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國家和上海都高度重視產業結構調整和經濟轉型工作,部署推進新能源產業發展,促進產業能級提升及資源節約型、環境友好型社會建設。同時,上海積極關注國內外光伏產業態勢,與兄弟省市共同推進我國光伏產業發展,成效顯著。以下是本刊記者采訪上海市經濟和信息化委員會主任李耀新的訪談錄。
財經界:光伏產業是一個新興的產業,請李耀新主任簡單介紹一下世界光伏產業發展的歷史變化及其發展特點和前景。
李耀新:太陽能光伏發電是新能源產業的重要領域,上世紀以來,美日歐等國家和地區加大光伏產業推進力度,2000-2008年全球光伏市場年均增長50%,2008年后特別是2012年來,全球光伏產業進入調整期。國內外光伏產業發展的主要特點有:
1、發達國家加強光伏產業規劃和政策支持。美國自1974年起陸續頒布推動能源可持續發展的法令,1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃;2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業提供23億美元稅收優惠,發放給132家企業183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”,2003年出臺可再生能源配額制法;2006年頒布“新國家能源戰略”,提出到2030年的能源結構規劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”,2004年《新可再生能源法》規定了光伏發電上網電價,推動光伏產業快速發展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產業發展計劃,并投入巨資開展技術開發,加速產業化進程。
2、全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產能迅速擴張導致供過于求,以及受到國際金融危機等影響,2008年后光伏市場產品價格逐步下滑,太陽能組件制造企業普遍虧損。在此背景下,全球貿易保護主義抬頭,2011年美國對中國光伏企業發動“雙反調查”,2012年美國商務部終裁對中國光伏企業征收反傾銷稅、反補貼稅;2013年6月,歐盟基于“雙反調查”,對中國光伏企業執行11.8%的臨時稅率,近期中歐就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格、出口數量等承諾安排;印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發起反傾銷調查。
3、國內光伏產業發展面臨困境。我國光伏產業2004年后快速發展,從無到有、從小到大,從粗放發展到技術提升、結構優化發展,2007年至今光伏電池產量居世界首位,產能占全球60%,成為全球最大光伏產品輸出地。我國光伏產業最大挑戰在于“兩頭在外”,多晶硅材料約50%從國外進口,光伏電池生產設備主要依靠進口;光伏電池產品90%出口國外,其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響,我國對美光伏產品出口下降八成,歐盟市場對國內光伏企業影響更大。在國外市場低迷及國內市場未啟動背景下,我國光伏產業出現嚴重產能過剩,2011年四季度以來半數以上電池組件企業停產,2012年以來制造環節全線虧損,企業普遍融資困難,當務之急是調整產業結構、淘汰落后產能、開發國內市場。
4、光伏產業發展前景分析。據歐洲光伏工業協會EPIA預測,太陽能光伏發電21世紀將成為能源供應主體,預計2030年、2040年占世界總電力供應比重分別達到10%、20%以上,21世紀末占比達到60%以上。根據各國光伏發電技術路線和裝機容量規劃,美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右,2030年裝機量是2020年的6倍左右。同時,隨著節能要求及環境約束收緊,火力發電成本將呈上升趨勢;而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%,能源轉換率可望提升至30%以上,光伏發電設備成本尚有30%下降空間。預計全球光伏市場過剩產能經整合重組將重拾升勢,可再生能源將逐漸發揮對傳統能源的替代作用。
財經界:上海也是我國光伏產業發展比較快的地區,目前發展情況及其發展趨勢如何? 上海在光伏產業方面的引領企業有哪些?
李耀新: 1、上海發展光伏產業具有技術研發、服務集成、金融資源組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發等垂直一體化的光伏產業鏈;建成上海、內蒙、江蘇三大產業基地,具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW組件的產能。承擔了上海世博會太陽能應用總體規劃研究及永久性場館太陽能應用設計,建設了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛星發射中心問天閣風光互補照明系統、國家級“光明過程”等項目,參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發電項目建設。同時實施全球化發展戰略,與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司,提高光伏產品市場份額,持續提升海外業務競爭力。
2、加強技術研發應用做精做強企業。積極打造產業鏈核心技術研發平臺,依托上海太陽能工程技術研究中心,累計投入1億多元,加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產品的技術研發,擁有相關專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標準成本組件、抗PID組件等新產品的研發;探索應用3D打印技術提高電池組件轉換效率,應用離子注入技術提高裝備生產水平;將在連云港電池組件制造廠應用自動化焊接機器人,預期生產線可擴大40%產能,進一步降低生產成本、提高生產質量。
3、以集成服務為主的盈利模式。當前光伏制造環節普遍虧損,產業鏈利潤向電站建設運營環節轉移,其中電站項目授權開發、EPC建設、電站項目開發商環節毛利率分別為3.5%、7%和10.15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉型,以電站項目建設為突破口,拓展綜合集成業務,已累計建設國內外600多座光伏電站。2011年、2012年,航天機電在光伏系統集成市場排名全球第15位、國內第6位,預計2013年將進入全球光伏系統集成市場前十位。
4、具備多樣化融資支持路徑。隨著國內外光伏行業陷入困境,銀行收緊對光伏企業貸款,電站項目融資困難,光伏企業IPO受阻,VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務能力,由航天集團提供財務支持,搭建海內外融資平臺;已申請使用國家開發銀行44億元授信額度,通過資本市場融資累計約40億元;與上實集團加強戰略合作,組建合資公司收購運作國內外電站項目;探索組建新能源產業發展基金等。
財經界:上海光伏產業如何面對國際國內嚴峻形勢,結合產業結構調整,因地制宜,再創佳績,引領我國光伏產業健康穩定發展。
