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1 信息化與農業技術進步
信息技術是當今時代的高新技術之一,對社會各領域已經產生巨大影響。信息技術應用于農業,已經成為農業新技術革命的先導;農業信息技術可以將現有單項農業技術綜合組裝配套,實現高層次的科技創新,全面提高產業和農村科學技術的總體水平,從而大幅度促進農業技術進步。
農業應用的信息技術有計算機技術、網絡、數據存儲和處理、通訊、人機對話、人工智能、多媒體、3S技術等,其中3S技術是發達國家信息技術應用的重要領域之一,德國已經在農作物生產中成功應用了3S技術,對土地精確定位,按土壤肥力確定播種量和施肥量,可節省肥料10%,節約農藥23%;依靠精量播種,每1hm2可節省種子25kg,可大幅度提高農業效益。作為信息技術與農業生產全面結合的產物——精確農業,是近年來研究的熱點領域之一,它將3S技術、計算機技術、自動化技術、網絡技術等高科技應用于農業,逐步實現精確化、集約化、信息化的現代控制農業,可根據田間因素的變化,精細準確地調整各項土壤和作物管理措施,最大限度地優化各項投入,以獲得最高產量和最大經濟效益,同時保護農業生態環境、保護土地等農業自然資源。
隨著信息化程度的進一步提高,信息技術在農業生產中的具體應用將會越來越多。從間接角度分析,與農業科技相關的數據庫、信息系統、網站的建立和推廣應用,便于農業高新技術的普及和進一步的深入研究,并可從總體上提升農業的科技水平。
2 信息化與農業產業結構
農業產業結構調整是國家產業結構調整的重要環節,也是“十七”大報告提出的建設任務之一,在促進農業產業結構調整和升級方面,信息化將作為重要因素而發揮作用。
在信息化環境下,將最先進的信息技術全方位地滲入農業生產和經營管理過程,可以跨越式地加速我國農業產業化的進程,提高農業行業化的總體質量,高質高效地改造傳統農業,加速其更新換代和優化升級過程,從而加速傳統農業的結構調整和優化升級。
信息技術在農業中的進一步應用和發展,將加快農業產業化進程,促進農業產業化過程中自動化、信息化和高效化地實現,并將大幅提高農業的信息化水平和經濟效益,使傳統高消耗、低效益的農業生產結構向新興低消耗、高效益的生產結構方式轉變。粗放型的農業生產模式將會被集約型、技術知識密集型的生產模式所替代,新興信息技術將成為農村經濟建設的重要技術基礎。傳統的農業生產方式將因此得到改造,農業生產成本會得以下降,農業生產效率將大幅提高。
信息化的推進和農村社會對信息技術、信息資源的掌握還將推進農村工業的建設,尤其是農副產品加工業、鄉鎮企業等將得到進一步發展,這是農村工業進一步發展的基石和關鍵。為迎合農村社會對信息的需求,與信息技術和信息服務相關的行業亦將在一些農村地區得以出現,從而使農村服務業結構得以更新和改善。與這些農村經濟結構變化相對應的一個結果,就是農村從事純農業勞動的人將越來越少,而從事農村工業和農村信息技術、智力勞動及信息服務的人越來越多,農村勞動力的就業結構由此發生變化,從而實現農村剩余勞動力的就地轉化。
3 信息化與農產品競爭力
農業信息化可以提高農產品的市場競爭力。在我國已經加入WTO背景下,農產品的國際競爭力問題已經作為關系到國計民生的一個重大問題而引起廣泛關注。經濟全球化使各國市場連成一個整體,目前社會網絡已經成為信息傳遞的重要工具,而獲得農產品生產、交換主動權的關鍵之一就是對最新、全面、及時、重要信息的掌握,這正是農業信息化發展的動力和需求。然而,無論是國際市場競爭還是國內市場競爭,農產品競爭力的核心都是信息化的發展水平。只有擁有先進的網絡信息技術和手段,才有可能在激烈的市場競爭中取勝。
農業信息化還可以減少農產品的市場交易風險。在市場經濟條件下,農業產前、產中、產后各環節的有效銜接,以及農業生產、分配與消費的各環節,均要以市場經濟規律來指導和調節,而這必須有充分、準確、及時、可靠的信息作保證。在對信息的掌握方面,相對于工業而言,農產品對之需求更為迫切,因信息問題造成的農業損失每年難以計數。農民在生產什么、生產多少的決策方面具有很大的盲目性和滯后性,從而使農產品的生產和交易風險極大。而信息技術的廣泛應用可以使農民按照市場需求選擇生產并適時銷售自己的農產品,這同樣構成了農產品競爭力的一個組成部分。
4 信息化與農業教育
[關鍵詞]農經統計;農村經濟;統計方法
當前,農經統計工作逐漸成為制訂農村社會發展戰略的基礎性科學依據。因此,應優化農經統計工作方法,提升農經統計數據的準確性,進一步改善農村經濟管理部門、政府及農業生產之間的協同關系,及時發現和梳理當前農經統計工作中存在的問題,并從制度建設、統計方法改進上來提升農經統計工作效率。
1農經統計工作的積極作用
隨著市場經濟的不斷發展,農村經濟迎來新的發展機遇。農經統計工作是基于農村經濟現狀,通過相關數據的統計、整理來反映當地農村經濟運行狀況,了解和掌握當地農村經濟發展特點,為制定農村經濟政策,引導農村經濟健康發展提供有力參考。因此,農經統計工作的作用主要表現在三方面。1.1有助于為農村經濟政策的制定提供科學依據。在農經統計工作實踐中,結合地方政府相關部門及單位要求,通過深入當地農村實際,了解相關數據信息,將之作為判斷農村經濟發展的重要資料。比如,開展農村農民負擔調查與統計工作,來分析當地農村農民負擔構成、負擔水平及發展趨勢,為制定針對性的減負政策提供依據。1.2有助于為當地農業經營體制完善拓寬發展途徑。深化農村經濟體制改革,促進農村經濟社會發展,需要加強農業經營體制建設與完善,真正促進農業及相關產業的健康發展。了解和獲得農村農業經營體制信息是農經統計工作的重要任務,通過深入調查,了解當地農業發展成效,針對存在的問題,梳理和發現制約農業發展的因素。比如,在農村土地流轉調查統計中,通過土地流轉給企業的統計數據,來反映土地流轉政策的執行情況,再結合這些問題,挖掘相關部門的政策機制是否合理、有效,并提出針對性的改革和創新路徑,促進當地農業經濟的有序發展。1.3有助于完善和補充國家統計相關數據。農經統計工作是國家統計局對農村經濟發展、社會發展狀況的獲取渠道,擔負著國家統計局的工作使命。通過細化和深化農經統計工作,從具體的調查統計工作中來完善國家統計局相關數據。比如,農民專業合作組織的發展狀況、農村土地承包管理狀況、農民負擔監督管理狀況,并未包含在國家統計局的工作內容中,但這些內容又與農村經濟發展關系緊密。因此,需要開展農經統計工作來梳理相關統計工作任務,完善相關數據信息,補充反映農村經濟發展的重要信息資料。
2當前農村農經統計工作存在的問題
