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在國際貿易理論中,對國際技術貿易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系,但我們能從中找出一點關于國際技術貿易的理論基礎。之后的需求-資源關系理論、技術要素理論和產品生命周期理論等都開始對國際技術貿易有所涉及,并著手對技術進行獨立研究。關于國際技術貿易產生的原因,馬克思認為商品的價值是社會必要勞動時間所決定的,生產的技術越是先進、生產的條件越好的商品所需要的個別勞動時間越少,該商品也就越具有價格優勢。鑒于此,市場參與者都會積極主動地研發新技術,以此來改善生產條件、提高產品的技術含量。若市場有合適的技術可以購買,且其價格低于自己研發所需要的費用,那么技術貿易就產生了。比較成本理論認為,不同國家研制開發技術的條件存在區別,技術產品的相對成本也存在高低之分,故一個國家從發達國家購買技術的同時也向不發達國家輸出了技術,這一理論奠定了國際技術貿易的客觀依據。根據赫克歇爾和俄林,技術知識是一種要素稟賦,每個國家都應該充分利用其相對豐富的要素進行生產和出口,進口稀缺的要素產品。因此,每個國家都應該出口其掌握了技術的產品,進口其沒有掌握的技術的產品。美國學者波斯納和哈夫鮑爾認為,技術先進的國家由于其技術上的優勢會使其在該產品的生產上保持一段時間的壟斷地位,從而形成了技術差距。由于技術的模仿效應需要一定的時間,因此在這一段時間內,關于該技術產品的貿易便產生了。日本人齋藤優認為一國的經濟發展受到國內和與之有經濟交往的國家的需求以及與資源的制約,如果資源不能滿足需求,就會產生技術革新,也形成國際技術轉移的動力。關于國際技術貿易動機的研究,曼斯菲爾德認為跨國公司為了實現利潤最大化,在技術轉讓和直接投資上進行選擇:如果跨國公司在生產要素上有保障,出口又能獲得較大利潤的情況下,一般會傾向于直接投資;只有在國外市場較小、目標市場國不具備投資的條件下,跨國公司會選擇技術轉讓。英國經濟學家鄧寧則認為一國的經濟活動由對外直接投資、技術轉移和貨物貿易構成,要想考察國際技術轉移的動機,就必須將三者結合起來分析提出“三優勢”理論模型,該理論認為國際技術轉移的動機的“三優勢”包括內部化優勢、所有權優勢以及區位優勢。所有權優勢是指國外企業沒有的、本公司所有的技術、商標所有權優勢以及規模經濟等優勢;內部化優勢是指企業內部運用所有權優勢,實現技術轉移內部化、消除交易成本的能力;區位優勢則指東道國所擁有的要素享賦、市場以及政策優勢。一般來說,如果一個企業內部優勢以及東道國區位優勢不明顯,企業就會傾向于進行技術轉移。關于國際技術貿易轉讓機制的研究,根據上述的技術差距理論,隨著其他模仿國加大對新技術產品的研究和模仿生產,技術創新國的技術領先優勢便會逐漸喪失。為了延長技術的生命周期和實現利潤最大化,技術創新國會通過技術許可和投資等方式進行技術轉讓。技術模仿國則通過自行研究或技術引進等方式掌握該生產技術,從而實現技術產局縮小甚至消失。美國經濟學家費農認為產品的生命周期包括三個階段:產品開發階段、產品成熟階段和產品標準化階段。在產品生命周期的不同階段,產品的要素密集度不同,生產該產品的優勢也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動力密集型將進行轉移。在這一過程中,技術領先國開發新技術產品并占領國內市場,繼而向外出口,隨著國際競爭的加大,然后技術產品出口又逐漸減少,最后該技術產品的創新國從國外進口。這樣,該技術在技術創新國結束它的生命周期。但由于技術產品的輸出,資本和技術也在輸出,技術從而由技術創新國轉移到另一國,這樣該技術在另一個國家開始了其新的生命周期。綜上所述,國際技術貿易的產生是伴隨著商品貿易,馬克思商品價值理論、比較優勢、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國際技術貿易理論產生的原因、國際技術貿易運作機制。
2國際技術貿易技術發展作用的研究
國內研究學者圍繞國際技術貿易與技術進步進行了深入的研究,其研究主要集中在技術引進與自主創新關系以及技術引進與工業技術進步的關系等。周斌、李輝娥(2000)[4]用柯布一道格拉斯生產函數對上海市技術引進項目的宏觀經濟效益進行定量分析,研究表明技術引進提高了上海的工業技術水平,促進了技術進步。成蓉(2002)[5]認為技術引進是促進發展中國家技術進步的有效途徑。改革開放以來,我國利用技術引進促進產業技術進步和產業升級方面取得了令人注目的成績。田楠(2005)[6]測算出了技術引進與技術創新之間有顯著的較強正向作用關聯性。上述研究都表明技術引進對技術進步都存在正向影響。而陳國宏(2001)[7]等運用格蘭杰因果關系分析法驗證了短期內,技術引進是我國工業技術進步的重要原因,但不存在長期內則同向關系。李光泗、徐翔(2006)[8]對1990-2004年江蘇省的數據研究表明:江蘇省技術引進與技術進步呈現負相關,沒有表現出預期的正向影響;而自主創新投入對江蘇省技術進步產生了顯著的正向作用;技術引進和自主創新投入與技術進步之間均沒有表現出顯著的格蘭杰因果關系。綜上,國內大部分研究結果認為通過技術引進可以促進一個國家和地區的技術進步、產業升級和技術創新。但有文獻認為技術引進與技術進步不存在長期的協整關系,更有文獻驗證技術引進與技術進步負相關。這一結果與國外學者大多支持的技術轉移促進技術進步的一致結論大相徑庭。對此,許繼琴、潘丹等(2008)[9]縱觀世界各國技術引進的歷史進程,發現技術引進成功的國家都是正確處理好技術引進與消化吸收的關系。而我國長期對引進技術的消化吸收工作重視不足,這可能是導致國內實證研究結果不一致的重要原因之一。
3國際技術貿易發展的影響因素分析研究
不少學者還對國際技術貿易的影響因素進行了分析和研究,蔣殿春(2001)[10]研究認為發展中國家的技術引進應與其國內技術發展水平、投入要素相對價格、消費者收入特征等技術支持要素相適應,并指出所引進技術要與國內技術水平差異不太大、接近于表轉化或轉標準化的新技術,國內的有關政策也應對技術選擇作適當的引導。部分學者還分析交易成本與國際技術貿易發展之間的關系。張亞斌、王曉嫻(2004)[12]認為交易費用與國際技術貿易的發展呈負相關關系。蔣翼潮(2012)[11]也認為國際技術貿易的發展與交易成本的高低呈非線性的負相關關系。黃靜波(2005)[12]分別從國家、工業、企業、技術、技術轉移合約層面五個方面入手,證明成功的國際技術轉移必備條件包括:一項好的技術、有對技術的需求及雙方都擁有能夠勝任該項技術轉移活動的技術專家。李潔、石林芬(2009)[12]在引入TBP(技術國際收支)的收入數據,通過相關分析和協整研究分析,對R&D投入與國際技術貿易收入之間的關系進行實證分析,并進一步證實:R&D經費總額的增加將導致國際技術貿易中技術收入的增加,國際技術貿易中技術收入的增加也將導致經費總額的增加;企業R&D經費比政府部門R&D經費對于國際技術貿易中技術收入的影響更大。提出為提高我國技術貿易中的收入以及我國在技術貿易中的競爭力,應當進一步加強自主創新能力建設,確定企業在R&D中的主體地位,制定激勵R&D投入的公共政策,加強對知識產權的保護,加強對國際技術貿易的管理。綜上所述,對于國際技術貿易發展的影響因素研究,研究認為其主要集中在交易成本、對于技術的需求以及企業對于技術研發投入這幾個方面,并且對于研發和國際技術貿易發展的影響研究最為多。
4國際技術貿易的現狀、特點和趨勢分析
關鍵詞: 技術貿易 壁壘 出口貿易
隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢,在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷拆除的同時,西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術性貿易壁壘(Technical Barrier to Trade -TBT),以阻止發展中國家的產品進入本國市場。因此,研究發達國家在國際貿易中實施技術壁壘的狀況,對我國出口貿易及企業的生產都有十分重要的意義。
一、 技術性貿易壁壘體系及特點
技術壁壘的可分為狹義和廣義,狹義的技術性壁壘指世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》(WTO/TBT),即國家對本國市場流通的商品進行管理時,由于其技術法規、技術標準以及為證明商品和企業符合法規和標準要求而建立的合格評定程序,即認證制度、認可制度、檢驗制度與其他國家不一樣,形成影響自由貿易的壁壘。廣義技術壁壘是指所有的影響貿易的技術性措施,除了含有WTO/TBT的內容之外,還包括世界貿易組織《實施動植物衛生檢疫措施的協議》,WTO知識產權協議、服務貿易協議中的“綠色條款”等內容,還涉及WTO之外,由國際社會簽署的與環境和資源等問題有關的國際條約中與貿易有關的內容。具體地說,包括以下內容:繁瑣的技術標準、技術法規、商品的包裝、標簽和標識的規定、質量認證、認可制度、檢驗程序和檢驗手續、商品的品種、規格、花色、款式和其它外觀要求、計量單位制、物品編碼標志系統、實施動植物檢疫的法律、規定、程序等、環境和生態要求、國家和地區不同的風俗習慣、其他TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源,首先是由于日益嚴峻的全球環境問題使人們對環境和貿易關系有了進一步的認識。戰后50年多年來,國際貿易逐漸呈現日益全球化的趨勢,各國在享受國際貿易給人們帶來的巨大利益的同時,也在承受著越來越沉重的環境壓力。人們已經認識到貿易對環境的破壞,如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴大了有害物質和病菌的傳播范圍等。因此許多國家紛紛要求對國際貿易加以必要的限制,以達到保護環境,減少環境污染的目的。其次,在GATT/WTO的推動下,各國之間的關稅壁壘已大幅削減,大量非關稅壁壘措施被取消,TBT措施由于其形式上的合法性和內涵上的合理性,在運用中有不斷增加的趨勢。
技術性貿易壁壘的主要目的是限制進口,其對廣大發展中國家擴大對外貿易的影響是嚴重、深遠的,這是因為貿易技術壁壘較之其它壁壘而言,具有它獨有的特性:
1.廣泛性。從產品角度看,不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品,而且涉及所有的中間產品和工業制成品,產品的加工程度和技術水平越高,所受的制約和影響也越顯著;從過程角度來看,包括研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期;從領域來看,已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環境保護等各個領域。技術貿易壁壘措施的表現形式也涉及到法律、法令、規定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。
2.隱蔽性和靈活性。技術性貿易壁壘與其他非關稅壁壘(如進口配額、許可證等)相比,不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧,而且各種技術標準極為復雜,往往使出口國難以應付和適應,技術貿易壁壘措施沒有限制在那個國家,一視同仁,不存在配額問題,而且技術貿易壁壘措施是以高科技基礎上的技術標準為基礎,科技水平不高的發展中國家難以做出判斷。他們的技術標準具有不確定性,而且面又很廣,很難全面顧及。更何況把貿易保護的實現轉移到人類健康保護上,有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術貿易壁壘措施具有不確定性和可塑性,因此,在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準,可以對進口產品隨心所欲的刁難和抵制,從而具備了實施靈活性的特點。