李耀新:根據國內外光伏產業發展格局及上海產業鏈整體情況,上海必須在把握技術升級規律、成本結構、產業鏈細分和價值分析的基礎上,確立融入世界、服務全國、發展自身的定位。堅持核心高端引領,發揮核心技術研發、高端裝備制造、集成配套服務等優勢,形成在全國的產業龍頭地位和引領作用;堅持引進開發并舉,把握發展空間、載體和資源,一手抓結構調整優勝劣汰,一手謀市場可持續發展;堅持創新發展模式,推動建立行業聯盟,加強國內外合作,提升產業鏈優勢,努力打造上海光伏產業核心競爭力。發展目標是到2015年,形成3-5家有較強市場競爭力的龍頭企業,光伏產業鏈核心裝備技術水平和產業規模保持國內領先,進一步提升光伏總集成總承包等現代服務業發展優勢,推動能源結構轉型,促進經濟社會可持續發展。
1、研究制定城市能源發展路線圖。2010年5月國際能源署(IEA)太陽能光伏路線圖報告,描述了光伏技術發展現狀及到2050年的發展前景。國內相關機構和省市也開展了光伏產業發展路線圖的研究和制定工作,分階段明確光伏技術發展路線、產業格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環境約束趨緊的背景下,更需從長遠發展的角度,規劃制定包括太陽能光伏在內的能源發展路線圖,明確新能源替代的總體部署、領域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等,加快建設資源節約型、環境友好型城市。
2、加強核心技術和高端裝備研發。根據未來技術升級發展路線,加強超前謀劃和技術裝備研發。如在卷對卷薄膜太陽能電池領域,空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產線;多層非晶硅、微晶硅領域,理想能源開發的PECVD和LPCVD設備性能達到國外一流進口設備水平,售價僅為進口設備一半。下一步,上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰略性新興產業重點專項,支持N型晶硅電池、異質結、離子注入等新一代光伏技術發展,加強產業鏈配套,擴大首臺套應用;通過引進消化吸收再創新,促進從生產技術到產業技術的跨越,推動技術產業化、生產規模化發展。
3、鼓勵推進光伏發電項目建設應用。據測算,微網分布式新能源儲能系統可使樓宇每年節電30%-40%以上。下一步,上海將圍繞建設低碳、節能城市,推動大型電站、光伏建筑一體化(BIPV)、分布式發電等項目建設,依托基地園區掛牌建設分布式發電示范區;在世博最佳實踐區、新興產業館、工博館等,組織推進一批太陽能光伏示范應用項目;探索建設新能源充電站,實現能耗自我平衡和余電并網,發展城市BIPV產業。
關鍵詞:光伏發電 節能
中圖分類號:TE08 文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
光伏發電是一種利用光生伏打效應,將電能轉化為電能直接供人們使用。它的核心是半導體材料,通常我們使用的是晶硅。光伏發電系統通常分為獨立系統和并網系統,獨立系統是將太陽能電池作為唯一的直接電源為外部供電;而并網系統則是將整個系統接入公共電網,并且要求所轉化的電流符合電網要求可以直接使用。
近年來,隨著經濟增長和人口的增加,人們對能源的需求量越來越大。石油、煤炭等一次能源經過數百年的開發和使用日漸枯竭,同時由于使用一次能源所造成的環境污染和生態系統的破壞嚴重的影響了經濟的發展并且為人類的生存帶來了不小的威脅。太陽能具有資源豐富,分布范圍廣,可以再生,無污染等特點,可以說是人們心目中最理想的替代能源。光伏發電將太陽能轉化為電能直接供人們使用,作為一種新型的零污染、零排放的發電方式在世界的范圍內得到逐步的推廣應用,成為一種發展趨勢。
2光伏發電行業的現狀分析
在我國,隨著城市現代化進程的加快,城市用電快速增長,而光伏發電的應用緩解了城市供電的壓力。現在,已有許多在建或建成的項目中應用了光伏發電技術,太陽能光伏發電系統依附在建筑物表面工作,這種光伏發電系統與建筑物的結合,將太陽能這種可再生的清潔能源轉化電能,用一種綠色環保的方式向電網直接提供電力。在寸土寸金的城市中節省了空間,而且零排放,零污染,具有非常顯著的節能功用,并且創造了巨大的環保效益。光伏發電還具有結構簡單,體積小,維護簡單,穩定性好,安全的特點,這些優點使得它被人們越來越多應用在建筑上。其中著名的建筑有北京鳥巢,上海世博主題館,天津新建的生態城等。這些建筑采用并網光伏發電系統,系統所轉化的電能可以供應內部用電,多余的可以賣給電力公司,在太陽能供給不足時可以從電網買進市電補充。
我國的光伏發電產業剛剛起步,還處在初步發展的階段,我認為,我國的光伏發電行業的發展還存在以下兩方面的問題:
2.1還未形成管制光伏發電行業發展的權威機構
光伏發電作為一種可再生的清潔能源,在一些太陽能相對豐富但是難于輸送電力的地區設置光伏發電系統顯得尤為重要。但是,這些系統在當前的科學技術的前提下是否能夠真正發揮其優勢,并且創造經濟效益,推動電氣節能的進一步的發展,還是一個未知數,沒有具體的檢測和判斷的方法。在相關的規范中也未能設立相關判斷標準和選取的方法。在實際操作中,也只是依據需求方的要求來建設需要的光伏發電系統的綠色建筑。沒有一個權威的管制機構來制定長遠的發展規劃。
2.2行業所掌握的核心技術不夠先進
光伏發電中最重要的也是最基本的元件就是光伏電池,光伏電池的制造原料是晶硅,晶硅電池發電的穩定性相當好,而且發電功率高,幾乎沒有光衰效應。但是生產晶硅的消耗較大,其中百分之七十以上都來自于生產多晶硅。我國生產多晶硅還是采用的國外技術的改良方法,這已經是目前所掌握的較為成熟的生產工藝了。但是美國、日本的發達國家掌握著其中最重要的提純工藝。薄膜電池雖然用硅量較少,但是由于其昂貴的生產設備,我國主要依賴于進口。而與外國合作研制的生產設備,其成本雖然相對來說較低,但是由于技術不夠成熟,薄膜電池的穩定性有待提高。
3改革創新,完善行業的管理
3.1政府應該加大政策扶持的力度,投入資金
以目前的技術條件來說,光伏發電系統的造價昂貴,再加上建設時期銀行貸款的利息、光伏電池的正常的衰減問題和對整個系統運營維護的費用,其經濟效益的優勢在與其他的發電方式相比較的情況下并不明顯,需要國家在政策上的對其進行扶持。如果沒有政府的扶持,那么以目前的情況來說,這個系統在整個可以使用的周期內收回成本的可能性非常低。這時候如果加上前期系統元件的生產消耗和環境效益,那么它的經濟效益可能成為負值。
3.2研發新技術,降低成本是我國光伏發電產業發展的關鍵
我國的光伏發電市場潛力巨大,如何保住我國光伏產業在整個行業中的地位,抵制外國產業對我國市場的沖擊,對于我國光伏產業的從業人員來說是一個巨大的挑戰。技術創新是關鍵,我們可以在以下幾方面中進行創新:
(1)鉆研核心技術,特別是多晶硅的提純技術,從而打破發達國家對其的壟斷狀態。
(2)提高電池的效率,降低成本,確保現有的工藝精益求精。
(3)研發創新技術,改進現有的制造工藝,選用新的電池制造材料。研究新類型的太陽能電池,從而達到降低成本、工藝成熟、可以大規模生產的目的。
3.3積極引進技術型人才
光伏行業的發展,說到底靠的是人才。現代的行業競爭說到底是人才的競爭。引進、培養高端技術人才迫在眉睫。抓緊人才隊伍的建設,創建技術平臺。可以采取以下幾點方法:
(1)招募具有過硬的專業水準的的人才,嚴格考察專業知識水平和動手操作的技能,同時也要考察其道德水平的優劣。
(2)對內部人員組織進行以提高其工作能力的專業培訓。
(3)制訂一定的獎懲措施,提高從業人員的積極性,鼓勵其自主創新,不斷進取,提高自身的專業素養,從而促進整個行業的長足的發展。
4總結
太陽能光伏產業作為一種可再生的優質清潔能源,具有很大的發展潛能。在大中城市,由于經濟發達、現代化水平較高,在公共建筑上建設并網光伏發電設施,逐漸成為了一種節能環保的標志,并且逐步的應用到居民區和辦公區的建筑上,在城市公共設施的用電中提倡使用光伏電源必將成為一種趨勢。同時,光伏發電在交通領域,通訊領域和石油、海洋氣象領域等方面有著廣闊的前景。雖然太陽能光伏發電行業的發展還有諸多問題,但是越來越多的國家開始重視它的發展,并且制定許多相關政策類似扶持該行業的發展,促進其產業擴大產業規模。該行業的技術的創新和進步,使我們相信,在未來光伏產業將能夠和常規電力競爭。我國應該將光伏發電產業作為新興的國家戰略產業來發展。