從當前農村農經統計工作實施現狀來看,盡管在統計調查制度建設、統計方法上進行了完善,引入了檢驗、評估和論證環節。但是,在實際統計調查中,因人力、物力束縛而影響統計結果真實性、準確性的問題依然突出,主要表現在三方面。2.1農經統計制度不完善,缺乏長效機制。當前,在基層開展農經統計調查工作,其管理機制仍以統計部門、各業務科室主管部門協同參與為主。由于各部門之間缺乏有效的協同機制,對相關統計指標、統計要求、統計內容缺乏深入關聯性分析,使得交叉、重復統計問題突出,影響了統計結果的準確性。另外,缺失農經統計長效機制,導致不能及時解決農業調查統計中遇到的問題,也影響了統計記錄的有效性。2.2農經統計數據有失準確性。關于農經統計工作的數據,必須要做到客觀、真實、準確。而當前農業統計制度、統計方法的選擇,很容易導致記錄數據不準確。比如,一些統計數據不完整、記錄不準確、誤報率和誤填率較高,對統計記錄未能引入核算制度,對統計工作方法未進行優化,導致帶來統計誤差偏多。2.3缺乏完善的農業統計網絡。農經統計工作在實施中,往往通過鄉鎮、村組的分級機制,分段收集和匯總,最后統一填報上繳縣區統計局。理論上講,分段統計有助于充分發揮各統計部門、各農業管理部門的優勢,便于提升統計工作效率。但事實上,由于各部門、各業務側重點不同,對相關統計數據的收集、測算存在差異性,也影響了農經統計資料的全面性。比如,在農業部門基礎統計報表統計中,因缺失基層統計網絡,未能明確各領域統計記錄、數據的關系,使得統計信息難以反映農村經濟建設實際情況。另外,由于統計部門、農業部門間的業務差異性,對相關獨立的統計記錄,因參照標準不同而無法進行有效綜合。比如,農作物統計數據因品種、規模、生產方式的不同,無法進行有效整合;各鄉鎮、村組的特色農產品、特色農業等基礎性數據,無法反映其本地實際情況。
3完善農經統計方法的對策
1農村經濟建設的信息供求狀況
農業經濟的發展與當地的地理位置、自然氣候存在著密切關系,同時受當地經濟發展水平的影響。不同地區農業發展水平存在很大的差異,導致不同地區農民信息狀況也不盡相同。研究高校圖書館為當地農村經濟建設服務,必須了解地區經濟發展水平,分析當地農民的信息狀況,在該基礎上,為農民提供快捷、準確、實用的各種信息。
1.1農村經濟建設所需信息類型
張家口地區位于河北北部,南臨北京,北接內蒙,屬于典型的寒溫帶大陸性氣候,四季分明,生長季節短,降雨量低,不利于作物生長。張家口曾經是我國北部重要的軍事重地,改革開放以后特別是近20年,經濟發展明顯落后于發達地區。這里的農民主要靠天吃飯,農業種植和畜牧養殖品種單一,種養技術落后,大部分還在沿襲傳統的種養方式,但也有一些依據地區特色發展起來的農村企業。因此,農村信息用戶大體上分為兩類,一類為普通農戶型,一類是涉農企業型用戶。普通農戶型,生產規模小,需要的信息直接、簡單,即得即用。當務之急是提供給他們最新的種植和養殖的優良品種信息、先進的技術信息、市場營銷信息,以及出外務工的信息,把這些信息以簡單易接受的方式提供給他們,盡快提高農民的整體收入水平,改善生活狀況。第二類信息用戶是依靠當地的生產特色發展起來的具有一定規模的生產或加工企業,比如河北省懷來縣依據當地悠久的葡萄種植歷史發展起來的“中國長城葡萄酒有限公司”,壩上地區依據獨特的氣候特點已成規模的“馬鈴薯脫毒種質培養”和供應首都北京蔬菜需求的“反季蔬菜栽培基地”等。這些信息用戶,需要長期連續的技術和市場信息服務,具有一定的獲取、分析、提煉信息的能力,甚至有能力對信息提供一定的報酬[1]。
1.2農民獲取信息狀況
由于受經濟、交通、通信等各種因素的影響,經濟欠發達地區農民獲取信息的方式原始落后,信息主要來源仍為電視、廣播或者從鄰居、親戚、朋友處獲得,基本上不懂得從報刊中去尋找所需的各種信息,更談不上網上搜索。通過這些信息源獲得的信息,具有隨機性、直觀性、廣泛性,但真實性、系統性和準確性較差。在瞬息萬變的信息社會,傳統的信息來源渠道致使農民很難快速準確地獲得最新的技術信息和營銷信息。農民自身的文化素質偏低,大部分只接受過小學教育和初中教育,難以分析判斷信息的真偽,直接影響農業產量和產值,限制了農村經濟的發展。
1.3政府和社會為農民提供信息狀況
由于政府投入不足,信息部門和技術服務部門對農村信息服務缺乏系統性和針對性。當地電視、廣播和報紙雖然有不少農業欄目,但這些欄目理論性、專業性太強,缺乏針對性和實用性[2],而且宣傳力度不夠,沒能廣泛普及,收看的只是小部分農民,且難以完全吸收利用。地方農業科技部門對各種農業信息推廣力度不夠,農民遇到問題不知道或者不愿意找當地的農業技術人員尋求解決方案,致使很多種植養殖中遇到了困難不能及時解決,比如病蟲害錯過了防治時機,家畜家禽疾病錯過了治療期。
2地方高校圖書館服務于當地農村經濟建設的措施
2.1根據當地農業生產特點,建設特色數據庫隨著農村經濟的發展,興起了一批適應當地自然條件、承襲和發展當地種養傳統的特色農村經濟實體,他們吸納了大量農村勞動力就業、回收農牧產品,引領著普通農戶的種養方向。這些農村經濟實體具有一定的經濟實力和一批專業技術人員,隨時需要技術、市場和政策信息的支持,是高校圖書館為農村建設提供信息服務的主要對象之一。高校圖書館開發館藏資源,有針對性地建設特色數據庫,為這些涉農企業提供信息服務。如素有“中國葡萄之鄉”的河北省張家口市懷來縣,因得天獨厚的環境因素,葡萄成熟度好,具有良好的糖酸比,為后期釀造高品質的葡萄酒提供了良好的先決條件。坐落在懷來縣的中國長城葡萄酒有限公司現今總資產為64900萬元,成為帶動當地葡萄生產和銷售的龍頭企業。河北北方學院圖書館和該公司聯合建立葡萄生產和葡萄酒釀造數據庫,收集有關葡萄種質資源、釀造工藝、相關專利、政府政策、市場信息等信息,并不斷更新內容,為該公司提供長期連續的信息服務。張家口壩上地區獨特的氣候特點和良好的產地環境使這里生產的蔬菜病蟲害少、品質優良,成為北京最大的錯季蔬菜供應基地,錯季蔬菜多達40多個品種,甚至遠銷港澳。河北北方學院農林科技學院所承擔的國家級、省級、地市級研究課題,85%以上基于當地的農業生產開展,特別是壩上地區的錯季蔬菜栽培研究,適宜品種、栽培模式、栽培技術都有涉及,產生了巨大的社會效益和經濟效益。河北北方學院圖書館結合學校的科研項目,依托本館收藏的專業特色文獻,搜集相關信息建成《壩上地區錯季蔬菜數據庫》,存儲信息不但可以服務于學校教學科研,而且可以為當地的錯季蔬菜生產提供品種信息、栽培技術信息、政策法規信息、農資信息、市場信息和物價信息。
2.2發揮圖書館教育功能,提高農民綜合素質
經濟欠發達地區農民文化素質普遍較低,缺乏基本的信息素養,吸收和利用信息的能力極弱,這種狀況成為制約農村經濟發展的主要因素。高校圖書館參與到培養新農民活動中,不僅是必要的而且是可行的。河北北方學院的“農林科技學院”和“動物科技學院”已經主辦“動物繁殖員”、“動物飼養員”、“植物醫生”等培訓班3屆,每屆招收100名學員,并要使這項工作長期化。學員大多來自本地區農村,他們有一定的文化知識,有發展當地農村經濟的志向。圖書館抓住這個機會,“請”學員到圖書館參觀,由業務能力強的館員介紹圖書館豐富的館藏,指導農民如何科學閱讀,繼而給他們辦理臨時借書證。通過這種方式,培養了農民的科學技術素養和科學的思維能力,使其認識到知識可以產生財富和效益。其中有一部分學員成為圖書館固定讀者,遇到困難主動尋求圖書館幫助。這些農民自己走上致富路的同時,也把利用高校圖書館文獻解決實際問題的意識帶到農村并廣泛傳播[3]。
2.3結合學校科研工作,為農民提供信息咨詢
