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同時指出要打好節能減排攻堅戰和持久戰;要大力開發低碳技術,推廣高效節能技術,積極發展新能源和可再生能源建設。
這都為2010年中國經濟發展的“低碳之路”指明了方向。
2009年哥本哈根氣候變化會議的召開,以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式――“低碳經濟”呈現在世界人民面前,發展“低碳經濟”已成為世界各國的共識,倡導低碳消費也已成為世界人民新的生活方式。
世界各發達經濟體都把發展低碳經濟,發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為走出國際金融危機新的增長點。奧巴馬上任之后就在美國國內積極推動氣候立法,令眾議院通過了《清潔能源安全法案》(ACES)。歐盟提出在2013年前投資1050億歐元,用于環保項目和相關就業,支持歐盟區的綠色產業,保持其在綠色技術領域的世界領先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉型規劃中,明確提出企業要最大限度地抓住低碳經濟這一發展機遇,在經濟轉型中確??傮w經濟資源和利益的公平分配。日本則制定了“最優生產、最優消費、最少廢棄”的經濟發展戰略。
由此看出,低碳經濟將逐步成為全球意識形態和國際主流價值觀,低碳經濟以其獨特的優勢和巨大的市場已經成為世界經濟發展的熱點。一場以低碳經濟為核心的產業革命已經出現,低碳經濟不但是未來世界經濟發展結構的大方向,更成為全球經濟新的支柱之一,也是我國占據世界經濟競爭制高點的關鍵。
隨著我國經濟實力的迅速提高,對世界經濟的影響明顯增強,越來越多的目光投向中國,國際社會要求中國承擔“大國責任”的呼聲日盛。我國在低碳經濟時代的大國責任,重要的體現在減排與發展低碳產業方面。
2009年9月,主席在聯合國氣候變化峰會上承諾,“中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃,并繼續采取強有力的措施。一是加強節能,提高能效工作,爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。三是大力增加森林碳匯,爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發展綠色經濟,積極發展低碳經濟和循環經濟,研發和推廣氣候友好技術。”
這個承諾,充分反映出作為一個發展中大國的國際責任:作為能源消耗和生產大國,這一承諾無疑為我國未來的發展敲定了經濟的發展方向――低碳經濟,但同時也給中國企業的發展帶來了新的挑戰。
但是,需要看到的是,在我國,由于低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域,幾乎涵蓋了GDP的支柱產業。而我國正處于工業化、城市化、現代化快速發展階段,重化工業發展迅速,大規?;A設施建設不可能停止,能源需求的快速增長也一時難以改變。
因此,能源結構的調整、產業結構的調整以及技術的革新就成為未來一段時間我國經濟發展重點問題。國家也勢必將出臺一系列扶植政策,以繼續加快淘汰落后產能、遏制高耗能、高排放行業過快增長,推動重點領域節能減排,同時逐步在稅收、財政等方面加大對低碳經濟的支持力度。
在即將出臺的戰略性新興產業振興規劃中,資源能耗低也是關鍵的選擇條件,目前已經將新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業作為未來的戰略性產業,給予重點扶持。企業需要做好一切準備迎接這一變化,將低碳經濟納入戰略規劃。
做好低碳經濟規劃在未來將關乎企業的生死存亡,企業如果期望在此次轉型契機中獲得先機,就必須從現在開始重新審視自己的定位和發展戰略。
發展低碳經濟是企業義不容辭的責任,也將給企業帶來巨大的商機和廣闊的發展前景。根據匯豐(HSBC)的一項研究顯示,2008年,全球氣候變化行業中的上市企業f包括可再生能源發電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業1的營業總額達到了5340億美元,超過了5300億美元的航天與國防業的營業總額。
盡管全球出現了經濟衰退,但低碳行業2008年的收入仍大幅增長了75%。這一增長速度更超過了《斯特恩報告》(Stern Report)中的預測。這份里程碑式的報告預測到2050年時,低碳商品和服務行業的年收入將達5000億美元。
在《2009年胡潤低碳財富榜》上,玖龍紙業的張茵家族、保利協鑫的朱共山、尚德太陽能的施正榮名列前三甲,低碳榜上榜人數達20人,低碳經濟的財富效應已經顯現。
關鍵詞:高科技園區;土地供應機制;創新建議及保障措施
Abstract: This article elaborates the development of the high-tech park land supply mechanism, on the basis of analyzing the high-tech park land saving and intensive utilization status, combined with the new situation and task requirement of the economic and social development, we put forward the innovative proposals of the high-tech park land supply mechanism and efficient land use, and put forward the relevant guarantee measures on how to implement this mechanism.
Key words: high-tech park; land supply mechanism; innovation suggestions and guarantee measures
中圖分類號:F301.0文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
引言
當前,我國各級城市在經濟快速發展的同時,面臨著越來越突出的土地供求矛盾,特大城市地區尤為突出。解決這一問題既需要一定數量的增量土地供應,更為重要的是要大力推進城市內部的土地挖潛。注重城市土地的節約集約利用,不但能節約大量的農用地,緩解土地供需矛盾,而且能促進產業結構升級、增加地均產出水平。
本文以高科技園區作為分析案例,通過探討高科技園區土地利用和管理中的問題,深入研究高科技園區的土地供應機制,提出促進高科技園區土地高效利用的創新途徑,從而在政策與技術上提出引導和控制城市高科技區理性增長的模式。
1.高科技園區的土地供應機制的發展及問題
高科技園區是集聚高新技術產業和創新資源的增長,在提高城市的產業高度,優化產業結構和轉變經濟發展方式等方面具有重要的作用。通常理解,高科技園區是土地投入少、經濟產出高、土地集約利用水平很高的地區,但實際情況是:由于我國高科技園區發展還處于起步階段,為了吸引高科技企業入駐,留住高科技人才,往往提供了很多優惠的招商引資政策,營造了非常優良的投資環境,導致高科技園區的投入大、產出低,土地利用強度較低,土地集約利用水平并不盡人意。而且更加值得注意的是:由于內部的土地已經出讓的出讓,拍賣的拍賣,早期出讓的土地遵循的是原有的標準,往往土地利用率、容積率都很低,高科技園區尤其如此。因此如何用"科學發展觀"來促進土地的節約集約利用,以求妥善合理、長治久安地解決"十分突出"的建設用地供需矛盾。隨著本地區“十二五”國民經濟發展規劃綱要的實施,新一輪社會與經濟發展以“創業創新創優、爭先領先率先”的新時期精神為引領,同時,在土地資源硬約束和發展硬道理的雙重壓力下,加快創新高科技園區土地現行供應機制,為經濟發展方式的轉變提供重要支撐,顯得尤為重要。因此,提出科學合理的高科技園區土地供應創新機制符合當地經濟社會發展的需要。
2.高科技園區土地供應機制創新機制
2. 1抓住契機,編制科學的土地利用總體規劃
高科技園區作為高新技術產業的集聚地,對提升區域產業層次、調整區域產業布局具有十分重要的作用,處理好高科技園區土地利用問題,對于區域整體土地資源的合理、高效利用具有積極的意義。
在新一輪的土地利用總體規劃中應提高對高科技園區土地利用問題的重視程度,將高科技園區的土地利用問題尤其是土地供應問題作為一個專題來研究,重點解決高科技園區發展過程中面臨的后備土地資源和發展雪間不足的問題,為高科技園的發展提供保障。同時,由于高科技園區的用地包括工業用地、居住用地、商業用地和綠地等多種用地類型,在新規劃編制過程中應對高科技園區內部‘的用地結構進行細化,對各個地塊的用途加以強制性規定,并加強土地利用的監管,防止用地類型被隨意更改。
