評審,保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對于一些重大的安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題要特別重視,采取相應(yīng)的糾正措施和對策,消除安全事故隱患或者使安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性降到最低,并將管理評審的輸出作為新一輪PDCA 循環(huán)的計(jì)劃階段,從而形成安全水平不斷提高、持續(xù)改進(jìn)的螺旋式上升過程(圖2)。把全面質(zhì)量管理(TQM)中的PDCA 循環(huán)工作方式運(yùn)用到建筑企業(yè)的安全管理中,可以很好地解決建筑施工中存在的安全問題,提高建筑企業(yè)的安管理水平,使企業(yè)的安全生產(chǎn)水平上升到一個新臺階,從而達(dá)到節(jié)約安全成本,
提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力目的。
圖2 PDCA 與安全水平的關(guān)系
隨著中國加入WTO,傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能滿足我國對建筑企業(yè)安全的要求,為了與國際接軌,因此提出了職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)。職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)的中心思想與我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”完全契合,因此更加確定了職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)在我國推廣的地位。本文在深入調(diào)查研究和分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,得出在建筑企業(yè)中實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為一種趨勢,它將提高我國的安全管理績效提供一個科學(xué)、有效的手段,從而在不拋棄傳統(tǒng)安全管理模式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,使傳統(tǒng)安全管理模式更加系統(tǒng)化、程序化。
4 結(jié)論與展望
4.1結(jié)論
隨著中國加入WTO,傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能滿足我國對建筑企業(yè)安全的要求,為了與國際接軌,因此提出了職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)。職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)的中心思想與我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”完全契合,因此更加確定了職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)在我國推廣的地位。本文在深入調(diào)查研究和分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,得出在建筑企業(yè)中實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為一種趨勢,它為提高我國的安全管理績效提供一個科學(xué)、有效的手段,從而在不拋棄傳統(tǒng)安全管理模式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,使傳統(tǒng)安全管理模式更加系統(tǒng)化、程序化。
4.2展望
目前,雖然我國建筑企業(yè)安全管理與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比仍有很大的差距,但我國政府已經(jīng)開始認(rèn)識到安全管理的重要性,而且現(xiàn)在在很多大型的國有企業(yè)中已經(jīng)開始應(yīng)用OHSMS進(jìn)行安全管理,只要我國政府進(jìn)一步加強(qiáng)安全立法、完善安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全投入力度,同時利用多方力量,一定能夠提高企業(yè)的安全管理水平,提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化體系;建筑施工管理
一、建立安全責(zé)任管理體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
施工企業(yè)應(yīng)該針對各部門以及人員,制定出相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,這樣的話,目標(biāo)考核管理才能得以實(shí)現(xiàn),具體表現(xiàn)為以下幾個方面:
1、施工企業(yè)的各部門以及人員在進(jìn)行安全管理工作中,能夠很好地完成任務(wù),這樣的話,安全生產(chǎn)工作計(jì)劃就必須要制定出來,工作的目標(biāo)需要有所明確,并且還要配合其他機(jī)構(gòu)和部門,只有這樣,各部門之間才能更好地發(fā)揮作用,這樣的局面才是最和諧的,在安全管理中也達(dá)到了全員參與的目標(biāo)。
2、可以有效地調(diào)動有關(guān)部門及人員的積極性。在施工單位中的每個部門,安全職責(zé)的規(guī)定都是存在其中的,究竟要怎么樣才能很好地履行這種責(zé)任,制度和管理在其中發(fā)揮著決定性的作用。在其中最重要的就是人員的安全意識得到了很好地提升,這樣的話,在安全中,各級人員都能夠參與,并且對其引起重視。
3、考核與經(jīng)濟(jì)掛鉤。考核各部門以及人員責(zé)任的履行狀況,還要檢驗(yàn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。要結(jié)合工資和獎金,只有這樣,各級人員的安全管理意識才能被激發(fā)出來,將企業(yè)的安全工作作為自己應(yīng)盡的責(zé)任。若是大家都能夠?qū)Π踩鹱銐虻闹匾暎敲词鹿实陌l(fā)生頻率也就會逐漸減少。
4、抓好安全責(zé)任的落實(shí),使企業(yè)所有人員都有自我安全榮譽(yù)感和參與感。若是能夠很好地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),自信心和成就感也就會隨之增長起來,全體人員的安全工作熱情也被激發(fā)出來,這樣的話,違章、隱患、事故的出現(xiàn)就會減少很多。
