鄉村產業存在的問題與建議精選(九篇)
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第1篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉村文化產業發展與研究
1.1 鄉村文化建設方面的研究
鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。
1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就
1） 鄉村教育事業發展迅速
在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。
2） 農村社會信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。
1） 農民整體文化素質仍然不高
鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。
2） 農村師資力量較薄弱。
目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。
1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策
1） 提高鄉村文化主體的綜合素質
提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。
2） 開展鄉村社區文化建設
隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。
1.2 我國鄉村文化產業現狀問題
1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀
“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。
1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題
由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。
1.2.3 針對現存問題提出的建議
1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。
2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。
3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。
2 結論
第2篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
一、少數民族鄉村基本情況
（一）少數民族人口分布情況：
文縣是一個多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個少數民族，現有少數民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總人口的3.4%,主要分布在鐵樓鄉、城關鎮、碧口鎮、中寨鎮、石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮等鄉鎮。
（二）少數民族鄉及村社分布情況：
全縣有民族鄉1個—鐵樓藏族鄉，有散雜居鄉鎮9個（包括：城關鎮、碧口鎮、中寨鎮，石雞壩鎮、堡子壩鎮、丹堡鎮、劉家坪鄉、梨坪鎮、天池鎮），有少數民族村35個，合作社53個，社區1個。其中：鐵樓藏族鄉有11個少數民族村，藏族685戶3297人；散雜居鄉鎮有24個少數民族村1個社區，藏族1018戶4167人，回族151戶606人。（情況詳見：全縣各鄉鎮少數民族情況統計表，略）
二、民族鄉村發展成效
近年來縣委、縣政府高度重視民族鄉村和散雜居鄉村的經濟社會發展工作，發揮民族鄉村資源優勢，培育產業發展，加大民族鄉村項目資金的投入力度，使民族鄉村經濟社會有了較快發展，少數民族群眾的生產生活有了明顯改善。
一是基礎設施逐步改善。近年來，縣委、縣政府對民族鄉村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛生等方面投入資金約16146萬元，民族鄉村基礎設施不斷夯實，村容村貌變化很大。整合各類項目資金，著力加大民族鄉村基礎設施建設力度，集中實施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎建設，極大改善了少數民族鄉村群眾的生產生活條件。
二是產業培育不斷壯大。按照"一村一品"特色產業發展目標，大力培育富民產業。近年來，先后在民族鄉村建成花椒產業基地6個，優質核桃基地4個，實施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優質核桃采穗園1處，引導藏族群眾興辦農家樂15家，扶持興辦以釀酒、養豬、養雞為一體的養殖場4家，冷水魚養殖場1家。
三是社會事業得到全面發展?？h委、政府搶抓國家政策機遇，在民族鄉村新建中小學教學樓14棟，完善教學配套設施，教學條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉村群眾"看病難"問題，在民族村建成了衛生室，配備了基本醫療設施和藥物，群眾就醫條件得到根本改變。全縣累計向民族鄉村發放"村村通"電視接收機1507套，基本實現了廣播電視全覆蓋目標。各類社會保障優先承擔起民族地區?；?、兜底線的任務，持續推進基層就業和社會保障服務。
四是文化旅游融合發展。堅持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習所。文縣被中國民協和文化部分別命名為"中國白馬人民俗文化之鄉"和"中國民間文化藝術之鄉", 草河壩、石門溝、案板地、強曲村被列入全國傳統村落名錄，白馬儺舞"池哥晝"納入國家級非物質文化遺產第一批保護名錄，麥貢山、草河壩、石門溝被批準為中國少數民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節和"火把節",鄉村旅游發展勢頭強勁。
三、存在的主要問題
近年來，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟社會有了一定的發展，但受自然、歷史、經濟、思想觀念等因素的影響，少數民族鄉村和少數民族散雜居村社經濟社會的發展與省、市、縣平均水平相比還相對滯后，與全國一道同步進入小康社會還存在許多困難和問題。主要表現在以下幾個方面。
一是基礎設施欠賬大。少數民族村社普遍地處偏遠，群眾居住分散，環境條件差，基礎設施建設成本高、投入大，已成為制約少數民族村社發展的"瓶頸".少數民族村社因地域差異，基礎設施建設相對滯后，制約矛盾突出，社會各項事業發展緩慢，特色產業發展薄弱，生存環境惡劣，自我發展能力差，生態環境脆弱，生存與發展的矛盾凸顯。全縣少數民族村社（非精準扶貧村）需要解決的事項有：人畜飲水、文化廣場、村內道路硬化、產業路、異地搬遷等5個方面，總投資約1557.5萬元。其中：人畜飲水工程14個村，53000米，投資約79.5萬元；文化廣場13個村社，投資約650萬元；村內道路硬化10個村社，約49.5公里，投資約445.5萬元；產業路7個村社，約40公里，投資約360萬元；異地搬遷6個村社45戶，投資約22.5萬元。
二是居住條件差。大部分少數民族村社地處高半山區，居住條件差，自然條件嚴酷，災害頻繁，土地瘠薄，基礎設施建設滯后，群眾生產生活條件困難，個別村社生存環境惡劣。如：梨坪鎮九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險要，出入及不方便，土地少，年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數民族村社的群眾有：城關鎮關家溝村朱家山社5戶、中寨鎮新寨村5戶、石雞壩鎮張家溝村金家梁上社12戶、丹堡鎮古道坪村刁樓、蓖麻社18戶、梨坪鎮九原村20戶、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶。
三是發展資金不足。近年來，雖然縣上對民族鄉村投入較大，重點對鐵樓鄉進行了打造，投入相對多一些，鄉村基礎設施建設有了很大改觀，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數民族村社投入偏少，基礎設施改變不大，農業生產、農民生活條件、鄉村道路狀況還較差；防災抗災能力較弱，返貧現象嚴重。
四是貧困程度深。少數民族村社經濟發展緩慢，產業培育不足，支柱產業匱乏，山高路遠，靠天吃飯，農業收入微??；年輕人外出打工，村內大多居住著老人，空巢現象嚴重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢，經濟收入單一，缺乏持續增收渠道。民族鄉村的產業主要以種植養殖為主，受自然因素影響大，持續增收渠道窄，穩定脫貧難度大，因災、因病、因學、因婚返貧的問題突出。據統計，全縣少數民族聚居村和散雜居村中，2017年農民人均純收入在3500元以下的村有14個，3500元至4000元的有7個，4000元至5100元的有14個，均低于全縣農民人均純收入5389元。少數民族村社已成為脫貧攻堅戰中難度最大、任務最重的地方，與同步實現小康的目標還有很大的差距。
