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一、經濟轉型環境中的農村生態旅游模式前景展望
農村生態旅游模式能夠將其社會經濟價值發揮出來。農村生態旅游是人們度假、旅游休閑的一種重要方式,農村生態旅游需要建立專業的旅游人才隊伍,進行基礎設施建設,其對購物、娛樂、吃、住、行、旅游等配套設施的建設具有十分高的要求。所以在經濟轉型時期,要實現農村社會經濟的發展、對農村經濟轉型進行深化,就需要對農村生態旅游發展模式進行創新。發展農村生態旅游具有許多積極的作用,能夠使得農村財政收入增加、讓更多的游客前來游玩、對旅游模式進行創新實現多樣化、對農村旅游產品進行豐富,這都充分體現了農村生態旅游的經濟社會價值。
目前河北尚義縣十三號村的旅游業中心就在于結合農家旅游和村中現有資源。重點建設了100孔磚混結構陜北風情窯洞農家小院,發展5家農家特色餐飲飯店,采用新型建設材料新建集“十室兩欄”為一體的多功能培訓中心1400平米,新增入股分紅收益將覆蓋全體村民。拆除窯洞前十處院落,涉及13戶村民,宅基地面積4275平米,房屋面積1577平米,建設打造農家風情酒吧一條街。配套文化廣場、農村大戲臺、垂釣園、5D防空洞影院,停車場、馬車公交等設施,豐富旅游內涵,提升接待功能。河北尚義縣十三號村的這些措施都使得其更加吸引游客,更好地進行農村生態旅游建設。
二、農村生態旅游模式具體實施路徑
(一)根據生態環境發展規律進行運營管理
在經濟轉型時期,需要在重視農村旅游生態環境協調發展的前提下實行農村生態旅游模式,以生態環境發展的客觀規律為準對運營管理進行加強。在穩定性較強、長期時間內形成的整體系統就是生態環境,正態環境能夠保障、促進人類社會和經濟的發展。所以,在實施農村生態旅游環境模式時,需要對生態環境的自我內在修復能力、自然恢復能力以及實際承受能力等實際情況進行綜合考慮,盡量以當地生態環境發展規律為準,使得游客服務配套、游客接待能力設計、農村旅游基礎設施建設等環節與其保持一致。在對當地生態特征和獨特自然風光進行開發時,需要保證其在生態環境實際承受能力范圍內,從而不僅能夠促進生態環境良性保護的實現,還能對旅游經濟的穩定持續發展起到推動作用。
河北尚義縣十三號村就在自身生態環境承受范圍內實現了美麗鄉村建設,十三號村一直不斷地完善著旅游相關基礎設施,拓展旅游休閑功能,延伸旅游要素鏈條,將一季游向“春看綠、夏賞花、秋摘果、冬滑雪”四季游發展。河北尚義縣十三號村在兩年前,基礎落后、產業空白、村貌破舊、斷垣殘壁隨處可見,如今已經建設成為環境優美、容貌整潔、設施完善、旅游興盛的美麗鄉村,在2016年十三號村被列為河北省100個美麗鄉村之一。由此可以看出,河北尚義縣十三號的旅游經濟建設方針使其實現了更加持續穩定的發展。
(二)根據相關規定進行旅游發展
國家出臺關于農村生態旅游的措施,才能將農村生態旅游進行充分的發揮,從而升級優化農村經濟結構,對社會主義新農村建設、農村地區的社會經濟發展起到推動作用。在許多地區,當地的財政經濟支柱都是農村生態旅游業,農村生態旅游業具有十分大的優勢和潛力。但是,部分地區為了獲得經濟上的利益,對自身的生態環境絲毫不進行考慮,到這優化升級產業結構和推動經濟轉型的旗號,一味地大力擴大發展農村旅游,這種行為破壞了部分農村地區的生態環境。對此,國家需要采取措施,出臺相關規定,使得執法、立法力度得到加強,結合當前農村生態旅游的不足,對生態旅游的法律法規進行制定和完善,從而制約、引導、規范生態旅游。
河北尚義縣十三號村就在保護生態環境的前提下促進農業升級轉型,推進休閑、有機、科技、園區、集約、高效的農業建設,實現了特色產業的發展,成為京津地區無公害節水蔬菜、優質雜糧雜豆、脫毒馬鈴薯等農副產品主要供應基地。除此之外,結合村情實際,充分發揮地處草原天路西線節點,緊傍大青山區位優勢,全力發展鄉村特色旅游產業。
三、結語
關鍵詞 生態旅游 營銷 自然環境 保護措施
1 加強生態旅游和環保規律的認知利用
生態旅游的開發具有著兩面性,一面其有效地促進了經濟的效益值,而另一面其在一定層次產生了自然生態環境損耗,降低了地方文化傳統特色。這類情況的存在成為生態旅游開發中的主要矛盾。生態旅游的效益及發展主要是通過生態資源的對外營銷而取得,但是因其資源的有限性特征,在開發中若片面地追求速度效益,那么必然會造成生態旅游愈發展,污染愈嚴重的情況,從而破壞生態的平衡性。因而在當前社會發展中,做好對生態旅游環境的保護與尊重,不斷地就環境質量進行改善,最大化地促進環境生態同人類的和諧共存,成為生態旅游發展的基本目標。然而這一目標要求的實現,必須要通過環保與生態旅游關系間,做好內在規律的尋找把握,以此對持續惡化的環境作出改善,采取合理的方針策略。促進生態旅游和自然環境與文化的相融合,達到和諧共存的發展目的。
2 合理開發生態旅游資源
生態旅游的開發內涵,具體是指通過科學的生態學方法運用,將旅游活動和生態環境的特性進行充分恰當的結合,以此合理地在大的環境空間內進行旅游結構的布局規劃。在進行規劃時,要全面進行生態環境資源的考慮,從其特性及分布狀況與旅游群體特征、需求類別做出考慮,同時必須兼顧考慮到生態旅游的空間容量及景區內的動植物多樣性方面的保護,以自然環境資源的可持續發展利用作為發展前提,貫徹自然環境保護同經濟利益均衡發展的原則,促使生態旅游景區環境的建設發展,以合理的設計,完成功能分區,綜合制定既適宜動植物生長,又適合旅游人員觀光居住的規劃方案。充分地將湖泊、河流、山體、綠地、氣候等資源條件利用,創設出一個優美的景觀旅游體系,同時又確保原有生態圈不會受到景區建設發展的影響。
3 綜合制定可持續發展旅游政策
政策作為發展的必要依據,是管理進行的前提條件,因此在當前的生態旅游進展中,制定一整套科學的生態旅游發展政策,具有著現實的必然意義,同時也是生態環境治理保護的重要條件。在政策中應明確規定,就既有田園景觀特色生態系統,必須做好保護,實現可持續發展的生態旅游規劃。對于存在著環境資源破壞性質的產業,無論其具有多高的經濟效應,都必須明確規定杜絕引進。就相關農業生態系統生產部門及野生的動植物園開發部門來講,雖然不會在短期內得到良好的經濟效益,但其發展中所具有的生態景觀多樣性提升意義及地方田園特色增強作用,能夠長期吸引大量生態旅游人員。因此在當前應取得當地政府的著重關注,加強對其多方面的產業開發。同時政策構建時,還應當統籌考慮生態資源的結構、功能與價值等多方面的協調性,保證不損害當地的民族習俗及生活文化價值等,以政策促使生態旅游開發的可持續發展。
4 做好環境審計及影響評價工作
環境影響評價在當前又被稱之為生態環境效應的評價,是目前環境管理預防的重要方法。其能夠在實際生活生產中,對影響人類生存環境及人類健康的環境項目開發做出細致辨識。環境評價體系在實施中主要是通過行政單位及環保部門與公民大眾共同參與決策評議。其最為明顯的作用是最大化地減少生態環境資源開發投資中,出現的經濟損失,降低項目開發運營過程中的成本,避免環境在開發中遭遇潛在的破壞。在生態旅游方面的環境影響評價,主要是針對性的在旅游開發中存在的風險,減少開發過程中潛在的不利影響因素,確定生態景區環境的最大容量,以此建立一個集管理、監測、開發、研究于一體的公眾監督審計體系,綜合制定一套科學合理的生態環境發展保護措施。
環境審計通常被定義為是預測企業在生產中的運行組織過程,用于確定企業是否按照既定的環境規范章程及政策標準進行生產活動,這一過程主要包含了檢驗、評價及證實三個步驟。顯而易見環境審計就旅游生態管理企業及旅游生態保護等方面也存在著積極的意義。尤其是在近年以來,伴隨新興技術設備與法律措施的涌現,在生態環境的管理規劃和保護方面的發展也經歷了相應的進步,且在公民意識方面,也對環境問題愈發關注重視,因此在今后的環境影響評價工作和環境審計工作開展中,必將會產生對生態景區建設規劃與發展的各類方法支持。
5 實施教育手段,加強生態管理人員的職能意識培養
在生態旅游的管理中,加諸對旅游管理人員的教育必然可行,旅游管理人員作為生態資源與環保的監督引導者,對生態旅游環保建設具有著主體作用,因而,做好管理人員方面的生態環境教育培養,促使其樹立良性的服務意識,是生態旅游的發展要求。旅游管理人員在接受了生態環境的教育培養后,會對生態旅游資源的普查評價工作具有新的認識,這對管理人員在參與組織制定旅游發展綱要規劃、確立旅游發展策略措施及構建協調管理保護機制和不同類型旅游線路的制定時,都有著極為重要的促進意義。