二、建立安全組織保障體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)建立以專門安全管理機(jī)構(gòu)為核心的全員參與的模式,建設(shè)部于2008年5月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》(建質(zhì)[2008]91號),明確了安全機(jī)構(gòu)的專門化、權(quán)威化。同時要求施工項(xiàng)目成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了施工項(xiàng)目的安全組織保障。
建筑施工點(diǎn)多面廣, 安全生產(chǎn)管理時效性強(qiáng),施工生產(chǎn)存在臨時性。要抓好安全工作,安全管理機(jī)構(gòu)必須要切實(shí)履行職責(zé),把企業(yè)安全的管理制度落實(shí)到項(xiàng)目及工人, 真正地把國家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等落到實(shí)處。通過努力,避免和減少生產(chǎn)安全事故。
在保障能力建設(shè)的同時, 施工單位主要負(fù)責(zé)人,特別是法人代表的安全意識及對安全工作的重視程度相當(dāng)重要。領(lǐng)導(dǎo)重視也是施工企業(yè)搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。因?yàn)椋踩芾砩婕暗椒椒矫婷娴膯栴},如機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、層級管理等等,這些都需要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)及決策。因此,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度, 對施工企業(yè)是否能搞好安全生產(chǎn)工作,起著至關(guān)重要的作用。同時安全機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),是抓好安全工作的基礎(chǔ)保障。
三、建立雙層管理雙層約束的安全管理體系,強(qiáng)化制約機(jī)制
當(dāng)前,我國建筑安全管理工作的基礎(chǔ)并不是很強(qiáng),這樣看來,項(xiàng)目部的安全管理工作效能也就不會很強(qiáng),通過分析調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn),在建筑工地的從業(yè)人員對于安全意識并沒有一個深入的認(rèn)識和了解,更嚴(yán)重的是根本沒有這項(xiàng)工作的能力,反而還要繼續(xù)做這份工作,在上崗之前也沒有接受過任何崗前培訓(xùn)。因此,在現(xiàn)場中施工的人員也就會出現(xiàn)各種各樣的問題,其中違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律就成為出現(xiàn)最嚴(yán)重的現(xiàn)象。通過調(diào)查施工生產(chǎn)安全施工,我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)事故的原因大部分都是因?yàn)樯厦嫠岬降倪@些違規(guī)現(xiàn)象造成的,這就說明,當(dāng)前在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故的最主要也是最多的原因就是人員沒有對安全引起足夠的重視。所以,在施工現(xiàn)場的所有人員都應(yīng)該將安全意識灌輸?shù)阶约耗X中,使安全生產(chǎn)文化意識、勞動技能和安全防范能力都會得到一定的提升。所以,雙層約束管理方式在建設(shè)安全管理中能夠發(fā)揮重要的作用,即:主抓項(xiàng)目對班組及工人的安全管理,強(qiáng)化安全機(jī)構(gòu)的組織管理。做到雙管雙落實(shí)。把安全工作沉到項(xiàng)目、沉到班組、沉到工人。這樣的話,全體人員才能都被調(diào)動起來,上面的違章現(xiàn)象也才不會再發(fā)生,杜絕麻痹僥幸思想,使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體現(xiàn)法制化、規(guī)范化和程序化, 真正地完善了建筑施工安全保障制度,體現(xiàn)了安全施工的核心理念。
四、建立激勵安全措施管理體系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)制約手段
目前施工企業(yè)的安全激勵手段比較單一,主要是經(jīng)濟(jì)手段。在我國目前的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)手段不失為有效的安全激勵手段。但仔細(xì)分析還可看出,安全激勵方式還存在重罰輕獎,以罰代管的問題。獎勵和處罰的目的一致, 都是通過對后果的強(qiáng)化來改變?nèi)说男袨椤G罢咄ㄟ^對人的鼓勵強(qiáng)化安全行為,后者通過對人的負(fù)刺激來抑制不安全行為的出現(xiàn)。但若二者使用不均衡,則效果不會等價。目前盡管很多施工企業(yè)也進(jìn)行安全獎勵, 但獎勵的力度和頻度都無法和處罰相比,這樣不能激勵工人的積極性。所以經(jīng)常的獎勵和對違規(guī)的處罰對保持良好的安全行為習(xí)慣同樣是必不可少的。否則,已形成的安全行為也有可能逐步退化。
因此,在建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作激勵手段方面,提出獎懲均衡的激勵模式,即使獎勵的效果和懲罰的效果等效,也可簡稱為“等效”安全激勵模式。
參考資料:
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[2] 李占云,趙國安,范秀蓉.論建筑施工安全管理體系[J].現(xiàn)代職業(yè)安全. 2009(08).
[關(guān)鍵詞]建筑施工,安全管理,對策
引言
建筑業(yè)一直以來屬于安全事故高發(fā)生率行業(yè),建筑業(yè)的安全問題越來越引起社會的關(guān)注。從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故,從高空墜落到觸電事故,從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等。施工安全事故頻頻發(fā)生,因此改善建筑施工安全現(xiàn)狀的意義重大。那么,如何應(yīng)對頻繁發(fā)生的施工安全事故,這是建筑安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
1.目前我國建筑施工安全管理問題
1.1施工企業(yè)管理水平低下