五是少數民族群眾自我發展能力不強。少數民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當一部分人發展思路模糊，發展理念陳舊，創業意識不強，安于現狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉村群眾缺乏勞動技能，創業缺乏過硬本領，自我發展能力還不強。
四、幾點建議
一是制定少數民族鄉村和散雜居村社發展規劃。按照民族鄉村和少數民族散雜居村社發展的實際情況，科學合理地制定少數民族鄉鎮村社規劃，有步驟、有計劃、有組織地實施少數民族鄉村和散雜居村社發展規劃。同時，保持規劃的穩定性和連續性。在新農村建設和危房改造時要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現民族特色、地方特色的標志性公共建筑，如寨門、戲臺、涼亭、文化廣場等公共設施建設，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。廣泛動員社會力量參與少數民族特色的保護與傳承發展，與扶貧開發、生態旅游、文化保護和新農村建設等相結合，整合各方資源，統籌兼顧，科學合理規劃少數民族村社未來發展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉白馬十四寨連村并網公路，改善藏區群眾交通條件。
二是加大資金投入。深入實施"兩個共同"示范點建設，充分利用好省市"兩個共同"示范點建設資金，在重點做好鐵樓藏族鄉"兩個共同"示范點建設的同時，也要兼顧其它散雜居少數民族村社發展，適當將省市"兩個共同"示范點建設資金向其它散雜居少數民族村社安排，促進少數民族鄉村和散雜居少數民族鄉村同步發展。同時，要把少數民族村社作為扶貧攻堅的主戰場，深入推進精準扶貧脫貧，整合項目資金，加大資金扶持，集中攻堅突破，進一步加快少數民族和民族鄉村扶貧攻堅步伐。建議從全縣項目資金總盤子中切割部分資金，重點解決少數民族村社水、路、廣場等基礎設施建設，給予落實解決，改變村容村貌，改善生活環境。（附：全縣少數民族村社需要解決的事項統計表）。
三是優先安排項目。搶抓創建全國民族團結示范縣機遇，為少數民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態建設為重點的基礎設施項目，以農田水利、災害防治為重點的生產項目，以教育、文化、衛生和社會保障為重點的民生項目。加強與國家和省市有關部門的銜接溝通，積極主動爭取支持，重點爭取民族鄉村基礎設施、產業培育、社會事業項目，盡最大努力把有利于民族鄉村長遠發展的重大項目納入國家和省市總盤子。按照"十三五"規劃，堅持民族鄉村項目優先立項、優先投資、優先實施?？h涉關部門要在項目和資金的安排上優先考慮民族鄉村和少數民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農田建設等方面要求縣級配套資金的，著力予以整合配套落實。
四是抓好基礎設施建設。要把少數民族鄉村基礎設施建設擺在優先發展的戰略位置，在資金項目上大力傾斜，不斷改善民族鄉村生產生活條件。加大對少數民族村社道路建設的投入，把少數民族村社人畜飲水、村內道路硬化、文化廣場的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點，切實解決少數民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問題；同時，要大力推進農村電網、通信、網絡、防災減災等基礎設施建設項目，提升少數民族群眾生活水平。
第3篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
以實施省、市《關于加快旅游業發展的意見》為契機，各地依托當地農村旅游資源，突出地方特色，重點將景區、景點周圍、城市周邊建設成全市休閑農業的重要集散地，有效促進了農村勞動力轉移就業和農民增收致富，逐步形成由“政府引導、基層（單位）主導、社會參與”的發展格局。
1.1強化領導，靠實責任天水市旅游產業發展領導小組連續多年與農業等49個成員單位簽訂了旅游工作目標管理責任書，各縣區將發展旅游產業擺上了重要位置。各級農業部門也明確了工作機構、靠實了工作責任。初步形成了部門聯動，共推休閑農業與鄉村旅游發展的合力。
1.2廣泛宣傳，推介品牌充分利用黃金周、小長假、“伏羲文化旅游節”等節假日進行宣傳推介，邀請天水市具有代表性的休閑農業和鄉村旅游精品（單位和產品）積極參加省內、國內各類旅游推介會、交易會，加大對農業高新技術園區、麥積區朱家后川村等農業休閑目的地和休閑農產品的宣傳，一批具有高旅游價值的農業旅游產品得到了社會認可，如“航天牌”和“后川農家樂”已成為全市休閑農業和鄉村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀圖片同時亮相“中國美麗田園圖片展”。
1.3制定政策，優化扶持2012年，天水市人民政府同時出臺的《關于關于進一步加快農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》（天政發〔2012〕115號）和《關于進一步加快農民專業合作社發展的意見》（天政發〔2012〕116號），為進一步有效落實土地流轉獎勵政策，解決農民專業合作社、龍頭企業、休閑農業等經營主體用地問題，加快休閑農業發展步伐打下了良好基礎。2014年11月《天水市休閑農業發展實施方案》正式出臺，明確提出要著力打造山地生態綠色休閑度假區和民族風情體驗區的發展思路。
2天水市休閑農業發展的主要成效
近年來，天水市各地積極引導當地發展各具特色的休閑農業與鄉村旅游業，初步形成了一批具有明顯優勢特色的果木園林觀光游、農村居民民俗游、高新技術示范園區科技游、綠色旅游帶生態游等休閑農業和旅游農業，較好地實現了農業從單一的生產功能向產品生產、生態保護、休閑服務、文化傳承等功能的拓展，有力地促進了傳統農業向休閑農業發展的轉變進程。在麥積區，農家樂接待旅客人數年均遞增20%，累計接待游客400萬人次，旅游創收10675.3萬元。2011年3月，麥積區被認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”；2013年11月，秦安縣何灣桃花入選“中國美麗田園名單”；2013年12月，秦安縣南苑高新農業科技示范區被認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”；2014年12月，秦州區羅玉大櫻桃專業合作社被省農牧廳認定為“甘肅省休閑農業示范點”。
3天水市休閑農業發展存在的問題
天水市的休閑農業雖然呈現出了蓬勃發展的良好態勢，也取得了一定的成效，但由于其發展還處于起步摸索階段，發展中仍存在一些不可忽視的問題。一是全市休閑農業缺乏總體布局規劃，重復建設，低檔次“農家樂”比較多，經營規模普遍偏小，經營運營和服務品質良莠不齊，很難保證穩定的客源和良好的經濟效益；二是旅游休閑功能單一，綜合競爭力差，缺乏特色休閑體驗項目和觀光度假型產品；三是經營管理和服務水平較低，尤其缺乏商務休閑度假設施和休閑項目，難以滿足商務、公務客人的需要，綜合競爭力差；四是基礎設施建設薄弱，存在著很多游客“不回頭”的現象，嚴重影響了客流量增加與知名度提高；五是休閑農業宣傳不夠，知名度不高；六是休閑農業工作經費空白，基層工作斷層。
4天水市休閑農業發展的對策及建議
圍繞“絲綢之路經濟帶”發展戰略，充分利用隴東南、大關中的農業旅游消費市場，利用本地特色涉農旅游資源和市場需求，通過市場運作，提供農產品采摘、鄉村生活體驗、休閑娛樂等活動，增強農業旅游的知識性、參與性，延伸農業旅游內容，提升農業旅游的休閑功能，打造城市休閑型農家樂旅游品牌，用豐富的農業旅游服務項目，帶動相關產業發展。
4.1加強領導，強化宣傳統一思想，形成共識，創新思路，精心組織、狠抓落實，進一步加強對休閑農業的領導。加大宣傳力度，營造休閑觀光農業發展氛圍。通過舉辦或參與各種節慶，節會以及農博會、農展會等活動，搭建平臺，設立窗口，展示休閑觀光農業風采，擴大市場占有率。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰略，推進休閑觀光農業有序、快速、持續、健康發展。
4.2建立示范點，發揮品牌效應通過重點支持示范點建設，不斷探索總結休閑農業發展的新模式和好經驗，帶動和吸引民間資金投向休閑農業產業，逐步形成“有重點、有特點、有亮點”的特色農業旅游和休閑農業品牌，帶動區域經濟發展。
4.3強化培訓，提升經營水平加強對休閑農業有關人員的培訓培養，重點加強休閑農莊或農家樂負責人、經營者的培訓，培養一批發展休閑農業的帶頭人，提升各經營主體的經營水平，為休閑農業發展提供持續動力。
4.4拓展思路，抓好品牌文化在繼續打好“城市牌”“假日牌”的同時，將天水的文化特色和當地的產業特色相結合，打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產業牌”。讓游客通過品嘗健康農家菜、享受恬靜綠色的慢節奏、參與古樸快樂的農事活動、體驗各具特色的鄉村民俗，真正體味綠色、環保、健康的休閑農業的自然魅力。
4.5科學規劃，落實資金扶持各級應當從解決“三農”問題、統籌城鄉一體化發展、推進新農村建設的高度出發，科學規劃，設立休閑農業發展專項經費，加大投入，用于支持休閑農業指導管理和發展建設工作，攙扶休閑農業企業的基礎設施和配套設施建設的補貼，促進“政府引誘”功能的發揮，逐步吸引農民自有資金和社會資金投入到發展休閑農業、建設美麗鄉村的新農村建設中來。