2.2創新征地模式,保障農民權益
現階段,我國高科技園區的用地需求主要通過征用農民集體所有的土地來滿足,但征地過程中由于比較利益的存在以及農民處于相對弱勢地位,政府通過“低征高賣”的方式以地生財的行為時常發生。這一行為不但嚴重侵害了農民權益,產生大量的失地農民,給社會造成巨大負擔:同時,被征用的土地出讓后也因各種因素的影響導致土地利用率不高。
要解決"低征高賣"問題,關鍵是確立土地產權機制,讓農民集體組織享受土地被征用后的價值升值,允許農民集體組織以土地為資本入股,參與高科技園區的建設,農民集體組織可以按照所占股份的多少按比例分紅,給農民以切實的好處。同時,失去土地的農民可以在建成后的高科技園區中從事環衛、交通協管等工作,進而解決一部分農民在失去土地后的就業問題。
2.3創新供地模式,租賣結合
我國早期建設的高科技園區大多數采用協議出讓的方式出讓土地使用權,近期建設的一些高科技園區采用招拍掛方式出讓土地使用權,但無論是協議方式還是招拍掛方式,土地出讓后的使用主動權就由用地企業所掌握,給政府對土地利用的管理帶來了諸多不便。
針對上述情況,政府應根據入園企業的實際情況,將園區的土地劃分為不同的類型。對一些高風險、實力相對較弱、持續發展能力不強的企業采取只租不賣的供地方式,在園區的一部分土地上建設標準廠房并將廠房出租給企業。這樣就由政府掌握了士地經濟杠桿,進而掌握了土地利用的主動權。對于一些綜合實力很強、風險小、發展成熟的大型跨國企業,園區管委會可以考慮將一部分土地完全出讓,以促進企業的長期發展。
2.4盤活存量土地,拓展用地來源
由于國家己經明確規定不再增加國家級高新技術開發區的數量,可以預見,在今后相當長的一段時間內,我國都會采取從嚴從緊的土地政策,嚴格限制新增建設用地數量:因此,依靠國家增量土地供應來解決高科技園區發展所面臨的土地資源緊缺問題明顯是不現實的。所以,高科技園區土地供應機制創新應把盤活存量土地作為重巾之重,深入開展園區土地的內部挖潛和二次開發,促進高科技園區土地的節約集約利用,這才是創新高科技園區土地供應機制的最根本途徑。高科技園區可以充分利用立體空間,向地上和地下發展,增加園區建筑面積,提高容積率;同時,也可以通過土地回購"騰籠換鳥",使合適的土地使用者獲取土地,提高土地資源的配置效率;通過土地將原有地塊提供給其他繼續開發建設的企業,對于停止供地的企業,可有政府與其協商,在企業有開發能力時優先安排用地。
2.5建立高效的土地利用管理體制
創新高科技園區的土地供應機制,不能只關注于土地供給環節,必須從全局的角度出發,建立高效、法制化的土地利用管理體制,為土地供應機制的順利運行提供保證。
當前,我國高科技園區的土地利用管理較為混亂,園區管委會和地方土地管理部門的權責也明確,園區的開發以政府為主導,導致高科技園區開發效率低??梢赞D變高科技園區管委會的角色,協調其與當地土地管理部門的關系,由土地管理部門負責土地供應,園區管委會將工作的重心轉移到為各種市場主題服務和創造園區良好的發展環境上來,同時成立園區開發公司負責整個高科技園區的開發。這樣,土地管理部門、園區管委會和園區開發公司各司其職,政企分開,使高科技園區按照市場主導的模式發展。
2. 6增加園區"含金量",提高園區層次
科研創新和自主研發能力是判斷一個高科技園區實力強弱、是否具有發展潛力的最重要指標,國際知名的高科技園區的"含金量"都很高。我國高科技園區在建設之初就應找準定位,將"三高三低"(高技術、高投入、高產出、低能耗、低材耗、低污染)作為入園企業的基本條件,同時根據地區實際情況規定企業進駐園區后的投資強度和投資額度,同時,將企業的實際用地需求、容積率、建筑密度、建設投資周期等指標也做詳細規定,并將上述各項入園條件以法律法規條文的形式公布,賦予其法律效力,提高入園的門檻。同時健全相應的管理機制,不能過于遷就包括國外企業在內的入園的企業,提高園區的整體質量。除此以外,本著"以入為本"的思想營造高品質的人居和工作環境對高科技園區具有十分重要的意義,環境質量的高低也是高科技企業選擇進駐園區的一個重要影響因素。
關鍵詞:GIS;環境地理信息系統;緩沖模型
Abstract: Environmental GIS basic concepts and functions, while cited environmental geographic information systems in the environment of information technology in the application of geographic information systems in the domestic environment, the research focus and direction to elaborate and propose the development of environmental policies and geographic information systems recommendations.
Keywords: GIS;geographic information systems environment;the buffer model
中圖分類號:[P66] 文獻標識碼:A 文章編號:
地理信息系統(GIS)是一門新技術,從其產生后短短的二三十年的歷史中得到迅速的發展,一個重要的原因在于GIS給傳統的信息系統引入了空間的概念,使得抽象性的數據變得直觀和容易理解。同時在環境信息化中有了突出的表現,通過該系統可查看全市地表水、空氣質量等功能區規劃圖,而且為了更好地服務于環境規劃與管理,還綴入了降塵、降水、地下水等環境質量標準。
一、首先環境地理信息系統的主要功能如下:
1、基本功能包括對空間和屬性數據的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區劃圖、環境規劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細節內容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區域的面積。
2、疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個或多個圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統計疊加。合成疊加得到一個新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區域僅顯示共同特征;統計疊加可以統計一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關系,可以計算某一區域內的植被類型的數量及面積,即通過對同一地區、相同屬性、不同時間的柵格數據的疊置,可以分析由時間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運算,快速地進行范圍內信息的提取等。
3、緩沖區分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區有危險品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進行點緩沖區分析,結合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數等等。
綜上所述,空間分析是地理信息系統軟件的核心,基礎空間分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環境地理信息系統提供了強大的環境分析功能與廣闊的應用空間。隨著其功能的不斷完善和發展,環境地理信息系統將為環境各部門提供一個功能強大的空間信息服務和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。
二、其次地理信息系統在環境信息化中的應用
1、電子地圖使環境管理工作變得輕松直觀
由于采用空間數據和數據庫掛接,改變了傳統的信息管理方法,地圖由傳統的靜態紀錄變為信息豐富多樣的動態的電子地圖,實現了數據可視化。它使環境主管部門對各種環境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進行查詢,可以獲得環境監測點位、污染源等的空間分布及其與環境敏感區域的空間關系等信息。可以對各種環境數據進行綜合的統計并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現方式進行展示,為環境決策提供科學快捷的支持。
2、強大的環境規劃手段