建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)管理者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者是安全管理的首要層面,是宣傳貫徹安全施工方針、政策、法規(guī)的組織者,是保證企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)督者和責(zé)任者,他們的安全意識直接影響著企業(yè)安全管理的成敗。然而很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法律意識、安全意識淡薄。安全責(zé)任是寫在紙上,但沒落實(shí)在行動上:規(guī)章制度很多,但形同虛設(shè)。如為了搶進(jìn)度,磚胎膜還未澆筑就回土,混凝土還未到凝固就拆模,為了省投入,技術(shù)工種沒培訓(xùn)就上崗,井子架人貨一起運(yùn)等,由此而引發(fā)的安全事故屢見不鮮。其實(shí)此類事故的根源還在于工程管理者重進(jìn)度輕安全、重效益輕安全的錯誤思想。
1.2安全監(jiān)督部門管理中的問題
一直以來,建筑工程安全監(jiān)督部門限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收,而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。其次,近幾年來安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)一直不很明確,一定程度上也影響了安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。另外,現(xiàn)行工程安全法律、法規(guī)仍有不完善之處,安全法規(guī)體系仍有空白,有的目前很難找到明確的依據(jù)。
1.3建設(shè)單位安全管理中的問題
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理,主要與建設(shè)、施工方有關(guān),安全風(fēng)險由施工方單獨(dú)承擔(dān)。工程建設(shè)中,建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里,不承擔(dān)任何安全責(zé)任。實(shí)際上是弱化了建設(shè)方在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位,替建設(shè)方規(guī)避了安全風(fēng)險。建設(shè)方將安全風(fēng)險以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價,合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中,施工方處于從屬和弱勢地位,要從屬和弱勢者獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險是欠公平的,建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險關(guān)系明顯失衡。
1.4施工安全管理方面的問題
建設(shè)工程施工中,施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果,他們擔(dān)心事故發(fā)生,但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮,認(rèn)為抓安全生產(chǎn)要投入,沒有利潤,沒有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào),往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入,不采取有力的措施預(yù)防安全事故,而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。施工方的僥幸心理,在客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心,致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足,措施不力,甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。另外,工程中,安全生產(chǎn)費(fèi)用定額偏低,這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。
1.5施工單位安全管理中的問題
首先,安全管理人員數(shù)量不足,現(xiàn)場項(xiàng)目部安全員一般都只有一人或者是掛名的。第二,安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部,有時把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門,其實(shí)根本無法勝任工作。第三,建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段。第四,企業(yè)安全檢查工作虛化,安全工作有的在很大程度上就是應(yīng)付上級檢查,沒有形成嚴(yán)格明確化的過程安全控制。
1.6從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高
隨著建筑市場的開放,大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,即使國有企業(yè)施工現(xiàn)場也只有一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工,操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民,農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動力的主體,但是他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護(hù)能力極差 有些施工現(xiàn)場甚至90%都是農(nóng)民工,專業(yè)人才嚴(yán)重短缺,安全生產(chǎn)知識及法律法規(guī)的教育培訓(xùn)不到位,法律意識和自我保護(hù)意識淡薄,加之一些用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視對工人的安全教育。上面的管理層放松了對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,下面的操作人員在作業(yè)時隨心所欲,是產(chǎn)生安全隱患的主觀因素。
2.提高建筑行業(yè)安全管理水平的對策
建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標(biāo),運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法,把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來,形成一個既有明確的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,又能互相協(xié)調(diào)、促進(jìn)的有機(jī)整體。