4.6加強管理，完善相關政策休閑農業是介于農業和旅游之間新型產業，建議按照“以農為本”，多部門聯合，加快推進休閑農業與鄉村旅游發展的工作精神，從開辦登記、誠信經營、技能培訓、監督管理、扶持政策、信息披露等方面出備可行的管理政策。
第4篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
關鍵詞：成都龍泉驛區；農家樂；轉型升級
中圖分類號：F592
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01014203
1引言
農家樂是指利用農家庭院和鄉土資源，營造農家特色和鄉村情趣，以提供餐飲服務為主，輔之以多種觀光休閑娛樂活動的經營實體[1]。成都龍泉驛區農家樂發展較早，自1987年舉辦了第一屆桃花節以來，農家樂發展歷史已有30年。現有星級農家樂47家，2015年鄉村旅游收入63.90億元，占旅游總收入的90%，接待游客2150.96萬人次，占旅游接待總人次的92%。鄉村旅游解決了2.1萬人的 農村勞動力的就業，助農增收人均6842元。
2龍泉驛區農家樂發展的優勢
2.1經濟實力強
龍泉驛區是成都現代化特大中心城市的東部副中心，是國家經濟技術開發區所在地，2016年被評為“中國最具投資潛力中小城市百強區”和 “中國中小城市新型城鎮化質量百強”，是全省第一個破千億的縣域經濟體，全國百強區排名35位，強大的財政實力，為旅游業和農家樂發展提供了資金保障[2]。
2.2產業基礎好
龍泉驛區是全國著名的水蜜桃之鄉，是國家資源綜合開發型三高農業示范片區、國家農業科技成果示范試點區和國家農業標準化生產示范區。堅實的農業產業基礎，為農家樂發展提供了強大的產業支持。
2.3區位條件突出
龍泉驛區是成都現代化特大中心城市的東部副中心，成都天府新區主體發展區之一，地處“兩湖一山”國際旅游文化腹心區和“龍泉山生態旅游帶”，旅游區位條件優越。區內交通狀況較好，公交線、地鐵線和鄉鎮內部道路網絡完善，這為農家樂的發展帶來全新機遇。
2.4旅游資源豐富
龍泉驛區位于成都平原東緣，是成都斷陷帶與龍泉山隆褶帶之間的構造斷塊。復雜多樣的地貌類型賦予了龍泉驛豐富的旅游資源。當前國際桃花節已打出品牌，客家文化土壤利于發展民俗文化旅游，創意產業噱頭夠，為農家樂的多元發展提供了豐富的資源。
2.5可規劃用地多
據統計，至2018年龍泉驛區規模流轉用地達20萬畝以上，大量的土地空余為鄉村旅游發展和農家樂的基礎建設提供了足夠的發展空間。
3龍泉驛區農家樂發展存在的問題
3.1投資建設盲目，缺少科學規劃
龍泉驛農家樂經營者70%為外來投資者，多追求短期效益，旺季經營淡季歇業，長遠規劃意愿不強，創新力不足；本地農家樂業主經營多為跟風上馬，業態低端，經營慘淡。各鄉鎮缺乏旅游發展區域規劃，行政壁壘嚴重，導致農家樂各自為陣，未能形成合力和區域特色。
3.2經營業態低端，基礎設施落后
龍泉驛農家樂的開發仍處于初級狀態，缺乏對旅游基礎資源的挖掘，90%的農家樂業態低端，接待項目多為吃農家飯、釣魚喝茶和摘果，與成都其它區縣農家樂發展差距明顯。農家樂旅游服務配套設施不完善，60%的星級農家樂存在停車位建設不規范、導視系統不完善、廚房設施簡陋和廁所建設落后等問題。
3.3旅游淡旺季突出，產品同質化嚴重
龍泉驛農家樂的季節性難題沒有得到有效破解，每年桃花節期間交通堵塞、人滿為患外，其余時間游客稀少；游客停留時間較短，表現為白天熱鬧非凡，晚上重歸死寂。農家樂產品單一，最具潛力和特色的資源尚未轉化為旅游產品，文化內涵不突出，只能提供簡單的觀光和休閑項目；住宿則以農家屋為主，接待條件差，住宿類型較少，整體檔次普遍偏低，經營情況不理想。
3.4發展引導不足，政策支持力度不夠
一方面龍泉驛區政府發展重心為汽車工業。2015年旅游業對GDP的貢獻僅為7%，旅游業“富民不富財政”的特點，導致地方政府對旅游業發展重視力度不夠[3]；另一方面，旅游職能部門力量弱，且缺少旅游行業協會的指導，旅游專項資金較少，研發經費投入不足，導致農家樂無序發展，行業引導和自律性差。
3.5環境破壞嚴重，可持續發展乏力
絕大部分農家樂環境評價不達標，表現在3個方面：一是垃圾容納能力不足，缺乏垃圾桶和集中的垃圾收集設施，垃圾處理能力有限；二是耕地破壞嚴重，游客活動致使土壤結構破壞，耕性下降，出現部分農家樂硬化耕地用于日常經營。三是多數農家樂不具備污水處理能力，隨意傾倒和排放現象普遍，對當地水環境和農業生產環境帶來嚴重威脅。
3.6智慧化水平低，宣傳營銷不足
農家樂的智能化建設是極其重要的內容，是提高農家樂服務水平、增強游客體驗和擴大宣傳的重要途徑。當前龍泉驛農家樂智能化建設由政府指導，過度依賴政府宣傳，農家樂新媒體的應用普及率很低；農家樂缺乏高素質經營、運營和從業人員，難以應對信息時代的旅游經營運營和宣傳營銷。
4龍泉驛區農家樂發展的對策建議
在國家“全域旅游”、“美麗中國”、“供給側改革”和“互聯網”的背景下，在成都建設世界重要旅游目的地的要求下，結合龍泉驛鄉村旅游發展規劃和農家樂發展實際，龍泉驛農家樂的發展必須要果斷轉型，變“觀光型”為“休閑體驗型”；需整合資源，消除部門壁壘，合力引導農家樂健康發展，需加強教育資源、行業協會和農業合作組織的指導力度，緊抓農業產業，深挖農耕文化并注入精神內涵、創意開發龍泉驛區域特色旅游產品，利用新媒體營銷宣傳精準服務游客，完善基礎設施，用高品質旅游體驗來滿足游客日益多元化的物質和精神需求。
4.1政策指導，整體規劃
旅游業是綜合性產業，當前龍泉驛區正在擬定《旅游十三五規劃》和《鄉村旅游十三五規劃》，一方面建議積極對接涉旅部門，捆綁政策、打包資金，制定農家樂發展專項規劃，確定發展功能區，打破行政區劃壁壘，實現農家樂的全面升級和健康發展。另一方面建議龍泉驛農家樂發展核心鄉鎮，籌建農家樂轉型發展領導小組，整合力量開發區域特色旅游產品，積極推進一、三產業融合，加強對農家樂帶頭人的培育，提高農家樂的營運能力和服務意識。
4.2加強引導，行業自律
2016年7月龍泉驛區第一個全區旅游行業協會―成都市龍泉驛旅游協會成立，建議支持旅游協會充分發揮行業指導作用，做好以下四方面的工作：一是規范農家樂市場行為，督促農家樂業主依法開展誠信經營，維護旅游行業的市場秩序，積極指導龍泉驛區內旅游景區和農家樂/鄉村酒店等級劃分與評定工作。二是宣傳農家樂發展的信息，組織技術交流，開展新經驗、新標準、新產品的推廣應用。三是組織開展涉旅宣傳、行業培訓、產品研發，提高農家樂從業人員的管理和業務水平。四是接受政府部門轉移的相關職能，參與有利于農家樂發展的公共服務。
4.3積極宣傳，智慧營銷
自媒體時代的來臨、互聯網營運的沖擊和自駕游的興起，改變了游客的出行方式和消費習慣。為適應信息化的新的形式，需做好三方面工作：一是完善硬件設施，實現各個鄉鎮全域移動、電信、聯通4G網絡覆蓋，實現農家樂核心區實現免費WIFI穩定覆蓋；二是改善軟件條件，建立農家樂網站和在線支付平臺；三是成立農家樂智慧營銷管理團隊，打造微信平臺，提升信息到達率和有效率，完善個性化定制服務，實現精準營銷。
4.4加大政策指導，完善基礎設施
農家樂的健康發展，離不開良好的配套服務設施建設，然而，鄉鎮財力有限，旅游配套設施投入大，回報周期長，導致旅游公共配套服務經費短缺，建議探索政府與社會資本合作機制，從以下三個方面入手完善基礎設施：一是建議引入PPP項目，積極改善農家樂周邊道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施；二是鼓勵農家樂業主聯合本地農戶組建旅游農業產業發展合作社，對優勢農業產業進行統一管理，實現一、三產業融合；三是建議在嚴厲打擊農民集體所有土地進行非農業建設的各類違法行為的同時，通過土地整理、適度集中居住和增減掛鉤等方式，配套解決農家樂基礎設施建設用地[4]。
4.5挖掘旅游資源，研發特色產品
依托本地高校智力資源優勢，通過校地合作、校企合作和校校聯合等模式，發揮高校服務地方職能，搭建政、產、學、企聯動平臺[5]，挖掘區域旅游資源，做好四方面工作：一是升級體驗項目。挖掘農耕文化，鄉村資源，開發具有特色文化的休閑度假類體驗項目；二是加強住宿接待能力，建議融入休閑娛樂、文化體驗、品嘗美食和健康養生等元素，分層次打造鄉村HOTEL、特色客棧、特色民宿、汽車營地、鄉村露營地等度假產品。三是研發特色農家菜品。建議制定具有區域特色的農家樂餐飲服務標準，建立餐飲經營的服務人性化、衛生安全化、菜肴本土化和質量標準化的規范體系；四是策劃農事節會活動，打造農家樂品牌。建議制定龍泉驛鄉村菜旅游路線規劃，開展鄉村美食技藝大賽，對接旅游養老市場、研學旅游市場和創客市場，逐步形成區域特色農家樂品牌。
4.6加強資源保護，合理持續開發
良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件，也是一個民族生存和發展的重要基礎。農家樂作為龍泉驛發展鄉村旅游的重要載體，在建設和營運過程中必須把生態保護放在首位。建議政府強力推進植被恢復工程，實行最嚴格的環境綜合治理和環境保護措施；加大垃收集、河道管護、農家樂污水處理等重點工作的力度，全面杜絕臟亂差爛現象；加強宣傳，形成“綠水青山就是金山銀山”的共識，建立獎懲機制，對任何破壞環境的行為進行嚴肅處理并強烈譴責。
參考文獻：
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[3]石培華.樹立新的旅游經濟觀[J].人民日報，2015-11-6.