區域環境規劃是EGIS 應用發展的重點領域之一,目前基于EGIS 的環境規劃模型還處于深化研究階段,將環境應用模型與GIS 集成為一體,可以為環境規劃提供更強大的技術手段。由于應用EGIS 能夠更好地考慮和評價建設項目對環境的影響,因此在建設項目的環境評價中得到廣泛應用。
3、危險物運輸管理
借助GIS 的運行路徑選擇功能,可以對危險物轉移運輸線路進行優化選擇,能避開人口集中居住區、飲用水源地等環境敏感區域制定運輸計劃。并可以通過GPS 對危險物的運輸線路進行實時監控。
4、環境模型模擬分析
環境模型在環境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發生后各個時間的擴散情況,為決策提供科學的參考依據。常用的模型主要有大氣擴散模型、1維水污染擴散模型、2維水污染擴散模型等等,實現各種模型的模擬結果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。
5、為數字環保提供技術平臺
數字環保是最近提出來的終極環境管理系統,它是繼數字地球概念提出以后,環保領域提出的新概念,它將是未來十年環保領域信息化建設的終極方向,EGIS 作為數字環保的基礎平臺,將能夠為用戶提供實時動態環境信息服務,也能夠為環境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環境狀況,提高人民生活水平。
三、最后淺談環境地理信息的發展和建議
隨著國外EGIS 技術的逐漸成熟和數據采集技術的快速發展,建立環境地理信息系統的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發展GIS 的重點領域,從GIS 在我國近幾年的發展領域也可以看出這種趨勢。當前我國有關部門已經開始著手進行環境地理信息系統的開發,并進行了一些有益的嘗試,如廣東省環境信息中心開發的珠三角水環境信息管理系統等,但鑒于我國GIS 基礎工作薄弱,特別是基本的空間信息數據庫尚未建立,因此EGIS 的開發費用十分巨大;加上EGIS 的發展涉及眾多部門和多種技術,因此有關部門應當重視和開展我國EGIS的發展策略研究。
1、由于EGIS 的發展不但涉及眾多環境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環保、環境管理等部門) 之間的信息交流;同時又涉及多種信息技術,而信息技術發展的速度十分迅速,為了降低空間數據資源采集和管理的成本,為了適應未來發展的需要,必須在多方部門的參與下,統一規劃和構建EGIS 的發展框架。
2、由于我國GIS 發展基礎薄弱,數據基礎是系統生命力的關鍵,失去了完善可靠的基礎數據的支撐,系統的功能再強大也不能發揮其作用,因此要在統一規劃的思路和明確的發展框架下,不斷加強基礎空間數據庫和基礎環境數據庫的積累與建設。
3、在技術上緊密跟進國外先進的GIS 技術,高起點進行系統開發,與我國的信息產業發展速度相協調,共同發展適合我國國情的EGIS。這樣才會更突出表現環境信息化的優勢和作用。
當前我國各地許多部門雖然已經開展了EGIS的研究與開發,但這些開發均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數據交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發展框架和數據標準,數據的通用性將成為影響EGIS 開發的關鍵因素,建議有關部門及時組織開展EGIS 發展體系和框架標準的研究。
四、結束語地理信息系統是近二十年來迅速發展的信息技術的重要組成部分,它的應用已經從早期的礦產資源管理拓展到與空間地理相關聯的更廣泛的領域,特別是在環境保護領域,而且還有多種環境信息處理技術(污染源在線監測系統、突發應急系統) 正在與地理信息系統融合,逐漸形成具有強大功能并具有環境特征的地理信息管理系統,即環境地理信息系統(EGIS)。它將成為各個環境管理部門日常信息處理不可缺少的新工具。它將徹底改變傳統的信息處理方式。可以說它是環境管理進入信息時代的標志。
參考文獻:
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1.1低碳經濟
低碳經濟是為了應對全球氣候變化,實現可持續發展等因素的推動下產生的?!暗吞肌币殉蔀槿祟惏l展的一個新理念。所謂低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下,以低排放、低污染、低能耗和高效率、高效益、高效能為基礎,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,最大限度地減少對煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,實現能源利用的轉型和經濟的轉型,達到保持經濟增長的穩定性和可持續性與生態環境保護雙贏的一種新型經濟發展模式。
1.2低碳經濟視角下的企業文化
在低碳經濟如火如荼的發展背景下,企業迎來了新的發展商機,同時也面臨著巨大的壓力和挑戰。因此,企業在運營過程中,必須在企業文化中融入“低碳”理念,建設有利于企業發展的低碳企業文化與“低碳理念”,使企業的生產、經營等都符合低碳經濟的發展理念,樹立低碳意識、低碳行為準則,并使得低碳思維成為企業文化的長期經營理念和核心價值觀,使企業實現其環境保護的社會責任。
2.低碳經濟理念導向下企業文化建設的必要性
企業必須了解當代經濟發展的背景,順應低碳經濟發展的必然趨勢,從低碳經濟的角度出發,通過把企業文化納入低碳經濟的視角下進行企業文化的重新定位。
2.1低碳成為當前時代經濟的主題
2012年我國一次能源總消耗折36.2億噸標準煤,約占全球的21.3%,單位GDP能耗是國際的2倍,是發達國家的4倍。迅速發展的經濟活動對資源和環境的壓力越來越大,我國工業增長仍然過度依賴物質資源的投入,生態環境惡化的狀況并未得到有效遏制。據《經濟參考報》報道,國家發改委副主任解振華“未來將進一步研究開展低碳工業、低碳交通、低碳城鎮、低碳產業試驗園區、低碳社區、低碳商業的試點,研究擴大綠色產品消費的補貼政策?!?因此,對企業來說,低碳經濟的發展既是一次重大的挑戰同時也是一次重要的機遇。未來企業勢必要將低碳概念融入企業的經營管理和產品理念中,全面實現低碳戰略。
2.2良好的企業文化有利于提高企業的核心競爭力
企業文化是企業核心競爭力的根本,是當前企業管理的重要內容和管理手段。如果企業能結合當前經濟發展的背景,從低碳經濟的角度來重新詮釋企業文化,賦予企業文化全新的時代內涵,使企業結合當代經濟熱點從新的視角來理解和完善企業文化,在企業的經營決策、生產組織等企業運營的各個環節實現低碳化,那么企業將在競爭中保持持久的生命力,不斷提高企業自身的核心競爭力。
3.低碳經濟理念導向下的企業文化建設思路
3.1樹立低碳經濟理念,形成低碳發展的長效機制。
據估算,“十二五”期間節能減排重點工程,國家投資將達到2.3萬億元,高效節能技術與裝備市場的占有率將由目前的5%提高到30%。走低碳發展之路,應對氣候變化已是大勢所趨。因此,企業要適應低碳經濟的發展,必須要加強相關的輿論宣傳,建設適應低碳經濟發展的企業文化,在經營過程中把發展低碳經濟成為企業科學發展、和諧發展、可持續發展的戰略選擇。探索有利于企業應對低碳經濟發展的長效機制和政策措施,推動企業低碳轉型,引導企業進行低碳生產和管理行為。
3.2塑造企業核心價值觀,營造低碳企業文化氛圍
低碳背景下,企業要樹立的價值觀就是“低碳”,將“低碳”發展的理念深入人心,進行大力宣傳,落實到制度中,融入到企業的日常運作中去,營造氛圍,使員工在日常生活中潛移默化地去適應和認可。在低碳企業文化的引導下,通過加大宣傳力度,將節約資源、保護環境和進行綠色企業的建設滲透到員工的日常行為中,使企業的每個員工都能夠形成低碳意識,并作為自身行為的規范,從而使低碳理念得到確立,低碳化生產、生活方式得到深化。
3.3以滿足消費者低碳需求為導向,推進技術創新生產綠色產品
低碳企業文化應關注消費者需求的變化。一方面,要改變以前的生產和管理的模式和理念,改革工藝,實行低碳環保的生產方式,合理利用自然資源,降低能源消耗,在企業的產品設計、外包裝等方面體現綠色環保和低碳經濟思想,了解消費者需求,不斷對產品推陳出新。 另一方面,低碳經濟的實施要求企業以此來降低碳排放。企業利用低碳經濟作為發展的契機,根據國家相關標準,結合企業實際制定企業的產品標準,大力開發和生產適合消費者需求的具有“綠色環保”的綠色產品。
關鍵詞:產業鏈;創新鏈;低碳產業;融合
中圖分類號:F120.4 文獻標識碼:A 文章編號:1671-9255(2013)03-0032-04