高等院校活躍著一大批科學研究人員,他們在完成教學工作的同時,承擔著大量和當地農村種植養殖業相關的科學研究或推廣項目。河北北方學院農林科技學院和動物科技學院的科研項目,80%以上和當地的種養特色有關,如“西北高寒地區蔬菜栽培系列”、“干旱區作物栽培系列”、“塞北兔繁育飼養系列”、“馬鈴薯脫毒種培育系列”等。這些課題立足于當地的農業種植和畜牧養殖業,有固定的實驗基地。科研人員長期工作在農村,在進行科學研究和技術推廣工作的同時,和當地農民建立了深厚的感情。圖書館和科研人員聯系,結合農民的生產生活情況,編印農村科技簡報和農村實用技術小冊子,內容包括種質資源、種養技術、農藥化肥、飼料獸藥、生活小參謀等,有時也編印些務工信息。這些信息力求通俗易懂、簡潔實用,幫助農民解決生產生活中的各種問題。
3地方高校圖書館服務于農村經濟建設的要求
3.1更新服務觀念,使服務制度化
2002年《普通高等學校圖書館規程》中指出高校圖書館“是學校信息化和社會信息化的重要基地”,“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放”,使高校圖書館社會化服務的研究廣泛深入地開展起來,但大多數還僅限于理論研究,實踐行為比較缺乏。由于高校圖書館多年來形成的服務理念就是為學校教學科研服務,對社會開展信息服務缺乏硬性指標,造成實施上的惰性,再加上人員和經費上的壓力,社會化服務落到實處更加困難。因此,高校圖書館為區域農村經濟發展服務,首先要更新服務觀念,由被動服務向主動服務轉變,制定相應的崗位職責并形成制度,發揮主觀能動性,配備業務素質高、信息感知敏銳、有創新能力的館員專門負責,同時爭取學校有關部門的支持,保證這項工作長期有效地開展。另外,和學校的科研項目與教學工作結合起來,使服務內容成為學校科研和教學服務的延伸與拓展,使兩種服務互相融合、互相依托、互相補充、互相促進。
3.2暢通信息渠道,建立信息供需對接
高校圖書館為農村經濟建設提供信息服務具有可行性,建設社會主義新農村特別是經濟建設,需要大量的信息支撐,如何實現信息供給和信息需要的對接,暢通信息服務渠道,成為高校圖書館服務于農村經濟建設要解決的主要問題。高等學校素有“象牙塔”的美譽,圖書館作為知識的殿堂在農民眼里更具有神秘性和神圣性。依靠簡單的宣傳難以使農村信息用戶主動走進圖書館。因此,要想開展社會化服務,圖書館要主動走出“象牙塔”,爭取學校和地方政府部門的支持,抓住“政策利農”的時機,開辟“科研支農、信息助農”的道路,架起信息供給和信息需求的橋梁,促進農村經濟建設和發展。
1美國高校服務農業發展和農村經濟建設的經驗
1.1美國農業發展和農村經濟建設存在的問題
1.1.1資源浪費和破壞嚴重
由于缺乏規劃,造成大量資源浪費和破壞。因盲目擴建,造成建后的空置和廢棄,利用效率極低;而盲目的資源開發則在一定程度上破壞了當地的生態平衡。單一的農村產業結構使一些地區經濟快速衰退,這都影響了農業的可持續發展。
1.1.2農村系統建設和發展不均衡
盡管農村建設水平整體得到了提高,但美國農村仍存在高比例的貧困人群,一些經濟發展落后的地方處于相對貧困狀態的農村人口達20%以上。
1.1.3土地生產率水平較低
盡管美國在提高農業生產率方面取得了一定進展,但在提高土地生產率方面的成績并不突出。不高的土地生產率水映了生物科學技術相對落后的狀況。
1.1.4農業消耗的能源與日俱增
隨著農業現代化水平的提高,美國農業消耗的能源也與日俱增。除農業機械化,化肥、農藥、加工、運輸等項目的發展都帶來能耗的大幅上升。農業中能源消耗量的增加導致農業生產總量的增加和農業勞動生產率的提高,但從能源利用角度看,農業生產效率卻相對下降。
1.1.5環境污染日益嚴重
環境污染是美國農村經濟建設中面臨的另一重要問題。在美國農業現代化過程中,由于片面施用化肥、化學藥劑,致使空氣、水等資源遭到污染,進而影響到農業灌溉、漁業等。
1.2農業高校為農業發展和農村經濟建設提供服務主要種類與內容
1.2.1開展形式各異的培訓和推廣工作
美國約有140所農業高校具有教學、科研、推廣三位一體的功能。在美國,農業推廣體系是全國唯一的正規推廣體系,美國的農業部和各個州的推廣投資也投入到這個體系中[1]。立足農業經濟發展的客觀實際,培養適應所在州農業生產領域急需的各類專業技術人才、全面開展科學研究以解決農民生產實踐中面臨的諸多困難、通過基層推廣種類繁多的高效節能實用技術和研究成果是美國農業高校始終秉承的辦學宗旨。為了讓更多的農民能夠學到先進的農業科學知識,各個農業高校在聯邦政府和州政府的系統管理下,大力開展成人教育,因地制宜地開辦形式各異的短期培訓,通過函授、宣講等形式發放簡單實用的農村科技讀物,間接地擴大了教學和傳播范圍,使務農人員能夠及時掌握最有效的農耕方法。在農業推廣方面,美國農業推廣站的工作包括兩大方面,一方面是推廣農業技術和服務農業經濟;另一方面,推廣站還提供醫療、法律、家庭經濟方面的咨詢服務,組織青年開展4H活動(Hand,Head,Heart,Health)[2]。農業高校的推廣工作包括青年發展、社會資源、環境與自然資源、財務與企業管理、園藝、教育、食物營養與健康等領域。推廣工作與16個學院及校園建立了聯系,推廣工作設有專兼職人員負責。每個教職員工都可能兼職教學、科研和推廣工作,每個工作崗位都分別對教學、科研、推廣、國際活動、服務、管理等工作的時間作出具體且明確的要求,在年度考核和職位晉升中體現這些要求。美國的農業推廣工作內容較廣泛,包括田間推廣、技術推廣會議、對訪問學者的指導、發表推廣論文和參觀介紹等,而高等農業高校的服務工作則包括對企業、事業、政府機構、個人的技術指導、項目執行、展覽等工作。
1.2.2重視農業科研成果的轉化
美國現設有大量的以農為主的科研中心,匯集了非農院系的教學研究的主要力量對農業、農村、農民問題進行綜合系統的研究。美國農業科研成果的轉化率達70%~80%,這是美國自依法確立并逐步完善農業教育、農業科研和農業成果推廣三結合的體制建設的結果。美國農業推廣法的實施有力地推進了美國高等農業院校的教育、科研、推廣,并逐步形成一個完整的科學體系。全國3510個縣都與農業高校的相關部門建立了固定聯系。農業高校通過各種傳播手段和媒介為農民提供農業生產信息咨詢服務,把最新的農業情報和科研成果直接交付給全州農民投入使用,同時還肩負著為農村發展培訓農業技術和管理人員的歷史使命。在美國,推廣經費通常約為農業院校總經費的1/10,試驗站、推廣中心和推廣站的工作崗位大多由農業高校的教師兼任,另一部分則由農業高校外聘的非農業高校的專業或資深人員擔任,這部分人員的工資將分別由農業高校支付和地方政府支付。這種做法既可以保證科技推廣人員的學術水平、科研能力和科研成果的不斷更新和改進,又可以保證推廣人員熟悉當地農業農村發展的實際情況,及時掌握推廣工作的規律和所需的技巧。最為關鍵的是,這種做法保證了農業高校的教學、科研與農村生產水平緊密結合。
1.2.3采用靈活多樣的教育形式
