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一、指導思想和總體目標
指導思想:堅持以科學發展觀為指導,以預防和減少農村道路交通事故、保障人民群眾生命安全為目標,以解決影響農村道路交通安全的突出問題為重點,著力解決農村客運車輛、學生乘坐車輛違法違規等問題,消除事故隱患,有效地預防和減少交通事故的發生,努力創造安全暢通、文明和諧、人民滿意的農村道路交通環境。
總體目標:通過開展集中整治,實現農村道路通行秩序好轉,交通事故減少,隱患明顯消除,管理基礎打牢,從源頭上杜絕重、特大惡通事故發生。
二、組織領導
為確保集中整治工作取得實效,縣政府決定成立以分管副縣長任組長,縣公安局、安監局、交通局主要負責人任副組長,縣政府辦、教體局、工商局、經貿局、農業局、文廣局、司法局、公安交警大隊、運管所主要負責同志為成員的工作領導小組,專門負責農村道路交通安全整治專項行動。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交警大隊,由縣交警大隊大隊長兼任辦公室主任。
三、整治重點
(一)整治的重點路段是全縣農村道路以及事故多發、秩序混亂的集鎮重點路段。
(二)整治的重點車輛是無牌無證機動車、報廢車、學生乘坐車輛;農村客運車輛違規運輸、非客運車輛非法營運行為,學生乘坐車輛及微型客車(7座以下)超員、帶病行駛等交通違法行為。
四、工作措施
(一)全面開展調查摸底和清查登記工作。按照縣委、縣政府的工作要求,各鎮要明確管理鄉村道路交通安全的主體地位和法定職責,把農村道路交通安全工作作為當前的重要工作來抓,集中時間、人力做好本行政區內所有機動車輛、駕駛員及道路隱患的摸底和登記造冊工作,盡快建立健全本轄區交通安全工作的基礎臺賬;要成立道路交通安全工作委員會,由鎮長任主任,分管綜治的領導及轄區的人武部長、派出所、交警中隊、司法所負責人任副主任,各鎮綜治辦主任、各學校校長、村委會主任、包村干部為成員,專門配合農村道路交通安全整治專項行動;要進一步落實“鎮設交通安全監管員、村設交通安全監督員”的監管機制,把好農村道路源頭管控。各單位、各部門要強化主要負責人為本單位交通安全第一責任人制度,重點加強本單位及干部職工所屬汽車、摩托車的監管,杜絕無牌無證、挪用遮擋號牌等嚴重交通違法行為。
(二)全面加強農村道路交通安全源頭監管工作。一是交通(運管)部門要對農村客運車輛和非法營運“黑車”進行全面整治,對車輛技術性能不符合安全標準、無證從事客運的“黑車”等違法違規行為堅決查處;要重點做好農村客運線路發展和運力投放規劃工作,對符合通行客車條件的農村線路及時投放運力,開通客運班車,提高農村客運覆蓋面。二是農業(農機)部門要認真做好對農業機械的監督管理工作,對農業機械操作人員的資質進行一次嚴格審查,凡不符合操作條件的一律不得從事農業機械作業,防止農業機械作業事故的發生。三是工商部門要依法加強對從事客運及機動車駕駛員培訓企業、機動車交易市場和報廢汽車回收企業的監督、檢查和管理,要抓緊時間對拼裝車的生產、銷售進行一次徹底清查,對清查出的問題要嚴罰重處。四是公安、交通、農業部門要對轄區機動車駕駛人培訓機構進行全面檢查清理,凡不符合培訓條件及培訓中弄虛作假的,一律停業整頓。五是安監部門要充分發揮綜合監管職能,督促有關職能部門各司其職、齊抓共管,共同做好農村道路交通安全集中整治工作。
(三)突出抓好學生乘車安全管理工作。各鎮要切實履行安全主體職責,教體、公安交警、運管、派出所等相關單位要切實履行安全監管職責,對轄區各中、小學校及幼兒園乘車安全進行教育、監管到位。縣教體局要進一步明確各學校校長、幼兒園園長為學生乘車安全第一責任人,各學校、幼兒園要把學生乘車安全納入工作常態,確定專人擔任學生乘車安全監管員,建立起專門臺帳,加強對學生乘車安全的日常監管。各學校應采取錯峰放學等措施,緩解周末、節假日車輛運力不足的矛盾。要認真調研學校周邊的交通安全形勢,結合實際在學校周邊道路設立減速帶、警示標志。各鎮、村及學校的交通安全監管員要及時制止運送學生車輛的交通違法行為,并及時通知派出所或公安交通管理部門予以查處。
(四)加強道路交通事故隱患的排查治理工作。各鎮要積極協同交通部門,將農村道路安保工程作為加強道路交通安全工作的“生命線”,按照農村道路分級管理原則,著力完善農村交通基礎設施,逐步改善農村道路通行條件,全面提高通路率和通車率。重點突出危險路段和事故多發路段的治理,加強農村道路交通標志、標牌、標線的設置工作,在三級以下山區公路設置客運車輛夜間禁止通行的禁令標志,在急彎、臨水、臨崖路段設置波型防撞墻或防護欄,在長下坡路段設置減速帶。對不能及時設置和完善標志標線等防護警示設施的路段,采取相應臨時處置措施,有效預防交通事故發生。
(五)進一步加強農村道路交通安全宣傳工作。按照集中整治工作的部署,縣文廣局、交警大隊及各鎮要根據自身職責要求,深入開展道路交通安全宣傳活動,重點宣傳教育群體為廣大車主、駕駛人、中小學生以及集中出行的群體。縣司法局要把《道路交通安全法》等常用法規納入六五普法的重要內容,采取靈活多樣的方式,普及到交通沿線的群眾中去,想法設法提高全縣人民交通法律法規意識,切實提高公民遵守交通法規、預防交通事故的能力。要組織協調媒體開展持續深入宣傳報道,使公眾了解這次整治的目的、任務和工作措施,定期公布曝光一批嚴重影響道路交通安全的違法行為和典型案例,爭取社會各界的理解、支持和配合,營造良好的社會環境。
(六)進一步強化日常道路交通安全管理整治工作。各鎮、有關單位要集中力量,突出重點,密切配合,大力開展農村道路交通安全集中整治,嚴肅查處各類違法違規行為,營造嚴管嚴治氛圍。公安交警部門要合理設置檢查點,堅決查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛、超速行駛、超載超員等交通違法行為,同時,要對各鎮摸底清理情況進行匯總,做到任何時候心中有數,對達到報廢的車輛一律按照國家有關規定予以強制報廢。公安派出所要發揮管片優勢,加強農村道路的交通安全管理。交通運管部門要加強對非法客運的打擊力度,切實規范客運市場秩序。通過強化日常管理整治工作,使我縣農村道路交通安全管理水平得到切實提升。