第5篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
傳統村落“空心化”是我國農村經濟發展到一定階段產生的社會現象，20世紀80年代改革開放以來，城鎮化進程的加速導致我國鄉村“空心化”現象普遍，因傳統村落特殊的屬性，農村空心化本質上是城鄉轉型發展進程中鄉村地域系統演化的一種不良過程，是復雜的社會經濟過程在村莊物質形態中的表現。
傳統村落空心化的形成受社會、自然、經濟、政策等不同因素影響，通過調研比較研究，不同傳統村落空心化原因存在差異，根據調研的實際情況，總結統村落空心化的原因主要歸結于村落無相關產業，居民生活保障存在問題；傳統村落基礎設置較差，生活水平較低，存在一定的安全隱患；與現代生活方式產壘沖突，不能滿足當代人需求；政府扶持力度過小，鄉村居民生活存在一定矛盾與問題；村內資源未進行良好的利用，未發揮其價值，未形成吸引力；旅游發展處于初級階段，旅游服務設施較差、接待能力較弱；同時外界具有較強的吸引力，致使村內年輕人外出不歸，造成村內老齡化，久而久之，形成村落空心化問題，針對傳統村落空心化問題以及西大杖子村石灰窯溝組的實際情況，從旅游的角度結合提出傳統村落保護發展方案與建議。2研究對象及方法
本文的研究對象為傳統村落喜大杖子村石灰窯溝組，調研以遼寧省朝陽縣柳城鎮西大杖子村石灰窯溝村民組為對象，進行以“傳統村落空心化”為主題的調查。主要調查該古村落的發展現狀、空心化現象以及保護管理工作存在的問題等。通過深度訪談和田野調查等方法對該村進行了詳細的走訪和調查，訪談調查的問題主要包括：村落業態分布、村落保護現狀、建筑使用情況、居民生活狀態、民居生活方式、與外界的聯系等，切身體驗傳統村落的生活方式。3西大杖子村石灰窯溝組空心化問題3.1 西大杖子村石灰窯溝組概況
石灰窯溝村群山環抱，兩山夾一溝，已有300余年的歷史，現村內有12戶人家共22口人，其中居民最低年齡56歲，最高年齡96歲，平均年齬72歲，是一個“空心化”現象嚴重的傳統村落，當地居民采用石材建設的民居，以其古樸的造型和精湛的技藝，彰顯遼西鄉村獨特的古樸風韻。村里的房子以及老物件等都是老一輩建設，現在的住房和院落除修護外，都維持原貌。石灰窯溝村依山傍水，空氣新鮮，整個村落被濃郁的傳統文化和質樸的鄉土氣息所包圍，沒有現代化機械設備及建筑和交通工具的引進，村內的整體規劃布局保存良好，整個村落的尺度肌理合理，生活勞作方式等無不蘊含著當地深厚的歷史文化和內在底蘊。村里的久遠的歷史印證了古村鄉韻，淳樸的民風養育了一方兒女。2014年，石灰窯溝村民組人選中國傳統村落名錄。3.2西大杖子村石灰窯溝組空心化問題
(l)發展條件難以適應村民發展需求。
石灰窯溝村農業產出效益低，收入少，難以滿足年輕人日益增長的消費需求，是人口向外轉移的根本原因。交通問題限制了村落發展，留守老人外出困難，所有活動在村落內進行。村民農業收入不足以支撐村落的基礎設施建設。教育醫療等資源水平匱乏，為使子女接受更好的教育，絕大多數村民選擇送子女外出就讀，以至于村內年輕勞動力全部外出，以致村內整體人口結構趨于老齡化。此外，村內醫療水平低，村內沒有衛生所，難以滿足全村人尤其是幾乎全部為老年人的石灰窯溝村的醫療需求，造成了極大的不便
(2)村內住宅廢棄化嚴重。
隨著石灰窯溝村常住人口數量的減少，石灰窯溝村大量古民居和住宅常年處于閑置狀態，其中古民居的閑置甚至廢棄的現象尤為嚴重，石灰窯溝村廢棄宅基地面積已經超過總宅基地面積的10%以上。由于村落被列為傳統村落進行保護和限制性開發，許多村民只能在住宅原有基礎上進行修補，但房子整體已經老化，修補只能是暫時緩解問題，雨天漏雨、冬天漏風等問題仍未得到實質性解決。部分住戶選擇搬離，只留下一些行動不便又不愿離開老家的老年人口留守，導致村落內部空心化現象加劇。
(3)傳統村落的保護和管理不到位。
目前政府還沒有采取實質性的措施對石灰窯溝村進行保護和管理，只是片面限制村落內部老宅的拆除重建。村民個人沒有資金對老屋進行修復，政府又無資金補貼，使得當地居民只能懷著“得過且過”的心理勉強生活。盡管被列入國家傳統村落名錄，但事實上只是虛有頭銜，無實質性待遇。這樣疏于保護和管理的現象也加速了其空心化的腳步。
(4)其他產業發展限制性較大。
石灰窯溝村位于遼寧省朝陽縣的西大杖子村，地理位置比較偏僻，可進人性不高，難以帶動其經濟發展，經濟落后，交通的困難也難以吸引外來投資，村落非農產業發展比較落后。旅游業發展缺乏系統的籌劃和延伸性開發，也處于較低層次，規模較小，來訪人員幾平為零。且由于村落人口的外流，務農的人口越來越少，耕地、林地等農業用地的閑置、拋荒問題在近年日益凸顯。村落非農產業的落后及農業的逐漸弱化共同造成了村落產業空心化現象，對村落發展的制約作用日益明顯。4 西大杖子村傳統村落保護途徑
(l)發展鄉村旅游目的地。
旅游目的地的發展建設是針對鄉村整體而言，全面利用村落可利用的資源，同時活化村落主體。作為旅游目的地近年來得到迅速發展，西大杖子村具有較好的自身條件，鄉愁元素豐富，建筑具有典型性，環境具有競爭優勢，對于打造鄉愁旅游具有一定的優勢與吸引力。鄉愁旅游的開展充分利用鄉村的建筑、基礎設施以及鄉村建筑小品等，對西大杖子村的村落主體保護起到一定的作用，并在此基礎上規劃開發配套旅游項目，休閑、游憩場所等，可以滿足不同類型的旅游者需求，完善了傳統村落的產業狀態，提高當地居民的旅游收入，加強當地的居民的生活保障，在一定程度上可以緩解傳統村落空心化問題。
(2)建設公共空間。
西大杖子村的公共空間占地面積較少，利用起來較為困難，西杖子村有部分房屋已經廢棄、坍塌，應給予考量是否重新翻新或是整改成空地，作為公共空間來打造，公共空間的建設有利于全村的活動與交流，打造可以展覡鄉村特色的“文化空間”，打造文化空間會加強當地居民的積極性以及對鄉村文化的認同。針對西大杖子村的實際情況，主要可以選擇的文化空間點可以為村頭，因西大杖子村的地理地位，通過寬約4米的村道長距離方可進入村莊，在村頭位置有一處空地，從外界進入時，可以第一眼看到，在此地打造文化空間，對村落的發展有極大的提高，通過空間載體與民俗文化的相互影響，既保留傳統民俗、文化、工藝等，提高了村民對本村民俗傳統文化的熱愛，又適應社會的進步，延續并開發現代需求的文化產品。
(3)提升認同感。
通過與當地居民的訪談發現，西大杖子村當地居民對于傳統的生活方式以及當地文化形成了深刻的認同，這些“老房子”是他們的家，是他們的根，是他們一輩子離不開的地方，對這里有深厚情感與寄托，但是大眾對于傳統村落的認識相對比較薄弱，一方面，未能真正認識到傳統村落的價值與內涵，在村落發展過程中忽略忽視甚至拆毀傳統村落的部分建筑，改建傳統村落的公共空間的等，另一方面，村內年輕居民未能意識到傳統村落存在的價值及意義，以及他們作為傳統村落發揮的作用及重要性，也是造成傳統村落空心化的主要原因，針對這種現象，防止傳統村落的空心化，應加強村落居民以及釙界居民對西大杖子村傳統村落的認識，了解西大杖子村傳統村落的現有的資源以及具有的優勢，形成對西大杖子村傳統村落的認同，認同感形成，西大杖子村傳統村落的文化傳承、生活習俗得到了認可及延續，傳統村落的發展問題就會得到緩解。
(4)豐富產業多樣性。
第6篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
摘要：隨著城市化進程的加快導致的環境惡化，同時因為國人經濟水平的提高，人們對回歸自然、擁抱鄉村類型的旅游需求也不斷增加。作為國家AAAAA級旅游風景名勝區，千島湖的農家樂旅游已經興起并迅速發展。如何正確對待農家樂旅游現狀以及發展趨勢已經迫在眉睫。本文旨在以千島湖農家樂的現狀為切入點，對發展趨勢提供可借鑒的建議。
關鍵詞：千島湖 農家樂旅游 現狀 發展
伴隨著人們生活水平的日益提高，同時在城市化格調下造成的環境惡劣的背景下，現如今的國人都在為尋找一個回歸自然、擁抱鄉村的旅游方式而狂熱不已。談到自然風景，自然會想到山和水。而關于山水，千島湖就不得不提。千島湖位于浙江省杭州市西南部的淳安縣境內，是1959年在新安江建德馬銅官峽筑壩興建水電站而形成的人工湖，面積達567.40平方公里，2500平方米以上島嶼共1078個，因此是世界上島嶼最多的湖。千島湖景色優美，是國內外休閑避暑勝地。而千島湖人也純良樸素，熱情好客。在如此優越的條件下，農家樂旅游就孕育而生。