關鍵詞:新農村建設;鄉村旅游;生態旅游;法律保障
國家統計局經濟數據顯示,2014年末城鎮人口占總人口比重為54.77%,在農村居住的人口仍占近一半。繁榮農村,必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。新農村建設與鄉村生態旅游發展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示,2014年全國鄉村生態旅游使3000多萬農民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉村富民工程,選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉村生態旅游發展,又要推進新農村建設步伐。而面對我國鄉村生態旅游發展過程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉村生態旅游發展則是今天我們要探討的重點內容。
一、我國鄉村生態旅游發展意義及現狀
1、鄉村生態旅游發展促進新農村建設。
中國美,農村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》,其中提到要提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平,加大美麗鄉村推介力度,扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。鄉村生態旅游連接第一產業和第三產業,能夠直接提高農產品附加值,促進農村各類產業融合發展,使單一農業向多元農業轉變,使粗放經濟向效益經濟轉變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發展鄉村生態旅游擺脫了貧困,很多農村通過發展鄉村生態旅游實現了富裕。2、我國鄉村生態旅游發展現狀。近年來,隨著我國經濟發展和居民收入增長,消費結構轉型升級加快,我國鄉村生態旅游發展態勢迅猛,旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。據統計,2014年,全國共有鄉村生態旅游經營戶超過200萬家,鄉村生態旅游特色村10萬個,接待游客12億人次,約占全國旅游接待總人數的1/3。鄉村生態旅游營業收入達3200億元,同比增長15%。鄉村生態旅游正成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
二、我國鄉村生態旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國鄉村生態旅游健康可持續發展的保障。
鄉村生態旅游要具備長遠發展眼光,在滿足當前旅游者的需求基礎上,更要保護鄉村生態資源和環境。目前,我國鄉村生態旅游分布廣泛,缺乏整體規劃和布局,更缺少有效的管理和監管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭和糾紛時常發生,難以吸引鄉村生態旅游者對外宣傳和多次光顧,這就對我們提出了鄉村生態旅游的法律保障問題。我們應在現有的相關法律法規的基礎上,建立健全鄉村生態旅游的各項規律法規制度,促進我國鄉村生態旅游真正通過法制化和規范化的途徑,走上健康可持續發展的道路,在促進農民增收的同時也為新農村建設打下良好基礎。
2、是我國鄉村生態旅游穩定有序發展的保障。
我國鄉村生態旅游的發展勢頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監管,導致鄉村生態旅游市場存在盲目無序開發、服務水平較低、市場秩序混亂等現象。其一,一些地方鄉村生態旅游市場沒有專門部門進行管理和規劃,盲目、重復、過度開發現象屢禁不止,出現了農家游、農家樂等低層次重復建設,僅僅是通過采摘等內容來吸引旅游者,沒有深入挖掘人文內涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉村生態旅游配套服務不到位,衛生環境差,還存在所售農產品價格欺詐、特色農產品以次充好等現象。這些鄉村生態旅游發展過程中出現的問題都需要通過法律保障來進行整改,規范旅游開發者和經營者行為,為鄉村生態旅游發展創造穩定有序的環境。
三、我國鄉村生態旅游法律保障存在的問題
1、鄉村生態旅游法律體系不健全。
鄉村生態旅游起步晚且發展快,目前我國現有的旅游法中并沒有專門針對鄉村生態旅游的相應法律規范或相關措施規定。現有的旅游法對旅游企業、旅游經營管理者、旅游者等相關行為者權利義務進行規范,并未有具體涉及到鄉村生態旅游等具體措施規定,尤其是涉及到鄉村旅游規劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游業服務標準等法規尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關意見,但此類意見多是促進鄉村旅游業發展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉村生態旅游缺乏政策法律保障,很多鄉村生態旅游經營者行為得不到規范,出現了無證經營、環境衛生不達標、臟亂差的現象。因此,為了滿足鄉村生態旅游對法律的需求,應當盡快制定與我國鄉村生態旅游發展相適應的旅游法律規范。
2、鄉村生態旅游缺乏有效監管和執法。
鄉村生態旅游的管理和監管涉及多個領域和部門,若沒有統一協調的管理機構進行布局規劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉村生態旅游管理體制不到位,相應地出現了執法不嚴、執法不力的現象和問題。目前就鄉村生態旅游而言還沒有專門的執法機構,從地方政府到相關管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬,自然出現了執法空白區或執法不力現象。一是部分鄉村生態旅游地區私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風光;二是過度開發,浪費資源現象嚴重。換言之,目前各鄉村生態旅游地區的管理部門和執法部門缺乏有效統一管理,沒有形成統一集中執法管理。
3、鄉村生態旅游法律意識淡薄。
鄉村生態旅游的經營者、管理者依法經營和法律意識直接關系著鄉村生態旅游健康穩定發展。由于鄉村生態旅游的經營者和管理者過度追求經濟利益和規模,盲目無序開發,破壞鄉村生態環境,基礎設施不到位,垃圾處理不及時,鄉村生態旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環境丟棄廢棄物,使得鄉村生態旅游發展過程中環境污染問題、生態環境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉村生態旅游健康可持續發展必須要通過法律途徑對鄉村生態環境加以保護和治理。
四、我國鄉村生態旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉村生態旅游法律保障體系。
建立我國鄉村生態旅游相關法律、法規,是鄉村生態旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉村生態旅游資源和產業的合理有序開發和發展。面對鄉村生態旅游發展過程中出現的問題,例如盲目無序開發、惡性競爭、資源環境破壞等問題,各級政府及相關部門都應從加強整體規劃設計、加大環境衛生監督,并根據各地實際情況及時制定有關的行政法規及實施條例,如鄉村生態旅游規劃綱要及實施細則、鄉村生態環境保護條例、鄉村生態旅游市場管理條例等,為鄉村生態旅游的生態資源環境、鄉村生態旅游人文環境保駕護航。
2、加強鄉村生態旅游監管。