3.合理性。設立技術法規、標準及檢驗程序,主要是為了保護國家安全及消費者利益,因而有其合理的一面。WTO的有關技術貿易壁壘協議并不否認各國技術壁壘存在的合理性和必要性,只是要求技術壁壘不應妨礙正常的國際貿易,不得具有歧視性。
4.復雜性。技術壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性,使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘形式更為復雜,而WTO允許各國根據自身特點,如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準,因此 ,要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。
5.雙重性。實行技術貿易壁壘有其合理性,即真正為了實現規定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術貿易壁壘是指合法合理地采取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態環境的目的,如禁止危險廢物越境轉移可以保護進口國的生態環境,強制規定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命等;另一方面,一些國家,特別是美、日、歐等憑借其自身的技術、經濟優勢,制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規和技術認證制度等,以技術貿易壁壘之名,行貿易保護主義之實。
6.爭議性。各國采取的技術壁壘措施經常變化,且各國差異較大,使發展中國家的出口難以適應。比如法國規定純毛服裝含毛率只需達到85%以上,就算作純毛服裝了;而比利時的規定含毛率必須達到97%;德國則要求更高,含毛率必須達到99%時,才能稱為純毛服裝。由于技術貿易壁壘涉及面非常廣泛,有些還相當復雜,加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性,結果不同國家從不同角度有不同的評定標準,難以形成統一的衡量標準,因此,國與國之間較難相互協調,容易引起爭議,并且解決爭議的時滯較長。
(一)外國想減緩我國貿易發展速度
國家統計局曾經給出了這樣的數據,結合具體數據可知我國進出口貿易一直保持著持續增長的勢頭,在世界范圍內我國進出口貿易總額排名一直在向前進步。我國貿易發展迅猛勢必會造成別的國家的抵制與不滿。發達國家從密度與力度上加強對我國設置技術性貿易壁壘,對我國出口大力限制,以保護地國內市場。
(二)國外的自我貿易保護,限制我國出口
近幾年,雖說各國經濟發展呈現良好的態勢,但是世界經濟總體還是相對不景氣,主要表現在發達國家上升空間縮小,經濟增長乏力。從而使得各國的貿易保護主義開始蔓延。由于各國的國家發展狀況和面臨的國際形勢不同,對WTO的《技術性貿易壁壘協議》(也稱《TBT協議》)產生了不同的理解,并且由于各國貿易保護的影響,技術貿易壁壘成為各國限制貿易的主要手段。
(三)發達國家對技術的高標準、嚴要求
歐盟、美國、日本是我國最大的三個貿易伙伴。到了現在,我國同這三個國家的貿易額增長速度十分迅速,但是,這三大貿易伙伴又是技術性貿易壁壘的發源地。歐盟國家、美國、日本都是屬于經濟發展十分快速的發達國家,所以制定的技術性貿易壁壘也很高,這些高標準的技術貿易壁壘有被WTO所接受。根據《中國出口技術性貿易年度報告(2012)》,技術性對我國企業影響較大的國家和地區排在前三的是歐盟、美國、日本。
二、中國的應對策略
(一)出口企業應制定可持續發展戰略
我國的出口產品在質量、規格、包裝等方面還存在許多缺陷,在國際市場上還缺乏綜合競爭力,許多出口產品靠的是降低價格來形成價格優勢來占領市場。但是企業如果只是考慮經濟效益而破壞了環境和社會效益,不僅會遭遇到更過的國外技術性貿易壁壘,并且在國內市場也不能長久的生存下去。因此??沙掷m發展戰略是企業跨越技術貿易壁壘的有力武器。當然,企業實施可持續發展戰略需要政府的引導以及配套的法律法規的約束。
(二)對行業協會的積極作用加強發揮
行業協會由大量的企業會員構成,這些企業對行業特點非常了解,和政府之間聯系密切,在對技術性貿易壁壘應對過程中,能夠對大量必要但是政府與企業無法直接承擔的事務承擔,起本身所具有的獨特作用非常關鍵。在對外事務中,美國的行業協會顯現出了非常突出的作用,對此我們應當積極借鑒?!稓W盟未來化學品政策戰略白皮書》作為歐盟改革藍圖,在2001年的獲得公布后,美國商會依自身在歐盟的分部,發揮世界范圍內的分支機構的作用,在歐盟內繞REACH草案舉辦了十多場評論會與對話會,對歐盟委員會參會、很多國家的代表進行邀請。這個商會的主要負責人說,商會負責會議籌備、會以起草以及美方官員的發言稿,美方政府派遣人員到世界各國負責會議主持,對行業的游說工作提供大力支持。雖然難以制止REACH法規的制定與出臺,但對它的制定過程進行干涉,對法規內容予以影響,成效特別顯著,對新法實施時間在一定程度上起到了延緩的作用。
(三)對預警機制加強建立與健全,達到防患未然
關鍵詞:技術性貿易壁壘;國際貿易;國際合作
中圖分類號:F741.1文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0099-02
1 什么是技術性貿易壁壘
在國際貿易中,貿易壁壘分為兩個大類:有形壁壘和無形壁壘。有形壁壘包括關稅和數量限制,而技術性貿易壁壘則屬于無形壁壘。技術性貿易壁壘,是指進口國通過制定技術法規、協議、標準和認證體系等苛刻標準以此來限制進口,這些苛刻標準涉及衛生、檢疫、環保、安全、產品質量等諸多領域和環節。技術性壁壘由于其“技術性”而披上了合法外衣,使其具有隱蔽性和難對付等特點。技術性指標本身在設計之初可能并非有意設置的貿易壁壘,可能是出于對消費者健康和安全、環境保護等考慮,然而在現實的對外貿易中,一些發達國家往往利用其技術上的優勢,通過技術法規、技術標準的制定與實施,通過商品檢驗及認證工作,限制其對商品的進口。WTO《技術性貿易壁壘協議》將技術性貿易壁壘分為技術法規、技術標準和合格評定程序。技術壁壘的主要特點:
(1)范圍上的廣泛性。 從產成品到生產的全過程,技術壁壘無處不在。從初級產品到制成品,進口國有嚴格的限制。而且這種限制還在逐步的擴大; 從生產過程看,它含概了原料采購,生產加工,包裝,運輸,銷售,消費全過程。隨著技術的進步,技術壁壘將會涉及到貿易的各個領域和環節。
(2)形式上的合法性。技術壁壘由于其“技術性”大多是通過國內外公開立法的形式而存在,而使其存在表現為合法性。由于國際上還沒有關于技術壁壘的統一立法,對進口商品的技術要求大多由國內立法規定。這些法規是要求進口商強制遵守,這樣外國廠商被合法的排除在外。
(3)保護方式的隱蔽性。發達國家由于科技發展水平高,往往設置高于世界平均水平的技術標準,使科技發展水平相對落后的發展中國家難以適應。這種方式看似具有公平性,而不直接體現歧視性,但發展中國家廠商為了達到發達國家設置的高標準,只好加大投入,由此而增加了生產成本,降低了產品的競爭力。
(4)法規上的嚴格性。為阻礙外國商品的進入本國市場,保護本國市場,各國不斷在標準和法規上下功夫,通過立法等形式使標準具有強制性,使產品標準日趨嚴格。
(5)標準上的爭議性。WTO原則允許各國因地制宜,可以根據本國具體特性,制定與別國不同的技術標準。因此,各國可以根據本國自身特點選擇對自己有利的標準。但由于標準的不統一性,導致不同國家之間相互協調的難度加大,特別是許多發達國家利用這一原則,制定苛刻標準,增加了其他國家的準入難度。
2 技術壁壘產生的原因分析
隨著全球貿易自由化,市場一體化程度的不斷加深,國際貿易壁壘的種類和形式在不斷地變化,傳統的非關稅壁壘數量限制以及高關稅對國際貿易的限制作用正在淡化,但是更具隱蔽性、靈活性的非傳統貿易壁壘――技術性貿易壁壘卻不斷發展。我國已經加入世界貿易組織,在國際貿易中,我們必須按照WTO規則和國際慣例行事。面對國際貿易中出現的新情況、新變化,我們怎樣才能在世界貿易中保護我國的對外貿易利益呢?我想有必要對技術性貿易壁壘愈演愈烈的原因進行分析。
(1)維護并實現本國利益最大化。雖然為了推動全球經濟貿易合作的發展,各國在烏拉圭回合談判中承諾進一步降低關稅和在保持現狀下逐步消除各種非關稅壁壘。伴隨著日益激烈的國際競爭,各國出于對本國利益的保護,在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統的非關稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的技術性貿易壁壘。由于發達國家技術水平高,其技術設置往往高于國際平均標準,而發展中國家制定的技術標準往往低于發達國家所制定的標準,所以技術性貿易壁壘對發展中國家影響更大。
(2)世界各國環保意識不斷提高。隨著人們環境保護意識的提高和國際性和地區性環保組織的地位不斷地提升,各國政府在實行有關政策措施時,不得不把他們的聲音納入到政策措施之列,在有關方面給與讓步,增加貿易壁壘。由于近年來地球環境在不斷地惡化,引起了國際社會的關注,自從上世紀七十年代以來,世界性的環保組織紛紛成立。他們在許多國家都設有分機構,擁有眾多的會員,進行廣泛的環境保護宣傳,并極力反對各國政府各種破壞環境的行為,強烈要求各國政府實施可持續發展的經濟和社會政策。歐盟就曾在環保組織的壓力下,多次提高環保標準要求,以減少生產過程中對環境的污染及增加對人類健康和生命的保障。
(3)可持續發展觀念的深入人心。各國人民及政府為了可持續發展,也為了是本國在國際貿易中處于有利的位置,在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關稅壁壘的同時,豎起了可持續發展大旗,越來越多地轉向了衛生檢疫標準和環境保護標準等與人民的健康和可持續發展相關的非關稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿(尤其在發達國家)。因此,各國實施起來是有恃無恐,而且標準越來越苛刻,種類越來越多。這是技術性貿易壁壘愈演愈烈的主要原因。
3 技術壁壘對我國出口貿易的影響
3.1 技術壁壘的消極影響
(1)技術壁壘提高了市場準入的門檻,增加了出口產品的成本。隨著國際貿易的發展,各國在逐漸淡化傳統貿易壁壘的作用的同時,許多國家特別是一些發達國家通過采取制定高于國際平均水平的技術標準等手段,例如質量標準,使技術性壁壘門檻逐漸提高,而我國出口商為了使產品達到他們所規定的高標準不得不增加投入,這就進一步加大了我國出口產品的成本,使我國商品在國際貿易中處于不利地位,從而降低了我國出口產品在國際市場上的競爭能力。
(2)技術壁壘造成各國貿易摩擦增多。貿易各國為了維護本國利益,而制定各種各樣的技術壁壘,隨著各種技術壁壘的不斷增加,這必然會引起越來越多的國際貿易摩擦。伴隨著越來越激烈的國際貿易競爭,各個國家為了限制對本國貿易產生不利影響的進口,各種技術壁壘也在不斷被各進口國逐漸細化,從而進一步引發各種國際貿易爭端,這有悖于WTO的基本原則精神。
3.2 國際技術壁壘的積極影響
貿易技術壁壘促進了技術貿易標準化。技術貿易標準化是各國政府在對外貿易中出于公平性而做出的對產品質量和性能要求的統一標準。由于這一標準的存在,使得各國為了獲得在貿易中的競爭力,必須按照這一標準生產產品,這有利于采用被各國廣泛接受的技術方法進行標準化的生產,有利于形成規模效應。另外技術貿易標準化,必然導致國際貿易中的質量管理標準、環境管理標準體系的認證的標準化,這樣有利于我國質量、環境管理水平向國際水平靠攏,以獲得良好國際市場信譽,增強產品的市場競爭力。從原則上講,標準措施的制定、采納和實施有利于市場交易與維護國際貿易的正常秩序。
我國應對技術壁壘不利影響所應采取的對策:
(1)加大科技投入,積極采用國際標準,努力提高產品的檔次。