美國農業高校的教育形式多樣,課程設置靈活,有多層次的高等農業教育,面向全社會的農業推廣教育和長期、短期培訓。雖然美國農業院校為普通農民接受高等農業教育創造了便利條件和途徑,但絕大多數農民還沒有機會直接接受正規的高等農業教育,嚴重制約了美國先進的農業科學技術和最新研究成果的應用與普及。在美國聯邦政府的資助下,農業部和各地學院合作,在各州的農業院校設立農業推廣站或推廣中心,主要負責組織、管理和實施農村基層的農業技術指導和推進工作。這一模式使得美國把農業科學研究有效地同高等農業教育與當地生產實際結合起來,為農業生產的科學化、產業化、專業化和現代化作出了重大貢獻。
2日本高校服務農業發展和農村經濟建設的經驗
2.1日本農業發展和農村經濟建設的階段與特征
二戰后,日本農村經濟得以飛速發展,這主要歸因于日本實施了將工業生產引入農村的經濟發展戰略,帶動了農村一、二、三產業及農村城市化的發展,從而實現了農村城鄉一體化、農村非農化與小城鎮發展。隨著二、三產業的發展,農業在地方生產產值中的比例不斷減少,農村勞動力大量流向大都市,使GDP和國民收入快速增長[3]。目前,日本農業發展正面臨著嚴峻的考驗。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高,國民對農產品的需求量不斷增加。然而,狹小分散的經營方式阻礙了農業科學技術的推廣和現代農業裝備的運用,限制了規模經營的發展,農業勞動生產率難以大幅度提高。另外,農業生產成本過高,農產品缺乏市場優勢,制約了農民收入的增加,影響了農業生產的進一步發展。為了提高農產品的市場競爭力、促進日本農業進一步發展,在加大力度推廣農業科學技術,特別是農業高新技術,提高農業勞動生產率的同時,日本也調整了農業結構,通過科學規劃,充分發揮本國及其各地區的優勢,降低生產成本,提高農業經濟效益。盡管日本農村經濟得到快速發展,但也面臨著后續乏人、人口老齡化、女性化、兼業化以及農村人員收入不斷減少等問題。
2.2農業高校為農業發展和農村經濟建設提供服務主要種類與內容
2.2.1重新設置高等農業院校培養目標和專業課程
根據農業發展方向和高等農業教育的長遠目標,日本農業高校摒棄了過去單純重視稻、麥的觀念,大幅提高畜產和園藝等方面的教育比重,更重視培養各級研究指導和傳播新農業技術的管理人員,并培養與農業密切相關的第二、三產業的各類技術人員,在此基礎上還培養開發農產品的加工、貯藏、運輸等各個農業生產環節以及其他與農業生產資料有關的新技術科研人員。這使得日本高等農業院校畢業生在第一產業就業的人數穩步提高,進而增加了農業的科技含量,提高了農產品的市場競爭力,也使日本農業發展不斷走向農業工業化,不但體現在用先進的技術來武裝農林牧漁業,而且體現在迅速發展農林牧漁業產品的初加工和深加工方面,一些為相關產業培養人才而開設的課程,為農業的工業化培訓專業科技人力資源,進而推進了農林牧漁業同工業的協調配合與共同發展。
2.2.2采用形式多樣、層次各異的方式培養農業專業人才
首先,大力推進處于頂端層次的研究生教育。約60年前,國立大學研究生院就已設置了農學研究科,還開設了碩士課程和博士課程。自20世紀60年代開始快速發展,1964—1972年,陸續在28所國立大學先后設置了研究生院農學研究科。其次,大力發展大學農學部。據官方數據統計,當時大學農學部已達54所,其中國立39所,公辦3所,民營12所,在校生已占當年大學生總數的近4%[4]。農學部學制為4年,重點培養政府相關部分官員和農業科研人員。再次,在大學開設農學專修科和特修科。這2個科的培養對象分別是大學畢業生以及具有同等學歷者和高中畢業生,其任務分別是在精深程度基礎上教授特別內容,進行研究指導和“在簡易技能上實施特別技能教育”。第四,在大學農學部舉辦短期進修班。主要是為了對農業改良普通員進行再教育,提高其在農業生產中技術普及和指導能力。最后,招收旁聽生、委托研修生。依據大學學規規定,不限制社會人員根據自己的需要、專業背景及學歷程度,作為旁聽生在大學學習特定的科目。
2.2.3重視農業領域科學研究和科技成果轉換
日本高等農業院校十分重視農學領域的科研,在日本各個大學和企業中設置的農業科研機構已達223個。一些大學為開展優勢突出的專業研究,在農學部分設了單科或多科研究部門的研究設施。在科技成果轉化方面,自50年前,各大學農學部已通過2~3年計劃,運用自身的科研成果,對農場設施進行整合和改進,使這些農場具備優勢互補、特長各異的特點。
3國外高校為農業發展和農村經濟建設提供服務的共同特征
3.1根據社會需要辦學
針對學生的需要與所在地區農業和農村發展的需要來安排教學計劃與科研活動。同時依據所在地區農村經濟發展客觀實際,結合學校專業特長,建立產學研示范基地,通過科技示范推動當地農業和農村經濟發展。
3.2辦學特色因地制宜
農業高校的學科建設、專業設置、辦學傳統與專業特色因地域分布不同而具有迥異的地域性。各國農業高校全面開展農業生產應用性較強的科學研究,迅速、有效地解決所在地區農村經濟建設過程中遇到的各種應用技術問題,為各區域的農業和農村經濟水平提升提供強有力的技術支撐。根據所在地區的地理和經濟發展情況進行專業設置和教學內容設計與規劃。
3.3以學生發展為核心
圍繞學生求學與就業的發展條件,培養學生為農服務的思想意識,注重學生綜合素質的培養,讓學生有更多的學習積極性。注重提高農民科學知識素養和文化修養。
3.4開放辦學,堅持服務
農業院校能充分利用學校的專業人力資源豐富、研究設施先進等優勢開展有目的性、針對性的科學研究,為所在地區農業生產中遇到的技術難題提供解決方案的同時,主動地為所在地區農村建設開展形式多樣的服務,有效地把教育、科研、推廣三者結合在一起,克服了地方農業、科技和教育等部門各自發展、資源浪費的弊端,使農業高科技成果能及時得到傳播和普及。
4經驗借鑒與啟示
4.1強化推進以農業高校為主導和核心的農技推廣體系建設
我國現行的農業推廣體系是以農業部的技術推廣為核心和動力的部門系統。該體系由政府農業部門直接領導,農業部下屬的各級推廣局和推廣中心(站)主要負責組織、管理和實施全國的農業推廣工作,是一種以點帶面的運行模式。在實際工作中,這種體系往往過于突出農業部的作用,易忽視和弱化農業院校在農業科技推廣中的地位和作用,導致我國農業教育、科研、推廣三者形成各自為政、資源相對分散、利用效率低下的結果。其負面影響:一方面使高等農業院校培養的農業領域專業人才和取得的最新科技成果與農村生產實際和農業生產需求存在差距;另一方面使得大量的科技成果不能及時得到有效地轉化和傳播,這嚴重制約了我國農業發展升級。因此,必須在現有基礎上優化傳統的農業科技推廣體系,整合各類資源,如農業高校、農業科研院(所)、農業技術推廣等部門,,構建以農業高校為主導的農業科研和推廣體系,設置科學的管理體制和高效的運行機制,加快農業科技成果轉化為現實生產力,促進農業和農村經濟的快速發展。
4.2通過自身優勢的發揮,為新農村經濟建設和穩步發展提供多樣的優質服務