參考文獻
[1]李建偉,陳英杰.試論光伏發電技術在建筑工程中的應用.《城市建設理論研究(電子版)》 .2012年20期
關鍵詞:光伏發電;經濟分析;發展預測
太陽能是地球能源的基本來源,因此,如何更好地利用太陽光發電,是人類一直面臨的一個棘手的問題。太陽能是一項清潔性、安全性的能源,資源的來源廣泛且充足,而且其具有很長的壽命,也不像其他能源那樣,需要經常維護。基于這些其他能源不具備的特點,光伏能源被視為21世紀最有利用價值的能源。自上個世紀50年代,太陽能的應用已經從太陽能電池發展到如今太陽能光伏集成建筑等多個不同的領域。縱觀全世界的光伏產業,也歷經了半個世紀的發展,進入到21世紀之后,我國的光伏產業也漸漸地步入了高速的發展時期。因此,本文將以市場分析為基礎,由四個方面來深入探討技術經濟:技術、企業產業、國家。
一、光伏產業的優點
光伏產業是一項綠色又環保的能源,因此被看作是一項戰略性的朝陽性產業,各國給予光伏發電的很高的重視程度,并給予大力的扶持,原因如下:
1.《京都議定書》給予各國以壓力,迫使各國政府落實積極開發各項清潔型能源,包含太陽能在內,這樣有利于減少溫室氣體的排放。
2.中東是全球的石油主產區,因此,中東地區的政治趨勢一直處于一種緊張的狀態。為了保證穩定的能源供應,各國政府不得不大力開發國內能源,其中包含太陽能在內。
3.像石油、煤炭這些礦物能源在漸漸枯竭,各國政府不得不積極開發包含太陽能在內的可再生能源,這樣才能使能源長期供應。基于以上幾個原因,在上世紀末的最后十年,全國光伏發電產業以每年百分之二十的速度高速增長。在新千年以后的三十年中,全球光伏發電產業以每年百分之三十的速度高速增長。光伏能源是可再生能源中一項獨具潛力的能源,它的重要性和戰略性日益凸顯,世界各國積極出臺相關政策和法律鼓勵光伏產業。自1999年來,世界各國尤其是美、日、德這些西方發達國家逐步推出了大型國家光伏發展計劃和太陽能屋頂計劃,這在一定程度上推動了世界光伏產業的發展,世界光伏產業是比IT產業發展還快的產業。作為一項可再生清潔能源,在21世紀前半期,光伏發電將發展成最重要的基礎能源。
二、光伏發電成本分析
(一)光伏發電成本和影響因素
光伏發電的成本,直接決定了其能否大規模的快速發展,和其在能源供應中的地位。光伏發電的成本主要受兩方面因素的影響:光伏發電總成本以及總發電量。光伏發電成本主要是受初始投資的影響,諸如運行維護費、稅收等因素則對系統的發電成本影響較小。1.初始投資。光伏電站的初始投資主要包含光伏組件、電纜、配電設備、并網逆變器等成本,在這其中,光伏組件投資的成本就占初始投資的一半以上。2.發電量。光伏發電系統的發電量受兩個因素影響:太陽能資源、太陽發電的效率,與此同時,也受運行方式、線路耗損等因素的影響。因此,在中國與建筑結合在一起的光伏發電系統大多安裝在東部沿海地區。3.單位電量成本。(也稱度電成本)
(二)多種類型的光伏發電系統度電的成本分析
中國光伏發電市場的起步并不早,主要開展了投資補貼、特許權招標等項目,一些技術的經濟分析并不能恰當地反映出成本所在,本文主要結合一些典型的運電站數據來分析。
1.聚光光伏電站的單位投資成本是比晶硅光伏要高的,聚光光伏電站度電成本比薄膜光伏電站要低,但仍然比大規模地面晶硅光伏電站要高一些。
2.薄膜光伏電站的單位成本比晶硅光伏電站的成本要低,但它的效率也低,而度電成本比晶硅光伏電站高。
(三)光伏發電系統度電成本的變化趨勢
光伏系統的成本包含太陽電池組件、功率控制、組陣系統平衡、間接費用這四個部分。在這其中,組陣系統平衡涵蓋了支撐組件的框架和支架、電線、基礎土建和土地的使用費等。功率控制分為兩個方面,逆變器和電器控制系統。簡介費用包含涵蓋了工程建設的管理費、工程設計費、建設期中的利息、意外的費用、運費等等。目前,制約光伏發電規模化發展的一大因素就是成本過高。隨著電池效率的提高、組件成本的下降以及壽命的延長,光伏發電的成本和平價上網的水平相近,因此,光伏發電非常具有發電的競爭力。一些國際機構對未來光伏發電的系統度電成本做出了預測:現如今,中國并網光伏的發電單位的初始投資成本大約為15/W,光伏發電裝機的容量是3GW。按照中國發電產業現有的發展趨勢來看,在技術提升和裝備國產化的大前提下,每年的投資成本會有百分之十的下降。按照《可再生能源“十二五”規劃》的要求,到2015年年底,中國太陽能光伏發電的裝機容量已經達到14GW。預計到2020年年底,太陽能光伏發電的裝機容量會達到40GW,到2030年年底,裝機容量會達到200GW。根據測算結果來看,2015年中國光伏發電的單位投資成本也大概是11元/W,2020年將會下降至10元/W,2030年會出現大幅下降,降至4元/W。太陽電池成本的下降,不僅僅是依靠技術進步,規模化的生產也在一定程度上降低了成本,使得成本有二分之一到三分之一的下降幅度。而系統平衡需要的構建成本也有了明顯的下降。目前微電網的發電技術仍處于深入研究的階段,雖然成本還是很高,但伴隨著技術的不斷革新和進步,成本也會逐步降低,未來光伏發電技術的前景是巨大的。2020年前,全球光伏發電的市場還是主要集中于歐盟地區,占到的比例約為百分之四十,2010~2020年,光伏發電在法國、德國、西班牙、意大利等國的地位逐步提升。2020年之后,光伏發電的新興市場主要是中國、美國、巴西等國,光伏發電技術是重要的可再生能源發電技術。
三、光伏發電發展前景分析
1.多種光伏電池技術爭相發展,第一代晶硅電池具有高校、低廉、使用廣泛的主要用途,為市場主導。第二代薄膜電池成本低、耗能少,發展前景良好。第三代新型太陽能電池效率高但價格昂貴,目前仍處于探索階段。
2.光伏微電網發電技術的發展方向是高成本和低穩定性光伏微電網是用光伏發電當作最主要的電源,它可以和其他的儲能裝置配合,直接在用戶負荷周圍供電,典型的微電網是可以脫離主網運行的,也可接到主網上運行,這樣可以減少配電投資,大大減少了太陽能間歇性對用戶帶來的影響,這比較適合成本較高的邊遠山區和對供電有高可靠性的用戶使用。
四、發展光伏產業的建議
綜上所述,發展我國的光伏產業已經變得刻不容緩了。我國光伏產業的健康穩步發展,是與國家產業政策的宏觀調控分不開的,國家各項政策的頒布和落實,將在很大程度上推動我國光伏產業的發展。
1.政府要做好帶頭作用,設立光伏產業發展的專項經費,更要在資金、電價、稅收等方面制定相應的優惠政策,大力扶持。
2.技術上既要自主研發,又要學會技術引進,也可以和國內研究共同公關,建立健全一套創新的技術體系。
3.要以政府作為主導,多元化投資,建立一套完整的產業鏈,多方參與、共擔風險,以更高的水平進行光伏技術師范建設項目。
4.努力培養國內的光伏市場,制定一套具體的分攤上網電價的實施細則,。5.對光伏產業的發展做出合理的規劃。對行業標準的制定要加速,提升光伏產業在未來產業中的競爭力。
五、總結
總而言之,太陽能光伏發電是綠色、環保的可再生能源,光伏發電技術的發展前景非常可觀,在2030~2050年間,光顧能源和常規能源在價格上會有真正的競爭力出現,因此,這必將成為我國多能互補能源中非常重要的組成部分。我國的光伏產業需要在市場的規范、設備國產化、提高技術支持、產業鏈的發展等方面繼續努力。只有這樣,中國的太陽能光伏產業才能躋身世界前列。
作者:杜娟 單位:黃河水電光伏產業技術有限公司
參考文獻:
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關鍵詞 歐盟 對華反傾銷 光伏產業 影響 策略
中圖分類號:F426.6 文獻標識碼:A
2011年,我國從歐盟進口7.64億美元的多晶硅、3.6億美元進口銀漿、180億元生產設備,這不但為歐盟帶來了30萬人的就業機會,還使歐盟上下游產業得到了更好地發展。若是我國光伏產業發展受到制約,歐盟也必然會受到連帶影響,歐盟對話反傾銷顯然不是明智之舉。筆者結合自身的經驗,分析了歐盟對華反傾銷對我國光伏企業的影響,并提出了歐盟能反傾銷的應對策略。