1.千島湖農家樂旅游概述
農家樂旅游的雛形來自于國內外的鄉村旅游，憑借優越的自然環境和人文環境，千島湖農家樂旅游從2005年誕生發展到如今，僅僅歷經，就呈現出繁榮之勢。也就在這幾年時間，千島湖農家樂從最初的旅游項目單一化發展到現在的多樣化；從最初的寥寥數家發展到現在的遍地開花?？傮w說來，千島湖農家樂有農家園林型、果觀賞型、景區旅社型農家美食型四種類型。
2.千島湖農家樂旅游現狀
千島湖農家樂旅游發展至今，廣受游客親睞。淳安縣地處山區，而千島湖農家樂旅游大多地處淳安貧困鄉村。農家樂旅游業的發展對淳安縣各農村的現代化建設，對提高鄉村居民收入以及生活水平有了很大的幫助。同時，農家樂發展起來后，帶來的不僅僅是消費收入，還有產品信息、項目信息和市場信息，為千島湖經濟的發展提供了契機。農家樂成為農民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉村互動的橋梁。各地游客為農村帶來了新思想、新觀念，使農民及時了解到市場信息，生產經營與市場需求相接軌。
雖然如此，但是農家樂旅游發展至今所存在的諸多問題也一一暴露。
2.1衛生問題突出
由于現在的農家樂大多由農村村民個人承包，因此食材來源途徑多樣，更有農家樂主會直接宰殺自家喂養的禽畜當做食材。食材衛生安全難以保障。同時，農家樂地處鄉村，衛生狀況堪憂，這也在一定程度上對游客的衛生安全造成威脅。而“農家樂”中的廚房、碗筷也缺乏正規的消毒措施，沒有衛生防疫部門的監管，很難達到與城鎮餐館相提并論的消費要求和衛生標準。
2.2安全問題令人擔憂
千島湖的農家樂分布分散、基礎設施較為落后，缺少停車場，缺乏安全保衛人員和安全防范措施。有的農家樂連相關的管理制度和注意事項也沒有，游客被狗咬傷、貓抓傷的現象時有發生。
特別需要提到的是，每逢節假日等游客流量大的時候，餐飲類型的農家樂都會雇人站在馬路邊攔截行駛的游客車輛，以此來招攬生意。這是非常大的一個安全隱患。
2.3服務缺乏人性化
勤勞簡樸、熱情好客是中華民族的傳統美德，特別是遠離市場競爭的鄉村，村民大多心地善良、淳樸憨厚。但是由于并未接受到專業的培訓，許多開展農家樂旅游的家庭住戶的管理人員（一般是戶主）服務水平不高，服務意識不足，
在餐飲類型的農家樂中，普遍存在著一種問題：一菜二價。也就是同一個菜，面向本地人和游客的價格是不一樣的。就拿千島湖有機魚頭來說，面對本地人價格一般為70元每千克，而面對游客，就變成了130元每千克，其間差價讓人瞠目。
3.千島湖農家樂旅游業發展趨勢的可借鑒建議
針對上述提到的千島湖農家樂旅游業存在的問題，各個有關部門應采取相應措施，積極應對，優化千島湖農家樂旅游的發展機制，實現高效益工作，并逐步解決問題。
3.1衛生安全化
農家樂要吸引客人，用餐環境必須干凈整潔，最好是有專門的餐廳，條件不好的也可以將自家庭院開辟出來，但庭院用作餐廳需要做好滅蠅、滅蚊、 防塵、防風沙。同時，有關監管部門也要加強對農家樂這一特殊事物的監管和指導。
3.2完善基礎設施建設，健全安全防護機制
針對各個農家樂所承包單位不同而造成基礎設施建設參差不齊這一現狀，有關部門應該加強對各個單位的指導、幫扶以及監督，整體提升農家樂的硬件水平。
在安全方面，各個農家樂要做好所有必須的防護措施，保障人生安全才是重中之重。對于有關部門來說，當務之急是杜絕節假日馬路攔截車輛這一現象的出現，引導農家樂采取其他合適合理安全有效的方式進行客源的招攬。
3.3服務人性化，價格透明化
農家樂以它特有的優勢吸引大批游客前來體驗。而服務的不到位很可能導致這一旅游產業的衰退。因此農家樂管理者要做到規范服務制度，提高服務水平。有關部門可以定期組織農家樂管理者進行相關服務知識的學習。
同時，針對一菜二價的情況，有關部門要加大監管力度，引導農家樂的菜單要相對穩定化，同一時期的招牌菜和特色菜量一致化，價格透明化。
3.4精心規劃，整體發展
千島湖農家樂旅游雖是一個新興的朝陽產業，但總體上還是一個尚未規范、管理滯后的市場。應加強進行監管和規范，促進市場的穩定、有序和健康發展。
3.4.1組織推動。包括景區推動，以千島湖旅游景區為核心，帶動、輻射和吸收周邊鄉村的農民參與旅游的接待和服務。同時農家樂可以把千島湖湖區旅游與農家樂的吃、住相結合，開辟吃、住、游玩的一條龍服務模式。
3.4.2政府推動。由政府主導進行農家樂旅游的規劃設計，投入資金，開發核心景區景點，吸收社會資金投入，鼓勵和引導農民參與旅游接待服務。
3.4.3公司推動。即“公司+農戶”的經營方式，出臺優惠政策，引進有經濟實力和市場經營能力的企業，改善基礎設施建設和環境，指導、組織農民開展農家樂旅游建設。
3.4.4精心規劃，強化監管。注重整體性和連續性，充分考慮千島湖的自然風貌及特點和文化特性。同時監管好每一個農家樂等的細枝末節，強化對旅游從業人員和農家樂旅游集體的培訓、教育，提高其服務素質和水平，提升服務品牌和形象。
綜上，在人民生活水平快速提高的今天，對旅游的需求日益增加，對旅游的品質要求也日益嚴格。如何滿足人們的需求和要求，是千島湖農家樂旅游業有關部門所面臨的一大挑戰。各相關部門要高度重視千島湖農家樂旅游業所暴露的問題，致力于解決問題，提升旅游品質，為維護千島湖旅游產業作出貢獻。
參考文獻：
第7篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
關鍵詞：農村稅費改革；艱巨性；后續問題；完善對策
中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2009)05－0088－02
經過幾年艱苦的努力，農村稅費改革的主體工作已經完成，按照中央的有關要求，至2006年底，我國所有省市區都免征農業稅，全國農民告別了上繳“皇糧國稅”的歷史，農村稅費改革取得了階段性的明顯成效。但農村稅費改革只是破了新的歷史時期農村改革的題，更艱難的改革還在后頭。農村稅費改革的成功與否，將取決于一系列配套性的改革。如果與農村稅費改革相關的許多方面仍沿襲舊的體制，那么，要么農村稅費改革難以為繼，加重農民負擔現象反彈；要么在正常體制之外又會出現新問題，使稅費改革本身的成效大打折扣。所以，應當在重視農村稅費改革的同時，將與之相配套的一系列改革提上議事日程，以稅費改革作為突破口，系統地對農村各項經濟體制、社會體制進行改革，這樣不僅會使稅費改革真正取得成效。而且將同時建立起符合現代社會要求的新農村經濟和社會體制。說到底，作為一項涉及各方利益的重大的稅費體制改革，必然會凸顯其艱巨性，存在的問題和需探索的問題。如何深化農村稅費改革，做好后續工作和制定完善對策都是亟待研究和解決的新課題。
一、深化農村稅費改革的艱巨性
在充分肯定改革成績的同時，我們也清醒地看到，繼續深化農村稅費改革，鞏固和擴大改革成果的任務還十分艱巨。農業生產資料價格上漲過快，糧食價格不穩定，農村亂收費現象依然存在，農民負擔反彈的隱患遠未消除，與建立農民增收減負長效機制的要求還不適應；鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制等相關改革不到位，農村金融體系不健全，農村資金外流、農民貸款難的問題比較突出，制約農村發展的體制還未消除，與發展社會主義市場經濟的要求還不適應：農村基礎設施建設滯后，社會事業發展投入不足，一些地方上學難、看病難、飲水難、行路難、用電難的問題比較突出，城鄉區域發展不平衡，與統籌城鄉發展、全面建設小康社會的要求還不適應；鄉村債務問題日益凸顯，缺乏有效的解決辦法，一些鄉鎮不顧自身條件招商引資，舉債建設，新老債務交織，影響了農村的穩定發展，與樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的要求還不適應；農村科學文化和精神文明建設還比較薄弱，農民整體素質不高，基層干部工作方法陳舊，與新形勢下農村政治文明、精神文明和民主法制建設的要求還不適應。取消農業稅，并不意味著農村稅費改革試點工作的結束，深化改革面臨的任務還相當繁重，改革的最終目標還遠未實現。農村稅費改革進入了重要的轉折時期和全面攻堅階段，我們一定要從全局和戰略高度把握，充分認識這場改革的長期性、艱巨性和復雜性，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，大膽實踐，加快農村改革和發展步伐。