隨著全球能源與氣候問題的日益加劇,以及國際金融危機的日益加深,低碳經濟愈發受到世界各國的關注和重視。這種以綠色增長為導向,“低能耗、低排放、低污染”的低碳增長模式,正成為未來世界經濟的發展趨勢。低碳經濟的發展,必然帶來相關新興產業的興起與國際產業結構的變革,以低碳為核心的產業和技術發展將成為世界經濟的主導推動力量和新的增長點。[1]低碳經濟的實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構,技術、制度和組織創新是低碳產業發展的核心推動力。由于我國低碳產業起步較晚,各方面的創新基礎都較為薄弱。創新能力的欠缺,尤其是技術創新與產業轉化的結合不足,正成為制約我國低碳產業快速健康發展的關鍵因素。通過產業鏈與創新鏈相互融合的視角,探尋我國低碳產業的發展路徑,對推動我國低碳產業快速有序、持續健康的發展,具有重要的理論和實踐意義。
一、產業鏈與創新鏈割裂是制約我國
低碳產業健康發展的關鍵因素
科學成果向現實生產力的轉化能力薄弱,知識的經濟化過程成功率太低,高新技術產業程度不夠是我國科技事業和經濟發展中一個不爭的事實。[2]作為我國未來經濟發展趨勢的低碳產業,在其發展過程中,也同樣不可避免的遇到此類問題。由于低
碳產業是知識密集性和技術密集型產業,科學技術轉化能力的不強,對其發展的制約影響要遠大于傳統產業。此外,技術創新和成果轉化之間的矛盾,也成為制約我國低碳產業發展的主要矛盾。分析我國低碳技術創新能力不強,技術轉化能力較弱的內在根源,即是因為產業鏈與創新鏈的相互割裂。我國低碳產業的產業鏈和創新鏈融合程度不高,傳導機制不暢,甚至在部分行業存在著各行其是、互不相交的狀況,已成為我國低碳產業持續快速發展的主要障礙。我國低碳產業產業鏈與創新鏈的相互割裂,具體來說,主要表現在以下三個方面。
(一)產學研協同創新不足,整體性的產業創新系統尚未建立
在當今世界,隨著技術創新的日益復雜和社會分工的日益細化,單靠企業自身的封閉式創新已經無能為力,開放式的系統創新正成為提升產業創新質量,增強產業創新能力的主流方式。官產學研相結合,本身是整合資源,協同創新的有力路徑。但由于我國低碳產業起步較晚,相關技術創新和制度創新的基礎薄弱,作為產業創新主要平臺的產業創新系統尚未建立健全。[3]同時,由于受到目標各異、機制欠缺、利益不均等各種原因的困擾,技術創新和產業轉化“兩張皮”的狀況還很嚴重。這就造成了我國低碳產業的協同創新能力嚴重不足,使得我國低碳方面潛在的科學技術潛力并沒有真正轉換為
產業實力和競爭力。
(二)產業核心技術掌握不夠,龍頭式的創新鏈整合企業尚顯欠缺
低碳技術是低碳產業發展的關鍵。目前,我國的低碳產業雖然發展迅速,前景看好,但與發達國家在低碳技術層面,還存在著較大的差距。技術基數較低,特別是核心技術的“受制于人”,已經成為我國低碳產業發展的最大瓶頸。我國大多數低碳產業的核心企業,還是以模仿的平臺衍生技術創新為主,即在引進國外關鍵技術平臺的基礎上進行衍生技術創新,在前沿技術和平臺技術方面的創新準備工作嚴重不足。[4]這就造成了我國低碳企業對核心技術的掌握不夠,從而難以突破跨國公司構建的技術鎖定與戰略隔絕機制,更無法有效整合產業鏈的相關創新資源,并在技術創新鏈上進行突破性的創新活動。
(三)創新資金投入渠道不多,全面化的產業投融資機制尚不健全
低碳產業的發展,必須是技術創新與金融創新的同時進行。沒有多元化的大量資金支持,低碳產業的技術創新及其產業化就會成為“無源之水”。在當前形勢下,我國支持低碳技術創新的投資手段還相對單一,主要以政府對高校和科研院所創新活動的直接投入為主,全面化、多渠道、寬領域的投融資機制還未建立。在技術成果產業化后,隨著政府投入的逐漸減少,社會化的投融資機制又未形成,必然導致低碳技術產業化出現資金缺口,并因缺少外部資本的有效投入而無法擴大產業規模,從而無法實現技術創新持續穩定的產業化,最終影響其技術成果的轉化效率。
二、產業鏈與創新鏈融合視角下
的低碳產業發展路徑
發展低碳產業的核心在于低碳技術創新。我國低碳產業在發展過程中之所以出現大部分企業處于國際分工低端的現象,從而產生經濟總量大而經濟效益低的“高技術不高”的悖論[5],歸根結底是由于產業鏈與創新鏈割裂所致。因此,只有將產業鏈與創新鏈有機融合起來,切實培養“雙鏈”融合條件下我國低碳產業發展的路徑機制,才能夠使得低碳產業的技術創新具有目的性、市場性和系統性;才能夠優化并促進低碳經濟下產業技術鏈上的主導低碳產業技術的發展,協調資源、資金和人員的合理分配,降低產業技術鏈上企業的組織和經營成本[6],最終提升我國低碳產業的自主創新能力和國際市場競爭能力。
(一)加快產業創新系統建設,積極打造產學研合作平臺
低碳產業是低碳經濟發展模式下以低碳技術為核心的新興產業。[7]在產業創新活動中,只有實現創新要素的系統整合,才能夠增強協同創新的能力,提高創新效率。因此,建立高效而又完備的低碳產業創新系統,對于低碳產業的創新和發展具有重大的意義。在低碳產業創新系統的構建過程中,要充分協調各創新主體之間的利益關系,形成以市場為創新導向,企業為創新核心,政府、高等院校及科研機構、中介機構和金融機構等相互作用與配合的創新網絡。同時,要通過創新活動,將相關創新主體連接起來,以推動創新成果的現實應用與產業化,并促進創新系統的目標優化和協同發展。加快低碳產業創新系統建設,促進低碳產業鏈與創新鏈的相互融合,尤其要注重產學研合作創新平臺的搭建。要鼓勵以產業為主導的新型產學研合作,支持企業與高校建立長期的合作聯盟,在充分發揮高校與科研院所強大科技創新能力,實現共性技術和關鍵技術突破性創新的同時,積極推動技術創新成果的產業化。
(二)培育核心龍頭企業,實施創新鏈整合戰略
核心企業不僅是整個產業鏈的生產組織者和資源整合者,在創新鏈的創新組織和資源整合方面,同樣要起到主導和協調的關鍵作用。針對我國低碳產業目前核心技術掌握不夠、創新鏈與產業鏈割裂、自主創新資源分散、集成創新能力不足等問題,必須加快對掌握核心技術的龍頭企業和品牌制造商的培育。要依托核心龍頭企業在生產規模、創新能力和投入資金等方面的優勢,通過以龍頭企業為核心的低碳產業鏈整合戰略,在提高核心大企業自主創新能力和集成創新能力的同時,建立起以龍頭大企業為創新中心的較為完善的創新資源整合和創新鏈構建機制,最大程度地積聚創新資源,充分發揮各類創新資源的作用。要通過低碳產業鏈的上下游互動,帶動創新鏈不同環節之間的知識和信息流動,打造一批具有核心技術競爭力的民族企業,提高整個低碳產業的集成創新能力和國際競爭力,逐步形成自主創新型的我國低碳產業發展模式。
(三)創新投融資體制機制,構建多元化的投融資渠道
提高自主創新能力,增強成果轉化能力,促進我國低碳企業的良性發展,僅靠政府的投資是遠遠不夠的。因此,要將低碳經濟發展模式下的技術創新和金融創新同時進行,借助我國金融市場改革的東風,構建適合低碳經濟內在要求和基本特征的低碳產業化投融資體系。要根據我國低碳產業發展的資金需求,在遵循市場規律的基礎上,充分發揮政府的引導作用,構建多元化的低碳產業投融資渠道,促使資金向具有競爭優勢的創新型低碳企業集中,使得創新性高、競爭性強的企業的多元化有效融資需求通過市場機制得到高效滿足。同時可借鑒高科技企業,特別是軟件和網絡企業的投融資方式,將風險投資引入低碳產業的投融資體系中,并通過促進創業投資發展、推動企業改制上市、促進股權私募、組織發行高新技術企業集合信托和企業債券等多渠道提高直接融資比重,形成促進不同階段低碳企業發展的投融資體系。
三、對我國低碳產業發展的政策建議
(一)增強技術創新能力,是我國低碳產業發展的關鍵因素
低碳經濟的內涵是通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種形式和方法,盡可能減少煤炭石油等高碳能源的消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”的一種經濟發展形態。[8]因此,技術創新在我國低碳經濟和低碳產業的發展過程中,起著至關重要的作用;增強技術創新能力,是我國低碳產業發展的關鍵因素。增強技術創新能力,首先要重視企業的創新主導角色作用,將市場需求作為低碳產業技術創新的主要動力源,以實現創新成果與市場需求的有效對接;其次必須把加快自主創新放在重要位置,積極鼓勵各創新主體對低碳原始創新技術進行開發,通過掌握核心技術增強我國低碳產業的國際競爭力;最后,要切實加強以龍頭企業為核心的協同和系統創新機制,構建市場機制運行下的低碳產業創新系統。
(二)深化校企合作能力,是我國低碳產業發展的重要支撐
高等院校和科研機構是我國科技創新的基地,也是低碳技術創新的重要支撐。產學研相結合,實現無縫對接,可以使企業、學校和科研機構在相互配合的基礎上發揮各自優勢,形成強大的研究、開發、生產一體化的先進系統并在運行過程中體現出綜合優勢。這對于增強技術創新能力,提高產品技術水平具有至關重要的作用。[9]構建產學研創新平臺,深化學校和企業在低碳技術創新中的合作,對于我國低碳產業的發展,具有重要的支撐作用:一方面,要加強相關大學和科研機構的建設,積極引導校企合作,促進產學研大力對接、有機融合,形成資源共享、技術共進、利益共贏、風險共擔的良好局面;另一方面,要充分發揮中介機構對低碳技術創新的聯系紐帶作用,以市場為載體,通過技術轉移、專利購買、股權換技術等方式,提高技術擴散能力,健全技術創新體系。