一、歐盟對華光伏反傾銷的影響
歐盟對華光伏反傾銷貿易戰展開,我國的光伏企業的對外貿易收到的影響定然十分嚴重,主要體現在如下幾個方面:其一,經濟轉型遇挫,光伏產業是我國重要的戰略新興產業,對我國的經濟轉型有著十分重要的意義。一旦遭遇歐盟的反傾銷,我國經濟轉型戰略將受到遏制,這樣我國經濟的新增長點將受到很大影響。其二,實體經濟外移,在歐盟反傾銷背景下,被迫到海外建廠,這樣不但增加了光伏企業的生存成本,而且造成我國大量的經濟損失,大量企業員工將面臨失業的風險。其三,失去競爭優勢,我國處于光伏產業鏈條的底端,主要負責制造和加工,而價格優勢是我國在國際上的主要競爭優勢,一旦歐盟開展光伏反傾銷,我國的光伏企業的競爭優勢不再,將很難有所發展。
二、歐盟反傾銷的應對策略
通過上述分析,我們認識到歐盟對華光伏反傾銷的影響,為此,就需要提出相應的應對策略,來改善我國光伏企業對外貿易的現狀。具體來說,可以從如下方面著手:
(一)加強政府調控。
為了改善光伏企業在歐盟反傾銷中的被動局面,政府應該加強宏觀調控,具體來說,可以采取如下措施:其一,監控出口數量和價格,中國出口數量激增是導致反傾銷案件的主要原因,為了避免由此引起的反傾銷,政府應該加強對出口數量和價格的監控,調整國內產能。其二,爭取公平待遇,我國是世貿組織成員國,為此應該利用WTO爭取到更多的平等待遇。其三,加強國際合作,與國外政府建立合作機制,簽訂自由貿易區協定。其四,管理產品口,調整企業出口優惠和鼓勵政策,懲治低價傾銷企業。
(二)提升應訴能力。
企業是反傾銷的主體,為此提升企業的應訴能力就成為歐盟對華光伏反傾銷的重要的策略。具體來說,可以采取如下措施:其一,善用“公共利益”原則,僅僅在價格上構成傾銷是不夠的,還需要證明反傾銷措施的采用有利于歐盟的共同利益。一個典型的例子就是1992年,中國出口的松香被葡萄牙企業申請反傾銷調查,價格上顯示傾銷幅度為17.4%,對產業造成了損害。然而到了1994 年 2 月,因為認定采取反傾銷措施不符合歐盟共同利益,導致這項調查終止。其二,積極應訴反傾銷訴訟,這主要是因為歐盟的反傾銷法對于那些不合作的公司,往往根據可獲得的信息進行裁決,這樣就使企業處于不利的位置,限制了企業的發展。如果企業拒絕接受調查或明顯地阻礙調查,無疑將會對自身造成十分嚴重的影響。在這樣的情況下,積極應訴是減少損失的最優選擇。其三,重視行政復議,針對歐委會的原判,企業可以通過行政復審來將其。當最終反傾銷稅被征后,企業可以證明在調查期內已經簽署數量較大且不可撤銷合同,出口的產品和被征稅企業沒有關聯,這樣可以要求進行新出口商復審,通過這樣的措施免征反傾銷稅。在征收一年后,若是相關證據充足,也可以要求對最終反傾銷稅進行臨時復審。
(三)落實行業指導。
在歐盟反傾銷對華立案調查后,很多行業協會都會找尋會員,積極應對反傾銷訴訟,并指導企業進行各項調查和抗辯。然而,我們需要看到的是歐盟委員會對企業實施的反傾銷稅率可能存在差異,為此企業的實際利益訴訟可能并不相同。在這樣的情況下,就需要行業協會對各方利益進行協調,爭取實現整體利益的最大化。
三、總結
歐盟對華光伏反傾銷雖然會對我國光伏企業的出口造成很大的影響,但是我們應該看到歐盟光伏產業的上下游發展也將因此受到制約,歐盟低碳戰略的推進也將受到阻礙。貿易戰的發生,不但影響雙方太陽能電池企業合作,還會損失雙方的利益。當前的光伏產業已經形成了較為完整產業鏈條,各國優勢互補,實際上是利益共同體。中國的優勢是規模和制造,而歐盟在技術研發、設備制造等方面存在優勢,可以說中國的光伏產業對歐盟設備的生產和出口、原材料的銷售有著重要的支撐作用。本文主要分析了歐盟對華光伏反傾銷貿易戰的影響,在此基礎上提出了應對歐盟反傾銷的策略,希望對我國的光伏企業有所幫助。
(作者:英國赫特福德郡大學,學歷:碩士研究生,職稱:助理翻譯,研究方向:國際貿易法,國際經濟法,海商法,公司法)
參考文獻:
[1]侯建華.臨近初裁歐盟相關石材產業為何悄然撤訴?――由歐盟“花崗石反傾銷案”引發的思考[J]. 石材,2001(08).
關鍵詞:光伏產業;全球價值鏈;產業升級
一、引言
我國光伏產業從20世紀70年代起步,已頗具規模,產業規模不斷擴大,產業鏈日趨完善,生產成本逐漸降低。目前國內已擁有400多家光伏企業,行業總產值超過3 000億元人民幣,直接從業人數超過30萬。但這些企業多處于產業鏈中下游,即光伏電池及組件環節,這也是光伏產業價值鏈最低環節。在金融危機下,最先受到沖擊的就是這些處于低端制造環節的企業,因此,我國必須尋找光伏產業升級之路。
二、關于全球價值鏈理論回顧
價值鏈理論首先是由邁克爾·波特提出的,他指出每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體,這些互不相同又相互關聯的生產經營活動,構成了一個創造價值的動態過程即價值鏈。之后Gereffi于1994年提出了全球商品鏈的概念,并于1999年研究東亞發達地區服裝升級的文章中對全球商品鏈做了完整的闡述,即一個商品鏈指的是包括設計、生產和產品營銷在內的全部活動。并將商品鏈治理類型分為:購買者驅動型和生產者驅動型。前者多出現在勞動密集型制造業,后者多是資本密集型制造業。
隨后Gereffi在全球商品鏈的基礎上于2001年又提出了全球價值鏈的概念。相應的全球價值鏈的治理模式也分為購買者驅動型和生產者驅動型。全球價值鏈更加強調企業在價值鏈中的價值創造。后來的學者以這兩類價值鏈的驅動力為基礎進行了深入的分析。Handerson指出,生產者驅動型的價值鏈是由生產者投資拉動市場需求,從而在全球形成特定商品的生產供應鏈的垂直分工體系。買者驅動型的全球價值鏈是擁有品牌優勢或是強大的銷售渠道的采購商,以自身的全球戰略為基礎,通過對全球生產體系的布局,形成的全球價值生產網絡。
三、從光伏產業的產業鏈分析各節點的價值分布
光伏產業鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統5個環節。上游為硅料、硅片環節;中游為電池片、電池組件環節;下游為應用系統環節(見圖1)。從全球范圍來看,產業鏈5個環節所涉及企業數量依次大幅增加,光伏市場產業鏈呈金字塔形結構。
圖1 光伏產業鏈
在整個產業鏈中,硅料尤其是高純度的硅料毛利率最高。由于近年來光伏產業的快速發展,硅料出現供不應求的狀況,硅料的價格更是節節攀升。2008年初從以工業硅為原料提純后所得的多晶硅價格已經上漲至約300美元/公斤,部分高純度多晶硅甚至達到500美元/公斤。其次是硅片生產的利潤率較高,而組件生產和工程安裝利潤率最低,約為10%左右。整個光伏產業的價值分布曾微笑曲線分布(如圖2所示),正如前面所說的,多晶硅的利潤率最高,而中間的組件生產利潤率最低,光伏產業呈現出兩頭高利潤,中間低利潤的價值鏈布局。
四、我國光伏產業的價值鏈上各節點現狀分析
1.上游的硅料與硅片
雖然我國的硅礦藏儲量是世界總儲量的25%,但我國硅提煉技術只能達到99.5%的程度,而作為太陽能硅電池的多晶硅純度要求達到99.9999%,這使得我國只能承擔高污染的工業硅生產,而多晶硅只能依賴于進口。
在市場需求和資本的有力推動下,2006年開始我國紛紛上馬多晶硅項目,到2009年,全國已建成(加上在建項目)超過50個,項目產能將在2010—2012年釋放80%。但由于我國主要采用“改良西門子法”提純硅,屬于高能耗,高污染環節,其生產成本大約是國外的3倍。
硅錠/硅片的生產最近幾年都保持了較快的發展速度,制造技術較成熟,產品質量與國際基本持平,拉棒、切片的相關設備已經全部國產化。但相當一部分硅錠/硅片企業是依附日本企業發展的,承擔了污染、能耗最高的環節,盈利能力小。
2.中游的電池片和電池組件
我國太陽能電池生產自21世紀以來取得了巨大成績,技術水平與國際相當,成為了世界太陽能電池制造中心。據統計共有近62家生產企業,占了近3成的全球產量。