促進鄉村生態旅游持續健康發展,推動新農村建設步伐,必須比以往加強鄉村生態旅游監督和管理,這是鄉村生態旅游法律保障的關鍵環節。尤其是加大對鄉村生態旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉村生態旅游經營環境。同時,還可以引入鄉村生態旅游行業協會組織,多渠道多手段加強加大對鄉村生態旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監管,通過行政、法律、經濟等手段,維護鄉村生態旅游市場秩序,規范開發者和經營者的行為,提升鄉村生態旅游服務質量,達到促進其健康穩定發展的目標。
3、加大鄉村生態旅游執法力度。
除了加強鄉村生態旅游監管以外,強有力的執法同等重要。鄉村生態旅游只有擁有強有力的執法,才能保障其健康可持續發展。其一,鄉村生態旅游涉及多個部門、多個行業,相應的執法也應是跨部門、跨行業的,這就提出了聯合執法、綜合執法的要求,涉及到公安、交通、質監、林業、工商、環保等職能部門的聯合執法。其二,鄉村生態旅游執法人員應具備基本的法律、政策、管理素質,同時要有高度責任意識,積極的生態環保意識,因為執法人員的素質直接影響到鄉村生態旅游地區的發展。其三,鄉村生態旅游執法過程也要受到監督,既要提升執法力度,又要保證權益得到合理維護。
4、增強鄉村生態旅游法律意識。
增強鄉村生態旅游開發者、經營者和旅游者的法律意識是鄉村生態旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉村生態旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上,分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉村生態旅游法制教育,結合當地鄉村生態旅游發展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法,使鄉村生態旅游從開發者、經營者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護自身合法權益。首先是鄉村生態旅游開發者要依法開發,保護鄉村自然資源和環境的基礎上有序合理開發;其次是鄉村生態旅游經營者依法經營,熱情誠信敬業;最后是鄉村生態旅游者旅游過程中遵紀守法,愛護環境和資源,遇到問題依法進行協調和解或申訴。鄉村生態旅游的發展朝氣蓬勃,具有良好的發展前景,但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉村生態旅游法律保障體系,才能擁有穩定有序的鄉村生態旅游市場和環境,才能保障鄉村生態旅游健康、穩定、有序、可持續發展,才能為新農村建設增磚添瓦。因此,我們要加快新農村建設中鄉村生態旅游的法律保障體系建設,真正實現鄉村生態旅游的規范化和法制化發展。
參考文獻
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【關鍵詞】生態旅游 旅游規劃 可持續發展
【中圖分類號】F0 【文獻標識碼】A
隨著國家大力提倡可持續發展的道路以及環保觀念不斷普及,人們漸漸開始關注生態旅游,國內很多地區都開辟了一些生態旅游的相關項目。生態旅游在發展地區旅游業和地方經濟的同時也減少了旅游開發對于環境的破壞,體現了人和自然的和諧相處,符合可持續發展的道路,備受推崇。
然而,我們必須看到,我國在發展生態旅游的過程中也出現了一定的問題。首先,一些地區對于生態旅游概念還不是很清楚,盲目進行發展旅游業,在進行項目規劃的時候,缺少創新意識,形式雷同,盲目地抄襲國內外的典范,并未針對該地區特定的自然和人文環境來進行有針對性的開發。其次,一些地區在進行生態旅游開發的時候主要針對經濟發展進行,比較輕視環境保護問題,使得所謂的生態旅游規劃名存實亡。最后,還有的地區雖然制定了完善的規劃,但是在具體實施的過程中,并沒有嚴格按照規劃的內容來進行,管理并不規范,依然采用粗放型開發方式,對生態環境造成了破壞。
上述種種現象都表明我國生態旅游事業雖然得到了一定的發展,但是依然存在一定問題,必須要強化生態旅游的相關概念,找到規劃過程中必須注意的重點,使得規劃更具有可操作性。要更好地發展我國的生態旅游事業,就必須要走可持續發展的道路,對生態旅游項目進行更好地規劃,這其中最主要的就是要找好生態旅游、環境保護、科學技術發展這三者之間的平衡點,讓生態旅游能夠穩步發展。
生態旅游與可持續發展之聯系
生態旅游的概念原本來源于西方國家,美國生態旅游協會曾經對其有過專門的定義,在我國早在20世紀80年代的時候就已經有人提出過生態旅游這個概念。①一般來說人們認為生態旅游并非簡單的旅游產品,它也不是簡單的旅游方式,生態旅游要強調的是人和自然之間的和諧相處,要尋求的是和生態保護的共同促進。生態旅游不應該破壞環境,而應該起到保護自然資源的作用,要保持各種資源能夠被可持續利用,同時也要幫助當地的經濟以及環境等方面能夠更好地維持可持續的發展。
生態旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性,是一種原始的旅游方式,在遠離城市的自然風光中,人類能夠更好地領略大自然原本的風貌,探索大自然的秘密。生態旅游還必須具有保護性,不應以破壞自然環境為代價,在開發旅游資源的時候要注意重復利用原則,尋求經濟和環境保護之間的協調性,要通過合理的謀劃來保持長久的經濟利益。生態旅游還必須具備科學技術性,對于生態旅游的規劃和開發必須建立在對自然環境進行全面調查,對環境容量進行檢測,對旅游產品進行科學研發的基礎上,開發者要能夠充分體現環保意識。
由于生態旅游具有和一般旅游不同的獨特特性,這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能,要更好地規劃生態旅游,就必須對它的功能有所了解。②生態旅游具有促進社會和諧發展的功能,由于生態旅游全面協調自然、經濟、科學技術之間的關系,所以能夠可持續地為某地區提供經濟收入,并給當地人提供充足的就業機會。
我國對于生態旅游可持續發展的探索
生態旅游在我國的研究。在我國,20世紀70年代初的時候就有旅游界的人士開始關注并引進了生態旅游這個概念,但是它真正以文件的形式得到確認則要晚得多。1993年,我國在北京召開了“第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議”,文件《東亞保護區行動計劃概要》,正式確認了“生態旅游”這個概念。
自此,國內學者便開始關注生態旅游這個概念。首先,有學者對生態旅游在中國的實踐和規劃進行了研究與分析,例如,張秋菊、海鷹撰寫的“我國生態旅游研究進展綜述”一文,就依據近年來國內生態旅游的研究情況,指出了未來發展的方向。其次,也有學者通過設立專項項目,進行了生態旅游方面的研究,例如,趙磊發表的“中國濕地生態旅游研究進展”一文,就以濕地作為研究重點,論述了濕地生態旅游方面的進展。最后,還有學者從科學技術的角度出發,對生態旅游的環境承載力等課題進行研究,例如,王會娟的論文“關于國內生態旅游環境承載力的研究進展”就研究了環境承載力和旅游之間的關系。
隨著大量的學術研究和論文資料的收集,國內對于生態旅游概念的界定也越來越清晰了,2006年,國家旅游局聯合住房和城鄉建設部、國家環境保護總局對生態旅游進行討論,會議對生態旅游的重要性進行了肯定,達成了進一步共識:生態旅游不光是旅游產品和旅游方式,更是強調和諧的旅游業未來發展的重要方式。
生態旅游在我國的實踐。我國不僅對生態旅游的課題進行了學術方面的研究,更致力于具體實踐。早在1982年我國便建立了第一個國家森林公園―張家界國家森林公園,嘗試將旅游和環境保護結合在一起,同步開發。此后我國的生態旅游便如火如荼地展開了,截至到2005年底,全國各種級別的自然保護區有2349處之多,已經形成了頗具規模的網絡覆蓋式結構,證明了我國生態旅游事業正在不斷向前發展。
我國嘗試在不同地區開發生態旅游,有以華山等為代表的山岳生態景區,也有以天池等為代表的湖泊型生態景區,此外以神農架為代表的森林生態景區和以內蒙古為代表的草原生態景區也是重要的組成部分,另外還不乏以冰雪、海洋等為代表的生態景區。③在開發旅游產品方面,我國也進行了各種不同的嘗試,除了一般的野外觀光旅游以外,還有一些比較有特色的旅游項目,如開發了以鄱陽湖為代表的觀鳥生態景區,以香格里拉為代表的探秘旅游等。
影響生態旅游可持續發展的因素