我國高等農業院校必須轉變過度追求經濟效益的思想,應針對新農村建設的客觀需要,舉辦各種收費低廉甚至免費的技術培訓班,開設各種實用課程,拓寬農民視野,使他們不斷更新現有文化知識,盡快掌握現代的先進實用技術,切實提高農民的科技文化修養。同時農業高校還應充分利用高素質人才云集、學科設置齊備、科研設備設施先進的優勢,對影響所在區域農村經濟發展和農村社會進步的重大問題進行充分調查,并在此基礎上進行系統研究,提出科學合理、有針對性的對策為政府部門和涉農企業在決策時提供參考借鑒。農業高校還應充分發揮校園文化中心對當地社會的文化輻射和帶動作用,對外開放學校圖書館等資源,通過寓教于樂的文化活動有效地改善農民的精神文化生活質量,提高其文化素養。
關鍵詞:經濟建設;農業統計;方法研究
隨著我國改革開放的不斷推進,計劃經濟逐步向市場經濟轉變,農村經濟建設發生了很大的變化,農業統計逐漸成為農村社會發展戰略的重要科學依據。為了進一步保證統計數據的準確性,優化統計信息服務,加強農村的經濟建設,政府部門需要不斷完善農業總產值的統計方法制度,提高對農業統計作用的方法研究力度。下面我們主要針對農村經濟建設視角下農業統計方法的現狀進行分析,不斷的創新統計調查的工作方法,從而更好的適應農村生產新形勢的需要。
一、當前農業統計的現狀
就目前我國農業統計的現狀進行分析,我們可以發現統計調查體制落后、統計方法簡單并缺乏事后的檢驗、評估和論證功能等,從而導致在農業統計過程中,在一些基礎薄弱的地方,常規的統計調查方法會因為人力、物力的束縛,而成為走形式的一種流程,也會影響統計的結果。因此,為了準確的了解我國農業的發展情況以及存在的不足,我們需要加強農業統計,保證統計數據的準確性、全面性和整體性。另外,由于我國現有的農業統計體制還存在許多弊端,無法滿足農業發展的需求,致使我們需要加強農村經濟視角下對農業統計方法作用的研究,從數據上進行分析,進而探索更符合農業生產狀況的方法,促進我國農業的發展。下面我們主要針對農業統計中存在的一些問題進行分析,并提出合理的解決方案。
二、農業統計中存在的問題
(一)相關統計體制落后,缺乏快速應變的長效機制
就目前來說,我國現有的統計調查管理體制主要是指統計部門和各業務的主管部門同時開始運行。但在實際的運行過程中,各部門之間并沒有相互合作、配合,從而導致統計的指標體系重復交叉,影響了統計數據的準確性。另外,由于我國缺乏快速應變的長效機制,致使在農業統計中遇到問題時無法及時的解決,影響了數據記錄的全面性和有效性。
(二)農業統計數據不準確
在農業統計工作中,準確性、真實性至關重要。但目前的農業統計制度和統計方法在統計農業總產值的過程中存在數據記錄不準確的情況。就目前我國的具體情況進行分析,我國現有的統計核算制度存在一定的不足,導致農業統計長期記錄不準確、不完整,使其失去了最基本的統計數據。另外,在統計農業總產值的數據的過程中,統計主要以農產品產量和價格為主,也在一定程度上給統計數據帶來了誤差。
(三)農業統計網絡需要進一步完善
就目前來說,農業統計主要是通過街、鎮農業辦收集信息,然后匯總到鎮統計辦,進而統一上報給縣(區)統計局。從理論方面來說,該統計方式有利于充分發揮統計部門和農業管理部門的優勢,有利于統計工作的順利、高效的完成。但從實際操作上來看,我們可以發現各部門的工作要求、工作側重點都不相同,從而導致在進行農業統計的過程中,收集數據的側重點也就不同,也會在一定程度上影響農業統計信息的全面性。因此,農業管理部門與統計部門需要進一步提高其資源共享的及時性和具體性。另外,農業部門缺乏一定的行之有效的基礎統計報表和基層統計網絡。由于沒有明確的區分統計部門和部門統計的職責,導致農業統計數據記錄不準確,無法真實反映農村經濟建設視角下農業的具體信息。最后,由于農業管理部門與統計部門在選擇上會受到糧食品種、地塊等因素的影響,二者之間相互獨立,互不影響,因此在最后的統計數據方面,需要結合二者記錄的數據進行綜合分析。
(四)無法根據統計信息得到本地區的實際情況
農業在生產的過程中,農作物的統計數據會受到品種、規模、生產方式等多個方面的影響。但我國現有的農業統計制度在記錄數據方面無法充分體現這些差異,同時也無法準確的反映出各城鎮農業生產的具體情況,這些問題的出現導致農業統計得不到相關部門的重視。另外,由于現有的統計報表反映不出各鄉鎮的特色農產品和特色農業,從而就導致統計失去了其基礎作用――信息統計的功能。
三、農村經濟建設視角下提高農業統計作用的方法
(一)遵循相關原則,健全相關的統計機制,保證數據的準確性
第一,農業統計方法需要結合抽樣調查、全面調查和重點調查三種調查方法。通過這三種抽查方式的使用,保證農業統計中的數據能夠準確反映出農業生產的總體情況,也保證該數據可以充分體現出農業生產的具體特點,進一步體現出特色農產品的具體產量與產值,同時也可以體現出農業的具體生產狀況和發展現狀。
第二,統計過程中要注意將科學性與實用性相結合。農業統計的工作重點是保證信息的真實性、準確性。因此,在進行數據統計的過程中,相關的農業管理部門、農業統計部門需要建立一個科學的、可行的統計方法制度,在制定相關指標和設計調查方案的過程中要具有科學的理論知識進行指導。同時,要保證測算方法的規范性,從而確保農業統計數據具有實際意義,可以反映出農業的相關信息。最后,相關部門在制定統計方法制度的過程中,要結合我國現有的農業統計的情形,合理調整現有的指標體系,梳理統計網絡,從而提高農業統計數據的實用性、全面性和準確性。
第三,促進統計過程中普遍性和唯一性相結合。首先。通過普遍性進行農業統計,可以更進一步滿足國家對農業統計調查過程的要求,更方便體現農業的具體情況。另外,在制定指標體系的過程中,也可以保證指標設計的合理性和規范性,有利于農業統計數據與農業實際產生的數據相匹配。其次,在農業統計過程中,突出數據的唯一性,更方便展現地方特色,反映自身特點。最后,通過在農業統計過程中合理運用普遍性和唯一性的原則,有利于全面的、科學的反映當地農業的發展情況,保證數據的準確性。
通過遵循以上三方面的原則,加強各部門之間配合、合作的默契性,減少統計指標體系重復交叉的幾率,促進統計體制的健全與完善,從而提高統計數據的準確性。同時,由于我國農業相關部門在統計過程中嚴格遵循以上原則,保證了長效機制的有效實施,增加了其快速應變能力。
(二)結合實際情況,進一步提高農業統計作用的方法,健全統計網絡
就我國目前的農業統計數據而言,仍存在一些不足,需要我們不斷改進,通過結合實際情況,我們共同對提高農業統計作用的方法進行探索,不斷的健全統計網絡。
第一,提前調查農業總產值要素指標。首先,我們在統計農業的具體產值的過程中,需要提前確定農業的實際重要面積和實際耕地面積。其次,我們需要進一步核實外來承包數和承包面積的具體情況,進而完成統計調查工作。另外,相關統計部門需要加強對糧食面積、蔬菜面積及其他經濟作物面積的調查、統計,健全統計網絡,保證數據的準確性、科學性和全面性。最后,相關統計部門還需要制定一個統一的調查表格,將統計數據進行匯總、分析。
第二,重點調查種植大戶。首先,農業統計部門為了進一步獲得農業總產值測算的要素指標,需要全面的了解農作物的品種和種植面積。其次,全面、科學的調查、統計種植的具體情況,如收益、成本等,合理掌握種植戶的主要成本和收益的組成情況,從而方便農業統計中的全面測算。通過實際情況進行分析,建立健全的統計網絡,彌補現在的不足。