由于組件封裝投資小,效益高。500萬元人民幣的設備初始投資就可獲得30兆瓦的封裝能力,每年產值可達近10億元,即使按照5%的純利潤率水平,每年也可獲得5000萬元左右的純利,因此許多小企業紛紛投產封裝電池。國內主要封裝企業的產品都通過了UL等國際認證,但由于國內光伏發電市場還未成熟,因此98%的國產光伏組件只能出口國外。
目前,我國的光伏電池組件企業超過300家,其中將近200多家從事組裝工序,是比較簡單的勞動密集型操作,缺乏核心技術。
3.下游的應用系統
下游環節的核心是將太陽能電池以一定的產品形式實現商業化。目前光伏系統主要為并網或光伏建筑一體化。雖然我國已成為世界上最大的光伏消費品生產國,但受產品價格和市場空間的限制,應用化程度不高。
五、從價值鏈角度我國光伏產業低碳化升級路徑
從前面的分析中我們可以看到我國的光伏產業主要還是停留在來料加工階段,在全球價值鏈中承擔的只是簡單的加工組裝,在具有最高利潤的多晶硅生產上缺乏核心技術,并且國內市場開發不足,在擁有較高利潤的應用商場上又缺乏有力的競爭力。這導致了我國光伏產業基本處于全球價值鏈的低端。
隨著全球經濟聯系越來越密切,我們應該抓住全球經濟一體化的機遇,讓光伏產業融入到全球價值鏈中去,針對價值鏈各節點的不同特征去設計我國光伏產業的升級之路。
由于硅材料提純環節處于光伏產業鏈的最上游,具有技術要求高、投資規模大、周期長、能耗大的特點。這使得進入該產業鏈環節的企業數量有限,其市場結構壟斷程度最高,可以近似的將其歸納為“寡頭壟斷”市場。主要集中在技術、經濟實力較強的德國、美國和日本。同時,該環節產業的集中度相當高,其中核心的前5家公司提供的高純度晶體硅約占世界總產量85%以上。
硅片生產環節技術門檻、投資規模、能耗雖然都處于高值,但都大大低于硅材料提純環節,其市場結構可以初步歸納為“壟斷競爭”。其核心企業來自日本、德國和挪威的公司,共15家;前5強的企業產量占整個行業的60%,這表明該環節的產業集中度雖很高,但低于前一個環節。
電池片生產環節生產技術門檻與產業鏈上前兩個環節相比相對下降,可將其市場結構歸納為“壟斷競爭”。特別是相對硅片生產環節,電池片生產環節市場競爭日益增強,市場壟斷程度進一步下降,空間分布也日趨分散,在歐美日等發達國家及大量的發展中國家都有分布。
組件封裝環節具有技術含量較低、投資少、建設周期短、高污染和高耗能等特點。這是太陽能光伏產業鏈中競爭最為充分的環節,其市場結構近似的表現為完全競爭。從空間分布上看,電池組件生產環節的企業分布比較廣泛,中國、拉美等欠發達國家和地區占有較大比重,空間分散程度最高。
因此在壟斷程度較高的硅料提純市場、硅片市場,即被歐美壟斷的市場,我國可以采取向價值鏈高端環節攀升。發揮企業承包外來加工的優勢,通過知識外溢效應,學習國外先進技術,進行技術的集成創新,改良我國的多晶硅提純技術,使得提純后的多晶硅符合太陽能電池的要求,先實現“產品升級”進而創立自己的品牌,實現“功能升級”。
在競爭較弱的太陽能電池生產市場、組件封裝市場,這也是我國大多數光伏企業所在的市場,我國企業應該采取與產業價值鏈一道實現整體性過程升級。因為我國在這兩個市場中已經非常成熟,形成了成熟穩定的企業集群,我們可以利用企業集群的知識溢出和信息傳遞效率,提升技術,達到價值鏈的提高。
最后還可以通過價值鏈的橫向跨越實現產品集成創新。這種模式一般源于價值鏈之間的知識交互和融合,體現為“鏈的升級”。這要求這些企業已具備一定的資金實力和技術基礎,其產品創新也主要是基于技術上的關聯性。我國那些已具規模,資金雄厚的光伏企業可以通過中方式完成光伏產業升級。
六、小結
在金融危機的沖擊下,各國都在尋找新的發展方向,帶動經濟的發展,尤其是歐美發達國家提出再工業化戰略,企圖在高新技術行業占領制高點,我國必須抓住這個機會,實現我國光伏產業的升級,在未來的競爭中,獲得不敗優勢。
現階段我國的光伏產業主要還停留在來料加工階段,沒有自己的核心技術,我們要利用生產全球化的趨勢,向價值鏈高端攀升,通過全球化進程中的知識外溢,進行集成創新,最終實現我國光伏產業的價值鏈升級。
參考文獻:
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關鍵詞:新能源 光伏產業 發展現狀
1.當前國際國內光伏產業應用分析
1.1國際現狀
1.1.1世界光伏產業市場發展現狀及趨勢。近年來,全球光伏發電裝機容量逐年遞增,歐、美、日是可再生資源的積極推行者,占據了光伏應用市場大部分空間。為不斷提高可再生資源發電的比例,各國均提出了2020年光伏發電累計裝機容量的中長期目標:
1.1.2世界光伏產業應用領域及成本。一是應用領域,目前發達國家光伏應用領域主要是電站建設和分布式發電兩類,分布式發電應用于商業、工業區等領域,此外美國、德國、日本等國均推出“屋頂計劃”,鼓勵家庭式發電,家庭在滿足自身用電的基礎上,多于電量可出售給國家電網。2011年,德國分布式發電系統容量占光伏發電裝機總量80%,其中主要應用形式為屋頂光伏發電系統。
二是應用成本,美國太陽能先導計劃(SAI)2006年預計2015年光伏電價將下降到10美分/kwh(相當于0.7元/kwh);德意志銀行預計到2015年光伏電價達到1元/kwh;日本政府(NEDO)公布的新光伏發展路線圖預測到2017年光伏電價達到1元/kwh;歐洲光伏工業協會(EPIA)2009年“sale for 2020”,認為到2020年光伏將在76%的發電市場具有可競爭力。綜合世界各大機構的預測,預計全球光伏電價在2015年左右達到1元/kwh,基本實現“電網平價”。
1.2國內光伏產業應用現狀
1.2.1國內市場需求逐步開啟。可再生資源是未來國與國之間競爭的主要領域,國家對新能源產業的發展尤為重視,特別在歐美“雙反”后,國家政策更多的轉向了促進國內市場應用,統一上網標桿電價、新能源城市、金太陽工程、光電建筑、光伏下鄉等政策正在或即將實施,政策對市場的激勵效應將逐步顯現。2012年,中央財政撥付資金130億元,支持光伏發電國內推廣應用的總規模達到5200兆瓦。2012年全國光伏發電量占總發電量的1.8%,而歐美等國的占比已達到了3%―5%,國內市場增長潛力巨大。
1.2.2應用領域逐步多樣化。一是地面光伏電站建設,青海、寧夏、等日照充足地區地面光伏發電站建設穩步推進,從2009年開始,國家能源局已連續啟動兩批光伏電站特許招標項目,大型光伏發電站建設擴大了光伏應用需求。二是分布式發電,金太陽工程和光電一體化建筑示范項目逐步推廣加速釋放了屋頂及建筑物光伏應用的大量需求,2012年金太陽工程招標總量達到4.53GW。三是光伏應用領域進一步拓展,在交通領域,交通警示、公交站臺太陽能供電系統、太陽能測速雷達、光伏隔音墻等應用逐步開啟;在國內民生領域,光伏應用已開始涉足到太陽能無線音箱外的太陽能家居生活、太陽能戶外休閑運動領域、太陽能森林防火數字監控預警系統、智能微型并網逆變器等與民生息息相關的領域。
1.2.3發電成本逐步下降。據國家能源局數據,目前光伏發電的成本比三年前較低了50%,中國太陽能發電價格,在不考慮土地成本的情況下已降到了1元/kwh,2009―2010年國家能源局啟動的光伏電站特許招標項目上網電價已接近1元/kwh(見下表)。《中國光伏發電平價上網路線圖》預測,中國光伏發電有望在2014年實現工商業用電平價上網,2018年實現居民用電平價上網。
1.3雙流縣光伏產業應用優劣勢分析
1.3.1光伏應用比較優勢。一是產業鏈逐步完善,晶硅光伏方面,已形成多晶硅鑄錠、切片、電池片、電池組件等完善的產業鏈;薄膜光伏方面,非晶硅、碲化鎘等薄膜電池全面發展,具備薄膜材料、玻璃基板、薄膜電池的較完整的產業鏈。二是組件轉化率逐步提高,我縣光伏企業生產的組件中,薄膜類組件一般轉換率為8―10%,其中漢能計劃啟動的二期項目,利用非晶鍺硅納米硅技術,量產組件光電轉換率可達12%,處于行業領先水平。三是產業創新體系逐步完善,“六中心三平臺”新能源產業產學研用一體化發展公共服務平臺正逐步搭建;與四川大學、中國核動力研究院等高校和科研院所的合作不斷深入;國家光伏產品質量監督檢驗中心第三方平臺效應逐步顯現;天威新能源 “神鳥”電池、漢能光伏三結疊層結構組件、中光電阿波羅高效碲化鎘薄膜太陽能電池等自主創新產品在行業內具備較強競爭力。