(三)注重市場調節能力,是我國低碳產業發展的必然要求
市場需求是產業創新的根本動力,任何新產業的誕生或舊產業的變革都是需求的產物。[10]一個產業,只有其所提供的產品或服務滿足消費者的需求,經得起市場的檢驗,該產業才能夠發展壯大。低碳產業作為新興產業,其創新發展同樣離不開市場需求的內在驅動。只有低碳產品和服務被廣大消費者所認可,被市場所接受,我國的低碳產業才能夠持續健康快速的發展。因此,我國低碳產業的創新活動,必須以市場為導向,注重市場的調節作用:一方面,要通過技術創新,使得低碳產品和服務的價格更加低廉,質量更加出眾,使用更加方便,以形成低碳產品對高碳產品、國產低碳產品對進口低碳產品的全方面競爭力;另一方面,要在全社會提倡“低碳生活”的價值觀,形成購買低碳產品、使用低碳產品的消費理念,用市場需求推動低碳技術創新和低碳產業的發展。
(四)提高政府引導能力,是我國低碳產業發展的有力保障
低碳經濟的公共性和外部性,決定了在低碳產業的發展過程中,政府必須予以相應的引導和支持。政府的正確引導和有力支持,是我國低碳產業發展的有力保障。首先,政府要完善相關的政策法規,以規范低碳產業的發展。要制定國家低碳產業的總體發展規劃,為低碳產業的發展提供宏觀方面的指導。同時,還要制定和完善有關低碳的法律法規,創造良好的低碳產業競爭環境;其次,政府要制定面向低碳產業的財政和稅收政策,積極引導企業低碳轉型:一方面,要積極推動和扶持低碳項目的開發,并用稅收減免等鼓勵措施促進企業進行低碳技術創新活動;另一方面,要通過限制性的財稅政策對“高碳”企業進行約束,促進其低碳轉型;再次,政府要積極搭建創新平臺,推動產學研創新機制建設。政府要通過其引導作用,為企業同高校和科研機構“牽線搭橋”,建立起低碳技術創新系統,全方位地推動低碳產業的協同創新和系統創新。最后,通過政府的教育和引導作用,在全國范圍內提高民眾的低碳意識和環境保護意識,構建以低碳為導向的消費和生活方式,以此形成低碳型的消費需求,推動低碳技術創新能力的提高和低碳產業的發展。
參考文獻:
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發展綠色經濟,走低碳化的道路,最根本的一點是必須加強自主技術創新,發展低碳新型產業,這是我國當前實現綠色低碳發展的重要支撐。在技術方面,必須大力研發和推廣節能技術,提高能源效率,大幅度降低GDP的能源強度和碳強度,這是我國實現綠色發展的重要目標。
此外,我國要以綠色、低碳、發展的理念為指導,制定中長期能源戰略,建立可持續能源體系。傳統上能源戰略的制定是以保障供給為前提的,但是由于我們既受國內資源環境的制約,又受氣候變化的挑戰,所以在制定能源戰略的過程中,在保障供給需求的前提下,要把資源環境制約和二氧化碳排放的限制作為一種約束性的因素考慮在內。
以綠色低碳發展為目標和理念來指導技術,將改變未來技術發展方向和標準。傳統的技術評價只需考慮技術的成熟度和它的經濟性能。但低碳經濟要考慮這個技術對國家能源安全的改善和環境排放的減少。
當前新能源和能效技術的快速發展也意味著大量投資的增加,新能源將成為新的經濟增長點,低碳能源和智能電網將成為兩大戰略性的新型產業。
因此,我們要抓住先進低碳技術、綠色經濟發展的機遇,把國家政策的激勵與企業的自身發展動力相結合,加強企業自主技術創新,打造我國自主的低碳發展的核心競爭力。
建立以低碳排放為特征的產業體系和消費方式,是當前實現綠色低碳發展的核心內容和重要切八點。總理在今年的《政府工作報告》中曾提出:我們要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費方式,這既是我們應對氣候變化的戰略選擇,也是我們當前實現綠色低碳發展的核心內容;既包括了傳統產業的技術升級,又實現了傳統產業的低碳化的發展。
大力發展的低碳新型產業,既包括節能環保、新能源、可再生能源和與能源直接相關的新型產業,又包括信息、材料、生命醫藥等高新技術產業;這些產業的增加值率較高,但相對能耗較低,可以促進GDP能源強度和碳強度的下降。
同時,我們要改變公眾的消費理念和方式。觀念的創新和消費方式的轉變是對生產需求的一種導向,轉變消費觀念和消費方式有利于促進低碳社會的發展和建設。
關鍵詞:低碳經濟 困境 策略
Abstract: the essence of a low carbon economy is to find a economic growth and environmental resource in coordination development road. This paper to a low carbon economy development as the research object, this paper analyzes the background of low carbon economy, this paper discusses the suitable for China's national conditions of low carbon economy development countermeasures for the realization of the transformation of the mode of economic development to provide some valuable reference.
Key words: low carbon economy plight strategy
中圖分類號:F293文獻標識碼:A 文章編號:
一,低碳經濟的概念
目前,國內外眾多專家學者對這一概念的具體表述不盡相同,但是核心思想并無出入。即低碳經濟以可持續發展理論為指導,以低能耗、低污染、低排放為基礎,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型,以提高能效技術、節約能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用為核心,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,以減緩氣候變化對低碳經濟的理解。應注意以下幾個方面:
第一,低碳經濟同綠色經濟、循環經濟和生態經濟等都是人們就資源危機、環境危機同自身發展模式進行反思的產物,但是仍然是不同概念。低碳經濟的側重點是針對碳排放量的,目的是應對氣候變化,以實現能在較高的經濟發展水平上維持較低的碳排放量。
第二,低碳經濟是相對十高碳經濟而言的,不同十無約束的碳密集能源的生產和消費方式,發展低碳經濟的核心內容包括低碳產品、低碳技術和低碳能源的開發利用,關鍵在十降低單位能源消費量的碳排放量,在建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構的基礎上,建立與低碳發展相適應的生產消費方式,以控制二氧化碳排放量的增長速度??梢哉f低碳經濟是一個涉及能源、環境、經濟系統的綜合性問題。
二,我國低碳經濟發展面臨的挑戰
(一)資源短缺與環境污染問題嚴重。低碳經濟的發展目的就在十節約資源、保護環境,而我國目前所處的經濟高速發展階段,不但對能源的消耗量大,對資源的需求量也增速明顯,我國對鋼鐵的需求已經超過了美國和口本需求的總和。在未來的十多年里,我國仍將處十工業化高速發展時期,資源短缺問題將進一步成為阻礙經濟發展的的重要因素。隨著城市化和現代化建設的加快,我國的環境污染問題也口趨嚴重,不但帶來了治理方面的經濟成本,也使低碳經濟的發展更具緊迫性。
(二)以煤為主的能源結構難以改變。我國國民經濟的支柱產業多是高能耗工業部門,經濟的高速發展需要這些產業的基礎性支持,因此對能源的需求必將呈現持續增長的態勢。從我國的能源結構來看,煤炭是我國最主要的能源。雖然近幾年的比重略有下降,但對煤炭的依賴程度無法產生根本性的轉變。
(三)低碳技術發展困難。低碳技術就是適應低碳經濟發展,可以有效控制溫室氣體排放的的技術,包括節能技術、可再生能源技術、新型發電技術、碳捕獲與封存技術等等。低碳技術是低碳經濟發展的內在動力,是能否不斷推進低碳經濟前進的關鍵。以我國目前的情況來看,在低碳技術的創新能力,技術轉讓和應用方面都存在困難。
(四)體制障礙依然存在。面對越來越嚴峻的氣候變化,我國早在1990年就設立了氣候變化協調小組,但是與發達國家相比,我國應對氣候變化的宏觀管理機構十分薄弱,直到2008年的機構改革才設立氣候變化司,正式擬定戰略規劃,出臺政策。由于正式的管理機構成立時間短,而氣候變化涉及的問題既廣泛又復雜,無論在人員編制還是宏觀管理能力方面都與其承擔的重大責仟產生一定差距。并且,我國減緩氣候變化的戰略政策、法律體系等都不完善,有很多領域還是空白,無疑給低碳經濟的發展帶來管理上的障礙。