四、總結
綜上所述,我們可以發現本文通過分析農村經濟建設視角下農業統計的現狀,運用多學科的基礎知識,根據統計調查與分析、統計設計,統計與農業生產相關的具體數據進行分析,從而制定出符合農村經濟建設,能提高農業統計作用的方法。
參考文獻:
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農村的經濟經營管理對于農民來說關系重大,他直接關系到農民朋友的切身利益,在集體資金的使用,勞務與資金的眾籌上,必須積極出臺相應有效的完善政策,只有把農民的利益保護好,才能從根本層面上解決民生問題,才能促進社會的發展與進步,才能使農村的經濟經營管理又好又快的發展。
2加強經濟經營管理團隊建設
農村經濟的經營管理工作是重中之重,必須要有一支素質過硬的隊伍來加強農村經濟經營的管理,這樣才能保證農村經濟平穩正常運轉,這是我們發展建設農村經濟的基礎性工作,加強農村管理工作者的素質可以從培訓入手,經常性的培訓管理人員一些管理方面的先進案例理論知識,積極引導管理人員自主學習的興趣,激發管理人員對管理工作的熱愛,提升其綜合素質[1]。再有提高管理人員的責任心也十分重要,讓管理人員敢于擔當,敢于實踐,敢于沖鋒在前,這對于農村經濟建設也十分重要。最后要做到嚴謹認真,但凡出現的意見問題,要進行積極協調,減少失誤,降低風險。
3完善健全監管管理體系
任何工作的持續順利的進行都不可能離開良好的監督管理,農村經濟亦然如此,要本著公平公正公開的態度與決心,大方的接受大眾的監督與問責。與此同時,應設立一支管理監督的專業隊伍,專門有計劃地審查項目資金的籌備等問題,以防止意外發生財務混亂,貪污等現象,由此促進農村經濟的平穩健康發展,另外應不斷提高監管水平,積極采取日常監管與專項整治相結合的方式,深化監管體制改革,整合優化執法資源,減少執法層級,健全協作機制,提高監管效能。
4加強農產品安全質量監督
4.1嚴格執行食用農產品的監管職責
食用農產品泛指來源于廣大農業活動的初級農產品,即在農業勞動中獲得的、供人類食用的所有動物、植物、微量生物以及其附屬產品,對于這些產品,安全猶為重要。做好農產品監管,是農民生產創收的重要保障。
4.2加快構建形成食用農產品的全程監督管理制度
各地的農業、食品藥品監管部門必須要在各地方政府統一安排領導下,共同研究探討解決食用農產品的質量安全問題,監管職能交叉問題,以及監管的管空白問題,進一步的理清監管所應履行的職責,再細化任務與分工,消除監管的空白,形成監管的整合力。
4.3逐步推行推廣食用農產品有關的生產準出和市場準入管理
農業管理部門與食品藥品監督管理部門應該共同建立、健全以食用農產品質量合格為目標的有關生產準出和市場準入管理的機制。
4.4加快建立健全食用農產品生產質量可追溯體系
農業部門必須要嚴格按照職責與分工,加快籌備建立食用農產品安全質量可追溯體系,可以優先在“菜籃子”產品主要生產加工地區推動當地的有關龍頭企業、農民專業合作社,家庭農場等展開質量追溯試點。
4.5深入的推進推動突出問題嚴格的專項整治
農業監管部門必須要求針對可食用的農產品在進行生產、收購、銷售和消費等一系類似過程中存在的重大的突出的問題,有規劃、有條理、有重點,有執行地聯合開展嚴格的專項治理整頓。
4.6加強監管職能的建設和聯合監管執行執法合作
農業、食品藥品等監管部門必須不斷的推動發展食用農產品安全質量的監督管理機構和食品安全的監督管理隊伍,有計劃的將基層的監督監管能力建設與投入納入整年度財政預算大綱和基本建設的計劃,必須采取多項有效的措施,著力發展監管機構的建設建全與人員的配備,并抓緊整理編制、財政,發改等部門的銜接溝通。加強執行基層食用農業產品的質量安全監管和食品安全監督,盡全力的提高基層食用農產品安全質量和食品安全監督管理的能力[2]。
4.7強化檢驗檢測資源共享
各地要按照相關文件,要求在各個地方人民政府的安排領導下,統一做好縣級食用農產品的安全質量檢驗檢測、資源整合,食品安全檢驗檢測。并將逐步緩解解決基層的檢驗檢測資源嚴重分散、低水平的不斷重復建設、監管活力嚴重不足等問題。
4.8加強輿情監管監測和突發事件應急處置能力
農業、食品藥品監督管理部門必須要加強有關食用農產品質量安全有關的突發事件的處置能力,建力高靈敏的信息通報通信機制,及時的聯合研究處置各種突發事件以及相關的輿情熱點問題。
5結語
總而言之,加強農村經濟建設管理離不開各方面的努力,其中做好以上幾點尤為重要,經過有效的政策機制使得新農村的經濟建設平穩運行,快速發展。
作者:徐國愛 單位:山西省古交市農業技術推廣中心
【參考文獻】
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1.發揮農業銀行的國有商業銀行作用
在農村經濟發展中,應當充分發揮農業銀行在農村地區的主要作用。農業銀行應當發揮國有商業銀行資金充裕的優勢,網絡優勢、人才優勢,制定符合農村實際的信貸管理方案和信貸政策。在防范風險的前提下,重點支持農業經濟組織、農業產業化龍頭企業等資金需求較大的企業進行信貸投放,逐步提高涉農貸款的總量和占比,為“三農”提供高質量的金融服務。
2.強化農業發展銀行的政策
農業發展銀行作為政策性的銀行,應體現政府政策意圖、成為宏觀經濟調控的手段。在農村經濟發展和農村金融機構分工的基礎上對農業發展銀行重新進行職能定位,明確農業發展銀行的支持重點,強化農業發展銀行作為政策性銀行的支農功能,承擔起支持農村經濟發展的重任。
3.繼續推進農村信用社的改革,發揮支農主力軍的作用
繼續深化農村信用社改革,完善法人治理結構,深入推進農村信用社管理體制、產權制度和公司治理,切實轉換經營機制,強化內部管理和自我約束。農村信用社應當按照農村經濟發展要求,牢固樹立為“三農”服務的宗旨,拓寬服務領域,改善服務方式,增加服務品種,增強服務功能。
4.加速發展郵政儲蓄銀行的業務
從滿足廣大農村群眾日益增長的基礎金融需求,完善農村金融服務角度出發,郵政儲蓄銀行的農村網點要從服務“三農”的大局出發,農村網點要通過完善功能,充實業務,加強與政策性銀行和農村合作金融機構的全面合作,進一步加大郵儲資金支農力度,進一步擴大農村基礎金融服務的覆蓋面和滿足度。
5.拓展小額貸款公司、村鎮銀行等小型農村金融機構的業務
加強小額貸款公司、村鎮銀行的融資渠道,鼓勵民間資金等其他資金的進入,降低小型農村金融機構的準入門檻。拓展小型金融機構的業務種類,使得小型金融機構能夠在農戶、農村小企業以及農村經濟發展中發揮作用。
二、創新金融產品,提高金融服務質量
各類金融機構應該深入研究農村金融的發展規律、農村經濟的發展特點、農戶和農村企業對資金需求特性,進行體制機制創新,開發貼近農村經濟發展需要的金融產品和金融服務,為農戶和企業提供安全、便利、質優價廉、多樣性的金融服務和金融產品,提高金融服務質量,滿足農村經濟發展對金融產品和金融服務的多元化需求,為農村經濟的協調可持續發展提供資金支持。創新業務管理流程,不斷增強風險管理能力。優化業務流程、簡化信貸手續、降低信貸成本,提高經濟效益,推出一系列包括貸款、承兌、貼現、信用證、理財、咨詢、網上銀行等綜合產品;加強各金融機構之間的合作,進行優勢互補,最大限度地發揮各金融機構在農村經濟建設中的作用。