五、工作要求
(一)各鎮、相關部門要進一步統一思想,提高認識,迅速行動,把集中整治工作作為當前主要工作抓緊抓好。要迅速制定切實可行的實施方案,明確工作目標和任務。要周密部署,廣泛發動,扎實開展集中整治行動,確保取得實效。要通過集中清理整治,達到管理規范,運營正常,不留隱患。
(二)縣農村道路交通安全集中整治辦公室將適時組織有關部門到各鎮、村進行督查。各鎮政府及相關部門的領導要經常深入一線,靠前指揮,推動各項整治措施的落實,及時發現和解決工作中存在的困難和問題。要嚴格各級責任追究,凡是因整治工作不到位、工作責任心不強而發生重大事故的,要進行責任倒查。
(三)公安、交通、農業部門要建立信息通報制度,實現信息共享。農業部門要及時向公安部門提供拖拉機及其駕駛人管理信息,公安部門要及時向農機部門通報拖拉機駕駛人違法、記分、事故情況,對在路面執法中發現的非法營運車輛要及時通報交通部門。
通過開展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動,深入開展普通公路“雙超”整治和貨運源頭裝載治理,繼續建設公路安保工程,深化農村道路交通安全管理,著力解決突出交通安全問題,深入開展道路交通安全宣傳教育工作。建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機制,全面落實各村(社區)的行政責任、行業主管部門的監管責任和企業的主體責任。排大隱患,整治違法行為,追究違法責任,使車輛裝載及運輸等管理更加規范,廣大駕駛人員安全意識明顯增強,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉,交通事故總量明顯下降,死亡道路交通事故得到有效控制,堅決防止道路交通事故發生,力爭在全縣道路交通綜合整治深化鞏固行動考核中進入前三名。
二、工作內容
(一)有序推進普通公路“雙超”治理。
按照“政府主抓、部門聯動、周密部署、平穩推進”的原則,各行業主管部門認真落實“誰主管、誰負責”、“管行業必須管安全”、“管生產必須管安全”的工作職責,不斷完善聯合協作機制,以貨運車輛違法生產、銷售和改(拼)裝集中整治為切入點,以貨物裝載源頭管理為抓手,以省縣干線公路“雙超”集中整治為重點,全面推進普通公路各項治超工作落實。
1.完善機制,聯合協作。進一步完善集中整治機制,鄉交管辦積極配合縣上交通運輸部門聯合公安、工商、質監、經商科技、安全監管等部門成立的聯合執法領導小組,制定普通公路貨運車輛超限超載治理工作方案,以“把好四個關口、建立一個體系”為目標,嚴把企業安全生產主體責任關,嚴把貨運車輛生產銷售關,嚴把貨運車輛改(拼)裝監督關,嚴把貨運車輛檢驗關,建立形成源頭監管點、治超檢測站、卸載場、流動監測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系,嚴厲打擊車輛超限超載運輸行為。
2.強化路面管控。一是聯合執法,一站式查處。鄉交管辦配合由安監站、派出所、農服中心等部門組成的聯合工作組,形成部門聯勤聯動機制,對超限超載貨運車輛實行一站式查處。對違法超限超載貨運車輛逃避繞行較多的路段,充分利用流動檢測車等有效手段強化路面管控,加強流動聯合稽查和聯合執法力度。二是嚴格標準,依法處罰。
(二)繼續實施公路安保工程(路側護欄)建設。
按照“消除存量、不添增量、動態排查”方針,大力整治公路安全隱患,不斷完善安全設施,依法強化綜合治理,全面提升公路安全水平。鄉交管辦要全面完成我鄉農村公路安全隱患的排查工作,并將隱患排查情況及整治意見匯總上報縣整治辦。積極配合交通運輸部門,完成省上下達的公路安保工程(路側護欄)建設任務。繼續加強道路交通重點危險路段的安全隱患排查,并制定規劃,進行治理,逐步實現鄉道及以上公路(臨水臨崖高差3米以上的危險路段)安保工程全覆蓋。對新建、改建的道路,交通運輸、住建部門要嚴格落實交通安全管理設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度,對交通安全設施達不到設計要求的,一律不得交工驗收和通車運行。
(三)深入推進農村道路交通安全管理。
以“政府主導,完善機制,落實責任”為主線,以“強化管理,夯實基礎,嚴格考評”為抓手,全面落實省政府關于“縣級人民政府負總責,鄉人民政府主責主抓,鄉交管辦牽頭,依托公安派出所,整合執勤執法力量,有效管控農村道路”的工作要求,建立健全農村道路交通安全管理工作長效機制,預防和減少農村道路交通事故,保護人民群眾生命和財產安全。
1.強化保障,落實措施,推進農村交管辦建設。一是鄉政府專款專用,保障交管辦人員基本經費、裝備經費、工作經費,扎實推進交管辦建設。一是迅速調整完善交管辦組成。明確由分管領導兼任交管辦主任,派出所所長任交管辦副主任,將綜治辦主任、司法所所長納入交管辦成員,配備三名專職交通安全管理員;各村聘請1—2名交通安全勸導員,納入鄉交管辦序列。二是落實辦公場所,配備相應裝備。鄉交管辦專用辦公室1間,配備電腦、照相機、彩色打印機各1臺,停車檢查牌2塊,反光背心專兼職人員各1件。四是建立完善基礎臺賬。鄉交管辦要完善本轄區機動車臺賬、駕駛員臺賬、道路臺賬、勤務臺賬、交通事故臺賬、交通安全隱患排查臺賬、宣傳臺賬并及時更新,祥實記錄道路交通安全工作情況。
2.高度重視,嚴格責任,促進工作措施落實。鄉人民政府與各村、社區簽訂《農村道路交通安全管理工作責任書》,明確農村道路交通執法、隱患排查與整治、交通設施完善等工作責任。鄉交管辦要加強巡邏檢查,及時查糾發生在農村道路上的各類交通違法行為,及時消除安全隱患。聯合交通、農業、路政、運管、交管等部門,適時開展聯合整治。要在行政村通往本鄉的重點路口、重要路段和重點行政村村口設立勸導點,開展交通勸導工作。鄉派出所要進一步推進派出所參與道路交通安全管理工作,明確履行參與農村道路交通安全管理工作任務、執法職責、考核考評等方面內容,督促派出所履職盡責,配合鄉交管辦,切實加強本鄉的道路交通安全管理工作。