鼓勵和支持我國企業加大科技投入,生產符合或者超過國際標準的產品,提高產品質量,沖破各國設置的技術障礙,自主開發研制含有高品質專利技術在內的產品。應盡快完善我國的技術法規體系,積極采用國際標準,建立有效的國內技術貿易壁壘體系。一方面加強我國國內企業的教育,使其深層次認識技術貿易壁壘,以此來應用國際標準改進產品質量,主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”;另一方面應通過借鑒其他國家在貿易中應對技術壁壘的成功經驗,建立健全我國的技術法規與標準體系,構筑我國國內技術貿易壁壘體系。
(2)鼓勵企業對外直接投資。
對外直接投資是企業國際化的高級形式,一般而言,企業實施對外直接投資,開展國際化經營是一個國家加入WTO后經濟發展的必然趨勢,從事跨國經營將是中國企業在全球化的世界經濟中生存和發展的必然選擇。對于一國和一個國際化的企業來說,對外直接投資的一個重要功能之一,在于其可以繞過國際貿易中的關稅或非關稅壁壘。當然.我國應對技術性貿易壁壘也應該發揮對外直接投資的作用,鼓勵國內企業開展對外直接投資,實現跨國經營,這是對付新興國際貿易保護主義最有效的途徑。
(3)熟悉國際市場游戲規則和目標市場國的有關規則和標準。
欲從新的國際分工格局中獲益,就要熟悉WTO的游戲規則,以減少產品進入國際市場的盲目性。對于我國企業來說,目前最迫切的任務就是要加深對國際規則的了解和認識。同時,要學會充分利用WTO的規則合法保護自身利益。面對技術標準壁壘,企業應盡快了解相關的技術性貿易壁壘協議、實施衛生與植物衛生措施協議等具體游戲規則,研究如何充分應用WTO協議中對發展中國家成員的特殊和區別對待條款,關于磋商和爭端解決條款的內容。盡早采取措施,最大限度地減少或消除貿易中的標準壁壘形成的障礙。企業還應著重了解研究目標市場國的標準體系和規定,了解國外市場消費者對產品的各種偏好,并及時有針對性地調整出口產品策略。只有知己知彼,才能百戰不殆。
利用《TBT協議》給予發展中國家的特殊的優惠待遇,用好用足“例外條款”,保護我國民族工業。根據協議中發達國家應在法規、標準、認證和檢驗制度上給予發展中國家援助的規定,從發達國家獲得一些經濟發展必要的技術、質量、管理、認證、檢驗等方面的信息及指導,促進我國科技水平、技術法規和標準、認證水平及管理水平的提高。 關鍵詞 技術貿易 壁壘 出口貿易 隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢,在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷拆除的同時,西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術性貿易壁壘(Technical Barrier to Trade -TBT),以阻止發展中國家的產品進入本國市場。因此,研究發達國家在國際貿易中實施技術壁壘的狀況,對我國出口貿易及企業的生產都有十分重要的意義。
一、 技術性貿易壁壘體系及特點
技術壁壘的可分為狹義和廣義,狹義的技術性壁壘指世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》(WTO/TBT),即國家對本國市場流通的商品進行管理時,由于其技術法規、技術標準以及為證明商品和企業符合法規和標準要求而建立的合格評定程序,即認證制度、認可制度、檢驗制度與其他國家不一樣,形成影響自由貿易的壁壘。廣義技術壁壘是指所有的影響貿易的技術性措施,除了含有WTO/TBT的內容之外,還包括世界貿易組織《實施動植物衛生檢疫措施的協議》,WTO知識產權協議、服務貿易協議中的“綠色條款”等內容,還涉及WTO之外,由國際社會簽署的與環境和資源等問題有關的國際條約中與貿易有關的內容。
具體地說,包括以下內容:繁瑣的技術標準、技術法規、商品的包裝、標簽和標識的規定、質量認證、認可制度、檢驗程序和檢驗手續、商品的品種、規格、花色、款式和其它外觀要求、計量單位制、物品編碼標志系統、實施動植物檢疫的法律、規定、程序等、環境和生態要求、國家和地區不同的風俗習慣、其他TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源,首先是由于日益嚴峻的全球環境問題使人們對環境和貿易關系有了進一步的認識。戰后50年多年來,國際貿易逐漸呈現日益全球化的趨勢,各國在享受國際貿易給人們帶來的巨大利益的同時,也在承受著越來越沉重的環境壓力。
人們已經認識到貿易對環境的破壞,如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴大了有害物質和病菌的傳播范圍等。因此許多國家紛紛要求對國際貿易加以必要的限制,以達到保護環境,減少環境污染的目的。其次,在GATT/WTO的推動下,各國之間的關稅壁壘已大幅削減,大量非關稅壁壘措施被取消,TBT措施由于其形式上的合法性和內涵上的合理性,在運用中有不斷增加的趨勢。
技術性貿易壁壘的主要目的是限制進口,其對廣大發展中國家擴大對外貿易的影響是嚴重、深遠的,這是因為貿易技術壁壘較之其它壁壘而言,具有它獨有的特性:
1.廣泛性。從產品角度看,不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品,而且涉及所有的中間產品和工業制成品,產品的加工程度和技術水平越高,所受的制約和影響也越顯著;從過程角度來看,包括研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期;從領域來看,已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環境保護等各個領域。技術貿易壁壘措施的表現形式也涉及到法律、法令、規定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。
2.隱蔽性和靈活性。技術性貿易壁壘與其他非關稅壁壘(如進口配額、許可證等)相比,不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧,而且各種技術標準極為復雜,往往使出口國難以應付和適應,技術貿易壁壘措施沒有限制在那個國家,一視同仁,不存在配額問題,而且技術貿易壁壘措施是以高科技基礎上的技術標準為基礎,科技水平不高的發展中國家難以做出判斷。他們的技術標準具有不確定性,而且面又很廣,很難全面顧及。更何況把貿易保護的實現轉移到人類健康保護上,有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術貿易壁壘措施具有不確定性和可塑性,因 此,在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準,可以對進口產品隨心所欲的刁難和抵制,從而具備了實施靈活性的特點。
3.合理性。設立技術法規、標準及檢驗程序,主要是為了保護國家安全及消費者利益,因而有其合理的一面。WTO的有關技術貿易壁壘協議并不否認各國技術壁壘存在的合理性和必要性,只是要求技術壁壘不應妨礙正常的國際貿易,不得具有歧視性。
4.復雜性。技術壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性,使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘形式更為復雜,而WTO允許各國根據自身特點,如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準,因此 ,要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。
5.雙重性。實行技術貿易壁壘有其合理性,即真正為了實現規定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術貿易壁壘是指合法合理地采取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態環境的目的,如禁止危險廢物越境轉移可以保護進口國的生態環境,強制規定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命等;另一方面,一些國家,特別是美、日、歐等憑借其自身的技術、經濟優勢,制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規和技術認證制度等,以技術貿易壁壘之名,行貿易保護主義之實。
6.爭議性。各國采取的技術壁壘措施經常變化,且各國差異較大,使發展中國家的出口難以適應。比如法國規定純毛服裝含毛率只需達到85%以上,就算作純毛服裝了;而比利時的規定含毛率必須達到97%;德國則要求更高,含毛率必須達到99%時,才能稱為純毛服裝。由于技術貿易壁壘涉及面非常廣泛,有些還相當復雜,加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性,結果不同國家從不同角度有不同的評定標準,難以形成統一的衡量標準,因此,國與國之間較難相互協調,容易引起爭議,并且解決爭議的時滯較長。
二、TBT對我國出口貿易的影響
1.技術性貿易壁壘涉及面廣,從傳統產品到高技術產品都不同程度受到影響。我國的機電產品出口額占出口第一位,然而機電產品受發達國家在噪聲污染、電磁污染、節能性、兼容性、安全性等方面的技術限制,僅1992年就有80億美元出口產品受到影響,到1998年達200億美元。比如美國要求出口到該國的一般電子、電器產品均要符合FCC或UL規定的一系列標準,如不符合上述標準的話,一律不準許進口。而歐盟則規定歐盟國家以外的工業品要想進入歐盟市場就必須加貼CE標簽。據不完全統計,我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止生產和銷售,還有80億美元的出口產品受到國外綠色標志制度的影響,240億美元出口產品達不到發達國家環保包裝要求而受到間接影響。 我國農產品出口也受到嚴重的制約。2000年7月開始,歐盟國家對我國出口茶葉實行新的農藥最高允許殘留量標準,限制禁止使用的農藥從原來的29種增至62種,部分農藥殘留標準則比原有標準提高了100倍以上,這意味著中國茶葉今后只有達到綠色食品的A級標準才能進入歐盟市場,對于農藥殘留超標茶葉就地封存銷毀或退回原產國。據歐盟的統計數據顯示,我國進入歐盟的茶葉農藥殘留超標仍呈逐年上升趨勢,形勢不容樂觀。 傳統的紡織品自20世紀90年代以來也不斷被發達國家、甚至是韓國、新加坡等新興工業化國家所拒絕。我國出口的醫藥產品和玩具質量和安全等問題都受到嚴格的限制,就連一些高新技術產品的出口也受到技術壁壘的影響。
2.技術性貿易壁壘的標準和制度不斷增多,涉及范圍越來越廣,要求也越來越高。許多發達國家由于經濟、技術實力較高,造成各國的技術標準水平較高,法規較嚴,尤其是對產品的環境標準要求,讓我國的許多出口產品望塵莫及。如歐盟不僅有統一的技術標準、法規,而且各國也有各自的嚴格標準,它們對進口商品可以隨時選擇對自己有利的標準,從總體來看,要進入歐盟市場的產品都必須至少達到三個條件之一,即:(1) 符合歐洲標準EN,取得歐洲標準化委員會CEN;(2) 與人身安全有關的產品,要取得歐共體安全認證標志CE;(3) 進入歐共體市場的產品廠商,要取得ISO9000合格證書。同時,歐共體還明確要求進入歐共體市場的產品凡涉及歐共體指令的,必須符合指令的要求并通過一定的認證,才允許在歐洲統一市場流通。與發達國家相比,我國技術法規和技術標準明顯滯后,美國現有55種認證體系,日本有25種認證體系,歐盟內部已有9種統一的認證體系, 而我國尚未形成統一認證體系。我國工業標準約有70%-80%低于國際和國外先進標準,這是我國不少商品由于不達標而被排擠在國際市場之外的根本原因。