2.1建立施工企業(yè)安全管理體系
建筑施工企業(yè)建立安全管理體系,首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想,即安全是施工企業(yè)發(fā)展永恒的主題。因此,在建立施工企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想;對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅(jiān)定信心;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,施工企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé),依靠施工企業(yè)全體人員的共同努力,齊抓共管;對施工組織進(jìn)行安全評價與審核,加強(qiáng)施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制,加速安全信息的傳遞;有計(jì)劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中;從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),不斷健全與完善安全管理體系。
2.2加強(qiáng)安全教育,保證安全投入
實(shí)現(xiàn)安全施工的關(guān)鍵是人,只要人的行為規(guī)范了,安全意識增強(qiáng)了,就可以隨時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)一些不安全狀態(tài),消除安全事故隱患,預(yù)防事故的發(fā)生。因此,項(xiàng)目各方尤其是施工單位需要大力加強(qiáng)安全教育和安全技能培訓(xùn)。安全教育要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起,項(xiàng)目經(jīng)理必須有安全教育證書才能在施工現(xiàn)場任職。項(xiàng)目經(jīng)理自身意識上增強(qiáng)了,思想上重視了,才能真正重視員工的安全教育培訓(xùn)工作,才能使施工現(xiàn)場的管理人員和操作工人增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,掌握必備的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能,在施工生產(chǎn)中遵章守紀(jì),不出現(xiàn)違章指揮和違章操作的行為,達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的效果。
2.3加強(qiáng)安全檢查,突出檢點(diǎn)
安全生產(chǎn)檢查是保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。國家《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”。安全檢查包括綜合檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查(班前、班后檢查),這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行。安全檢查的內(nèi)容是對安全措施的實(shí)施情況,安全生產(chǎn)防護(hù)中的薄弱環(huán)節(jié),安全紀(jì)律及規(guī)章制度的執(zhí)行情況,操作人員的勞動安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查有無違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象。通過檢查發(fā)現(xiàn)不安全因素時,要及時采取措施消除隱患,預(yù)防事故的發(fā)生。
結(jié)語
建筑施工安全管理工作任重而道遠(yuǎn),是一項(xiàng)只有開始,沒有終止的任務(wù)。面對諸多問題、障礙以及嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,只要提高安全管理意識,就一定能開創(chuàng)一個建筑安全管理的新局面。
參考文獻(xiàn)
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一、影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣泛,如工作面分散,涉及工種多,人員多,項(xiàng)目功能也不盡相同,工程環(huán)境千差萬別等。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān),還與近來年市場的擴(kuò)大,法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
(一)缺乏有效的監(jiān)管體系
目前,我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)―專業(yè)分包企業(yè)―勞務(wù)企業(yè)”的三級格局,但結(jié)構(gòu)不盡合理,以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項(xiàng)目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽(yù),施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟上不形熱發(fā)展的需機(jī),對安全事故查處不利。
(二)施工人員安全意識淡薄
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng),就會加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實(shí)可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識和較好的安全操作水平,就會嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。因此,保證施工的安全首先要考慮到人的因素,人是施工工程的主體,工程施工安全涉及到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實(shí)踐中,由于個別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。
二、建筑工程施工安全管理的措施
(一)規(guī)范建筑業(yè)分包管理,完善安全法規(guī)