(四)整治重點突出問題。
1.交通秩序治理。由派出所牽頭,集中攻堅力量,全力開展全鄉及主干道路交通秩序集中整治行動,以“嚴抓、嚴管、嚴處”為整治方針,重點打擊亂停亂放、酒駕、無牌無證、超速超載等重點交通違法行為。由交管辦牽頭,聯合整治辦、綜治辦、司法所對占道經營、以路為市、以街為市等突出問題,依法進行集中整治。
2.摩托車專項整治。鄉交管辦、派出所開展摩托車專項整治行動,持續加大對摩托車違法行為的打擊力度,重點查糾無牌無證、超員超速等違法行為,依法逗硬處罰,形成對摩托車違法行為的嚴管高壓態勢,有效預防摩托車道路交通事故。根據文游節的特點和交通需求,針對我鄉的交通狀況,著力解決影響道路交通安全的突出問題,全力以赴做好旅游節期間的交通安全保衛工作,創造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環境。
(五)深入開展道路交通安全宣傳教育。
1.組織開展形式多樣的宣傳活動。由鄉安辦牽頭,聯合其他相關辦公室、大中型企業,結合重大節假日、重要時段和大型活動以及整治工作轉段等重要節點,開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動。
2.利用本地主流媒體開展交通安全宣傳。各鄉鄉政府、公安、交通運輸、農業、安全監管等部門要在本地主流媒體各類交通安全、綜合整治宣傳內容和信息。
3.深化重點群體的宣傳教育。鄉政府、交警中隊、派出所、學校、多車單位等要針對重點駕駛人、中小學生等重點群體開展安全教育培訓,黨政辦利用信息平臺,發送各類安全提示信息。
三、工作步驟
(一)安排部署。
各村(社區)根據各自目標任務和鄉上實施意見,積極做好準備工作
(二)集中整治。
各村(社區)及各有關部門按照實施方案和目標任務開展工作。
(三)建立長效機制。
繼續鞏固深化各項整治工作,并組織開展回頭看,查漏補缺,建立長效機制。
(四)總結表揚。
鄉交管辦認真總結綜合整治工作經驗,建章立制,固化工作成果,健全長效機制。同時,召開總結大會,對先進集體和先進個人予以通報。
四、工作要求
工作主要開展情況
鄉黨委政府高度重視道路交通管理工作,1月,鄉黨委政府印發了《關于調整鄉安辦、鄉交管辦等工作人員的通知》,重新調整了鄉交管辦工作人員,就道路交通管理工作作出了具體安排部署,制定了交管辦工作制度,明確了黨政主要領導參與道路交通執法檢查工作、分管領導帶隊上路執法檢查、道路管護、道路安全隱患排查整治、鄉交管辦定期匯報等工作制度。
2015年2月,鄉黨委政府與各村簽訂了道路交通安全責任書、簽訂了村道管護責任書,與__(__路)、__(__路)、__(__路)簽訂了鄉道管護協議(責任書),與面包車、客車、貨車等重點車輛車主簽訂了安全責任書和承諾書,與各村勸導員簽訂了安全責任書,進一步明確了各村及各村勸導員的工作職責、任務、考核等詳細內容,在8月、12月召開了駕駛員、勸導員、村主任培訓會,并要求各村與本村企業、車輛、建設工地等簽訂了安全責任書,勸導員、村主任加強對本村重點車輛、人員的管控力度。
一是重點加強了路面糾違工作。鄉交管辦在我鄉金鑲村路口、糧站旁、__路口設立3個道路交通執法檢查點,設立了安全警示教育室,制定了學法律、看事故、談認識、寫檢討“四步”安全警示教育課程。2015年,交管辦上路執法檢查60余次,其中鄉黨政主要領導帶隊上路執法檢查6次,累計罰款3000余元,檢查車輛2000余臺次,勸導群眾3000余人,交通執法通報14期,違法檢討30余份,上廣播檢討13次,協同__農村道路交通執法中隊開展執法檢查11次,移交__農村道路交通執法中隊酒駕1起、無證駕駛7起、貨車不加蓋篷布12起等其他違法行為100余起。
二是安全執法檢查突出重點。鄉交管辦除了堅持當場天上路執法檢查外,一是突出了節假日、汛期、雨季、學生上下學等重點時段的交通安全執法檢查;二是突出了客車、貨車、摩托車、農村面包車等重點車輛的管控力度;三是突出了__農業園區內建設工地、__路建設、村道建設等重點工地道路秩序管理;四是突出了超員、超速、超載、酒駕、不戴頭盔、無牌無證、三輪車載人、農用車載人、貨車不加蓋篷布等嚴重違法行為處理力度。
一是大力開展了農村道路排查整治工作。2015年,鄉交管辦對全鄉道路巡查12次,鄉道巡查18次,并詳細記錄了巡查情況,組織各村開展道路安全隱患排查整治12次,截止目前,全鄉累計排查隱患52處,鄉整治隱患18處,各村整治32處,全鄉增設安全警示牌19個,反光鏡1個,道路指示牌9個,整治了因__路建設改道的太華村村道隱患6處,設立警示牌2個,指示牌1個,反光鏡1個。
二是積極協調相關部門整治安全隱患。2015年,鄉交管辦協調寶馬道班處理__路滑坡、__路路面損毀、__路面斷裂等鄉道安全隱患5次,向市交運局、安監局、公路局等相關部門我鄉__路、__路路面損毀嚴重、石子亂飛安全隱患3次,報告__路路面斷裂、路基掏空等嚴重安全隱患2次,報告我鄉全鄉無一未安裝護欄、無減速帶、無安全警示牌等嚴重安全隱患2次;協同交警隊、運管局等為我鄉客車改道開展了實地調研工作。
一是進一步完善了機動車駕駛員登記臺賬、車輛管理臺賬、道路安全隱患排查整治臺賬。2015年,鄉交管辦組織開展了駕駛員、車輛摸底排查3次,新增數據30余條,刪除12條,更新安全隱患排查整治情況52條。
二是督促、指導各村建立了“3本臺賬”。按照上級
主管部門和鄉黨委政府安排,鄉交管辦組織各村村委會建立并完善了各村駕駛員、車輛、安全隱患排查整治臺賬,設立了由村主任負責、勸導員具體負責的統計、上報工作。(一)宣傳方式多樣化。一是我鄉樹立道路交通安全宣傳警示牌8個,宣傳橫幅6幅,向車主、群眾發放宣傳單800余份;二是開會必講安全、檢查必講安全,人人講安全、事事講安全,把農村道路交通安全始終放在安全工作的首位;三是交通安全進學校,讓娃娃回去教育大人;四是交通安全進村社,讓鄰居來教育身邊人。