3.除產品本身技術壁壘外,產品的整個生產加工過程及產品包裝和標簽等也受到嚴格限制。技術性貿易壁壘不斷有新的增長趨勢,它不僅對產品的最終形式有技術性要求,而且對產品的整個生產加工過程也提出了技術要求。例如,美國對進口的水產品、果汁、蔬菜生產過程實施HACCP計劃,該計劃是一個鑒別危害并控制危害措施的管理體系,要求進口蔬菜水果從種植、收獲、包裝運輸直至銷售的全過程進行限制,同時對水質、肥料、操作人員的個人衛生及健康、倉儲、運輸工具的衛生等進行安全防衛管理控制,保證食品安全衛生。 時下國際上正實施的環境標志和ISO14000認證等,不僅涉及產品本身,而且對產品整個生命周期的環境保護也提出要求。如1995年,美國FDA(食品和藥物管理局)宣布對中國蝦類制品實行“自動扣留”,其原因是因為我國的漁船上沒有安裝海龜逃生裝置,危害了海龜的生息。這使得我國凍龍蝦出口額大幅度下降。 在產品的包裝和標簽上,許多國家也作了嚴格的限制。1998年我國輸美木質包裝由于含有天牛而受到限制,隨后加拿大、英國也迅速對我國木質包裝進行限制。現在許多國家都規定我國出口的產品必須出具非木質包裝證明,有些出口產品還必須加貼環境標志。
4.繁瑣、苛刻的認證、認可制度與檢驗程序降低了我國出口產品的國際市場競爭力,檢驗時間的延長也往往使商品喪失了最佳的銷售時機。科技發展十分迅速,技術標準更新換代的速度也隨之加快,而且不同的國家對于進口本國的商品實行不同的技術標準,為了使得出口產品符合不同國家和區域的復雜的標準,生產企業往往要付出很大代價。比如我國出口日本的大米的加工過程中,其中有一項工序是挑選異色粒,而這種挑選異色粒的設備只有日本生產。因此,我國的生產廠家就必須花費數百萬元人民幣采購這種設備,用來加工生產。這樣一來就大大增加了生產成本,使得產品在國際市場上的競爭力下降。
三、我國出口產品屢屢遭受TBT限制的原因
1.我國總體科技水平不高,產品標準與國際上許多國家相差甚遠是我國屢遭TBT限制的根本原因。作為發展中國家,我國的科技發展總體水平要遠遠落后于發達國家,這主要表現為出口產品的技術含量低以及質量不高,據估算,我國的產品質量平均水平大致比發達國家落后10~20年,這主要體現在出口商品結構上,附加值低的勞動密集型產品出口仍占主導地位,而附加值較高的技術資本密集型產品出口則占次要地位。而隨著全球質量水平和檔次的不斷提高,我國出口產品的技術性門檻也隨之提高。僅德國而言,目前應用的工業標準就約有1.58萬種,大多數標準等同于國際標準。而相比之下,我國的工業標準約有70-80%低于國際和國外先進標準。這樣,發達國家制定的技術標準即使并非復雜、苛刻,也可以將我國出口的眾多商品拒之門外。這樣的差距必定使得我國的出口產品在發達國家的市場上屢屢受挫。所以與其說是國外發達國家對所有進口產品的檢驗檢疫標準過于復雜、苛刻,倒不如說是我們自己產品的質量技術標準過于落后。
2.我國出口產品方向過于集中于美、日、歐,而這些地區的TBT措施相當復雜苛刻,這也是我國屢遭TBT限制的重要原因。我國最大的三個貿易伙伴為美、日、歐,包括香港的轉口貿易在內,我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區。這三大經濟實體的經濟和科技水平都較高,而歐盟國家是最先意識并研究國際貿易中技術性貿易壁壘的國家,其成員國也是設置技術性貿易壁壘最嚴格的國家,尤其在有關汽車、電機、機械和制藥產業更為明顯。并且美、日、歐這些經濟實體不同重點、不同程度的對進口商品實施嚴格、苛刻復雜的技術限制。日本主要集中于我國出口產品的動植物檢疫標準;而歐盟是綠色壁壘的發源地,其環境意識最強,對有害于人體健康和環境的產品的限制很嚴;美國除環保方面與歐盟有相似之出,對機電產品和玩具的安全性能特別看重。由此可見,產品的出口方向也使得我國面臨TBT的嚴重威脅。
3.我國對TBT的重視程度不夠,信息不暢,且TBT本身也不具有透明性,這也是我國遭受TBT打擊的一個原因。一方面,我國宏觀管理上存在著巨大的漏洞,對通用的國際標準和技術性管理措施知之甚少,對于主要貿易的對象的技術手段更是缺乏了解,無法對我國出口企業在宏觀上加以指導。另一方面,TBT本身的不透明性 更使得我國出口在缺乏宏觀層次上的指導下面臨更大的困難。
4、世界貿易組織的《TBT協議》的內容不夠完善,且在實際執行過程中存在一些真空地帶,這是我國遭受TBT打擊的一個客觀原因。《技術性貿易壁壘協議》在防止TBT被作為貿易保護的手段方面確實起了很多積極的作用,它成為世界各國設置TBT措施的一個依據,并規范各個國家對TBT的實施,但它還存在很多的漏洞與不足。 關于該協議的例外條款,許多國家可以說是將其運用的淋漓盡致。如在《實施動植物衛生檢疫措施協議》中,雖然規定個締約方采取各種檢驗檢疫措施,只能以保護人類、牲畜和植物的生命和健康為由,且不可對其他締約方構成貿易歧視,并鼓勵各方采用國際標準和準則,但只要在科學上證明是合理的,也允許采用高于國際標準的措施,但對于怎樣才是“在科學上證明是合理的”,規定太過于籠統。又如在《服務貿易總協定》中規定:“為保護公共道德或維持公共秩序的需要”,和“為保護人類、動物或植物的生命或健康的需要”可以采取必要的技術性限制措施,但對何為“必要性的措施”,以及各種需要的滿足程度,都沒有明確的規定。這都使得技術性法規在操作中具有很大的自由度,被一些國家所廣泛采取,因此許多發達國家就制定出一些相當復雜、苛刻的標準作為貿易保護的手段。
四、 我國應對技術性貿易壁壘的對策
1.大力提高出口生產的技術水平和管理水平,走“科技興貿”之路。質量的優劣是一個企業能否立足于國際市場和長期生存與發展的關鍵,企業在提高自身素質、保證產品質量的前提下,還必須不斷地推動技術革新,提高產品的技術含量,為達到國際上許多認證而更加努力。產品的科技含量越高,受市場不利因素的影響越小,競爭力越強,受到發達國家技術性貿易壁壘的限制也越少。因此,對于落后的技術要毫不留情地拋棄,對很快就要落伍的技術和設備也應該盡快淘汰,迅速將現代科學技術應用于生產當中,發揮現代科學技術的作用,提高產品的競爭力。從長遠來看,提高企業及其產品競爭力是跨越技術性貿易壁壘的關鍵所在。 在提高產品質量時,許多企業往往考慮到資金的問題,因為產品的質量是和成本息息相關的,有些企業因為較高的成本而不愿花費暫時的成本提高產品的質量。從長遠利益上看,其實企業即使暫時花費一些人力、物力、財力等去引進或研發新技術,提高產品的科技含量,雖然暫時要耗費一些成本,可是從長遠的利益上看是值得的。一旦產品的質量有了提高,出口所受的限制就相應減小,企業的利益也就得到了保障。
2、積極進行ISO9000標準和ISO14000標準的質量管理體系認證,向國外先進標準靠攏。ISO9000標準和ISO14000標準都是國際標準化組織在總結了工業發達國家先進企業的質量管理的實踐經驗,統一制訂的管理和質量保證體系的標準。在國際經濟貿易合作中,ISO9000族標準被作為相互認可的技術基礎,ISO9000標準的質量體系認證制度在世界范圍內得到公認。這意味著我國的企業一旦取得了質量體系認證,同時就取得了多邊的認可,就取得國際市場的“準入證”,大大增強產品的競爭力。 企業要盡可能等同采用國際標準,積極收集相關產品的最新國際標準和國外先進標準,有條件的企業應該積極采用條碼技術,使產品順利進入國際市場。企業要加強收集和研究各國和國際組織的技術法規、標準、檢驗和認證制度,把企業出口的相關的內容加以吸收,并制定到自己的產品中去,嚴格按標準組織生產,這樣就使自己的產品具有了具備對方技術性貿易壁壘的能力。
3.采用多種投資方式,繞開技術壁壘。 要想繞開那些復雜、繁瑣的外部技術壁壘,企業可以采取直接投資、間接投資等方式進行跨國經營。企業可以通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段,發展我國企業的國際化經營規模,并帶動相關產品跨越技術性貿易壁壘。因為單純利用技術引進的手段往往難以得到較為先進的技術,這些技術通常掌握在跨國公司手中,所以需要引進國外直接投資。這些技術、生產標準以及品牌和營銷渠道有利的促進了技術貿易壁壘的跨越,如我國出口日本的輕工產品和機電產品很大程度上是日本在我國合資企業生產的。所以國內企業要善于和國外企業合作競爭,利用他們的先進技術提高產品的質量,這對于跨越動態的技術性貿易壁壘也是很有意義的。
4.建立信息中心和數據庫,加強研究和引導生產。在政府部門建立起專門的技術性貿易壁壘咨詢中心的基礎上,企業應當特別關注貿易對象國的技術性貿易壁壘動態,如從我國已經開通 的WTO/TBT網站獲取國際上最新的產品技術要求,根據國際市場需求和發展趨勢及時調整本企業的標準,積極與駐外使館經商室(處)聯系,獲取最新的和第一手的資料,研究相關對策。 只有企業搜集的信息充分,才可以積極調整生產,不致使產品因為技術上的問題影響產品出口。
5.充分利用《TBT協議》有關條款,保護民族工業。我國加入WTO后,可以充分利用WTO的相關規定突破技術壁壘。通過WTO的透明度原則,提前獲知其他成員國的技術壁壘最新動向,未雨稠繆。利用《TBT協議》給予發展中國家的特殊的優惠待遇,用好用足“例外條款”,保護我國民族工業。。根據協議中發達國家應在法規、標準、認證和檢驗制度上給予發展中國家援助的規定,從發達國家獲得一些經濟發展必要的技術、質量、管理、認證、檢驗等方面的信息及指導,促進我國科技水平、技術法規和標準、認證水平及管理水平的提高。
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關鍵詞:專利壁壘;對策;知識產權
1.我國貿易中遭遇專利壁壘的問題及原因分析
1.1專利壁壘的概念
專利壁壘也可以說是專利阻礙,指的是憑借高科技優勢來減少企業之間的競爭,設立專利陷阱或通過專利來阻止另一個國家的市場貿易壁壘的一種形式。
1.2專利壁壘的特點
(1)國際貿易發展緊密相關
隨著知識經濟的發展,國際貿易中知識產權的產品占的比例越來越大,關聯的貿易摩擦和糾紛屬于上升趨勢。專利壁壘逐漸的被發達國家廣泛使用,已成為新的壁壘形式之一。
(2)合理性、隱蔽性
專利權是一種知識產權制度的重要內容,企業和發達國家主要是有限公司經常用自己的大部分的世界專利技術,制定和實施知識產權戰略,主要目的是技術優勢延伸到一個競爭優勢。
(3)無形性、地域性、時間性
專利作為知識產權保護的主要內容,是建立在產品所體現的知識、信息和技術之上,具有無形性、時間性、地域性。
1.3專利壁壘國內外研究現狀
根據世界知識產權結構宣布的最新數據顯示.2009產中國交付了7946項提請.增長29.7%位居領域第五。王春莉(2012)對與當今社會上出現的對專利制度不正確的認識,提出應正確認識和理解專利制度系統的功能以及專利制度在當前中國經濟和社會發展的重要作用;進一步完善專利制度,加強專利保護;此外,我們必須改制現時的中國社會專利制度,優化公民權制度的社會制度條件,加強知識產權文化建設。Charles Zeanah(2010)研究了22個OECD(經濟合作發展組織)各個發展水平國家的貿易額。他們的研究技術和效防能力在知識產權保護和貿易之間的關系,研究闡明,加強知識產權保護對制造業產品的進口所有的主動反應。
2.我國對外貿易遭遇專利壁壘的對策
我們應該真實的面對發展中國家的專利壁壘,面對其他國家的技術差距,對外貿易產業結構從傳統的資本密集型向資本和技術密集型方向轉變。同時利用專利制度保護知識產權。專利壁壘導致企業,國家政府支持的作用是至關重要的。建議可以從政府、法律、政策、措施等方面可以有效地支持企業的競爭。
2.1企業層面來應對
2.1.1應加強自主創新.提高產品科技含量
我國企業限制于國外專利壁壘的主要原因是中國企業有限公司外國專利壁壘是缺乏自主知識產權和技術創新。企業是技術創新的主體。在國際市場上是不嚴格的。我們必須創建獨立企業為中央的技術創新系統。企業應當建立專利信息中心,收集專利信息,企業產品的專利分類管理。提高產品技術含量。加速知識產業化。促進產品的升級,提升121年產品結構?,F在已經步入知識的經濟時期,提高技術創新的能力是必要的方式來增強企業之間的競爭。通過廉價的工作者、原材料銷售、加工出售國外品牌,沒有主要技術能力。沒有知識產權。則受制于人.