1.3.2光伏應用比較劣勢。一是產業鏈高端環節缺失,我縣晶硅和薄膜產業鏈已初步完善,但是上游原料生產和下游工程開發實力明顯不足,缺乏多晶硅料生產商和下游安裝和發電系統,關鍵環節的缺失不僅提高了組件成本,也阻礙了光伏應用推廣。二是產業創新機制有待突破,我縣光伏產業創新已具備了一定的平臺,天威、漢能等龍頭企業具備自主創新能力,但上下游企業、科研院所和第三方機構基本處于各自為陣的孤立狀態,供應鏈合作創新、產學研協同創新缺乏一個集成創新的行業聯盟和協同創新機制。三是產業應用能力急需提升。天威、新光、四川阿波羅等企業已采取放緩投資、縮產銷存、降損少虧等方式維持現狀。
2.關于加快光伏應用促進產業持續健康發展的建議
2.1拓展應用領域,堅持以市場應用帶動產業健康發展
借鑒廣東、江蘇、合肥等省市經驗做法,擴展光伏產品應用領域;鼓勵光伏企業與電力部門加強溝通合作,通過合理的電價標準、適度的財政補貼和金融扶持,進一步向分布式發電、遠離電網、零星分布的離網農村光伏發電等領域延伸:
建設光電一體化建筑:基于當前光伏發電成本,光電一體化建筑推廣主要集中于學校、醫院、大型商業綜合體、工業區等單體建筑面積較大,用電成本較高的公共建筑領域。
公共設施領域:新建城市公共綠地、廣場、公園、景區,住宅小區內的路燈、草坪燈、燈箱等照明設施,應優先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統,并逐步對現有路燈、警示燈、景觀燈、指示牌供電等相關設備進行改造。
促進光伏產業帶動傳統產業發展:利用分布式發電模式,充分發揮光伏發電對以工代賑、扶貧開發等工程的支持作用,如建設小型光伏發電系統解決農村小型水利設施、植樹造林等工程的用電需求。
2.2強化政策匹配,用足用好和積極爭取各級政策支持
2.2.1用好用足當前國家政策。一是鼓勵天威、漢能、旭雙等企業積極包裝項目爭取“金太陽”、“光電一體化建筑”等政策支持;二是鼓勵企業走出去,到青海、、內蒙古、新疆、寧夏以及省內甘阿涼等日照充足的地方建設分布式發電站,充分利用國家對10千伏及以下電壓入網,單個并網點總裝機容量在6兆瓦以下分布式發電站的政策支持。三是《國家能源局關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》等文件明確提出了對分布式光伏發電示范區等示范項目的支持,根據我縣實際條件,積極向上申報示范區建設,增加光伏產品集中應用。四是工信部目前正在制定“光伏下鄉”相關政策,鼓勵企業積極響應,搶先占領農村市場發展先機。
2.2.2積極爭取省市政策支持。一是降低土地成本,根據國家能源局數據,除去土地成本,我國太陽能發電的度電成本已降至一元以下,土地成本成為光伏發電站建設中較重的負擔,積極向上對接,爭取省市能夠給予三州或其他地區光伏發電站項目較為優惠的土地政策,降低企業投資建電站的成本。二是緩解資金壓力,積極向省市爭取,促進企業創新商業模式,實施資產證券化、金融租賃、中小企業集合債等方式融資;爭取省市新能源專項扶持資金能夠更大程度的向雙流光伏企業傾斜。三是提高電價補貼,借鑒合肥、江蘇等地做法,在國家統一上網電價補貼的基礎上,對太陽能光伏發電運營企業給予地方配套0.3―0.4元/千瓦時的補貼。
2.3深化協同創新,切實降低光伏終端應用交易成本
2.3.1不斷提高光伏產業系統創新能力。一是提高縱向產業鏈創新能力,鼓勵天威新能源、漢能光伏等企業通過長期合約或控股等方式,與上游供應商建立合作創新模式,雙方在共同平臺上,優勢互補,共同進行關鍵材料和關鍵設備的研發與應用,減少企業采購和產品推廣應用成本。二是提升產學研協同創新能力,利用我縣已形成的創新平臺,鼓勵光伏企業建立由供應鏈生產方、市場需求方和行業協會、科研院所等機構共同組成的光伏產業聯盟,在充分明確供需的基礎上,提升“企業+高校+產學研服務平臺”協同創新能力,支持關鍵共性技術研發,全面提升本土化光伏設備技術水平。
【關鍵詞】光伏產業 反傾銷 應對措施 產業結構
一、我國近年來光伏產品遭遇反傾銷調查的基本情況
(一)我國產品遭遇“反傾銷”調查近年趨勢
根據WTO公布統計結果顯示1,從1995年WTO建立以來至2012年,由43個WTO成員發起的4125起的反傾銷調查中,有884起是針對中國的。中國已經連續18年位居全球遭受反傾銷調查數量最多的國家,并且立案-實施比例高達百分之七十二。從中我們可以看出:
1.首先,在全球經濟一體化的大環境下,針對中國的反傾銷調查從2001年的55件下降至2012年的30件,下降幅度達到了36%。不過需要指出的是,雖然針對中國的反傾銷調查數量上下降了,但是占全球的百分比卻提高了近12個百分點。在2001年,2007年和2012年,對中國的反傾銷調查數量占全球數量的百分比分別是14.8%,37.5%和26.3%。并且,相比較在2012年排名第二的韓國,我國遭遇反傾銷的數量足足是韓國的一倍。
2.對華反傾銷案件比重快速增長且具有不合理性。[1]將中國出口總額占世界出口總額的比重(a),與同期中國遭遇反傾銷調查案件數目占世界反傾銷調查總數的比重(b)進行對比的話,會更加突出的表明中國出口產品遭受的不合理待遇。在2001-2010的這十年間,b值最高為a值的4.1倍,最低為2.5倍。a值一共增長了6個百分點,而b值卻增加了10.7個百分點(最高時期增加了22.7個百分點)。這些數據都清晰的表明了出口規模的大小不是遭受反傾銷調查的直接原因,真正的原因需要從產業競爭、政治體制方面去尋找。[2]
(二)美國和歐盟近兩年對我國光伏產品反傾銷情況
2011年10月,以德國solarworld為首的七家在美企業向美國商務部提出申訴,使得中國企業得以向美國市場傾銷多晶硅、光伏電池、美國商務部隨即向中國光伏產品展開“反傾銷、反補貼”調查,最終我國產品被征收最高達249.96%的反傾銷關稅和最高達15.97%的反補貼關稅。
2012年9月6日,歐盟宣布對中國光伏產品發起反傾銷立案調查,該調查涉及金額超過200億美元,是迄今為止歐盟對中國發起的最大規模貿易訴訟,涉案金額超過200億美元。
更為嚴重的問題是,我國光伏企業的產品有60%以上出口銷往歐洲,如果喪失了歐洲市場,那么對于我國的光伏產業來說將是一次滅頂之災。根據美國投資機構Maxim Group最新統計數據顯示,中國最大的10家光伏企業債務累計已高達175億美元,約合1110億元人民幣。
二、歐美連續對我國光伏產品進行反傾銷調查原因
(一)全球范圍內競爭加劇和國內光伏產品的惡性競爭
1.跨國公司利用反傾銷措施搶奪市場。步入21世紀以來,建立在規模經濟和壟斷優勢基礎上的產業內貿易逐漸成為發達國家國際貿易的主要形式。為了能夠獲得更多的市場份額,最終達到在各個市場實行價格壟斷,獲取壟斷利益,反傾銷措施也成為了跨國公司人為占領市場的工具。[3]
在我國遭受的反傾銷調查中,有很大一部分就是有跨國公司策劃的。最為接近的一起就是大家所熟知的,2011年德國光伏企業Solar World聯合其他6家美國光伏企業,要求對我國出口的太陽能電池(板)進行反傾銷、反補貼調查。這次“雙反”調查就是外國企業在企圖占領更多市場份額的基礎上,利用反傾銷的手段在母國或者第三國市場上對我國企業的出口產品發起反傾銷調查,企圖擊垮甚至吞并我國同類競爭企業。這樣不僅可以保護本國的市場份額,還能同時搶奪第三國和我國的市場,從而達到壟斷來獲取巨額利益。