環境保護同生態旅游可持續發展的影響。一方面,生態旅游對環境的積極作用。發展生態旅游對于環境保護有一定的積極作用。通過生態旅游可以切實對當地環境進行保護,旅游所創造的經濟收益可以用來持續地維護當地的自然環境,為當地瀕危動物的保護、水體污染的治理等提供必要的資金,而且通過生態旅游的方式還可以加強人們的環保意識,促進人們自覺保護環境,具有一定的教育功能。這些都是發展生態旅游對環境保護的積極作用。
另一方面,當前生態旅游對環境保護的局限性。生態旅游對環境保護有一定的積極作用,但是受到公民素質與現有科技的局限性,當前生態旅游對于環境保護也存在一定的消極作用。因為在不斷發展旅游業的同時,依然會將一些廢棄物排放在大自然,破壞了野生動植物的生長環境,同時噪音問題等也都會對環境產生影響。
一些游客出于好奇采集植物,由于不謹慎而導致火災,隨意丟棄垃圾等行為,都會對環境造成一定程度的破壞。而為了興建旅館、停車場等公園設施也會對當地植被造成一定程度的破壞。為了搭建基礎設施類建筑物而隨意打入地基等也會破壞當地的地質地貌。一味追求經濟效益,大肆捕殺海鮮野味,兜售蝴蝶、貝殼等標本,這些都對野生動物的生存造成了一定的破壞。另外,由于大量游客的涌入,勢必會增加大氣中廢氣的排放量,對當地大氣環境也產生了不利的影響,一些汽車或游艇所泄露的油污還會污染當地的土壤或水源。
由此可見,如果不能很好地對生態旅游進行規劃,加大對于生態旅游可持續發展的社會投入,其對環境所造成的負面作用將使得生態旅游“不可持續”。④
科技發展對生態旅游可持續發展的影響。一方面,科技發展對生態旅游的積極作用。在生態旅游中,科學技術是不可缺少的,因為生態旅游本身就是科學技術含量很高的新型產業。⑤科學技術和生態旅游活動的發展也存在著辯證統一的關系,科技發展對于生態旅游有一定的積極作用。利用科學技術可以更好地檢測生態保護區的環境質量,并通過一定的科技手段來減少生態旅游對環境的破壞,通過分析環境的承載量、環境退化的速度、自然資源的消耗量等,能夠幫助當地更好地進行生態旅游的規劃,保持可持續發展。
另一方面,科技發展對生態旅游可持續發展的消極作用。由于科學技術發展迅速,很多企業都利用科學技術來追求經濟利益,不可避免會排放大量廢棄物,因而造成水資源污染、溫室效應等大量的環境問題,對環境造成破壞,而這正是影響生態旅游發展的最重要問題。對于我國來說,雖然科學技術已經得到了很快的發展,但是總體水平依然不高,而生態旅游中所占有的科技含量同樣也不高,利用科學技術來改良環境方面的能力和投入遠遠不如環境破壞的速度。
生態旅游可持續發展的實現路徑
調整好生態旅游和生態保護的關系。首先要加強對于生態旅游的規劃,而且這種規劃還必須建立在可持續發展的基礎上,要利用生態學方面的理論,堅持可持續發展的原則,在制定并執行規劃的時候將游客的行為活動和當地環境的特殊性質有機地結合起來,考慮好當地自然環境對于旅游活動的容納能力,并盡量采取措施減少污染物的排放,控制好基礎設施的數量,避免因為人數過多或盲目建設大規模基礎設施而對當地環境造成破壞。
為了更好地對生態旅游進行規劃,把握好生態旅游發展和生態環境保護之間的關系,政府還必須從法律方面入手,制定并完善一整套能夠體現可持續發展原則的法律法規。既要鼓勵各地發展生態旅游,又要監督好環境保護問題,通過不斷完善《環境保護法》、《森林法》等相關的法律法規來規范經營者的行為,并對出現違法違規現象的人員進行嚴肅處理,做到有法必依、執法必嚴。要梳理清楚各項法律法規之間的關系,健全相關的配套法規制度,對于自然資源和旅游資源可以建立有償使用制度等,這些也都是必須考慮的問題。
要協調生態旅游和生態保護的辯證關系,不僅要靠政府和社會的努力,其實每一個游客、旅游從業人員也必須要有所注意,文明旅游,提高自己的素質。當地有關部門要加強對每一個游客、旅游從業人員進行生態環境方面的科普教育,要讓每一個人明白環境保護要靠大家一起努力才能夠收到更好地效果,加強全體公民的生態道德,促進每一個人自覺自愿地保護野生動物,保護綠化,主動承擔起環境保護的責任。在各地制定生態旅游規劃的時候,可以相應地添加一些與科普或環保有關的項目,例如在植樹節的活動中展開義務植樹活動,組織環保小隊去自然保護區撿垃圾等,只有讓生態環境方面的道德深入人心,才能夠更好地協調好生態旅游和保護生態環境之間的關系。
調整好科技發展和生態旅游的關系。要制定可持續發展的生態旅游規劃,還必須協調好科技發展和生態旅游之間的關系。首先各級政府和相關人員在制定生態旅游規劃的時候必須要真正認識到科學技術對生態旅游的重要性,要對其投以高度的重視。從整體上來說,我國的生態旅游雖然發展得如火如荼,但是還是以粗放型為主,質量比較低,科技含量并不是很高,要提高我國旅游業的競爭力,就必須在生態旅游中投入大量的高新技術,以促進生態旅游更好地發展。⑥不僅各地有關部門在制定生態旅游規劃的時候要融入科技含量,工作人員具體實施的時候也不能偷工減料,要切實地按照規劃中的內容來進行,在開發生態旅游項目之前要依托科學技術做好環境容量的檢測和調控,在設計旅游產品的時候要將環保考慮進去,在進行旅游管理的時候要做好監控,建筑基礎設施時不能破壞當地的植被和地質,在開發的同時要考慮到環境治理的問題,采取一定措施對當地廢水、廢氣等的排放進行專項治理。
引導生態旅游可持續發展的技術型、制度型創新。除了在制定生態旅游規劃的時候要重視科學技術以外,還應該在更宏觀的角度加強科技在旅游業中的重要性,提出并實施“科技興旅”的戰略任務,讓生態旅游真正成為一種融入了科學技術的旅游產品和旅游方式。為了更好地實施“科技興旅”的戰略任務,各地政府要對此表示合作,不能夠只想到發展旅游業來增加經濟收入,而應該投入大量的資金,加強在旅游業中的科技投入,并切實地研究各種環保項目和環保技術。對于生態旅游方面的科技研究形式可以是多種多樣的,有的可以直接用于環境污染的專項治理,如用高科技的手段來檢測生態旅游區的環境污染情況,通過遙感技術檢測并收集相關數據,在發現污染的時候及時采取一定的措施加以治理等。也有些科學技術的研究是通過側面來對生態旅游提供幫助的,例如可以加強互聯網方面的建設,建立相關網站,旅游信息,進行生態旅游知識方面的普及,接受游客包括環保問題在內的各種網上投訴等,這些也都能夠從側面讓生態旅游能夠得到更好的發展。
結語
現階段,我國在生態旅游規劃中保持可持續發展的模式還處于不斷探索的階段,在這個過程中難免會出現形形的問題,但是只要堅持可持續發展,把握好生態旅游、環境保護和科學技術之間的關系,堅持以保護生態環境為目的發展生態旅游業,堅持在生態旅游規劃的過程中巧妙地使用高科技技術,必然會使我國生態旅游業得到更好的發展。
(作者單位:漢口學院)
【注釋】
①牛亞菲:“旅游業可持續發展的指標體系研究”,《中國人口資源與環境》,2002年第12期,第42~45頁。
②萬友清:“旅游可持續發展的理論思維與創新思考”,《特區經濟》,2006年第5期。
③潘賢君,劉旺:“旅游持續發展探討”,《地理學與國土研究》,1998年第14期。
④韓鋒:“生態管理是我國風景游憩地的生態可持續發展之路”,《中國園林》,1999年第6期。
⑤黃震方:“關于旅游業可持續發展的環境倫理學思考”,《旅游學刊》,2001年第2期。
1.生態旅游的內涵
世界自然保護聯盟最先提高出了生態旅游的概念,國際生態旅游協會于1993年具體定義了生態旅游。生態旅游是在當地固有的歷史、文化、自然等資源的基礎上進行觀光旅游,過程中不損害資源并進行適當地保護,在當地資源健康持續的基礎上帶動當地的經濟開發。生態旅游是旨在保護自然環境和維護當地居民生活的旅游活動,基于可持續發展的理念主要強調保護自然景觀。長期處于城市惡劣環境中的城市居民,向往有利于健康的較為理想的生存環境,于是他們到良好的生態環境中休養、度假,在享受的過程中慢慢認識自然、感受自然、保護自然,同時保障當地居民的安定生活,促成觀光旅游、區域經濟開發、資源保護三者融為一體。
2.生態旅游管理的概述
基于生態學思想,生態旅游管理旨在為旅游者提供滿意的生態旅游服務和產品,同時保護著旅游區的生態整體性、生物多樣性、生態服務功能。
(1)生態旅游管理的特點及原則從生態旅游管理的特點來看,生態旅游能夠滿足旅游者對于精神文化等各方面的訴求。在生態旅游的過程中,旅游者置身其中能夠系統地深切感受到自然生態、人文環境,體驗人與自然和諧相處從而提高旅游者保護自然環境的意識和自覺性。在進行生態旅游管理的過程中,需要遵守因地制宜與政府協助相協調的原則、人與自然和諧發展的原則、管理措施符合環境容量要求的原則。