2.1.2應樹立新的營銷理念.避免專利壁壘在內的技術性貿易壁壘
為了避免打破技術貿易壁壘,包括專利壁壘。外貿易企業應制定國際化戰略?,F在,已形成區域貿易集團世界經濟發展的趨勢。在這一趨勢下,各種貿易壁壘相對更少。因此,中國企業應該建立新的營銷理念,在國外設立公司分支機構的行業。這將削弱技術貿易壁壘在很大程度上限制。同時,外貿企業應堅持市場多元化戰略。不僅與美國,歐盟等發達國家繼續貿易。還積極開拓東南亞、東歐、拉丁美洲和中東等新市場、為了避免包括美國、歐盟和其他發達國家壁壘打破技術貿易壁壘。
2.2政府層面來應對
2.2.1構建防御專利壁壘的政府機構
政府應當建立專門機構國防和外國專利壁壘他的技術貿易壁壘。在組織、建立特殊的包括專利技術貿易壁壘、基礎信息咨詢和服務。部門主要負責收集、留學、尤其是在我國重要的出口國技術貿易壁壘方法,通過采集、管理、宣告最新動態的國外技術貿易壁壘,境內企業,了解技術貿易壁壘的消息和應負計策,接受境內企業詢問,打破信息不流通的漏洞。
2.2.2加大主要人才的培養力度
當前的局勢下,政府將向一群受過高等教育的企業研究和開發人員到歐、美等國學習知識產權法,考取理應的證書。特別是知識產權和法律法規等。了解專利技術的競爭和發展趨勢。還要為自主知識產權同行業骨干企業打氣,特別是出口同行業標準擬稿。支持他們應對各種專利壁壘。
2.3法律方面來應對
在美國,為了促進戰爭,避免壟斷,介紹了許多的強制許可。美國經驗值得參考。在我國,當專利權人因為專利壟斷在其專利產品完全處于壟斷地位,操作價格、賺取暴力,顧主的利益遭到破壞,紛亂了社會市場競爭秩序的,國務院專利行政部門應打破壟斷,促進競爭和公共權力其他的競爭者頒發強制許可使用。
國內現行的《專利法》專利法實施細則等,中規定,給予或者撤銷強制許可的第一次決定均由專利局做出。而在國外許多國家,將其強制許可的審理、管轄權交由法院處理。如《法國發明專利法》第34條中規定,申請許可證應當向大審法庭提出;終止強制許可證所賦予的權利,要呈報法庭批準,否則無效。又如《瑞典專利法》第50條規定:強制執照應由法院授予,人民法院還應決定闡明可以利用的程度,并規定許可證的增補及其余條款。在發生緊急的情況下,人民法院可應乞求撤銷許可證或規定許可證的新條文。在專利這個具有很強的專業領域,由專利局關于強制許可的批準具有一定道理。(作者單位:哈爾濱石油學院)
參考文獻
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【關鍵詞】歐美食品標簽技術;食品出口;對策
歐美食品標簽技術貿易措施對于中國的食品出口產生了相當程度的影響。從歐美食品標簽技術管理體制和措施來看,我國在食品標簽技術上仍舊存在很大程度的欠缺,想要維護我國在國際市場上的合法利益,最根本的還是需要從自身入手,學習國外先進的管理手段,動員各方力量采取積極的措施去應對。
一、食品標簽措施的概述
食品標簽技術在各個國家都有不同的規定,從概念上來說都是為了維護自身的利益,保護本國食品安全的。食品標簽技術措施的影響是相互的,但是并不是沒有規律可循的。在貿易政策的制定和實施上應該體現一定的原則性,形成相互的作用力。
1.食品標簽的概念
食品標簽是在預包裝的食品容器上通過文字、圖形、符號等其他的說明物,向消費者表述產品的特征的重要展示形式。食品標簽就如同商品的名片,可以被認為是消費者購買食品時重要的參考內容,是消費者知情權的保障。食品標簽設置的意義是維護消費者的合法權益,但是也被看做是在出口貿易上設置國際貿易技術壁壘的手段之一。出于對本國利益的保護,各個國家對于食品標簽的內容和要求越來越苛刻嚴格,尤其是近些年來我國的產品出口不可避免的出現了很多退貨、扣留等現象,這對于我國的食品標簽技術是一個警示,如何避免更大的損失,這值得我們去深刻反思。
2.食品標簽技術措施的貿易影響
食品標簽技術貿易措施的影響是雙向的,對于貿易雙方而言所獲得利益是不同的。食品標簽技術涵蓋的內容非常廣泛,其中最主要的內容就是針對特定產品的法規,只有合理運用食品標簽技術貿易措施才能實現對消費者的保護,實現食品市場的安全。如果錯誤的運用或者曲解食品標簽技術措施,來實現地方貿易保護主義,打擊正常的貿易出口就會帶來惡性市場競爭,造成負面的貿易影響,損害消費者利益。
3.食品標簽技術貿易措施的原則
食品標簽技術的貿易措施應該被正確的體現,并且合理的運用在貿易往來上,食品標簽技術貿易措施的實施應該體現一定的原則性。首先是公平性,對于各個國家的食品出口,在質量上進行嚴格把關,通過公正的食品認證實現對雙方利益的有效維護,同時積極促進正常的貿易往來。其次是法制性,將食品標簽技術納入到法律規范當中,嚴厲打擊違法現象,維護本國食品安全。同時對于正常的食品貿易往來應予以保護和鼓勵。最后體現在開放性,將食品標簽技術作為一項實現雙邊互利的手段,打開國際間的貿易合作,促進雙方經濟利益的共同實現,營造健康的市場競爭環境。
二、歐美食物標簽技術措施對我國的食品出口的啟發
歐美的食品標簽技術貿易措施體系相對比較成熟健全,在食品的標簽檢測上十分嚴格,值得我們思考和學習。但是對于我國的食品出口造成的壁壘也是不容忽視的,如何找尋協調點,實現合作發展仍舊是我們需要深入研究的問題。
1.歐美食品標簽技術措施的具體體現
歐美的食品標簽技術措施管理比較規范,體現在保護消費者的健康,維護本國食品生產廠家的基本利益等方面,同時對于其他國家的產品出口構成相應的壁壘,地方保護色彩明顯。在管理的體制上,對食品進行分類,實現分工監管和與政府部門的合作;并對食品種類進行明確的分工和標識,為了實現對產品的有效管理而形成了嚴格的法律規范。在管理機構上充分發揮了各個專職部門的監管功能,實現監管的全面性。歐美的食品標簽技術有很廣的覆蓋面,數目眾多,相對于其他國家而言標簽技術的影響力也最大。
2.我國食品標簽現狀
我國的食品標簽技術處于相對被動的狀態,在應對貿易壁壘問題上存在一定的不足。近些年的食品安全問題越來越得到我國的廣泛重視,在食品出口成本上仍然需要大量的投入,而對價格的控制會影響社會收益。因此,食品標簽技術的管理不是一件容易的事情,食品標簽措施的實施無形中增加了投資的成本,在出口貿易上無法實現更多利潤價值的創造,帶來的市場效應就會很小。同時在激烈的國際競爭下,貿易壁壘的影響使我國在食品出口上困難重重,需要得到更多、更全面的專業支持和管理能力的提升。
3.歐美食物標簽技術措施對我國食品出口的影響
歐美國家食品標簽技術的措施對于我國產生的最大影響就是由于貿易壁壘所造成的巨大損失,嚴格的食品出口流程增加了我國食品的銷售成本,從而降低了我國食品的市場競爭力。但是歐美食品標簽技術措施的全面性也為我國的技術提升提供了借鑒性的專業建議,需要我們投入更多的精力去嚴格規劃和執行。
三、中國食品標簽技術貿易應對策略
中國的食品標簽技術貿易應對仍然處于被動的狀態,首先需要考慮的就是如何完善我國的貿易法規,通過合理的協商維護自身的利益。另一方面就是在技術水平上不斷提升自身的產品質量,盡量減少貿易壁壘所帶來的影響,通過積極地參與國家間的合作,實現互惠互利,共同創造豐厚的經濟利潤。
1.完善食品標簽法律法規的制定,維護自身權益
食品標簽技術法律法規的制定能夠充分體現了制度的規范性,一方面可以維護正常的食品出口秩序,對于國外產品的貿易往來進行嚴格把關,對其產品的質量、產品的規范性進行有效的把握,在進入國內市場前實現對產品的有效監管。另一方面充分的維護我國合法的貿易出口利益,用合法的方式和手段提升自身法律規范性,建立專門的部門體系,實現對于食品出口的有效監管,明確各部門間的職能分工,提升在食品標簽技術上貿易出口的效率,保護我國的食品出口權益。
2.提升食品標簽技術的水平,積極的科研創新
我國的食品標簽技術水平有待于提升,這就依托于對食品出口的現實情況的準確把握,積極的進行創新。既要保證食品出口在質量上過硬,又要保證在監管的效率上注重節省成本,實現利潤的最大化。完善食品標簽的技術問題,降低貿易壁壘產生的幾率,減少不必要的貿易摩擦,讓國外看到我們食品標簽技術的成熟和完善,促進食品出口的有效實現。
3.積極參與國家間交流,實現有效的合作競爭關系
對于食品標簽技術各個國家應該有正確的認識,將食品標簽作為食品安全和食品貿易有效實施的保障,而不是作為維護個人利益打擊他人的工具。貿易往來本就是互惠互利的活動,歐美的食品標簽技術措施對于我國食品出口貿易產生了顯著影響,政府部門、企業單位應該不斷嘗試協商努力解決各類問題,以積極的措施去應對市場競爭,總結和吸取歐美國家發展的經驗,同世界各國加強貿易上的往來,實現貿易的順利合作。
參考文獻:
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中國加入WTO后,中國經濟將更進一步融入世界經濟。發達國家一方面對中國產品開放市場,另一方面卻高筑貿易的技術壁壘,試圖以苛刻的技術標準來限制中國產品出口,環保標準就是其中嚴厲的措施之一。環境與貿易這兩個看似對立的概念,如果統一起來,發展環境貿易,卻可以產生巨大的經濟效益。
1.“環境標準”可以成為出口競爭力的要素
長期以來,人們一直把產品的價格、質量和技術含量作為出口競爭力的要素,很少考慮其它標準。隨著環境保護問題的全球化趨勢,進出口產品的環保標準越來越成為國際市場競爭的熱點。發達國家一方面不惜投入巨資發展環保產品,實施補貼政策;另一方面通過一系列法規、環境標志、綠色標準等制度,為其產品樹立良好的形象。這些政策和措施大大地提高了出口產品的競爭力。
學習發達國家的經驗,將產品的“環保標準”作為競爭力要素,在我國可以產生兩方面的優勢:其一,環保產品兼有帶動高新技術發展和促進企業改革的雙重特點。它針對有關企業技術水平低、資源消耗大、環境污染嚴重、經濟效益低等問題,目標明確地要求企業從解決環保問題入手,促使產品生產向技術水平高、資源利用率高、污染盡可能少、經濟效益好等方面改進,使環保產品的生產成為促進產業結構升級的切入點;其二,可以充分發揮我國產品在價格方面的優勢,避免所謂“低價傾銷”或政府補貼之類的無端刁難。按照世界貿易組織修改后的國際補貼與反補貼規則,環保產品的這類補貼屬于不可申訴的補貼范圍。因此,我國既可以名正言順地對環保產品提供專項補貼、低息貸款,又可以進一步發揮勞動力成本低的優勢,大大提高產品的出口競爭力。