二、農村稅費改革過程中存在的問題
雖然農村稅費改革的前期過程看上去進展順利，運行平穩，但是由于該項改革政策性強、涉及面廣且處于試點階段，就使得在實施的過程中也出現了一些需要重視和亟待解決的問題，總結起來突出表現在以下幾個方面：
(一)部分鄉(鎮)村在征收環節上與政策要求存在差距。主要表現在“一事一議”難以操作或操作不規范，可能造成以少數人的決定來代替村民的意愿的嚴重后果；少數干部對政策理解不透，工作方法過于簡單，解決的都是些皮毛問題，不能真正解決問題。
(二)人地稅費負擔不均，差異較大。由于這次稅改主要是以土地為計稅的主要載體，于是，出現了人少地多的地區人均負擔重，減負幅度??；人多地少的區域人均負擔輕，減負幅度大；村與村、組與組之間計稅常產生人均土地不同的問題，導致人均負擔差異擴大，造成新的稅賦不均。
(三)農業稅計稅價格高于現行糧食實際價格。稅費改革實施方案確定了農業稅、農業稅附加及農業特產稅的稅率，而農業產值的大小，糧食價格是一個重要因素。各地確定的糧價其依據是國家的糧食保護價。
(四)鄉村原有債務難以消化。調查發現鄉村兩級普遍欠債，同時為保運轉可能發生新債。由于鄉鎮欠信用社貸款，稅收中應返還給鄉鎮的稅費，撥到信用社，鄉鎮拿不到，使鄉鎮財政雪上加霜。
(五)稅費改革的配套措施、法規不完善。鄉鎮機構改革，精簡人員，中小學布局調整等減輕鄉鎮財政負擔的改革舉措，還未形成較為完善的方案，實施起來也有較大難度；少數不愿納稅的農戶，只能依靠單一行政手段，缺乏與之相配套的法律手段。
(六)公益事業難以開展。一是逐步取消“兩工”，農田水利建設、修路等公益事業難以開展；二是由于認識差異、公益事業受益程度不同，村民難以達成一致意見，且經費籌措難，“一事一議”實施難度大。
(七)農民負擔表現在實物形式上，下降幅度不大。農民負擔以貨幣形式表現時，均有不同程度下降。但由于糧食價格持續低迷，其上繳稅費的貨幣需要賣更多的糧食。在許多地方，鄉村機構臃腫，鄉村組織的搭車收費和亂收費對于增加農民負擔起到了推波助瀾的作用，在這種情況下，依靠這些基層政府或部門來監督農民負擔其作用是很有限的。
三、免征農業稅后需探索的若干問題
(一)鄉鎮政府職能轉變的問題
在免征農業稅的新形勢下，傳統的依靠行政命令的事務管理型鄉鎮政府已不能適應社會經濟發展的需要。鄉鎮職能的轉變必須定位在落實農民所想、所盼的服務型政府上來，定位在竭盡全力引導農民實現致富這個最強烈的愿望上來，鄉鎮政府只有改革傳統的工作方式，向服務型政府轉變，才能真正履行自己的職能。
(二)農村公益事業發展問題
構建城鄉統一的公共財政體系，使財政逐步成為農村公益事業發展的投入主體；規范“一事一議”籌資籌勞制度，農民合理承擔發展農村公益事業所需的部分費用；加快縣鄉綜合配套改革步伐，大力培育農村公益事業發展主體；建立發展農村公益事業多渠道資金投入機制，捆綁集中使用各種資金；改革農村公益事業投資體制，積極鼓勵社會資本參與農村公共產品的供給。
(三)村級債務化解問題
嚴禁超越農民的經濟承受能力搞突擊清欠，杜絕加重農民負擔或變相加重負擔的行為，嚴格禁止擅自立項籌資還債，不得收回農民承包地抵債，同時，要切實強化村級收費的管理。
(四)農村土地二輪延包完善的問題
在完善農村土地二輪延包這一問題上，最基本的要做到
“四個堅持”，即堅持依法依規按政策辦事、堅持“大穩定小調整”、堅持民主協商、堅持用改革和發展的辦法解決改革和發展中出現的問題。
四、完善農村稅費改革的對策
(一)進一步加大宣傳力度。針對部分基層干部對稅費改革的精神不夠熟悉，領會不深的問題，要積極組織他們再學習、再宣傳，使之排除畏難情緒，樹立信心；對農民的宣傳工作，既要宣傳保護農民的利益，又要宣傳農民應盡的義務，引導他們正確處理好權利和義務的關系，增強農民的自覺納稅意識。
(二)正確處理好“一事一議”問題，以利于發展村級公益事業。筆者認為，“一事一議”是加強村級民主建設，減輕農民負擔的重大舉措，操作質量在于村級干部的民主意識程度及把握政策的準確度。建議進一步加強村級干部的思想政治工作，關心他們的生活，增強他們的工作積極性和主動性，使他們能真正把黨的政策落實到村民中去，“一事一議”就能得以很好地貫徹。
(三)加快農村產業結構的調整。由于目前我國農村基本上是以原始的農業耕作方式為主，加之農產品的需求價格彈性較小，往往是糧食豐產而農民并不豐收。因此，加快農業產業結構的調整，大力發展非農產業，是增加農民收入解決農村過剩勞動力的有效途徑，是把我國從農業大國向農業強國轉變的根本所在。
(四)加大對縣鄉轉移支付力度。對由于實行稅費改革而減少的鄉鎮財政收入，調整教育布局新建校舍增加的支出等費用，應考慮給予一定補助。要加大對村級組織的支付，稅改后村級收入下降幅度較大，有的“兩委”人員的生活補助拿不到，村級組織的正常運轉受到很大影響。
(五)妥善處理好鄉村債務。對鄉村欠銀行信用社用于鄉村建設的款項掛賬停息，能減的按政策減免。原三提五統尾欠問題，建議出臺清欠及收支管理辦法，以便基層操作。
(六)切實緩解稅費負擔不均的矛盾。建議可采取“總量控制，鄉內平衡”的辦法。因建設需要占用的耕地，該核減而未核減的，應盡快核減。
第8篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
鄉村傳統文化對于鄉村發展和構建和諧社會有著重要的價值和不可替代的功能。梁漱溟認為，所有文化，多半是從鄉村而來，又為鄉村而設———法制、禮俗、工商業等莫不如是（《鄉村建設理論》，2006）。鄉村傳統文化中長期積淀而形成的地域民俗文化傳統，以及鄉村生活現實中原本存在的許多合理的傳統文化因素，對鄉村生產以及鄉村生活秩序建構有著彌足珍貴的價值成分（羅建河、韓迎春，2007）。鄉村傳統文化氛圍對道德意識、風俗習慣、社會責任感的形成具有重要作用，這是在我國鄉村構建和諧社會的基礎。鄉村傳統文化具有重要的道德教育功能，節慶、禁忌、游藝、歌舞以及民間口頭文學等都能通過榜樣、言教和輿論等方式對人進行品德教育，另外，對祖先的崇拜等儀式也會對人的人倫教育起到良好的作用。隨著我國鄉村城鎮化步伐不斷加快，鄉村人口迅速向城鎮轉移，鄉村出現了“空心化”現象，這也使鄉村傳統文化面臨著空前的危機，鄉村傳統文化呈現碎片化趨勢，鄉村文化的主體性逐漸消失，鄉村傳統文化的價值回歸與文化重構成為當前面臨的重要問題。當我國鄉村同時面對傳統文化危機和道德危機時，鄉村社會的可持續發展和社會和諧將難以實現。因此，延緩鄉村的解體，倡導眷戀鄉土、重視親情、恪守鄉規民約、勤儉質樸的鄉村傳統文化，保護和傳承鄉村傳統文化中有益于實現社會和諧的優秀傳統文化基因，對于當下我國鄉村社會的發展有著重要的價值和不可替代的功能。總之，鄉村傳統文化保護與傳承不僅有利于增強鄉村社會的凝聚力，也有利于增強中華民族的凝聚力，作為我國構建和諧社會的基礎工作，需要重新認識與深入挖掘鄉村傳統文化的現實價值。
2鄉村傳統文化保護與傳承的內容
我國對于鄉村傳統文化保護與傳承應借鑒發達國家的經驗，實行區分不同層面的保護，至少應在非物質層面與物質層面開展保護。鄉村傳統文化是鄉村社會知識、信仰、藝術、道德、法律和風俗習慣的總和，是鄉村社會人類生產與生活的總匯，影響和支配著鄉村的生產方式和生活方式。鄉村傳統文化的核心是非物質形態的（比如，鄉規民約、民間故事與傳說、鄉村文體活動、民間手工藝術、鄉土農事活動等），而鄉村傳統文化的外在表現形式又是物質形態的（比如，鄉村山水風貌、鄉村聚落、鄉村建筑、鄉土服飾等）。在非物質層面，保護與傳承的內容又分為思想層面和行為層面。思想層面包括：鄉村生活的獨特價值、鄉規民約、宗族組織與文化、孝文化、民歌與民謠、民間故事與傳說等；行為層面包括：農耕方式、鄉土農事活動、民間文體活動、民間手工藝術、傳統節慶活動等。在物質層面，保護與傳承的內容包括：鄉村自然風貌、鄉村傳統聚落、鄉村歷史建筑、不同地域的傳統鄉村服飾和民族服飾等。