(二)宣傳內容更豐富。一是宣傳道路交通安全法律法規、安全文明行車常識,讓駕駛員“懂規矩”;二是道路交通安全執法檢查通報,指名道姓,讓違法者“沒面子”;三是嚴重違法者廣播上讀檢討,讓違法者“紅紅臉”;四是在鄉村干部會上點名干部中交通違法人,讓干部“丟臉面”;五是以身邊發生的真實交通事故案例來警示干部群眾;六是制作了宣傳廣播、視頻節目,在鄉村廣播、電視上輪番播放。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,繼續深入貫徹落實“五整頓”、“三加強”以及“五進”宣傳活動工作,努力減少道路交通事故的發生,最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。
二、組織領導
為確保此次嚴重交通違法行為專項集中整治各項工作的順利開展,鄉政府成立集中整治嚴重交通違法行為工作領導小組,由*鄉人民政府副鄉長劉堅任組長,*鄉人民政府副鄉長兼派出所所長阿永亮、戛灑交警中隊中隊長王弟才、*鄉農機站站長李天壽、*鄉安監站站長馬恒強、交通管理所所長兼路政工作站站長羅有華任副組長,交警中隊民警及協管員、派出所部分民警及協警員、農機站、安監站、交通管理所、路政工作站人員為成員,*鄉人民政府副鄉長兼派出所所長阿永亮負責集中整治行動的組織、指揮、協調。領導小組下設集中整治嚴重交通違法行為工作辦公室在戛灑交警中隊,由戛灑交警中隊副中隊長(*片區民警)莫興家任辦公室主任,負責集中整治期間信息收集匯總和上報。
三、工作目標
通過開展此次行動,重點整治一批突出交通違法行為、秩序比較混亂、事故隱患多的路段和點,依法查處一批涉及酒后駕駛、違法載人、無證駕駛、超員超速、脫檢車輛、報廢車輛上路行駛等嚴重道路交通違法行為,進一步凈化道路交通環境,堅決遏制重特大道路交通事故高發的態勢,減少道路交通事故,特別是群死群傷特大道路交通事故。
四、工作措施
(一)集中整治時間為7月20日至28日。
(二)嚴查各類嚴重道路交通違法行為。
1、嚴查酒后駕駛違法行為。結合轄區酒后駕駛違法行為的發生規律和事故特點,集中開展統一行動。同時,嚴格按照執法程序,做好取證工作。
2、嚴查客車超員違法行為。要繼續保持客車超員的查處力度,堅持對7座以上公路車輛逢車必檢,逐一核查乘載人數并做好登記。要采取流動巡邏與固定執勤、區域聯勤相結合的勤務方式,加強事故多發路段、時段的巡查,及時發現和查處客車超員以及倒運超員乘客逃避檢查的違法行為。要嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例的規定,對客運車輛超員違法行為進行處罰。對超員車輛所屬客運企業兩年以內有超員違法行為記錄并受到處罰的,應當依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規定對客運單位直接負責的主管人員依法處罰。
3、整治小組要結合轄區實際,投入全部道路交通技術監控設備,科學合理設立固定測速點或流動測速點,加大對夜間等重點時段和路段的管控力度,嚴查超速行駛違法行為。
4、嚴厲查處農村地區低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人、貨運機動車違反規定載客的違法行為。在本轄區農村趕集日、節慶日和婚喪嫁娶日,設立重點路段和集市執勤點,加強路面秩序管理,嚴厲查處低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人的嚴重交通違法行為。
5、嚴厲查處無證駕駛以及脫檢車輛、報廢車輛上路行駛的交通違法行為。整治小組要結合轄區實際,開展“錯時”工作制,堅決打擊利用交警下班時間出行的違法車輛。
除上述嚴重違法行為外,要結合轄區實際,將未按規定讓行、違法會車、違法停車等其他嚴重違法行為一并納入整治的重點。
(三)營造濃厚宣傳氛圍
1、7月15日以前,要組織各村委會領導成員,各村委會駕駛員及車主,通報戛灑“6·18”特大道路交通事故和此次開展的集中整治行動。
2、積極協調新聞媒體,向社會通告此次開展的集中整治行動。要發揮各新聞媒體和公安自身的宣傳力量,有力組織好集中整治行動的宣傳報道。要公開曝光一批嚴重交通違法行為,以及嚴重交通違法行為導致的道路交通事故,營造全社會關注交通安全的良好氛圍。
3、充分利用在電視臺、報刊、網絡等新聞媒體設置的交通安全宣傳欄目、專版等,大量刊播集中整治宣傳報道,持續不斷地擴大宣傳面,提高影響力,爭取社會各界和人民群眾的理解和支持。同時,在國道、省道和旅游線路等主要交通干線粘貼集中整治嚴重交通違法行為宣傳標語,發放酒后駕駛等嚴重違法行為危害后果的宣傳材料。
4、積極推廣丘北經驗,充分發揮農村道路交通管理“四支隊伍”的作用,要建立和完善農村地區“一盯一”“一幫一”的監管辦法,完善農村道路交通管理基礎臺帳工作,強化對重點單位和重點人群宣傳,組織開展有針對性的宣傳教育工作,做到運輸企業特別是長途客運企業一個不漏,重點駕駛人一個不漏,中小學校一個不漏。
5、動員轄區各單位及廣大人民群眾積極參與道路交通安全管理,發現交通違法就立即禁止并報告相關職能部門處理。
(四)在8月1日以前,對轄區路段再一次進行事故隱患點、段排查,將排查情況形成材料,及時上報當地人民政府和縣交警大隊。
五、工作要求
(一)認清形勢,全力開展專項集中整治
各參戰部門要充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,集中力量和裝備,全力以赴抓好專項集中整治行動各項工作的落實。領導既要靠前指揮,以身作則、做出表率、落實責任。又要充分調動廣大參戰人員的積極性,克服麻痹懈怠、疲勞厭戰的情緒,發揚連續作戰精神和不怕吃苦的優良作風,確保各項工作任務的完成。