我們可以通過“以內需促外貿”的途徑,大力發展環保產品,促使出口產品符合環保標準。要消除那種“產品不外銷就不能促進外貿發展”的錯誤觀念,要讓企業家明晰“綠色壁壘”問題,辨識高增長中的潛在危機和巨大的內需市場的關系,引導我國企業開發比較綠色環保產品,迎接WTO挑戰。據世界銀行1997年一份報告說,中國每年空氣和水污染所造成的損失,就相當于GDP的8%,也就是說基本抵消了我國經濟增長的成就。為此,我國在21世紀初計劃的環??偼顿Y將超過5000億元。面對如此巨大的市場,外國企業必將以中國“入世”為契機大舉進入,我國企業如果無動于衷,就會坐失發展的良機。
2.以基地帶動環保產業發展
與環境保護有關的貿易叫做環境貿易,主要包括環保產品和服務的貿易,以及環保領域內的經濟技術交流與合作?,F在,國際上的環境貿易額已經超過5000億美元,其中多半為我國的主要貿易伙伴所占有,連東南亞國家也達到500多億美元,而我國每年僅有0.2億美元的環保產品出口,發展差距相當大。中國加入WTO后,如果不大力發展環境貿易,在這方面的出口差距不僅要拉大,而且國內環保市場還要被發達國家占領。
發展環境貿易的核心是發展環保產業,就產品而言,它可以獨立形成多種符合環保標準以及環境要求的產品類別和體系。在產業發展上,它仍然要依托在其它產業發展的基礎上,充分利用其它產業已經形成的技術、人才和資金,進而形成自己的產品、營銷和服務。正因為如此,歐美和日本等發達國家不惜投入巨資,率先以高科技為動力發展環保產業,亞洲的韓國、泰國、新加坡等國也競相大量投資環保產業,并優先加以扶植。我國的環保產業近幾年來以高于30%的速度增長,產業實體已有8000多家,但是年產值卻不到40億元。究其原因,主要是鄉鎮和私營企業所占的比重很大,生產規模小、管理水平低、工藝技術落后,產品和工程質量不高,難以大規模地形成系統的技術和產品體系。當務之急,一是要努力尋找主導項目,引進高科技內容,以科技為動力、以項目為紐帶、建立產業集團,盡快地形成產品系列和工業體系,實現規模經營。二是要積極推動國有大中型企業轉產、改制,發揮國有企業的優勢和龍頭作用,以此來實行對環保產業的政策扶持,增加投資、降低成本。只有這樣,我國的環保產業才能實現由粗放式向集約化方式的轉變,真正獲得大發展。
發展環保產業的關鍵是找準并確定主導項目后,再根據市場條件建立環境貿易基地,以便進一步實現集約化經營,向國內外推進環境貿易。環境貿易基地應具有帶動周邊經濟、輻射國內外市場的功能,它是在原有外經貿發達的基礎上產生出來的,如果沒有產品市場,環境貿易便無法開展。環境貿易基地可以相對集中一些工業實體,形成環保產業的核心內容,有利于按照“清潔生產”的要求生產環保產品。同時,環境貿易基地也有利于吸引和集中眾多的優秀人才,有利于直接對外招商引資,有利于國家實行扶持政策,有利于通過市場大規模地籌措資金。總之,能夠集中許多有利條件的環境貿易基地,必然會產生“整體大于部分之和”的放大效應,為環境貿易創造大發展的良機。
二、以“多極化”遏制國際金融霸權
1.金融自由化的實質是為了實施金融霸權
所謂金融霸權,就是一個國家或集團利用其業已建立起來的霸權地位,通過強制推行金融自由化打開別國金融市場,進而利用其貨幣的特權地位、攻擊性的金融投機和國際資本流動來剝削其它國家,干擾乃至控制其經濟。美國利用美元霸權、投機資本、衍生金融工具、政治霸權以及高科技力量,已經確立了金融霸權地位,實現了對其它國家特別是發展中國家的剝削。在中國加入WTO問題上,美國一直要求中國開放金融市場,目的就是有利于實施其金融霸權。分析金融自由化的實質,我們就能避其鋒芒、指其要害,采取積極進取的對策。
據國際貨幣基金組織統計,約有3750億美元在美境外流通,使美國每年約獲益150億美元,占其GDP的0.2%。美國可以不受限制地向全世界舉債,卻不必對等地或干脆不負責任地償還它們。美國可以通過美元貶值,既減輕外債負擔,又刺激出口,以改善國際收支狀況。當美國出現經常賬戶逆差時,可以通過印刷美鈔來彌補赤字,維持國民經濟的平衡,將通貨膨脹轉嫁給其它國家特別是發展中國家。出現金融危機時,美國可以通過貨幣政策的變化把部分損失轉移到世界各地。
以美國為代表的發達國家大量輸出流動資本,通過投機性的運作,利用金融自由化在國際間追逐高額利潤。他們利用一些國家經濟增長的良好環境,以金融自由化為契機,大舉進入這些國家和地區的證券和房地產之類的市場,造成配套本幣的貶值,誘使本幣升值,造成進入國經常帳戶的逆差。一旦時機成熟,他們便帶著豐厚的利潤大量抽逃資本,卻給東道國造成短期內無法彌補的資金真空,導致貨幣過度貶值而出現金融危機。
國際游資的投機性運作制造了這樣一種“金融怪圈”:游資利用金融自由化無序地流入一個國家,破壞了其原有的資金平衡,造成通貨膨脹的壓力;為抑制通貨膨脹,該國就必須提高利率,而高利率又進一步使國際投機資本趨之若騖。為了擺脫這種惡性循環,這些國家不得不向國際貨幣基金組織求助,并且要接受進一步開放金融市場的苛刻條件。我們從東南亞金融危機中已經看到這種活生生的事實,由發達國家制造的這種“金融怪圈”,不但為他們攫取了大量利潤,而且使3000多億美元的外資由東南亞轉向美國。它促進了美國的經濟增長,卻給發展中國家造成了金融危機。
發達國家還把發展中國家的金融機構作為攻擊對象,以利于他們進一步實施金融霸權。從國際貿易初期的“海琴業務”,到現在一系列的金融衍生方式,活躍在金融市場上的這類游戲規則都是發達國家利用金融霸權地位制定的,這些規則旨在加強發達國家的金融霸權地位,發展中國家得到的往往是短期內的虛假繁榮。當他們利用游戲規則捅破自己吹起的經濟泡沫后,不但掠取驚人的利潤,制造了金融動蕩,而且乘人之危,以低價收購危機國家的企業和金融機構。
2.運用“多極化”來遏止“金融自由化”
金融霸權國要達到金融侵略和剝削的目的,必須掌握三個基本條件:一是擁有巨額的國際投機資本;二是利用金融市場自由化;三是操縱金融游戲規則。中國加入WTO后,絕不能像“入世”前那樣被動性地只能執行別人制定的游戲規則,而應該積極參與制定或修改有關規則。常言道:“他有千條妙計,我有一定之規?!备鶕澜缯谓洕l展的“多極化”格局和我國的具體情況,我們可以制定以下有利于主動進攻的對策:
(1)以“多極平衡體系”化解“以霸權掠取比較利益”的傾向。當今世界存在著“三區三對成三角”的戰略格局。所謂“三區”,就是歐盟(EU)、北美自由貿易區(NAFTA)和大東亞的經濟發展區域;所謂“三對”,就是每兩個經濟發展區域組成相互作用的一對;一對是北美自由貿易區與東亞構成環太平洋的合作,即亞太經合組織(APEC);一對是NAFTA與EU構成跨大西洋的合作,即擬議中的大西洋自由貿易區;一對是歐盟與東亞構建跨印度洋的亞歐合作,正在通過一年一度的亞歐會議來實現這個目標。以每對為一條邊(或稱一條經濟鏈),就形成了全球性的國際經貿“大三角”。在這個大三角體系中,處于一極的美國,正憑借其霸權地位向各國推行其金融霸權,從不對稱的局部發展中攫取較多的利益;處于另一極的歐盟,則通過加強歐洲聯合的努力與美國抗衡;中國處于東亞這個經濟高增長的第三極中,一方面受到來自美國金融霸權的壓力,另一方面卻受到歐盟對亞洲新戰略的鼓舞,歐盟在《走向亞洲新戰略》的政策中明確地強調:要發展雙邊和多邊關系,加強投資與金融方面的經濟合作,并特別強調與中國發展全面的合作關系。歐元和日元已經對美元的霸主地位提出了挑戰。日本的外匯儲備世界第一,但日元對美元的匯率卻經常被一些變數攪得升降不定;歐元啟動以來持續疲軟,歐洲央行可能會繼續降低利率以刺激經濟增長。在這種情況下,美國卻強調維持聯邦基準利率不變,致使歐、美利率調整的趨勢不同,有利于維持美元走強而使歐元失寵。很顯然,歐元、日元必將與美元長期地抗衡下去,其結果必然動搖美元的霸主地位而產生一種平衡關系。我們只要注意把握機遇,適時適量地利用這種抗衡關系,就可以促進我國與這些國家的貿易和技術合作,增加吸收外資、調整外匯儲備結構,化解那種“以霸權掠取比較利益”的金融霸權傾向。
(2)以“極坐標的市場體系”撥轉開放金融市場的單方指向。東南亞金融危機表明:陷入危機的國家基本上都存在著嚴重的經濟結構問題,而這些國家卻將其出口導向戰略定位于以矛盾因素構成的直角坐標系中。在金融自由化的前提下,由矛盾要素構成的金融市場最容易遭受國際金融投機的攻擊,進而被扭曲并陷入金融動蕩的怪圈。
我國的金融結構也存在著矛盾問題,現在,我國在一定程度上接受了“入世”的條件,在處理好現有矛盾的同時如何對外經貿發展進行戰略定位呢?我國應拋開那種以矛盾因素建立直角坐標系的定位法,可以用原點與一條射線構成的“極坐標”來定位。這就是以我國為原點,以中國大市場對外吸引力為“輻射線”,并具體地表現為進出口貿易鏈,形成外經貿的“三圈鏈環”市場來取代“自由化”的金融市場。
“三圈鏈環”只是從地理位置上對我國外經貿活動的形象描述,它的內圈是由中國大陸、中國香港、中國澳門和中國臺灣組成的大中華經濟圈;中圈是包括我國在內的東亞經濟圈;外圈則是中國與歐、美等國家組成的貿易鏈。
以極坐標體系建立的“三圈鏈環”是一種全方位開放的市場關系,其側重點在貿易,注重以開放的貿易市場取代“自由化”的金融市場。在貿易方面,三圈上的國家毫無差別;但在金融方面,三圈上的國家卻內外有別。同屬于中國經濟圈的內圈,是世界上外匯儲備最多的國家和地區,而香港又是貿易和金融開放度最大的地區。在一國兩制的前提下,中國大陸和中國香港完全可以通過互相學習來完善自己的金融市場;在中圈上,東亞的一些國家已經飽嘗了金融霸權的苦果,也教會了人們如何認識金融霸權和防范金融風險,所以,將東亞列為金融市場開放的中圈,更有利于我國吸取如何開放金融市場的教訓和經驗;對于外圈來說,極坐標賦予的貿易待遇和內圈是等同的,但對于金融市場的開放度應該有所差別,因為,內圈在國家上是統一的,而外圈上不僅存在著的差異,還存在著金融霸權。除了警惕之外,對于外圈上的國家也要區別對待,我們要珍視同歐盟的金融關系,要進一步發展同俄羅斯的友好合作伙伴關系,同時要謹慎地與美國發展金融關系,從中吸收對我國經濟發展有益的東西。