(2)生態旅游管理的任務生態旅游管理的任務是以國家和地方生態環境建設保護胃出發點,積極貫徹可持續發展的理念,協調和控制好旅游經濟開發與生態環境保護之間的矛盾,制定和完善生態旅游發展的政策方針,較少開發過程中工作的盲目性,科學合理地進行生態旅游的開發。生態旅游管理的核心目標是保護生態旅游區的生態安全性、維護生態系統的完整性和多樣性。
二、我國生態旅游管理存在的問題
1.認識不足、缺少科學規劃
在生態旅游發展的過程中,相關部門未深入認識和掌握生態旅游的內涵、特點、規律、原則、任務等知識,實踐研究不充分,不能準確把握區域生態資源的優勢,開發生態旅游時缺乏科學的規劃。部分地方政府一味地追求生態旅游經濟開發,粗放式開發和盲目利用生態旅游資源,導致生態旅游產業結構不合理、市場地位不準、特色不足、開發層次低等,生態旅游資源并未充分開發利用,無法有效發揮潛力。同時,出現了過度開發、開發不當等現象,導致生態環境遭到破壞,這種重利益輕生態保護的開發方式將會嚴重阻礙生態旅游的健康持續發展。
2.旅游區與社區間矛盾突出
生態旅游區的發展離不開當地社區的支持,能否協調好旅游區與社區之間的關系將直接決定生態旅游的實現。然而,旅游區與社區在土地權屬、資源利用方面存在較大分歧,沖突日益加劇,當地居民的利益得不到有效的保障。同時,兩者之間缺乏有效的參與機制,之間的互動較少且規模較小,當地居民通過提供服務和產品來獲得一定的利益,但是并未有效的結合旅游區開發經營活動,缺乏利益共享機制和相關補償機制。旅游區和社區間日益突出的矛盾將會很大程度上阻礙了生態旅游管理的實現。
3.理念落后、專業人才匱乏
我國生態旅游的經營主體一般包括國有或事業單位和鄉村居民,國有或事業單位的服務水平和質量較差且服務意識不足,同時鄉村居民缺乏專業培訓,經營理念落后。旅游主管部門專業人才相對較匱乏,具備旅游管理能力的專業性人才和擁有較高綜合素質的人才供不應求,生態旅游管理人才缺口明顯,這直接導致旅游產品開發不足、市場營銷落后、服務有限、經營管理不當等問題。
三、加強生態旅游管理的措施及發展策略
1.加強認識、科學發展
政府需要在宏觀方面推動生態旅游管理,提高主體對于生態旅游的認識和重視,加強保護生態資源的意識。相關部門和機構需要普及生態旅游的內涵、管理理念,并通過適當的培訓來及時更新相關生態旅游態勢。基于可持續發展的理念,對生態旅游開發和管理進行科學合理的規劃,綜合考慮當地的基本情況和特色,因地制宜、協調開發發展生態旅游。避免以生態環境為代價地開發生態旅游,充分發揮生態旅游價值功能,促進社會經濟的發展。
2.考慮社區和居民的利益,調動積極性
在我國經濟發展快速、生態環境問題突出的背景下,更需要綜合分析考慮各方面因素,不能忽視社區和居民的利益,重視他們對資源的經營權。同時采取有效的機制和措施,調動當地居民參與生態旅游發展的積極性和自覺性,并增強他們保護生態環境、可持續發展的意識。
3.培養和引進高素質的專業人才
高素質的生態旅游管理專業人才是我國生態旅游有效管理的關鍵,他們不但需要精通生態學和旅游學,還需要具備一定的旅游管理能力。只有保障了高素質專業人才的后備力量,才能為生態旅游管理注入動力,有利于生態旅游的科學健康持續發展。
四、結束語
【關鍵詞】森林生態旅游;森林保護;措施
0.前言
森林生態旅游是利用森林自身的自然資源環境和地理條件,經過人工的開發利用,為人們提供風景、綠色、環保的自然產品,地區性的森林生態旅游不僅向世人宣告自身的存在意義,還為地區的經濟發展帶來動力,為了可持續發展戰略目標,森林保護成為現代自然環境景區的首要任務,能否擁有一個健康的、良好的森林生態旅游和森林保護任務是當前旅游業和服務業解決的首要問題。只有森林保護工作得到完善,森林生態旅游業才能順利的進行。
1.森林生態旅游與森林保護
1.1森林生態旅游
森林生態旅游是依托森林自然環境對游客產生的吸引力而發展起來的,在旅游森林景區,人們可以放下城市生活的一切壓力、煩惱、困惑等,讓人們從心靈上回歸自然,感受自然之美,享受自然的陽光雨露。人們陶醉在森林生態環境中,讓人們情不自禁的去愛護自然的美好事物,提高環境保護意識,建立人與自然的和諧發展。通過對森林生態地區的參觀和留念,弘揚社會群眾愛護環境,珍惜森林,保護自然資源,使生態環境得以持續的發展,促進地區經濟的發展。
1.2森林保護
森林保護就是在人們享受森林自然帶給我們美好的同時,從實際出發,宣傳自然資源的保護意識,全民愛護森林公園和原始森林資源中的一草一木,杜絕森林破壞行為的發生,為森林資源的正常生長提供幫助和保護。森林不受破壞,森林就會帶給我們無窮的新鮮空氣和保護我們生長的土地資源、水資源以及各種野生資源。強化森林保護是森林生態旅游的必要條件。
2.發展森林生態旅游必須做好森林保護
森林生態旅游與森林保護是相輔相成的,缺一不可。而在森林生態旅游發展的同時,森林資源也存在著諸多的不安因素,造成森林資源的破壞,所以,發展森林生態旅游一定要做好森林保護工作,開發與保護并重的思想,采取有效的可持續發展戰略目標,建立森林生態旅游與森林保護和諧發展,人與自然的穩定發展。
2.1科學的、合理的進行森林生態旅游布局規劃,確保森林資源不受破壞
森林生態旅游就是利用森林自身的地理環境條件,通過人工的培養和設計,打造旅游景區工程,為世人提供一個多樣化、物種豐富、自然景觀奇異、景區仙境氛圍的不受破壞的森林公園。對森林公園實行開放旅游政策帶動地區經濟和文化的發展傳播。建設森林公園利用森林生態環境,就必須對森林資源進行科學的、合理的生態旅游布局規劃,從森林自身的承受能力及區域面積,游客的數量及廢物垃圾的回收,人工改造是否影響森林原有環境的破壞,以及管理人員的工作態度和能力進行全面的布局規劃,確保森林保護工作,為森林生態旅游提供天然的條件。
2.2對森林生態旅游區進行嚴格的監管制度
無規矩不成方圓,沒有嚴格的監管制度,森林生態環境就不能得到更好的保護與開發。所以,科學的建立監測站對森林資源定期進行檢測監控,合理、有效、嚴格的進行森林生態旅游行業的管理,針對不同區域進行布控,抓好每一個細節問題,運用有效的措施及時的進行處理,保證森林資源開發與保護的持續發展。
2.3提高旅游管理質量
提高旅游管理質量,就是以人為本,倡導人文思想,提高旅游區與旅行社的合作能力,增強旅游導游的素質管理質量,讓導游對游客進行詳細的解讀森林資源的重要性,使游客能夠對森林生態旅游行業更加的熱愛和對森林資源保護的價值觀。
2.4重視森林生態旅游,倡導文明旅游愛護自然
2.4.1森林生態旅游和森林保護的教育
森林旅游管理部門在進行旅游事業工作時,不僅要考慮經濟效益,還要重視森林資源管理人員的業務水平以及自身的素質要求,把文明旅游愛護資源貫徹到每一個管理人員身上,在進行旅游工作的同時,將森林保護工作落實到位,對每一個管理人員進行旅游環保教育培訓,提高綜合素質。在旅游區設立講學堂,將森林資源的寶貴意義傳送給每一個游客,讓他們在心里重視和保護森林資源。
2.4.2設立各種生態資源指示標志
在森林旅游區設立各種森林警示標語和保護森林資源的宣傳廣告牌,讓游客可以隨時的看到森林資源的保護意義,使森林生態資源免于破壞,愛護大自然給予我們的一切美好事物,用心去回報大自然,做到人文精神與自然資源的共同發展。
2.5因地制宜,合理建設森林率生態旅游
對森林最好的保護就是在不破壞的前提下進行有效的建設,做到天人合一,因地制宜,使旅游景區能夠更加的接近生態,這樣不僅對森林資源進行了保護,還能更加貼近自然景區的真實,渾然天成,讓游客更加熱愛大自然風景和保護森林資源。
2.6在發展森林生態旅游時,要做好環境保護工作
在生態旅游得到發展時,做好森林的環境保護工作是一個重要而長遠的艱巨任務。在旅游區內要保證砍伐、采礦、燃火、噪音、亂扔垃圾、刻字等破壞行為的發生,加大宣傳力度和懲罰標準,設立公共廁所,做好旅游景區的保護工作。
3.結束語
通過森林生態旅游和森林保護的問題及措施實施,能夠更好的帶動我國旅游事業的發展和環境保護的實施工作,促進我國地區經濟的發展,為我國的旅游事業可持續發展創造有利的條件,也給后人留下永久的自然財富。
【參考文獻】
[1]谷振賓.中國森林資源變動與經濟增長關系研究[D].北京林業大學,2007.