加強(qiáng)總包,分包的資質(zhì)誰和管理。一個項(xiàng)目,嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包,嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包,加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè),對存在違章指揮,不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品,強(qiáng)令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人,要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律,標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化、制度化軌道。
施工單位在開工前必須針對本工程的特點(diǎn),應(yīng)對本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析,根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系,公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全,責(zé)任明確,層層把關(guān)。對危險較大的部位編制專項(xiàng)安全方案,對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施。整個項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
(二)健全安全組織機(jī)構(gòu),提高管理、施工及操作人員的素質(zhì)
1.建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu),但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人,并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé),專職安全員對部位負(fù)責(zé),班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
2.提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理。管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業(yè),如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員,那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此,建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項(xiàng)目的安全得到保障,領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計(jì),安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質(zhì),從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3.搞好員工培訓(xùn),提高員工的素質(zhì)和安全意識。要定期對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn),提高施工人員的素質(zhì)。對危險作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工,施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗,杜絕無證作業(yè)。一般工種也要求施工人員熟悉環(huán)境,做好自身的安全防范,堅(jiān)決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導(dǎo)致的安全事故。對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項(xiàng)工程應(yīng)有安全施工方案,并且安全施工方案必須實(shí)行分級審批制度,并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整。在工程實(shí)施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理,操作方便,針對性強(qiáng),有利于保證安全,提高工程質(zhì)量,加快進(jìn)度、降低成本。
【關(guān)鍵詞】 建筑施工管理;現(xiàn)場管理;管理創(chuàng)新;后期管理
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123(2011)04-014-01
建筑施工是建筑得以實(shí)現(xiàn)的唯一途徑,解決建筑施工問題不僅是建筑施工者的問題,也是所有人為共同關(guān)心的問題。目前,我國建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面,逐步形成具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,新結(jié)構(gòu)、新材料及各種新技術(shù)新工藝不斷出現(xiàn),因此,相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。以下談?wù)剛€人的認(rèn)識。
1 施工現(xiàn)場管理問題
現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現(xiàn)場施工管理,需從以下幾方面做好工作。
1.1 從技術(shù)上做好管理工作。工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜,各施工工種班組多,在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先,應(yīng)熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化,同時考慮資源、氣候等自然條件,認(rèn)真、合理做好施工組織計(jì)劃,在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工人,新技術(shù)新工藝培訓(xùn),施工規(guī)范,技術(shù)交底等。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準(zhǔn)備方案。