(二)積極主動,當好政府的參謀助手
各參戰部門要在黨委政府的統一領導下,認真對本地道路交通安全形勢進行研判,查找存在的問題和薄弱環節,全面落實道路交通安全工作職責,大力開展“平安暢通縣區”“平安暢通鄉鎮”創建活動,深入推廣丘北經驗,努力解決農村群眾出行不安全的問題,最大限度地消除交通安全隱患,全面推動“云南經驗”在我鄉深化落實。
(三)形成合力,加大農村道路和城鄉(鎮)道路管控力度
結合本地實際,緊緊圍繞農村地區重點管理區域、重點路段和重點時段,充分發揮各職能部門的作用,密切配合,切實加強客運車輛、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛人的教育和管理,落實標本兼治、疏堵結合的措施。
(四)嚴格執法,注重執法效果
要形成嚴查嚴重交通違法行為、嚴防重特大道路交通事故的高壓態勢。對各類嚴重交通違法行為,依法該罰款的一律罰款、該扣證的一律扣證、該吊銷的一律吊銷、該拘留的一律拘留,切實做到處罰一起,糾正一起,教育一起;要嚴格執行違法信息異地轉遞制度,嚴禁對異地機動車駕駛人違法行為只罰款不轉遞;要嚴格依法對超員客運車輛所屬客運企業和相關人員進行處罰。整治小組在專項集中整治中貫徹落實理性、平和、文明、規范執法的要求,切實規范路面執勤執法行為,將安全教育、安全提示有機融入執法,達到法律效果與社會效果有機統一。
道路交通總體目標:
車輛管理更加規范,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉,減少較大以上道路交通事故發生。
道路交通階段目標:
第一階段:安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段:集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段:建立長效機制。
繼續鞏固深化各項工作,并對整治工作開展回頭看,查漏補缺,建立長效機制。
第四階段:總結經驗。
認真總結整治工作經驗,完善規章制度,鞏固工作成果,健全長效機制。
二、工作內容
(一)加強宣傳教育。
結合開展“百日安全”活動和2016年“春節”安全生產大檢查,重大節假日等重要節點以會議、公開欄、標語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進行道路交通安全生產法律法規、道路交通安全知識、道路交通安全勸導員手冊和系列配套規范性文件等宣傳教育,每季度不少于一次(上報相關圖片資料);各村交通安全勸導員定期與機動車業主及駕駛員進行交通安全培訓或個別駕駛員談話全年不少于一次;以典型事故案例進行警示教育,杜絕違法違章駕駛和違法經營行為,曝光嚴重違法違規的單位和個人,提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質。
(二)健全臺賬,創新管護。
1、健全臺賬,各村建立健全機動車10個臺賬(駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽臺賬)。
2、創新管護,村民委員會在本村公開招聘公路養護人員,簽訂公路養護合同;負責轄區內公路的養護和巡查,對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進行勸導,發現安全隱患,立即上報,同時開展農村生活垃圾治理工作。村做好對農村公路養護人員考核工作,督促落實了養護任務,確保道路暢通,保證行車安全。
(三)增添農村道路安保設施。
交管辦和各村社區于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進行全面排查,提出需安裝警示、警告標志,設置波形護欄、防護墩、防護墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設置和完善標志標線的危險路段,落實專人嚴格值守。
(四)優化機制,形成合力。
各村建立農村道路交通安全勸導員定期會議制度(每月一次)、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導制度,制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應急預案、道路交通安全工作計劃,分解落實道路交通安全目標任務,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導、公路養護等運行機制。
(五)突出重點,強化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時,重點抓好各類節假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學生上學和放學等重點時段、重點區域的勸導和監管。
2、加強對農村公路客運、摩托車、農用車等重點運輸工具的安全監管和責任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農村道路交通安全檢查。年初邀請農機監理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓會,以進一步增強廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
三、強化領導,落實責任
隨著中沙經濟社會的快速發展,車流量增多,交通壓力增大,影響道路交通安全的因素明顯增多。根據縣委辦、政府辦[內部明電]緊急通知精神,結合中沙實際現將有關事項緊急通知如下:
高度重視道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生產的重中之重。各單位一定要從落實科學發展觀的高度,堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全發展理念,真正把道路交通安全擺上重要議事日程,落實有力措施,層層落實責任,確保全鄉道路交通安全。