我們將貿易與金融分開,強調以開放的貿易市場取代開放的金融市場,道理很清楚:首先,WTO是一個世界性的貿易組織,將貿易與金融分開而側重于貿易關系,是無可厚非的;其次,中國注意到貿易與金融的相互關系,已經讓中國香港極大地開放金融市場,并且正在有選擇地在沿海和內地逐步開放金融領域,說明正在正確而穩妥地運作金融市場,為發展中國經濟積累經驗,進一步促進世界經濟發展。因此,我們謹慎地開放金融市場,并理直氣壯地要求修改一些金融游戲規則,也是世界經濟發展的必然要求,任何單方面要求中國開放金融市場的指責,都是站不住腳的。
三、以“技術貿易服務”為重心取代“金融自由化”傾向
金融與貿易原是兩個概念,發達國家為了借貿易之名打開一國的金融市場,便將金融的服務行為納入貿易領域,稱之為“服務貿易”。他們對傳統服務業并不感興趣,只專注于金融、保險、通訊、信息等新興服務業,尤其關注金融市場的開放程度,企圖在中國缺少競爭力的情況下占領我們的市場。值得注意的是,技術貿易的有關性質和特征與服務貿易不完全相同,技術貿易能夠促進我國產業結構升級,創造要素稟賦,提高整個經濟運行的效率和效益。因此,我們可以開誠布公地闡明技術貿易作為服務貿易重心的“雙贏”意義,制約和取代“金融自由化”。
1.技術貿易及其服務就是重要的服務貿易
美國是當今服務業最發達的國家,它在許多服務行業中,特別是在高技術服務行業中具有明顯的優勢。但是,美國卻將其中容易被我國吸收和替代的高技術稱為“敏感技術”,千方百計地加以限制,連商業衛星發射這類合作性的服務也受到種種刁難。說來說去,美國的服務貿易自由化旨在強調其中的“金融服務自由化”,而限制高技術服務自由化。這種失之偏頗的做法,到頭來也限制了美國自己的經貿發展。據統計,美國企業因技術出口管制每年要喪失幾十億美元的對華出口額,在這些技術出口的同時必然伴隨著大量的技術服務,擁有知識產權的技術貿易所創造的價值大大地超過了技術產品的壟斷價值。在這方面美國的波音飛機公司已經嘗到了甜頭,為了與歐洲的“空中客車”競爭,波音公司在我國的天津和廈門建立了飛機修理等服務業,贏得了巨大的商譽和經濟效益。但是,美國國會中一些人卻仍持冷戰思維,他們需要的是金融霸權,迄今為止,美國從總體上仍沒有取消對華技術貿易中的限制性立法,它所推行的只是一種被扭曲了的服務貿易自由化。隨著經濟全球化的出現,技術封閉化、神秘化正在消失,技術外溢和彌補技術差距的時間正在縮短。雖然美國有很多技術在全球處于領先地位,但類似的技術同樣可以在其它國家出現,就某一項高技術而言,歐盟、日本、俄羅斯乃至一些發展中國家都可能超過美國,美國一次又一次地將技術貿易的機會讓給其它國家,有朝一日美國一定會醒悟過來:技術貿易就包含著重要的服務貿易。
2.發展技術貿易的中介服務,真正實現“雙贏”
有關學者運用統計資料作出比較研究后指出:我國在利用FDA(外國直接投資)中,付出的市場代價是巨大的,以市場換技術的效果顯然不盡如人意。現實與初衷的差距非常大,我們必須對“以市場換技術”這個引資的戰略重新進行審視。通過對利用外資和技術引進問題的理論研究和實證分析,得出的主觀原因大致有:投資方與引資方動因差異,技術轉讓與技術消化、吸收的差異等等;客觀原因大致有:引進技術不合理,我國企業與外國投資公司存在較大的技術差距,我國技術引進的社會、經濟、技術的配套系統不完善,利用外資與技術的政策環境亟待改善等等。這些問題的深層原因,就在于進行技術貿易時缺乏與之相適應的完善的服務措施。
完善技術貿易中的服務措施的一個有效方式,就是大力發展這方面的中介組織,其功能包括:為外商投資提供市場以及生產環境等信息,為技術貿易提供項目投資分析以及經濟效益評估,為引進技術提供法律、法規、政策咨詢服務,制止不正當競爭行為,幫助雙方彌合文化差異等等,以縮小投資與引資的主客觀差距,促進技術的迅速轉化和消化。
關鍵詞:蔬菜產業;引力模型;前景;技術貿易壁壘
中圖分類號:F752.7 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)02-0031-05
一、引言
近些年來,中國蔬菜產業在國家政策扶持、地方政府戰略調整以及在加入世貿組織后良好的國際環境下,面臨實現跨越式發展的良好時機,但與此同時,中國蔬菜產業在生產及貿易方面也出現了一系列的挑戰和問題。首先,隨著經濟發展水平的不斷提升,人民生活水平的日趨改善,人們在消費蔬菜的時候,更多地開始考慮優質、營養、安全等因素,蔬菜市場也徹底由原來的賣方市場轉變為買方市場,而目前中國的蔬菜品種不多,蔬菜品質還有待提高。其次,蔬菜的科技含量在當今決定了一個國家和地區的蔬菜貿易的競爭力,而在中國,科技能夠迅速有效地運用到農業實踐中的極少,這就導致了中國蔬菜產業與很多發達國家相比還存有差距。再次,蔬菜作為人們日常食用產品,它的安全性是人們極為重視的問題,近些年來,由于農業生態環境不斷惡化、少數菜民為了謀求暴利而不合理使用農藥、化肥等嚴重影響了中國蔬菜產品質量,進而給蔬菜貿易帶來了極其消極的影響。這些因素無不影響到中國蔬菜產品的競爭力,并直接影響到中國蔬菜的出口創匯。
日本作為中國蔬菜出口的第一大市場,每年都吸納了中國蔬菜出口總量的將近半數[1]。日本市場作為中國蔬菜出口的典型大市場,基于此,對中日雙邊蔬菜貿易安排的研究就顯得十分必要,它對繼續維持甚至對提高中國蔬菜產品在日本市場上的競爭力都有重要作用,并且中日蔬菜貿易的順利發展有利于兩國經濟的發展和雙邊貿易的持續穩定進行。
二、中日蔬菜貿易的發展與日本的技術壁壘
(一)中日蔬菜貿易現狀
近20年來,中國對日本的蔬菜出口量和貿易額呈現出逐年上升的趨勢;中國對日本蔬菜出口的平均價格基本處于世界蔬菜出口平均價格水平,但近些年來也越來越明顯地呈現出下降趨勢;隨著日本居民的消費習慣的改變和消費水平的不斷上升,中國對日蔬菜出口的結構也在隨之不斷調整,因此中國蔬菜產品在日本蔬菜產品市場上占有一定的份額。
目前,日本蔬菜進口渠道呈現多樣化特點,進口國家已達70個以上,日本國內蔬菜進口企業300多家,中國出口菜已占日本進口菜一半左右,品種超過50種[2]。由于蔬菜產業屬于勞動密集型產業,不適合大面積機械化耕作,因而對于日本這類發達國家生產蔬菜的成本相對較高,鑒于此,日本從中國進口蔬菜的數量也就呈現出逐年遞增的趨勢。日本國內居民注重食品的安全性,所以保鮮蔬菜和冷凍蔬菜在日本市場上大受歡迎,而中國對日蔬菜的出口也主要集中在保鮮蔬菜和加工蔬菜這兩種,其中冷凍蔬菜屬于加工蔬菜的一種。另外,在日本國內,從事蔬菜進口和貿易加工的企業很多,它們的進出口貿易和流通渠道十分多樣化。
(二)日本的蔬菜技術貿易壁壘
隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢,在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷被拆除的同時,西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施――技術性貿易壁壘,以阻止發展中國家的產品進入本國市場。所謂技術貿易壁壘,是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全、保護動植物的生命和健康、保護生態環境、或防止欺詐行為及保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術性措施,這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。
1. 日本技術貿易壁壘現狀及其表現
貿易作為日本的立國之本,貿易的繁榮發展,極大地拉動了日本國內經濟發展,同時也對保護本國相對弱勢的民族企業起到了積極作用,這與日本帶有強烈保護主義色彩的技術貿易壁壘是分不開的。
日本的農產品技術貿易壁壘主要體現在技術法規與技術標準、產品質量認證制度與合格評定程序、商品檢疫與檢驗規定、商品的包裝和標簽以及綠色技術壁壘等幾個類別。日本的技術標準與法規名目繁多。然而盡管日本新制定的國家標準有將近九成采用國際標準化組織頒布的標準,但仍有不少技術標準和法規與國際通行標準不一致。如,日本要求進口蔬菜與之指定的蔬菜農藥殘留標準一致,并且只要其中一項不合要求產品就將被拒絕入境。
日本對進口農產品、畜產品以及食品類的檢疫、防疫制度十分嚴格,甚至近乎苛刻的程度。對于進口的蔬菜類產品,將會首先由農林水產省下屬的的植物檢疫部門從病蟲害角度進行檢測。同時,由于蔬菜產品中絕大部分用作食用,在接受上述檢疫之后,還要由日本厚生勞動省下屬的檢疫部門從食品角度進行衛生防疫檢查等[3]。
近些年來,隨著經濟全球化和投資自由化進程的不斷深化,政府干預和主導的行為逐漸受到指責和否定,由此日本技術貿易措施有兩大變動趨勢,一是民間行業協會行為化,二是企業行為化。即由以前政府強制性法規取而代之的是行業協會的會規或是企業內部制定的嚴格技術標準和管理規章。并且從某種程度來說,這些行規的制定實施得到政府一定程度的支持和縱容。
2. 日本技術貿易壁壘對中國蔬菜產品出口的影響
日本作為中國蔬菜出口第一大市場,占中國蔬菜出口總額的35.09%。但是近幾年來,日本不斷設置技術貿易壁壘,目前已成為對中國實施技術性貿易壁壘的主要國家之一。據不完全統計,日本技術貿易壁壘對中國出口企業造成的損失占總損失的一半左右。其中,日本對于從中國進口的蔬菜更是通過采取“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“變化技術法規”等方式不斷設置技術貿易門檻,對兩國蔬菜貿易產生了消極影響。