(五)國際壓力日趨增強。隨著碳排放量的繼續增大,我國己超越美國成為碳排放第一大國。雖然在目前沒有承擔具體的減排仟務,但是京都議定書即將到期,我們受到的國際壓力可想而知,發達國家,尤其是美國一定會要求我們承擔減排仟務。如果一味追求控制溫室氣體排放,必將對經濟增速造成影響。
三,我國低碳經濟發展的應對策略
(一)制定可持續發展的能源戰略。在全球都逐步將應對氣候變化作為能源安全戰略口標的趨勢下,我國也應當針對口前的新問題與新變化,在構筑經濟、清潔的能源供應體系方面進一步增強與應對氣候變化相關的政策措施,以適應我國加快建設資源節約型、環境友好型社會的內在要求。
(二)調整產業結構,促進低碳產業發展。由于溫室氣體排放強度對產業結構的調整高度敏感,囚此實行產業結構調整是減少二氧化碳排放的重要途徑。一方面要遏制高耗能、高排放行業的發展,并淘汰落后產業,另一方面應積極促進低碳產業的發展。
(三)樹立企業的低碳意識,推行清潔生產。在我國積極應對氣候變化,發展低碳經濟的大環境下,企業也不可避免的要向低碳轉型,依靠低碳技術的支撐,對整個產品的生產體系、生產過程、生產方式進行轉變。由于對企業而言,非碳能源和可再生資源的開發成本過高,囚此可以將重點放在提高能源的生產利用效率和提高生產技能等相關技術方面,配合低碳經濟的發展,提升產品的市場競爭力。
參考文獻:
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(石家莊華電裕華供熱有限公司,河北石家莊050000)
[摘要]低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產業、低碳技術等經濟形態的總稱,是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、消費方式、國家權益的全球性革命。河北省作為鋼鐵、化工強省,對發展低碳經濟擁有最大的潛力市場,空間極其巨大。
[
關鍵詞 ]低碳經濟;河北;企業轉型;發展過程;問題
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252
低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對河北省低碳經濟發展現狀及問題進行深入分析的基礎上,提出應該通過大力開發新能源與可再生能源、倡導低碳生活、鼓勵低碳技術的研發等措施發展河北省的低碳經濟建設。
1河北省發展低碳經濟現狀
近幾年來河北省雖先后制定了一系列的低碳政策,如有:《河北省“十二五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《河北省“十二五”污染物排放總量分配指標》、《河北省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》,按照《河北省大氣污染防治攻堅行動方案(2013—2017年)》,河北省到2017年煤炭消費量要比2012年凈削減5000萬噸,為此河北日前專門下發《河北省削減5000萬噸煤炭工作方案》,重點鎖定削減高耗能、高污染行業和企業煤炭用量,并以2013年、2014年和2015年為主,力爭早日實現削減目標,為改善省會大氣環境做出貢獻。
河北大力發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的有效途徑,也是經濟可持續發展的內在需求。加快發展低碳經濟有利于河北省突破資源和環境瓶頸性約束,積極調整產業結構,推動產業升級和技術創新,使價值分布向低碳技術環節傾斜,打造具有自主知識產權的核心競爭力。河北省政府根據當前碳排放現狀及面臨形勢,提出了低碳經濟發展的指導思想和規劃原則,明確了低碳經濟發展目標,在此基礎上構筑了四大特色低碳產業體系和四大理性低碳生活模式,推出十大低碳經濟支撐工程,提出五大保障措施。規劃的制定和實施對于河北省提高應對氣候變化能力,促進經濟轉型具有重要的引領作用。
2河北省發展低碳經濟面臨的問題
(1)能源供需矛盾較突出。河北省一次能源資源非常有限,可再生能源利用開發規模較小,能源供應基本上靠市外輸入。
(2)消費結構不合理。河北省能源消費構成主要由煤炭、電力及石油制品,一次性清潔能源消費比例不高,新能源開發不足。
(3)能源發展缺乏統一管理。一是能源供需統計數據不全,不能提供有效的決策依據;二是新能源的推廣應用、能源利用與節約、能源與環境保護等工作推動不足;三是能源部分品種供應的壟斷,使得相關企業競爭力和服務水平有待提高。
3河北省發展低碳經濟的政策建議
(1)加大宣傳力度,倡導低碳生活。培養全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體,充分運用各類宣傳媒體,宣傳新型的消費模式,引導公眾自覺做到節油、節能、節水等,減少碳排放。倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
(2)加大投入,加強低碳技術創新。低碳技術,是低碳經濟發展的動力和核心。低碳技術的創新能力,在很大程度上決定了河北省能否順利實現低碳經濟發展。因此,必須加大投入,盡快發展低碳技術。根據河北省能源消費結構,需要研發的低碳技術包括節能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術、農業和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。
(3)采取經濟政策手段,促使企業承擔發展低碳經濟的社會責任。企業是發展低碳經濟的主力軍,推行低碳經濟,要在低碳經濟戰略的導向下,出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策。可運用減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領企業開發先進的低碳技術,研究和實施低碳生產模式。作為企業,要樹立低碳經濟發展意識,建立起低碳經濟的責任制度,提升企業的形象。
(4)加強區域間合作交流,提升新能源產品的競爭力。河北省應該加強與天津、上海等新能源產業發展先進地區的合作,吸收它們新能源產業發展經驗,通過吸收其他區域的經驗和發展模式,河北省要抓住機遇,打造新能源品牌,提升新能源產品的競爭力,從而保證新能源產業又好又快發展。
(5)加強國際合作,形成低碳研發技術體系。走低碳發展道路,技術創新是核心。應采取綜合措施,為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系,為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作,通過與發達國家企業合作,引進、消化、吸收先進技術,開展自愿或強制性標桿管理,使河北省的重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。
(6)建立計量體系,啟動碳交易。研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單,建立健全涵蓋生產、流通、消費等領域的溫室氣體排放統計體系,對碳排放進行總量控制和指標分解。開展企業碳計量人才隊伍培訓,推動企業實施產品碳標簽。委托咨詢中介機構進行調查核實,根據統計結果編制溫室氣體調查報告書,建立規范化年度報告制度,為政府制定低碳經濟發展戰略提供高智力支撐。加快對國際碳市場交易制度、定價規律的研究,探索開展溫室氣體排放權交易。建立碳排放權交易市場,形成統一的碳交易平臺,提供供求信息和碳交易服務,降低交易成本,推動自愿減排。借鑒世界金融機構的創新經驗,開發與CDM機制相配套的金融產品,加快發展碳金融創新。
(7)改善能源結構,加快發展新能源產業。積極有序推進清潔能源開發,推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉化,推廣汽車利用醇類燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及電動汽車技術;因地制宜推進生物質能源的開發和利用,推廣能源作物種植,大力推廣沼氣和農林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術,提高清潔、可再生能源在農村地區生活用能中的比例;加快風電開發和建設,使我省在風電建設領域取得新的突破;積極推進太陽能利用,推廣太陽能利用產品的應用,發展太陽能熱利用產業集群,加快太陽能光伏一體化發電項目建設。
與此同時要積極組織開展低碳經濟的宣傳、教育和培訓。各地、各部門要動員社會各方面力量,完善信息的渠道和制度,充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用,大力開展低碳發展與應對氣候變化的宣傳活動,宣傳國家和省發展低碳經濟的各項方針政策,提高全社會對發展低碳經濟的認識,鼓勵和倡導低碳消費方式,確保低碳概念在我省全面普及,為創造碧水藍天做出應有的貢獻。