1.2 做好材料管理工作。不合格的建筑產(chǎn)品充斥建筑材料市場。材料的管理工作,應(yīng)從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。材料購銷中,運(yùn)到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗(yàn)方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時開箱檢驗(yàn)、不合要求,應(yīng)及時更換或退貨。主要材料,進(jìn)場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗(yàn)單,各種構(gòu)件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之,嚴(yán)格把好材料關(guān),絕不能讓不合格材料用在工程中。
1.3 做好人員管理工作。施工人員對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育,調(diào)動人的積極性和主觀能動性,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高人員的技術(shù)素質(zhì)。要有強(qiáng)制性的管理措施,健全崗位責(zé)任制,對引起工程質(zhì)量事故,破壞產(chǎn)品保護(hù)的人要實(shí)施處罰,要本著適才知用,揚(yáng)長避短的原則,控制人的使用,不能安排操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備。同時又須明確施工隊(duì)伍的管理體制,各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行。
1.4 做好施工安全工作。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程,保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置,確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關(guān)重要,工程項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時補(bǔ)救。
2 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新問題
工程項(xiàng)目的施工管理需在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需從觀念、技術(shù)及組織機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新,是據(jù)建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理內(nèi)在要求不斷尋求符合實(shí)際的模式并進(jìn)行完善,探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價值。工程項(xiàng)目施工由建筑企業(yè)承擔(dān),因此,建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目施工管理具有重要影響。一些組織機(jī)構(gòu)仍沿襲舊的做法,即在項(xiàng)目施工管理中,把項(xiàng)目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項(xiàng)目,然后對此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨合同簽訂而誕生,隨著合同終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè),但它本身又并不是企業(yè),無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任,項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項(xiàng)目部運(yùn)作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,給企業(yè)留下潛在隱患;建筑施工企業(yè)一般同時進(jìn)行數(shù)個項(xiàng)目的工程施工,企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào),這些是需要不斷創(chuàng)新加以解決的問題。建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用,因此項(xiàng)目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。
3 后期施工管理問題
建筑工程后期管理對整個項(xiàng)目管理具有重要影響。后期施工管理面臨工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業(yè)性強(qiáng)等問題。做好后期施工管理,確保整個項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工,是工程總承包單位常遇到和需不斷解決的問題。為此,可從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾方面采取措施。建立有權(quán)威、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織機(jī)構(gòu)據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置,做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,并層層分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都是實(shí)際中有力的組織措施。管理措施方面,要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想,各參與方管理目標(biāo)保持統(tǒng)一,在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動態(tài)控制。此外,還可采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施促進(jìn)管理工作。
【關(guān)鍵詞】安全;管理;建設(shè)工程
近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的大幅度邁進(jìn),國家對各種建筑工程施工都作出了明確的規(guī)定,并頒布了相關(guān)的管理法規(guī)、條例以及地方法規(guī),基于這種社會現(xiàn)狀,建筑行業(yè)在施工的過程中其安全水平有了顯著的提高。但是由于在工作中管理工作人員水平參差不齊、管理策略和方法迥異,使得目前的建設(shè)工程施工中,安全管理工作仍然較為滯后,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。因此在目前的工作中就需要我們結(jié)合各種先進(jìn)的技術(shù)手段和管理策略進(jìn)行深入總結(jié)和分析,針對管理工作中存在的種種問題進(jìn)行探討,從而提出相關(guān)的預(yù)防和管理策略。