三、建立健全農村金融的保障體系,完善農村金融風險分散與轉移機制
建立合理有效的保障體系,能夠分散與轉移農村金融風險,進而促進金融機構的發展,使金融機構可以持續增加對農村經濟的信貸投放。
1.建立農業保險機構
建立以農業保險為主的政策性農業保險專門機構,完善政策性保險機構的發展模式、管理體制、運行機制、簡化理賠程序,逐步推進政策性農業保險機構和保險業務的快速發展。鼓勵商業性保險機構開展涉農保險,建立支持農業保險的政策體系,將農業保險納入農村政策扶持體系。對農業保險業務稅費予以減免優惠,允許其在稅前列支農業保險準備金,對經辦農業政策性保險的機構適當減免所得稅。
2.完善貸款擔保體系
加快制定和完善農村信貸擔保體系的建設,大力發展農村信用擔保中介組織,建立政府扶植的、多方參與的農村信貸擔保機制。可以嘗試建立地方政府、企業和其他社會資金共同組建農業擔保公司或擔保基金,為農村中小企業和農戶融資提供擔保。針對農村貸款缺乏有效抵押物的現狀,應結合農村經濟發展的特點,積極探索和開展農村抵押擔保制度創新。建立對“三農”信用擔保機構的成本與風險轉移、分擔和補償機制,幫助其健全風險準備制度,并適當減免相應稅費,引導銀行業金融機構持續有效增加涉農信貸投放。
四、進一步完善農村金融的政策體系,建立有效的正向激勵機制
關鍵詞:新農村建設;農業經濟管理;社會主義建設;三農產業
社會主義新農村建設是全面建設小康社會的重要任務,農業是工業、服務業的基礎,正確處理三農問題在我國經濟建設過程中意義重大。現階段,農業、農村工作仍然是我國經濟社會發展的薄弱環節,所以要積極創新農業經營模式與農業經濟管理體制,加快農業、農村的發展速度。在新農村建設這一大環境下農業經濟管理得到社會極大關注,各地區、各部門紛紛出臺一系列的支農惠農政策,在三農產業中增加資金投入,促使農業技術改革的深入落實,優化農村經營管理效果。由于地方資金及農業管理人員專業水平等原因,當前強農制度、惠農政策并沒有很好地深入實施,現行農田基礎設施制度不夠完善,直接影響到農業生產技術、設備的應用效果,甚至阻礙了農業發展與城鄉一體化進程。鑒于此,基于新農村建設環境下,優化農業經濟管理非常必要。
一、新農村建設環境下農業經濟管理內容與要求
農業生產期間涉及到的各項活動和農業經濟關系被統稱為農業經濟,其覆蓋多個環節,例如生產環節、消費環節與交換環節等。農業經濟的發展具有一定的特殊性,農村經濟管理要重點關注農村生產力的發展和生產組織結構的變化。加強農業生產關系和生產力的契合度,是維護國家、集體和個人權益的必然要求,也是新農村建設環境下開展農業經濟管理必須要注意的問題。農業經濟管理,即農業生產期間針對其進行計劃、組織與管理產生的經濟活動,引進激勵制度,促使工作人員能夠完成一系列工作、活動,滿足預期目標要求。開展農業經濟管理,在當前實現農業經濟發展的進程中具有非常重要的意義,有利于明確今后農業經濟發展方向,深入推進農業經濟活動以及相關政策的實施。
二、農業經濟管理現狀
(一)農業經濟管理制度方面
當前農業生產模式是以小農承包作業模式為主,整體呈現的農業生產力還需要進一步提升。開展現代化農業建設期間,尤其要注重規模化生產與機械化生產。當前農業生產機械化程度不高,跟農村人口接受教育的程度、農村土地的地形位置、農田基耕道的建設、小農承包模式等都有很大的關系,所以隨著我國教育水平的不斷提高、農業生產技術的不斷進步,在有條件的地方逐步推進農業生產規模化、機械化具有深遠的意義。鑒于此,需要立足于基本,分析農業經濟管理現狀、農業經濟管理制度和新農村建設中存在的脫節現象。在城鎮化發展進程中,由于就業機會的增加,有一部分農民不愿意從事農業生產,更熱衷于進城務工,因此由于勞動力思想觀念發生變化,致使勞動力資源不足、土地資源浪費。除此之外,相關制度不夠完善,專業化種田農戶所擁有的土地資源較少,這也是限制土地規模化發展的重要因素之一。農業生產對于生產力的要求比較高,但當前農業生產帶動力不足,直接影響到農業經濟的持續發展,加之農業生產企業經營規模有限,企業與所在地區農戶之間的業務關聯度不強,創建的農業機制依然面臨風險。針對農業生產而言,現有的農戶經濟利益面臨一定的信任危機,創建合作式生產關系也直接受到了影響。
(二)農業經濟管理人員方面
強化農業經濟管理的作用,能夠加強農業生產活動協調性,合理分配現有農業資源,帶動工作人員積極參與農業經濟管理。分析農業經濟管理發展現狀,還需要不斷提升工作人員的專業素養以及農業經濟管理能力。一方面管理人員對農業經濟管理工作缺乏重視,對當前農業經濟情況掌握不夠,在落實農業經濟管理活動期間缺乏執行力。另一方面工作人員的專業水平還需提升,掌握農業經濟管理專業知識有限,對于現行農業政策也不夠了解,直接影響了經濟管理效益的提升。
(三)農業技術創新方面
新農村建設必須要有完善的農業基礎設施,當前在農業基礎設施建設這一層面整體效率不高,農業技術比較滯后,阻礙了農業經濟管理能力的提升。在新農村經濟建設過程中,基礎設施建設力度不夠。同時,所在地區的政府部門能夠為農業基礎設施建設提供的財政支持有限,現有資金無法滿足農田基礎設施建設要求,從而影響到投資效能。雖然目前農業生產相關的技術培訓機構數量較多,但農業技術創新不到位,直接影響到農業基礎設施建設的深入實施。除此之外,農業技術創新氛圍不足,負責技術創新的人才數量少等都會限制農業技術水平的提升。
(四)農業經濟管理信息化建設方面
在農業經濟管理中使用信息技術,可以加速農業生產力的健康發展。當前很多農村地區在信息化建設方面比較落后,大部分農民了解、掌握信息技術有限,嚴重限制了農業經濟管理信息化建設。除此之外,農村地區信息化基礎設施薄弱,也嚴重制約了農村信息化建設的發展。
三、新農村建設過程中完善農業經濟管理措施
(一)建立健全農業經濟管理制度
新農村建設中要深入落實農業經濟管理這一項工作,必須要有完善的管理制度,保證后期管理工作的實施效果。建立健全農業經濟管理制度,首先要對農業經濟管理活動各項流程進行優化,結合所在地區的經濟、農業發展現狀,優化農業經濟管理模式與方案。針對現有農業用地加強征用與流轉合理性,避免因農業勞動力缺失而導致的農業經濟管理問題,提高土地資源利用率。除此之外,根據各個地區的農業發展特征,對經濟結構進行調整,加強農民群眾與相關企業之間的聯系,確保雙方可以平等交流,為農業經濟發展營造良好的環境,發揮農業經濟管理制度優勢,提高各項管理工作規范性。
(二)培養高素質農業經濟管理人才
農業經濟管理人員,務必要具備良好的專業素養和豐富的管理經驗,在組建農業經濟管理隊伍時,必須加強相關業務培訓,所有工作人員必須熟練掌握與農業經濟管理有關的基礎知識,確保農業經濟管理工作高水平開展。農業經濟管理培訓期間,培訓內容可以從農業技能、現行政策、信息技術與設備使用等方面進行強化教育,一方面可以加強管理人員的綜合素質,另一方面也能夠調動工作人員積極性,提升農業管理工作效率。與此同時,對所有管理人員進行考核,根據最終考核結果作為農業經濟管理業績的評判標準,業績考核有利于提高管理人員專業水平,端正思想觀念,對農業經濟管理形成正確的認知。