以《肯定列表制度》為代表的一系列限制蔬菜進口的規則與制度,這些規章制度通過提高限量標準、擴大檢驗檢疫范圍以及增添通過入境手續等對于進口到日本國內的蔬菜產品進行限制[4]。而且這些制度全面執行的難度高,給日本國內相關的執法者在執行過程中留出了很大的隨意性以及主觀性空間,這些制度上的限制以及法規執行過程中的隨意性很可能對中國對日蔬菜產品出口構成極大威脅。此外,日本對從中國進口的蔬菜往往帶有政治上的歧視,且對各個進口對象的標準不一,這就更加大了中國對日蔬菜出口的難度,對中國出口到日本的蔬菜必將產生重大影響。
三、計量經濟模型的引入
(一)貿易引力模型簡介及相關概念的界定
貿易引力模型是指兩個國家之間的單項貿易流量與它們各自的經濟規模成正比,與距離成反比(Anderson 1979)。這正像物理學中萬有引力定理所描述的,兩個物體之間的引力與它們的質量成正比,與它們之間距離的平方成反比,引力模型因此而得名[5]。與各種貿易理論相比,由于貿易引力模型對兩國或地區之間的雙邊貿易進行了量化,因此它為國際貿易開辟了計量研究空間。一般認為,貿易引力模型形式可表示為:
Mij=?琢0YiYjDijAij
其中,Mkij為某一時期i國從j國的進口額;Yi為進口國的GDP;Yj是出口國的GDP;Dij為兩國之間的距離;Aij為其他促進或阻礙兩國之間貿易流動的因素。
為了便于回歸,將原模型轉化為對數線性形式,得到:
LnMij=?琢0+?琢1LnYi+?琢2LnYj+?琢3LnDij+?琢4Aij+?著ij,其中?著ij為隨機誤差項。
貿易引力模型自20世紀60年代初提出后,許多學者對該模型進行了深入的研究,這使得貿易引力模型在原始模型的基礎上得到了豐富和發展。這些研究主要體現在對貿易引力模型的解釋變量進行擴展和對模型進行實證檢驗兩個方面[6]。
(二)中日蔬菜貿易引力模型的構建
本文在研究中運用的引力模型除包含經濟規模因素(用GDP衡量)這一傳統變量外,還添加了農藥最大殘留限量這一新的解釋變量,它具體指蔬菜中的毒死蜱含量。模型用以考察中日蔬菜貿易流量及預測兩國貿易前景。因為兩國距離在只有兩個國家參與的方程中一般作為常數看待,因此本模型的解釋變量中未包含距離變量。構建的引力方程如下:
LnMkij=?琢0+?琢1LnYi+?琢2LnYj+?琢3LnAj+?著ij(a)
其中?著ij,為隨機誤差項。
引力方程的具體變量含義如下:Mkij表示出口國i國出口到進口國j國第k種產品的貿易額;Yi為出口國的GDP,Yj是進口國的GDP;它們分別表示出口國和進口國的國內生產總值GDP;Aj表示進口國對k商品的農藥殘留限量標準。
變量的經濟含義與預期是:Yi和Yj代表貿易雙方的GDP指代一國經濟規模,經濟規模越大其潛在的供給能力或需求能力越大,經濟規模與貿易流量成正比;Aj代表農藥殘留限量標準,數值越大表示產品中允許農藥殘留量越高,標準越寬松,反之數值越低表示標準越嚴格。因此Aj的系數預期與貿易流量成正比,為正值。
四、中日蔬菜貿易引力模型的實證分析
(一)樣本選取和數據來源
本文選取1987―2007年共計21年的時間序列作為數據樣本,數據主要來源于兩個渠道,一是來自于聯合國統計署創立的貿易數據庫(UN COMTRADE),它提供了自1962年以來160多個國家分產品和分流向的貿易統計數據;二是來自于《中國海關統計年鑒》。通過這些大量的數據討論中日兩國國內生產總值GDP以及日本對蔬菜農藥殘留限量標準的提高對中日蔬菜貿易的影響。其中Mkij數據來源于聯合國UN COMTRADE數據庫,考慮到數據的可獲得性,選取的是日本從中國進口蔬菜的貿易量;Yi和Yj分別表示中國和日本的國內生產總值GDP,數據來自于聯合國數據庫中NATIONALACCOUNT①數據庫;Aj數據來自于中國商務部網站有關資料。對蔬菜品目范圍的界定主要參考《中國海關統計年鑒》及海關協調編碼制度(HS1992)規定的商品項目分類[7]。
本文中的貿易引力模型,引力方程(a)中具體變量的含義是:Mkij表示中國出口到日本的SITC Rev.3分類下07章中蔬菜產品的貿易額;Yi和Yj分別表示中國和日本的國內生產總值GDP;Aj表示日本對07商品的農藥殘留限量標準,考慮到日本對蔬菜不同品種有不同的農藥殘留限量標準,所以這里的Aj是指菠菜的毒死蜱殘留限量標準,1987―2001年為0.1 mg/kg,2002―2007年為0.01mg/kg。
(二)計量結果的分析與評價
中日兩國蔬菜貿易引力模型:
LnMkij=?琢0+?琢1LnYi+?琢2LnYj+?琢3Lnj+?著ij
利用shazam求解得,模型結果在shazam計量軟件中生成。模型(a)的運行結果如表1所示。從回歸結果來看,各變量系數符號與預期吻合。方程整體及各系數均通過F檢驗,表明因變量與自變量之間存在較明顯的線性相關關系;加權后的R達0.98,表明模型有較好的擬合度,不存在自相關。根據模型回歸取得的各自變量系數,中日蔬菜貿易引力模型可以表示為:
LnMkij=-11.27+0.87LnYi+1.32LnYj+0.20LnAj+?著ij
1. 異方差性檢驗
采用G-Q檢驗,將原始數據按Aj排成升序,去掉中間7個數據,得到兩個樣本容量為7的子樣本,對兩個子樣本分別作OLS回歸,求得兩個子樣本的殘差平方和RSS1,RSS2,再求F=RSS2/RSS1得:F=1.97
在5%的顯著性水平下,自由度為(7,7)的F分布的臨界值為F0.05(7,7)≈3.79,據此接受兩組子樣本方差相同的假設,表明該總體隨即干擾項不存在異方差。
2. 序列相關性檢驗
由程序運行結果得D.W.=1.9718,在5%的顯著性水平下,n=21,k=4(包含常數項),查表得d1=1.03,d2=1.67,由于D.W.=1.9718>d2,故不存在時間序列相關。
3. 多重共線性檢驗
由程序運行結果看出,R=0.9918,因變量的變化有99.18%是由于自變量的變化而引起的,自變量能夠較好地解釋因變量,另外,如上文中T值表所示,三個解釋變量全部都通過了T檢驗,這說明方程不存在多重共線性。
所以最終確定中日蔬菜貿易影響因素構成應以LnYi、LnYj、LnAi為解釋變量,中日蔬菜貿易模型方程應以LnMkij=f(LnYi,LnYj,LnAi)為最優,擬合結果如下:
LnMkij=-11.27+0.87LnYi+1.32LnYj+0.20LnAj+?著ij(b)
模型運行結果表明:第一,中國GDP的增長對蔬菜出口具有明顯的推動作用。模型的GDP的彈性系數為0.87,表明中國GDP增長10%,蔬菜出口將增加8.7%。日本GDP的增長,在一定程度上代表了對蔬菜需求能力的增強,也對中國蔬菜出口日本有明顯的推動作用,系數為1.32,表明日本GDP增長10%,對中國蔬菜的進口需求將增加13.2%。第二,模型結果還表明:日本蔬菜農藥殘留標準的嚴格程度對中國蔬菜出口具有顯著影響。日本蔬菜農藥殘留標準越嚴格,對中國蔬菜出口的阻力就越大。模型中Aj的彈性系數為0.20,就意味著如果日本蔬菜毒死蜱限量標準提高10%,中國蔬菜對日出口量就將減少2%。
五、對策建議
針對以上的研究結果,為了克服中國蔬菜生產、加工和貿易過程中存在的問題,促進中日兩國蔬菜出口貿易的健康發展,得到的對策如下:
1. 實施蔬菜標準化工程,進一步加強蔬菜產品質量安全標準的制定和修改,將國際標準作為國內標準的適用基礎,推進中國標準向國際通用標準靠攏
與國際市場相比,中國蔬菜產品總體質量相對較差,這和缺乏科學統一的農產品質量標準體系有很大的關系。提高中國蔬菜產品的競爭力,應從外觀質量和內在質量兩方面入手。外觀質量要求在品種、生產技術、產品分級、包裝和儲運等方面改進,提高深加工程度,增加產品附加值,提升蔬菜產品的檔次;內在質量主要包括營養、安全和適用性等指標。同時要開展對食品安全特別是國內外轉基因蔬菜安全問題的研究,這樣可使中國的蔬菜產品能更加適應國內外市場的需求,擴大出口,提高市場占有率。
2. 強化公共信息的服務與交流,注重政府高層的溝通和政治博弈
中國蔬菜生產、加工企業主要期待以政府的力量不斷充實政府網站的國際貿易信息內容,如行情信息、有關產品質量和檢驗檢疫標準的信息、國際貿易政策以及變動信息、國際市場產品需求結構與發展趨勢信息、消費者對蔬菜產品的消費習慣與偏好等涉及消費心理的信息、國外產品會展信息以及產品銷售渠道信息等[8]。信息作為公共產品,是政府為企業服務的重要內容。此外,中日貿易總體上是日方有順差,可以考慮將不同產業之間的貿易地位差別作為談判籌碼,為中國蔬菜乃至多數農產品創造良好的貿易政治環境。
3. 提高我們面向國際市場的貿易信息的對稱性,密切關注中國蔬菜產品在日本市場的技術貿易壁壘動態,建立和完善預警機制
從國際實踐來看,無論是主要的發達國家還是一些發展中國家,都非常重視對本國貿易伙伴技術貿易壁壘的跟蹤報告和研究,有的已建立起成熟的預警機制,贏得了應對貿易壁壘的主動權。所以,中國要進一步建立和完善技術貿易壁壘信息收集和預警機制,設置專門機構、配備專門人員隨時收集技術壁壘信息并及時予以通報;對菜農來講,應在關注出口市場信息的基礎上調整自己的種植結構適當安排生產。
注釋:
①聯合國經濟與社會理事會:unstats.省略/unsd/snaama/selectionbasicFast.asp。
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Research on the Trade Flow and Trade Potentiality of Vegetable
Products between China and Japan
Guo Heng1, Sun Lei2
(1. Graduate School, Northeast Finance University, Dalian 116023, China;
2. Research Center of Ocean Economy and Sustainable Development, Liaoning Normal University, Dalian 116029, China)