1.當(dāng)前常見的安全管理問題
近幾年來,隨著建筑行業(yè)發(fā)展中,各種安全事故頻頻發(fā)生,這些事故的產(chǎn)生不僅嚴(yán)重威脅了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更加制約了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的影響。就目前的政府安全生產(chǎn)管理工作中還面臨著種種不足與問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1]:
1.1施工管理水平不高
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善,大量的農(nóng)民工涌入城市,進(jìn)入建筑施工行業(yè)。這就難免造成了施工隊(duì)伍和工作人員素質(zhì)高低不齊,也造成了管理工作困難與影響。這些問題的存在不僅僅造成了工程施工技術(shù)上存在著一定的缺陷和差異,也造成了在工作的過程中存在著各種不足缺陷與問題,同時在工作的過程中施工企業(yè)和單位為了節(jié)省施工開支和提升工程效益,也沒有對工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),這就造成了這些工作人員在施工中嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)意識,操作技術(shù)低下,自我防護(hù)能力較差的現(xiàn)象與影響。
1.2施工安全應(yīng)對措施不完善
經(jīng)過多年時間的社會發(fā)展,我國已經(jīng)制定出了較為完善的法律法規(guī)和安全體系,但是建筑也的生產(chǎn)事故依然居高不下,究其原因我們發(fā)現(xiàn),其中最為根本的原因在于我國建筑工程施工過程中嚴(yán)重缺乏一套科學(xué)有效的管理體制和工作模式,使得多數(shù)工作人員和現(xiàn)場管理者在工作的過程中對于安全條例和規(guī)范認(rèn)識不全面、流程不熟悉且在工作的過程中不曾全面落實(shí)和認(rèn)真實(shí)行,使得這些技術(shù)和管理規(guī)范只是一種口號的形式。就這些問題進(jìn)行分析和總結(jié)得出,在目前的建筑工程項(xiàng)目中存在問題的主要原因是:首先,在施工的過程中工作人員對于資料造假現(xiàn)象較為嚴(yán)重,同時不按照相關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行建檔和施工;其次在工程施工中對于腳手架搭設(shè)不夠標(biāo)準(zhǔn),安全管理力度和執(zhí)行力度不夠完善;再次,在施工的過程中對于模板支撐和基坑支護(hù)工程不夠重視,其管理更是一個天馬行空的說法,而未成得到良好的落實(shí)要求;第四,現(xiàn)場的各種線路布置混亂,尤其是以電線線路為主的帶有安全隱患的線路規(guī)范應(yīng)用不夠?qū)嶋H和切實(shí),這就造成了在工作的過程中存在著種種的影響因素,也使得在工程項(xiàng)目中存在著各種質(zhì)量缺陷與隱患。總之,就這些原因進(jìn)行分析和總結(jié)得出,目前的建筑工程項(xiàng)目中存在安全隱患和事故問題的最根本原因還是由于工作人員在施工的過程中安全意識擔(dān)保,在工作的過程中不曾對自身安全和施工安全進(jìn)行深刻、全面的了解和探討。這就使得在工作的過程中存在著極多的缺陷與不足,也造成了相關(guān)工作人員的不夠重視。
1.3缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)
隨著目前科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,在當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目管理中還存在著嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷,主要表現(xiàn)在目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng),也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。
2.建筑工程施工安全的管理對策
2.1建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃[2]
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果;;安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實(shí)到每個員工身上,使每個員工都能清楚認(rèn)識自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預(yù)防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外,對違規(guī)人員實(shí)行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
2.3設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
3.未來發(fā)展趨勢
3.1事前控制,預(yù)防為主
安全生產(chǎn)要做到防患于未然,必須認(rèn)真進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織建筑企業(yè)的全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;學(xué)習(xí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書、勞動保護(hù)條例等;新員工上崗前要進(jìn)行三級安全教育;特種作業(yè)人員必須通過安全技術(shù)培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
3.2職責(zé)分明,各負(fù)其責(zé)
《建筑法》明確指出:“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度”;同時《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”,“建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中也強(qiáng)調(diào)“施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄”。