參考文獻:
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關鍵詞:低碳經濟;裝備制造業;產業集群;產業競爭力
中圖分類號:F424.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)05-0133-05
一、引言
主席在2009年9月22日聯合國氣候變化峰會開幕式講話中指出:“中國已經制定和實施了《應對氣候變化國家方案》,明確提出2005--2010年降低單位國內生產總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項,中國5年內可節省能源6.2億噸標準煤,相當于少排放15億噸CO2”。這表明了中國將降低碳排放強度,從而進入低碳社會的決心以及未來中國經濟發展的趨勢。
裝備制造業是為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的制造工業的總稱,國家實現工業化的必備條件就是高度發達的裝備制造業。目前工業化是我國國民經濟的支柱行業,而我國工業生產技術水平落后,加重了中國經濟的高碳特征…。中國自動化學會“專家咨詢工作委員會”主任委員孫柏林指出,低碳經濟將催生新的經濟增長點,成為重塑世界經濟版圖的強大力量。誰的經濟更低碳,誰就有占有新市場的優勢。因此,中國裝備制造業發展低碳經濟就成為了必然趨勢。
二、相關理論概述
(一)低碳經濟
2003年英國在其《我們能源的未來一創造低碳經濟》能源白皮書中首次提出“低碳經濟”概念,并力爭到2050年將二氧化碳排放量在1990年的基礎上減少60%。日本也于2007年2月公布預算研究結果,到2050年可能減少70%的二氧化碳排放,從而進入低碳社會。歐盟、美國、澳大利亞等國也著手開展了有關低碳經濟發展的規劃及相應推動政策的研究。
低碳經濟來源于可持續發展與全球氣候變化,它的實質是能源效率和清潔能源結構問題,目的是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展,核心是能源技術創新和制度創新。低碳經濟同時兼顧了“低碳”和“經濟”,即在保持經濟的穩定增長和可持續發展的基礎上,最大限度地減少對碳基燃料的使用,盡可能地實現能源利用轉換。低碳經濟是人類社會應對氣候變化,實現經濟社會可持續發展的一種未來經濟發展的模式
(二)裝備制造業產業集群與產業競爭力
產業集群是在某一特定領域中,大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續競爭優勢的現象。所以,產業集群與持續競爭優勢(Sustainable Competi-tire Advantages,簡稱SCA)是互相關聯的。作為一種新的組織形式,產業集群迅猛的發展及其在市場中所表現出的強勁的、持續性的競爭優勢引起了理論界與實踐界的廣泛關注。
裝備制造業是國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業,產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集,是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。據工業和信息化部的數據顯示,截至2008年,我國工業產品產量居世界第一位的已有210種。裝備制造業迅猛發展,總量規模居世界第二位,數控機床、發電設備產量均居世界第一。2009年汽車產銷已連續7個月超過了100萬輛,居世界第一。中國已經成為名副其實的全球制造業大國。
產業競爭力,亦稱產業國際競爭力,指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。由于裝備制造業產業集群能夠提高產業的整體競爭能力、加強集群內企業間的有效合作、增加企業的創新能力和發揮了資源共享效應、有利于形成“區位品牌”,所以,裝備制造產業集群化發展是培育和增強裝備制造業競爭力的根本途徑。我國目前關于裝備制造業產業集群與產業競爭力的相關文獻已有不少,學者們嘗試從多個角度來研究產業集群對產業競爭力提升的作用機理,但對于低碳經濟背景下裝備制造業產業集群競爭力提升的分析卻鮮見。
(三)低碳經濟與產業發展趨勢
國際產業經濟發展的三大態勢是集群化、融合化、生態化。產業生態化是產業發展的高級形態,是人類實現經濟社會與自然界和諧發展與良性循環的新型產業發展模式。低碳經濟的發展模式符合了產業發展的需要,以低碳型的新經濟發展模式逐步替代傳統經濟模式。具體而言,低碳經濟發展模式就是以低碳特征為發展方向,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,,以實施CDM、節能減排為主要手段,以進行技術創新、碳中和技術為方法的綠色經濟發展模式,圖1。
因此,裝備制造業產業集群的發展也將順應國際產業發展的趨勢,尋求產業集群的生態化發展,并要以此為經濟發展的契機,不斷提升產業競爭優勢。
三、裝備制造業集群在低碳經濟背景下的現狀與問題
工業和信息化部裝備工業司司長張相木指出,國際金融危機正在使世界經濟經歷深刻轉型,并出現了一些結構性變化的新特征。其中,綠色經濟、循環經濟和低碳經濟發展受到各國的空前重視。同時,低碳產業發展將產生新的技術標準。發達國家正在憑借其技術領先優勢,推動形成碳交易、碳關稅等規則和準則。2007年秋,我國明確提出了大力發展低碳經濟,重點圍繞低能耗和低污染,圈定了“太陽能經濟”、“風能經濟”、“核能經濟”、“生物質能經濟”等方面。政府方面也高度重視“低碳經濟”,發展低碳經濟早已納入國家發改委的工作主題。2007年我國了《應對氣候變化方案》,成立了國家氣候變化方案領導小組,總理親自擔任組長,具體工作由國家發改委承擔。
2009年前三季度我國國內生產總值同比增長7.7%,工業增長8-7%。工業39個大類行業全部實現同比增長;494種工業產品中,有364種產品保持同比增長。汽車工業產銷兩旺,前兩季度的產銷量分別為961萬輛和966萬輛,已超過去年全年總量,突破歷史紀錄。同時,我國在低能耗方面也取得了一定成績?!笆晃濉敝?,我國確立了GDP能耗下降20%的目標。這一目標在前三年已經完成一半,GDP能耗下降10.8%左右,2009年上半年又有4.9%的降幅。而如果在“十一五”末實現20%壽右降幅的目標,相當于節約6億噸的標準煤,相當于少排15億噸的二氧化碳??梢姡b備制造業集群借力“低碳經濟”,取得了較好的效果:
(一)大力發展了可再生能源和核能
2008年中國水電裝機達1.7億千瓦,風電裝機1200萬千瓦,核電裝機910萬千瓦??紤]生物發電、風能等可再生能源,2008年我國非化石能源消費比重超過8%。預計2020年風電、
核電建成裝機容量從此前中長期規劃的3 000萬千瓦、4000萬千瓦分別上調至1億~1.5億千瓦、7000萬千瓦。根據《可再生能源中長期發展規劃》,部分可再生能源2005年到2020年的發展目標規劃,如圖2所示(單位:萬千瓦),可以看出,只要進行技術創新,目前在總的能源消耗占比不高的太陽能、風能和生物質能將會在未來的十幾年里得到飛速的發展。主席在聯合國氣候變化峰會上的講話中明確提到,中國將大力發展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%左右。通過相關測算,如果達到當前市場預期的2020年的風電與核電的裝機容量,那么,屆時非化石能源消耗占比預計很有可能達到16%~18%。這將超過15%。在這種情況下,按照風電、核電分別5500元/kW、8000元/kW的設備投資成本汁算,2020年之前,風電、核電設備市場約8250億、8000億元??梢哉f,國內再生能源規劃為風電與核電制造業帶來了巨大的發展空間。
(二)新興產業發展帶動了傳統產業集群優化升級
面對全新的產業和市場,裝備制造產業集群充分利用企業間的合作與創新,共享資源,帶動力了集群的優化效應。集群內企業紛紛以戰略眼光,積極投身于新產業,成為低碳經濟時代的新型企業。以遼寧省裝備制造業為例,在2009年,華冶集團與太陽能領域巨頭――央企天威保洽談強強聯合,全力進軍低碳經濟領域;遼寧九夷三普有限公司在新能源充電電池行業實現了跨越,企業已經為美國、日本、德國等世界知名企業生產太陽能電池產值達到1000余萬元;遼寧重機軸承有限公司研發成功風力發電用的新型軸承,已經在內蒙古等風力發電企業廣泛使用;榮信股份生產的SVC可以節能30%以上,成為全球最大的SVC制造商,包蘭線鐵路改造、包惠線鐵路改造、神華煤礦變電站建設、華菱鋼廠改造、大唐遼寧風電場控制系統等都用了榮信的SVCt。