3鄉村傳統文化保護與傳承的對策思路
3.1尋求鄉村傳統文化保護與傳承與經濟發展和生態發展的協調
從經濟角度看，鄉村傳統文化保護與傳承和經濟發展關系復雜。在物質生活水平低下的年代，出于滿足生存之需，鄉村傳統文化保護與傳承往往讓位于經濟發展；但隨著人們生活水平的提高，精神消費越來越受到重視，鄉村傳統文化保護與傳承的經濟價值逐漸展示出來，保護與傳承和經濟發展之間維系一種互促關系就成為可能。從生態角度看，鄉村傳統文化蘊含著人與自然和諧相處的生態智慧，挖掘這些智慧有助于鄉村生態文明建設，有助于實現鄉村綠色發展。鄉村傳統文化保護與傳承在經濟、生態、文化、社會等方面具有多重作用，對于美麗鄉村建設意義重大?？傊?，鄉村傳統文化保護與傳承和鄉村經濟發展之間存在復雜的關系，但在建設美麗鄉村的背景之下，兩者之間可以形成一種互促關系，能實現在鄉村經濟發展中保護與傳承、在保護與傳承中促進發展。
3.2探尋鄉村傳統文化保護與傳承的新模式
比較與借鑒發達國家在不同發展階段對鄉村傳統文化保護與傳承的經驗，吸收國內不同地域保護與傳承鄉村傳統文化的成功經驗，探尋鄉村傳統文化保護與傳承的科學規律、利益平衡杠桿、有效發展路徑和政府承擔的角色以及干預的手段等，歸納總結出保護與傳承我國鄉村傳統文化的新模式。具體可以通過選擇典型鄉村開展案例分析，深入了解鄉村傳統文化保護與傳承的現狀及存在的問題，有針對性地提出具有可操作性的新型模式，以促進我國鄉村傳統文化保護與傳承。
3.3構建鄉村傳統文化保護與傳承的新機制
鄉村傳統文化保護與傳承是一項復雜的系統工程，需要系統地加以研究。在探尋保護與傳承的新型模式的基礎上，還要針對多重目標構建多重機制，并進一步確立政策支持體系和具體政府建議。針對鄉村傳統文化破碎化和主體性逐漸消失的現狀，要構建鄉村傳統文化認同的重建機制；針對城市文化等外來文化對鄉村傳統文化的沖擊，要構建鄉村文化自信的培育機制；以維系鄉村傳統文化保護與傳承和鄉村經濟發展的互促關系為目標，要構建以鄉村傳統文化為核心的鄉村文化產業發展機制；針對鄉村傳統文化保護與傳承成果會逐漸被周邊村鎮效仿并分享經濟利益的現實，要構建鄉村傳統文化保護與傳承成果的地域共享機制；針對政府在引導我國鄉村經濟發展中的獨特作用，要構建政府在鄉村傳統文化保護與傳承中的作用機制。
3.4提出促進鄉村傳統文化保護與傳承的政策建議
第9篇：鄉村產業存在的問題與建議范文
關鍵詞：產業集群;鄉村旅游;河北省
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）12-2948-03
Research on the Development of Rural Tourism Based on the Theory of Tourism Industry Cluster in Hebei Province
ZHAO Rui-jun，WANG Lan-hong
（School of Tourism Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）
Abstract： The competitive advantage of industrial cluster would contribute to improving the competitiveness of regional tourism industry. By applying the industrial cluster theory， it is of significance to guide the development of rural tourism industry and promoting the competitiveness in Hebei province. From the perspectives of management， tourism planning， cooperation mechanism， innovation and intermediary organization in tourism industry， the problems in the development of rural tourism industry in Hebei province were analyzed，and some corresponding suggestions were put forward.
Key words： industry cluster; regional tourism; Hebei province
鄉村旅游是指以各種類型的鄉村為背景，以農業生產、農民生活、農村風貌以及人文遺跡、民俗風情等為旅游吸引物而進行的兼有觀光、度假和體驗等性質的旅游活動。河北省鄉村旅游起步于20世紀90年代初，經過多年發展，在促進農村經濟結構調整、實現農村剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、推進城鄉統一協調發展等方面發揮了重要作用。但從總體上看，由于發展時間較短、缺乏科學系統的理論指導，河北省的鄉村旅游發展水平和質量一直處于較低水平，諸多問題日益顯現，如重復建設、無序競爭、效益低下等。探索河北省鄉村旅游持續發展的新方向已成為一個重要而緊迫的研究課題。
20世紀90年代以來，作為工業化發展進程中的重要經濟形態，產業集群的競爭優勢得到越來越多學者的關注，也有許多國家和地區在實踐領域將產業集群作為區域經濟發展戰略實施，取得了明顯成效。對產業集群的研究起初主要集中于制造業和高新技術產業領域，隨著世界范圍內旅游業的快速發展，人們發現旅游業同樣出現了產業集群現象，而且呈現出與制造業不同的特征與規律，因此利用較成熟的產業集群理論研究旅游業發展的理論成果也逐漸增多。旅游業發達地區出現了顯著的旅游產業集群現象，這說明旅游產業集群的形成在某種程度上確實有助于區域旅游產業競爭力的提升，因此，從國內外經驗來看，產業集群化是鄉村旅游產業升級發展的必由之路，利用產業集群理論對河北省鄉村旅游產業進行分析研究，對于指導其發展具有重要意義。
1 產業集群和旅游產業集群
1.1 產業集群
產業集群的概念由美國學者邁克爾?波特首次提出，他把產業集群定義為：某一特定產業的中小企業和機構大量聚集于特定地區，形成的一個穩定、持續的競爭優勢集合體[1]。從此，大量的學者從不同角度分析了產業集群現象，如產業集群的特征、競爭優勢、形成因素、演進規律等。綜合國內外各種觀點可以看出，雖然不同學者對產業集群的認識并不完全一致，但大部分學者認同，產業集群作為一種獨特的產業組織形式，在提升區域經濟競爭力和促進國家經濟發展方面呈現出明顯的競爭優勢。
1.2 旅游產業集群
學術界對產業集群理論能否應用于旅游產業的研究有很多爭論，但很多地方的旅游產業在發展過程中呈現出的空間集聚明顯、產業聯系緊密的特點符合產業集群的部分特征，因此旅游產業集群逐漸成為產業集群理論研究者關注的熱點。Porter[2]指出：旅游產業的集群效應非常明顯，建議國家和地區應把旅游產業集群作為重點培育對象，他同時又把與旅游相關的集群――加利福利亞葡萄酒集群作為實際集群的案例引用。Jackson等[3]對澳大利亞區域旅游集群的研究表明，產業集群的理論非常適用于旅游業，尤其是區域旅游的發展。總體上看，國內外學者從旅游產業集群的定義、特征、競爭優勢、形成條件及集群內部企業競爭與合作機制、集群演進規律、政府在集群發展中的作用等方面進行了大量理論和實證研究，從不同角度論證了旅游產業集群存在的合理性及其明顯的競爭優勢。學術界對于旅游產業集群還沒有統一的界定，本研究將旅游產業集群定義為：與旅游產業相關的企業和支撐機構在特定地理空間聚集，為了共同目標而分工合作，并由此形成旅游產業競爭優勢的集聚體。