4.結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué),它經(jīng)歷了從自發(fā)管理上升到科學(xué)的、規(guī)范的管理過程。隨著新科技、新方法的出現(xiàn),安全生產(chǎn)管理內(nèi)容不斷豐富,建筑企業(yè)應(yīng)不斷探求安全生產(chǎn)管理理論,建設(shè)符合自身發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系,才能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)高速發(fā)展的新形勢。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
目前在我國建筑行業(yè)當(dāng)中,專業(yè)性的施工隊(duì)伍較少,大部分施工企業(yè)都是在進(jìn)行施工前臨時招聘施工人員,這部分人員多為農(nóng)民工,這些人文化素質(zhì)普遍較低,缺乏安全意識,同時企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)前也缺少對這部分人員的安全培訓(xùn)工作,有些企業(yè)即使進(jìn)行了臨時的培訓(xùn),但由于人員流動性較大,所以培訓(xùn)工作也起不到應(yīng)有的作用,這部分施工人員由于沒有相關(guān)的安全知識,所以成為導(dǎo)致施工安全隱患的重要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在大部分的施工傷亡事故中,傷亡人員以這部分缺乏必要安全意識的農(nóng)民工居多。
2缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制
在大部分施工中,都缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,也沒有專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍,從而導(dǎo)致在發(fā)生事故時無法及時的采取相應(yīng)的措施,沒有應(yīng)急隊(duì)伍對事故進(jìn)行有效的處置,從而導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大,增回繞了財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
3建筑安全問題的對策
3.1隔離物的不安全狀態(tài)
施工現(xiàn)場情況較為復(fù)雜,不僅有較多的施工機(jī)械設(shè)備,同時還有工人的生產(chǎn)用具、大量的施工材料等。這些以物的形態(tài)存在于現(xiàn)場的施工器材需要時刻保持在安全的狀態(tài)中,這就需要在施工現(xiàn)場配備專業(yè)的檢查人員,對設(shè)備及用具的安全狀態(tài)進(jìn)行巡查,對各種安全防護(hù)用具及安全措施進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行解決,從而保證現(xiàn)場中物的安全性,不留有安全隱患。3.2充分體現(xiàn)以人為本首先要提高管理人員的管理素質(zhì),實(shí)行嚴(yán)格的獎罰制度,對造成事故的責(zé)任者要給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分乃至追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對新工人的技術(shù)培訓(xùn),實(shí)行老工人帶新工人的制度,避免技術(shù)不熟練的新工人獨(dú)自上場操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計(jì),對于工作中危險性較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工序,安排工人時要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度、性格和氣質(zhì)等方面的因素。其次要加強(qiáng)對建筑工人的安全管理。要進(jìn)行崗前安全教育,包括向工人說明施工現(xiàn)場可能存在的風(fēng)險、個人勞動保護(hù)器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難,并及時給予物質(zhì)及精神方面的幫助,使他們能夠?qū)P膹氖鹿ぷ鳌?/p>
3.3建立健全建筑安全管理體系
建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)安全、順利地進(jìn)行。具體來說,建立健全建筑安全管理體系包括:加快立法進(jìn)程,建立健全建筑安全法律法規(guī)體系;將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),納入規(guī)章制度,建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系;在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,建立健全建筑安全管理組織體系;明確企業(yè)各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全建筑安全管理責(zé)任制體系;嚴(yán)格執(zhí)行崗前安全教育培訓(xùn)制度,建立健全建筑安全管理培訓(xùn)體系;建立健全建筑安全管理稽查體系。
3.4建立建筑安全管理信息系統(tǒng)
隨著因特網(wǎng)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個龐大的、面向全社會開放的建筑安全管理信息系統(tǒng)已成為現(xiàn)實(shí),當(dāng)然,該系統(tǒng)必須由專門的全國性行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立并控制。該系統(tǒng)建立之后,由行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員將全國所有施工企業(yè)的安全管理信息錄入系統(tǒng),這樣施工企業(yè)的安全事故及優(yōu)秀的安全管理方法都能在系統(tǒng)中得以體現(xiàn),有助于加強(qiáng)企業(yè)對安全管理工作的重視,同時對整個建筑行業(yè)安全管理水平的提升也將起到積極的作用。另外,該系統(tǒng)的建立也使得發(fā)包人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地獲得施工企業(yè)的安全管理情況,不至于被投標(biāo)書里面的虛假安全管理資料所蒙蔽。這樣既有助于發(fā)包人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇合格的施工企業(yè),也有助于建筑業(yè)招標(biāo)投標(biāo)市場的有序、公平發(fā)展。
4結(jié)束語