關鍵詞:生態旅游經濟;發展現狀;存在問題;發展對策
中圖分類號:F59文獻標識碼: A
黨的十八屆三中全會提出,要加快生態文明制度建設,推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。在近20年來,生態旅游發展相當迅速,生態經濟得到了很快提升。它以回歸大自然為基調,以保護自然資源、自然環境、促進區域社會和諧發展為目的,提倡人們在保護環境的過程中感受大自然的美麗,已成為旅游業發展中最為理想、最有前途、最具發展前景的旅游形式。
一、生態旅游的內涵及特征
“生態旅游”這一術語,最早由世界自然保護聯盟于1983年首先提出,1993年國際生態旅游協會把其定義為:具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護,是可持續發展的旅游。
生態旅游有著顯著的特征:(1)生態性。生態旅游本質是創造回歸大自然的氛圍,追求人和地的和諧。本質決定了其功能必然是利用生態學原理,協調和平衡環境與資源的保護及旅游開發之間的矛盾,從而導致其規劃原則、開發方式、活動內容、產品設計等生態旅游的一系列環節,無不與生態學原理息息相關。(2)高品味性。旅游本身首先,是一種審美和愉悅的精神享受,生態旅游則更具有高品味的特性。回歸大自然,追求原汁原味的自然情調和文化享受是其目的,更是其特點,只有旅游者置身于生態旅游中,才能真正體味到人地合一、忘卻自我的旅游審美。其次,生態旅游的高品味還體現在旅游從業者和旅游者具有較高的文化素質,尤其是生態意識水平,能自覺地維護旅游地生態環境的保護。再次,通過生態旅游活動,旅游者可以獲取各種科學知識,認識大自然的奧秘和歷史文化內涵。(3)二重性。生態旅游包括自然生態旅游和人文生態旅游。首先,自然生態旅游資源能夠使人類感悟大自然魅力所在,人文生態旅游資源則能夠實現人類靈魂的升華,同樣可以實現旅游的和諧美。其次,不僅自然生態旅游地需要優美的自然環境,而且任何一個文化旅游地也都處在一定的自然環境中,構成一定生態系統的一部分,同樣存在和面臨生態環境問題。(4)可持續性。旅游資源和環境的保護是旅游業持續發展的必要條件,就生態旅游功能而言,就是要實現旅游地的持續協調發展。生態旅游不破壞旅游資源,也不降低旅游資源的價值,可以說,生態旅游是可持續旅游業發展的最佳方式。(5)自然趣味性。任何一個生態旅游區都是由一定的地位、地貌、氣象、水文、植物、動物等自然要素以及人類在此基礎上形成的歷史文化氣息組成的一個科學知識體系,它通過登山、探險、森林浴等生態旅游形式以及一系列科學考察活動來體現。游客通過各種形式的生態旅游,可以進一步了解各自然要素如何發生、發展,如何相互聯系形成一定的生態系統,從而增長知識,陶冶情操,享受自然和歷史文化賦予的自然樂趣。
二、我國生態旅游發展現狀
(一)中國生態旅游的資源情況
中國地大物博,具有發展生態旅游的良好優勢。目前,在國內開放的生態旅游區主要有森林公園、風景名勝區、自然保護區等。生態旅游開發較早、開發較為成熟的地區主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、鼎湖山、新疆哈納斯等地區。按開展生態旅游的類型劃分,中國目前著名的生態旅游景區可以分為以下九大類:山岳生態景區,以五岳、道教名山等為代表;湖泊生態景區,以長白山天池、肇慶星湖等為代表;森林生態景區以吉林長白山、湖北神農架等為代表;草原生態景區以內蒙古呼倫貝爾草原等為代表;海洋生態景區海南文昌的紅樹林海岸等為代表;觀鳥生態景區 以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護區等為代表;冰雪生態旅游區;以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表;漂流生態景區,以湖北神農架等為代表;徒步探險生態景區,以珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠等為代表。
(二)發展面臨的主要問題
我國目前生態旅游的實踐出現了一系列的問題,主要是由兩大原因引發的。
第一個是我國的國情決定的,目前經濟水平不高,環保意識較差,國內旅游市場仍處于大眾觀光,度假旅游階段,尚不完全具備開發生態旅游的條件,在這種情況下,盲目引導旅游者進入生態旅游系統較為脆弱的景區而引發的問題,諸如,發展帶來的環境問題,企業有意識曲解生態旅游的含義等。
第二個是由于生態旅游概念和實踐在我國歷史較短而產生的認識不清,設施,人員,法規等的不配套問題。諸如,對生態旅游的認識不清,缺乏科學規劃和專業人才等問題。
三、對生態旅游經濟可持續發展的對策
(一)加強環保意識,強化法制觀念
鑒于旅游產業對環境的特殊和累計性的破壞,生態旅游要環境立法和管理,制定和完善旅游資源開發的政策和法規。我國不少法令都直接與保護旅游資源有關,例如森林法、野生動物保護法等等,在對旅游資源采取預防性措施的同時,對危害和破壞旅游資源的單位和個人給予必要的行政處罰和經濟處罰。對造成嚴重破壞者,要追究有關人員的法律責任。地方和旅游應學習法律、法規,法制觀念,例如對生態保護開發,要環境法律,規定哪些嚴禁開發,哪些可以開發開發的規模、開放的季節和可接待的人數等等。除此之外,旅游景區安全設施建設應得到保障。
(二)提高思想意識,形成良好的社會輿論氛圍
我國對于生態旅游的內涵的研究還存在一定的分歧,不少人對生態旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然,而忽視了生態旅游的環境教育和文化保護意義。這種認識上的誤區直接導致很多問題,首先是對生態旅游產品市場定位不清晰。生態旅游發展的經驗表明,生態旅游應該定位為高層次的具有責任感的旅游者群。而目前在國內,對傳統大眾旅游客源和高層次的生態旅游客源沒有區分,大批觀光游客的進入,對生態旅游區的環境造成了破壞。其次,把大眾旅游的開發方式和經營管理方式套搬到生態旅游區,開發管理不當造成環境破壞等。例如面對黃金周對大眾旅游市場廣泛招徠,致使景區過度進入。
針對生態旅游是一種特殊興趣的旅游活動,在全世界,尤其在我國還是個新生事物,旅游者,旅游地居民,旅游經營者,政府官員甚至旅游學術界,對于什么是生態旅游,如何運作生態旅游,生態旅游的效應如何評價,都還缺乏認識。因此,有必要加強生態旅游的宣傳工作,借助各種宣傳手段和途徑,提高全民的環保意識,使公眾認識到,旅游資源的破壞是對自身生活、福利的危害,讓他自發行動起來,采取措施保護旅游資源環境。但是,公眾的生態意識并不是整體性的進步和提高的,不同的知識水平和發展階段制約了人們對其的認識。這就需要政府以及旅游企業制定一些措施提高公眾的生態環境保護意識。如政府經常性地向公眾公布環境質量信息及污染對經濟和健康的損害,并通過旅游企業在旅游活動項目的宣傳介紹以及安排中,有意識增加與環保有關的內容,如種植紀念樹,開展與景區生態環境保護有關的知識競賽等。以提高公眾的生態環境意識,形成對生態環境保護的良好的社會輿論氛圍和價值觀念。
(三)制定科學發展規劃,合理開發建設旅游資源
生態旅游區建設的最終目的是旅游區生態系統狀態最優,主要建設內容是生態建設。生態旅游區建設首先要遵守生態化原則。旅游區的檢索要處理好人與自然、旅游者與環境、旅游者與當地社區的關系,建立自然―旅游―社區復合生態系統。其次生態旅游區建設要遵守本土化原則。旅游的基礎設施建設必須最大限度地使用當地材料,而且要盡量減少對當地環境的破壞,設施的外觀要與周圍環境協調一致。再次生態旅游區建設要遵守簡樸化原則。生態旅游時更多是追求質樸與自然協調。所以在游覽區內,要盡可能減少人工建筑的痕跡。
(四)加大宣傳,提倡文明旅游