全面落實道路交通安全管理各項措施
各村(居),鄉各有關單位要針對道路交通安全管理工作中存在的薄弱環節和突出問題,加大工作力度,強化防范措施,加強專項整治,把道路交通安全管理各項措施落到實處。
(一)加強路面監控。各村(居)、公安派出所要在重點公路的要口、要點、要段加大巡邏密度,加強對客貨運輸車輛的監督管理,嚴防漏查失管;對超載超速行駛、無證駕車、酒后駕車、占道行駛、超載、超員等嚴重違法行為,依法嚴肅處理。公安派出所、村建站等部門要立足本職,密切合作,加強集鎮通秩序管理,嚴厲打擊“五小”車輛非法載客的行為。
(二)落實路面施工安全防范措施。各村(居)要完善公路施工路段的安全設施和警示標志,規范公路作業施工、養護、設施維修行為,消除公路施工路段的交通安全隱患;對不具備機動車輛通行條件的施工路段,嚴禁車輛通行。
(三)排查整治事故多發段點。各村(居)、公安派出所對道路交通事故多發段點,要加大排查整治力度,制定整治方案,明確整治責任,加快整治進度,切實改善道路安全通行條件;對一時難以整治的危險路段,要采取增派人員、設置臨時執勤點等措施,加大管控力度,不得出現管理空白。
(四)強化農村道路交通管理。公安派出所要把警力向基層延伸,把裝備向一線傾斜,切實加強對村級公路的管控,特別要深入查處農村摩托車、農用車、面包車的無牌無照行駛、超速超載、載客拉人等違法問題;要建立健全農村道路交通安全防控網絡,努力延伸道路交通管理范圍,擴大管理覆蓋面,減少“死角”和“盲區”;公安派出所和各村(居)要強化對低速汽車、拖拉機等駕駛人的交通安全管理,打擊農用車載人等交通違法行為,堅決遏制農村重特大道路交通事故的發生。
(五)加強宣傳教育。各村(居),鄉各有關單位要加大道路交通安全宣傳力度,創新宣傳內容和形式,深入開展道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動,通過電視、巡回宣傳車、發放宣傳單等多種方式,廣泛宣傳交通安全法規和知識,教育群眾樹立安全意識和自我保護意識。
切實加強公務用車管理工作
各部門特別是領導干部一定要深刻理解保持良好政風政紀、樹立良好形象對于維護社會穩定的特殊重要性,切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,嚴格自律,嚴格監督。一要嚴格內部管理。要堅決落實《公務用車管理規定》,嚴格公務車輛的管理和使用,并定期對車輛性能、狀況進行檢查,杜絕安全隱患。堅決禁止公安派出所民警駕駛警車從事非警務活動和非警務人員駕駛制式警車。二要加強教育防范。要對公務車輛司乘人員開展經常性的交通安全教育,提醒廣大干部珍愛生命,慎重出行。公安派出所民警駕駛警車執行公務要嚴守道路交通安全法規,嚴禁開暫扣車、報廢車、改裝車、套牌車。三要深入監督檢查。紀檢部門要深入開展專項檢查和現場督察,加大對公務車輛的管理力度,對違反規定的單位和個人,要堅決依紀依法嚴肅處理。四要落實責任追究。對發生嚴重違紀案件和多次發生違紀案件的單位,必須嚴肅追究領導責任。要視情按照中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責或給予黨政紀處分處理。凡隱瞞不報、壓案不查、包庇護短的,要嚴肅追究有關人員的責任。
(一)充分發揮鄉鎮安辦作用
各職能部門要積極研究農村運輸市場安全監管措施,依法將本部門安全工作執法權委托給鄉鎮安辦,由鄉鎮安辦在一定權限內對本轄區內的安全違法行為實施處罰,并抓好以下工作:
1、建立安全例會制度。每季度召開一次轄區交通安全例會,各成員單位要明確分工,強化責任,分析交通安全形勢,研究對策,抓好落實。
2、適時開展安全大檢查和專項整治。根據轄區交通安全狀況,每季度至少開展一次交通安全大檢查,及時消除事故隱患。并適時開展以整頓機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、酒后駕駛、非法營運、客運車輛超載、摩托車載客及貨運、低速汽車超載、濫載、拖拉機載人等嚴重影響交通安全的違法行為的專項整治活動。
3、開展農村運輸市場安全宣傳教育。制定轄區內運輸市場安全宣傳教育工作計劃,認真落實交通安全宣傳教育工作,每年組織一次大型的交通安全主題宣傳教育活動,采取多種形式,提高村民的交通安全意識。
4、對鄉鎮、村道路路面硬化后易引發道路交通事故的路段進行整治,設置必要的警示標志及防護設施。對有重大交通安全隱患,改造需要較大資金的應及時向交通主管部門報告。
(二)配備村級道路交通安全員
各鄉鎮要根據實際情況,在每個行政村中落實一名由綜治員或治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全員,所需經費在安全執法罰沒收入返還款中解決。村級道路交通安全員主要抓好以下工作:
1、開展農村道路交通安全宣傳工作。經常性地向村民進行道路交通安全法律法規的宣傳教育,每半年召集本村機動車駕駛人開一次交通安全會議,每季度辦一期農村道路交通安全宣傳專刊,并完成公安部門布置的交通安全宣傳任務。
2、抓好源頭管理。將村內的機動車列系范圍,要與車主、駕駛人員建立安全聯系制度,為村民代辦摩托車報牌和摩托車駕駛培訓報名等業務。
3、積極開展道路交通安全“五勸”工作。即勸阻酒后駕車、勸阻無證駕駛摩托車、勸阻駕駛摩托車開快車、勸阻超過規定多人騎乘摩托車、勸阻機動車超載、濫載出村。特別是逢場天、廟會、節假日、婚慶喪事等村民聚會時,要上門做好友情提示工作,嚴防酒后駕車、機動車超載、濫載等現象的發生。
(三)規范農村運輸市場管理
1、明確微型車經營范圍。從事營運的微型面包車只能按車籍所在地在本行政區域內(以片區為單位)營運,不得跨行政區域營運;禁止微型面包車進入縣城濱江大道、一環路、嘉陵大道以內地區。