(三)大型裝備制造產業集群正在加速向節能環保裝備制造及相關業務轉型擴張
國際上的美國通用電氣集團從2000年開始打造水處理部門,先后進行五次并購,成為世界上工業用水處理裝備主要提供商之一;2003年并購奧地利顏巴赫公司,成為分布式能源技術裝備的領跑者。德國西門子依托技術優勢,在華執行"2010加速度戰略”,銷售節能環保裝備,力爭獲取1000億元人民幣收人。
低碳經濟一般包括新能源和節能減排兩個方面,風電、太陽能發電、地熱、核電、生物質能等屬于新能源,電路傳輸節能產品、減排技術等具體環節,智能電網帶動的產業鏈等屬于節能減排。在低碳經濟引領下,我國大型裝備制造產業集群積極進行集群內技術創新,并以此為契機,進行相關業務擴張。以LED(半導體照明)產業集群為例。南昌市LED產業發揮集群效應,正在興起電動汽車動力模組、環保電動車、LED綠色照明、節能環保建材新能源設備等一大批低碳產業。以硅材料為基礎的光電產業,將光電子產業與微電子產業緊密結合起來,加快研發太陽能成套技術、生產太陽能成套設備。目前江西賽維LDK、上??返た?、通用太陽能電力等企業積極搶灘南昌光伏產業,初步開發了硅料、硅片、電池片、電池組件及應用系統等上中下游產品,預計到2011年,全市光伏產業主營業務收入將突破1000億元。產業集群不僅實現了技術上的重點突破和產業上的重點跨越,還推動了節能減排,拓展了產業發展領域。
雖然裝備制造業產業集群已經擁有了一定的產業發展基礎和快速發展的前提條件,也擁有世界上最大的需求市場,但面對國際化的“低碳”競爭,還存在一些問題:
第一,產能過剩,核心部件過度依賴進口。中國電監會在風電發展調查報告中指出,中國風電機組關鍵技術研發水平和創新能力與國外比明顯落后,仍局限于材料選用及局部工藝改造,軸承、變槳距系統等關鍵設備和技術主要依賴進口。2008年中國新增風電裝機614萬千瓦,華銳、金風、東汽穩居前三,市場份額分別為22%、18%、17%。由于風電整機制造的進入門檻較低,國內已經有許多企業通過引進國外技術進入了風電制造產業,按照各個企業的產能規劃,后期將供大于求。這種主要以低附加值制造而帶來的產能過剩,很可能引發激烈的市場競爭。如果國內企業沒有足夠的資源投入研發,維持當前核心部件國產化率不高,設計能力缺乏的局面,那么整個產業將始終受制于國外專利技術。
目前我國核電規劃在建項目達2 500萬千瓦,設備制造企業的核電業務的收入規模在未來三年將會呈現50%以上的增長。即便是核電技術門檻較高,行業競爭較有序。但是由于核電的核心部件也主要依賴進口,那么從某種意義上來說,核電制造企業的核心業務至今仍未盈利。
第二,不夠重視研發環節。一直以來,各地方政府在發展新能源過程中,只看重GDP增長,只關注產業鏈中的制造業環節,不重視研發環節。而低碳經濟的發展需要“全民使用清潔能源”,而不是“全民制造清潔能源”。有些地方政府在低碳經濟的發展上有思想誤區,使得某些可再生能源的生產過程看起來并不低碳。我們在建設低碳城市的同時,往往將新能源設備制造簡單等同于低碳經濟,導致了仍然在大規模的發展制造業。
以電力行業為例。自1990年到2006年,我國因能源生產排放的CO2是全球變化最快的。目前我國因電力生產排放的C02占全球的18%,僅次于北美,節能減排任務艱巨而困難。我們根據世界能源理事會提供的數據圖,圖3,可以看出,中國排放的C2比較高,高于印度等其他發展中國家。同時也說明我國不夠重視需要長期投入的低碳技術的研發,致使該技術比較落后。
第三,度偏低、企業規模偏小,不具備創新能力。目前在我國,不論是在什么基礎上建立起來的集群,都還沒有達到創新性產業集群的階段,產業集群的創新能力還偏低。其一,集群自身不掌握核心技術。我國產業集群發展的核心技術大多掌握在集群外的機構或企業手中,特別是在國外的機構或企業手中。其二,集群內企業創新能力不夠。我國產業集群主要由中小企業組成,規模相對來說較小、技術力量相對薄弱。所以,除少數龍頭企業外,基本上所有的各項資源和能力,主要用來模仿或追隨其他企業的產品和服務,有的企業甚至連模仿都很難完成。其三,鑒于上述因素,企業也難以從集群中獲取較強的創新支持。
四、基于低碳經濟的裝備制造業產業集群競爭力提升策略
(一)要幫助各級政府建立和完善低碳政策并堅決實施
我國的低碳政策在近年得到了一些發展,但在具體實施方面還需要進一步完善。從中央到各級政府要建立并堅決實施相應的低碳政策:可以提高新建建筑的節能設計標準,進行建筑節能評級,以減稅方式對開發節能建筑的地產開發商進行鼓勵,并對購買節能住宅的人提供的抵押貸款、減稅或補貼等相應的優惠政策;可以通過購車稅、開征燃油稅等方面的合理減免來鼓勵
消費者購買和使用環保汽車,并對研發節能汽車和使用節能汽車的用戶實行相關優惠及減免等政策;可以通過完善清潔發展機制(cDM),進一步培育碳交易市場,并逐漸建立碳交易制度等。
在低碳經濟背景下,我國裝備制造業一定要走新型工業化道路,企業應迅速調整發展戰略,把提高能效和碳生產率作為促進經濟增長的核心,加快淘汰高耗能、高污染的產品、技術工藝和設備等,突出抓好重點耗能產業的設備更新、節能技術創新和改造,促進我國經濟低碳化發展的漸進式轉型。
(二)推動節能低碳技術,實現高低碳行業協同發展
發展高效節能環保的IGCC(Integrated Gasification Com.bined Cycle)技術是我國電力工業發展的根本出路,圖4。也是我國裝備制造業低碳經濟的前提?,F在我國核心技術還不成熟,許多設備和關鍵核心技術還要從發達國家引進,所以我國應加快研究開發新型保溫墻體材料、可再生能源等應用技術,推進太陽能、風電、水電和生物質能等可再生能源的技術進步和開發應用;要加快開展IGCC技術的研發工作,籌建示范項目區,將IGCC和煤化工產業相結合,在清潔高效發電的同時,生產系列石化產品,真正實現煤的清潔使用;還要不斷推進ccs0工程建設,以提高我國CCS的技術水平。
與制造業相比,第一產業和第三產業總體上表現為低碳排放、高附加值的特點??梢酝苿拥吞夹袠I與高碳行業的協同發展。低碳部門往往離不開某些高碳行業的發展。以風電為例,其研發、運輸、設計、生產、銷售等環節涉及國民經濟的各個行業,包括技術研發、發電、制造、鋼鐵、冶煉、維護服務等,風電企業自身帶動的直接就業遠遠小于其相關行業帶動的間接就業。因此,向低碳就業轉型也要考慮產業的協同發展。同時,還可以通過綠色投資促進低碳就業。碳匯@林業的發展對就業具有較強的吸納作用,火電企業開展節能減排后對就業的凈效應為負,但是綠色投資拉動就業的間接效應遠大于直接效應。這樣,中國節能減排政策及太陽能、風電、生物燃料、水電等清潔能源的發展,將會帶來大量的就業機會1221。
(三)抓住低碳商機,通過技術創新提升裝備制造業產業競爭力
據專家估計,到2012年,世界低碳市場將達1500億美元。英國《斯特恩報告》預測2050年全球低碳產品市值將達每年5000億美元。目前我國裝備制造業產業集群在低碳經濟問題上有很大優勢:減排空間大;減排成本低;技術合作潛能大。但是,我們也應該看到,實際進程中的技術合作存在一定困難,由于涉及知識產權、商業利益等諸方面原因,中國目前主要依靠商業渠道引進技術。
因此,裝備制造業產業集群要抓住低碳商機,運用集群優勢,進行技術創新。以遼寧裝備制造業為例。前三季度,全省裝備制造業規模以上企業完成工業增加值1762.69億元,增長17.5%,占全省工業增加值的比重達到31.3%,比去年同期提高3.1個百分點;實現利潤244.48億元,增長16.2%,占規模以上工業企業利潤總額的比重超過40%。從全國看,前三季度遼寧裝備制造業實現產值6568.6億元,增長20.11%,占全國裝備制造業總產值的比重達到5.17%,比去年同期提高了0.7個百分_點。作為遼寧工業第一支柱產業,裝備制造業加快了產品結構調整,組織實施了一批對企業發展有重大帶動作用的技術改造項目,為遼寧裝備制造業保持持續競爭力不斷輸入新鮮“血液”。沈陽機床集團成功研制出代表國際一流水平的飛陽數控系統并實現產業化,由此,中國數控機床的“大腦”不再受制于人。我國首臺+800kV高端換流變壓器在特變電工沈變公司問世,標志著沈變已全面掌握世界交、直流輸變電設備研制領域的前沿技術。
(四)區域創新、文化創新是“低碳”的有力保證
產業集群作為一個創造、擴散和運用知識的體系,實際上就是一個區域性創新系統,也是區域創新系統的重要模式。它通過創新系統的主體構成有效的網絡,從而實現互動創新。所以,自主創新應該以企業為創新主體、以市場為導向、產學研相結合的方式來進行科技創新。企業作為市場經濟中的一個經濟實體,它更關心的是生存和發展問題。而一些企業沒有研發能力,就需要借助大學雄厚的科研能力,企業與大學合作就能夠保障大學中的科研成果能夠很快地轉換成生產力。
創新并不僅僅是技術創新,文化的創新也很重要。通過企業文化的創新,樹立一個凝聚人才的企業理念,企業的發展才更有力。裝備制造業集群只有取得原創性科技突破,才能具有持續競爭力,也才能成為具有低碳經濟特征的新興產業群、高新技術產業群。