旅游和旅游業主要是一種大眾參與的活動,因此公眾的自覺環境意識在生態旅游過程中就顯得尤為重要。然而許多人包括旅游者在內,都并不十分清楚環境與旅游發展之間的關系,這就需要通過一定途徑提高人們對環境的敏感意識和積極參與解決環境問題的主動性。通過教育和培訓,使人們在環境意識、環境道德、環境價值觀、環境行為和處理問題的技能方面有所發展。鼓勵和發動公眾參與文明旅游。提高公眾自身環境意識,減少來自旅游者的環境污染。緊緊依靠和充分利用一切新聞媒體和多媒體演示技術和虛擬現實技術等各種手段,在全社會廣泛開展旅游生態環境保護與旅游生態資源不可再生的宣傳教育,引導人們重視大自然給予人類的物質及精神財富,盡快培養起生態環境保護意識。
生態旅游與環境保護之間具有既矛盾又統一的復雜關系,這不僅因為生態旅游對環境有積極影響,而且也有消極影響。因此如何正確把握生態旅游資源開發與保護的關系,使兩者協調、持續發展,實現共贏,在當今社會顯得愈加重要。
1.環境質量決定著生態旅游價值
大自然是美麗的源泉,山川的自然風光,田園的秀麗景色,濱海的波濤浪花,湖泊的波瀾壯闊,這些都是美好環境的重要組成部分。通過欣賞優美風景,能使人們心情愉悅,獲得精神上的滿足。如果生態環境一旦遭到破壞,將成為人們不愿一顧的厭煩之地,極大破壞了人們游玩的心情,降低了生態旅游的價值。因此環境質量決定著生態旅游價值,只有環境美,旅游才具有價值。
2.生態旅游對保護環境的意義
(1)促進生態環境質量的提高
為了增加當地旅游區的影響力和吸引力,擴大旅游區的知名度,旅游開發部門加大力度改善旅游區環境,使得旅游區風光優美、空氣清晰、景觀協調、氣氛融洽。另外,通過建設垃圾填埋場、綠化街道、修建道路等措施,極大改善當地居民的生活條件,為景區營造良好的外部環境,提升景區的形象。
(2)緩解當地居民與生態環境間的矛盾
我國西部的旅游景區大多位于經濟相對落后地區,發展生態旅游不僅可以改善當地居民的生活環境,而且還可以為當地居民提供就業機會,這是由于旅游業屬于勞動密集型產業,具有就業門檻低,吸納勞動力數量大,勞動轉崗適應快等特點。因此發展生態旅游,一方面可帶動地方經濟發展和維護社會治安,緩解傳統產業與自然環境間的矛盾,另一方面可有效減輕自然保護區的壓力,緩解自然保護區和周邊居民的關系,從而保護了環境,促進了旅游資源和當地社會發展相結合,這是生態旅游業的核心目標。
(3)提供環境保護資金
財政撥款是我國生態旅游區環境保護資金的主要渠道,但當地政府財政撥款金額往往不足。與國外相比,我國自然保護區投資額度僅為世界平均值的1/25,100hm2僅有1.5美元,平均每個自然保護區管理費用和建設費用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環保資金投入不足,致使大多景區沒有發揮其應有的功能。然而,生態旅游的興起和發展,為景區開辟了長期穩定的融資渠道,為提高景區的生態環境質量提供了保障,最終實現環境效益與旅游資源開發以及社會效益的有機統一。
(4)增強公眾的環境保護意識和社會責任感
旅游區良好的生態環境,不僅需要旅游者和當地居民的共同參與,而且他們還從中獲得益處。因此通過發展生態旅游,可提高公眾對保護生態環境重要性的認識,增強公眾的環境保護意識,從而來增強公眾的社會責任感,并從根本上減少甚至杜絕破壞環境行為的發生。因此,生態旅游與環境保護間的關系是相輔相成、辯證統一的,對旅游環境實施有效的保護是為了更好、更持續地發展旅游業,而旅游業的快速發展也可促進環境保護工作的開展,其關鍵在于找到開發生態旅游和保護環境間的平衡點,實現生態保護與當地社會、經濟發展的雙盈。
二、我國生態旅游存在的問題
由于我國的生態旅游開發較晚,人們對生態旅游與環境之間的關系尚缺乏科學理解,“無煙工業”的觀念依舊流行。在生態旅游發展過程中,大多還“重開發,輕保護”。目前我國生態旅游業的快速發展已經造成嚴重的環境破壞,歸納起來主要有以下幾個方面。
1.旅游資源的盲目開發和濫用
在開發旅游資源時,許多部門急功近利,在缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規劃的條件下,便盲目地開發,而且在開發過程中輕視甚至不進行環境保護,采取粗放式開發模式,對許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質景觀,極具觀賞性和科考價值,景區內的噴氣孔尤為罕見。但開發過程中,在不了解噴氣孔的地質構造情況下,開發者企圖將噴氣孔變為“桑拿浴”,結果嚴重破壞了稀有的旅游地質景觀。
2.生態環境系統失調
近些年來,隨著經濟快速發展和人們日益增長的各種需求,景區的人工化、商業化、城市化正變得如火如荼。由于在景區內開山砍林,使得水土流失嚴重,經常出現山洪暴發或水源枯竭,導致自然和人文景觀失調。有些景區為了追求利益,盲目擴大旅游區面積和修建旅游設施。以索道為例,德國阿爾卑斯山國家公園面積達300多km2,公園內并無一條索道。而我國泰山、華山以及峨眉山等名山,均修建了現代化的索道。索道的建設使游人易集中于山頂,導致自然風景區原貌的破壞,使生態系統變得脆弱。
3.生態環境污染嚴重
由于我國人口眾多,旅游業發展迅速,但缺乏相應規劃和管理,再加上國民環保意識較差,致使景區生態環境污染嚴重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見,甚至連世界屋脊喜馬拉雅山,也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據旅游區提供的資料顯示,景區的水、土、大氣都有不同程度的污染,噪音、煙塵都超過了規定標準。據“人與生物圈”國際委員會統計,近年我國有1/5的保護區由于生態旅游而橫遭破壞、44%的保護區存在垃圾公害、12%的保護區出現水體污染、11%的保護區出現旅游資源退化、61%的保護區存在設施與景觀環境不協調。
4.景區環境容量嚴重不足
眾所周知,旅游區環境對污染物凈化能力和旅游人群承接能力,都有一定限度。一旦游客人數過于擁擠,人流疏散不開,不僅會損害景區,而且易發生安全事故,降低游客對景區滿意度,不利于景區持續和健康發展。如去年國慶期間,九寨溝景區就發生了大規模游客滯留事件,上下山通道陷入癱瘓,變成“上不去、下不來”的“死胡同”。
5.當地居民參與程度低
造福當地居民,解決好他們的就業和發展,是發展生態旅游的最終目的之一,但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發展生態旅游時,當地居民有效參與程度低,借旅游促發展的潛力遠沒有發揮。一方面是當地政府財政撥款不足,制約著旅游資源的開發規模和投資能力,基礎設施得不到完善,資源優勢無法轉化為經濟優勢,影響著當地居民創收和經濟發展;另一方面是當地政府為了更好地吸引外資,在招商過程中經常讓利較多,難以保障當地居民的利益。
三、我國發展生態旅游的建議
1.完善法制法規,增強執法能力
在大力發展生態旅游的同時,一定要加強生態旅游環境保護法律、法規、標準、政策和制度的建設,嚴格執行和遵守我國制定的一系列法律法規以及我國參加的相關國際公約和條約。嚴厲懲罰違反法規的開發和破壞環境行為,使違規者承擔相應的民事和刑事責任。同時還要把嚴格保護、合理開發和科學管理納入法制化軌道,積極探尋旅游業與社會文化、生態環境協調發展的模式,促進人與自然之間和諧共進。
2.加強環保教育
生態旅游在我國起步較晚,一些旅游管理部門、當地居民、旅游者以及政府部門,對于生態旅游內涵及如何開展生態旅游缺乏科學認識,因此必須加強生態旅游的環保教育工作。主要對象包括景區管理人員、服務人員、導游和游客。通過環保教育,讓游客在享受自然的同時,把保護環境變成自覺行動,做到休閑娛樂、環保兩不誤。另外,在環境教育過程中,還要采取正規環境教育和非正規環境教育相結合的方法,且注意環境教育的方法和手段,既要注重理論研究,又要加強實踐,通過受教育者的親身體驗來強化教育成果。
3.科學研究,統一規劃,有序開發