2.國內產品的惡性競爭。近年來,中國光伏產業高速發展,僅浙江省就有200多家從事光伏產品制造的企業。但國內市場對光伏產品的需求有限,不少企業競相走上了對外出口的道路。然而與國內產業競爭不同的是,很多企業為了爭奪海外市場,常常展開了缺乏理性的競爭,企業間相互壓價,互相拆臺。這種競爭短期看是可以獲得一定的市場份額,但是從長期看來無異于一種自殺性的惡性競爭。因為光伏產業本來就是一個技術鏈相對較短,產品技術更新周期相對較長的產業。[4]這就導致了光伏產業對價格非常的敏感。因此想要從中獲利,規模經濟是必不可少的。但2008年國際金融危機爆發以來,光伏產業遭遇了需求持續萎縮、供給不斷增長的嚴重挑戰。2011年形勢更加急轉直下,多晶硅已從2008年的500美元/公斤跌至21美元/公斤~28美元/公斤。而在這樣的背景下,國內一些企業為了生存,仍然互相壓價,嚴重擾亂了出口貿易的秩序。
(二)產品結構及營銷策略
1.產業結構不合理,亟待轉型。在光伏電池及組件的制造方面,中國已成為世界第一大的制造國和出口國,中國光伏電池的產量約占全球產量的45%。但在高端制造設備方面,中國還與歐美有著很大的差距。硅體晶電池制造的高端設備基本上還是要依靠進口,薄膜太陽能電池的發展與設計也還處于起步后的發展階段。并且中國的企業大多是處于光伏產業鏈的最末端的環節,中國光伏產業優勢主要集中在價值鏈低端的電池封裝、光伏組件的生產制造。整個光伏產業的結構不合理及核心技術缺失,直接造成了產品的附加值低,同時間接造成了整個產業鏈發展的不平衡。[5]大多數的企業不可避免的進入了同質化的競爭行列。這時再通過價格戰的方式來獲取市場份額和利潤,就非常容易造成國外對我國光伏產品的反傾銷調查。[6]
2.產品營銷策略存在風險。主要原材料和設備依賴進口、產品主要出口“兩頭在外”,國內市場啟動不足和產能過剩是中國光伏產業發展面臨的主要問題。[7]根據統計調查顯示,由于我國高純度晶體硅的制造能力有限,光伏產業所需的原料有近50%是從外國進口的。并且有90%的產品需要依靠出口來銷售,包括歐盟的73%和美國的18%。市場的缺失導致我國光伏企業無法參與國際市場規則和標準的制定,而只能被迫的接受規則和調整自身策略。導致我國光伏企業極易受到國際市場經濟和政治形勢的影響,降低了自身抵御風險的能力。
(三)光伏出口企業應對反傾銷調查做法不當
回到美國這次的“雙反調查”中,被的除了尚德、英利等幾家大型光伏企業外,很多小型的光伏企業也是這次調查的受害者。然而,大型出口企業從反傾銷的應訴成功中獲得的收益好處明顯要比小企業大得多。同時,小企業的實力,資金,技術人才都十分有限,單一的小企業不敢,也不可能主動去發起反傾銷應訴。在缺乏完善的行業協會組織和相應機構支持的情況下,這些出口份額不是很大,本來收益就不多的小企業就自然會選擇“坐便車”這種行為,坐享其他企業努力奮戰的結果,而不是自己主動積極應訴。[8]這給我們光伏企業在應對反傾銷的過程中帶來了很多消極的因素。
三、我國的應對措施
(一)建立行業協會,聯合中小企業抗辯
行業協會在現代市場經濟特別是對外貿易中的作用是非常重要的,他在貿易糾紛中發揮的作用是政府和企業不能代替的。[9]在WTO的法律框架下,政府職能收到了較大的限制。而出口企業雖然數量眾多,但是個體的能力卻很有限,也難以將它們全部凝聚起來。行業協會無疑是解決這個問題的不二選擇,它不但可以組織協調各個企業進行應訴,甚至可以直接代表出口企業進行應訴。
這次歐盟的反傾銷調查有著明顯的連鎖示范效應和轉移危機色彩,因此,我國的光伏企業應該抱團自衛,以行業組織為平臺,請求政府層面應對。由于歐盟對我國市場地位的認知缺陷,對我國產品帶有一定主觀色彩的歧視,當美國針對中國同類產品發起的反傾銷調查獲得成功后,對歐盟市場產生了強烈的暗示作用,會導致同類市場效仿。
同時,在面對國外的反傾銷調查時,行業協會恰恰可以將這些勢單力薄的中小企業聯合在一起,形成一個力量龐大的整體,大家共同處理,同等享受勝訴帶來的利益。這無疑會極大地提高整個行業對待反傾銷調查的應訴積極性。
(二)合理應對“替代國價格”規則
本次調查的另一特點是,其顯然是歐盟市場針對中國大宗優勢進口商品反傾銷的一次有力延伸,其相應程序措施將相對嚴謹。但如此大規模的反傾銷金額,歐盟成員國和其反傾銷機構都表現謹慎。顯然,其管理機構會聚焦價格,以此作為調查核心。因此,我國相應產業應分流其重復建設的生產線,對歐盟企業經驗性緊盯的惡性壓價爭奪市場的低附加值產品分流轉移,并在此基礎上調整出口產品結構,完善企業內部財會制度,以確保向調查方提供準確詳實的財務數據。
對于調查方聚焦價格的特點,其調查往往會采取“替代國價格”方法。在歐盟看來,中國國內的價值就不能反映商品真實的價值,從而就采取了一個最典型的歧視政策,“替代國”政策{2}。9月6日,歐盟初步決定,選擇美國作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。但是中美經濟發展水平上存在著明顯的差異性,這就導致了對我國出口企業非常不利的形式。為了避免這樣的情況,我國企業應該合理利用這一規則,爭取其制度例外中的市場證明規制,
(三)優化產業結構及出口市場分布
1.改善中國出口光伏產品的結構,加強技術研發,提升光伏產品核心競爭力。中國光伏產業“墻內開花墻外香”局面產生的根源主要在于光伏核心技術和國際話語權的缺失。[10]加強核心技術研發,實現光伏產業由市場驅動向創新驅動,增強光伏產品的競爭能力是中國光伏產業發展的根本出路。要從低利潤的產業鏈末端向上游轉型,從光伏電池的生產、組裝向高純度硅制品、薄膜太陽能電池等高科技,高附加值的商品轉變。加強對光伏創新產業項目的扶持,重點推進以多晶硅節能降耗、副產物綜合利用、太陽能電池高效高質和低成本新工藝技術及硅烷法、流化床法、冶金法等新興高純硅生產技術的研發。增強我國光伏產業的核心競爭力,走出“兩頭在外”的被動格局,這樣既增加了收益,并且有效地避免了同質化帶來的價格競爭的后果,極大的降低了光伏產品遭受反傾銷調查的可能性。
2.改善出口商品市場過于集中、銷售渠道狹窄的現狀。我國如今光伏產品80%出口到了歐洲市場,10%出口美國市場。這就好比把所有雞蛋放在一個籃子里,風險大大增加。為了更好地降低風險和反傾銷帶來的損失,我國光伏企業應該進一步實施市場多元化戰略,全方位、多層次的打開國際市場。在維護好歐美市場的同時,有選擇的開發巴西、俄羅斯和亞洲的阿拉伯國家這些新興市場。適當的降低對美國。歐洲、日本等發達國家的出口依存度。
(四)快速啟動發展潛力巨大的國內市場,逐步減少“外需”的依賴性
作為全球最大的太陽能電池制造基地,我國的需求與產能卻極為的不對稱。以2010年為例,我國太陽能電池出口比例高達94%,其中歐洲市場占據了出口量的80%。以至于海外需求變化、國外補貼政策、匯率變動均會對中國光伏企業帶來相當大的影響。
為了避免過度受制于人,我國應大力開發國內光伏市場,增強內需,降低對外貿易依存度,這是最大限度避免國外反傾銷調查的根本途徑。[11]我國應調整經濟發展戰略,避免出口的超速增長和對國際市場的嚴重依賴。中國是一個有著13億人口的巨大市場,并且國內光伏應用尚處于起步階段,加速啟動和擴大國內光伏應用市場是中國光伏產業市場布局的核心命題。首先是加快光伏電站建設。以農村市場為重點,加強非并網式、離線式太陽能發電系統的研究應用,解決阻礙農村光伏市場發展的制約因素,促進農村光伏市場開發。其次就是加快上網定價,突破電網瓶頸。要盡快形成國內光伏發電上網電價管理機制,加強光伏并網發電、分布式應用、離網應用等技術標準研發并盡快出臺。通過上述方法帶動國內光伏市場的啟動。
注釋
{1}本文所有數據均由WTO網站http://數據資料整理計算得來。
{2}由于我國入世后簽訂了“非市場經濟條款”,在他國在我國出口產品傾銷價格的確定上,他國反傾銷機構有權利使用其他國家的價格來替代我國的真實價格。
參考文獻
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“在光伏產業的困境中,轉向產業價值鏈附加值最高的后端電站建設,將提升公司整體抗風險能力和盈利能力,并估算內部收益率為10%左右。”公司董秘王慧莉表示。