2、加強鄉鎮客運站點建設和管理。交通部門要結合農村道路建設,同步規劃建設鄉鎮客運站點,到**年,力爭實現70%以上的鄉鎮建有客運站點,60%的行政村建成招呼站或候車亭。鄉鎮人民政府是本轄區農村道路運輸源頭監管責任主體,要督促車輛進站經營,未建有客運站點的,要劃定車輛停靠點,實行定點經營,嚴禁車輛在站(點)外沿街招攬客人和隨意亂停亂放。
3、推進農村客運經營公司化。由運管部門負責,根據各鄉鎮具體情況,合理規劃運力,并對現有城鄉間客運班線,按照“產權多元化、經營主體化、管理公司化”的原則以資產為紐帶進行資源整合,打造集約化經營、規范化管理的經營主體。要引導道路客運經營者以客運班線為依托,以資產為紐帶,采用兼并重組、車輛收購贖買、股份制改造等方式,按照《公司法》組建新的市場經營主體,實行公司化經營或公司化管理。
二、進一步落實農村運輸市場安全管理責任
堅持“屬地管理”的原則,各鄉鎮黨委、政府主要領導為安全生產工作第一責任人,對本轄區運輸市場安全監管工作負總責,行政村和中小學校以及有關部門和企業主要負責人為本轄區、本單位交通安全工作第一責任人。各級安全生產工作第一責任人要把農村運輸市場安全工作作為重點工作,定期研究,定期檢查,定期通報情況;各鄉鎮人民政府與行政村、行政村與車主要簽訂農村道路交通安全責任書,同時,各鄉鎮人民政府還要與中小學校簽訂交通安全管理工作責任書;鄉鎮安辦在加強日常安全監管的同時,重點加強各單位目標責任書落實情況的督查,及時向被查單位、鄉鎮領導、行業主管部門反饋情況,促進安全措施的真正落實,從而構建責任到人頭,層層抓落實的農村運輸市場安全管理網絡。
三、加大農村運輸市場安全的整治和監管力度
(一)加大農村機動車整治力度。鄉鎮人民政府是整治本轄區非法營運工作的第一責任單位,要將此項工作作為農村運輸市場安全的重中之重來抓,加大整治力度。一是要認真做好宣傳工作,使全社會尤其是非法從事客運的經營者認識到不具備安全條件非法從事客運的危害性和后果的嚴重性。二是要對本行政區域內的所有車輛逐一進行清理登記造冊,明確類別(經營或自用),界定經營性質,建立車輛檔案;三是由鄉鎮安辦牽頭,鄉鎮警務室、轄區派出所配合,強力整治本轄區內非法營運車輛;四是由縣交通局牽頭,公安、安監、農機等單位配合,對縣境內國、省干線公路上的非法營運車輛進行嚴厲打擊。五是要加大對從事貨運的低速載貨汽車和微型小貨車的管理力度,加強其維修、保養的監管和車輛檢驗;同時,要嚴禁后車廂(斗)坐人,對擅自改裝車廂和加座的,恢復原狀。六是各鄉鎮人民政府和縣級有關部門要加強對拖拉機的管理,嚴禁拖拉機非法從事客運。七是由鄉鎮人民政府負責,公安配合,加大對兩輪摩托車無牌無證行駛、酒后駕車和不戴安全頭盔的整治力度,嚴厲查處摩托車違法從事客運。
(二)加強道路暢通水平建設。一是要嚴格公路安全技術標準。新建、改建的農村道路要設置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護設施,確保工程質量和道路通行安全,對道路安全設置不符合要求的,不得通過竣工驗收。二是要加強交通安全隱患排查整改。各鄉鎮人民政府、縣安監、交通、公安等部門要深入排查農村交通安全隱患,對重點危險路段的治理要實行掛牌督辦制度,對不能及時治理的,要設置醒目的安全警告標志;對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的,要采取有效措施,防止發生重特大道路交通事故。由鄉鎮人民政府負責本轄區鄉村道路的管護工作,嚴厲查處亂搭亂接、亂栽亂種、亂建亂挖等侵占公路路產路權行為,做到“有路必養、養必養好、管必到位”。
交巡警中隊作為最基層的公安機關交通管理部門,由于受到警力不足、國省道路交通管理工作任務繁重等客觀原因的制約,對農村道路交通管理已顯得力不從心。因此,強化農村派出所交通警務室建設,將道路交通管理工作延伸到農村道路,是預防和減少農村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加強執法培訓,提高農村派出所交通警務室民警的執法水平,是做強農村派出所交通警務室的前提
“執法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機關的派出機構,主要承擔著轄區治安、刑事案件偵破和民事調解等方面職能,派出所民警對交通管理工作接觸不多,管理技能欠缺。所以,加強農村派出所交通警務室交巡警的執法業務培訓,是做強農村派出所交通警務室的前提。我們主要從四個方面來提高警務室民警的交通管理水平。一是集中培訓。通過對《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通安全法實施條例》,及相關配套法規的系統培訓學習,使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識和技能。二是崗位實踐。主要采取跟班執勤的方式,選擇經驗豐富的交巡警帶班執勤,讓警務室交巡警在“學中干、干中學”,迅速積累執勤、辦案經驗。三是難點剖析。針對辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機動車等需要以一般程序處罰的案件,由于材料要求高,我們組織專題培訓,避免出現“錯案”。四是加強考評。對警務室交巡警執法辦案情況定期與不定期進行檢查,從中發現一些共性和個性問題,有針對性地進行評析和整改。
二、掌握轄區道路、駕駛人基本情況,是做強農村派出所交通管理警務室的基礎