在編制旅游景區總體規劃時,不僅要統籌兼顧景觀生態學基礎研究、景觀生態評價、景觀生態規劃與設計、景觀管理等方面的內容,還要對旅游區的地質資源、生物資源以及環境質量進行實地考察,科學地論證和評估,把握生態旅游資源開發合理度,有計劃開發,盡量將旅游資源的破壞降到最低,同時要做好開展生態旅游所帶來危害環境的思想準備,并適時對環境質量進行監測,了解生態環境的狀況。此外,由于生態旅游是個“外來事物”,因此在進行生態旅游規劃時,還要結合我國國情,不能機械套用,實行教條主義。在尊重其本義前提下,針對我國的現實問題,在具體技術手段、操作方法、發展模式上尋求創新,我們也要廣泛借鑒別國經驗,特別是教訓,盡量少走彎路。
4.實施環境影響評價,加強環境監測
環境影響評價是一種分析、預測和評估項目實施后可能造成的環境影響,并提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。在環境影響評價時,既要充分考慮生態旅游的資源開發、布局設施和生態平衡等因素,又要盡量減少實施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環境影響評價,采取有效措施,如控制游客數量、規定旅游路線、劃分核心區、緩沖區和實驗區等,避免游客對景點破壞,減輕生態環境壓力,維護景區安全。環境監測不僅可反映旅游環境質量及變化趨勢,而且為下一步旅游環保工作提供科學依據,有利于決策部門及時提出有針對性、可行性防治措施,其主要內容包括化學監測、物理監測和生態監測。
5.科學合理確定環境容量,控制游客人數
各景區要科學、“理性”地論證自身接待能力,探索人性化管理方式,并對景區生態承載力進行評價。各景區可借鑒國外預約的做法,在游客到達之前就做好準備,進行疏導,對景區游客人數、交通住宿條件等信息及時公布,一旦發現游客超出飽和量,就要進行調節,采取延長景區開放時間、科學組織游客買票進入、適時限流等措施。此外,管理部門要積極倡導游客配合景區管理,遵守景區游覽秩序,讓旅游真正“游”起來。科學合理確定環境容納量,控制游客人數,即控制旅游活動開發規模,這對于景觀可持續發展至關重要。
6.吸納當地居民就業,支持他們創業
我國中西部地區旅游資源豐富,具有得天獨厚的優勢,但經濟發展相對滯后。開發這些地方的生態旅游業,可吸納當地居民就業,進而促進整個地區的社會經濟發展,豐富他們的日常生活,使農村面貌發生較大改變。在符合景區統一規劃管理下,當地政府和有關部門可配合景區管理部門,扶持當地居民開辦與旅游相關的項目,鼓勵他們自主創業。桂林漓江冠巖風景區在這方面就是一個成功的范例,在景區管理部門幫助下,景區所在地草坪鄉居民依靠“農家樂”旅游,使其收入大幅度增加,生活質量發生了質的飛躍。
四、結語
但是,從我國旅游產業的發展狀況來看,旅游業在高速發展的同時,一些問題的出現,甚至日益嚴重化在影響著我國旅游業的發展。其中最為嚴重的就是無論是自然景觀,還是人文景觀被破壞日益嚴重,進而影響了旅游業的健康發展。
一、生態旅游的定義
生態旅游,是近幾年我國旅游業發展過程中新出現的一個詞匯。它最早被提出是在1983年,是由世界自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯柯瑞最早提出的。在1992年,生態旅游協會明確指出:所謂生態旅游是指為了了解當地的環境文化與自然地理知識,有目的地到自然區域而進行的旅游,這種旅游活動的開展是在不改變當地生態完整的同時,來創造經濟效益,并且在自然資源的保護上使當地居民受益。從這個對生態旅游的定義來看,生態旅游應該是包括三部分內容。
1.生態旅游主要以參觀當地的自然景觀為主,從而滿足旅游者對于回歸自然的需求。
2.要樹立環境保護意識,不能以犧牲環境為代價來推動當地旅游業的發展。
3.要在生態旅游發展的同時,推動當地經濟的發展。生態旅游的提出,與我們當前旅游業的發展過程中出現的主要問題是密切相關的,那就是各地在大力發展旅游業的同時,由于過于追求經濟效益,而忽略了對于旅游區的環境保護,導致資源污染、破壞問題嚴重;而且部分游客缺乏保護旅游資源的意識,也影響了當地旅游健康、穩定地發展。
二、我國當前生態旅游發展狀況
那么,我國當前的生態旅游發展狀況如何呢?就目前來看,生態旅游雖然很早就被提出,但其發展中還存在著一些問題,主要表現為:
(一)對生態旅游的認識不足
生態旅游的口號幾乎在各地的旅游業中都頻繁出現,但很多地方對于生態旅游的理解不全面,認識不足。很多地方都往往把生態旅游僅當成是走進自然、親近自然,但卻忽略了對于當地生態環境的保護和文化資源的開發,從而導致當地的生態環境因為得不到保護和重視而惡化,進而影響了當地旅游業的發展。
(二)開發過程存在盲目性
受生態旅游業發展的影響,很多地區為了追求經濟效益,就盲目地上馬相關產業,缺乏對于當地旅游業發展的深入考察和論證,結果導致人力、物力、財力的巨大浪費和生態環境的破壞。
(三)缺乏專業人才的輔助和引導
生態旅游業是一個龐大的工程,它需要我們旅游開發者必須要細致、全面地考慮到方方面面的問題,這是需要專業人才進行工作的,它既是涉及到了旅游業的開發,也與環境的保護和經濟的發展密切相關,所以必須有專業人才指導,這恰恰是很多地方都缺乏的。
(四)旅游景區環境破壞嚴重
事實上,自改革開放以來,受我國經濟發展的影響,各地旅游業的發展過程中大多數是在發展粗放型經濟,很多地區都是以經濟效益為主要甚至唯一的發展目標,這就往往導致當地的自然環境因為缺乏環保意識而受破壞嚴重的狀況極為普遍。如大量賓館、度假村的修建,各種娛樂設施的建造,大量污染性垃圾的存在。特別是在節假日,大量游客的涌入往往會造成景區的超負荷運轉,而少數游客因為素質的問題,不注意對環境的保護,這些問題就導致環境被破壞嚴重,影響了當地的旅游業和經濟的發展。
三、相應對策
針對我國當前生態旅游業的發展現狀可以看出,雖然旅游業發展的外部環境正在為我國的旅游業的發展提供著難得的發展機遇,但是如果我們不能及時解決當前我國生態旅游產業出現的問題,一定會影響到我們國家生態旅游產業的持續、健康、穩定的發展。那么,針對當前我國生態旅游業的發展狀況,我們應該從哪些方面著手呢?
(一)堅持可持續發展的戰略
旅游環境是一個有機的不可分割的統一體,它不僅是各要素之間相互聯系、相互制約的整體,而且在地塊之間、地區之間
也是相互結合的整體。如果建設或開發活動缺少綜合規劃和長遠兼顧,會使原有生態系統惡化。做好旅游開發規劃,貫徹資源和環境保護的思想,這不僅是開發取得成功的保障,也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。
所以,我們一定要堅持可持續發展戰略,既要重視旅游收益,也要重視環境、資源的保護,堅持可持續發展戰略。
(二)重視生態旅游的宣傳
生態旅游是一種特殊興趣的旅游活動,在全世界,尤其在我國還是個新生事物,旅游者、旅游地居民、旅游經營者、政府官員甚至旅游學術界,對于什么是生態旅游,如何運作生態旅游,生態旅游的效應如何評價,都還缺乏認識。因此,有必要加強生態旅游的宣傳工作,借助各種宣傳手段和途徑,提高全民的環保意識,使公眾認識到,旅游資源的破壞是對自身生活、福利的危害,讓他自發行動起來,采取措施保護旅游資源環境。但是,公眾的生態意識并不是整體性地進步和提高的,不同的知識水平和發展階段制約了人們對其的認識。
最為旅游景區來說,在做好自己的旅游服務的同時,一定要把綠色旅游、環保旅游的理念通過各種途徑向游客進行引導和影響,使他們真正地認識到什么是生態旅游,怎樣做才是真正的生態旅游,提高游客的個人素質和水平。
(三)堅持以保護為主、旅游開發為輔的方針
自然保護區建設的首要任務是保護好區內的自然資源和自然環境,其他各項工作的開展都必須圍繞保護工作而進行,尤其是保護區內的自然資源開發更不得以破壞資源和環境為代價。因此,生態旅游的開發必須以生態學原理為準則,以促進自然保護區生態環境的良性發展為目標。在保護好自然資源和自然環境的前提下,根據自然保護區的總體規劃適度開發。生態旅游開發區域必須嚴格限制在保護區實驗區范圍內,旅游接待能力和實際接待量不得大于保護區的旅游生態容量,真正達到保護和持續發展的雙重目的。
(四)建立健全法律法規體系,依法有序開發生態旅游