(三)加強農業技術創新
農業生產除了要有充足的工作人員作為實施主體外,還要采用大量的農業技術推動農業生產發展,提升農業經濟水平。加快農村經濟建設步伐需要加大基礎建設的投入、采用先進的農業生產技術,比如,加大農村水利基礎建設,科學使用噴滴灌技術,大力推廣新型農業種植技術等。重視農業新技術的開發工作,把農業科技作為推進農村經濟發展的重要手段,通過培養高素質的農業科技人才,不斷加強農業技術創新,提高農業生產能力,促進農村經濟的健康、快速發展
(四)深入開展農業經濟管理信息化建設
開展農業經濟管理信息化建設需要用到大量信息技術與農業經濟數據。農業經濟管理信息化工作的深入開展,需要重視農村信息化工程的建設,同時加強農村信息化專業人才的培養。對于農業經濟管理數據的運用,要結合當地市場需求,做好農業生產活動規劃,杜絕信息閉塞與農業生產的盲目性。農業經濟管理信息化建設,建議組建互聯網經濟模式,在原有農業生產銷售途徑的基礎上進行拓展,采用全新的農業經濟模式帶動當地農業發展。
(五)加強農業產業體系建設
新農村建設環境下各個地區的農業逐漸向資本密集型轉變,農業體制轉型期間對于金融資金的需求量也相繼提升。但是受到農村地區金融體系的影響,農業經濟管理工作人員要對農業金融產品進行合理利用,充分體現出農村金融機構在惠農、支農政策方面的優勢,不斷優化農業產業結構。加強農業產業體系建設期間,還需要創建完善的產銷聯結機制,站在農業經營者的角度出發,結合當前市場環境,優化農業產業結構,加強相關產品升級,實現產銷連接機構收益率最大化,提高農業生產力。農產品流通機構,要與生產商組建合作關系,為農戶提供最新的農產品消費需求數據,展開地區消費市場分析,為生產結構合理規劃提供依據,使農業生產結構更加完善。
四、結束語
綜上所述,當前我國新農村建設不斷深入,對農業經濟管理也提出了一些要求。為了能夠滿足農業產業發展需求,需要創新農業經濟管理模式與方法,發揮出信息技術的優勢,提高農業經濟管理效率,轉變農民群眾思想觀念,加快實現農業經濟管理信息化、現代化目標,這也是今后開展新農村建設的發展方向。
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隨著我國社會主義現代化建設的不斷發展,我國的經濟建設取得了前所未有的發展成就。近年來,我國開始進入信息化時代,這為農村經濟的發展帶來了新的機遇與挑戰。文章著重對農村經濟管理信息化建設進行深入分析,為我國農村經濟的發展提供一些有效的參考與借鑒。
[關鍵詞]
農村經濟;信息化建設;經濟管理;有效策略
近年來,互聯網信息技術的發展為我國的經濟建設增添了新的活力。我國是農業大國,農業經濟在國民經濟中占據了相當大的比重,如何能夠在新時期提高我國的農業經濟發展水平是值得深思的一個問題。在互聯網信息技術條件下,農村經濟必須抓住當前的發展機遇,構建完善的農村經濟管理信息體系,實現農村經濟的跨越式發展。
1信息化建設在農村經濟發展中的重要性
改革開放以來,我國的計算機信息技術得到了充分的提升,在人們的生活與生產過程中發揮著不可替代的作用,社會生產方式也發生了一系列的變化。當前,我國致力于對新農村的大力建設,網絡信息技術在農村經濟發展中的融入不僅是新農村建設的要求,也是農村經濟發展的必由之路。所謂農村經濟管理信息化,就是在農業生產、流通、消費以及管理等各個環節充分應用現代化的網絡信息技術,提升農業生產的效率,提升農村經濟的發展水平[1]。首先,農業經濟管理信息化建設能夠改變農村傳統、落后的生產方式,為農業生產提供更為先進的科學技術,在一定程度上提升農產品的質量與生產效率。另外,與城市相比,農村的經濟水平比較低,也缺乏專業的信息技術人才,信息化的建設能夠為農村市場提供更完善的信息咨詢服務,促進農村經濟的發展。當前市場經濟日趨激烈,農村經濟要想在激烈的社會競爭中形成自己的競爭優勢,就必須加強信息化建設,對市場有一個全面、精準的認識,能夠隨時掌握市場動向,進而做出科學的規劃,因此,農村經濟管理信息化建設勢在必行。
2農村經濟管理信息化建設的策略
2.1健全農村網絡信息體系
信息化技術在農村經濟中的實現,首先要有必要的網路信息技術作為支撐,因此,要采取措施,加強對農村地區的網絡信息基礎設施配備,構建完善的網絡信息體系,從縣級到鄉鎮再到各個村莊,都要將網絡信息系統構建充分落實到位。除此之外,對于一些落后的、不適應當前社會發展的信息設備要進行及時的更新換代,保證網絡信息系統能夠覆蓋到整個區域[2]。另外,信息化系統建設要具有一定的針對性,根據農村地區經濟建設的需要,提供能夠適合大部分農民使用的信息化服務,使農民能夠從中獲取相關的農業技術。當前,我國的農業經濟發展存在不平衡的現象,對于一些經濟水平較高的地區,可以普及互聯網,使人們能夠接受網絡教育,鼓勵農民將網絡信息技術應用到經濟活動中。對于那些經濟相對落后的農村地區,則可以先普及電話網與電視網等。
2.2加強網絡信息技術人才培養
知識經濟時代的到來,將人才培養作為實現經濟發展的一個重要環節。農村地區經濟水平相對較低,專業信息化技術人才更是少之又少,這在一定程度上會制約農村經濟的發展,因此,一定要充分重視人才的作用,將專業信息人才的培養作為農村經濟發展的一個重要組成部分[3]。首先,政府要提升信息人才培養意識,并進行宣傳,使人們能夠認識到信息化建設對農村經濟發展的重要的作用,然后提供相應的信息技術培養平臺,加大對信息技術人才培養的投資力度,可以舉辦一些信息技術培訓班、開設專門的信息技術課程,鼓勵人們參與學習與培訓,掌握專業的信息技術知識,運用到農村經濟建設當中。
2.3完善信息管理制度
信息化時代的到來,使信息傳播速度更為快捷,信息類型也復雜多樣,這在一定程度上也會造成信息不實、無效信息的現象。因此,要對信息進行有效的管理,健全農村信息管理制度,根據農村的發展實際,對信息采集、信息進行嚴格的管控,保證信息的準確性與及時有效性。可以在信息管理部門制定相關的規章制度,規范信息,對于有突出表現的信息人員進行相應的獎勵,這不僅能夠調動工作者的積極性,而且能使信息建設更加完善、可靠。另外,要不斷拓寬信息渠道,對信息進行有效的篩選,為農民提供真正實用的經濟信息,增強對市場的認識,使信息化建設走向科學化與規范化。
3結語
目前,農村經濟的信息化建設已經逐漸成為農村經濟發展過程中的重中之重,也是推動農村經濟建設的強大力量。在未來的發展過程中,要進一步加大對農村的信息化建設力度,立足于農村經濟建設中出現的實際問題,采取合理、有效的措施進行解決,提升我國農村的經濟發展水平,使其能夠實現長遠、穩定發展。
作者:周忠艷 單位:江川縣九溪鎮農村經濟管理服務中心
主要參考文獻
[1]尹惠蘭.加強農村信息化建設服務農村經濟發展[J].農村經濟與科技,2013,24(2):41-42.