2 鄉村旅游產業集群的競爭優勢
鄉村旅游業大部分是由中小企業甚至個體戶來主導，其存在資本規模小、技術力量薄弱、信息渠道不暢、市場競爭力弱等比較劣勢，而形成產業集群則能帶來如下競爭優勢。
2.1 外部經濟優勢
形成旅游產業集群后，眾多鄉村旅游企業集中在一定的地域空間內，共享當地的旅游基礎設施、勞動力供給和培訓所帶來的成本的節約，從而帶來外部規模經濟效應;集群在精細的專業化分工的基礎上協調運作，成員企業越來越完善的精細組織結構使集群內企業的配套成本降低，而改善后的配套環境又吸引著更多的企業進入集群，如此形成良性循環，從而實現集群的外部范圍經濟效應[4]。
2.2 成本優勢
以產業集群模式發展鄉村旅游，能使諸多利益密切相關的企業集聚在特定的空間范圍內，各主體近距離接觸交流，減少信息搜尋成本;而彼此間長期合作競爭，共同的產業文化和價值觀則有利于建立以合作與信任為基礎的社會網絡，使企業間交易順暢，有利于降低包括企業談判成本及合同執行成本等交易成本。因此，產業集群化發展有利于鄉村旅游目的地獲得成本領先的優勢。
2.3 區位品牌優勢
鄉村旅游企業由于資本規模小、技術力量薄弱等原因，在市場競爭中處于絕對劣勢地位，無力打造自有品牌。以共生性企業構成的產業集群卻可以克服單個企業無力承擔巨額廣告費用的弊端，利用集群整體的力量集中廣告宣傳的力度，樹立區位品牌，從而使集群內每個企業都受益。
2.4 創新優勢
旅游產業集群中，一方面市場競爭壓力迫使企業必須創新。在較小地理空間內企業間的激烈競爭迫使它們必須不斷地進行產品和服務創新，以滿足顧客在價格、質量和產品差異程度方面的要求。另一方面，集群具備較好的創新環境。企業地理上的集中使得人際間的接觸和交流密切而頻繁，從而利于各種新觀念、新技術、新知識的產生和傳播擴散，形成知識溢出效應，激發集群創新[5]。
3 從產業集群角度分析河北省鄉村旅游產業發展中存在的問題
3.1 管理體制不完善
很多鄉村旅游景區（點）由于“條塊分割”，形成了部門與地方各自為政、多頭管理和分散經營的格局，景區（點）缺乏統一規劃和管理，各鄉村旅游資源得不到有效整合，關聯企業不能協調發展，使產業鏈上的各環節被局限于各自區域之內，無法協調運作，大大增加了各種成本，嚴重制約了鄉村旅游產業的集群化發展進程。尤其是很多地方還存在著比較嚴重的地方保護主義思想，這種人為限制競爭的手段嚴重制約了不同地域間旅游企業的交流與協作，不利于鄉村旅游產業集群的形成與發展。
3.2 缺乏統一規劃，產業集聚效應不明顯
作為一種集聚經濟現象，旅游產業集群的發展受到多種因素的制約，與旅游地的資源條件、區位條件及交通條件等緊密相關。河北省的鄉村旅游資源在地理位置分布上相對分散，景點間相距較遠，加上有些地區經濟比較落后，交通不夠發達，在這種背景下，如果再缺乏整體規劃，必然導致各地鄉村旅游景點各自為戰，呈散點式發展，影響產業集群的生成，從而無法實現集聚效應。
3.3 企業之間無法形成專業化分工合作體系
產業集群內部的高度專業化分工協作可以提升整個集群的競爭力，從而使其成員企業獲益。但鄉村旅游企業進入門檻較低，低水平重復投資較多，企業同質化現象嚴重[6]。另外河北省的鄉村旅游產品單一，僅僅局限在觀光層面上，缺乏度假休閑類項目，影響了旅游產業鏈的進一步延伸。以上兩方面原因造成鄉村旅游企業間的聯系較弱，鄉村旅游產業集群中的專業化分工網絡無法建立。
3.4 創新意識和創新能力不強
旅游產品和服務的不斷創新是集群發展的動力，但鄉村旅游企業的創新意識和創新能力都較弱。企業進行創新需要大量的資金并承擔很大的風險，而模仿費用低、風險小，因此有些企業選擇快速模仿而不是以新產品取勝的發展之路。模仿這種“搭便車”現象使得有創新能力的企業的知識產權得不到有效保護，往往創新企業還來不及享受創新帶來的利潤，就會陷入模仿者激烈的惡性競爭中，挫傷了企業的創新意識。企業創新能力弱主要表現在三個方面：一是高素質旅游人才短缺;二是企業規模小，缺乏創新資金;三是與教育培訓和研發機構缺乏合作[7]。
3.5 缺乏產業集群中介機構
產業集群中介組織的主要功能是為交易雙方提供中介服務，以便降低交易成本。河北省各地鄉村旅游產業缺少社會化服務體系的有效支撐，金融機構、民間風險投資機構不足，使企業融資比較困難;會計師事務所、律師事務所、資產評估機構短缺，影響到集群產業市場的正常秩序;人才市場落后，不能適應企業發展的需要;信息服務、創業咨詢服務等嚴重滯后，這些對旅游產業集群化發展造成了不利的影響。
4 河北省鄉村旅游產業發展的對策
4.1 加快旅游業體制機制改革
旅游業的發展已經進入區域旅游整合階段，要實現鄉村旅游業的壯大必須推進旅游資源與產業管理一體化，整合鄰近資源，塑造整體優勢。針對條塊分割、體制不順、機制不活等問題，需要加強政府之間的合作，建立統一的事務協調解決機制。如可以成立縣級旅游發展聯合會，對涉及不同鄉村旅游產業發展的相關問題進行組織協調，要求各鄉鎮旅游企業打破行政區域的束縛，建立旅游企業合作網絡，為旅游產業集群的發展搭建平臺[8]。
4.2 實現鄉村旅游產業集群發展規劃
由于河北省經濟發展水平和空間差異比較大，要充分發展鄉村旅游產業，必須樹立“大旅游”觀念，對河北省鄉村旅游產業集群化發展做出整體規劃，集中力量打造鄉村旅游業發展龍頭，建設一批旅游精品景區和精品線路，并以旅游精品與品牌為基礎，加強資源整合，引導同類產品區域聚集，以增強鄉村旅游產業的整體實力[9]。
4.3 建立鄉村旅游企業間專業化分工合作網絡
首先要調整現有的鄉村旅游產品結構，把傳統單一的觀光型產品逐步轉變為休閑度假型與體驗參與型的旅游產品，延伸鄉村旅游產業鏈的長度。其次應建立促進鄉村旅游企業之間交流與合作的有效機制。如為當地鄉村旅游企業提供交流的會議場所、定期安排座談等，使大家有機會聚集到一起，交流信息、洽談生意及合作項目[10]。
4.4 增強集群和企業自身的創新能力
如果鄉村旅游產業集群內自主創新能力薄弱、消化吸收能力差，必然會導致旅游產品和服務創新不足，影響集群的進一步發展。因此，集群組織一方面需要增強企業的創新理念，營造創新文化和創新氛圍;另一方面要為企業創新提供智力支撐，如幫助企業引進高素質旅游人才、與高等院校科研機構建立長期連續合作等。
4.5 加快鄉村旅游產業中介組織的建立和完善
建立為鄉村旅游企業提供各項專業服務的中介機構是促進鄉村旅游產業集群形成的一項有效途徑。集群內要建立和完善的中介組織主要包括以下3類：一是為企業提供信息溝通、技術交易、融資擔保等的咨詢公司、信息公司、風險投資機構等;二是提供各種溝通和協調服務，促進生產要素流通的經紀組織，如商標、稅務、人才交流中心等;三是各種評價審查機構，如律師事務所、會計師事務所、資產評估機構等。
參考文獻：
[1] PORTER M E.The Competitive Advantage of Nations[M].New York：Free Press，1998.
[2] PORTER M E. Clusters and the new economics of competition[J]. Harvard Business Review，1998（11）：77-91.
[3] JACKSON J， MURPHY P. Cluster in regional tourism an Australian case[J]. Annals of Tourism Research，2006（4）1018- 1035.
[4] 沈中印.鄉村旅游產業集群發展研究：政府與政策的視角[J].安徽農業科學，2011，39（33）：20666-20667.
[5] 王輯慈.創新的空間：企業集群與區域發展[M].北京：北京大學出版社，2001.333-343.
[6] 張 雯，段大娟.河北省鄉村旅游發展現狀與對策研究[J].安徽農業科學，2009，37（14）：6672-6673，6750.
[7] 馮衛紅.旅游產業集群：理論解釋與實證研究[M].北京：經濟科學出版社，2011.193-205.
[8] 張媛媛.基于旅游產業集群的河北省旅游產業競爭力提升研究[D].河北秦皇島：燕山大學，2010.