依照警務室建設要求,我們重點從基礎工作入手,組織開展對轄區內的駕駛人、車輛、安全隱患、道路狀況、安全設施、事故情況等基礎數據摸底排查,做到全面掌握。在此基礎上,分門別類建好臺帳,對造成交通事故的原因進行分析,找出規律和工作重點,明確目標。一是摸清“五小”車底數。組織交通警務室民警主動深入轄區鄉鎮社區、村組進行調查,掌握轄區車輛、駕駛人基本情況,加強源頭交通安全監管,做到車車見底、人人見底。二是抓住“三種重點車型”和“三類重點對象”。即專業運輸車、校車、摩托車“三種重點車型”,駕駛人、學生、外來務工人員“三類重點對象”,認真落實各項管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務室積極聯系轄區交巡警中隊,會同安監、交通、農林、水利等部門,從“鎮村道路、新建道路”入手,認真排查危險橋梁、危險路段和交通事故多發路段,并按“一患一檔”要求,健全臺帳,認真制訂整改方案,加大交通安全隱患整改力度。
三、加強指導和引導,是做強農村派出所交通警務室的關鍵
農村派出所交通警務室能否緊貼全局工作,有效形成對轄區縣鄉道路的管控,確實起到壓降道路交通事故,保障交通安全暢通,交巡警大隊的指導和引導是關鍵。我們大隊在市局的領導和支持下,積極帶領警務室民警在全市道路開展了“摩托車專項整治”、“創衛專項整治”和“無牌無證機動車專項整治”等活動。從三個方面加強對農村派出所交通警務室的指導和引導。一是強化交通安全宣傳。將“進農村”置于“五進”宣傳工作的重中之重,豐富內容、形式和手段,在電視、廣播、報紙上,在社區警務、村務公開欄上逐步建立起較為穩定的交通安全宣傳陣地。二是強化道路秩序整治。堅持以治黑點、抓亂點、堵盲點為重點,扎實開展鎮村道路顯見通違法行為專項整治。三是強化路面治安防控。根據不同季節、不同時段道路交通治安特點,各派出所交通警務室進一步強化勤務考核,完善聯勤制度,提高勤務組織的針對性。在抓好交通管理的同時,與轄區交巡警中隊聯手,組織開展針對性的治安整治行動。
四、硬件設施到位,是做強農村派出所交通管理警務室的保障
結合各個派出所的實際,在各派出所辦公區域單獨開辟1至2間辦公用房作為交通警務室,設立接待交通違法群眾的專用窗口,為警務室民警配備辦公室,安裝與各級交通安全管理網絡連接的計算機等基本辦公設備。警務室內相關工作職責上墻,辦事程序、接處警和聯系電話、交通警察和協管員名單等在適當位置予以公示,接受群眾監督。部分派出所交通管理警務室已配備了專用交通執勤警車、錐形桶、照明燈、照相機、標志牌等裝備。
當前,我縣農村地區道路交通安全主要存在以下問題:一是群眾交通安全意識淡薄。主要是農村群眾交通法制觀念淡薄,安全意識和自我保護意識差,與復雜的農村路況、車況、通行狀況之間的矛盾十分突出;二是道路交通安全隱患突出。我縣80%以上的農村道路屬于山區道路,道路依山而走,伴水而行,山大溝深,坡陡彎急,道路等級低,基礎條件差,安全防護設施缺失,安全隱患大量存在,安全系數低,一旦發生事故,容易導致群死群傷。三是交通違法行為普遍。違章行駛、亂載亂拉現象普遍,農用車、低速載貨汽車、摩托車違法載客現象嚴重,尤其是遇到過年過節、婚喪嫁娶,摩托車、農用車違規載人、摩托車超員、飲酒駕駛等導致的交通事故所占比例很大。
要充分認識當前我縣農村道路交通安全的嚴峻形勢,將農村道路交通安全工作作為農村的重要民生工程來抓,要站在保障群眾生命財產安全的高度,切實增強做好農村道路交通安全工作的責任感和緊迫感,增添舉措,全力以赴,確保農村道路交通安全綜合治理工作取得實效。
要不斷完善組織體系,充分調動各方面積極性,加快構建鄉鎮、農村道路交通安全工作管理網絡。一要整合各方力量。由鄉鎮牽頭,組織公安(派出所、交警中隊)、農機站、行政村四個相關部門人員,整合力量,統籌管理,形成合力,扎實開展工作。二要認真履行職責。公安、交通、公路、農機、教育、安監等部門要圍繞農村道路交通安全,切實履行職責,加強協調配合,形成群防、群控、群治的聯防網絡,不斷強化農村道路交通安全監管。三要倡導村民自治。要引導群眾參與,大力發展交通安全自律、自助、自治組織,充分發揮村規民約作用,將駕駛人教育監管納入村民自治范疇,逐步形成自覺維護交通安全的良好民俗風尚。
具體操作中,我們要把握好以下幾個方面:
抓好農村道路交通安全工作,預防和減少農村道路交通事故,是各級黨委、政府的職責和使命。各鄉鎮、各有關部門一定要搶抓機遇,增強信心,突出重點,強化措施,切實抓好農村道路交通安全各項工作。
(一)抓住機遇,轉變觀念。各鄉鎮要抓住鎮村聯動的機會,大力開展鄉鎮集鎮主要街道的改造,由原來粗放式的交通管理模式向精細化的交通管理模式轉變。交警部門要深入開展調研,協助鄉鎮按照城市道路交通管理標準制定集鎮交通規劃,同時要將交通勤務安排向城區道路交通管理模式轉變。
(二)加強隱患排治,改善通行條件。近年來,安監、交警、交通、公路等部門多次聯合開展危險路段排查治理,形成了齊抓共管的良好工作機制,取得了明顯的效果,這要繼續堅持,形成長效機制,切實抓好。一要排查治理道路安全隱患。要組織專門力量,定期對農村道路組織開展安全隱患排查,落實治理責任和措施。特別對臨水臨崖、陡坡急彎等危險路段、事故多發路段,要采取必要的防護措施,確保車輛和行人安全通行。二要完善交通安全設施。要加大資金投入力度,逐步完善農村道路交通安全設施,著力打造“生命防護工程”。三要大力發展農村客運。要積極培育和發展農村交通客運市場,合理安排線路,逐步完善農村客運網絡,滿足廣大人民群眾的出行需求,從根本上杜絕農用車、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機違法載人等重大安全隱患。
(三)強化路面管控,整治交通秩序。交警部門要將交通管理力量逐步向農村道路延伸,嚴格落實“定人、定崗、定責”的責任制,全面整治農村道路通行秩序。一要突出整治交通違法行為。按照省市農村道路交通安全工作會議精神,要經常性的開展“大排查、大服務、大教育、大整治”活動,努力破解農村摩托車無牌、無證、無頭盔“三無”,面包車車況不合格、駕駛人不守法、應急處置技能不掌握“三不”,農村接送學生車輛違法營運、違法超員載客、貨車違法載人“三違”等突出問題。二要建立完善基礎臺賬。要按照“一車一檔、一人一檔”的要求,組織農村道路交通安全協管員隊伍,對該村人、車、路進行全面排查,盡快建立涵蓋該村的車輛、駕駛人、道路隱患、宣傳教育等內容的基礎臺賬。