事實上,光伏電站并非想象的那樣美,在同樣大規模引進、瘋狂建設的背景下,用電并不緊張的西部地區,光伏電站難以消化、難以并網,且由于補貼的缺位,即便已并網的光伏電站目前也僅拿到火電補貼。
航天機電的實際意圖,在于寄希望于終端市場的興起,將公司的組件庫存下移,待行業轉暖。截至第三季度,由于光伏組件經營慘淡,公司應收賬款10.48億元,存貨10.52億元,現金流凈額為負9.88億元。
已經沒有退路,在熱點的追逐下,光伏業務已占航天機電業務比重的近八成,而原主營業務汽車零配件和新材料應用不足兩成。光伏業務卻未帶來欣喜,今年上半年,航天機電光伏新能源業務的毛利率為-25.40%。
變更募投項目
11月20日,航天機電宣布變更募投項目,將3.89億元投入到光伏電站項目中。分別為嘉峪關100MW(兆瓦)、高崖子灘50MW、張掖甘州區南灘9MW及安陽灘9MW的光伏電站項目。
這意味著,航天機電希望借道光伏下游電站的熱點,提振市場表現,此前則致力于光伏電池、光伏工程技術領域的投資改進。
航天機電董事會認為,對募集資金的調整有利于提高募集資金投資收益,隨著中國鼓勵發展光伏發電扶持政策的不斷推出,以及光伏產品價格的下降,使得光伏電站項目的收益率更趨穩。
這筆資金曾計劃用于彼時行業熱點其中的2億元,原計劃投資至光伏電池的技改項目,另1.9億元則原計劃增資光伏工程技術研究中心。
公告顯示,光伏電池技改項目原計劃總投資為11.98億元,調整后總投資為7.5億元,減少了4.47億元,其中2億元用途變更。據悉,該項目目前已完成200MW光伏電池常規線和廢水處理站建設,為第一階段。公司擬在第二階段引入離子注入技術代替擴散技術等,以提升技術及生產工藝的水平。
國泰君安保薦代表人劉海榮也在核查意見中指出,“航天機電將在2013年底前完成以上光伏電站項目,預計投資內部收益率分別為嘉峪關項目10.8%、高崖子灘項目10.5%、張掖甘州區南灘項目7.31%”。
追蹤新熱點
可以看出,航天機電積極于行業新熱點的追逐,但并未帶來有效利潤,正試圖斷腕求生。
10月25日,公司決定將旗下持有的神舟硅業公司29.7%股權,以4.88億元底價,在北京產權交易所掛牌轉讓。
多晶硅業務并未給航天機電帶來業績提振。財報顯示,截至今年上半年,神舟硅業總資產46.6億元,總負債31億元,凈利潤為-2.456億元。自成立以來,經營狀況加速惡化,三年來,全年凈虧損分別為2138萬、1.51億、2.44億,并預計將持續虧損。
在光伏行業最火熱的時候,光伏業務在航天機電的比重逐年提升,三年時間內,分別為 44.49%、61.97%、78.14%的比重。而公司主營業務汽車零配件和新材料應用的比重則下降至不足20%。
然而,自航天機電涉足光伏以來,多晶硅卻從稀缺資源逐漸轉為產能過剩,市場價格大跌。公司宣稱的3000噸多晶硅項目,在其他公司上馬萬噸級別的對比下,并未產生規模效應。
受光伏業務的拖累,航天機電2011年凈虧損達1.09億元,今年上半年,航天機電綜合毛利率為-10.80%,其中,光伏新能源業務的毛利率為-25.40%。
如今光伏行業成為一塊燙手的山芋。在多晶硅行業慘淡的狀況下,標的價較高的神舟硅業,業內分析師預計,接盤者只能是航天機電的大股東。
“公司將積極尋求減虧途徑,爭取通過優化股權結構等方式,降低多晶硅業務對公司盈利能力的負面影響。”航天機電董秘王慧莉表示。
此外,航天機電要求購買方必須以現金方式購買,公司眼下找到的新熱點是將致力于光伏終端市場電站項目的建設。“公司將因此擺脫神舟硅業虧損的巨大影響,并回籠產業資金支持終端電站建設,也將有助于公司進行電站建設,從而改善上市公司財務狀況和盈利能力”。航天機電表示,將集中力量發展盈利能力較強的光伏電站業務。
公司介紹,早已積極投身于光伏電站建設,此前與寧夏招商局簽訂了600MW電站項目戰略框架協議;在甘肅省投資建設的150MW光伏電站項目按計劃節點推進;與印尼能源礦產部下屬可再生能源司簽署200MW合作備忘錄。
風險
“在光伏產業的困境中,轉向產業價值鏈附加值最高的后端電站建設,將提升公司整體抗風險能力和盈利能力。”航天機電如此解釋下一個新熱點項目。
事實上,據本報了解,作為光伏產業鏈的最末端光伏電站,現在仍然是大規模引進、瘋狂建設的階段,如同產業鏈上的其他各個環節。
據本報了解,目前幾乎主營業務為光伏的企業,都在致力于終端市場的光伏電站項目,盡管他們明白電站難以并網的問題仍待解決,也明白并不了網就發不了電。
但游戲參與者的意圖是寄希望于終端市場的興起,將公司的組件庫存下移,并且電站作為固定資產還可以再融資,緩解財務困境,給公司個喘息的機會,待市場轉暖。
“沒有合理的上網電價政策,很難保證產業的發展。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰向本報表示,可再生能源首先要靠政府政策的導向,在初期提供必要的支持,比如價格的補貼。
弘亞世代副總裁劉文平亦向本報表示,目前光伏電站的補貼方案仍待細化,比如具體一度電補貼多少錢。他指出,即便國內光伏電站市場的興起可將組件產能下移,但產能過剩仍將存在。
值得注意的是,10月19日,航天機電將持有3600萬股的成都航天模塑股份有限公司股權,掛牌轉讓,掛牌價8005萬元。航天機電稱,轉讓股權的投資收益約1400萬元,占2011年度歸屬上市公司股東凈利潤的95%左右。航天機電稱此舉目的在于“公司汽配產品正逐步由單機向系統轉型、機械產品向高端電子產品轉型”,致力于優勢產業的調整。
他曾以400億元身家登頂中國能源行業富豪榜。然而短短五年,他掌舵的江西賽維竟從中國最大多晶@~J4-巨頭,深陷巨額虧損、大規模裁員、資不抵債、股價暴跌的漩渦之中。
“我在開會,不便說話。”2012年5月10日,媒體連線賽維董事長彭小峰試圖探尋究竟時,他僅如此簡短回答。
——贅維危矣。為什么?
有人將之歸罪于整個行業的蕭條。在各國政府扶持政策轉向、銀行銀根緊縮、產品價格暴跌、產能嚴重過剩的全球背景下,2011年下半年國內行業利潤率從139%下滑到20%,至今80%企業處于半停產狀態,“全球市場需求在20GW左右,產能卻達到40GW~50GW,多余的部分只能淘汰。”
又有人分析說,賽維之危根源于其全產業鏈模式。光伏行業路線之爭由來已久。全行業“寒冬”之中,像保利協鑫這樣只守住上游硅料、硅片,走專業化的企業,成為如今業界極少數尚能盈利的企業之一,而堅持全產業鏈模式的賽維、英利,當下幾乎全部遭遇滑鐵盧。
還有人力證賽維之危在于對賭。2011年年初,賽維和3家投資方簽訂“對賭”協議。根據協議,3家投資方共同出資2.4億美元獲得賽維旗下全資子公司硅化學品科技有限公司18.46%的股權,條件之一,是賽維2011年度該項目內部收益率要達到23%,或其多晶硅廠能夠在2011年成功分拆上市。否則,賽維將為對賭失利支付大筆賠償費用。
事實上,以上任一宗“罪”單獨發作,都不足以讓賽維走到僅2011年第四季度就虧損5.887億美元,今年以來裁員5000多人,負債總額高達60億美元的境地。偏偏數罪并罰。而這無疑跟賽維掌舵人彭小峰的性格有關。
今年年僅37歲的彭小峰出身草莽,為人豪爽,但賭性頗重。賭有沒有錯?事實上,過去七年,正是彭小峰這種性格造就了賽維,讓賽維從無到有,甚至一度保持300%的增長速度,成為中國光伏行業擴張最為迅猛的企業。
然而時移世易。以2011年賽維向上游硅料業務擴張為例。在彭小峰看來,整個產業鏈中最掙錢的就是硅料行業,因此賽維向硅料擴張,是向其全產業鏈光伏帝國邁進的重要一步。但他未曾想到,此時整個光伏行業即將過冬,行情急轉直下。
不僅如此,業界其他企業向產業鏈上下游延伸的步伐大多小心翼翼,而賽維投資巨大,幾乎無法回頭。“賽維建造的硅料廠,按照彭小峰的計劃,將采用世界先進技術,為此成本激增,賽維一萬噸產能的多晶硅工廠花費了近100億元,而保利協鑫的6萬噸多晶硅工廠只花了200億元。這又導致賽維后期生產成本居高不下,賽維硅料的生產成本為30美元/kg,而保利協鑫的成本為18美元/kg左右。”